REMIT – naujas požiūris į didmeninės energijos rinkos

priežiūrą

2016-03-16

Planas

1. REMIT koncepcija;

2. Pagrindiniai uždaviniai rinkos dalyviams;

3. Atsakomybė už REMIT nuostatų nesilaikymą;

4. Įgyvendinimo progresas;

5. Naudinga informacija.

2

1.REMIT tikslas

2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1227/2011 dėldidmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo (toliau – REMIT) siekiama įtvirtintitaisykles, kurios padėtų aptikti ir sulaikyti nuo piktnaudžiavimo didmenine energijos rinka.

Kai REMIT bus visapusiškai įgyvendintas, Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimoagentūra (angl. ACER, toliau – Agentūra):

1. bus atsakinga už didmeninių energijos rinkų ir kitų aktualių duomenų surinkimą ir analizętam, kad būtų identifikuoti potencialūs piktnaudžiavimo rinka atvejai;

2. įspės atitinkamas nacionalines reguliavimo institucijas (toliau – NRI) apie potencialius piktnaudžiavimo rinka atvejus, t. y. – prekybą naudojantis viešai neatskleista informacija ir manipuliavimą rinka.

3

1. Manipuliavimas rinkaREMIT 2 straipsnio 2 dalis apibrėžia 4 skirtingas manipuliavimo rinka kategorijas:

A. bet kokio sandorio sudarymas ar bet kokio nurodymo prekiauti didmeniniais energetikos produktaisišdavimas, dėl ko:

- duodami arba tikėtini netikri, arba klaidinantys signalai dėl didmeninių energetikos produktųpasiūlos, paklausos ar kainos (angl. false/misleading transactions);

- asmuo ar kartu veikiantys asmenys užsitikrina arba bando užsitikrinti vieno ar kelių didmeniniųenergetikos produktų dirbtinio dydžio kainą, nebent sandorį sudaręs ar nurodęs prekiauti asmuoįrodo, kad jo veiksmų motyvacija teisėta ir kad tas sandoris ar nurodymas prekiauti atitinka priimtąrinkos praktiką atitinkamoje didmeninėje energijos rinkoje (angl. price positioning);

- naudojamasi ar bandoma naudotis fiktyvia priemone ar bet kurios kitos formos apgaule argudrybe, dėl ko duodami arba tikėtini netikri, arba klaidinantys signalai dėl didmeninių energetikosproduktų pasiūlos, paklausos ar kainos (angl. transactions involving fictitious devices/deception);

B. informacijos, kuri duoda ar gali duoti neteisingus arba klaidinančius signalus dėl didmeniniųenergetikos produktų pasiūlos, paklausos ar kainos, įskaitant gandų ir neteisingų ar klaidinančiųnaujienų skleidimą, kai tai darantis asmuo žino arba turėtų žinoti, kad ta informacija neteisinga arbaklaidinanti, skleidimas žiniasklaidoje, įskaitant internetą, ar bet kuriomis kitomis priemonėmis (angl.dissemination of false and misleading information).

4

1. Prekyba naudojantis viešai neatskleista informacija

Asmenims, turintiems viešai neatskleistos informacijos, susijusios su didmeniniu energetikosproduktu, draudžiama:

- naudotis ta informacija savo ar trečiosios šalies vardu tiesiogiai ar netiesiogiai įsigyjant arperleidžiant arba bandant įsigyti ar perleisti didmeninius energetikos produktus, su kuriais tainformacija susijusi (angl. Insider trading );

- atskleisti tą informaciją bet kuriems asmenims, nebent tai daroma vykdant įprastas jųprofesines ar darbines pareigas (angl. Improper disclosure of inside information);

- rekomenduoti ar paskatinti kitą asmenį, remiantis viešai neatskleista informacija, įgyti arperleisti didmeninius energetikos produktus, su kuriais ta informacija susijusi (angl.Recommending on the basis of inside information ).

5

1.Didmeniniai energetikos produktai

Didmeninė energijos rinka – bet kuri rinka Sąjungoje, kur prekiaujama didmeniniais energetikosproduktais (REMIT 2 straipsnio 6 punktas).

REMIT 2 straipsnio 4 punktas apibrėžia didmeninius energetikos produktus taip:

Didmeniniai energetikos produktai – toliau nurodytos sutartys ir išvestiniai produktai, nepriklausomainuo to, kur ir kaip jais prekiaujama:

a) elektros energijos ar gamtinių dujų tiekimo sutartys, kai tiekiama į Sąjungą;

b) su elektros energija ar gamtinėmis dujomis, pagamintomis, parduodamomis ar tiekiamomisSąjungoje, susiję išvestiniai produktai;

c) su elektros energijos ar gamtinių dujų perdavimu Sąjungoje susijusios sutartys (transportavimo);

d) su elektros energijos ar gamtinių dujų perdavimu Sąjungoje susiję išvestiniai produktai(transportavimo).

Pastaba: sutartys galutiniams vartotojams, kurių techninis suvartojimas yra mažesnis nei 600 GWhper metus nėra laikomos didmeniniais energetikos produktais.

6

1.Rinkos dalyviai

Rinkos dalyvis – bet kuris asmuo, įskaitant perdavimo sistemų operatorius, sudarantis sandorius, įskaitant nurodymų prekiauti pateikimą, vienoje ar daugiau didmeninių energijos rinkų (REMIT 2 straipsnio 7 punktas ).

Agentūros nuomone* rinkos dalyviai neapsiribojant yra:

• energija prekiaujančios įmonės, t. y. „elektros energijos“ įmonės pagal Direktyvos 2009/72/EB 2 straipsnio 35 dalį, atliekančios bent vieną iš šių funkcijų: elektros transportavimas, tiekimas arba pirkimas; arba „gamtinių dujų“ įmonės pagal Direktyvos 2009/73/EK 2 straipsnio 1 dalį, atliekančios bent vieną iš šių funkcijų: gamtinių dujų, įskaitant suskystintas gamtines dujas, transportavimas, tiekimas, pirkimas arba laikymas;

• elektros gamintojai arba gamtinių dujų gamybos įmonės pagal Direktyvos 2009/72/EB 2 straipsnio 2 dalį ir Direktyvos 2009/73/EB 2 straipsnio 1 dalį, įskaitant gamintojus, tiekiančius savo produkciją savo padaliniams (filialams) ar energija prekiaujančioms įmonėms;

• didmeniniai vartotojai pagal Direktyvos 2009/72/EB 2 straipsnio 8 dalį ir Direktyvos 2009/73/EC 2 straipsnio 29 dalį;

• galutiniai vartotojai pagal Direktyvos 2009/72/EB 2 straipsnio 9 dalį ir Direktyvos 2009/73/EC 2 straipsnio 27 dalį atskirame ekonominiame subjekte, vartojantys energiją savo reikmėms ir kontroliuojami atskiro ekonominio subjekto, kurio suvartojimas lygus arba didesnis nei 600 GWh per metus;

• perdavimo sistemos operatoriai pagal Direktyvos 2009/72/EB 2 straipsnio 4 dalį ir Direktyvą 2009/73/EC;

• laikymo sistemos operatoriai pagal Direktyvos 2009/73/EB 2 straipsnio 10 punktą;

• SGD sistemos operatoriai pagal Direktyvos 2009/73/EB 2 straipsnio 12 punktą;

• investavimo įmonės pagal Direktyvos 2004/39/EB 4 straipsnio 1 dalies 1 punktą.

* Agentūros gairėse dėl REMIT įgyvendinimo http://www.acer.europa.eu/remit/Documents/REMIT%20ACER%20Guidance%203rd%20Edition_FINAL.pdf 7

2. Pagrindiniai rinkos dalyvių uždaviniai

1 uždavinys: Pareiga skelbti viešai neatskleistą informaciją;

2 uždavinys: Pareiga Agentūrai teikti duomenis;

3 uždavinys: Profesionaliai sandorius tvarkančių asmenų pareigos.

8

2.1. Pareiga skelbti viešai neatskleistą informaciją

Rinkos dalyviai viešai, iš tikrųjų ir laiku atskleidžia viešai neatskleistą turimą informaciją apieverslą ar įrenginius, kuriuos atitinkamas rinkos dalyvis, jo patronuojančioji ar susijusi įmonė turi arvaldo arba už kurių eksploatavimo klausimus visiškai ar iš dalies atsako tas rinkos dalyvis arįmonė.

Tokiam atskleidimui priskiriama informacija, susijusi su elektros energijos ar gamtinių dujųgamybos, laikymo, vartojimo ar perdavimo įrenginių pajėgumais ir naudojimu arba susijusi suSGD įrenginių pajėgumais ir naudojimu, įskaitant numatytą ar nenumatytą galimybiųpasinaudoti tais įrenginiais nebuvimą (REMIT 4 straipsnio 1 dalis).

Šiai pareigai taip pat taikomos REMIT 4 straipsnio 2 dalies ir REMIT 3 straipsnio 4 dalies b punktoišimtys.

9

2.2. Duomenų teikimasTiekiant duomenis pagal REMIT reikalavimus, išskiriami du duomenų tipai:

1. Prekybos duomenų teikimas:

Pagal REMIT 8 straipsnio 1 dalį Rinkos dalyviai ar jų vardu veikiantis vienas iš 4 dalies b–f punktuoseišvardytų asmenų arba institucija teikia Agentūrai didmeninės energijos rinkos sandorių, įskaitantprekybos nurodymus, duomenis (...).

REMIT įgyvendinimo reglamento 3 ir 4 straipsniai pateikia sutarčių, apie kurias turi būti pranešama,sąrašą, o jo 5 straipsnis – išsamią informaciją apie pranešamas sutartis.

2. Pagrindinių duomenų teikimas:

Pagal REMIT 8 straipsnio 5 dalį Rinkos dalyviai teikia Agentūrai ir nacionalinėms reguliavimoinstitucijoms prekybai didmeninėse energijos rinkose stebėti skirtą informaciją, susijusią su elektrosenergijos ar gamtinių dujų gamybos, laikymo, vartojimo ar perdavimo infrastruktūros pajėgumu irnaudojimu, arba informaciją, susijusią su SGD įrenginių pajėgumu ir naudojimu, įskaitant numatytą arnenumatytą galimybių pasinaudoti šiais įrenginiais nebuvimą.

REMIT įgyvendinimo reglamento 8 ir 9 punktai pateikia pagrindinių duomenų sąrašus ir jų išsamiąinformaciją, tiek dujų, tiek elektros sektoriuose.

10

2.2.Duomenų teikimo pradžiaAtsižvelginat į REMIT įgyvendinimo reglamento 12 straipsnio 2 punktą ir į 7 straipsnio 6 punktą,atitinkamus prekybos ir pagrindinius duomenis reikia pranešti nuo:

11

+90 d. pavyzdys: standartinė tiekimo sutartis sudaryta 2015 m. gruodžio mėn. (sudarytametams) bus pranešama nuo 2016 m. liepos 6 d., tačiau standartinė tiekimo sutartissudaryta 2016 m. balandžio 7 d. (sudaryta metams) bus pranešama 2016 m. balandžio 8 d.

2.2.Pasiruošimas duomenų teikimo procesui

1. Rinkos dalyvių registracija (CEREMP platforma ir ACER kodas);

2. Duomenų pateikimo būdas (Kas taps sandorių duomenų teikimo subjektu, RRM?):

- jei duomenis teikia pats dalyvis,

- jei duomenis teikia trečioji šalis.

12

2.2.Rinkos dalyvių registracijaREMIT 9 straipsnio 1 dalis įpareigoja rinkos dalyvius, sudarančius sandorius, kuriuos reikalaujamapranešti, registruotis valstybės narės nacionalinėje reguliavimo institucijoje.

Komisija atlieka administruoja rinkos dalyvių registraciją naudodamasi Agentūros sukurta CentralizuotaEuropos rinkos dalyvių registro platforma (CEREMP).

Pagrindiniai registracijos žingsniai:

1 žingsnis: pateikti Komisijai įgaliojimų suteikimo formą ir asmenų nominavimo formą. 2 žingsnis: lygiagrečiai pradėti kurti vartotojo paskyrą CEREMP platformoje. Ją pildyti sekant Rinkos dalyvių CEREMP registracijos vadovo nurodymus (žr. 3–6 psl.).3 žingsnis: laukti, kol Komisija, gavusi dokumentus, nurodytus 1 žingsnyje, patvirtins vartotojo paskyrą arba paprašys pakoreguoti pateiktą informaciją.4 žingsnis: registruotis sekant Rinkos dalyvių CEREMP registracijos vadovo nurodymus (žr. nuo 6 psl.).5 žingsnis: laukti, kol Komisija patvirtins rinkos dalyvio registraciją ir suteiks ACER kodą arba paprašys pakoreguoti pateiktą informaciją.

Šios registracijos pagrindinis tikslas – suteikti rinkos dalyviui unikalų atpažinimo kodą – Agentūroskodą, pagal kurį sistemoje jis bus atpažįstamas, pranešant duomenis. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kadCEREMP registracijos pabaiga – atpažinimo kodo suteikimas, tačiau ne veiksmingo, saugaus irefektyvaus duomenų pranešimo užtikrinimas.

13

2.2. Duomenų pateikimo būdas

Rinkos dalyviai, registruodamiesi CEREMP, 5 registracijos skyriuje nurodo, ar patys nori tapti duomenųteikimo subjektais (RRM). Jei rinkos dalyvis apsisprendžia*, kad:

pats teiks duomenis (žr. 16-17 skaidrės):

- 5 registracijos skyriuje nurodo, kad patys nori tapti duomenų teikimo subjektais (RRM),

- papildomai registruojasi kaip duomenų teikimo subjektas (RRM).

už jį duomenis teiks trečioji šalis (žr. 19-20 skaidrės):

- 5 registracijos skyriuje nurodo, kuris duomenų teikimo subjektas (RRM) teiks informaciją Agentūraijų vardu,

- pasirašo atskirą susitarimą su atitinkamu duomenų teikimo subjektu (RRM) dėl tokios informacijosteikimo.

Tam tikrais atvejais*, pvz., kai sandoriai pranešami tos pačios biržos, kurioje yra sudaromi, arba jeisandorį praneš kita sandorio pusė, kuri yra duomenų teikimo subjektas (RRM), 5 registracijos skyriusgali likti neužpildytas. Tačiau jei kita sandorio pusė nėra duomenų teikimo subjektas (RRM), abusandorį sudarantys dalyviai gali kreiptis į duomenų teikimo subjektą (RRM) kaip į trečiają šalį, kad jisteiktų už juos duomenis pagal REMIT įgyvendinimo reglamento 6 straipsnio 7 dalį, ir turi šį duomenųteikimo subjektą (RRM) nurodyti 5 registracijos skyriuje.

*reguliuojami ūkio subjektai turi turėti aiškų pagrindimą, kad atitinkamas duomenų teikimo būdas yra pagrįstas mažiausių kaštų principu.

** Detalus sąrašas pateiktas Duomenų teikimo subjektų reikalavimų (RRM Requirements) 24 puslapyje. 14

2.2. Jei duomenis teikia pats rinkos dalyvis (1/2):

Pagal REMIT įgyvendinimo reglamento 11 straipsnio 1 dalį siekdama užtikrinti veiksmingą, efektyvų irsaugų keitimąsi informacija ir jos tvarkymą, Agentūra:

-(...) parengia techninius ir organizacinius duomenų pateikimo reikalavimus (...),

- įvertina, ar informaciją teikiančios šalys laikosi reikalavimų,

-(...) šalis, kurios laikosi reikalavimų, (...) užregistruoja.

Atsižvelgiant į tai, Agentūra vertina rinkos dalyvių pasirengimą teikti duomenis Agentūrai irregistruoja duomenų teikimo subjektus per savo administruojamą platformą (https://www.acer-remit.eu/ceredp/home).

Atkreiptinas dėmesys, kad pretendentai, siekiantys užsiregistruoti kaip duomenų teikimo subjektai,turi įsivertinti savo galimybes šioms funkcijoms atlikti ir pradėti procesą ne vėliau nei 3 mėn. ikiatitinkamų duomenų teikimo.

Daugiau informacijos apie procesą šiuose Agentūros parengtuose dokumentuose (žr. 23 skaidrė):

•Reikalavimai informaciją teiksiančių subjektų registracijai,

•Naudotojo vadovas dėl informacijos apie sandorius ir pagrindinius duomenis teikimo procedūrų,

•Sandorių informacijos teikimo vadovas.

15

2.2. Jei duomenis teikia pats rinkos dalyvis (2/2):

16

• Rinkos dalyviai identifikuojami registruojantis CEREMP, kiti subjektai - užpildęinternetinę identifikacijos formą (https://www.acer-remit.eu/ceredp/home)

• Agentūra patvirtina pretendento tapatybę ir suteikia prisijungimo duomenisIndentifikavimas

• Prisijungimas

• Internetu pasirašyta Konfidencialumo sutartis (angl. Non-disclosure agreement)

• Atsisiuntimas Informaciją teiksiančių subjektų techninių specifikacijų (konfidencialu)

Techninės specifikacijos

• Pretendentų sistemų įvertinimas pagal specialius reikalavimus (susijusius su jųgalėjimu patvirtinti duomenų šaltinių autentiškumą, patikrinti duomenų teisingumąbei išsamumą ir užtikrinti veiklos tęstinumą)

Atestavimas

• Informacijos pranešimas testinėje aplinkoje

• Sėkmingai praneštas tam tikras atitinkamos informacijos procentasTestavimas

• Suteikiami prisijungimo duomenys realios aplinkos prieigai

• Duomenų teikimo subjektų registracijos proceso pabaiga

• Informacijos teikimo pradžiaRegistracija

2.2. Jei duomenis teikia trečioji šalis (1/2):

Rinkos dalyviai gali rasti nuolat atnaujinamą trečiųjų šalių, kurios yra duomenų teikimosubjektai (RRM) ir teikia duomenų pranešimo paslaugas Agentūrai, sąrašą REMIT portale(https://www.acer-remit.eu/portal/list-of-rrm):

17

1.

2.

2.2. Jei duomenis teikia trečioji šalis (2/2):

Atkreiptinas dėmesys, kad duomenų teikimo subjektas (RRM) Agentūrai gali pranešti skirtingų tipųduomenis, todėl rinkos dalyviams patartina įsivertinti, kuris duomenų teikimo subjektas (RRM) galėspranešti pageidaujamą informaciją Agentūrai. Šis sąrašas yra nuolatos atnaujinamas, nes kai kurieduomenų teikimo subjektai (RRM) siekia būti atestuoti keliems duomenų pranešimo tipams.

18

Gali teikti standartinių

sutarčių duomenis

Gali teikti nestandartinių

sutarčių duomenis

RRM

2.3. Profesionaliai sandorius tvarkančių asmenų pareigos

Pagal REMIT 15 straipsnį, bet kuris asmuo, tvarkantis su didmeniniais energetikos produktaissusijusius sandorius, kuris pagrįstai įtaria, kad sandoris gali pažeisti 3 ar 5 straipsnius,nedelsdamas praneša apie tai nacionalinei reguliavimo institucijai. Asmenys, profesionaliaitvarkantys su didmeniniais energetikos produktais susijusius sandorius, nustato ir palaikoveiksmingą tvarką ir procedūras, skirtas 3 ar 5 straipsnių pažeidimams nustatyti.

Apie tokius pažeidimus galima pranešti per Agentūros pranešimų teikimo platformą (angl.Notification platform)* arba, jei nebūtų galimybės jos pasiekti, užpildžius Komisijos parengtąformą** ir pateikus Komisijai.

*https://www.acer-remit.eu/np/home.

**http://www.regula.lt/dujos/SiteAssets/remitformos/Priedas%20Nr.%203%20Vie%C5%A1ai%20neatskleistos%20informacijos%20forma.pdf

19

3. Atsakomybė už REMIT nuostatų nesilaikymą

20

Energetikos įstatymo 36 str. 2 d., numato sankcijas rinkos dalyviams už REMIT pažeidimus:

• Už duomenų nepateikimą, už neužsiregistravimą reguliavimo institucijoje, nepranešimą, kt.REMIT pažeidimus, išskyrus 3 ir 5 str.

*nuo 289 EUR iki 2 procentų asmens metinių pajamų praėjusiais finansiniais metais išveiklos, kurią vykdant padarytas pažeidimas

• Už prekybą naudojantis viešai neatskleista informacija, tokios informacijos tinkamąneatskleidimą ir (ar) manipuliavimą (piktnaudžiavimą) didmeninėje energijos rinkoje

*nuo 579 EUR iki 10 procentų asmens metinių pajamų praėjusiais finansiniais metais išveiklos, kurią vykdant padarytas pažeidimas

o Jei asmuo pažeidimu patiria daugiau naudos, nei aukščiau nurodyti baudų dydžiai – baudaskaičiuojama iki dvigubo gautų pajamų, išvengtų nuostolių, padarytos žalos dydžio.

o Jei paskyrus baudą asmuo nenutraukia pažeidimo – kreipiamasi į teismą dėl veiklos apribojimo,kreiptis į teismą gali visais atvejais, jei veiklos apribojimas yra efektyvesnė priemonė užkirsti keliąpažeidimams.

4. Įgyvendinimo progresas

Pagrindinė pasiruošimo duomenų teikimui statistika:

• Lietuvos CEREMP sistemoje yra užsiregistravę 52 rinkos dalyviai,

• Europoje iš viso ACER kodus turi apie 7110 rinkos dalyvių,

• Europoje yra užsiregistravę 63 duomenų teikimo subjektai (Registered reporting mechnisms, RRM).

21

5.Susiję dokumentai

22

REMIT

REMIT įgyvendinimo reglamentas (RĮR)

Reikalavimai informaciją teiksiančių subjektų registracijai (angl. Requirements for the registration of Registered Reporting Mechanisms)

(pagal RĮR 11 str. 1 d.)*

Informaciją teiksiančių subjektų techninės specifikacijos (konfidencialu)

Naudotojo vadovas dėl informacijos apie sandorius ir pagrindinius duomenis teikimo procedūrų (angl. Manual of Procedures on transaction and fundamental data reporting)

(pagal RĮR 10 str. 3 d.)*

Sandorių informacijos teikimo vadovas (angl. Transaction Reporting User Manual, TRUM)

(pagal RĮR, 5 str. 2 d.)*

1-ojo lygio

2-ojo lygio

3-iojo lygio

Gairės, 3 atnaujintas leidimas (Guidance on the application of REMIT, 03/06/2015)*

Rekomendacijos (23/10/2012 ir 26/03/2013)*

REMIT klausimai ir atsakymai (kas mėnesį atnaujinamas leidinys)*

* https://www.acer-remit.eu/portal/acer-documents

5.REMIT Komisijos internetinėjesvetainėje

23

http://www.vkekk.lt/dujos/Puslapiai/remit.aspx

1

1

2

5. Specialus Agentūros REMIT portalas

https://www.acer-remit.eu/portal/home

24

5. Galimybė kreiptis dėl išaiškinimo

Kilus papildomiems klausimams, susijusiems su REMIT, pavyzdžiui, dėl REMIT ir/ar REMITįgyvendinimo reglamento, duomenų teikismo subjektų (RRM) registracijos, duomenųpranešimo Agentūrai, viešai neatskleistos informacijos, ir jų atsakymų nerandus neiKomisijos tinklapyje, nei Agentūros klausimų ir atsakymų leidinyje ar kituosedokumentuose, rekomenduojame nedelsiant kreiptis į Agentūrą el. pašturemit@acer.europa.eu, užpildžius susijusią formą (REMIT Query form).*

*https://www.acer-remit.eu/portal/custom-category/remit_questions

25

Ačiū už dėmesį.

26

Pažymime, jog šiame pristatyme pateikiama Komisijos specialistų nuomonė nėralaikoma oficialia Komisijos pozicija aiškinant REMIT ir susijusių teisės aktų nuostatas.