rendszerváltás és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is!

Rendszerváltás és Korszakváltás a Biztonságvédelmünkben is!

Dr. Várhalmi A. Miklós (PhD)

A biztonságvédelmi tervezésünk egyedülállóan új módszere!

Együtt szervezzük meg a Negyedik Magyar Köztársaság új, emberközpontú, XXI. századi

Biztonsági Rendszerét!

Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29.

A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 2/54

A h a z a m i n d e n e l ő t t !

A szerző bemutatkozása 1.

Formabontó változat:

• a nemzetbiztonság önkéntese

• a Köztársaság és a Demokrácia bajnoka

• intellektuális biztonságpolitikai robot a Magyar Köztársaság tízmillió tulajdonosának biztonsági érdekeire programozva

A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága!


4/54

A szerző bemutatkozása 2.

Formatartó változat:• távközlési és informatikai villamosmérnök, műszaki-

igazságügyi szakértő• független hadtudományi, biztonságpolitikai,

nemzetbiztonsági szakértő (ZMNE PhD képzés - 2011)• Magyar Hadtudományi Társaság tagja• Magyar Rendészettudományi Társaság tagja• 1994-től nemzetbiztonsági szakpolitikai tevékenység,

publikációk (interneten elérhetők)• 1995-2005-ig egy nemzetbiztonsági szellemi műhely

tagja és néhány éves vezetése• honlapjai: www.varhalmi.hu és

www.nemzetbiztonság.com



A könyv motivációja, aktualitása• az emberek mindennapos biztonságát

meghatározza az életminőségük• létbiztonság, jogbiztonság, közbiztonság• a honvédelmi-rendvédelmi biztonsági iránti

érdeklődés kissé háttérbe szorul • küldetésem, hogy foglalkozzam a honvédelmi,

rendvédelmi rendszerünkkel és szakembereivel• katonák, rendőrök-határőrök, nemzetbiztonsági,

tűz-katasztrófavédelmi, vám-pénzügyőr, büntetés végrehajtási szakemberek értékei

• a megfelelő társadalmi megbecsülésük jelentősége

• a biztonság iránti igény és így szervezése is örök!



A könyv célközönsége

1. tízmillió lakosból a téma iránt érdeklődők

2. honvédelmi és rendvédelmi szakemberek

3. szakpolitikusok

4. szakértő műhelyek és egyéni szakértők

5. politikusok

6. nemzetközi érdeklődők



A könyv műfaja, jellege• állampolgári kezdeményezés és javaslat• biztonságpolitikai ismeretterjesztés• a hon- és rendvédelem népszerűsítése • tanulmány• koncepció• stratégia• végrehajtási program• szemlélet befolyásolás,formálás• tényfeltárás• biztonsági rendszer modellezés• demokratikus ellenzéki vonatkozások (pl. cím, stb)• bulvárosnak is minősíthetik egyesek



A Negyedik Magyar Köztársaság XXI. századi Biztonsági Rendszerének koncepciója

• modern, rugalmas kormány gondolkodás• új szemlélet és stratégia,paradigma váltás• új kihívásokhoz új védelmi képességek• NATO, EU kollektív biztonság• nemzeti önállóság a biztonságvédelemben• egységes, biztonságtudatos szemlélet• idő és előny a biztonsági környezetben• A (nemzet)biztonsági tevékenységnek a

megelőzésen alapuló védelmi és érdekérvényesítési szerepe döntő egy nemzet életképességében.



Egy új Biztonsági Rendszerhez szükséges helyzet elemző Biztonsági (Kompetencia) Mátrix rendszer

• biztonsági kihívások és szervezetek összefüggés vizsgálata az alábbi dokumentumok alapján (CD)

• biztonságpolitikai dokumentumok (42)• biztonsági kihívások, veszélyek, kockázatok(23)• Biztonsági (hon- és rendvédelmi) Szervezetek(20)• Biztonsági Szervezetek feladatai jogosítványai(36)• Biztonsági Szervezetek eszközei, módszerei(29)• Biztonsági Szervezetek hatásköre, illetékessége,

kompetencia erőssége jelenleg és a jövőben:0-1-2• Biztonsági Szervezetek almátrixaiból egy főmátrix



1. belföldi és nemzetközi dokumentum gyűjtemény2. biztonsági kihívások, veszélyek, kockázatok3. hierarchizált biztonsági koncepció-, stratégia-, cél-,

feladatrendszer a MK jövőstratégiájából kiindulva4. biztonsági kihívások megelőzését és kezelését szolgáló,

szervezet független feladatgyűjtemény5. egy új, biztonsági szervezetrendszer összeállítása6. a biztonsági szervezetek eszközei és módszerei7. biztonsági szervezetrendszer modellezése8. biztonsági szervezetrendszer hatásvizsgálata9. biztonsági rendszer törvényei és jogszabályai10. biztonsági rendszer dokumentum tervezeteinek szakmai

és társadalmi vitái az előző fázisokhoz ütemezve

Az új Biztonsági Rendszerünk újratervezése



Együtt szervezzük meg az új,emberközpontú,XXI. századi, hatékony,rugalmas,jövőálló Biztonsági Rendszerünket! -1.

1. mi is felépíthetjük egy új Biztonsági Rendszer modelljét

2. katonák, rendőrök-határőrök, nemzetbiztonságiak, tűz- katasztrófa védelmisek, vám-pénzügyőrök, büntetés végrehajtásiak

3. miniszterelnök

4. kormány, melyen belül egy illetékes szakminiszter

5. a szakminiszter és a végrehajtó szakemberek közötti vezetői hierarchia, minimalizált vertikális tagolással



Együtt szervezzük meg az új,emberközpontú,XXI. századi, hatékony,rugalmas,jövőálló Biztonsági Rendszerünket! -2.

• egy miniszter(ium)-több miniszter(ium)• avítt és alaptalan túlhatalmi görcsök• kis ország, kis költségvetés, egyszerű védelmi szerkezet• szolgáltató állam, ésszerű közigazgatás-államigazgatás• a jelenlegihez hasonló túlzott tagoltság hatékonysága,

együttműködése, gazdaságossága rossz• az adófizetők pénzén, a feléjük nyújtandó

leghatékonyabb és optimalizált biztonsági szolgáltatás• alkotmányos jogállamiság, többpárti, demokratikus

köztársaság, országgyűlési és civil kontrol• a társadalom buktató biztonságvédelmi túlhatalom

irrealitása• egy irányító vagy csak felügyelő minisztérium (ernyő)



A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 1.

Mottó: „A megszokott, középszerű gondolatok legfeljebb csak a múlt és a jelen konzerválására, fenntartására alkalmasak;

az életképességhez és a fejlődéshez merőben új, innovatív gondolati pályák

szükségesek, minden vonatkozásban és minden területen!”




• nyíltan, őszintén, közvetlenül, együttműködően, össznemzeti érdekeken alapuló társadalom barátsággal

• a XXI. századi új kihívásoknak megfelelő új Biztonsági Rendszer, megfelelő rendszerszemlélettel felépítve

• átfogóan új szemlélet és gyakorlat, szakítva az elavult és megcsontosodott megoldásokkal, szokásokkal

• a MK biztonsága egy és oszthatatlan, mely egységes, biztonságtudatos szemléletet és gyakorlatot kíván

• a biztonság középpontjában a MK tízmillió tulajdonosa áll• a biztonság öt dimenziója: politikai, társadalmi, gazdasági,

környezeti, biztonságpolitikai (hon-rendvédelmi)• az átfogó biztonság főszereplői: lakosság, állami biztonsági

szervezetek, közösségi rendészet, magánbiztonsági cégek• új biztonsági rendszert „nullbázisú” szemlélettel létrehozni




• cél és feladatorientált munkamegosztású biztonsági rendszer, minimalizált átfedésekkel és rivalizálásokkal

• a szolgáltató állam kötelezettsége, hogy a mindenkori biztonsági kihívásoknak megfelelő, optimális biztonsági szolgáltatást nyújtsa az állampolgárok adóforintjaiért

• egy új biztonsági rendszer csak megfelelően megtervezett és megszervezett, rendszeres médiatámogatással valamint társadalmi elfogadtatással működtethető hatékonyan

• a hon- és rendvédelemnek, ezekkel a gyűjtő elnevezésekkel szétválasztott szakemberei ma már egyenrangúan fontosak. Minden hon- és rendvédelmi szakember közvetlenül és/vagy közvetve részt vesz a hon- és a rendvédelemben is, így az idejét múlt, elkülönítő és gyűjtő elnevezés helyett nevesítsünk minden szakági szakembert egyenrangúan, minden területen és minden esetben: katona, rendőr, nemzetbiztonsági szakember, vám-pénzügyőr, tűz-katasztrófavédelmi szakember, büntetés végrehajtási szakember.




• az egységes szemléletű, szervezésű, irányítású és működtetésű biztonságvédelem rendszerszemléletű megközelítése, felépítése: – új Alkotmány– jövőstratégia, jövőkép (10-25 éves távlat)– új Nemzeti Biztonsági Stratégia– biztonsági részstratégiák: katonai, rendészeti, nemzetbiztonsági, stb– cél és feladatorientált hatékony és gazdaságos szervezetrendszer– harmonizált törvények és jogszabályok kidolgozása– vezetők kiválasztása pályázatos módszerrel– szakmai szervezetek belső felépítése, ügyrendje– szakmai szervezetek munkatársainak egységes életpálya modell,

jövedelem és kedvezmény rendszer– szakmai szervezetek középtávú programjainak valamint éves

munkaprogramjainak harmonizált kidolgozása(belső-külső igények)– a követelményekkel arányban álló költségvetés tervezése (személyi,

dologi, fejlesztési, stb költségnemi bontásban)– minden előző lépésnél szakmai és/vagy társadalmi viták valamint

alapos hatásvizsgálatok




• a biztonsági szervezetek sokoldalú és együttműködő kapcsolata a társadalommal meghatározó a munkájuk eredményessége szempontjából (kormányzati kommunikáció jelentősége)

• a külpolitika, a diplomácia és a titkosszolgálatok együttműködése fontos biztonsági szempontból

• amíg lesznek eltérő érdekek a világon addig mindig szükség lesz titkosszolgálatokra

• nincs reális jövőkép megfelelő szintű biztonság, biztonságtudatos szemlélet és titkosszolgálatok nélkül

• a védelem mellett az érdekérvényesítés felértékelődése a titkosszolgálati tevékenységben is

• a titkosszolgálatok nemzeti önállóságának megőrzése stratégia kérdés• a pártpolitikai hatásvadászatok alapján éltetett ügynök ügyeinket úgy

kellene lezárni, hogy a biztonságunkért ügynöki kapcsolatokat működtető biztonsági szervezetek hatékonysága ne sérüljön (vajon kit érdekel ez ma még?!?)




• nincs katonai művelet megfelelő felderítő támogatás nélkül• az ügynöki hírszerzés/felderítés (HUMINT) megnövekedett

jelentősége a technikai mellett• a NATO, az EU, az EBESZ és az ENSZ kollektív védelmet

is szolgáló együttműködései kiemelten fontosak számunkra• a lakosság és a cégek objektív és szubjektív biztonság

érzetéhez a közrend és közbiztonság kiemelt fontosságú• a közösségi rendészet és a polgári szervezetekkel való

együttműködés nélkül nincs megfelelő közbiztonság• a biztonsági szakember képzésben a nemzetközi hírű

egyetemi képzésünket fejleszteni kell• a kormányváltásokhoz kapcsolódóan a biztonsági

szervezetek vezető cseréinél: lojalitás és/vagy alkalmasság




• a biztonsági szervezetek különböző szintű vezetőinek kiválasztásánál a pályázati megoldást kell alkalmazni

• a pályázatok súlyponti része a szakmai program legyen• a biztonsági szakember kiválasztás és az évenkénti alkalmasság

ellenőrzési módszereinek fontossága• a működés hatékonysága érdekében rendszeres felmérések,

javaslatkérések a biztonsági szervezeteknél (demokrácia)• a biztonsági szervezetektől kikerültek összefogása és tudásuk,

tapasztalatuk szervezett hasznosítása átfogóan• a biztonsági szervezetek társadalmi értékítéletének egyik fontos

jellemzője a költségvetési támogatottsága• el kell végezni a biztonsági szervezetek költségvetéseinek elemzését

1990-2013 között és ez alapján kell a feladataikat összhangba hozni a költségvetéseikkel (fűnyíró elv az elmúlt időszakokban)

• gazdasági válságok idején a biztonsági kihívások nincsenek válságban




• kb. 2000 óta intellektuális polgárháború rombolja Magyarország jelenét és jövőképét, mely túlhaladja az ettől független nemzetközi kihívások negatív hatásait: ez ma a legnagyobb biztonsági kockázat

• ez az állapot visszafogja a befektetőket, rontja az export piacainkat és az általános nemzetközi megítélésünket

• a pártfélrevezetések, csalások, mutyik miatt a lakosság bizalmatlansága maximális, közel félmillió aktív ember eltávozott

• a társadalmi megosztottság már markánsan megjelenik a biztonsági szolgálatoknál is. Nő a személycserék mélysége és mértéke, ami devalválja az értékeiket

• szükséges lenne pártpolitikai konszenzusra ebben is• társadalmi kiegyezést kellene kötniük a pártoknak, legalább egy

időszakra a társadalmi béke érdekében• az 1990-ben megrekedt demokráciát tovább kellene fejleszteni egy

kétkamarás parlamenttel (civil szervezetek - részvételi demokrácia)




• az internet közművé vált, egy fontos élettér, élet- és kapcsolati forma, mely nehezen ellenőrizhető veszély is

• az infokommunikáció társadalmi, gazdasági, politikai szerepe meghatározó, de jelentős biztonsági kockázat is

• a közszolgáltatások (energia, távközlés, víz, szállítás, stb) sérülékenysége az infokommunikációs közmű miatt

• a gazdasági egységek infokommunikációs biztonsága meghatározója egy ország gazdasági biztonságának is

• az információs és informatikai biztonság nem informatikusi, hanem rendvédelmi orientációjú

• a közigazgatás informatikai és információ biztonságát központilag kell szolgáltatni, egységes megoldással




• egységes biztonsági szemléleten alapuló, integrált és intelligens (nemzet)biztonsági adat illetve tudásbázis létrehozása, működtetése

• automatikus összefüggés vizsgálat, elemzés, értékelés, scenario analízisen alapuló döntés előkészítő modellezések

• Kritikus Infrastruktúra Biztonsági Központ létrehozása, felkészülve az ez irányú kihívásokra: ügyeleti, koordináló, ajánló, segítséget nyújtó és esetleg operatív szerep is

• a globalizálódó biztonsági környezetben elmosódik a határvonal a belső és külső védelem-biztonság között és a hagyományos területelvű biztonság helyett az érdek-érték alapú biztonságpolitika kerül előtérbe(átfogó szemlélet)

• a biztonságpolitikai paradigmaváltást a komplex biztonságpolitikai szemlélet alkalmazásával és az integrált biztonsági szektor megteremtésével érhetük el




• egy nemzet életképességének fontos jellemzője a biztonság illetve védelemszervezésének irányítása békeidőben is: (Operatív) Biztonsági Veszélyhelyzet Kezelő (és Koordináló) Központ létrehozása, kritikus időszakokban legfelső vezetési pontként is, koordinálva más ügyeleteket is

• a hon- és rendvédelmi szervezetek összevonása egy Védelmi Minisztériumba, a hatékony szakmai együttműködés, az egységes biztonsági szemlélettel történő irányítás és a gazdaságos működtetés érdekében (a szakági főigazgatókat az országgyűlés választja)

• az új védelemigazgatás és Biztonsági Rendszer működését rendszeres hatásvizsgálatokkal és monitoring eljárásokkal ellenőrizni kell majd a célszerűen korrigálni



Védelmi Minisztérium (1. változat)Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29.


Védelmi Minisztérium (2. változat)



A könyv tartalmának jövője• közelebb vittem a témát az állampolgárokhoz• pártok, szervezetek, politikusok, szakpolitikusok

hasznosíthatják, továbbfejleszthetik• az egyetemek oktatói és/vagy hallgatói, szakmai

műhelyek, szakértők hasznosíthatják, továbbfejleszthetik

• az érintett országos és intézményi könyvtárak olvasói hasznosíthatják, továbbfejleszthetik

• valakit érdekel és hasznosítja valamilyen mértékben

• közvetlenül nem hasznosul, de módosulva igen• nem érdekel senkit és nem hasznosul egyáltalán

Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is 2013.05.29.


Amennyiben a könyvet megismerők közül mindenki csak egy-egy gondolatot talál újnak vagy

érdekesnek a több százból, úgy már elértem a célom!

Kérem vigyék tovább és éltessék, ami Önöknek tetszett ebben a

könyvben és köszönöm a figyelmüket!



rendszerváltás és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is!

Documents