renovaciÓn urbana en el sector de la boquilla como parte del corredor turÍstico de cartagena
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La organización urbana es un elemento fundamental para el buen funcionamiento de las ciudades. Es un medio de revitalización de un área, en este caso La Boquilla, enfrentada al deterioro y al descuido absoluto desde el punto de vista de los programas urbanísticos de la ciudad de Cartagena, la cual ha desdibujado su tipología histórica, sus actividades y su población. El propósito del presente estudio es crear una nueva visión de conjunto sobre el Sector de la Boquilla a partir de la identificación de los principales aspectos que debe considerar un plan de Renovación Urbana, se analizan fundamentos conceptuales y operativos de esta estrategia y se exponen elementos generales de la dinámica del crecimiento del área y población del Sector, enfatizando los problemas sobre la habitabilidad y funcionalidad urbana.TRANSCRIPT
RENOVACIÓN URBANA EN EL SECTOR DE LA BOQUILLA COMO PARTE DEL CORREDOR TURÍSTICO
DE CARTAGENA
SAMIR EDUARDO CHADID SANTAMARÍA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ARQUITECTURA
BOGOTÁ NOVIEMBRE 2010
INTRODUCCIÓN
La organización urbana es un elemento fundamental para el buen funcionamiento
de las ciudades. Es un medio de revitalización de un área, en este caso La
Boquilla, enfrentada al deterioro y al descuido absoluto desde el punto de vista de
los programas urbanísticos de la ciudad de Cartagena, la cual ha desdibujado su
tipología histórica, sus actividades y su población.
El propósito del presente estudio es crear una nueva visión de conjunto sobre el
Sector de la Boquilla a partir de la identificación de los principales aspectos que
debe considerar un plan de Renovación Urbana, se analizan fundamentos
conceptuales y operativos de esta estrategia y se exponen elementos generales
de la dinámica del crecimiento del área y población del Sector, enfatizando los
problemas sobre la habitabilidad y funcionalidad urbana.
El lugar de intervención representa un margen importante en la Actividad Turística
de Distrito de Cartagena y maneja un gran valor natural, patrimonial y cultural que
conlleva a protegerlo en medio de la regeneración e innovación.
El autor utilizará el método descriptivo, en la primera parte se expondrán
generalidades del Sector con datos relevantes y en la segunda parte el desarrollo
de la Renovación y como se complementa con el Sector.
Estas descripciones son un esfuerzo analítico cuya finalidad es reunir toda la
información del Sector resaltando aquellas partes que son su fuente de riqueza
como el hábitat natural y el paisajismo, con el fin de obtener la mayor confiabilidad
posible y garantizar la objetividad del estudio.
El impacto sobre los habitantes y visitantes será muy positivo, aumentará el
margen de apropiación y el dinamismo de la actividad turística.
Es previsible que estas zonas no solo deban conservarse sino mejorar su
condición actual, incluso convertirse de nuevo en un referente. Con la garantía de
estos lugares protegidos puede iniciarse la convocatoria de intervención de la
iniciativa privada. En la que se distingue: Zona residencial, zona turística, zona
verde y playas y ejes urbanos.
Esta investigación es el producto de estudio, trabajo y colaboración que servirá de
ayuda a los estudiantes, investigadores y docentes del programa de Arquitectura,
Urbanismo, y a otras entidades que se encuentran realizando estudios similares.
1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En la actualidad La Boquilla presenta niveles altos de pobreza, desempleo, falta
de inversión y acceso limitado a servicios básicos, una comunidad marcada por la
alienación de la juventud, la delincuencia y la violencia, sus residentes habitan en
viviendas del tipo "inquilinato colectivo", atestadas e insalubres, entre un turismo
expuesto cotidianamente a riesgos para la seguridad personal y a una sensación
de desesperanza.
Una población que inicialmente estuvo dedicada a su actividad productiva casi en
un 100%, a la pesca lo que la configura, como caserío de pescadores. Hoy la
nueva división administrativa, de la ciudad de Cartagena de Indias, ubica a la
Boquilla, dentro de la localidad llamada de la Virgen y Turística por estar
geográficamente, ubicada en cercanías a la ciénaga de La Virgen, y se denomina
como Unidad Rural de Gobierno.
Este impulso del turismo del municipio de Cartagena ha influido en el sentido de
diversificar sus actividades hacia el turismo (Ecoturismo), actividad que se inicia
como sustento de los habitantes de la Boquilla y se realiza básicamente a lo largo
de las playas en condiciones muy precarias, dentro de un urbanismo sin
posibilidades de inclusión, de grandes condominios que borran por completo la
identidad de la comunidad y más aún ponen en peligro su permanencia que ha
ocupando este territorio por más de 200 años. Esta difícil situación de la población
contrasta con la exclusiva zona del Hotel Las Américas, pues a pesar de que
están tan cerca, son totalmente opuestos en cuanto a la pobreza de La Boquilla y
la riqueza de esta zona turística.
El autor busca mejorar un realismo de vida y una experiencia viva de una
población con raíces culturales, un pueblo de pescadores, de innegables recursos
naturales, con estratégica ubicación geográfica, dentro de una Renovación
Urbana, que le permita fortalecerse como parte del Corredor Turístico de
Cartagena.
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
¿Es posible consolidar la revitalización de un área enfrentada al deterioro por
medio de la Renovación Urbana?
1.3 JUSTIFICACIÓN
El presente estudio considera objetivamente la Renovación Urbana del Sector de
la Boquilla como parte del Corredor Turístico de Cartagena, mostrando sus
diferencias y evidenciando el real desarrollo.
El urbanismo de la zona se ha producido dentro de unas limitaciones de espacio,
lo cual condujo a la alta densidad poblacional generando una presión sobre el
espacio, reduciendo las áreas libres para esparcimiento y un conflicto de armonía
en el paisaje. Este problema introduce los tugurios, que normalmente
corresponden a terrenos de invasión que se han extraído de las reservas
naturales, generando áreas de conflicto ambiental, ya que estos asentamientos no
reúnen condiciones básicas de servicio, entrando en contradicción con la
capacidad de carga del medio natural y son por lo tanto escenarios de graves
conflictos sociales.
Dado el crecimiento de la ciudad hacia la zona norte, las violaciones a las normas
contempladas por el POT se han vuelto más frecuentes y las políticas de
prevención no siempre han resultado oportunas y suficientes. Es paradójico que
los Boquilleros ocupen una de las zonas más costosas y con mayor valorización
de la ciudad y se encuentren con muchas de sus necesidades básicas
insatisfechas, producto de los proyectos de desarrollo realizados en el pasado, los
cuales debilitaron sus formas tradicionales de subsistencia y redujeron su
territorio.
El paisaje se ve directamente afectado por la gran cantidad de residuos sólidos
que son depositados en los cuerpos de agua afectando la calidad del agua,
también se ve afectado indirectamente con la degradación de la materia orgánica
generando olores ofensivos que dan una mala percepción de entorno, y trae como
resultado molestia entre los habitantes y visitantes.
A pesar de que el panorama resulta desfavorable, el estratégico Sector de La
Boquilla permite romper esa creencia e imagen tan deteriorada de las localidades
de la costa, porque igualmente sobresalen sus fortalezas sobre la Actividad
Turística sumadas a las riquezas: Naturales, étnicas y culturales de su población.
Podemos ver que su gente tan desfavorecida, escasa de recursos y
oportunidades. Que sus niños, antes de aprender a caminar, aprenden a moverse
al son de una champeta o de un ritmo alegre.
Ofrece una visión optimista a mediano y largo plazo en su desarrollo y toma de
iniciativas en materia de inversión en infraestructura en entidades del sector
público y/o privado.
Servirá de punto de referencia, desarrollo de actividades e instrumentos de
análisis para generar procesos que superen los obstáculos que presenta este
Sector Turístico y convertirse en verdaderos polos de crecimiento, durante el siglo
veintiuno.
En síntesis la naturaleza de este trabajo justifica plenamente para la Academia su
desarrollo porque aporta unos conocimientos que se pueden aplicar a las
diferentes Asignaturas pertinentes en la formación profesional del Arquitecto y
suministra información actual sobre la posición del Sector de la Boquilla como
parte del Corredor Turístico de Cartagena de Indias.
1.4 OBJETIVO
1.4.1 OBJETIVO PRINCIPAL
Contribuir al mejoramiento del Sector de la Boquilla y potencializar la Actividad
Turística mediante la elaboración del diseño y aplicación de estrategias de la
Renovación Urbana como parte del Corredor Turístico de la ciudad Heroica.
1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Mejorar las condiciones habitacionales y ambientales.
Fortalecer la calidad de vida del Sector deprimido.
Propiciar el bienestar social y económico de los pobladores.
Permitir el dinamismo de la Actividad Turística de la Región.
Crear oportunidades de empleo y de actividad comercial y turística.
Mejorar el tratamiento al medio ambiente.
Reducción de riesgos de la zona.
Proyectar la zona como un eje de crecimiento, respondiendo a las
necesidades de Cartagena y de La Boquilla
1.5. ANTECEDENTES
La Boquilla recibe este nombre debido a su posición geográfica, ya que se
encuentra sobre un banco de arena que separó del mar la laguna costera llamada
Ciénaga de La Virgen, esta se comunicaba con el Mar Caribe por una serie de
canales llamados bocas. De allí el nombre de La Boquilla, por ser la boca más
pequeña de las restantes Boca grande y Boca chica.
La Boquilla en épocas de la Colonia, fue habitada por la tribu Caribe que tuviera
allí sus asentamientos. En la actualidad se han encontrado vestigios
arqueológicos. Cuando la ciudad de Cartagena estuvo completamente fortificada.
Los Corsarios y piratas, entraban en pequeñas embarcaciones por La Boquilla,
atravesaban la Ciénaga y sitiaban a la ciudad por el nororiente, por lo que se hizo
necesario construir baterías en la entrada de las bocas, que hoy yacen sepultadas
bajo tierra. Posteriormente esta área fue poblada por algunas familias
provenientes de pueblos como San Onofre (sucre), Villanueva (Bolívar) y Rocha,
se establecieron en ranchos de bahareque, ya que vieron que era una tierra
productiva para el desarrollo de la pesca. Entre las primeras familias se ubican los
Puerta, los Acosta y los Gómez para el año 1885.
En 1892 Nicolás Paz, un hacendado que vivía en el Cabrero, reclamó como suyas
las tierras de La Boquilla y quiso expulsar a las familias de pescadores que para
ese entonces habitaban Y en 1898 el señor Generoso Puerta se opuso a sus
exigencias y con la mediación de la Iglesia se pudo aclarar hasta donde eran las
propiedades del señor Paz.
En 1929, el Arzobispo José Ignacio López abogó que estas tierras pertenecían a
la Iglesia y dos años más tarde el abogado Pedro Yanca demostró, que las tierras
eran de los boquilleros.
En 1972, un grupo de irresponsables hizo un memorial, en el que decía que los
que estaban habitando estas tierras, no eran nativos y de ideología diferente por lo
tanto el Dr. Juan C. Arango, procedió de manera violenta. Sembrando terror,
abuso de autoridad y maltratos, obligando a muchas personas a huir forzadamente
por la violencia, Pero el 14 de septiembre del mismo año se presento el alcalde
pidiendo disculpas por los atropellos cometidos.
Es posible que muchos Boquilleros, ignoren que el problema del desplazamiento
de los pobres en Cartagena esté ligado a las políticas de desarrollo, y que esas
mismas políticas vienen siendo practicadas desde hace 88 años, según lo expresa
el historiador de la Universidad de Cartagena, Lascario Jiménez Lambis, quien, a
la vez, es nativo de La Boquilla.
De acuerdo con Jiménez, en el siglo XIX los terrenos en donde hoy se levantan
barrios exclusivos como Bocagrande, El Laguito y Castillogrande eran zonas
ocupadas por pescadores Afrodescendientes, quienes vivían de la pesca y de una
incipiente agricultura que les permitía vivir en medio de las pocas exigencias
cotidianas del momento.
Entrado el siglo XX, más exactamente en 1920, llegó a Cartagena la empresa
petrolera Andian National Corporation, cuyos operarios rellenaron y
acondicionaron gran parte de los terrenos de Bocagrande para construir las
imponentes viviendas en donde se aposentaron mientras laboraron en esta
ciudad. En ese momento, las familias adineradas tenían sus residencias en los
barrios Manga y Pie de la Popa.
A finales de 1940, los trabajadores de la Andian abandonaron la ciudad, sin
desarmar sus casas, las que fueron ocupadas por varias de las familias pudientes
de Manga y Pie de la Popa, con lo que comenzó la verdadera urbanización de
Bocagrande, El Laguito y Castillogrande, pero también el primero de los
desplazamientos de las comunidades pobres, con la excusa del desarrollo.
Dice Lascario Jiménez que una parte de la comunidad de pescadores partió hacia
la isla de Tierrabomba, mientras que la otra se asentó en la parte exterior de las
murallas que bordean lo que ahora es la avenida Santander. Esos nuevos
asentamientos pesqueros fueron bautizados como El Boquetillo, Pekín y Pueblo
Nuevo, que fueron arrasados a principios de los años 50, cuando se construyó el
Hotel Caribe, pues la Administración Municipal del momento pensó en la
construcción de un malecón que comunicara al naciente hotel con aeropuerto del
barrio Crespo. Ese malecón no fue otro que la avenida Santander, que empezó a
construirse, mientras que las comunidades nuevamente desplazadas se dividieron
en tres partes: un grupo se asentó en él para entonces muy tradicional barrio de
pescadores El Cabrero; otro grupo se asentó en lo que hoy es el corregimiento de
La Boquilla; y un tercer grupo terminó de poblar lo que años atrás había empezado
como el barrio Chambacú.
Un tercer desplazamiento se presentó a finales de los años cincuenta, cuando
todos los pescadores del barrio El Cabrero vendieron sus propiedades, acosados
por los elevados costos de los servicios públicos y el impuesto predial, por lo que
comenzaron a ocupar predios en los terrenos de La Boquilla, mientras que ya se
fraguaba la erradicación del sector Chambacú, la que se hizo efectiva a mediados
de los años 70, cuando a la vez se anunció la construcción, en esos terrenos, de
grandes y modernos complejos deportivos que aún hoy en el siglo XXI no se
materializan. Una parte de los antiguos habitantes de Chambacú ocupó las
viviendas que el Instituto de Crédito Territorial (ICT) construyó para ellos en lo que
hoy son los barrios República de Venezuela y Chiquinquirá, en la zona sur oriental
de Cartagena. Otra parte se mudó para sectores que hacen parte del barrio
Canapote, en donde los terrenos pantanosos produjeron enfermedades
respiratorias y cutáneas, sobre todo a la población infantil.
Para algunos dirigentes comunales de La Boquilla, los planes de conquista de la
zona norte de Cartagena comenzaron a diseñarse desde que se efectuó la
erradicación de Chambacú, pero también se habló de otra conquista encaminada
hacia corregimientos de la bahía como Tierrabomba, Bocachica y Barú, en los
que, actualmente muchas familias han vendido sus predios a inversionistas
nacionales y extranjeros que vienen cocinando enormes megaproyectos turísticos
para el futuro. Si esas firmas inversionistas se hubiesen basado en la Ley 70 de
comunidades Afrodescendientes, estarían obligadas a aportar un componente
social a todos los corregimientos de Cartagena en donde piensan desarrollar sus
proyectos pero se basaron únicamente el POT.
En las dos últimas décadas, La Boquilla se convirtió en un territorio estratégico
para el desarrollo urbano y turístico de Cartagena lo que le ha provocado graves
conflictos sociales, étnicos y legales entre Los Boquilleros. Parte de su población
fue expulsada de los lugares que habitaban o aprovechaban, pues estos pasaron
a ser definidos como propiedades privadas o bienes de uso público.
La actuación de los inversionistas, dentro del Plan de Ordenamiento Territorial
para Cartagena no incluía a las comunidades negras, tal como lo contempla la Ley
70 de asentamientos Afrodescendientes. Según esa Ley, todo el que
desarrollaba proyectos dentro de una comunidad de ese tipo, debía consultar con
sus miembros e incluirlos en el proyecto, en caso de que éste fuera aprobado por
todos. Pero el POT ignoró todo eso. Por eso, instituciones como la Corporación
Ambiental del Canal del Dique (Cardique) otorgaban licencias a diestra y siniestra.
Desde el año 2000, varias comisiones de trabajadores comunitarios de La Boquilla
han entablado acciones de tutela y de cumplimiento, con el fin de obligar al Estado
a que defienda al Corregimiento. Mientras tanto, la cantidad de hombres y mujeres
que se ven por las calles de La Boquilla a cualquier hora, constituyen el signo de
los altos índices de desempleo que sufre la comunidad, pues la mayoría vive de
un turismo precario que se da con grandes dificultades, empezando porque la
zona playera en donde se levantan las casetas, restaurantes y estaderos, fue
declarada por el Gobierno Distrital como zona de alto riesgo, lo mismo que cuatro
de las siete calles del pueblo y los sectores Mar Linda, Boquillita y Villa Gloria,
que, según los expertos, se encuentran en franjas de bajamar.
Según los dirigentes comunales, el renglón de la pesca está desapareciendo,
debido al paso de los barcos pesqueros y a que la Ciénaga de la Virgen fue
prácticamente asesinada por el anillo vial y la Bocana que el gobierno Holandés
construyó hace ocho años a la entrada del corregimiento, con el supuesto objetivo
de descontaminar a ese cuerpo de agua. Por tal razón, los Boquilleros han optado
por otros dos renglones: organizarse para construir criaderos de peces para
vender en los lujosos restaurantes de la zona turística; o ceder a la presión de
negociar sus propiedades, hecho éste que ya se viene concretando desde el año
2000, con más de cien solares vendidos a los inversionistas. Otra de las
estrategias que la dirigencia comunal, busca para defender sus intereses es lograr
la titulación colectiva de los predios que ocupan los 17 mil habitantes de La
Boquilla, pues ninguno posee escrituras que acrediten su propiedad sobre los
terrenos.
Esta visión excluyente explica el desplazamiento de familias tradicionales de
zonas del Centro Histórico como San Diego, El Centro y Getsemaní, en donde los
servicios públicos alcanzan cuotas exorbitantes, lo mismo que el impuesto predial,
dos cosas que hacen insostenible la supervivencia de la clase media en esas
zonas.
A pesar de la participación del Sector en el turismo, mediante los improvisados
restaurantes, las ventas informales y los paseos eco turísticos, no cuenta con la
infraestructura adecuada y necesaria para ofrecer bienes y servicios a los turistas,
lo cual ha impedido el beneficio y desarrollo de esta importante actividad como
parte del Corredor Turístico de Cartagena.
Los Boquilleros en su mayoría Afrodescendientes han vivido todos estos procesos
de modernización, urbanización, e impulso turístico con la institucionalidad local
que defienden supuestamente el bien común, acompañados por la expropiación
de sus tierras y el debilitamiento de sus prácticas de subsistencia lo que ha
menoscabado su condición de vida.
Dentro del plan maestro del ministerio de desarrollo y familias en acción, el 28 de
marzo del presente año, la alcaldesa de Cartagena, Judith Pinedo Flórez, quien
también es presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes de Municipios
Afrodescendientes (Amunafro), tocó el tópico de los inversionistas y el
desplazamiento de los cartageneros hacia los extramuros de esta capital. Al
respecto, enfatizó en que “Dicha problemática avanzó porque en ninguna de las
pasadas administraciones se le hizo frente. Y en estos momentos tenemos en
marcha una política de hacer presencia en todos los planes y proyectos turísticos
pensados para Cartagena, pero con el firme propósito de que las comunidades
sean incluidas dignamente”.
Obedeciendo a lo planteado es necesario el mejoramiento del Sector para que
favorezca a sus pobladores en el reconocimiento de sus derechos sobre su
territorio, calidad de vida y logro del dinamismo del Turismo, a través de la
Renovación Urbana como herramienta vital en el desarrollo y preservación de
esta comunidad.
1.6. DELIMITACIÓN
1.6.1 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA
Este estudio es realizado en el Sector de la Boquilla, Corregimiento de Cartagena
en el departamento de Bolívar.
El corregimiento de la Boquilla es una península, con la actual estratificación del
suelo, Se localiza en el sector norte, a una distancia entre 10 y 15 minutos del
distrito de Cartagena de Indias, rodeado por una zona de actividades turísticas.
El corregimiento de la Boquilla, limita al norte con los Morros y el pueblo de
Manzanillo del Mar, al sur con el barrio Militar de Crespo y el Aeropuerto
Internacional Rafael Núñez, al oriente con la Ciénaga de la Virgen o Tesca, al
oeste esta bañada por las playas del Mar Caribe o las Antillas.
(A esto anexo mapas)
1.6.2. DELIMITACION ORGANIZACIÓNAL Y TERRITORIAL
La Boquilla está constituida por un corregimiento, bajo la jurisdicción del Distrito
de Cartagena de Indias, al cual pertenecen los caseríos de Tierra Baja, Puerto
Rey, Manzanillo del Mar, Zapatero y Mozambique. Hoy la nueva división
administrativa, de la ciudad de Cartagena de Indias, ubica a la Boquilla, dentro de
la localidad llamada de la Virgen y Turística por estar geográficamente, ubicada
en cercanías a la ciénaga de La Virgen, y se denomina como Unidad Rural de
Gobierno.
La cabecera de la Boquilla consta de 3 calles principales, paralelas a la orilla del
mar y está dividida en sectores que a su vez se encuentran subdividido en:
Sector arriba: A esta pertenecen los sectores: Bogotá, Florida y Manglar
donde se localiza el establecimiento el Bony, el Hotel Los Morros y la
Cancha Múltiple y el Campo de Softbol.
Sector centro: Dividido en los sectores, del Campo, del Pescador, las
mellas y el Salitre, aquí se encuentra La Estación de Policía, la fundación
Uvita De Playa y las escuelas Madre Bernarda y San Juan Bautista y el
colegio de bachillerato INETEB.
Sector abajo: A esta zona pertenece los sectores Vietnam, 14 de
septiembre y el paraíso, se encuentra la fundación PRO-BOQUILLA, los
servicios comunitarios como: Centro Salud, Escuela San Felipe, el Hogar
de Pescador y el ICBF.
(A esto anexo mapas)
Retiro delimitación cronológica, si bien los datos se han mantenido en el tiempo,
los procesos se manejan a largo plazo.
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1. MARCO HISTORICO
Las primeras operaciones de Renovación Urbana se dan en la temprana
revolución industrial. En el siglo XIX se acometen en casi todas las ciudades
medias occidentales obras de rehabilitación y saneamiento de los barrios obreros,
obras en las que juega un papel determinante el derribo de las murallas. Otras
operaciones que se realizan son la apertura de ejes de comunicación y la
construcción de ensanches que permeabilizasen las complejas tramas medievales
(CAPEL, H). Pero adicionalmente a esto, estaba la preocupación por la influencia
que ejercía este tipo de viviendas en las personas que las habitaban. En la
mayoría de los textos en los que se aborda el tema de las condiciones de higiene
de las viviendas obreras existe un cierto consenso en cuanto a la identificación de
una relación entre esta circunstancia y los hábitos y comportamientos de sus
habitantes.
Se lee en un texto de VERGARA Y VERGARA “Es innegable la influencia de la
habitación en las costumbres de la colectividad.” Más adelante el autor afirma que,
“si la casa está mal dispuesta, si carece de aire y luz, el trabajador permanece en
ella lo menos posible, y prefiere las funestas diversiones de la taberna. Cada día
se desprende más de su mujer y de sus hijos, quienes quedan abandonados a la
miseria y a ejemplos perniciosos. Las pasiones de las colectividades sin freno,
excitadas por el abuso del alcohol, arrastran al obrero a falsos conceptos de
venganza y de odio, con el deseo de quiméricas reivindicaciones”.
La conclusión lógica de esta apreciación fue que, mediante el mejoramiento de las
condiciones físicas de la vivienda, era posible elevar la condición moral de sus
habitantes. “Constrúyansele al obrero afirmaba TAVERA en su tesis de medicina,
“Casas limpias y alegres, donde circule un aire puro, donde goce de alguna
holgura, donde tenga agua abundante y espacios para recrearse, y de seguro que
cada vez frecuentará menos las tabernas, porque allí se sentirá bien, viendo a su
esposa robusta, sus hijos respirando salud, y su propio organismo fuerte y
vigoroso”.
Los modelos de viviendas y barrios obreros que se esbozaron en esta época se
contraponían diametralmente a las condiciones de insalubridad existentes. Estas
propuestas perseguían no sólo la obtención de cuerpos sanos sino también que
nuevos hábitos de comportamiento fueran adquiridos por sus habitantes.
Los médicos e ingenieros higienistas concordaban en la propuesta de un modelo
de vivienda obrera a partir de la fórmula: “luz, aire, retretes y agua pura en
abundancia”. Además de considerar estas condiciones básicas, otras propuestas,
consignadas en algunos textos, eran más precisas en cuanto a los requerimientos
de la vivienda: indicaban el número de habitaciones que la debían componer, sus
dimensiones mínimas, los materiales de construcción y los acabados del interior,
la distribución de espacios libres al interior (patios) y al exterior con el fin de rodear
la vivienda de un jardín en el que se pudieran dedicar “las horas destinadas a la
diversión y al descanso”. La propuesta de los médicos planteaba un modelo de
barrio obrero construido a la manera de un pulmón, “para facilitar la circulación del
aire, condición primordial de la salubridad”. De acuerdo con esta analogía, el
barrio obrero debía tener una o más avenidas de 25 metros de ancho sembradas
de árboles, calles de 15 metros de ancho, y calles de 8 metros. En cualquier caso
los nuevos barrios debían construirse lejos del centro urbano, en las zonas donde
la ciudad no tendiera a ensancharse, con el fin de que no quedaran luego
“englobados en el núcleo de la población”; se llegó incluso a proponer que
estuvieran distribuidos en diferentes puntos de la ciudad ya que “los barrios
populosos de obreros pueden constituir focos de desorden, y
Fomentan la formación de una casta hostil”.
La construcción de nuestras ciudades retomó algunos de los elementos de este
modelo que se había comenzado a esbozar tiempo atrás. Predominaron predios
amplios, de forma cuadrada, dejando suficiente espacio libre para la siembra de
una huerta de autoabastecimiento. Este barrio constituyó una de las primeras
intervenciones planificadas de vivienda de interés social, el cual marcaría la pauta
para el desarrollo posterior de proyectos de este tipo.
En la ciudad post-moderna las operaciones de Renovación Urbana van cada vez
más dirigidas a la rehabilitación de barriadas estratégicamente situadas y que
sufren como consecuencia de esta renovación una considerable revalorización
que se convierte en el principal motor de la actuación del capital privado y público
en la zona, provocando también movimientos sociales.
La Renovación Urbana hoy día se produce en el centro de una ciudad en
desarrollo o en sus proximidades, dado que en estas zonas es donde se localizan
los barrios más envejecidos e inadaptados a las estructuras económicas y sociales
actuales.
“Este tipo de actuaciones a gran escala implican necesariamente la intervención
de la administración pública” según RICHARDSON, dado que la mejora de las
estructuras y los equipamientos de una zona se trata de una empresa que
requiere grandes desembolsos de capital que no serán recuperados
necesariamente
RICHARDSON menciona que el valor de una propiedad viene determinado, entre
otras cosas, por la calidad de la vecindad, se denomina “Efecto contagio”. Por lo
tanto si en un área con casas bien mantenidas un propietario submantiene la suya
obtendrá un rendimiento superior. Por el contrario si el propietario mantiene bien el
estado de la edificación en un entorno deteriorado, los rendimientos que obtendrá
por este mantenimiento serán muy inferiores. Por lo tanto, solo resultará rentable
mantener en buen estado una vivienda si el resto de las edificaciones mantienen
un buen nivel de mantenimiento.
Esto nos lleva a afirmar que solo es posible la Renovación Urbana si el sector
público asume el coste del contagio privado y sustituye el funcionamiento del
mercado por una mezcla de inversiones públicas y privadas. Las subvenciones
del gobierno minimizan los costes. Además, la construcción de nuevas
propiedades supone un aumento de los ingresos fiscales de la administración
local.
Algunos ejemplos de Renovación Urbana masiva se han estudiado en Estados
Unidos y Gran Bretaña. Así en el primero de estos estados, a finales de 1.965 se
habían aprobado 1.700 proyectos de Renovación Urbana, desalojándose y
desplazándose a unas 750.000 personas. A partir de este año el ritmo de
renovación se va acelerando. En Estados Unidos la Renovación Urbana tiende a
reducir el volumen de viviendas de renta baja y aumenta el de los apartamentos
de renta alta, obligando a los pobres a trasladarse a viviendas más caras
(RICHARDSON).
En Gran Bretaña entre 1955 y 1970 se demolieron 1.153.000 edificios, aunque el
impacto fue menor que en EEUU sobre todo gracias a una fuerte política social de
vivienda que acogió a la población desalojada.
Los cambios en las estructuras urbanas, su influencia sobre la vida social y la
evidente urbanización del planeta hizo necesaria, en los últimos diez años, la
convocatoria a una serie de programas y conferencias promovidas por las
Naciones Unidas.
Su objeto era el de establecer los principios fundamentales para afrontar esta
circunstancia sin impactos negativos en el medio ambiente y en los recursos para
las futuras generaciones. La Agenda 21, La Conferencia Internacional sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, La Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo,
y La Agenda Hábitat, conocida como la “Cumbre de la Ciudad” cumplen con estos
objetivos.
Detener el deterioro de las condiciones de los asentamientos humanos y crear
mejores condiciones para mejorar el medio habitacional de todas las personas
desde la perspectiva de la sostenibilidad fueron sus objetivos fundamentales.
2.2. MARCO CONCEPTUAL
El autor Toma como punto de partida el concepto de Renovación Urbana,
introducido por MILES CALEAN “Dar cualidades modernas o aspecto moderno de
la edificación, equipamientos e infraestructuras de la ciudad, necesaria a
consecuencia de su envejecimiento o para adaptarla a nuevos usos y actividades
demandadas”, como un proceso de intervenciones en la pre existencia, física y
social, que buscan devolverle la habitabilidad y sostenibilidad, a un espacio o
territorio determinado, el cual puede enmarcarse en distintos ámbitos como
centros históricos, zonas industriales abandonadas, las zonas costeras, la periferia
ó simplemente barrios que se encuentren en condiciones de degradación, que
afecten sus condiciones de habitabilidad y accesibilidad.
El autor GUSTAVO VIVANCO LEÓN afirma que una de las formas de devolver
condiciones de habitabilidad, sostenibilidad y calidad a un entorno urbano, lo es
sin duda la Renovación Urbana. El concepto de “Renovar edificaciones,
equipamientos e infraestructuras en una ciudad, se da como consecuencia de la
degradación de cascos urbanos, deterioro de soportes físicos, imposibilidad de
atender crecientes demandas sociales (Servicios, áreas de esparcimiento, zonas
verdes, estacionamientos, etc.), procesos de expansión urbana no planificados y
conflictos sociales”.
Las renovaciones o regeneraciones urbanas toman la obra física como catalizador
de transformación; es decir, implementan cambios integrales a partir de nuevos
soportes físicos albergando actividades que generen nuevas condiciones de
habitabilidad, con el fin de tener un mejoramiento del entorno físico, un
aprovechamiento óptimo del suelo, nuevos parámetros de desarrollo urbano y una
redistribución de usos de suelo de acuerdo a las demandas actuales con
proyección a futuro; de esta manera estimular el desarrollo económico de las
zonas intervenidas, beneficiando a la cohesión de grupos sociales promoviendo
comunidades urbanas sostenibles.
La trasformación de la imagen de la ciudad a partir de la renovación urbana tiene
claros ejemplos en ciudades latinoamericanas, cada una con un enfoque
particular: El Centro Histórico en ciudades como Barranquilla (Colombia), Quito
(Ecuador), Valparaíso (Chile), la red integrada de transporte y la recuperación de
áreas verdes en Curitiba (Brasil), las favelas convertidas en barrios formales en
Río de Janeiro (Brasil), estos referentes demuestran cuán importante son estas
intervenciones y que los resultados son destacados y positivos.
En nuestro país existen sectores que demandan una transformación integral, pero
con orientación multisectorial, involucrando a diversos agentes: población, Estado,
empresa privada, etc. Un claro ejemplo de ello es el Sector de La Boquilla, con La
escasa calidad ambiental, la degradación del paisaje circundante y un crecimiento
de la zona sin una visión integral son factores primordiales que requieren una
intervención inmediata, ya que los procesos de Renovación Urbana son
progresivos y con una visión a mediano y largo plazo.
Este lugar presenta diversas características que lo hacen atractivo, como espacio
geográfico a intervenir. Su carácter de pueblo de pescadores es el resultado de un
proceso único por el que ha transcurrido a lo largo de su historia, forjando una
fuerte identidad de Afrodescendientes, su estratégica ubicación geográfica
amerita un tratamiento urbanístico singular en base a su cercanía al mar,
brindando un entorno altamente atractivo.
2.3. MARCO TEORICO
La ciudad como vínculo social es consecuencia de factores físicos, económicos y
culturales; JAN GEHL (1996) menciona la “Generación de intereses comunes”
como un aspecto que tiene un nivel de influencia mucho mayor que el espacio
físico, que es el soporte o apoyo adicional de los grupos sociales y las
comunidades. En lo que respecta al espacio físico, en las ciudades con medianas
dimensiones con calles angostas y espacios públicos a escala humana, los
espacios se perciben con mayor intensidad y cercanía al contrario de las calles y
espacios demasiado grandes que suelen ser fríos e impersonales. Es necesario
en todo caso humanizar la ciudad. El hombre debería tener prioridad, esto es
antes que nada un principio. Humanizar la ciudad requiere reconstruir los
espacios a escala del hombre.
Resulta razonable optimizar su uso dentro del área actual en un esquema
compacto y humano.
Aunque el urbanismo estará en crisis mientras haya transformaciones y cambios
en las sociedades, al igual que en las ciudades y el territorio, hay que Reconocer
que las crisis se particularizan según cada época y cada contexto histórico. Hay
quienes reconocen, por ejemplo, la crisis de la planeación tradicional, de carácter
estatal, y abogan por instrumentos, mecanismos, políticas y prácticas distintas.
Otros, por el contrario, niegan su existencia a partir de negar el urbanismo como
tal. El debate, por tanto, es pertinente para la academia porque le exige identificar
las bases actuales que deben tenerse en cuenta para la enseñanza del
urbanismo. En cualquier caso, hoy en día nadie niega la importancia del territorio y
de la planeación en el proceso de construcción de sociedad, de ciudad y territorio,
y la necesidad de crear un estatuto epistemológico y ético que permita responder
a las demandas actuales y futuras. Por tanto, se reconoce que las sociedades de
hoy y de mañana dependen en gran parte de cómo se construyen las ciudades y
el territorio en la actualidad.
Para el urbanismo, es indispensable conocer la naturaleza de la espacialidad del
Sector, en particular sus rasgos y características que lo identifican, o al menos el
desarrollo de instrumentos que permitan abordar su estudio e interpretación, lo
cual se relaciona con temas del análisis e interpretación espacial, asociado a dos
aspectos:
-Los antecedentes de la formación urbana.
-Las relaciones entre sus partes con el medio, identificando las rupturas o
desequilibrios (sociales, económicos o ambientales) que generan las formas
particulares de organización del territorio.
La misma percepción del espacio urbano, que es simultáneamente una tarea que
involucra método, técnica y enfoque, implica el desarrollo del análisis urbanístico
que comprende no sólo la valoración del espacio urbano, sino de sus dinámicas
de formación o transformación (incluidos los procesos de producción, circulación y
consumo del espacio urbano), como aspectos esenciales y estructurales de la
definición del campo disciplinar.
JEAN FRANCOIS JOLLY, resalta “El aspecto territorial es central en la
problemática de la gobernabilidad, tanto en las zonas urbanas como en las
rurales” tema en el Congreso “Gobernabilidad y Gobernanza de Los Territorios en
América Latina”, porque hay que recordar que el territorio es ante todo una
construcción social por parte de los actores de la sociedad. El poder es territorial,
ya sea con nuevas formas de organización (Comité de vigilancia, junta vecinal,
Organización Territorial de Base, etc.) o tradicionales (Comunidades, etc.) o
políticas (Circunscripción electoral, sindicato, municipio, etc.). La superposición de
las competencias políticas y administrativas de estas formas de organización, así
como los niveles del territorio (Departamento, municipio, área protegida, etc.)
dificulta su manejo. En estos países dónde la explotación de los recursos
naturales es la base de la economía, se puede entender que esta superposición
provoque numerosos conflictos territoriales, a menudo muy violentos. También, en
zona urbana, la ausencia de una real política de planificación, en un contexto de
fuerte migración, plantea serios problemas de gobernanza.
KNOX, (1987). Nos Recuerda que el urbanismo es también una disciplina que
propone, ejemplificar acciones y prácticas urbanísticas, muchas de ellas
generadas en el campo de la arquitectura, la planificación o la gestión urbana La
ausencia de un trabajo investigativo de soporte, tanto en el marco operativo
(investigación aplicada) como en el interpretativo (investigación reflexiva), es el
más serio para innovar y actualizarse. Lo que obliga a repetir el viejo esquema de
la adopción rápida de modelos descontextualizados para responder a las
urgencias o encargos del momento. Son temas derivados de ello, el análisis del
comportamiento social en el espacio urbano, de las formas y los modos de vida
urbanos y su incidencia en el espacio construido, aspectos que no pueden
analizarse ni deducirse sin observar tales interacciones en el plano físico y que
estarían orientadas en lo fundamental a realizar propuestas de adecuación o
ajuste en estas relaciones.
El autor resalta las apreciaciones de los autores MILES CALEAN y WILLIAM J.
MITCHELL.
MILES CALEAN (1.950), economista americano quien crea el término Renovación
Urbana refiriéndose a la Renovación de la edificación, equipamientos e
infraestructuras de la ciudad, necesaria a consecuencia de su envejecimiento o
para adaptarla a nuevos usos y actividades demandados. Lo trata como un
fenómeno complejo que puede tomar muy diferentes caminos y está relacionado
con otros tipos de procesos urbanos como son la rehabilitación, el redesarrollo e
Invasión-sucesión.
WILLIAM J. MITCHELL, en su filosofía: "Construyes un entorno físico"
Construyes un entorno físico que sea muy flexible, muy adaptable a las
necesidades humanas más básicas. Cosas muy simples, como la luz natural,
paredes de cristal, ventanas que se puedan abrir y cerrar, lugares cómodos para
sentarse, espacios de los que te puedas apropiar para reunir a un grupo y en los
que puedas inyectar la tecnología para crear lugares muy centrados en el ser
humano, por tanto, promete erradicar muchas de las patologías que aquejan a la
ciudad tradicional.
Se impone en el presente trabajo, el estudio sistemático y acumulativo sobre la
naturaleza y características del Sector de La Boquilla mediante las apreciaciones
de los anteriores autores, estudios de caso, monografías y reseñas.
En este sentido se determina que La Boquilla es una población claramente
delimitada en todas las direcciones y el espacio disponible es insuficiente para sus
habitantes, lo cual ha aumentado la competencia y presión sobre este, causando
graves problemas de sobrepoblación hacinamiento ante la imposibilidad de crecer
espacialmente, en particular en un medio con bajos niveles de gobernabilidad y
con serios contrastes entre las agendas de sus grupos de interés.
En el que se hace indispensable, reconocer los factores que mueven la
urbanización en el Sector y explicar sus dinámicas y efectos. Forma parte del
campo disciplinar el estudio de los grupos sociales y económicos que construyen
La Boquilla, enmarcado en el análisis de sus implicaciones y resultados.
Finalmente, la aplicación de estrategias en la Renovación Urbana permite
comprender los requerimientos y las demandas de la comunidad, su orden y sus
relaciones, a partir de lo cual puede justificar y ejercer el mejoramiento del Sector
de la Boquilla y potencializar la Actividad Turística.
3. DISEÑO METODOLOGICO
3.1. TIPO DE INVESTIGACION
La presente investigación se realiza a nivel descriptivo ya que se analizan los
diferentes componentes urbanos, arquitectónicos del Sector. Para esto se toma
como punto de partida los antecedentes enmarcados en un concepto de vision
Esta metodología estará basada en información directa e indirecta.
3.2. TIPO DE POBLACION Y MUESTRA
La metodología que se utilizara es el análisis inductivo, que consiste en obtener
conclusiones generales a partir de premisas, que contienen datos particulares
basados en la información directa e indirecta, los cuales aportaran información de
gran utilidad para la investigación.
3.3. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOPILACION DE
DATOS
3.3.1.Base Cartográfica
La información cartográfica permite analizar los patrones de crecimiento y la
tendencia de expansión, las necesidades, fortalezas y debilidades en un contexto
cronológico.
3.3.2 Observación Directa
Esta técnica permite recolectar información mientras el Sector sigue el curso
normal del día a día, se adquiere una idea completa de todos los aspectos
relevantes y la veracidad de los datos obtenidos (Origen).
3.3.2. Consulta Bibliográfica
Estas consultas son llevadas a cabo a través de textos, documentos y trabajos
relacionados con el estudio, los cuales han suministrado bases teóricas precisas
para el desarrollo de la presente investigación.
3.3.3. Información Escrita
Información obtenida de textos, documentos y trabajos con conocimientos en el
área de la Arquitectura.
3.3.4. Información Web
Información obtenida en Internet de libros y documentos en el área de
Arquitectura.
3.4. FUENTES DE INFORMACION
3.4.1. Fuentes Primarias
Base cartográfica, basada en registros históricos de consolidación urbana,
crecimientos morfológicos y tipológicos, Planimetría a tiempo real sobre usos del
suelo, divisiones prediales, aéreas amenazadas y contexto socioeconómico
existentes.
3.4.2. Fuentes Secundarias
Se efectuara una observación de campo, con el fin de obtener una amplia y
fidedigna información del Sector para establecer los parámetros a seguir en el
desarrollo de la investigación.
Se efectuara observaciones en otras localidades, con el propósito de comparar y
evaluar la propuesta que se pretende implantar en el Sector de La Boquilla.
4.0 Formulación de la propuesta
4.1 Visión de la propuesta
La Boquilla será un bastión en donde las comunidades afrodecendientes y locales tengan participación directa en los procesos económicos, sociales y culturales a través de un entorno que respete a sus habitantes y al medio ambiente haciéndolo sostenible, La Boquilla será un lugar que potencialice la actividad turística a través del ecoturismo, y el turismo basado en infraestructura hotelera sostenible, Las condiciones ambientales estarán relacionadas con desarrollo endógeno de la zona.
La zona permitirá la expansión de la ciudad de Cartagena de manera ordenada a través de un plan urbano territorial, que controle los crecimientos excesivos o zonas con desarrollo inferior al esperado, proponiendo un diseño urbano, se reflejara en la calidad de vida de sus habitantes, otorgando un crecimiento sostenible en la Boquilla.
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-CAPEL, H. (1983). Capitalismo y morfología urbana en España., Barcelona, Ed.
Amelia Romero..
GLOSARIO
Rehabilitación
Por rehabilitación comprendemos el incremento de la calidad de las estructuras
hasta un standard prefijado por la administración o por el mercado de la vivienda
(RICHARDSON).
Tratamiento de intervención
Son aquellos que son aplicables al suelo urbano y de expansión urbana.
Espacio público
Es el lugar donde cualquier persona tiene derecho de circular, en oposición a los
espacios privados, donde el paso puede ser restringido, generalmente por criterios
de propiedad privada, reserva gubernamental u otros.
Servicio público
Servicio que está destinado para el uso de las personas en general, sin tener que
pedir permiso para estar en ese lugar o sistema. Es un servicio libre, cualquiera
puede hacer uso de él.
Servicio privado
Servicio que está destinado para el uso de cierto grupo de personas, se debe
pedir permiso para estar en ese lugar o sistema, es un servicio restringido no
cualquiera puede hacer uso de él.
Redesarrollo
Se refiere a la demolición, reordenación y reconstrucción de toda un área.
Invasión-sucesión
Es un término desarrollado ampliamente por la escuela de Chicago, se refiere a la
sustitución de la población de una zona, habitualmente como consecuencia de un
proceso de renovación urbana.
Renovación urbana
Una definición de renovación urbana nos la da GREBLER (1965, p.13):
Esfuerzo deliberado para cambiar el ambiente urbano por medio del ajuste
planificado y a gran escala de las áreas urbanas existentes, a las exigencias
presentes y futuras de la vivienda y el trabajo de una ciudad