reordenamiento juzgados

8/18/2019 REORDENAMIENTO JUZGADOS

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El art "! de la misma Ley del 2rgano 1udicial, se7ala que la competencia “Es

la "acultad que tiene una magistrada o magistrado# una o un vocal# una jue$a o

un jue$# o autoridad ind%gena originaria campesina para ejercer la jurisdicci&n

en un determinado asunto.!

/octrinalmente se dice que la %urisdicción es el todo y la competencia es una

parte de ese todo, pertenece a la autoridad que tiene la atri)ución de resolver

las pretensiones %ur(dicas sometidas a su conocimiento

La competencia puede e$tenderse, seg+n esta)lece el art "3 de la Ley 0!#,

“'a competencia en ra$&n del territorio se ampliar( )nicamente por

consentimiento e*preso o t(cito de las partes. Es e*preso cuando convienen

en someterse a un jue$# que para una o ambas partes no es competente. Es

t(cito cuando el demandado contesta ante un jue$ incompetente# sin oponer esta e*cepci&n. +e e*cept)a lo dispuesto en leyes especiales.!

El art 3" de la Ley del 2rgano 1udicial, se7ala que la %urisdicción ordinaria se

e%erce entre otros, a trav*s de “,. -ribunales de +entencia y jueces con

jurisdicci&n donde ejercen competencia en ra$&n de territorio# naturale$a o

materia.!

Concluimos que la competencia de los 1uzgados y ri)unales, se e%erce en

razón de tres elementos territorio, naturaleza y materia

En razón de territorio, la competencia se la e%erce en una determinada

circunscripción geográ.ca territorial

La competencia en razón de la naturaleza, para algunos, se re.ere al tipo del

proceso, es decir que dependiendo del proceso, el %uez asume la competencia,

la cual está determinada en la ley y para otros, la naturaleza puede ser p+)lica

o privada, sin em)argo, como concepto más aceptado, es el que está vinculado

con la materia y el tipo de proceso, por lo que la competencia en razón de la

naturaleza, se re.ere o de)e entenderse, como el e%ercicio de la competenciade acuerdo al tipo de proceso seg+n lo esta)lecido en la ley

En lo que respecta a la competencia en razón de la materia, se traduce en la

especialidad de los %uzgados, as( unos son competentes para conocer procesos

penales, civiles, 'amiliares, etc

Abg. Juan E. Michel Duran 3


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La atri)ución de reasignar o ampliar competencias, es atri)ución de 6ala Plena

del ri)unal 6upremo de 1usticia, en coordinación con el Conse%o de la

5agistratura

Los conceptos de ampliación o reasignación de competencia, tienen su

comple%idad, y se originan en la Ley 33!4 de "> de enero de !00, que

introduce un segundo párra'o al art !9 de la Ley


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plurinacional, que puede ser ampliado de las dos 'ormas se7aladas en el art

"3 de la Ley 0!#, por consentimiento e$preso o tácito de las partes, el primero

cuando las partes convienen someterse a un %uez, que para una o am)as es

incompetente en razón de territorio, y el tácito, cuando el demandado contesta

ante un %uez territorialmente incompetente, sin oponer la e$cepción

5ientras que la asignación de competencia, tiene otro sentido que tam)i*n se

origina en la Ley 33!4, reiterada en la Ley 0!# y de)e ser entendida como la

'acultad de que la instancia competente de asignarle competencia a los

1uzgados y ri)unales, que inicialmente no la ten(an, es decir de otorgarle

competencia en razón de materia

Con *sta propuesta, 1uzgados y ri)unales, que actualmente tienen

competencia en una determinada materia, se les pueda asignar competencia aotras materias que &oy no los son competentes, es decir cam)iando de

competencia para conocer y resolver causas de una determinada materia, a

otra u otras

La presente propuesta no permitirá reordenar la competencia de los 1uzgados y

ri)unales, a materias que actualmente no son competentes, optimizando el

servicio de administración de %usticia y distri)uy*ndolo racionalmente

CREACIÓN, TRASLADO Y SUPRESIÓN DE JUZGADOS Y TRIBUNALES

El art ">3A# de la Ley del 2rgano 1udicial, se7ala que es atri)ución del Conse%o

de la 5agistratura, la creación, traslado y supresión de 1uzgados P+)licos, de

=nstrucción y ri)unales de 6entencia, en cada uno de los /epartamentos o

/istritos 1udiciales, de acuerdo a las necesidades del servicio

La 'acultad para crear, trasladar o suprimir un 1uzgado o ri)unal ordinario, es

atri)ución privativa del Pleno del Conse%o de la 5agistratura

;especto de los conceptos de creación, traslado o supresión de %ueces o

tri)unales, no e$isten di.cultades La creación de un %uzgado o tri)unal, implica

instituir nuevos cargos para impartir %usticia ordinariaB trasladar, tiene el

signi.cado de cam)iar el lugar &a)itual de la sede de sus 'unciones, es decir,

disponer que el %uzgado o tri)unal se traslade de un asiento %udicial a otro para

Abg. Juan E. Michel Duran


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que imparta %usticia y .nalmenteB la supresión, es la acción de quitar o eliminar

un %uzgado o tri)unal, de manera de.nitiva

Considerando la carga procesal, la competencia en razón de materia, se

plantea la propuesta de trasladar %uzgados de un asiento %udicial a otro, en

'unción a las necesidades y requerimientos

En otros casos, se plantea la supresión de un 1uzgado, para que con cargo al

mismo sea posi)le crear un nuevo 1uzgado o ri)unal, con sus competencias

DESCONGESTIONAMIENTO DE CAUSAS

Parte de la crisis en el 2rgano 1udicial, se origina en la mora procesal en

materia penal, porque los procesos penales tienen mayor repercusión en el

ám)ito mediático, la prensa realiza mayor seguimiento a los &ec&os penales,asesinatos, violaciones, ro)os con violencia, etc, las v(ctimas 'ormulan su

reclamo por el tiempo que de)en esperar para o)tener sentencia en los &ec&os

penales

La in'ormación estad(stica de la gestión !0"3, &a reportado un total de >0"#!3

causas ordinarias en todas las materias, civil, penal, 'amiliar, administrativa,

la)oral, ni7ez y adolescencia, etc, que se encuentra en trámite o en

movimiento en el sistema %udicial )oliviano

/e *ste total, 499!30 son causas nuevas que &an ingresado durante la gestión

y 30!!93 son procesos pendientes de resolverse al 3" de diciem)re de !0"!

En la gestión !0"3, seg+n la in'ormación reportada por los # 1uzgados

ordinarios del pa(s, sin considerar a los #9 1uzgados de nueva creación e

implementados durante la gestión !0"4, &an resuelto +nicamente 343"!,

quedando pendientes de resolverse para la gestión !0"4, 4!!"" causas

@sta in'ormación por s( sola, ya es alarmante, de manera general podr(amos

decir que ni cerrando un a7o completo los 1uzgados, es decir no reci)ir una sola

causa nueva, podr(amos ponernos al d(a con el despac&o y resolución de

procesos 6alida que no es via)le, legal, pol(tica menos socialmente

Abg. Juan E. Michel Duran


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Cómo se podrá advertir, los a&ora >" %uzgados e$istentes en el pa(s, no

a)astecen para la cantidad de procesos que ingresan al sistema %udicial, y es

que e$isten muc&os procesos que podr(an solucionarse de otra manera y no

%udicializarse, colapsando el sistema %udicial, pero *ste es otro tema que sepodrá a)ordar en otra oportunidad

/e manera general, la situación es muy cr(tica, es grav(sima, cada a7o

aumentan las causas y el crecimiento en el n+mero de %ueces no es su.ciente,

pero tampoco se &an asumido medidas para incidir en el despac&o oportuno de

causas, pol(ticas tendientes a descongestionar la acumulación de causas en las

di'erentes materias

/el análisis de la in'ormación estad(stica, se evidencia la pro'unda crisis del

sistema %udicial, que demanda atención del 2rgano 1udicial, porque gestión que

transcurre, las causas se acumulan e$ponencialmente o lo que algunos

denominan, tasa de retención %udicial, es decir procesos que no son resueltos

dentro de los plazos legales, lógicamente la po)lación )oliviana, demanda una

%usticia ágil, transparente, imparcial, independiente, pero so)re todo

puntos )ásicos, en'ocados en todas

las materias ordinarias

IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS

Abg. Juan E. Michel Duran >


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Con los instrumentos a ser apro)ados por el ri)unal 6upremo de 1usticia y el

Conse%o de la 5agistratura, corresponderá a la /irección -eneral

Ddministrativa y Hinanciera del 2rgano 1udicial como entidad encargada de la

Igesti&n administrativa y 2nanciera de las jurisdicciones ordinaria#

agroambiental y del /onsejo de la Magistratura! realizar las accionesnecesarias para la creación de %uzgados, la modi.cación y a%ustes a las

planillas del área %urisdiccional de cada departamento

La pol(tica de aplicación del art(culo ">== de la Constitución Pol(tica del

Estado, que se7ala como garant(a de la independencia %udicial a “la autonom%a

presupuestaria del rgano Judicial!# permite sostener que el art(culo 3" de la

Ley F !04! de !" de diciem)re de "999, de Ddministración Presupuestaria no

aplica a conte$tos donde la modi.cación de estructuras no pretende

comprometer recursos adicionales a los ya asignados Acomo sucede en este

casoA por lo que no es necesaria la previa modi.cación de la estructura de

cargos por el 5inisterio de Econom(a y Hinanzas porque no se piden recursos

adicionales al 2rgano E%ecutivo, sino, un reacomodo de (tems sin quitar ning+n

%uzgado, sino por el contrario crear nuevos con los recursos que emer%an de la

reasignación y ampliación de competencias n criterio contrario implicar(a la

o)ligación de seguir este procedimiento y modi.car la ;5 F #! que aprue)a

la estructura del 2rgano 1udicial

Ddicionalmente, se de)e considerar las disposiciones transitorias y disposición

a)rogatoria de la Ley F 0!# con relación al Drt(culo !9 de la Ley F "4##

modi.cado por la Ley 33!4, as( como los principios procesales de la %urisdicción

ordinaria contenidos en el art(culo ">0= de la Constitución Pol(tica del Estado

La Escuela de 1ueces del Estado como encargada de la “"ormaci&n y la

capacitaci&n t3cnica de las y los servidores judiciales! de)erá programar y

e%ecutar en coordinación con el Conse%o de la 5agistratura un curso de

actualización de conocimientos para los %ueces que vayan a asumir nuevascompetencias por e'ecto de la aplicación del plan JDrts !"9 y !!0 Ley 0!#G

En lo relativo a la creación de %uzgados y tri)unales, la )ase legal está

contenida en el art ">3===A# con relación al art "" de la Ley 004 y los Drts >

a ! de la Ley 34>

Abg. Juan E. Michel Duran "0


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AMPLIACIÓN Y REASIGNACIÓN DE COMPETENCIAS A JUZGADOS Y

TRIBUNALES.

D .n de reordenar el desequili)rio de la distri)ución inequitativa de %uzgados y

rec(procamente en la carga procesal, situación que ocurre so)re todo en las

provincias, se &a visto por conveniente e%empli.car un estudio con el

/epartamento de C&uquisaca, que es el área que más conoce el suscrito

a)ogado Este análisis de esta situación e identi.car los asientos %udiciales y

%uzgados que están 'uncionando con escasa carga procesal, que podr(an ser

aprovec&ados de me%or manera si se los reasigna o amplia competencias

DEPARTAMENTO DE CHUUISACA EJEMPLO DE AMPLIACIÓN Y

REASIGNACIÓN DE COMPETENCIAS.

!. ASIENTO JUDICIAL DE POROMA

aG Po"#$%&'(.)Este asiento 1udicial cuenta con una po)lación de

"349 &a)itantes en la gestión !0"!

)G J*+$-o /0&1/(1/.) Este asiento %udicial, cuenta con un solo

1uzgado denominado 1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar

cG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)

Dctualmente el 1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias Civil, Cautelar y Hamilia.

dG A2#&$%&'( -/ Co2/1/(%&$.) Este 1uzgado tendrá además las

competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIÓN 6

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

7. ASIENTO JUDICIAL DE AZURDUY

aG Po"#$%&'(.) Este asiento 1udicial cuenta con una po)lación de

"0#94 &a)itantes &asta el a7o !0"!



cG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)



Abg. Juan E. Michel Duran ""


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cG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)




competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIÓN 6VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

;. ASIENTO JUDICIAL DE REDENCIÓN PAMPA

aG Po"#$%&'(.)Este asiento 1udicial cuenta con una po)lación de 9"9

&a)itantes &asta la gestión !0"!, se evidencia que e$istió un

crecimiento de la po)lación de manera signi.cativa


1uzgado denominado 1uzgado de =nstrucción 5i$to y CautelarcG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)







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=. ASIENTO JUDICIAL DE HUACARETA

aG Po"#$%&'(.)Este asiento 1udicial cuenta con una po)lación de >!>0

&a)itantes &asta la gestión !0"!, se evidencia que e$istió un

crecimiento de la po)lación de manera signi.cativa)G J*+$-o /0&1/(1/.) Este asiento %udicial, cuenta con un solo


cG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)






>. ASIENTO JUDICIAL DE VILLA SERRANO


"""#9 &a)itantes en la gestión !0"!, se evidencia que e$istió un


"? J*+$-o /0&1/(1/.) Este asiento %udicial, cuenta con un solo

1uzgado denominado 1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar.

cG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)Dctualmente el 1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias Civil, Cautelar y Hamilia

-? A2#&$%&'( -/ Co2/1/(%&$.) Este 1uzgado tendrá además las



[email protected] JUDICIAL DE VILLA ABECIA

aG Po"#$%&'(.)Este asiento 1udicial cuenta con una po)lación de 3#"4

&a)itantes en la gestión !0"!, se evidencia que e$istió un






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cG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)




competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIÓN 6VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

!!.ASIENTO JUDICIAL DE CULPINA


"" &a)itantes en la gestión !0"!, se evidencia que e$istió un



1uzgado denominado 1uzgado de =nstrucción 5i$to y CautelarcG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)






!7.ASIENTO JUDICIAL DE SAN LUCAS

aG Este $&/(1o 1udicial cuenta con una po)lación de 3!0>#

&a)itantes en la gestión !0"!



cG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)






Abg. Juan E. Michel Duran "#


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!3.ASIENTO JUDICIAL DE MACHARETI

aG Po"#$%&'(.)Este asiento 1udicial cuenta con una po)lación de 0!

&a)itantes en la gestión !0"!, se evidencia que e$istió un

crecimiento de la po)lación de manera signi.cativa)G J*+$-o /0&1/(1/.) Este asiento %udicial, cuenta con un solo


cG S&1*$%&'( A%1*$# -/ #$ Co2/1/(%&$ M$1/4&$# -/# 5*+$-o.)






ASIENTO JUDICIALES CONFORMADOS POR DOS JUZGADO

" ASIENTO JUDICIAL DE INCAHUASI

a Po"#$%&'(.) Este asiento 1udicial cuenta con una o"#$%&'( de "44"!

&a)itantes en la gestión !0"!

) J*+$-o /0&1/(1/ 6 * %o2/1/(%&$.) Este asiento %udicial,

cuenta con dos %uzgados

1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar, que conoce materia civil, 'amilia

y penal

1uzgado de Partido 5i$to y de 6entencia, que conoce materia civil,

'amilia y 6entencia

c A2#&$%&'( -/ Co2/1/(%&$.)

El 1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar, además tendrá la

competencia para conocer las materias de ANTICORRUPCIÓN 6


El 1uzgado de Partido 5i$to y de 6entencia, además tendrá competencia

para conocer materia 8iolencia Contra la 5u%er y Dnticorrupción

7. ASIENTO JUDICIAL DE MUYUPAMPA

Abg. Juan E. Michel Duran "


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a Este asiento J*-&%&$# cuenta con una po)lación de 9#" &a)itantes en

la gestión !0"!



1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar, que conoce materia civil, 'amiliay penal


'amilia y 6entencia

c A2#&$%&'( -/ Co2/1/(%&$.)




El 1uzgado de Partido 5i$to y de 6entencia, además tendrá competenciapara conocer materia 8iolencia Contra la 5u%er y Dnticorrupción

ASIENTOS JUDICIAL CONFORMADOS POR UN TRIBUNAL Y UN JUZGADO

DE INSTRUCCIÓN Y UNO PARTIDO.

" ASIENTO JUDICIAL DE PADILLA

a Este asiento 1udicial cuenta con una po)lación de "0"! &a)itantes en

la gestión !0"!


cuenta con dos %uzgados 1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar, que conoce materia civil,

'amilia y penal


'amilia y 6entencia

ri)unal de 6entencia, que conoce las materias de sentencia penal

elevados de los %uzgados de Partido 5i$to y de 6entencia

c A2#&$%&'( -/ Co2/1/(%&$.)




El 1uzgado de Partido 5i$to y de 6entencia, además tendrá

competencia para conocer materia VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Abg. Juan E. Michel Duran "


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Y ANTICORRUPCIÓN, as( tam)i*n para con'orma ri)unal de

6entencia cuando as( se requiera con%untamente el segundo 1uzgado

de Partido 5i$to y de 6entencia una vez creada

El ri)unal de 6entencia, se ampliará sus competencia al %uez t*cnico

"F para asumir como %uez de Partido 5i$to y de 6entencia ycon'ormar ri)unal de 6entencia cuando as( se requiera, con el %uez

del "F %uzgados de Partido 5i$to y de 6entencia

Con el !F %uez t*cnico del ri)unal, se creará un nuevo %uzgado en la

capital o donde más se requiera

7. ASIENTO JUDICIAL DE CAMARGO

a Este asiento 1udicial cuenta con una po)lación de "#4>4 &a)itantes enla gestión !0"!



1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar, que conoce materia civil,

'amilia y penal


'amilia y 6entencia

ri)unal de 6entencia, que conoce las materias de sentencia penalelevados de los %uzgados de Partido 5i$to y de 6entencia

c A2#&$%&'( -/ Co2/1/(%&$.)




El 1uzgado de Partido 5i$to y de 6entencia, además tendrá


Y ANTICORRUPCIÓN, as( tam)i*n para con'orma ri)unal de6entencia cuando as( se requiera con%untamente el segundo 1uzgado

de Partido 5i$to y de 6entencia una vez creada

El ri)unal de 6entencia, se ampliará sus competencia al %uez t*cnico

"F para asumir como %uez de Partido 5i$to y de 6entencia y

Abg. Juan E. Michel Duran ">


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con'ormar ri)unal de 6entencia cuando as( se requiera, con el %uez

del "F %uzgados de Partido 5i$to y de 6entencia

Con el !F %uez t*cnico del ri)unal, se creará un nuevo %uzgado en la

capital o donde más se requiera

!. ASIENTO JUDICIAL DE MONTEAGUDO.)

a J*+$-o /0&1/(1/ 6 * %o2/1/(%&$.) Este asiento %udicial,



'amilia y penal "F


'amilia y penal !F 1uzgado de Partido 5i$to y 6entencia, que conoce materia civil,

'amilia y 6entencia "F

1uzgado de Partido 5i$to y 6entencia, que conoce materia civil,

'amilia y 6entencia !F

ri)unal de 6entencia, que conoce las materias de sentencia penal

elevados de los %uzgados de Partido 5i$to y de 6entencia

) A2#&$%&'( -/ Co2/1/(%&$.)

El 1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar "F, además tendrá lacompetencia para conocer las materias de ANTICORRUPCIÓN 6


El 1uzgado de =nstrucción 5i$to y Cautelar !F, además tendrá la



El 1uzgado de Partido 5i$to y de 6entencia "F, además tendrá

competencia para conocer materia de VIOLENCIA CONTRA LA

MUJER Y ANTICORRUPCIÓN, as( tam)i*n para con'orma ri)unal

de 6entencia cuando as( se requiera con%untamente el segundo

1uzgado de Partido 5i$to y de 6entencia !F

El 1uzgado de Partido 5i$to y de 6entencia !F, además tendrá




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Y ANTICORRUPCIÓN, as( tam)i*n para con'orma ri)unal de

6entencia cuando as( se requiera con%untamente el 1uzgado de

Partido 5i$to "F y de 6entencia una vez creada

El ri)unal de 6entencia, será suprimido y los %ueces t*cnicos serán

reasignados a la capital para asumir como %ueces de %uzgados quemás se requieran

VI To1$# 8 J*/%/ $4$ 4/$&($4

Es necesario recalcar que no está suprimi*ndose el servicio y acceso a la

1usticia de estos %ueces que se reasignaran y que estas provincias mantendrán

con los mismo servicios de %usticia e incluso contaran con un %uzgados de

partido más y manteni*ndose el tri)unal de sentencia

VII.) JUZGADOS A CREARSE

La capital del /epartamento de C&uquisaca en la actualidad la carga procesalde estos %uzgados están relativamente so)recargados con 433> procesos entre

los 4 %uzgados cautelares y más las pendientes llegan a 9!3# procesos que no

posi)ilita una atención adecuada de los procesos provocando la congestión de

procesos llegando a altos niveles de procesos rezagados y como consecuencia

de ello e$iste un incremento en la carga procesal lo genera menor capacidad

de tra)a%o por parte los 'uncionarios D continuación detallamos los varia)les

más importantes a ser considerados para %usti.car la creación de un nuevo

1uzgado

C$4$ P4o%/$# La carga procesal e$istente en los 1uzgados de

=nstrucción Cautelar correspondiente en los +ltimos cinco a7os desde la

gestión !00 al !0"! se evidencia que va en constante ascenso

P$42/14o '1&2o Los parámetros considerados como óptimos

seg+n estimaciones realizadas por la 1e'atura acional de Estudios

*cnicos y Estad(sticos, para que un 1uzgado de =nstrucción Cautelar

tenga una atención optima y e.caz al mundo litigante, sin que este

signi.que la e$istencia de so)recarga procesal, de)e ingresar un

má$imo de "0"0 causas nuevas

Abg. Juan E. Michel Duran !0

reordenamiento juzgados

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