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REPÚBLICA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE POSGRADO
UNIDAD DE TITULACIÓN ESPECIAL
MODALIDAD: EXAMEN COMPLEXIVO
El enfoque estratégico gerencial y educativo institucional en el Circuito
de Escuelas Tonanpare período 2016- 2017
Informe final del trabajo de titulación presentado previo a la obtención
de grado académico de Magister en Gerencia Educativa
Autor: Lic. Castillo Pozo Néstor Estuardo
CC: 0400530036
Tutora: MSc. Ángela Zambrano Carranza
Quito, abril de 2016
ii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Néstor Estuardo Castillo pozo, en calidad de autor del trabajo de investigación
o tesis realizada sobre: “El enfoque estratégico gerencial y educativo institucional
en el Circuito de Escuelas Tonanpare período 2016-2017”, por la presente
autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los
contenidos que me pertenecen o de parte de los que contiene esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponde, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en
los artículos 5, 6, 8,19 y demás pertinentes de la Ley de propiedad intelectual y su
reglamento.
Quito, 28 de julio de 2016
Néstor Estuardo Castillo Pozo
CC 0400530036
Tel: 0995226426
E- mail: [email protected] / [email protected]
iii
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE POSGRADO
UNIDAD DE TITULACIÓN ESPECIAL
MODALIDAD: EXAMEN COMPLEXIVO
En mi calidad de tutora del trabajo para el examen complexivo, nombrado por
Néstor Estuardo Castillo Pozo.
CERTIFICO:
Que el trabajo de investigación “Importancia de la aplicación del enfoque
estratégico gerencial para el desarrollo institucional educativo y el vínculo con la
comunidad”, presentado por Néstor Estuardo Castillo Pozo, estudiante de
Gerencia Educativa, reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a
la presentación pública y evaluación de parte del jurado examinador que se
designe.
En la ciudad de Quito, a los 22 días del mes de abril de 2016
TUTORA
MSc. Ángela Zambrano Carranza
CC. 1303409542
iv
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE POSGRADO
UNIDAD DE TITULACIÓN ESPECIAL
MODALIDAD: EXAMEN COMPLEXIVO
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO
El trabajo de investigación ha sido revisado, aprobado y autorizada su impresión
y empastada, previa la obtención del posgrado de Maestría en Gerencia
Educativa y Proyectos Educativos, por tanto autorizamos al postulante de su
sustentación pública.
Quito, abril, 2016
EL TRIBUNAL
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PRESIDENTE/A
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VOCAL 1 VOCAL 2
v
Índice de contenidos
Contenido Resumen. .......................................................................................................................................... x
Introducción .................................................................................................................................... 1
CAPÍTULO I ..................................................................................................................................... 3
El problema ................................................................................................................................. 3
Antecedentes .......................................................................................................................... 3
Objetivos .................................................................................................................................. 5
Justificación ........................................................................................................................... 6
CAPÍTULO II .................................................................................................................................... 8
Marco teórico .............................................................................................................................. 8
Fundamentación teórica ...................................................................................................... 8
Definición de términos básicos ....................................................................................... 19
CAPÍTULO III ................................................................................................................................. 21
Metodología .............................................................................................................................. 21
Diseño de investigación. ................................................................................................... 21
Nivel de profundidad .......................................................................................................... 21
Población y muestra ........................................................................................................... 23
Hipótesis ........................................................................................................................................ 23
Operacionalización de las variables .............................................................................. 23
Matriz de variables .............................................................................................................. 24
Técnicas e instrumentos para recolección de datos ................................................. 24
CAPITULO IV ................................................................................................................................ 26
Análisis e interpretación de resultados ........................................................................ 26
CAPITULO V .................................................................................................................................. 30
Conclusiones ........................................................................................................................ 30
CAPILULO VI ................................................................................................................................ 32
vi
Recomendaciones............................................................................................................... 32
Referencias Bibliográficas .................................................................................................... 33
CAPITUOLO VII ............................................................................................................................ 38
Propuesta metodológica ........................................................................................................... 38
Introducción .......................................................................................................................... 38
Justificación ......................................................................................................................... 38
Descripción de la propuesta .................................................................................................... 39
Propuesta: Vínculo escuela – comunidad ............................................................................ 39
Plan Estratégico Institucional .................................................................................................. 41
Identidad. ............................................................................................................................... 42
Objetivos ................................................................................................................................ 43
Objetivo general................................................................................................................... 43
Objetivos específicos. ................................................................................................................ 43
Ideario: ................................................................................................................................... 43
Componente de análisis institucional. .................................................................................. 45
Componente de propuesta de desarrollo institucional .................................................... 46
vii
Índice de anexos
Anexo 1 Unidad Educativa Tonanpare en comunidades Waorani 2014 ............................ 35
Anexo 2 Construcción de los bloques de residencia para los estudiantes ......................... 35
Anexo 3 Área administrativa ................................................................................................... 35
Anexo 4 Bloque de aulas ............................................................................................................. 36
Anexo 5 Bloque residencial para profesores ............................................................................ 36
Anexo 6 Ingreso trocha hacia la comunidad Quenaweno. .................................................... 36
Anexo 7 Escuela Dayuma circuito Tonanpare .......................................................................... 37
Anexo 8 Río Pastaza en época de estiaje ............................................................................... 37
Anexo 9 Mobiliario de las escuelas ........................................................................................... 37
viii
Índice de Tablas
Tabla 1. Instituciones fiscales por rango a nivel nacional y número de estudiante hasta
séptimo año de básica .....................................................................................................26
Tabla 2. Número de estudiantes por institución de la muestra en estudio
“tonanpare” ........................................................................................................... 28
Tabla 3 Número de alumnos/as y docentes en el circuito tonanpare que incluye
bachillerato ........................................................................................................... 29
ix
Indicie de gráficos
Gráfico 1. Instituciones fiscales por rango a nivel nacional y número de estudiante hasta
séptimo año de básica .................................................................................................................. 27
x
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE POSGRADO
MAESTRIA EN GERENCIA EDUCACIÓN
El enfoque estratégico gerencial y educativo institucional en el Circuito de Escuelas Tonanpare período 2016 - 2017
AUTOR Lic. Néstor Estuardo Castillo Pozo
TUTORA: MSc. Ángela Zambrano Carranza
Resumen. El presente trabajo investigativo es transversal, bibliográfico y cualitativo que
refiere la importancia de la aplicación del enfoque estratégico gerencial
administrativo, a fin de alcanzar una educación de calidad en las escuelas de
difícil acceso, en condiciones precarias en Ecuador. Se busca que mediante la
aplicación de la planificación estratégica administrativa, desarrollado en el análisis
y estudio institucional, proponer las alternativas adecuadas para lograr el
crecimiento, desarrollo institucional, mejora continua y sostenida de la institución
educativa, mediante cualidades del liderazgo docente para comunicarse con
eficiencia y motivar a los miembros y colaboradores de la comunidad educativa a
unir esfuerzos, para redactar la misión, visión, proponer los valores, principios,
realizar la planificación, el código de convivencia, conformar el gobierno
institucional para la resolución pacífica de conflictos y la planificación anual de la
institución. Se contribuye con una propuesta para la mejora continua, educación
de calidad e inclusiva de las instituciones educativas.
Descriptores: Enfoque estratégico gerencial, integración escuela – comunidad,
desarrollo institucional, liderazgo docente
xi
CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR
COLLEGE OF ARTS, PHILOSOPHY AND EDUCATION
POSTGRADUATE INSTITUTE
MASTERS IN EDUCATION MANAGEMENT
Institutional management and educational strategic approach in the Tonanpare School Circuit in the period 2016-2017
Author: Lic. Néstor Estuardo Castillo Pozo
Tutor: MSc. Angela Zambrano Carranza
ABSTRACT
The current research work is a transversal, bibliographic and qualitative work, which
recounts the importance of the application of the strategic management approach, in
order to reach a quality education in difficult access schools in precarious conditions in
Ecuador. Through the application of strategic administrative planning, it seeks to propose
the adequate alternatives for achieving the growth, institutional development, the
continuous and sustained improvement of the educational institution through different
qualities of teachers’ leadership for communicating efficiently, and for motivating the
members and supporters of the educational community to join efforts for redacting the
vision and mission, proposing the values and principles, making the planning and the code
of coexistence, forming the institutional government for the pacific resolution of conflicts
and the institution’s annual planning. This work also presents a proposal that includes
continuous improvement, and quality and inclusive education in educational institutions.
Keywords: Strategic management approach, School-community integration, institutional
development, teacher’s leadership
1
Introducción
El tema de investigación, propuesto para resolver el estudio de caso del examen
complexivo, es de tipo transversal, bibliográfico, cualitativo; se basa en un caso
hipotético de una escuela de campo alejada de la ciudad, a la cual en época de
inundaciones se accede en canoa luego de navegar 2,5 kilómetros. La escuela es
agrícola, carente de lo elemental, energía eléctrica, pizarrones y servicios básicos
como baños y una cocina acorde con los tiempos.
Se desconoce la ubicación de la escuela, el nombre, si es estatal o privada, el
número de niños/as y de los/as docentes; sin embargo, por las características
descritas se puede asumir que se trata de una escuela con menos de 40 niñas/os,
probablemente ubicada al norte de la Región Amazónica de Ecuador. Además,
este tipo de escuelas rurales en nuestro país se localizan en comunidades de
difícil acceso, desprovistas de servicios básicos, con precarios recursos
económicos, unidocentes, una sola aula y un pequeño número de habitantes.
El caso propuesto indica adicionalmente que el nuevo maestro asignado llega a
una institución en donde sus actores demostraban apatía y desconfianza de la
autoridades estatales por promesas incumplidas frente a la situación del
establecimiento, el docente nuevo propone a sus compañeros emprender
acciones que involucren a estudiantes, padres y madres de familia y a toda la
comunidad, al no disponer de luz, la infraestructura es inadecuada; ante esta
problemática organiza varias actividades que permitan motivar e involucrar a
todos los actores.
El tema analizado lleva a reconocer la importancia que tiene el enfoque
estratégico gerencial para el desarrollo institucional, que en el caso particular
refiere a procesos educativos. Es a partir de este escenario que se realiza un
ejercicio de problematización, tratando de identificar los factores que limitan el
desarrollo institucional, de qué manera el vínculo entre la escuela y la comunidad
se convierte en un motor dinamizador para superar diversos problemas
vinculados a la educación, y el rol que cumple la/el docente desde un liderazgo
comprometido.
2
En los actuales momentos sólo las instituciones que planifican su futuro logran
desarrollarse a paso firme y alcanzan sus objetivos. Para apalancar el proceso
enseñanza aprendizaje es necesario contar con el apoyo de colaboradores
externos, siendo condición una adecuada planificación estratégica previo un
proceso de diagnóstico objetivo, mediante la aplicación de técnicas de análisis
interno y del entorno institucional, la formulación de árbol de problemas y de
objetivos, para desarrollar un conjunto de estrategias que permitan alcanzar los
objetivos, orientados a la transformación de la realidad.
La presente investigación se compone de los siguientes capítulos:
En el Capítulo I se realiza el planteamiento del problema que está conformado por
los antecedentes de la investigación, la formulación del problema que se pretende
resolver, los objetivos, y la justificación de la investigación.
En el Capítulo II se incluye el marco teórico, conformado por la fundamentación
teórica, fundamentación legal y los conceptos básicos.
En el Capítulo III se presenta la metodología de investigación, el diseño, la
población y muestra. Se incluye, como parte fundamental, el análisis e
interpretación de resultados de la investigación, cuyo carácter fue básicamente
documental. Además se proponen conclusiones y recomendaciones pertinentes.
Esta parte de la investigación se complementa con referencias bibliográficas y
anexos fotográficos.
Finalmente, el estudio se complementa con una alternativa de solución, cuyos
elementos constitutivos son: antecedentes, justificación, población a la que se
dirige, objetivos, descripción de la propuesta, referencias bibliográficas. Esta
propuesta de intervención, de manera general, contribuye para que las
instituciones educativas mejoren sus procesos de desarrollo, desde una
perspectiva de gerenciamiento y de estrecha vinculación entre la escuela y la
comunidad.
3
CAPÍTULO I
El problema
Antecedentes
El 26 de noviembre del 2006 en el gobierno del Dr. Alfredo Palacios, por consulta
popular, se aprueba el Plan Decenal de Educación, para cumplir con el acuerdo
Educación Siglo XX de abril de 1992 y dar una meta o perspectiva a la educación,
incrementando la inversión de recursos, procedentes de los excedentes del
presupuesto por el precio del petróleo a fin de lograr de esta manera la
universalización de la educación inicial básica. (Plan Decenal de educación 2006
– 2015). Por primera vez se cuenta con un rumbo, una meta, un destino a diez
años para la planificación de la educación nacional de calidad inclusiva con
equidad.
En la realidad nacional en materia educativa, el Ecuador cuenta con escuelas
rurales unidocentes que tienen de 10 a 40 niños/as en la costa y en la sierra; y, de
10 a 20 niños en la región Amazónica; del mismo modo, el siguiente grupo de
escuelas tiene de 40 a 180 niños/as en la región amazónica, de 40 a 300 en la
región sierra y de 40 a 100 estudiantes en la costa. (Entrevista realizada a ex-
técnico de la Zona 3 del Ministerio de Educación). Estas cifras muestran una
situación nada alentadora en la atención a un derecho básico, de la educación de
calidad.
El análisis siguiente muestra una imagen panorámica a nivel nacional de las
instituciones educativas públicas y estudiantes, existen 6.603 escuelas
unidocentes con o menos de 40 niños/as, totalizando 131.535 estudiantes; 4.892
escuelas de 41 a 240 estudiantes con un total de 497.667estudiantes;
instituciones de 241 a 1.100 alumnas/os que suman 1’527.308 estudiantes; y, 642
instituciones con un número mayor a 1.101 estudiantes que representan
1’145.782. El total nacional de instituciones educativas fiscales es 14.887 con
3’297.542 estudiantes. (Calculado de: Ministerio de Educación, Censo ASRE,
2015). Sumando los rangos de escuelas menores a 250 estudiantes representan
4
un tercio de la población estudiantil nacional de escuelas fiscales que
posiblemente aún no estarían atendidos con una buena calidad de educación.
Si se analiza un ejemplo específico de la realidad más extrema del tipo de escuela
como la descrita en el estudio del caso hipotético de escuela de difícil acceso, se
puede mencionar: provincia Pastaza, cantón Arajuno, parroquia, Curaray, donde
existen 9 escuelas, de éstas 7 tienen un número que van desde 7 a 30
estudiantes, de 3 años hasta14 años; una de 64 estudiantes; una de 157
estudiantes en la Unidad Educativa Woarani, de los cuales 64 tienen edades entre
14 y 17 años que están en el bachillerato, localizada en la comunidad Tonanpare.
Se está construyendo una Unidad del Milenio (UEM) desde hace tres años que no
se termina por la dificultad de ingresar los materiales, para 157 alumnos/as de
Tonanpare que, si se unifica, atenderá a 331 estudiantes de primero a décimo de
básica; incluye bachillerato en esta comunidad, con una área para aulas, otra
administrativa, una área de viviendas para docentes y una área para internado
para los/las estudiantes de comunidades distantes debido a la distancia a la
comunidad más cercana está a cinco horas de camino por tochas, filo del río,
cruzando pantanos, áreas inundadas, caída de árboles, deslizamientos de tierra,
mordedura de serpientes, esto en la época seca que al hacer el recorrido las y los
estudiantes se ven expuestos a que el río crezca en cualquier momento, cuyo
ancho es de 12 metros en época seca llegando a 25 metros en la época lluviosa,
con una profundidad de 0,60 a 1,20 metros de profundidad en época seca, con
lugares donde apenas tiene 0,30 m profundidad, con un lecho lleno de piedras,
por lo que dificulta navegar en canoas en la época seca. (Resumen realizado de:
Informe Unidad Educativa del Mileno Tonanpare. Ministerio de Educación, 2014).
Lo que demuestra que a veces las condiciones Topográficas impiden se haga
realidad la aspiración de tener una educación de calidad con calidez.
Las comunidades que presentan limitaciones geográficas adicionalmente carecen
de servicios básicos y la única forma de llegar es vía aérea o por el río, son de
recursos económicos precarios, de alguna manera se mantienen en armonía con
el ecosistema, en estos lugares la única manera de contar con energía eléctrica
5
es mediante pequeñas plantas eléctricas o paneles solares. Ésta es la situación
de muchas escuelas de difícil acceso en nuestro país.
Estas realidades demandan de procesos más asertivos orientados a una gestión
institucional que permita tener un mejor relacionamiento entre la escuela y la
comunidad, como como mecanismo y estrategia para mejorar la calidad de la
educación. De no actuar de manera coordinada, las condiciones de vulnerabilidad
se mantendrían y hasta se podrían incrementar.
Formulación del problema
¿En qué medida el enfoque estratégico gerencial contribuye al desarrollo
educativo institucional en el Circuito de Escuelas Tonanpare período 2016-
2017?
Objetivos
Objetivo general
- Analizar cómo la planificación estratégica contribuye al desarrollo institucional
al evaluar a la comunidad educativa en su desarrollo.
Objetivos específicos
- Identificar los criterios facilitadores de la aplicación del enfoque estratégico
gerencial para el desarrollo institucional educativo en el Circuito de Escuelas
Tonanpare período 2016- 2017
- Identificar el tipo de planificación y gestión administrativa que se aplica en el
Circuito de Escuelas Tonanpare período 2016- 2017
- Establecer la estructura de una nueva planificación estratégica en el sistema
educativo.
- Elaborar un proyecto innovador de ejercicio participativo y corresponsabilidad
de la comunidad en el Circuito de Escuelas Tonanpare período 2016- 2017.
.
6
Justificación
El enfoque estratégico proporciona metas, objetivos definidos, establece
presupuestos, tiempos determinados, reduciendo la incertidumbre, asegurando de
esta manera el desarrollo institucional educativo.
El vínculo escuela – comunidad es esencial importancia para el desarrollo
nacional. Sin embargo este proceso se debe realizar con un enfoque estratégico
gerencial, aquí el liderazgo de las autoridades y del cuerpo docente es
fundamental.
La escuela constituye un espacio de encuentro de saberes, donde la comunidad
del entorno, las familias, las autoridades y docentes, el personal administrativo y
de apoyo, las y los estudiantes convergen con un cúmulo de conocimientos,
experiencias y vivencias. Esa integración contribuye al logro de una educación de
calidad, inclusiva, orientada a procesos de desarrollo individual y colectivo.
La planificación de un proyecto de desarrollo educativo debe establecer una
misión y visión clara, con metas a corto, mediano, y largo plazo, que contribuyan
a superar los problemas que enfrenta la institución, caso contrario la escuela
continuará con la misma infraestructura y el mismo nivel educativo, en detrimento
de las oportunidades de desarrollo de las/los educandos de la misma comunidad.
La integración escuela-comunidad con enfoque estratégico gerencial para
fortalecer el desarrollo institucional surge como una necesidad que pretende
responder a la diversa problemática que enfrenta el sector educativo nacional, de
manera especial en áreas rurales, aspecto que permite un marco de posibilidades
de intervención y de desarrollo de iniciativas por parte de los directivos y del
cuerpo docente de las instituciones educativas.
Esta orientación permite potenciar las funciones directivas, partiendo de un
análisis crítico situacional, y proyectando las posibles alternativas de solución. Por
ello es importante identificar e implementar diversos enfoques para alcanzar las
metas institucionales.
7
La gerencia plantea nuevos enfoques, contextualizada a la realidad de cada
institución educativa y de su población, proponiendo metas y objetivos
alcanzables, con eficacia y eficiencia posible, optimizado los recursos acorde a las
necesidades de los diversos miembros de la institución educativa, así como de
los actores externos; de esta manera se logrará el vínculo escuela comunidad,
involucrando a toda la comunidad educativa, implementando normas y leyes que
potencien el desarrollo institucional y fortalezcan el desempeño profesional y
alcancen su proceso educativo de excelencia.
8
CAPÍTULO II
Marco teórico
En éste contexto es necesario asegurar la planificación que guíe el rumbo de la
institución educativa con la participación de todos los actores.
Fundamentación teórica
El marco teórico que sustenta la presente investigación refiere fundamentalmente
a procesos de planificación en el ámbito educativo.
Planificación estratégica
Para lograr efectividad en los procesos planificación estratégica gerencial es
necesario tener una clara imagen integral de las metas de largo, mediano y corto
tiempo, de a dónde se quiere llegar y tratar de lograr la colaboración de los
miembros del interior de la institución educativa, del exterior de la misma y
colaboradores externos. Además, debe responder a la necesidad real de la
comunidad educativa, su entorno y a las exigencias cambiantes de nuestro país y
el mundo, a fin de lograr estudiantes bien capacitados, con pensamiento crítico,
autodisciplina, persistencia y perseverancia, para que puedan adaptarse con
facilidad a las realidades actuales.
En el área educativa el eficiente desempeño de las y los educadores se encuentra
en directa relación con la calidad del liderazgo que aplican sus directivos/as, ellos
deben generar un ambiente de armonía para toda la comunidad educativa para
que logren satisfacer sus necesidades y alcanzar sus expectativas, lo que facilita
alcanzar los objetivos educacionales, mismos que deben “estar fundamentados
en el análisis de los resultados de desempeño permanente de las/os directivos
docentes y estudiantes.” (Ministerio de Educación, 2010:10) y evaluar de manera
continua el criterio que tienen los colaboradores externos, para corregir posibles
9
desvíos de las propuestas de mejora, poder corregir, ajustar, y potenciar los
resultados y tener la certeza de que la decisión tomada cada día es la correcta
para alcanzar los objetivos planificados, es imprescindible basarse en la
evaluación continua, interna y externa, para lo que es indispensable establecer
algunas formas de medida, con indicadores claros de los objetivos propuestos y
de las dimensiones identificadas.
Para facilitar la comunicación adecuada dentro y fuera de la institución que
favorezca alcanzar los procesos educativos y resolver posibles conflictos, es
necesario un gerente con características de líder. "El liderazgo educativo es aquel
que influye en otros para hacer cosas que se espera mejorarán los resultados de
aprendizaje de los estudiantes" (Robinson, Hohepa, y Lloyd, 2009:70).
“Para mejorar el desempeño y progreso de la institución escolar, los directivos
deben promover: El uso de la información de resultados de desempeño de
estudiantes, docentes y directivos.” (Ministerio de Educación, 2010:10).
Es necesario diferenciar la educación pública que administra los recursos fiscales
o municipales en beneficio social, con la particular que gerencia (administra) y
cuyo fin es lograr ganancia para sus empresarios, sin importar las condiciones
infrahumanas de sus empleados. (Herrera, 2008:15). De esta manera garantizan
la eficacia.
Para Ruíz (1972:11)... Eficiencia, eficacia, efectividad, productividad, excelencia y
calidad son términos ligados a la gerencia. Citado por (Herrera, 2008:15). “Sin
embargo igualmente se puede usar en la educación pública siempre que sea para
ganancia social y no económica”. (Herrera, 2008:15).
.
Enfoque estratégico
El enfoque estratégico dota a la institución de mayor flexibilidad, capacidad de
adaptación y por tanto de superior capacidad de anticipación, actuación en un
entorno dinámico, en congruencia con ello el presente trabajo aborda el concepto
10
de estrategia. Por lo que resulta oportuna una breve introducción al vocablo
estrategia. “Estrategia es originaria del griego Strategor o el arte del general en la
guerra. Procede de la fusión de dos palabras: stratos (ejército) y agein (conducir,
guiar).” Castellanos Castillo, J.R. (2011). De forma estructurada fue escrito por
primera vez en palillos de bambú por el general Sun Tzu del ejército Chino
imperio de Gu, hace más de 500 años antes de Cristo, es un libro sobre la
guerra, además es una obra para comprender las raíces de un conflicto y buscar
varias alternativas de solución.
Pensar estratégicamente requiere identificar un estado final deseado, teniendo en
cuenta todos los efectos (positivos y negativos) que puedan afectar a la
consecución de ese estado final y definir estrategias (planes generales para
aprovechar las fortalezas y oportunidades, o para superar las debilidades y
amenazas) con el objetivo de lograr resultados. Leigh,R. (2012). De igual modo
enfoques que faciliten la armonía para los que desean ser creadores de nuevas
alternativas de solución, en función de proporcionar a las instituciones una guía
para alcanzar una máxima efectividad en la gestión de todos los recursos,
otorgando el mejor desempeño individual y organizacional para conseguir los
estándares de calidad exigidos. Enfoque estratégico viene a constituir un
sinónimo de planificación estratégica.
El enfoque estratégico gerencial.
El enfoque estratégico gerencial, administrativo educativo: Según (Herrera
Montalvo, E. 2008) comienza con la comunidad primitiva, grupos pequeños que
se organizan informalmente para defenderse de un medio hostil, para la cacería y
la pesca, para satisfacer sus necesidades básicas, posteriormente, al finalizar la
comunidad primitiva se utiliza en el esclavismo, con este carácter empírico, en la
guerra y el comercio. P.26. El enfoque estratégico administrativo o gerencial ha
cambiado a través del tiempo acorde con los paradigmas, teorías, filósofos,
ciencias, cambios sociales, crecimiento industrial, desarrollo de nuevas ciencias,
crecimiento tecnológico, redes sociales, internet, que ha ido imperando en cada
época, pasó a utilizarse además de en la guerra en otras actividades como el
11
comercio, minería, industrias en la época industrial, en empresas, instituciones,
entre otros. Ha sido enriquecido con herramientas como el diagrama Gantt que
hasta hoy se usa, con elaboración de presupuestos, con sistemas de control que
sirven para monitorear las actividades y corregir posibles desvíos del proyecto en
forma oportuna. Por ejemplo, el enfoque de la teoría clásica “Megginson, Mosley y
Petri, Jr. (1992:92), identifican a la teoría como enfoque mecanicista, por haberse
limitado a la tarea, descuidando el aspecto humano”. Citado por (Herrera
Montalvo, E. 2008:55). En consecuencia enfoque estratégico es procurar
“analizar una problemática desde diferentes puntos o ángulos de vista”¹ a fin de
planificar con detalle las alternativas de solución y escoger la más adecuada para
resolver el problema de la gerencia, - administración, para este caso el educativo,
que apalanca el logro del conjunto secuencial de objetivos, mismo que asegura la
efectividad del crecimiento educativo para alcanzar la meta máxima ubicada a
largo plazo, apoyado en un sistema de monitoreo, control para detectar posibles
desvíos de las propuestas de mejora, poder corregir, ajustar y potenciar los
resultados con un presupuesto calculado para alcanzar dichos objetivos.
En el ámbito educativo, la gerencia es de reciente aplicación, en la medida que
las instituciones educativas tienen un interés más bien de corte social. A partir de
sus funciones y misión, estas instituciones buscan un desarrollo enfocado desde
la administración, de la aplicación de procesos de planificación, organización,
dirección, control y evaluación en términos de eficacia más que de eficiencia y
persigue una dinámica de buen funcionamiento, de un adecuado desarrollo del
proceso educativo, alcanzando objetivos y metas, antes que el lucro. Esto lleva a
concluir que la administración se relaciona con la eficacia, en tanto que la
gerencia lo hace con la eficiencia.
Planificación estratégica institucional
A través de la planificación estratégica se determina nuestra visión o sueño, de
cambio o crecimiento anhelado, a dónde queremos llegar luego de un
determinado tiempo; ésta es nuestra dirección, rumbo o meta máxima. La misión,
según (Megginson, Mosley y Pietri, Jr. 1998), es “la función que una organización
intenta desempeñar dentro de un sistema social o económico que define el
12
carácter y la naturaleza de la organización. Citado por (Herrera Montalvo, E.
2008:388) Permite dividir una meta grande en varias partes pequeñas para
ejecutarlas en secuencia, de esta manera nos acercamos a nuestra meta mayor,
lo que facilita dividir la meta en planes, programas y proyectos; de igual manera
se puede dividir un proyecto en varias actividades secuenciales. Basado en el
diagnóstico, de “dónde estamos, decidimos a dónde queremos llegar, cómo llegar
allí y cómo lo estamos haciendo”. (Herrera, 2008:115). La planificación es pasar
de un estado actual a un estado superior deseado; se establece el objetivo
general, los objetivos específicos, las políticas, los programas y procedimientos de
cada proyecto. La organización, según Megginson, Mosleyy Pietri.Jr. (1992), “es
el proceso de ver que los recursos financieros, físicos y humanos, de la
organización trabajen juntos, Citado por (Herrera, 2008:117). En tanto que
dirección es “dirigir… dentro de unos límites de tiempo, la consecución de los
objetivos predeterminados y niveles de calidad fijados de antemano” Baquero, p. y
Rodríguez, F. (2009:78) y la forma adecuada de coordinar los factores externos
con lo internos. “El control continuo sin planes carece de significado y los planes
sin control pueden fracasar, porque no sabe si la organización se dirige hacia su
meta. El control compara lo panificado con los resultados, provoca acciones
correctivas, cuando se han producido desviaciones”. (Herrera, 2008:116). Cuando
se alcanzan los objetivos específicos, con éstos se logra el objetivo general del
proyecto, con el conjunto de resultados de los proyectos se logran los programas,
y con el conjunto de resultados de programas se alcanza el plan. La planificación
estratégica facilita la evaluación permanente de los procesos planificados,
además la planificación estratégica permite establecer un presupuesto necesario
para alcanzar los objetivos y metas propuestos en las diferentes estrategias de
intervención, en un tiempo determinado, mediante el cálculo de materiales,
actividades, mano de obra, y proceso administrativo del proyecto.
13
Desarrollo institucional educativo.
El desarrollo institucional puede definirse como el cambio planificado,
sistemático, coordinado y asumido por la institución, en la búsqueda del
incremento en niveles de calidad, equidad y pertinencia de los servicios ofrecidos.
Universidad de Guadalajara (2013) Está basado en las condiciones internas de la
institución, considera el proceso enseñanza-aprendizaje, la cultura organizacional,
distribución y uso de los recursos, de la responsabilidades, la planificación y
evaluación, entre otros aspectos. Es el proceso de trabajo ejecutado por todos los
miembros de la comunidad educativa (autoridades, dicentes, empleados, familia y
estudiantes).
El desarrollo institucional educativo es el “crecimiento o mejora”¹ desde una
situación actual hacia un estado superior deseado, a fin de procurar alcanzar la
lejana meta soñada (visión) de la institución educativa. En algunos documentos lo
explican como el resultado de la planificación estratégica.
“El liderazgo educativo es aquel que influye en otros para hacer cosas que se
espera mejorarán los resultados de aprendizaje de los estudiantes" (Robinson,
Hohepa, y Lloyd, 2009:70).
El liderazgo educativo
El líder docente es quien influye en otras personas a realizar ciertas acciones con
entusiasmo, agrado, emoción y voluntariamente, a fin de mejorar los rendimientos
educativos y tiene la habilidad de comunicarse con eficacia y persuadir a las
personas a solucionar las controversias mediante el respeto mutuo, tolerancia,
equidad, la escucha, empatía, la pregunta, análisis, síntesis, reflexión, discusión,
negociación, para llegar a encontrar acuerdos de manera pacífica frente a los
conflictos educativos.
Integración
Es “formar partes de un todo, completar un todo con las partes que le faltan,
incorporarse o unirse a un todo para formar parte de él”¹
14
Para la integración de la comunidad con la institución
educativa. Se requiere el compromiso de todos los involucrados en
el quehacer educativo: gobierno, autoridades, profesores, padres
de familia, personal administrativo y de servicio. Del compromiso
hacia el cambio se desprende la necesidad de capacitación
sistemática y de un adecuado clima organizacional, expresión
última que se refiere a las buenas relaciones interpersonales.
(Herrera, 2008:18). Además la evaluación continua tanto interna
como externa, para alcanzar la efectividad con calidad de las metas
esperadas.
Participación
La calidad educativa, podemos entenderla como la capacidad de
Participar, es estar juntos con otros en un asunto o negocio¹.
La participación educativa es trabajar unidos todos los actores
internos, externos, del proceso educativo para lograr un objetivo
común, en este caso el desarrollo institucional educativo y el
aprendizaje de calidad, del sistema para lograr que los estudiantes
alcancen aprendizajes socialmente relevantes, unido a valores
personales positivos. Además hace referencia a la accesibilidad de
la educación para todos los/las personas con equidad, respetando
las diferencias culturales étnicas. (Published, 2012.)
Participación Comunitaria: Para algunos entrevistados, sobre todo de los
estratos bajos, la participación en educación tiene un sentido de ayuda y
colaboración con los demás: «Participar en educación es colaborar con la gente
de la comunidad….orientada en los servicios de educación» (G.F 35-50 años
Palmira) Citado por Delgado Gallego, M. et al (2005). Es la capacidad de grupos y
comunidades de actuar colectivamente con el fin de ejercer el control de los
determinantes de la educación. Proceso por el cual los individuos y las familias
asumen responsabilidades en cuanto a su educación y bienestar como así
también de la comunidad, contribuyendo a su desarrollo. De acuerdo a los
problemas y necesidades percibidas. 5(2013)
15
Fundamentación legal
La Planificación Estratégica y la Gestión Administrativa, deben estar enmarcados
en las políticas de un Estado, del Ministerio de Educación y de la comunidad
educativa Unidad Educativa Waoroni; por lo que se considera que instrumentos
legales amparen su aplicabilidad a los actores educativos, siendo las siguientes:
La Constitución ecuatoriana del 1998, Sección Quinta Educación en su Art. 26.-
La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política
pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la
sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo.
Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo
holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural,
democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de
género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la
cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias
y capacidades para crear y trabajar.
La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y
la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el
desarrollo nacional.
Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio de
intereses individuales y corporativos. Se garantiza el acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la y la obligatoriedad
en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en
una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus
múltiples dimensiones.
16
El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación superior inclusive.
Art. 29.- EI Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural.
Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas.
En cambio en la Ley Orgánica de Educación Intercultural en sus diferentes articulados determina claramente la aplicación de un nuevo modelo de gestión, en el cual del reordenamiento de la oferta educativa, sin embargo no podemos dejar pasar por alto la construcción de un Plan Estratégico para la escuela.
El Código de la niñez y adolescencia en el artículo 26 menciona 7. Organizar servicios de atención específica para niños, niñas y adolescentes con discapacidades físicas, mentales o sensoriales. Art. 37.- Derecho a la educación.- Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a una educación de calidad. Este derecho demanda de un sistema educativo que: 1. Garantice el acceso y permanencia de todo niño y niña a la educación básica,
así como del adolescente hasta el bachillerato o su equivalente; 2. Respete las culturas y especificidades de cada región y lugar; 3. Contemple propuestas educacionales flexibles y alternativas para atender las
necesidades de todos los niños, niñas y adolescentes, con prioridad de quienes tienen discapacidad, trabajan o viven una situación que requiera mayores oportunidades para aprender;
4. Garantice que los niños, niñas y adolescentes cuenten con docentes, materiales didácticos, laboratorios, locales, instalaciones y recursos adecuados y gocen de un ambiente favorable para el aprendizaje. Este derecho incluye el acceso efectivo a la educación inicial de cero a cinco años, y por lo tanto se desarrollarán programas y proyectos flexibles y abiertos, adecuados a las necesidades culturales de los educandos; y,
5. Que respete las convicciones éticas, morales y religiosas de los padres y de los mismos niños, niñas y adolescentes.
La educación pública es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el décimo año de educación básica y gratuita hasta el bachillerato o su equivalencia. El Estado y los organismos pertinentes asegurarán que los planteles educativos ofrezcan servicios con equidad, calidad y oportunidad y que se garantice también el derecho de los progenitores a elegir la educación que más convenga a sus hijos y a sus hijas. Art. 38.- Objetivos de los programas de educación.- La educación básica y media asegurarán los conocimientos, valores y actitudes indispensables para:
17
a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y física del
niño, niña y adolescente hasta su máximo potencial, en un entorno lúdico y afectivo;
b) Promover y practicar la paz, el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales, la no discriminación, la tolerancia, la valoración de las diversidades, la participación, el diálogo, la autonomía y la cooperación;
c) Ejercitar, defender, promover y difundir los derechos de la niñez y adolescencia;
d) Prepararlo para ejercer una ciudadanía responsable, en una sociedad libre, democrática y solidaria;
e) Orientarlo sobre la función y responsabilidad de la familia, la equidad de sus relaciones internas, la paternidad y maternidad responsable y la conservación de la salud;
f) Fortalecer el respeto a sus progenitores y maestros, a su propia identidad cultural, su idioma, sus valores, a los valores nacionales y a los de otros pueblos y culturas;
g) Desarrollar un pensamiento autónomo, crítico y creativo; h) La capacitación para un trabajo productivo y para el manejo de conocimientos
científicos y técnicos; i) El respeto al medio ambiente. Art. 39.- Derechos y deberes de los progenitores con relación al derecho a la educación.- Son derechos y deberes de los progenitores y demás responsables de los niños, niñas y adolescentes: 1. Matricularlos en los planteles educativos; 2. Seleccionar para sus hijos una educación acorde a sus principios y creencias; 3. Participar activamente en el desarrollo de los procesos educativos; 4. Controlar la asistencia de sus hijos, hijas o representados a los planteles 5. Participar activamente para mejorar la calidad de la educación; 6. Asegurar el máximo aprovechamiento de los medios educativos que les
proporciona el Estado y la sociedad; 7. Vigilar el respeto de los derechos de sus hijos, hijas o representados en los
planteles educacionales; 8. Denunciar las violaciones a esos derechos, de que tengan conocimiento. Art. 40.- Medidas disciplinarias.- La práctica docente y la disciplina en los planteles educativos respetarán los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes; excluirán toda forma de abuso, maltrato y desvalorización, por tanto, cualquier forma de castigo cruel, inhumano y degradante. Art. 41.- Sanciones prohibidas.- Se prohíbe a los establecimientos educativos la aplicación de: 1. Sanciones corporales; 2. Sanciones psicológicas atentatorias a la dignidad de los niños, niñas y
adolescentes; 3. Se prohíben las sanciones colectivas; y,
18
4. Medidas que impliquen exclusión o discriminación por causa de una condición personal del estudiante, de sus progenitores, representantes legales o de quienes lo tengan bajo su cuidado. Se incluyen en esta prohibición las medidas discriminatorias por causa de embarazo o maternidad de una adolescente. A ningún niño, niña o adolescente se le podrá negar la matrícula o expulsar debido a la condición de sus padres.
En todo procedimiento orientado a establecer la responsabilidad de un niño, niña o adolescente por un acto de indisciplina en un plantel educativo, se garantizará el derecho a la defensa del estudiante y de sus progenitores o representantes. Cualquier forma de atentado sexual en los planteles educativos será puesta en conocimiento del Agente Fiscal competente, para los efectos de la ley, sin perjuicio de las investigaciones y sanciones de orden administrativo que correspondan en el ámbito educativo. Art. 42.- Derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad con discapacidad.- Los niños, niñas y adolescentes con discapacidades tienen derecho a la inclusión en el sistema educativo, en la medida de su nivel de discapacidad. Todas las unidades educativas están obligadas a recibirlos y a crear los apoyos y adaptaciones físicas, pedagógicas de evaluación y promoción adecuadas a sus necesidades. Art. 43.- Derecho a la vida cultural.- Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a participar libremente en todas las expresiones de la vida cultural. En el ejercicio de este derecho pueden acceder a cualquier espectáculo público que haya sido calificado como adecuado para su edad, por la autoridad competente. Es obligación del Estado y los gobiernos seccionales impulsar actividades culturales, artísticas y deportivas a las cuales tengan acceso los niños, niñas y adolescentes. Todo este cuerpo normativo lleva a la conclusión de que la educación es un derecho humano y un deber primordial del Estado ecuatoriano garantizar que todo niño/a debe educarse en condiciones de equidad, igualdad, promoviendo su formación integral.
Otros criterios normativos
El Ministerio de Educación proporciona aulas y escuelas con determinados
estándares educativos.
19
E. Institución educativa tipo unidiocente (excepcional) para atender ente 11 y 70
estudiantes.
Área mínima terreno= 500m². Aulas móviles-desmontables, (una aula de uso
múltiple, una batería sanitaria, área exterior una).
D. Institución Educativa Pluridocente (excepcional) para atender entre 80 y 240
estudiantes.
Área mínima terreno = 1000m². Aulas móviles-desmontables, (5 aulas, 1 aula de
uso múltiple, 1 batería sanitaria, 1 área exterior).
Esto significa que existe este tipo de aulas que se las puede gestionar en el
distrito para las escuelas que por condiciones topográficas no se puedan adjuntar
en procura de una educación de calidad.
Definición de términos básicos
Gerencia (Villasamil, 2006) es un cargo que ocupa el director de una empresa, lo
cual tiene dentro de sus múltiples funciones, representar a la sociedad frente a
terceros y coordinar todos los recursos través del proceso de planteamiento,
organización, dirección y control, para lograr los objetivos los objetivos
establecidos.
Gerencia educativa. (Graffe, 2004:47) señala que “la gerencia de una institución
educativa es el proceso a través del cual se orienta y conduce la labor docente y
administrativa de la escuela y sus relaciones con el entorno”.
El “enfoque”¹ estratégico gerencial. Es procurar “analizar una problemática
desde diferentes puntos o ángulos de vista”1 a fin de planificar con detalle las
alternativas de solución y escoger la más adecuada para resolver el problema de
1Diccionario wordReference.com.
20
la gerencia administración, para este caso el educativo, que apalanca el logro del
conjunto secuencial de objetivos, mismo que asegura la efectividad del
crecimiento educativo para alcanzar la meta máxima ubicada a largo tiempo,
apoyado en un sistema de monitoreo, control para detectar posibles desvíos de
las propuestas de mejora, poder corregir, ajustar, potenciar los resultados, con un
presupuesto calculado para alcanzar dichos objetivos.
Desarrollo: crecimiento o mejora de un aspecto físico, intelectual o moral.¹
Desarrollo institucional educativo: Es lograr el “crecimiento o mejora” ¹ desde
una situación actual hacia un estado superior deseado a un futuro distante, a fin
de procurar alcanzar la lejana meta soñada “visión” de la institución educativa. Es
el producto, resultado de la planificación estratégica.
Sector educativo: “Se trata de la estructura general a través de la cual se
organiza formalmente la educación en una determinada nación”2.
Proyecto innovador: Innovación educativa constituye un “conjunto de Ideas
procesos, estrategias mediante los cuales se introducen y provocan cambios en
las prácticas educativas” (Arredondo, I. 2012). Siempre que se alcance mejoras
significativas, cuantificables en el proceso de aprendizaje estudiantil
2 Diccionario definición ABC
21
CAPÍTULO III
Metodología
El presente trabajo acusa identidad investigativa a través de las siguientes
características.
Diseño de investigación.
Por la modalidad es socio-educativa porque esta caracteriza la actividad de
investigación.
La investigación presenta un diseño de tipo “no experimental, con un enfoque
retrospectivo, porque el investigador no manipula la variable causa, se basa en
variables que ya ocurrieron y se conoce la variable efecto, pero se desconoce la
variable causa”. (Lavayen, L. 2007:25). En el presente caso conocemos los
fenómenos que ocurrieron se busca la causas para encontrar alternativas de
solución.
También presenta un diseño de Estudios transversales (Hernández SR,
Fernández-Collado C, Baptista LP, 2006). Los diseños de investigación
transversal recolectan datos en un tiempo único, es como tomar una fotografía de
algo que sucede. Determinado por los 15 días que se dispuso para el estudio del
caso.
Nivel de profundidad
Por la naturaleza del estudio es de tipo descriptivo. “La investigación descriptiva
es aquella que sirve para analizar cuáles son los componentes de un fenómeno
determinado”. (Lavayen, L. 2007:25). El tipo descriptivo está basado en medidas
de tendencia central y porcentajes Se realizó el análisis e interpretación de tablas
22
calculadas a partir del censo, se obtuvo rangos y porcentajes, para contextualizar
el estudio del presente caso, da una imagen clara del sector educativo nacional
en relación a las escuelas de difícil, acceso y del Circuito Tonanpare que
corresponde al caso en estudio. En el presente estudio se realiza una descripción
muy sintética acerca del estado situacional del sector educativo nacional, revisado
a la luz de procesos gerenciales educativos.
Tipo de investigación: documental
Por la fuente se trata de una investigación de carácter bibliográfica. “Son las
fuentes primarias utilizadas por el investigador para elaborar el marco teórico u
otros propósitos.” (Sampieri Hernández, R y Fernández Callado, C. y Bastipsta
Lucio, P. 2010:536). Se hizo uso de la información del censo ASRE actualizado al
2015 para extraer, calcular información que sustente la base del presente estudio,
el análisis, síntesis de literatura
Por el enfoque, se trata de una investigación, Cuali-cuantitativa, es formativa
ofrece técnicas especializadas para obtener respuestas a fondo acerca de lo que
las personas piensan y cuáles son sus sentimientos. Las técnicas cualitativas
cuando se aplican juiciosamente se utilizan junto con técnicas cuantitativas de
forma vinculada y complementaria. Se realiza para contestar la pregunta “por
qué”. Es un proceso de descubrimiento, es de índole interpretativa, inferencial.
(Lavayen, L. 2007:25). Es cualitativa porque está basada en entrevistas, y
cuantitativa por los cálculos realizados con la información de los censos para dar
solidez a la investigación y las tablas de resultado de tabulación de las entrevistas
estructuradas.
“Enfoque cualitativo Utiliza la recolección de datos sin medición numérica para
descubrir o afinar preguntas de investigación en el proceso de interpretación.”
(Sampieri Hernández, R y Fernández Callado, C. y Bastipsta Lucio, P. 2010:7).
Los estudios cualitativos pueden desarrollar preguntas e hipótesis
antes, durante o después de la recolección y el análisis de los datos.
Con frecuencia, estas trivialidades sirven, primero, para descubrir
23
cuáles son las preguntas de investigación más importantes, y
después, para refinarlas y responderlas. La acción indagatoria se
mueve de manera dinámica en ambos sentidos: entre los hechos y
su interpretación, y resulta un proceso más bien “circular”. (Sampieri
Hernández, R y Fernández Callado, C. y Bastipsta Lucio, P. 2010:7).
Por tanto, en la investigación se utilizaron datos existentes, para a partir de allí
realizar inferencias acerca del estado situacional de un gran porcentaje de
escuelas que en el país presentan condiciones de alta vulnerabilidad.
Población y muestra
El fenómeno de selección de esta muestra respondió a la capacidad de contacto
con los técnicos del Ministerio de Educación Zona 3 para obtener información
sobre las escuelas de Pastaza Circuito Tonanpare.
La población corresponde a las 9 escuelas de la provincia Pastaza, cantón
Arajuno, parroquia, Curaray unidocentes y pluridocentes, consideradas como
referentes de escuelas prototipos, coherentes y conforme el estudio del caso
propuesto de escuelas de difícil acceso que dificulta realizar una educación de
calidad con equidad y calidez.
Hipótesis - Un plan Estratégico mejora la gestión administrativa en el Circuito de Escuelas
Tonanpare período 2016- 2017.
Operacionalización de las variables
Variables:
Variable independiente: planificación estratégica
Variable dependiente: desarrollo educativo institucional
MOMENTO
TÁCTICO
OPERACION
AL
24
Matriz de variables
Variables Dimensiones Indicadores Técnica
Enfoque estratégico gerencial Es un proceso de gestión que facilita visualizar de manera integrada el futuro de la institución a partir del análisis situacional interno y del entorno con la participación de todos sus actores educativos internos y externos. (Presidencia de la república, 2011)
Análisis situacional
Donde estoy hoy Adonde queremos ir Cómo podemos llegar allí
Entrevista técnico del Ministerio de Educación
Desarrollo educativo institucional “Es el cambio planificado, sistemático, coordinado y asumido por la institución, en la búsqueda del incremento en los niveles de calidad, equidad y pertinencia de los servicios educativos ofrecidos”. (Universidad de Guadalajara 2013).
Comunidad educativa
Autoridades Docentes Familias Estudiantes
Entrevista
Técnicas e instrumentos para recolección de datos
Por tratarse de una investigación fundamentalmente bibliográfica, la técnica
empleada fue la de lectura crítica documental, y el instrumento la ficha
bibliográfica. “Son las fuentes primarias utilizadas por el investigador para elaborar
el marco teórico u otros propósitos.” (Sampieri Hernández, R et. al. P. 2010:536).
Durante la ejecución de la investigación se realizó una entrevista no estructurada
a un funcionario experto en educación, con el objetivo ratificar o contrastar la
información levantada a través de diversas fuentes oficiales en materia de
educación. Las preguntas que se les hizo a los técnicos fueron con el propósito de
25
caracterizar las condiciones ecológicas y topográficas en el que realizan las
actividades las escuelas del Circuito Tonanpare.
- ¿Qué ventajas y criterios facilitadores de aplicación del enfoque estratégico
gerencial para el desarrollo institucional educativo en el Circuito de Escuelas
Tonanpare período 2016- 2017?
- Parte de una fase de diagnóstico. Es examinar o analizar la situación actual y
considera los factores que influyen, en el funcionamiento de la institución en lo
político, económico, cultural y social.
26
CAPITULO IV
Análisis e interpretación de resultados
El proceso investigativo tuvo como eje orientador a la interrogante de
investigación
¿Cuál es la importancia de la aplicación del enfoque estratégico gerencial para el
desarrollo institucional educativo y el vínculo con la comunidad?
A partir de ésta pregunta se realizó el levantamiento de la información,
considerado como factor de estudio el “enfoque estratégico gerencial” y el
“desarrollo institucional educativo” y el “vínculo escuela – comunidad”.
Acerca de la realidad nacional
En materia educativa, Ecuador muestra una profunda brecha que se expresa en
el acceso y permanencia de estudiantes en el sistema educativo. Parecería que el
acceso está cubierto, sin embargo existen falencias en el proceso mismo. La
siguiente tabla muestra datos de estudiantes en el sistema hasta séptimo año de
básica.
Tabla 1. Instituciones fiscales por rango a nivel nacional y número de estudiante hasta séptimo año de básica
Instituciones por Rango de Estudiantes Número estudiantes Porcentaje
≤20 44.998 2.26%
21 – 40 88.906 4.46%
41 – 250 496.398 24.90%
251- 500 433.428 21.74%
501 – 1100 685.130 34.37%
1101 – 2200 225.679 11.32%
2201 – 4000 13.973 0.70%
≥4001 5.050 0.25%
Total 1,993,562 100.00% Fuente: calculado de, Ministerio de Educación. Censo ASRE 2015
27
Gráfico 1. Instituciones fiscales por rango a nivel nacional y número de estudiante hasta séptimo año de básica
Fuente: Ministerio de Educación. Censo ASRE 2015
De la tabla No. 1 se determina que en las instituciones fiscales del rango de
menos de 20 estudiantes, corresponde al 2,26 % del total de estudiantes a nivel
nacional, con un número de 44.998 estudiantes; 4.46 % que presenta el rango de
instituciones de 20 a 40 es estudiantes, el porcentaje de esto dos grupos suma
6.72 %; el 24.9% corresponde al grupo de instituciones de 40 a 250 estudiantes,
sumados los tres grupos es el 31.62 %; esto significa que ésta población es casi
un tercio de la población nacional de estudiantes de escuelas fiscales del total
nacional de éstas, que es nuestro grupo de interés para el caso en estudio, como
se puede observar igualmente en el gráfico No. 1.
.
2% 5%
25%
22%
34%
11%
1%
0%
ESCUELAS POR RANGO
≤20
21 - 40
41 - 250
251- 500
501 - 1100
1101 - 2200
28
Tabla 2.
Número de estudiantes por institución de la muestra en estudio “Tonanpare”
Instituciones 3 - 4 años
1ro a 7mo año 8vo a 10mo año Bachillerato Total
NAMPAKENTO 5 14 0 0 19
GARENO 12 44 8 0 64
DAIME 10 20 0 0 30
AKARO 11 0 0 11
UNIDAD EDUCATIVA WAORANI
4 85 34 30 153
DAYUMA 1 25 0 0 26
PEGONCA 0 7 0 0 7
KAREWA 0 13 0 0 13
REINO DE QUITO
0 8 0 0 8
TOTAL 32 227 42 30 331
Calculado de: Ministerio de Educación. Censo ASRE 2015
Ministerio de Educación. Censo ASRE 2015
En este cuadro tomado como muestra del caso en estudio de 9 instituciones
educativas se observa, que 7 escuelas tienes menos de 40 estudiantes en
consecuencia son unidocentes, una es cuela de 60 estudiantes, más una de 153
estudiantes a la que se está tratando de anexar la 7 restantes que son
unidocentes, más una pluridocente. Del total de estudiantes 227 de séptimo de
básica en este circuito, únicamente el 13% (30 estudiantes) están en el
bachillerato.
29
Tabla 3
Número de alumnos/as y docentes en el Circuito Tonanpare que incluye
bachillerato
Institución
Código AMIE
Numero alumnos profesores
Nombramiento contrato Total
NAMPAKENTO 16B00165 19 1 0 1
GARENO 16B00166 64 3 1 4
DAIME 16B00172 30 1 0 1
AKARO 16B00173 11 1 0 1
UNIDAD EDUCATIVA WAORANI
16B00176 153 11 1 12
DAYUMA 16B00178 26 1 0 1
PEGONCA 16B00179 7 1 0 1
KAREWA 16B00190 13 1 0 1
REINO DE QUITO
16B00193 8 1 0 1
TOTAL 331 21 2 23
Calculado de: Ministerio de Educación. Censo ASRE 2015
De las 9 escuelas Tomadas para el estudio del caso, dos de ellas son
pluridocentes, una con 4 y la otra con 12 decentes respectivamente, la Unidad
Educativa Waorani es la que tiene 12 docentes y 153 estudiantes, tiene hasta
bachillerato y tenía internado que los estudiantes desertaron por la escases de
comida; la escuela Gareno que tiene 4 docentes y hasta decimo de básica, las 7
escuelas restantes son unidocentes y tienen hasta séptimo de básica.
30
CAPITULO V
Conclusiones
Lo más probable es que éste tipo de escuela de difícil acceso no acostumbren a
realizar planificación estratégica, Las comunidades que presentan limitaciones
geográficas adicionalmente carecen de servicios básicos y la única forma de
llegar es vía aérea o por el río, son de recursos económicos precarios, de alguna
manera se mantienen en armonía con el ecosistema. Esta es la realidad de
muchas escuelas de difícil acceso en nuestro país. Estas realidades demandan
de procesos más asertivos orientados a una gestión institucional que permita
tener un mejor relacionamiento entre la escuela comunidad.
Del cuadro y gráfico número 1 se determina que la población para el presente
caso de estudio de escuelas con difícil acceso corresponde casi a un tercio de la
población total nacional de los/as estudiantes de instituciones educativas fiscales.
En el caso propuesto de las 9 escuelas consideradas para el presente estudio que
se trata de unificar con la Unidad Educativa Waorani o Tonanpare a las 8
escuelas del circuito es de extrema dificultad por las circunstancias de distancia
hacia la comunidad más cercana es de 5 horas de camino por trochas, filo de rio,
cruzar zonas inundadas, pantanos, deslaves de tierra, mordedura de serpientes y
que el río se crece en cualquier momento poniendo en riesgo la vida de los
estudiantes, las otras escuelas están a 12, 10 horas de camino, en las mismas
condiciones anteriormente mencionadas, según informe del Ministerio de
Educación (2014). Informe Tonanpare. Esta unidad tuvo internado pero los
estudiantes desertaron por que la alimentación fue escasa. Se puede apreciar que
únicamente un 13 % del total de estudiantes en séptimo de básica de éste
circuito, continuo los estudios a octavo de básica y bachillerato, si eliminan las
escuelas unidocences ¿qué pasaría con ese 87 % de estudiantes?
Con relación a los objetivos planteados al inicio del caso, se concluye que el
vínculo escuela-comunidad constituye una estrategia válida para la resolución de
algunos problemas que se presentan en el proceso educativo, como la calidad del
proceso enseñanza aprendizaje.
Entre las ventajas de la aplicación del enfoque estratégico gerencial para el
desarrollo institucional educativo, destaca el tener un norte, un rumbo hacia donde
se dirige la institución, de ésta manera reducir el nivel de incertidumbre,
consolidar la consecución de los objetivos, las metas, aprovechar nuestras
oportunidades, potenciar nuestras fortalezas, mejorar nuestras debilidades y en
su conjunto apoyar a los procesos de desarrollo educativo local y nacional.
31
Estos dos objetivos analizados se apuntalan en los elementos conceptuales
revisados de manera rápida acerca del enfoque estratégico gerencial, destacando
que en el sistema educativo prima lo social antes que lo económico, como lo
indica la constitución en el artículo 28 y 348, el artículo 2 literal g de la LOEI la
gratuidad de la enseñanza. La educación constituye un derecho humano básico,
obligación del gobierno. Lo que prohíbe la auto gestión en la educación pública.
Para la educación privada el artículo 92 del reglamento numeral 2 hace referencia
a que respete el principio constitucional de prestación de servicios educativos sin
fines de lucro, la prioridad de servicio a la de lucro.
32
CAPILULO VI Recomendaciones
Ante la seguridad de ausencia de planificación se sugiere se realice la
planificación vinculando a la comunidad (autoridades, docentes, administrativos,
empleados de servicio, los padres, madres de familia, estudiantes) en esta
actividad, para apalancar el desarrollo educativo en las ventajas potenciadoras de
este proceso. En estos lugares de difícil acceso la alternativa más práctica y
rápida para contar con energía eléctrica es mediante pequeñas plantas eléctricas
o paneles solares.
En el presente estudio se trata de unificar con la Unidad Educativa Waorani del
Circuito Tonanpare a las 8 escuelas restantes, que tienen dificultades extremas
de distancia y topográficas. Se recomienda que ante ésta dificultad se conserve
las escuelas unidocentes, de ésta manera aseguramos que el 87 % de
estudiantes de éste circuito apruebe el séptimo de básica, que al momento no
continúan los estudios seguramente por las dificultades de topográficas para
llegar a la unidad Educativa Tonanpare y el apego a sus familias, adicionalmente
se debe gestionando en el distrito aulas pedagógicas, mobiliario adecuado,
material didáctico pertinente, equipamiento con luz eléctrica con paneles solares,
computadoras con internet satelital y que únicamente los estudiantes octavo a
decimo de básica, de bachillerato se unifiquen, porque pasarán internados y
visitarán a sus padres al final del ciclo educativo, y que se enseñe materias
adicionales de agricultura y crianza de especies animales menores para de esta
forma las y los estudiantes, en su tiempo libre produzcan alimentos para ayudar al
aprovisionamiento de alimentación al internado ante la dificultad de ingresar con
los alimentos.
Al tomando en consideración la participación de la comunidad en el proceso
enseñanza aprendizaje en especial a madres, padres de familia como eje
potenciador en la mejora de la calidad de éste proceso, revaloriza el rol que
cumple la escuela en el desarrollo local, sumar esfuerzos de apoyo para que el
hecho educativo alcance mayor eficiencia.
33
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35
Anexo 1 Unidad Educativa Tonanpare en comunidades Waorani 2014
Anexo 2 Construcción de los bloques de residencia para los estudiantes
Anexo 3 Área administrativa
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Anexo 4 Bloque de aulas
Anexo 5 Bloque residencial para profesores
Anexo 6 Ingreso trocha hacia la comunidad Quenaweno.
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Anexo 7 Escuela Dayuma circuito Tonanpare
La escuela tiene 20 niños y 9 familias 5 horas de camino,
Comunidad Quenahuen
Anexo 8 Río Pastaza en época de estiaje
Anexo 9 Mobiliario de las escuelas
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CAPITUOLO VII
Propuesta metodológica
Introducción
En el área educativa el eficiente desempeño de las y los docentes tiene una
relación directa con el tipo de liderazgo que ejercen sus directivos/as, quienes
deben generar un ambiente de armonía para toda la comunidad educativa para
satisfacer sus necesidades y alcanzar sus expectativas, lo que facilita lograr los
objetivos educacionales, mismos que deben “estar fundamentados en el análisis
de los resultados de desempeño permanente de las/os directivos docentes y
estudiantes.” (Ministerio de Educación, 2010:10) y evaluar de manera continua el
criterio que tienen los colaboradores externos, para corregir posibles desvíos de
las propuestas de mejora, poder corregir, ajustar, y potenciar los resultados.
Las cifras generadas en torno a la calidad de la educación en el Ecuador
muestran una brecha en diversos ámbitos: infraestructura, calidad de los
programas de estudio, cobertura, oportunidad, entre otras variables que en
síntesis muestran una deuda en el sector.
Justificación
En las escuelas de difícil acceso, por lo general, es un maestro enseñando a
todos los grados, con una infraestructura de mala calidad, que por la dificultad de
ingreso a veces únicamente trabajaban tres días a la semana, de martes a jueves.
Los/as padres y madres de familia carecen de la costumbre de incentivar, revisar,
dirigir, motivar a los/as estudiantes a realizar las tareas escolares en casa, por el
escaso dominio de los contenidos o simplemente porque creen que la obligación
del rendimiento estudiantil y la enseñanza es únicamente de las/os maestros, o
porque mencionan no tener tiempo. Además, se carecía de la costumbre de
realizar planificaciones anuales o mucho menos a largo tiempo, de no tener una
meta desafiante, una visión, una misión y una propuesta de mejora permanente,
en estas condiciones los estudiantes continuarán con los mismos resultados,
39
siendo ellos a quienes más se les dificulta el ingreso a las instituciones
educativas para continuar sus estudios.
Frente a la realidad del sector educativo nacional, surge como una necesidad
imperiosa trabajar en procesos de gestión gerencial – administrativa, promoviendo
procesos participativos y de vinculación entre la escuela y la comunidad. Ésta
herramienta proporciona un rumbo, dirección o metas, en un tiempo determinado,
porque solo cuándo se tiene una meta definida se puede conseguir un propósito;
si no sabemos dónde ir jamás llegaremos a un lugar establecido, o alcanzar un
objetivo.
Descripción de la propuesta
La propuesta presenta dos momentos:
Propuesta: Vínculo escuela – comunidad
¿Cómo podemos vincular a la escuela con la comunidad para la resolución de
problemas en el proceso educativo?
Objetivo General: Incorporar en el proceso enseñanza aprendizaje a los padres,
madres de familia.
Vínculo escuela - comunidad
Acciones de intervención
Plan Estratégico Institucional
Formulación PEI
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Objetivos: Específicos
Vincular en el proceso enseñanza aprendizaje a los padres, madres de
familia como agentes motivadores, de acompañamiento, y revisión de
tareas.
Desarrollar el plan de capacitación docente
Estructurar cursos extras para los las estudiantes que lograron una limitada
comprensión o con dificulta en los aprendizajes.
Desarrollar en los estudiantes el hábito de la lectura
Enseñar a crear una agenda de tareas a los estudiantes.
Capacitación docente permanente..
Como prioridad se debe incorporar de forma activa en el proceso educativo a las
madres, padres de familia, en el control dirigido de tareas, como tutores,
mentores, motivadores de las/los estudiantes y hacer notar que la responsabilidad
de la educación de los educandos es compartida con los/las madres, padres de
familia mediante:
Talleres de sensibilización reconociendo la importancia que tiene el aprendizaje
significativo en los educandos en la comunidad educativa, así evitar la deserción,
de esta manera garantizar su formación profesional, para lo que se desarrollará
estrategias, sistemas de control, monitoreo y ajuste. En reuniones cortas cada 15
días; como uno de los sistemas de control agenda escolar, carta de compromiso,
y teléfonos si existe la posibilidad.
Para el desarrollo del hábito de la lectura se aplicará la estrategia de la lectura
diaria por 10 minutos en la escuela, en la casa 15 minutos.
Se acostumbrará a los estudiantes a diseñar y hacer uso de una agenda de
tareas estudiantiles con lo que aprenderán a optimizar la administración del
tiempo, ésta actividad estará basada en juegos grupales.
Plan de capacitación a docentes para asegurar la calidad de la enseñanza de los
estudiantes. Para lo que se establecerá incentivos no monetarios.
Desarrollar cursos extra para los / las estudiantes que demuestren poco dominio o
dificultad en los aprendizajes.
Además, trabajar en equipo padres, madres de familia a con las/os docentes, con
los/as estudiantes, personal de servicio, personal administrativo, para determinar
las necesidades institucionales, de imagen, pedagógicas y planificar estrategias
41
de mejora, gestión y solución mediante la formulación de un plan estratégico
institucional (PEI). Las personas colaboran con satisfacción y acatan
disposiciones cuando sienten que formaron parte de ese proceso.
Conformar un organismo institucional de forma democrática con representantes
de todos los sectores educativos interno y externos destinado a la solución
pacífica de las controversias.
Realizar evaluaciones continuas sobre el clima institucional y lo que piensan los
colaboradores externos, padres/madres de familia, ciudadanía, consejo, gobierno
ONG y los miembros internos de la institución educativa.
Plan Estratégico Institucional
La planificación estratégica constituye un proceso de evaluación sistemática de
naturaleza de emprendimiento en donde se establecen metas, objetivos
cuantitativos, a largo, mediano y corto plazo, se desarrollan estrategias para
alcanzar dichas metas y objetivos; para lo que se calcula los recursos necesarios
que aseguran la consecución de dichas metas
Es una potente herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de
decisiones colectivas, en lo referente al estado actual y del camino que deben
recorrer las instituciones educativas para alcanzar sus metas deseadas,
adaptándose a los cambios y a las exigencias que les impone el entorno, logrando
mayor eficacia en su desempeño
Con la planificación se logra:
- Definir el rumbo o dirección que quiere seguir la institución.
- Analizar y decidir las acciones y posibles alternativas que van a desarrollar
- Permite la toma de decisiones
- Se logran múltiples beneficios, a la vez que se reducen los riesgos
La planificación estratégica institucional responde a tres preguntas básicas:
42
Componente de identidad.
Constituye la parte filosófica de un PEI.
Identidad.
A efectos de contar con un sector referente, que muestra similares características
al perfil de la institución educativa mostrada en el caso hipotético, se ha
seleccionado la siguiente población beneficiaria:
Parroquia: Curaray Cantón: Arajuno
Provincia Pastaza Zona 3
Distrito: 16D02 Circuito: 16D02C02_b
Período: 2016 - 2021 Código AMIE 16B00176
Fecha de elaboración del PEI: 2016-05-22
Visión: Las escuelas del circuito Tonanpare alcanzaran aprendizajes
significativos y estudiantes con criterio crítico, autonomía, incorporando la
participación de los padres, madres de familia al proceso enseñanza aprendizaje
de los estudiantes.
Misión: Mediante reuniones de concientización, planificación estratégica,
participación de padres/madres de familia como tutores, mentores y control de
tareas estudiantiles con los docentes y estudiante alcanzar una educación de
calidad.
¿Dónde estamos hoy?
(Análisis de situación, interno y de entorno)
¿A dónde queremos ir?
(Objetivos y metas a largo plazo)
¿Cómo podemos llegar a donde queremos ir?
(Diseño de estrategias apropiadas)
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Objetivos
Objetivo general
Proponer el desarrollo institucional de las instituciones educativas en condiciones
de vulnerabilidad, con enfoque estratégico y la participación de todos sus actores.
Objetivos específicos.
- Incorporar al proceso enseñanza aprendizaje a las madres, padres de familia
en el acompañamiento, motivación y control de tareas.
- Plantear iniciativas para el desarrollo de instituciones educativas desde el
fortalecimiento del vínculo entre la escuela y la comunidad.
Ideario:
Lealtad: Compromiso, confianza y fidelidad hacia la institución, ofreciendo
el mejor esfuerzo personal en beneficio de la sociedad.
Diálogo: Ejercer las destrezas de la comunicación eficiente, para
apalancar la convivencia armoniosa institucional.
Responsabilidad: Cumplimiento cabal de los compromisos institucionales,
ejerciendo de forma eficiente las actividades educativas.
Cooperación: Ser solidarios, saber unir esfuerzos, colaborar, para lograr
un objetivo común en beneficio de la comunidad educativa
Honestidad: Pensar, hablar, actuar acogiéndose a los principios y valores.
Constancia: Ser perseverante, persistente hasta alcanzar las metas
propuestas por la institución y así garantizar el desarrollo permanente
Confianza: Confiar en los demás y en uno mismo, esto da solidez al
trabajo en equipo, y al desarrollo integral de los estudiantes.
Sinceridad: Actuar con veracidad y autenticidad en nuestros actos frente
a nuestros compañeros, estudiantes, a todos los miembro de la comunidad.
El Circuito de Escuelas Tonanpare, persigue el desarrollo científico, filosófico,
ideológico, tecnológico, político y económico que satisfaga los requerimientos y
expectativas de la comunidad, a través del aprovechamiento racional y
preservación de los recursos naturales. La educación en consecuencia
considerará al ser humano como el pilar fundamental del análisis filosófico, por
tanto los humanos somos seres BIO-PSICO-SOCIALES, que tenemos vida,
afecto, inteligencia, sentimientos en busca de un continuo cambio. Eduardo, P.G.
(2013:135)
44
“La filosofía que inspira nuestra actuación es formar líderes emprendedores que
busquen constantemente la calidad y el fomento de valores personales, sociales
y culturales, sin distingo de género, raza, ni ideología, que los convierta en
profesionales de excelencia y buenos ciudadanos, dentro de un proceso
dialectico y pragmático”. Eduardo, P. G. (2013: 126).
Políticas
Respetar el derecho a la participación de los niños, adolescentes y
jóvenes
Aplicar la Política de Educación Intercultural Bilingüe.
Practicar la equidad de género.
Aplicar la minga comunitaria.
Practicar valores de convivencia.
Respetar la identidad intercultural bilingüe.
Ejercer una administración horizontal.
Servicio educativo de calidad.
Ejercer una atención administrativa de puertas abiertas.
Personal docente decidido a cumplir de forma eficiente sus actividades.
Para establecer la misión y la visión, se debe convocar a una asamblea a todos
los miembros de la institución educativa, madres, padres de familia, estudiantes
docentes, directivos, administrativos, personal de servicio y realizar la
formulación de forma democrática, considerando la opinión de todos, analizando,
discutiendo y eligiendo, redactando de la manera más adecuada, que se adapte a
las propias necesidades e intereses, contestando a la pregunta ¿Cómo queremos
ver a nuestra institución luego de 5 a 10 años?, que constituye la visión o sueño a
futuro. Para redactar la misión de igual manera contestamos a la pregunta ¿Qué
función queremos cumplir en nuestra institución? que permita alcanzar la visión
propuesta, es lo que se hará cada día para lograr el sueño.
En esta fase también se formulan los valores, los principios y las políticas
institucionales, que direccionan comportamientos y reglas de juego entre todos
sus miembros.
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Componente de análisis institucional.
Para el análisis del entorno institucional se realizará mediante encuestas a los/as
padres madres de familia especialmente, y a colaboradores externos contestando
a las preguntas sobre ¿qué piensan de la calidad de enseñanza en nuestra
institución?, ¿qué piensa del aprendizaje alcanzado por los estudiantes?, ¿qué
opina de la capacidad de los docentes para enseñar?, ¿qué piensa de la relación
del docente con los estudiantes?, ¿ha notado gusto y orgullo de los estudiantes
por permanecer en la institución?, ¿qué opina sobre la calidad del trabajo con los
directores?, ¿qué opina sobre la calidad de Las aulas y espacios escolarea?, ¿ha
visto cambio positivo alcanzado por el estudiante desde que asiste a la
institución?, ¿la ciudadanía considera que los/as estudiantes posen buenos
valores ?, ¿Qué opina seguridad y confort de las instalaciones educativas?, ¿qué
piensan de la calidad de los laboratorios, equipos didácticos si son actualizados u
obsoletos?.
El análisis interno institucional se realiza mediante un estudio detallado de 5 o 10
años anteriores sobre: número de deserciones, de reprobados, cantidad de
regulares, buenas, muy-buenas y sobresalientes, si los laboratorios equipo de
computación equipo didáctico proyectores, pantallas, pizarras todavía es
adecuado actualizado, es obsoleto o simplemente no existe, cantidad de
capacitaciones a los docentes, cantidad de cursos extras a los estudiantes con
capacidades diferentes o con bajo rendimiento, adaptación de metodologías para
ellos. Se calcula medias, porcentajes por año y promedios de estos indicadores y
porcentajes de los 10 años o de los años que sea factible calcular en caso de que
la institución se nueva. Son válidas las fuentes de información secundaria, de
fuentes oficiales y lo más actualizadas posible.
El análisis de vinculación con la comunidad se puede realizar encuestas
especialmente a los/as madres y padres de familia si ¿supervisa, controla,
acompaña en las tareas de sus hijos?, si ¿ha observado que los conflictos se
resuelven de manera pacífica en la institución?, ¿disponibilidad de servicios
básicos?.
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Con estos insumos se logra una línea base, que permite tomas las mejores
decisiones, contextualizadas a la realidad local.
Componente de propuesta de desarrollo institucional
Para determinar los objetivos del PEI se realiza de igual manera que lo procedido
con la formulación de la visión, misión y en asamblea y en forma democrática con
todos los miembros de la institución. Misma que constituyen una fracción de la
visión objetivo general y a su vez éste se puede fraccionar en otros objetivos
específicos y estos en pequeñas actividades que facilitan alcanzar los objetivos
específicos y con estos el objetivo general anual, el conjunto de objetivos anuales
alcanzan la misión. Las estrategias curriculares se redactarán sustentadas en las
Normativas del Ministerio de Educación 2012.
Las evaluaciones de conocimientos adquiridos deben ser periódicas y en lo
posible en tiempos cortos sugeriría cada 15 día de ser posibles, para detectar
desvíos o falencias y poder tomar medidas acciones correctivas oportunas en
coordinación con los/as padres y madres de familia. De igual manera las
evaluaciones externas al menos dos veces por ciclo educativo.
Para fortalecer el vínculo con la comunidad damos prioridad a la participación
en el proceso enseñanza aprendizaje y educación en valores a los/as padres
madres de familia, mediante reuniones de concientización de que son los
primeros con la responsabilidad que tienen en la educación de calidad de buenos
valores costumbres buenos hábitos desarrollo de la autoestima persistencia y
perseverancia de sus hijos tanto legal como moral, la obligación legal que tienen
de trabajar en equipo con los docentes para alcanzar dichos objetivos, más no
únicamente de los maestros, porque la base de una buena educación sale de la
casa demostrada con el ejemplo, en dichas reuniones se planificará las tácticas
de acompañamiento en las tareas diarias de monitoreo permanente de los
avances y si se encuentra deficiencias en el rendimiento determinado en las
evaluaciones periódicas, ellos serán informados inmediatamente para planificar
con los docentes las acciones de mejora, se planificara reuniones cortas pero
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periódicas para este propósito, de la institución, sustentado en la constitución la
LOEI, el reglamento general. Se establecerá la conformación de un organismo
institucional para la solución pacifica de las controversias, que estará conformado
por representantes de los/las madres, padres, de familia, los/las estudiantes, de
los docentes, directivos, del personal administrativo, de servicio y lo pueden
llamar como decidan; la solución de conflictos se lo realiza mediante el respeto
mutuo, tolerancia, empatía, equidad, la escucha, pregunta, análisis, síntesis,
discusión y se buscará llegar a acuerdos. Para reducir la posibilidad de
desacuerdos y normar las buenas relaciones en la institución se redactará el
código de convivencia basado en: el código de la niñez y la adolescencia, plan
nacional del buen vivir, de igual forma en asamblea general con todos los
miembros de la comunidad educativa y de forma democrática mediante análisis,
síntesis, discusión y acuerdo.
48
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