report of the special rapporteur on contemporary forms of racism

22
م م الأ حدة ت م ل اA/HRC/26/50 ة ي ع م ج ل ا ة م عا ل اDistr.: General 10 April 2014 Arabic Original: English س ل ح م وق ق ح$ سان ن) الأ الدورة ادسة س ل ا$ رون1 ش ع ل وا د ن ب ل ا9 $ ن م دول ج مال ع الأ ة ري>>>>>>> ص ن ع ل ا ر يB >>>>>>> ي م ت ل وا ري>>>>>>> ص ن ع ل ارة>>>>>>> ك و ب ن ا >>>>>>> ج الأ وما ل ص ن يO ك ل د >>>>>>> ب$ ن م كال1 ش ا، ب ص ع ت ل ا عة اب ن م د ن ف ت ي و$ لأن ع) ا$ ج م ارب ب و ل م ع$ ان رب ب د ر بر ق بر ر >>> مق ل ا اص>>> ح ل ا ي ن>>> ع م ل ا كال1 >>> ش الأ ب رة>>> ص عا م ل ا، ة ري>>> ص ن ع ل ل ر يB >>>>>> ي م ت ل وا، ري>>>>>> ص ن ع ل ارة>>>>>> ك و ب ن ا >>>>>> ج الأ وما ل ص ن يO ك ل د >>>>>> ب$ ن م ب ص ع ب$ ن ا1 س ن د ن ف ت يار ر ق ة ي ع م ج ل ا عامة ل ا68/150 ر ج و م دم > ق بر ر > مق ل ا اص> ح ل ا ي ن> ع م ل اال ك1 > ش الأ ب رة> ص عا م ل ا ة ري> ص ن ع ل ل ر يB > ي م ت ل وا ري> ص ن ع ل ا رة> ك و ب ن ا > ج الأ وما ل ص ن يO ك ل د > ب$ ن م ب> ص ع ب ا د> هر بر ق ت ل اً لأ م عار ر > ق ب ة > ي ع م ج ل ا ة> عام ل ا68/150 ، $ ن ا1 > س ن ة > حاري م دB ي ج م ت ة > ي ار ن ل ا ات> مارس م ل وا ’ ري ج الأ ي لن ا م ه سا ن ي ف ارة1 ب) اال ك1 ش الأ رة ص عا م ل ا ة ري> ص ن ع ل ل ر يB > ي م ت ل وا ري> ص ن ع ل ا ة > ي ه را ك و ب ن ا > ج الأ وما ل ص ن يO ك ل د > ب$ ن م ب ب ل ط . و ب> ص ع ب ة > ي ع م ج ل ا ة> عام ل ا ي فO ك ل دارر لق ا ى ل) ارر مق ل ا اص ح ل ا$ ن ا عد بً را > بر ق ب$ ن ع د > ن ف ت ي اد> هار، ر > لق ا مة ت د ق ت ل ى ل) ا س ل ح م وق > ق ح$ ان> ’س ن) الأ ي ف ة دوري ة> ادس س ل ا،$ ن ي ر1 > ش ع ل واً دا ا ن ب> س ا ى ل) ا راء ا ومات ك ح ل ا مات ظ ن م ل وا ر ي غ. ة ي م و ك ح ل ا اول ن ب ي و ا هدر، بر ق ت ل ا ي ف ’ وء ض ومات ل ع م ل ا واردة ل ا، ’ر ج ا ورات ط ن ل ا ي لن ا ف ق و ها لي عرر مق ل ا اص ح ل ا$ ن ا1 س ن ات حدب ت ل ا ة > ق ل ع ت م ل ا وق > ق ح ب$ ان> ’س ن) الأ ة > ي طرا مق ت والد ي ن> ل ا ب ل ا ار> م رها ي ي ي ات ر> ج الأ ة ي> س ا ن س ل ا > ات> رك ح ل وا ات> ماع ج ل وا، ة> رف ط ن م ل ا ما ت ها ي ف > ات> ماع ج$ نB ي ي ار> ن ل اد د > ح ل ا ي ق ت ل ج و وس، رو> ل ا(A) GE.14-13334 020614 030614

Upload: vanliem

Post on 31-Jan-2017

219 views

Category:

Documents


4 download

TRANSCRIPT

Page 1: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

األممA/HRC/26/50المتحدة

الجمعيةالعامة

Distr.: General10 April 2014ArabicOriginal: English

اإلنسان حقوق مجلسوالعشرون السادسة الدورة

األعمال جدول من9 البند وما األج$$انب وك$$ره العنصري والتمييز العنصرية

وتنفيذ متابعة التعص$$ب، أش$$كال من بذلك يتصل ديربان عمل وبرنامج إعالن

باألش$$كال المع$$ني الخاص المقرر تقرير العنص$$ري، والتمييز للعنصرية، المعاصرة

تعصب من بذلك يتصل وما األجانب وكره العامة الجمعية ق$$$$$$رار تنفيذ بش$$$$$$أن

68/150

موجز المعاص��رة باألش��كال المع��ني الخ��اص المق��رر يق��دم

ب��ذلك يتصل وما األج��انب وك��ره العنصري والتمييز للعنصرية التقرير هذا تعصب من ،68/150 العامة الجمعية بقرار عمال

ال���تي األخ���رى والممارس���ات النازية تمجيد محاربة بش���أن والتمي��يز للعنص��رية المعاص��رة األش��كال إث��ارة في تس��اهم

تعص��ب. من ب��ذلك يتصل وما األج��انب وكراهية العنص��ري الخ�اص المق�رر إلى الق��رار ذلك في العامة الجمعية وطلبت

يعد أن مجلس إلى لتقديمه الق���رار، ه���ذا تنفيذ عن تقري���را والعش��رين، السادسة دورته في اإلنسان حقوق إلى اس��تنادا

(A) GE.14-13334 020614 030614

Page 2: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

الحكومية. غير والمنظمات الحكومات آراء ،ال��واردة المعلوم��ات ض��وء في التقري�ر، ه�ذا ويتناول

بش��أن الخ��اص المق��رر عليها وقف ال��تي التط��ورات آخر ال��تي والديمقراطية اإلنس��ان بحق��وق المتعلقة التح��ديات

والجماع��ات والحرك��ات السياس��ية األح��زاب تثيرها مازالت وحليقي الج���دد الن���ازيين جماع���ات فيها بما المتطرف���ة،

المشابهة. المتطرفة اإليديولوجية والحركات الرؤوس، ال�تي الرئيس�ية القلق مج�االت الخ�اص المقرر ويبحث

المس�تمرة، اليقظة ال�تزامو الجه�ود من المزيد ب�ذل تتطلب من الض���عيفة األف���راد فئ���ات بحماية يتعلق ما ذلك في بما

وحماية األج��انب ك��ره ب��دافع والمرتكبة العنص��رية الج��رائم عام��ة. ويقف بص��ورة اإلنس��ان وحقوق الديمقراطية وتدعيم اتبعتها ال��تي الجي��دة الممارس��ات على أيضا الخ��اص المق��رر

المعنية. الجهات ومختلف الدول

GE.14-13334 2

Page 3: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

المحتوياتالصفحةالفق����������رات

33-1..........................................................مقدمة-أوال المتطرفة، والجماعات والحركات السياسية األحزاب-ثانيا

ال��رؤوس وحليقي الج��دد الن��ازيين جماع��ات فيها بما المماثلة، المتطرفة اإليديولوجية الحركات من وغيرها

.............الحالية االقتصادية األزمة سياق في سيما ال4-243

ديمقراطي سياق في اإلنسان حقوق وتعزيز حماية-ألف5-84

والج��رائم العنصري والعنف االض��طهاد اس��تمرار-باء الفئ���ات ضد األج���انب كراهية ب���دافع المرتكبة................................................الضعيفة

9-15....................................................5 الج��رائم ومنع الضحايا حماية تحسين كفالة-جيم

ضد األج��انب كراهية ب��دافع والمرتكبة العنصرية.......................................الضعيفة الفئات

16-24..................................................7 على تحض التي والدعاية الشابكة عبر العنصرية نشر-ثالثا

ج����انب من االجتماعية اإلعالم وس����ائط في الكراهية...المتطرفة والجماعات والحركات السياسية األحزاب

25-289 34-29الرياضة مجال في لهما والتصدي والتطرف العنصرية منع-رابعا10 4111-35التاريخ )الهولوكوست( وتشويه المحرقة إنكار مكافحة-خامسا مكافحة مج��ال في المس��تحدثة الجي��دة الممارس��ات-سادسا

المتطرف��ة، والجماعات والحركات السياسية األحزاب ال��رؤوس وذوي الج��دد الن��ازيين جماعات ذلك في بما

.المماثلة المتطرفة األيديولوجية والحركات الحليقة، . .42-4813

6315-49.....................................والتوصيات االستنتاجات-سابعا

3 GE.14-13334

Page 4: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

مقدمة-أوال التقرير هذا يقدم-1 ،68/150 العامة الجمعية بق��رار عمال

يع��د أن الخ��اص المق��رر إلى العامة الجمعية فيه طلبت ال��ذي والعش���رين السادسة دورته في اإلنس���ان حق���وق لمجلس النازية تمجيد محاربة بش���أن الق���رار ذلك تنفيذ عن تقري���را

األش���كال إث���ارة في تس���اهم ال���تي األخ���رى والممارس���ات األج��انب وكراهية العنص��ري والتمييز العنصرية من المعاصرة

تعص���ب، من ب���ذلك يتصل وما الحكوم���ات آراء إلى اس���تنادا(.37 )الفقرة الحكومية غير والمنظمات

الجمعية تش��ير ،68/150 الق��رار من35 الفق��رة وفي-2 اإلنس��ان حقوق لجنة به تقدمت الذي طلبال إلى أيضا العامة

في النظر الخ��اص المق��رر يواصل أنب�� 2005/5 قرارها في األش��كال إث��ارة في تس��اهم معينة ممارس��ات ج��واز ع��دم

وما األج�انب وك��ره العنص�ري والتمي�يز للعنص�رية المعاص�رة بش��أنها المناسبة التوصيات يقدم وأن تعصب من بذلك يتصل

والمنظم��ات الحكومات آراء يلتمس وأن المقبلة تقاريره في في ويضعها الصدد هذا في الحكومية غير عن اعتباره. وفض��ال

ذلك، ،68/150 العامة الجمعية ق��رار من37 للفق��رة ووفق��ا الخاص المقرر سيقدم تقريرا في العامة الجمعية إلى مم��اثالوالستين. التاسعة دورتها

ه��ذا من الث��اني الفصل في الخ��اص المق��رر ويتن��اول-3 والديمقراطي��ة، اإلنس��ان بحق��وق المتعلقة التح��ديات التقرير والجماع���ات والحرك���ات السياس���ية األح���زاب تثيرها ال���تي

الحليق��ة، ال��رؤوس وذوو الج��دد الن��ازيون فيها بما المتطرفة، األزمة س��ياق في المماثلة المتطرفة األيديولوجية والحرك��ات الخاص المقرر ينظر الثالث، الفصل الحالية. وفي االقتصادية

االجتم��اعي التواصل وش��بكات اإلن��ترنت ش��بكة استعمال في والجماع���ات والحرك���ات السياس���ية األح���زاب ج���انب من

على تحض ال�������تي والدعاية العنص�������رية لنشر المتطرفة مج��ال في التط��رف مظ��اهر الرابع الفصل الكراهية. ويتناول المحرقة إنك��ار لمكافحة الخ��امس الفصل الرياض��ة. ويف��رد في صالخا المق��رر الت��اريخ. ويقف وتش��ويه)الهولوكوس��ت(

ال��دول اتبعتها التي الجيدة الممارسات على السادس الفصل

GE.14-13334 4

Page 5: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

اس��تنتاجاته السابع الفصل ويتضمن المعنية، الجهات ومختلفوتوصياته.

والحركات السياسية األحزابثانيا- جماعات فيها بما المتطرفة، والجماعات

وغيرها الرؤوس وحليقي الجدد النازيين المتطرفة اإليديولوجية الحرك$$$$$$$ات من

األزمة س$$$ياق في س$$$يما ال المماثل$$$ة،الحالية االقتصادية

المعلوم��ات على الفصل، هذا في الخاص، المقرر يركز-4 والحرك���ات السياس���ية األح���زاب وج���ود بش���أن ال���واردة

الج��دد الن��ازيين جماع��ات فيها بما المتطرف��ة، والجماع��ات اإليديولوجية الحرك�������ات من وغيرها ال�������رؤوس وحليقي

)أ( حماية المطروحة التح��ديات المماثلة. وتتن��اول المتطرفة )ب( الديمقراطي���ة؛ س���ياق في وتعزيزها اإلنس���ان حق���وق

األج���انب وكراهية العنص���ري والعنف االض���طهاد اس���تمرار الض��حايا )ج( حماية الض��عيفة؛ الفئات ضد المرتكبة والجرائم

األج��انب كراهية أو العنص��رية ب��دوافع المرتكبة الج��رائم ومنعالضعيفة. الفئات ضد

سياق في اإلنسان حقوق وتعزيز حمايةألف-ديمقراطي

لمكافحة الع���المي الم���ؤتمر أثن���اء ،2001 ع���ام في-5 ب��ذلك يتصل وما األج��انب وك��ره العنص��ري والتمييز العنصرية

عمل وبرن��امج إعالن وفي ديرب��ان في عقد ال��ذي تعصب من والتنظيمات البرامج بأن الدول اعترفت ،أعقباه اللذين دربان

أو األج��انب وك��ره العنص��رية أس��اس على القائمة السياس��ية مع تتعارض تمييز من بذلك يتصل وما العرقي التفوق مذاهب

بالش����فافية يتسم ال����ذي الس����ديد الحكم ومع الديمقراطيةوالمساءلة.

5 GE.14-13334

Page 6: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

ن-6 والحركات السياسية األحزاب أن الواردة التقارير وتبي اكتسبت المتطرفة والمجموعات البل��دان من ع��دد في نفوذا

األخ��يرة، السنوات في الواردة، للمعلومات والمناطق. ووفقا األح����زاب تحتلها ال����تي المقاعد ع����دد التزايد في اس����تمر

البرلمان��ات في س��يما وال والش��عبوية، المتطرفة السياس��ية واإلقليمي���ة. وأبلغ المحلية تبعث مماثلة اتجاه���ات عن أيض���ا

توفق حيث والبلدي، اإلقليمي الصعيدين على القلق بالغ على في بمقاعد الف��وز إلى المتط��رف اليمين أح��زاب من ع��دد

أنح���اء جميع في س���يما وال المحلي���ة، البرلمانية االنتخاب���اتأوروبا.

في للعنص���رية، التص���دي عند آخ���ر، مهم تحد ويكمن-7 الغ��امض الموقف السياس��ية األح��زاب تتخ��ذه ال��ذي أحيان��ا قلقه عن الخ��اص المق��رر الفئ��ة. ويع��رب ه��ذه إزاء الرئيسية

السياس��ية األح��زاب ب��أن تفيد معلوم��ات من ورد ما بش��أن مع تحالف���ات تش���كل البل���دان بعض في ت���زال ال التقليدية أنه إلى الخ��اص المقرر المتطرفة. ويشير السياسية األحزاب

برامجها السياس������ية األح������زاب تقيم أن للغاية المهم من والحري����ات اإلنس����ان حق����وق اح����ترام على وأنش����طتها

سياس��ية رسالة أي تدين وأن القانون، وسيادة والديمقراطية األجانب، كره على والقائمة العنصرية األفكار إذكاء إلى ترمي

أال السياس��يين الزعم��اء والمتعصبة. وعلى التمييزية واألفكار جميع يتخذوا وأن األصوات لكسب مطية الشعبوية من يتخذوا كما معينة واقتصادية اجتماعية قضايا لمعالجة الالزمة التدابير االقتص���ادية األزمة من الحالية الف���ترة في س���يما ال ينبغي،

الناخبين سخطو السياس�ية األح�زاب في ثقتهم وع�دم أحيان�االتقليدية.

تش��ير تق��ارير الخ��اص المق��رر تلقى ذل��ك، على وعالوة-8 السياس��ية األح��زاب تنش��رها ال��تي الخطابية البيان��ات أن إلى

بس�����بب المه�����اجرين على ب�����اللوم فيها وتلقي المتطرفة تحظى زالت ما واالجتماعية واالقتص��ادية السياسية المشاكل

تتخذ أن المهم من أن الخ���اص المق���رر بالش���عبية. وي���برز وزعماؤها التقليدية السياس���ية األح���زاب موقف���ا ضد قوي���ا

GE.14-13334 6

Page 7: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

من ب���ذلك يتصل وما األج���انب وكراهية العنص���رية مظ���اهرصفوفها. في تصدر عندما تعصب

العنص$$$$$$ري والعنف االض$$$$$$طهاد اس$$$$$$تمرارباء- ضد األج$$انب كراهية بدافع المرتكبة والجرائم

الضعيفة الفئات وع�دم االقتص�ادية األزمة استمرار من الحالية الفترة في-9

والمه��اجرون األقلي��ات وأف��راد المواط��نين غ��ير زال ما اليقين، الرئيس��يين الف��داء أكب��اش يمثل��ون اللجوء وملتمسو والالجئون قائمة عنص�رية ب�رامج لديها التي المتطرفة السياسية لألحزاب

من الس��كان يواجهه لما باللوم عليهم تلقي األجانب، كره على التعصب على األحي���ان بعض في وتح���رض اجتماعية مش���اكل

ضدهم. الموجه والعنف ترتكبها التي العنصري العنف حوادث زيادة عن أبلغ فقد-10

الن��ازيين جماع��ات فيها بما المتطرف��ة، والجماعات الحركات في األخرى اليمينية والحركات الحليقة، الرؤوس وذوي الجدد والجنوبي��ة. وفي الش��رقية أوروبا في س��يما ال البل��دان، بعض ح��االت إزاء القلق عن الخ��اص المق��رر يع��رب الص��دد، ه��ذا

وحليقو الن��ازيون يرتكبها ال��تي عنها المبلغ والمض��ايقة العنف عن أفريقية. ويع��رب أصول من منحدرين أفراد ضد الرؤوس

قلقه اس��تهدفت الروما طائفة ب��أن تفيد معلوم��ات إزاء أيض��ا األح��زاب جانب من اإلجرام مسؤولية وحملت تعصب ألعمال

تتعرض زالت وما أوروبا، في والحكومات الرئيسية السياسية ج��انب من األج��انب وك��ره العنص��ري العنف لمخ��اطر بش��دة

الص���الت ذات المتطرفة السياس���ية الجماع���ات أو األف���راد والجماع����ات والحرك����ات السياس����ية ب����األحزاب الوثيقة

المتطرف��ة. وأبلغ إص��ابات إلى أدت اعت��داء ح��االت عن أيض��ا الروم��ا، أف��راد من جماع��ات ضد الحليقة ال��رؤوس ذوو نفذها

الجماعات استهدفت والشرقية. وبالمثل، الجنوبية أوروبا فيتجمعاتهمو الروما أفراد بيوت المتطرفة اليمينية عن . وفض��ال

ذل��ك، ال��واردة، للمعلوم��ات ووفق��ا ش��عارات ترسم ما كث��يرا أف��راد بي��وت على معقوفة وص��لبان مهددة فاشية إيديولوجية

7 GE.14-13334

Page 8: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

الش���ديد القلق على يبعث . ومماتجمع���اتهم ق���رب أو الروما والمثل��يين واليه��ود المس��لمين ب��أن تفيد تق��ارير ورود ك��ذلك

أو أف��راد ج��انب من البل��دان بعض في يس��تهدفون والمثلي��ات والجماع��ات والحرك��ات السياس��ية باألحزاب ترتبط جماعات

المتطرفة. اس��تهدفت ح��وادث عن تق��ارير الخ��اص المق��رر وتلقى-11

القومية األح�زاب من مقربون أفراد ارتكبها وأجانب مهاجرين للمس��اكن المتعمد الح��رق ذلك في بما المتطرف��ة، اليمينية

ض��رب وح��االت العب��ادة، ل��دورو المه��اجرون فيها يقيم ال��تي وتنظيم الش��وارع، في وطعنهم اللج��وء وملتمسي المهاجرين وملتمسو المه��اجرون يرتادها مناطق في عنصرية مظاهرات

مضايقتهم. وذك��ر، إلىو بجروح إصابتهم إلى أدى مما اللجوء، المه��اجرين ضد المس��يرات من العديد أن المثال، سبيل على أف��راد أي��دي على الش��رقية أوروبا في نظمت الق��انونيين غير

اعت��داءات عقبتها المتط��رف، اليمين جماع��ات إلى ينتم��ون بمن آخ��رون، أج��انب اس��تهدف المه��اجرين. كما على عنيفة ج��انب من هجمات بشن أفيد الصدد، هذا الطالب. وفي فيهم

من ع��دد فيها يقيم مه��اجع على المتط��رف اليمين جماع��ات األجانب. وأفيد الطالب تق��وم الح��االت، بعض في بأن��ه، أيض��ا

السياس��ية األح��زاب من أعض��اء تضم ال��تي اليقظة جماع��ات المتطرفة في ب��دوريات المحليين، السكان مع جنب إلى جنبا

واالعت���داء وتهدي���دهم المه���اجرين لتخويف المن���اطق، بعضعليهم.

األف��راد أنشطة أن من قلقه عن الخاص المقرر ويعرب-12 بعض في المتطرفة الحرك���ات أو بالجماع���ات الم���رتبطين

المناش��ير توزيع ،المث��ال س��بيل على ،ذلك في بما األحي��ان، تن��امي في أسهمت المهاجرين، كره إلى الداعية والملصقات

الس���كان أوس���اط في والمه���اجرين األج���انب ضد الع���داء الت��دابير المعنية ال��دول تتخذ أن المهم من المحل��يين. ل��ذلك،

ب��دوافع المقترفة األفع��ال مرتك��بي مس��اءلة لض��مان الالزمة أن ال��دول على يتعين العدال��ة. كما إلى وتق��ديمهم العنص��رية

توف��ير طريق عن الجرائم هذه لضحايا الواجب االهتمام تولي

GE.14-13334 8

Page 9: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

إلى الوص��ول من وتمكينهم الشكاوى لتقديم الفعالة الوسائلالقضاء. نظام خالل من الفعالة االنتصاف سبل لمع��اداة اليقظة جماع��ات بأن أفيد ذلك، إلى وباإلضافة-13

البل��دان بعض في ه��اجمت الح��دود على القائمة المه��اجرين بل وضايقتهم الشرعيين غير المهاجرين من يعتبرونهم أفرادا

ال��دول الخ��اص المقرر يحذر الصدد، هذا أحيانا. وفي اغتالتهم تس���تهدف تش���ريعية وت���دابير سياس���ات وتنفيذ اعتم���اد من

يمكن ال��تي الش��رعيين، غير المهاجرين سيما وال المهاجرين،ضدهم. والعداء العنف تفاقم في تسهم أن جماع��ات أف��راد ألن ب��القلق الخ��اص المق��رر ويش��عر-14

تس���تهدف اليقظة مي���ولهم أس���اس على األش���خاص أيض���ا يرتبط���ون أف���راد ش���نها هجم���ات عن أبلغ الجنس���ية. فقد

ق��اموا ال��ذين الج��دد والن��ازيون المتط��رف، اليمين بجماع��ات العامة المظ��اهرات بعد أو أثن��اء والمثلي��ات المثل��يين بض��رب والمثل���يين المثلي���ات بحق���وق االع���تراف إلى ت���دعو ال���تي

الجنس��انية. وأفيد الهوية ومغ��ايري الجنسي الميل وم��زدوجي ص��وروا الج��دد والن��ازيين المتطرف اليمين جماعات بأن أيضا

قد ك��انوا مثل��يين على بالض��رب االعت��داء يتض��من ش��ريطا على الش�ريط من مقتطف��ات بث��وا ثم وأه�انوهم، اختطفوهم،

يح�ذوا أن على آخ�رين وش�جعوا االجتم�اعي التواصل شبكات والس��لطات ال��دول انتب��اه الخ��اص المق��رر ح��ذوهم. ويوجه

الوصم إلى يفض���يان الل���ذين والس���لوك التح���يز إلى المعنية أم جنس���ية أك���انت س���واء واح���دة، فئة في األف���راد ووضع

الجماع���ات من أفضل حماية توف���ير إلى وي���دعو عنص���رية، الميل وم��زدوجي والمثل��يين للمثلي��ات التمييز ومن المتطرفةالجنسانية. الهوية ومغايري الجنسي

تضم ف���رد أي هوية أن إلى الخ���اص المق���رر ويش���ير-15 والجنس���ية والسن الجنس ن���وع قبيل من عدي���دة مكون���ات

ال��ديني واالنتم��اء السياسي والرأي الجنسية والميول والمهنة الت����دابير ال����دول تتخذ أن المهم االجتم����اعي. ومن واألصل

والمترابطة العدي��دة التمييز ألشكال للتصدي المناسبة أحيان��ا أو النسب أو اللون أو العرق أساس على األفراد يواجهها التي

9 GE.14-13334

Page 10: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

المق�رر الجنس�ية. وي�دعو المي�ول أو اإلثني أو القومي األصل المتب�ادل واالح�ترام والتف�اهم التس�امح من مزيد إلى الخاصكان. نوع أي من تمييز أو نمطية قوالب أو تحيز بدون للجميع،

الج$$رائم ومنع الض$$حايا حماية تحس$$ين كفالة-جيم األج$$انب كراهية ب$$دافع والمرتكبة العنص$$رية

الضعيفة الفئات ضد

م�ن ب��دافع المر�تكب�ة� األفع��ال ب��أن الو�ار�د�ة الت�قار�ي�ر ي�دفت-16 م�ن تع�ص��ب�،� م�ن بذلك� يت�صل و�م�ا األجان�ب و�ك�راه�ية� الع�ن�صر�ية�

و�الحر�ك��ات األح��ز�اب إلى� ين�ت�م��و�ن ال��ذي�ن األش��خ�اص� ج��انب� م�رتكب�و�ه�ا يقا�ضى� ال به��ا،� يرت�بط��و�ن� أو� المت�ط�رفة� و�الجم�اعات�

المن�اس��ب�ة� الع�قو�ب��ات� علي�هم� تو�قع� و�ال . و�أبل�غدائ�م��ا عن أيض��ا تس��ج�يل� ر�فض��و�ا� الق��و�اني�ن بإنف��اذ م�كلف�ين� لم��و�ظ�ف�ين� سو�ابق�

يرت�بط���و�ن� أف���راد يرت�كب�ها ال���تي� الع�ن�ص���ري� الع�ن�ف أعم���ال أو� المت�ط�رف��ة�،� السي�اس�ية� األحز�اب أو� الجم�اعات� أو� بالح�رك�ات�

و�م�قاض��ا�ة،� تحق�ي�ق ب��دو�ن أنه� األفع��ال. بي�د ه��ذه في الت�حق�يق� بما الع��د�ل،� إلقام�ة� السع�ي� في عراقي�ل الض�حايا� حقو�ق� تو�اجه�

فع�ال����ة�. و�ج����ب�ر انت�ص����اف� س����ب�ل على الحص����و�ل� ذلك� في بع�ض في الش���ر�ط�ة� أف���را�د أن� إلى� الت�ق���ار�ي�ر بع�ض و�تش���ي�ر

اللف�ظي� و�اإلي��ذاء ،�ات�المض��ا�يق لو�قف� يت��د�خلو�ا لم الح��االت�،� أف���را�د خاص�ة� بص���فة� تس���ت�ه�دف� ال���ت�ي الع�ن�يف�ة� و�اله�جم���ات�

يالحظ� الرو�م��ا. و�بال�مث��ل،� ط�ائف�ة أف��راد في�هم� بمن� األقلي��ات� يرت�كب�ها ال��تي� الع�ن�صر�ية� الجر�ائم أن� الق�لق م�ع الخا�ص المق�رر�

تع��ا�قب المت�ط�رفة� بالج�ماعات� يرت�بط�و�ن� أفرا�د بأحك��ام� أحي�ان��االق�ضائ�ي. الن�ظا�م إط�ار� في خفي�ف�ة�

الخاص المقرر وعلم-17 أوس��اط في تط��رف بح��االت أيضا أف���راد بعض ي���دعو البل���دان، بعض الش���رطة. ففي ق���وات

الش���رطة لليمين القومية والخطاب���ات األفك���ار إلى علن���ا الرس��مية بص��فتهم األج��انب ك��ره عن تنم ال��تي المتط��رف

هوحكوم��يين. و مدنيين وموظفين العام النظام على كأوصياء أف��راد ب��أن تفيد ال��تي ادع��اءاتال إزاء أيضا ب��القلق يش��عر

يترددون الذكر السالفي الشرطة تلقي عند الت��دخل في أيضا

GE.14-13334 10

Page 11: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

عن تنم ال��تي وتلك العنص��رية الج��رائم ض��حايا من الش��كاوى الحالة ه��ذه األج��انب. وتع��زز كراهية المفرغة الحلقة أيض��ا وجماع���ات المتط���رفين إلى بالنس���بة العق���اب من لإلفالت عالوة الج��رائم. ه��ذا، ه��ذه ارتك��اب عن المس��ؤولين اليقظة

تقوي أنها على عزوفهم فيزداد المشروع، الضحايا خوف أيضا ك��انوا إذا س��يما ال األجانب، وكره العنصرية بأعمال اإلبالغ عنثبوتية. لوثائق حائزين غير ومعاقبة مقاض��اة على ال��دول الخ��اص المق��رر ويحث-18

النحو على األج��انب وك��ره العنص��ري العنف عن المس��ؤولين . ومنومص��الحهم الض��حايا حق�وق مراع�اة وك��ذلك ال��واجب،

في بما اإلنس��ان، حق��وق على اإلل��زامي التدريب إتاحة المهم على عنص��رية ب��دوافع المرتكبة للج��رائم التص��دي كيفية ذلك

والحرك���ات السياس���ية ب���األحزاب يرتبط���ون أف���راد أي���دي بإنف��اذ المكلفين الم��وظفين لص��الح المتطرف��ة، والجماع��ات الهج����رة وموظفو الش����رطة أف����راد فيهم بمن الق����وانين، الخدمة م��وظفي من وغ��يرهم االحتج��از دوائر في والع��املون

المدنية. موثوقة بيان��ات وجود وعدم اإلبالغ، في النقص يزال وال-19

يش��كالن عائق��ا للج��رائم بفعالية التص��دي دون يح��ول كب��يرا يتصل وما األج��انب كراهية عن وتنم عنصرية بدوافع المرتكبة

سياسية أحزاب من مقربين أفراد جانب من تعصب من بذلك ال��واردة المعلوم��ات متطرف��ة. وتش��ير ومجموعات وحركات

منها أس��باب، لع��دة الح��وادث عن يبلغ��ون ال الض��حايا أن إلى الجنائية العدالة نظام في الثقة وانعدام الشرطة، من الخوف

االنتق���ام، من والخ���وف إجم���اال، العامة المؤسس���ات وفيبحقوقهم. والجهل اللغوية، والحواجز

لب�ي�ا�ن��ا�ت� و�م�ح��د�ث� د�قي�ق� ب�جم�ع� ال�ق�ي��ام� ال�م�ه�م� م�ن� لذ�ل�ك�،�-�20 عن� ت�ن�م� و�ا�ل��ت�ي� ال�ع�ن�ص�ر�ية� ال�ج�ر�ائ�م� عن� ال�ع�ر�ق� ب�حس�ب� م�ص�ن�ف�ة� ال�ق����را�ر�ا�ت� ت�و�ج�ي�ه� عل�ى� ي�س����ا�عد� قد� ب�ما� األج����ا�ن�ب�،� ك�ر�ا�ه�ي�ة�

ال�ق�ب�ي��ل�. ه��ذ�ا� م�ن� ج��ر�ائ�م� ب�مك�ا�فح�ة� ال�م�ت�ع�ل�ق�ة� ال�ع�ا�م�ة� ال�س�ي�ا�س�ة� اإلب�الغ� ن�قص� اس��ت�م�را�ر� إز�ا�ء قل�ق�ه� عن� ال�خ��ا�ص� ال�م�ق�ر�ر� و�ي�ع�ر�ب�

و�ا�ل�ب�ي�ا�ن��ا�ت�،� اإلح�ص��ا�ءا�ت� ت�ح��ر�ف� ال�ت�ي� ال�ع�ن�ص�ر�ية�،� ال�ج�ر�ائ�م� عن�

11 GE.14-13334

Page 12: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

ب�دا�ف�ع ال�م�ر�تك�ب�ة� ال�ج�ر�ائ�م� ب�أن� لذ�ل�ك�،� ن�ت�ي�ج�ة� ،��ان�ط�ب�اع�ا ت�ت�ر�ك و�ق�د� ت�ع�ص�ب� م�ن� ب��ذ�لك� ي�ت�ص�ل و�م�ا األج��ا�ن�ب� و�ك�را�ه�ي�ة� ال�ع�ن�ص�ر�ية� م�ن� أق�ل� ه�ي� ال�م�ق��ر�ر� ال�و�اق��ع�.� و�ي�ش��ج�ع� في� عل�ي�ه� ه�ي� م�م�ا� ش��ي�و�عا�

ب�ع�د� ت�ض�ع لم� ال���ت�ي� ال���د�و�ل� ال�خ���ا�ص� ال�ب�ي�ان���ا�ت� لج�م�ع� ن�ظ�ام���ا ال�م�ص�ن�ف�ة� و�ه�و�ب��ذ�لك�.� ال�ق�ي��ام� إل�ى� اإلث��ن�ي� األص�ل� إل�ى� اس��ت�ن�ا�د�ا

ي�ؤ�ك�د� م�ص��ن�ف�ة� ب�ي�ان��ا�ت� أو� د�قي�قة� إح�ص��ا�ءا�ت� ج�مع� أه�مي�ة� م�ج�د�د�ا ج�ن�س�ي�ا�. ال�م�ث�ل�ي�ي�ن� ك�ر�ه� و�ج�ر�ائ�م� األج�ان�ب� و�ك�ره� ال�ع�ن�ص�ر�ية� ب�شأ�ن�

ن�ظ�م ت�ن�ش�ئ� أن� عل�ى� ال�م����د�ني� و�ا�ل�مج�ت�م�ع� ال����د�و�ل� و�ي�ش����ج�ع و�ت�ر�ص��د�ه�ا�،� ال�ح��و�ا�د�ث� ه��ذ�ه ج�مي�ع عن� ت�ب�لغ� م�ف�ص��ل�ة� ت�س��ج�ي�ل�عن�ه�ا.� اإلب�الغ� عل�ى� ال�ض�ح�ا�يا� و�ت�ش�ج�ع

والقيم األفك��ار ت��أثير إزاء بالقلق الخاص المقرر ويشعر-21 أضعف من بعض في األجانب كراهية على والقائمة العنصرية أك��ثر ك��انت ال��تي المجتمع في الفئ��ات المالية باألزمة ت��أثرا

الذين المواطنين من والفقراء الراهنة. والشباب واالقتصادية في ي��رون ال االجتماعية الخدمات وتقليص البطالة من يعانون

في الحياتية الخي��ارات لتحس��ين إمكانية أي األحي��ان من كث��ير األكثر والبلدان المناطق شرق في سيما ال األزمة، من تضررا في بس��هولة تنمو المتطرفة أوروب��ا. فاإلي��ديولوجيات وجنوب

. السخط من الخصب المناخ هذا مثل التص��دي أجل من التعليم بأهمية الخ��اص المقرر ويذكر-22

الكراهية أو العنص���ري التف���وق على القائمة األفك���ار لنشر والتن��وع، التمي��يز، وع��دم المس��اواة، قيم وتعزيز العنص��رية

في المفصل النحو على الجمي�����ع، واح�����ترام والديمقراطية (.A/HRC/23/56) اإلنس��ان حق��وق مجلس إلى2013 ع��ام تقرير

أن بيد المج���ال، ه���ذا في أص���يالن ومس���ؤولية دور وللدولة اح���ترامالو تس���امحال ثقافة تعزيز في واألسر اآلب���اء موقف

.أيضا أساسي النزع��ات ازدي��اد إزاء قلقه عن الخ��اص المق��رر ويعرب-23

بعض في الش��باب بين األج��انب ك��ره عن تنم ال��تي اليمينية الدعوية األنش����طة زي����ادة من عنه أبلغ ما وإزاء البل����دان،

ووس���ائط اإلن���ترنت تس���تخدم ال���تي المتطرفة للمنظم���ات ص��فوف في س��يما وال دعايته��ا، لنشر االجتم��اعي التواصل

GE.14-13334 12

Page 13: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

الرئيسية، الشواغل أحد الشباب. وهو الش��باب أن إلى نظ��را وجماع��ات وحرك��ات سياس��ية ألح��زاب عرضة خاصة بص��فة

ال�رؤوس وحليقي الج�دد الن�ازيين جماعات فيها بما متطرفة، المماثلة. المتطرفة األيديولوجية الحركات عن فضال

عن المقدمة بالمعلوم���ات الخ���اص المق���رر وي���رحب-24 الدول����ة الم����دارس في تنظمها ال����تي الحمالت عن فض����ال

الن����ازيين بإيديولوجية للتوعية الم����دني المجتمع منظم����ات اإلنس��ان حقوق مجال في التثقيف أن على يشدد هوالجدد. و

والحركات السياسية األحزاب صعود مواجهة في رئيسية أداة بن��اء وفي الش��باب، جيل أوساط في المتطرفة والمجموعات

الثق��افي التنوع واحترام والتسامح، التعددية على قائم مجتمع المهم من ذل��ك، على التمي��يز. وعالوة وع��دم الثقافات وتعدد لألفك��ار لما والمدرس��ين، اآلباء أوساط في الوعي زيادة أيضا

الشباب. في تأثير من والمدرسة البيت في السائدة

والدعاية الشابكة عبر العنصرية نشرثالثا- وس$$$ائط في الكراهية على تحض ال$$$تي األح$$$زاب ج$$$انب من االجتماعية اإلعالم

والجماع$$$$ات والحرك$$$$ات السياس$$$$يةالمتطرفة

تس��تخدم الجديدة، للتكنو�لوجيات السريع للتطو�ر نتيجة-25 لن�شر ك��أدوات االجتم��اعي التو�اصل وو�سائط اإلنترنت شب�كة

ال��ذي والخط��اب العن�صرية� األفكار� نشر ذلك� في بما األفكار�، ش��ب�كة ع��ب�ر المتاحة المحافل إط��ار في الكراهي�ة على يحض

الهو�ية عن الكشف ع�����دم من تتيحه ما ظل في اإلن�����ت�رنت بعض تك��و�ن أن� من القلق الخاص المقرر المفترض. و�يساو�ر

اإلن��ترنت ش��ب�كة إلى أنشطته�ا نقلت قد المتطرفة الجماعات ظل في ودعايتها أفكارها لب�ث االجتم��اعي التو�اصل وشبكات الم��دني المجتمع منظم��ات� نس��بية�. و�أت��احت حص��انة أيض��ا

من مط��رد نحو� على اإلن��ترنت بشب�كة� استع�انة� عن معلو�مات ترتبط� ال��تي والجماع��ات� األف��راد ج��انب� ار�تباط��ا مباش��را

13 GE.14-13334

Page 14: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

الخاص المقرر يعرب الصدد، هذا المتطرفة. وفي بالحرك�ات للعن�ص��رية� لل��ترو�يج اإلن��ترنت اس��تخدام زي��ادة إز�اء قلقه عن

من ب��ذلك يتصل وم�ا األج��انب وك�راهية� العن�ص��ري والتمي��يزتعصب.

السياس����ية� األح����زاب أن� ال����واردة التق����ار�ير وتؤك�د-26 تش��هد ت��زال ال المتطرفة والجماع��ات� والحرك��ات حض��و�را

الم��واد طريق عن ذلك� في بما اإلن��ترنت، ش��ب�كة على نشطا للمنظم��ات الش��بكية� الص��فحات أو� المواقع على المنش��ور�ة العن�ص���ريين والعنف للتمي���يز ت���روج ال���تي معه�ا المتعاط�فة�

وتحرض لي�ست اإلنترنت شب�كة فإن ذلك�، عن عليهما. و�فضال لن�شر المتطرفة والجماع��ات� الحرك��ات� تس��تغلها هامة قن��اة

وإي��ذاء العن�ص��ري العن�ف على والتح��ريض الكراهي�ة خط��اب هي بل فحس��ب، األف��راد من المحددة الجماعات بعض أيض��ا على وجماعاتها وحركاتها أفرادها ش�����بكات لت�وس�����ي�ع أداة

أبلغ قدالع��المي. و� الص��عيد ب��أن أيض��ا الحرك��ات� من ع��ددا المتط��رف�، اليمين� حرك��ات سي�ما وال المتطرفة، والجماعات

الج���دد األعض���اء لت�جنيد المثلى منصةال اإلن���ترنت من تتخذ مختلف إلى بيسر دع��وات توجيه من تمكن حيث المحتملي�ن،البع�د. عن�اء دون واللقاءات التظاهرات

اإلن���ترنت ش���بكة أن جديد من الخ���اص المق���رر ويؤكد-27 لمنع مفي�دة أداة ك�ذلك تك�ون قد االجتماعية اإلعالم ووسائط األح���زاب ج���انب من العنص���رية لإلي���ديولوجيات ال���ترويج

المق��رر المتطرفة. ويرحب السياسية والحركات والجماعات البل��دان بعض في الرئيس��ية اإلعالم وس��ائط بش��روع الخ��اص

النهوض فكرة ترويج وفي الثقافية التنوع بقيمة االعتراف في بالمعلومات والمهني. ويرحب المعيشي األقليات أفراد بوضع

من ب��دعم الم��دني المجتمع جماع��ات تط��وير عن ال��واردة فيها بما الوط��ني، الص��عيد على مش��اريع الحكومية السلطات

إلى وت��رمي الش��باب تس��تهدف اجتماعية شبكية منصة إنشاء التعص��ب، أشكال من وغيرها األجانب وكره للتطرف التصدي

الديمقراطية. ثقافة تعزيز إلى ترمي كما

GE.14-13334 14

Page 15: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

العنصرية مسألة الخاص المقرر تناول الصدد، هذا وفي-28 اإلن��ترنت ش��بكة على الكراهية على يحض ال��ذي والخط��اب لع���ام الس���ابق تقري���ره في االجتم���اعي التواصل ووس���ائط

ب��ذلك ويق��وم (،A/67/326) العامة الجمعية إلى لمقدما ،2012 ال��دورة إلى المق��دم المواض��يعي تقري��ره في أخ��رى، م��رة

(.A/HRC/28/49) اإلنسان حقوق لمجلس الحالية

لهما التصديو والتطرف العنصرية منعرابعا-الرياضة مجال في

والتعصب للعنص��رية مك��ان ال بأنه الخ��اص المقرر يذكر-29 النس��يج تماسك تعزيز إلى يه��دف ال��ذي الرياض��ة، مج��ال في

بمنافسة احتف��اء المختلفة الثقاف��ات بين والجمع االجتم��اعي، اللذين واإلهانة الوجل على والتغلب سليمة، يفرق��ان ما كثيرا

السياسي المج���الين في المحلية والمجتمع���ات البل���دان بين عنها يع��رب التي الرياضة، مجال في واالجتماعي. والعنصرية

تمثل الس��واء، على والمنافس��ين المؤي��دين من كل هاجس��االخاص. لمقررا على يسيطر

م�ت�ط�ر�ف�ة�،� ج�ما�عا�ت� و�ج�و�د� عن� م�ع�ل�و�م�ا�ت� ه�ن�ا�ك و�ل�ألس�ف�،�-�30 في� ال���ر�ؤ�و�س� و�ح�ل�ي�ق�ي� ال�ج���د�د� ال�ن���ا�ز�ي�ي�ن� ج�ما�ع���ا�ت� في�ه�ا� ب�ما�

ال�ر�ي�اض��ي�ة� و�ا�ألل�ع��ا�ب� ال�ق��د�م� ك��ر�ة� س��ي�ما� ال ال�ر�ي�اض��ة�،� م�ج��ا�ل� إز�ا�ء ب��ا�لق�ل�ق� ال�خ�ا�ص� ال�م�ق�ر�ر� ي�شع�ر ال�ص�د�د�،� ه�ذ�ا و�ف�ي� األخ�ر�ى�.� أث�ن��ا�ء عن�ص��ر�ي�ة� و�الفت��ا�ت� لر�م��و�ز� ع��ر�ض� ح��ا�الت� عن� ت�ق��ا�ر�ي�ر�

عن�ص��ر�ي�ة� ب�ش��ع�ا�ر�ا�ت� ال�ه�ت�اف� إل�ى� إض�اف�ة� ال�ق�د�م�،� ك�ر�ة� م�ب�ا�ر�ي�ا�ت� ال�م�ن�ا�س��ب�ات�،� ه��ذ�ه في� عن�ص��ري�ة� ب�حر�ك��ات� و�ا�ل�قي��ام� م�ا� ك�ث��ي�را�

أص�ل م�ن� ال�م�ن�ح����د�ر�ي�ن� ال�م�ؤ�ي����د�ي�ن� أو� ال�الع����ب�ي�ن� ت�س����ت�ه�د�ف�أف�ر�ي�ق�ي�.

ال��دور إلى ب��النظر خاص��ة، بصفة ضارة، الحوادث وهذه-31 الش��باب. إله��ام في المح��ترفون الرياضيون يؤديه الذي الهام

ألحك��ام باالمتث��ال ملزمة ال��دول ب��أن الخ��اص المق��رر وي��ذكر الرياض��ية. فبعد األحداث إزاء اإلنسان لحقوق الدولي القانون

اإلنس��ان لحق��وق الع��المي اإلعالن اعتم��اد على عق��ود مضي التمي�����يز أش�����كال جميع على للقض�����اء الدولية واالتفاقية

15 GE.14-13334

Page 16: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

جميع ش��أن ش��أنهم ومؤي��ديهم، للرياض��يين يحق العنص��ري، العنص����رية من خالية آمنة ببيئة التمتع اآلخ����رين، األف����رادوالتحامل.

المعني��ة، السلطات وجميع الدول الخاص المقرر ويدعو-32 لوج����ود التص����دي إلى الرياض����ية الرابط����ات ذلك في بما

الج��دد الن��ازيين جماع��ات ذلك في بما المتطرف��ة، الجماعات األح��داث في المش��اغبين إلى إضافة الحليقة، الرؤوس وذوي

وفي الواق��ع، الق��دم. وفي ك��رة مباري��ات فيها بما الرياض��ية بالنس��بة الش��أن هو كما الك��برى، الرياض��ية التظ��اهرات ضوء االتح��اد ينظمها ال��تي الق��دم لك��رة الع��الم ك��أس مباريات إلى

الثانية ال���دورة أو 2014 ع���ام في الق���دم لك���رة ال���دولي أن بمك��ان األهمية من الشتوية، األوليمبية لأللعاب والعشرين

خذ وكراهية العنص��ري العنف أعم��ال لتف��ادي وقائية ت��دابير تت من العنص���رية الكراهية على والتح���ريض واإلي���ذاء األج���انب

المتطرفين. جماعات أو أفراد جانب الرياض��ية واالتحادات المنظمات الخاص المقرر ويشجع-33

الس���لوك قواعد م���دونات وتنفيذ وضع على والدولية الوطنية أوساط في والتعصب المتطرفة اإليديولوجيات مسألة تتناول

ال��دول تس��تفيد أن يمكن ذل��ك، إلى المؤي��دين. وباإلض��افة لزي��ادة س��انحة كفرصة الرياض��ية التظ��اهرات من المض��يفة

الق���انون، وس���يادة والديمقراطية اإلنس���ان حق���وق تعزيز السياس���ية األح���زاب تطرحها ال���تي للص���عوبات والتص���دي اإلنس��ان حق��وق مجالي في المتطرفة والجماعات والحركات

والديمقراطية. األساس��ية المب��ادئ أحد أن إلى اإلش��ارة مع��رض وفي-34

ممارسة إمكانية ف���رد لكل تت���اح أن هو األولمبي���ة، لأللع���اب ال��روح إط��ار وفي ك��ان ن��وع أي من تمي��يز دون الرياض��ة، الص���داقة ب���روح المتب���ادل التف���اهم تقتضي ال���تي األولمبية

اإلنس��ان، حقوق مجلس حث الشريفة، والمنافسة والتضامن واإلقليمية الدولية والمنظم��ات ال��دول ،13/27 ق��راره في

.(1)الرياض�ة" في العنص�رية ضد الكف�اح تش�ديد "على المعنية على للقض�اء ال�دولي اليوم تركيز موضع مؤخرا والرياضة العنصرية كانت1

. انظر2013 م����������ارس آذار/21 في العنص����������ري التمي����������يز

GE.14-13334 16

Page 17: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

إلى الموجه الن��داء الخ��اص المق��رر يك��رر الس��ياق، ه��ذا وفي إلى ويش����ير الراعية والش����ركات الرياض����ية الس����لطات األلع����اب في ومكافحتها بالعنص����رية التنبؤ عن مس����ؤوليتها

ومثلى. حاسمة بطريقة الرياضية

)الهولوكوست( المحرقة إنكار مكافحة-خامساالتاريخ وتشويه

لإلب��ادة الثابتة الوق��ائع لنفي محاولة المحرقة إنك��ار إن-35 والمثل��يين والمثلي��ات والروما لليهود النازية الجماعية جنس��يا

أوروب���ا، في السياس���يين. وتش���مل المعارض���ين عن فض���ال ماليين س��تة على يربو ما قتل أن الرئيس��ية اإلنك��ار ادع��اءات

لم وأنه ق��ط، يح��دث لم الثانية العالمية الح��رب أثن��اء يه��ودي لقي��امل نية أو اليه��ود إلب��ادة رس��مية سياسة أي للن��ازيين يكن

لم بيركن��او - أوش��فيتز مثل اإلب��ادة، معس��كرات وب��أن ب��ذلك،إطالقا. توجد

األح��داث أحد هي المحرقة ب��أن الخ��اص المق��رر ويذكر-36 الموثقة توثيق��ا المحرقة الح��ديث. وإنك��ار الت��اريخ في جي��دا

ويس��تند السامية، لمعاداة قوي بدافع يكون ما عادة والتشويه باعتبارها فيها مب��الغ أو اختلقت قد المحرقة ب��أن ادع��اء إلى

بمصالحهم. ويؤدي النهوض أجل من يهودية مؤامرة من جزءا المعادية النمطية والص��ور التح��يز اس��تمرار إلى ال��رأي ه��ذا

على والس��يطرة بالت��آمر اليهود ويتهم األمد، الطويل للسامية األس��اس وضع في فع��ال دور لها ك��ان بغيضة وبتهم الع��الم

للمحرقة. الض��باط أحد جن��ازة أن بادع��اء الخ��اص المق��رر وأبلغ-37

إط��ار في تمت األوروبي��ة، البلدان أحد في السابقين، النازيين الحكوم���ة. ممثلي بعض ومش���اركة كاملة عس���كرية مراسم

للنازي��ة. ويعتقد عسكري بنصر احتفال عن آخر، بلد في وابلغ خط���يرة س���وابق تولد األح���داث ه���ذه أن الخ���اص المق���رر

التس���امح على القائمة اإلنس���ان حق���وق قيم مع وتتع���ارضwww.ohchr.org/EN/NewsEvents/IDERD/Pages/EliminationRacialDiscrimination.aspx فتحت(

(.2014 شباط/فبراير 17 في الوصلة

17 GE.14-13334

Page 18: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

بها المع�ترف المب�ادئ مع األح�داث ه�ذه وتتع��ارض والتف�اهم تش��كل كما المتحدة األمم ميثاق وروح الدولي للقانون عالميا

لألمم العامة الجمعية ق����رارات من العديد ألحك����ام انتهاك����ا. (2)المسألة هذه بشأن المتحدة

ال��تي المعلوم��ات إزاء ب��القلق الخ��اص المق��رر ويش��عر-38 أوروبا في أخ��رى عامة وشخص��يات هزلي ممثل بشأن تلقاها

المق��رر علن��ا. وي�رى للسامية المعادية لآلراء يروجون الغربية أال ينبغي المحرقة وإنك��ار السامية لمعاداة الترويج أن الخاص

في للحق المطلقة بالحماية المتعلقة المطالبات من يستفيداالتعبير. حرية

على قطعت دول بمب���ادرة الخ���اص المق���رر وي���رحب-39 نفس��ها عن الس��امية مع��اداة لمكافحة االلتزام��ات من ع��ددا وفعالية منه��ا، التش��ريعي ذلك في بما مختلف�ة، ت�دابير طريق الم��دني. وإنك��ار المجتمع وتعزيز والتعليم، الق��وانين، إنف��اذ

البل��دان، من العديد في جريمة ص��ريح بش��كل يعتبر المحرقة والجمهورية وبولن�����دا، وألماني�����ا، ،إس�����رائيل ذلك في بما

وهنغاري��ا. وليتوانيا، ولكسمبرغ، وفرنسا، ورومانيا، التشيكية، على الموافقة تج���ريم أهمية على الخ���اص المق���رر ويش���دد شأنها، من التقليل أو رفضها أو الوطني نالقانو في المحرقة اإلي���ديولوجيات يع���زز أن يمكن اإلنك���ار ذلك أن إلى ب���النظر

بالت��الي ويش��كل العنصرية خطاب��ا بم��وجب بالكراهية متس��ما أش��كال جميع على للقض��اء الدولية االتفاقية )أ( من4 الم��ادةالعنصري. التمييز

من العديد أن من ب��الرغم أنه الخ��اص المق��رر ويالحظ-40 مظ��اهر ف��إن مح��دد، ي��وم في المحرقة ذك��رى يح��يي البلدان الت��آمر تنسب ال��تي نظري��اتال ذلك في بما الس��امية، مع��اداة

في قائمة ت����زال ال المحرقة ح����دوث وإنك����ار اليه����ود إلى مث��يرة مظ��اهر ضوء أوروبا. وفي أنحاء جميع في المجتمعات

البل������دان من العديد في وتهوينها المحرقة إلنك������ار للقلق من واحد هو التعليم أن إلى الخ��اص المق��رر يش��ير المختلفة،

العام�ة: الجمعية اعتم�دتها التي التالية القرارات المثال، سبيل على انظر،2.68/150 و67/154 و66/143و ،65/199

GE.14-13334 18

Page 19: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

تكفل ب��أن ويوصي الظواهر، هذه لمكافحة فعالية السبل أكثرالدراسية. المناهج في بالمحرقة التوعية إدراج الدول

حقوق وتعزيز حماية إلى بالحاجة قوي تذكير والمحرقة-41 بتعزيز أنه إلى الخ��اص المق��رر عنها. ويشير والدفاع اإلنسان

للحكومات يمكن المحرقة، ذكرى إحياء ص��وتها ترفع أن أيض��ا يتصل وما السامية ومعاداة للعنصرية المعاصرة الظواهر ضد

تعصب. من بذلك

في المستحدثة الجيدة الممارساتسادسا- السياس$$$$ية األح$$$$زاب مكافحة مج$$$$ال

بما المتطرف$$ة، والجماع$$ات والحرك$$ات وذوي الج$$دد الن$$ازيين جماع$$ات ذلك في

والحرك$$$$$$ات الحليق$$$$$$ة، ال$$$$$$رؤوسالمماثلة المتطرفة األيديولوجية

ب�ع�ض� ال�ف�ص���ل�،� ه���ذ�ا في� ال�خ���ا�ص�،� ال�م�ق���ر�ر� ي�ن���اق�ش�-�42 ال�ج�ه��ا�ت� م�ن� و�غ�ي�ر�ه�ا ال��د�و�ل� ب�ع�ض� ب�ه�ا ت�أخ�ذ� ال�ت�ي� ال�م�م�ار�سا�ت�

و�ا�ل�جم�ا�ع��ات� و�ا�ل�حر�ك�ات� ال�س�ي�ا�س�ي�ة� لألح�زا�ب� لل�ت�ص�د�ي� ال�م�ع�ن�ي�ة� و�ح�ل�ي�ق�ي� ال�ج���د�د� ال�ن���ا�ز�ي�ي�ن� ج�ما�ع���ا�ت� في�ه�ا� ب�ما� ال�م�ت�ط�ر�ف���ة�،� ال�م�ت�ط�ر�ف�ة� اإلي�د�يو�لو�ج�ي�ة� ال�ح�ر�ك�����ات� م�ن� و�غ�ي�ر�ه�ا ال�����رؤ�و�س�

ال�م�م�اث�ل�ة�.� على التش��ريعية ب��التطورات الخ��اص المق��رر وي��رحب-43

من متزايد عدد سن البلدان. فقد مختلف في المحلي الصعيد العامة الجنائية الق��وانين في أدرجها أو مح��ددة ق��وانين الدول

المش��ددة ب��الظروف المتعلقة العقوبات قوانين أحكام في أو أو االض�����طهاد منطلق من المرتكبة الج�����رائم في للعقوبة

أو الجنس��ية أو الع��رق أو الجنس ن��وع أس��اس على الكراهية أو الهج���رة، حيث من الوضع أو الجنس���ية المي���ول أو ال���دين القض��اء بغرض أو جزئي��ا أصل من مجموعة أو ف��رد على كلي��ا ع��دد أدرج مح��دد. وبالمث��ل، دي��ني أو عرقي أو إثني أو قومي

الدول من وتؤكد والالجئين بالهجرة تتعلق قوانينها في أحكاما المعنية للمؤسس���ات وتوكل التمي���يز ع���دم مب���دأ جديد من

19 GE.14-13334

Page 20: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

لمنع الالزمة الت��دابير جميع اتخاذ المسائل هذه عن المسؤولة يحظر ذل��ك، على والالج��ئين. وعالوة المه��اجرين ضد التمي��يز

األج��انب وكراهية العنص��ري التمي��يز ال��دول من متزايد ع��ددمحددة. قوانين في أو دساتيرها في المثليين، وكره

االتفاقية ال��دول من متزايد عدد أدرج ذلك، على وعالوة-44 في العنص���ري التمي���يز أش���كال جميع على للقض���اء الدولية

المعنية اللجنة باختص���اص واع���ترفت الوطني���ة، تش���ريعاتها البالغ��ات وبحث تلقي في العنص��ري التمي��يز على بالقض��اء ض��حايا أنهم ي��دعون ال��ذين الجماعات أو األفراد من المقدمة

المنص��وص الحق��وق من حق ألي الدولة ج��انب من انتهاك أياالتفاقية. في عليها

عمل خطط اعتم��اد االرتي��اح مع الخاص المقرر ويالحظ-45 العنص���ري والتمي���يز العنص���رية لمكافحة وطنية وسياس���ات

.المجتمع في أقلي���ات إلى المنتمين ألف���رادا إدم���اج وتعزيز اإلقليمية اآللي���ات مع الص���لة، وذ ال���دولي التع���اون ويكتسي ه��ذا أيض��ا. وفي أهمية الم��دني المجتمع ومع اإلنسان لحقوق حق��وق آلي��ات مع ال��دول تع��اون الخ��اص المقرر يقدر الصدد،

المعنية اللجنة ذلك في بما واإلقليمي�����ة، الدولية اإلنس�����ان إط��ار في بوالي��ات والمكلفون العنصري التمييز على بالقضاء

اإلنسان. حقوق لمجلس التابعون الخاصة اإلجراءات باهتم��ام الخاص المقرر ويالحظ-46 البل��دان بعض أن أيض��ا

وض��عت اإلنس��ان لحق��وق الوطنية والمؤسس��ات لجمع نظم��ا الكراهية ج���رائم فيها بما الكراهي���ة، ج���رائم عن بيان���اتال

أو اإلثنية أو الل��ون أو الع��رق بس��بب األفراد حق في المرتكبة أو ال��دين أو اللغة أو الجنس��ية أو أقلية إلى االنتم��اء أو األصل الهوية تغي��ير أو الجنس ن��وع أو الجنس��ية المي��ول أو اإلعاقة

الجنسانية. وأفيد وجه على بيانات يجمع الدول بعض بأن أيضا الجماع��ات أعضاء يرتكبها التي العنصرية الجرائم عن التحديد

الخ��اص المق��رر المتطرفة. والحظ غ��ير المنظم��ات أن أيض��ا ت��ؤدي الحكومية دورا اإلحص��ائية البيان���ات جمع في رئيس���يا رس��مية بيان��ات إلى االفتق��ار عند الكراهي��ة، بج��رائم المتعلقة

GE.14-13334 20

Page 21: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

مدى تقييم تتيح التي المبادرات بهذه الدول. ورحب بعض فيفيها. التشريعات وآثار الجرائم تلك تفشي

السياس��ية لألح��زاب الدفينة لألسباب التصدي ويكتسي-47 المتطرفة والجماعات والحركات التعليم ويمثل ،حاس��ما أمرا

المستعص��ية. وي��رحب الظ��اهرة ه��ذه لمواجهة رئيس��ية أداة المجتمع منظم��ات اتخ��ذتها ال��تي بالمب��ادرات الخ��اص المقرر

عن النق�����اب لكشف التثقيفية األنش�����طة مثل الم�����دني، الج��رائم ورصد الثانوية المعاهد في المتطرفة اإلي��ديولوجيات

الرياضية. ويبدو التظاهرات أثناء عنصرية بدوافع ترتكب التي ال��تي اإليجابية الخط��وات ض��من تن��درج الت��دابير هذه أن أيضا

الدول اتخذتها والحرك��ات السياس��ية األحزاب صعود على ردا الج��دد الن��ازيين جماع��ات فيها بما المتطرف��ة، والجماع��ات

الرؤوس وحليقي المتطرفة األيديولوجية الحرك��ات عن فضال في التثقيف أن االرتي��اح مع الخ��اص المقرر المماثلة. ويالحظ

ع��دد إلى بالنس��بة خاصة أهمية يكتسي اإلنسان حقوق مجال ت��دريب األخ��رى اإليجابية المحددة األمثلة الدول. وتشمل من

الخ��اص المقرر القوانين. ويالحظ بإنفاذ المكلفين الموظفين إلزامية تدريبية دورات تنظيم الخص��وص وجه على في أحيان��ا

والشرطة، القضائية الهيئة أفراد لصالح اإلنسان حقوق مجال بما والعنص��رية، الكراهية جرائم تعالج خاصة وحدات وتشكيل

العام. المدعي مكتب داخل ذلك في تتعلق الجيدة الممارسات من عدد وحدد-48 بأنش��طة أيض��ا

وتعزيز الثق���افي التن���وع واح���ترام التس���امح لتعزيز التوعية ثقافي��ة، تظ��اهرات تنظيم الثقاف��ات. وتش��مل بين الح��وار

وحفالت ومع���ارض، الوطني���ة، لألقلي���ات فنية ومهرجان���ات ومطبوع��ات كتب ونشر دراسية، وحلقات ومحافل موسيقية،

المب��ادرات ه��ذه الخاص المقرر الثقافي. ويشجع للتنوع تروج الثقاف��ات. بين والتفاعل الحوار من لمزيد المجال تفسح التي

أخرى مبادرات وتحظى إعالمية ب��رامج بث مثل بالتقدير أيضا التقبل لتعزيز اإلن��ترنت وش��بكة التلفزيون وقنوات األثير على

وسائط شروع عن اإلثنية. وأبلغ الفئات مختلف بين والتسامح التنوع بفوائد االعتراف في البلدان بعض في الرئيسية اإلعالم

21 GE.14-13334

Page 22: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

أف��راد بوضع النه��وض فك��رة ت��رويج وفي لألقلي��ات الثق��افيوالمهني. المعيشي األقليات

والتوصيات االستنتاجات-سابعا تق$$ديره عن جديد من الخ$$اص المق$$رر يع$$رب-49

األحزاب مكافحة أجل من الدول تبذلها التي للجهود بما المتطرف$$ة، والجماع$$ات والحرك$$ات السياس$$ية

ال$$رؤوس، وحليقي الج$$دد الن$$ازيين جماع$$ات فيها المش$$$$$ابهة. المتطرفة اإليديولوجية والحرك$$$$$ات

ت$$زال ال جيدة، ممارسات على الوقوف من وبالرغم ال$$دول من تتطلب كبيرة تحديات هناك أك$$بر جه$$ودا

األح$$$زاب نمو اس$$$تمرار أن متزاي$$$دة. ذلك ويقظة بما المتطرف$$ة، والجماع$$ات والحرك$$ات السياس$$ية

ال$$رؤوس، وحليقي الج$$دد الن$$ازيين جماع$$ات فيها المش$$$$$ابهة، المتطرفة اإليديولوجية والحرك$$$$$ات

حق$$$وق مج$$$الي في كب$$$يرة تح$$$ديات يث$$$ير زال ما بالفئات يتعلق فيما سيما ال والديمقراطية، اإلنسان

المرتكبة الج$$$رائم ض$$$حايا من واألف$$$راد الض$$$عيفة ه$$$ذا األج$$$انب. وفي وكراهية العنص$$$رية ب$$$دوافع

القائم الشامل النهج أن الخاص المقرر يرى الصدد، يش$$مل م$$تين ق$$انوني إط$$ار على الت$$دابير أيض$$ا

التثقيف ب$$رامج ذلك في بما الرئيس$$ية، السياس$$اتيةوتنفيذها. تطويرها يستمر أن ينبغي التي والتوعية

والحرك$$$$ات السياس$$$$ية األح$$$$زاب دامت وما-50 أو قانونية بطريقة قائم$$$ة، المتطرفة والجماع$$$ات

س$$$$تظل فإنها قانوني$$$$ة، غ$$$$ير تح$$$$ديا كب$$$$يرا أن لل$$دول ينبغي الص$$دد، ه$$ذا للديمقراطي$$ة. وفي

القيم وتعزيز ص$$$$$ون أن ال$$$$$دوام على ت$$$$$راعي بمنع فع$$ال نحو على للقي$$ام ض$$روري الديمقراطية

وكراهية العنص$$$ري والتمي$$$يز العنص$$$رية ومكافحة على يجب تعصب. لذلك من بذلك يتصل وما األجانب جميع بش$$دة ي$$دينوا أن السياسية واألحزاب الساسة

GE.14-13334 22

Page 23: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

التف$$وق على القائمة األفك$$ار تنشر ال$$تي الرس$$ائل على التح$$ريض أو العنص$$رية الكراهية أو العنص$$ري

للساسة األج$$انب. وينبغي ك$$ره أو العنصري التمييز س$$$لطة لهم أن ي$$$دركوا أن السياس$$$ية واألح$$$زاب

ويمتنع$$وا واالح$$ترام، التسامح يعززوا وأن أخالقية، ذات المتطرفة األح$$زاب مع تحالف$$ات تش$$كيل عن

األج$$انب. ك$$ره عن تنم ال$$تي أو العنص$$رية الص$$بغة والحري$$ات اإلنس$$ان حقوق احترام يكون أن وينبغي

الق$$انون وس$$يادة والديمقراطية الزاوية حجر دائم$$ا الحاجة مراع$$اة مع وأنش$$طتهم، برامجهم جميع في والقانونية السياس$$ية النظم تعكس أن ض$$مان إلى

يحث لمجتمع$$اتهم. ل$$ذلك، الثقافات المتعدد الطابع على السياس$ية واألح$$زاب الساسة الخ$اص المق$$رر

الثقافية، والتعددية التنوع تعزيز التس$$امح عن فضالالمتبادل. واالحترام والتفاهم

ال$$$دول تعتمد ب$$$أن الخ$$$اص المق$$$رر ويوصي-51 لحق$$$$وق الدولية المع$$$$ايير مع تتوافق تش$$$$ريعات

للقض$$اء الدولية االتفاقية أن على اإلنسان. ويش$$دد وإعالن العنص$$$$ري، التمي$$$$يز أش$$$$كال جميع على

لم$$$ؤتمر الختامية الوثيقة ديرب$$$ان، عمل وبرن$$$امج تش$$كل الرب$$اط عمل وخطة االستعراض$$ي، ديرب$$ان

والتمي$$$يز العنص$$$رية لمكافحة الش$$$املة األطر أهم أن ينبغي أنه إلى األج$$انب. ويش$$ير وك$$ره العنصري

الكراهية إلى دع$$$$وة أي الق$$$$انون بم$$$$وجب تحظر تش$$كل ال$$تي الدينية أو العرقية أو القومية تحريض$$ا

حظر ينبغي كما العن$$ف، أو الع$$داوة أو التمي$$يز على أو الع$$$$رقي التف$$$$وق على القائمة األفك$$$$ار نشر

التمي$$$$$يز على التح$$$$$ريض أو العرقي$$$$$ة، الكراهية التح$$ريض أو العنف أعم$$ال جميع وك$$ذا العنص$$ري

الخ$$اص المق$$رر يهيب الص$$دد، ه$$ذا عليه$$ا. وفي على للقضاء الدولية االتفاقية في األطراف بالدول

الكلي االمتث$$$ال العنص$$$ري التمي$$$يز أش$$$كال جميع

23 GE.14-13334

Page 24: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

4 الم$$ادة في عليه المنص$$وص النحو على لواجباتهااالتفاقية. من أو األف$$$$راد ارتك$$$$اب دون الحيلولة أجل ومن-52

ترتبط ال$$تي الجماع$$ات ارتباط$$ا ب$$األحزاب مباش$$را للجرائم المتطرفة والجماعات والحركات السياسية ل$$ذلك والتص$$دي األج$$انب ك$$ره وب$$دافع العنص$$رية لل$$$دول ينبغي بفعالي$$$ة، قوانينها تض$$$من أن أيض$$$ا

الداخلية الجنائية جريمة ارتك$$$اب من تجعل أحكام$$$ا األج$$انب ك$$ره ب$$اب من أو عنص$$ري ه$$دف أو ب$$دافع

للمثليين أو للسامية معاد أو ظرفا للعقوبة. مشددا ض$$$مان على ال$$$دول الخ$$$اص المق$$$رر ويحث-53

أو العنص$$رية ب$$دافع المرتكبة الجرائم ضحايا حصول انتص$$اف سبل إلى الكامل الوصول من األجانب كره

التم$$$$$اس في الحق ذلك في بما فعال$$$$$ة، قانونية بالض$$حايا لحق ض$$رر أي عن ومالئم ع$$ادل تع$$ويض

الخ$$اص المقرر الجرائم. ويوصي هذه ارتكاب نتيجة الطبية المس$$$اعدة إتاحة ال$$$دول تكفل ب$$$أن أيض$$$ا

العنصرية جرائم لضحايا الالزمة القانونية والنفسية وبس$$$بل بحق$$$وقهم وت$$$وعيتهم األج$$$انب ك$$$ره أو

.المتاحة القض$$$ائية غ$$$ير أو القض$$$ائية االنتص$$$اف الفئ$$$ات مع المش$$$اركة تواصل أن لل$$$دول وينبغي

للج$$رائم خ$$اص بوجه المعرضة األقليات أو الضعيفة خوفه$$ا، من تحد وأن األج$$انب، ك$$ره أو العنص$$رية بإنف$$$اذ المكلفين الم$$$وظفين في ثقتها وتس$$$تعيدالجرائم. هذه عن اإلبالغ بتحسين وتسمح القوانين

الخاص المقرر ويوصي-54 ال$$دول تع$زز ب$أن أيض$ا الجه$$از وأف$$راد الق$$وانين إنف$$اذ م$$وظفي ق$$درة

مج$$ال في واإللزامي المالئم التدريب عبر القضائي الج$$رائم على الترك$$يز ج$$انب إلى اإلنس$$ان، حق$$وق

األج$$انب. كره أو العنصرية المواقف بدافع المرتكبة بالتعليم$$ات الق$$وانين إنف$$اذ موظفي تزويد وينبغي

الج$$$$رائم لتحديد الالزمة والم$$$$وارد واإلج$$$$راءات

GE.14-13334 24

Page 25: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

والتحقيق األج$$انب ك$$ره ب$$دافع والمرتكبة العنصرية أس$$وة الخ$$اص، المق$$رر وتس$$جيلها. ويش$$دد بشأنها

تعمل أن لل$$دول ينبغي أنه على بس$$لفه، على أيض$$ا الق$$وانين بإنف$$اذ المكلفين الم$$وظفين تعامل زيادة

خ$$اص بش$$كل تتع$$رض التي المستضعفة الفئات مع بغية األج$$انب، ك$$ره أو بالعنصرية المرتبطة للجرائم

الم$$وظفين في ثقتها واس$$تعادة خوفه$$ا، من الحد تحس$$$ين من وتمكينها الق$$$وانين بإنف$$$اذ المكلفين

العنصرية. الجرائم عن إبالغها أو مقاضاة الدول تكفل أن بمكان األهمية ومن-55

كره أو العنصرية بدافع الجرائم تلك مرتكبي معاقبة الفورية مناس$$بة. فالتحقيق$$ات بعقوب$$ات األج$$انب س$$بيل في أولى كخط$$وة حيوية والنزيهة والشاملة

العقاب. وفي من اإلفالت ومكافحة الضحايا إنصاف مس$$$ؤولية ال$$$دول ع$$$اتق على تقع الص$$$دد، ه$$$ذا

ب$$$$دافع الج$$$$رائم لمرتك$$$$بي القض$$$$ائية المالحقة من اإلفالت ومكافحة األج$$$انب ك$$$ره أو العنص$$$رية

الجرائم. هذه عن العقاب إنف$$اذ أجهزة تقوم بأن الخاص المقرر ويوصي-56

اإلنس$$ان لحق$$وق الوطنية والمؤسس$$ات الق$$انون وكراهية العنص$$رية الج$$رائم عن اإلحص$$اءات بجمع

ل$$ديها البيان$$ات جمع نظم تح$$دد أن وضمان األجانب والجن$$اة، الض$$حايا وخصائص المرتكبة الجرائم أنواع

سياسي ح$$زب إلى ينتم$$ون كانوا إذا ما ذلك في بما ه$$$$ذه ش$$$$أن متطرف$$$$ة. ومن جماعة أو حركة أو

لم$$دى دقيق تق$$ييم إج$$راء من تمكن أن اإلحص$$اءاتالعنصرية. للجرائم للتصدي المتخذة التدابير فعالية

تعزيز بغية الجي$$دة الممارس$$ات تك$$رار وينبغي-57 األحزاب مكافحة أجل من الدول تبذلها التي الجهود

بما المتطرف$$ة، والجماع$$ات والحرك$$ات السياس$$ية ال$$رؤوس، وحليقي الج$$دد الن$$ازيين جماع$$ات فيها

المماثل$$ة. وفي المتطرفة اإليديولوجية والحرك$$ات

25 GE.14-13334

Page 26: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

الممارس$$ات تب$$ادل زي$$ادة المهم من الص$$دد، ه$$ذا ورد المعني$$ة. فكما الجه$$ات جميع بين فيما الجي$$دة

من ديرب$$ان، استعراض لمؤتمر الختامية الوثيقة في واسع نط$$اق على الجي$$دة الممارس$$ات تب$$ادل ش$$أن

العنص$$$رية منع به$$$دف الع$$$الم من$$$اطق جميع في ب$$ذلك يتصل وما األج$$انب وك$$ره العنص$$ري والتمييز

يس$$اعد أن عليه والقض$$اء ذلك ومكافحة تعصب من والشركاء القضائي والجهاز والبرلمانات الحكومات

الفع$$ال التنفيذ في الم$$دني والمجتمع االجتماعيينديربان. عمل وبرنامج إعالن ألحكام

التعاون أهمية إلى يشير أن الخاص المقر ويود-58 الدولية واآللي$$$$$$ات الم$$$$$$دني المجتمع مع الوثيق

فعالة مكافحة أجل من اإلنس$$ان لحق$$وق واإلقليمية والجماع$$$$ات والحرك$$$$ات السياس$$$$ية لألح$$$$زاب

الج$$$دد الن$$$ازيين جماع$$$ات فيها بما المتطرف$$$ة، اإليديولوجية والحرك$$$$$$$$ات ال$$$$$$$$رؤوس وحليقي

الوطنية للمؤسس$$ات المماثل$$ة. وينبغي المتطرفة التس$$امح لتعزيز مالئمة برامج وضع اإلنسان لحقوق

على تش$$جيعها وينبغي األش$$خاص، جميع واح$$ترامالصلة. ذات المعلومات جمع

أك$$ثر هو التعليم ب$$أن الخ$$اص المق$$رر وي$$ذكر-59 الس$$$$$لبي للت$$$$$أثير التص$$$$$دي في فعالية األدوات

والجماع$$ات والحركات السياسية لألحزاب المحتمل المق$$رر يج$$دد الش$$باب. وإذ أوس$$اط في المتطرفة

برن$$امج من136 الفق$$رة في ال$$وارد الن$$داء الخ$$اص يع$$زز أن ض$$مان على الدول يحث فإنه ديربان، عمل

المدرس$$ين، ت$$دريب س$$يما وال والت$$دريب، التعليم والتمي$$يز العنص$$رية ومحاربة اإلنسان حقوق احترام

تعص$$ب، من بذلك يتصل وما األجانب وكره العنصري وب$$رامج سياس$$ات التعليمية المؤسس$$ات تنفذ وأن

تك$$افؤ بش$$أن الص$$لة، ذات الس$$لطات عليها توافق بين والمس$$$$$اواة العنص$$$$$رية ومناهضة الف$$$$$رص من ذلك وغ$$ير وال$$ديني الثق$$افي والتن$$وع الجنسين

GE.14-13334 26

Page 27: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

والطلب$$ة، واآلب$$اء المعلمين بمشاركة التنوع أشكالوالبرامج. السياسات هذه تنفيذ ومتابعة

إنك$$ار محاولة أو إنكار أي الخاص المقرر ويدين-60 التعصب مظ$$اهر وجميع ،)الهولوكوس$$ت( للمحرقة

الممارس العنف أو المضايقة أو التحريض أو الديني األصل أس$$$$$اس على الطوائف أو األش$$$$$خاص ضد

ال$$$ديني. وي$$$دعو المعتقد أو الع$$$رقي إلى أيض$$$ا مواقع على الحف$$$$اظ أجل من نش$$$$طة مش$$$$اركة

النازية الموت معسكراتك استخدمت التي المحرقة والس$$جون. واالعتق$$ال القسري العمل ومعسكرات

اتخ$$اذ على ال$$دول ك$$ذلك الخ$$اص المق$$رر ويش$$جع التثقيفية والت$$دابير الق$$انون وإنفاذ تشريعية تدابير

المحرقة. إلنكار حد وضع أجل من اس$$تخدام ازدي$$اد بقلق الخ$$اص المقرر ويالحظ-61

المتطرفة والجماعات والحركات السياسية األحزاب ونش$$ره. العنص$$ري للفكر الترويج أجل من لإلنترنت

ال$$$دور على التش$$$ديد ينبغي الس$$$ياق، ه$$$ذا وفي في التعب$$ير حرية به تضطلع أن يمكن الذي اإليجابي

األي$$$$$$$$$$$$ديولوجيات ومكافحة الديمقراطية تعزيز األج$$انب، وك$$ره بالعنص$$رية المتص$$لة إلى اس$$تنادا تغتنم أن ك$$ذلك لل$$دول العنص$$ري. وينبغي التف$$وق

للتص$$دي اإلن$$ترنت، شبكة تتيحها التي الفرص جميع الع$$$$داء أو التف$$$$وق على القائمة األفك$$$$ار لنشر

التمي$$يز وع$$دم المس$$اواة بقيم وللنهوض العنصري،والديمقراطية. والتنوع

الثقافي$$$$$$$$$$ة، التظ$$$$$$$$$$اهرات تنظيم وإن-62 الدراس$$ية، والحلق$$ات والم$$ؤتمرات، والمهرجانات، وإص$$دار بأبح$$اث والقي$$ام والمعارض، والمنافسات، وغيرها اإلعالمية الحمالت تنظيم وكذا المنشورات،

للح$$وار مس$$احة إتاحة إلى الرامية التظ$$اهرات من إيجابية مب$$ادرات الثق$$افي، والتواصل الثقافات بين

التعددي$$$$ة، على ق$$$$ائم مجتمع بن$$$$اء في تس$$$$اهم

27 GE.14-13334

Page 28: Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism

A/HRC/26/50

والتعددية الثق$$$افي، التن$$$وع واح$$$ترام والتس$$$امح ينبغي مب$$$$ادرات وهي التمي$$$$يز، وع$$$$دم الثقافية

تشجيعها. المزمع الرياض$$$$ية التظ$$$$اهرات ض$$$$وء وفي-63

الثانية الدورة ذلك في بما ،2014 عام في تنظيمها رابطات اتحاد وبطولة األولمبية، لأللعاب والعشرين

ال$$دول الخ$$اص المق$$رر ي$$دعو األوروبية، القدم كرة ال$$تي الح$$وادث منع إلى الرامية الت$$دابير تعزيز إلى

التظ$$اهرات أثن$$اء األج$$انب وك$$ره بالعنص$$رية تتصل تض$$طلع الذي الرئيسي الدور تأكيد الرياضية. ويجدد

والتس$$$امح الثق$$$افي التن$$$وع تعزيز في الرياضة به ه$$اتين تنظيم فرصة باغتنام الدول ويوصي والوئام

واالح$$ترام. التس$$امح قيم$$تي لتعزيز التظ$$اهرتين الخاص المقرر ويذكر برنامج من218 بالفقرة أيضا العم$$$$ل، على ال$$$$دول تحث ال$$$$تي ديرب$$$$ان، عمل

واللجنة الدولية الحكومية المنظم$$$ات مع بالتع$$$اون الدولية الرياض$$$$$ية واالتح$$$$$ادات الدولية األولمبية

في العنص$$رية ضد الكف$$اح تش$$ديد على واإلقليمي$$ة، الع$$الم ش$$باب تثقيف منها بط$$رق الرياضة مج$$ال

وب$$روح التمي$$يز من ن$$وع أي دون الرياضة بممارسة والتسامح التفاهم تقتضي التي األولمبية المبارياتالبشر. بين التكافلو والنزاهة

GE.14-13334 28