األممA/HRC/25/57المتحدة

الجمعيةالعامة

Distr.: General24 January 2014ArabicOriginal: English

اإلنسان حقوق مجلسوالعشرون الخامسة الدورة

األعمال جدول من3 البند اإلنس!!ان، حق!!وق جميع وحماية تعزيز

واالقتص!!!!!ادية والسياس!!!!!ية المدنية ذلك في بما والثقافي!!!!!ة، واالجتماعية

التنمية في الحق

في ب!!الحق المعني الخاص المقرر تقريرشوتر دو أوليفييه الغذاء،

على الغ!!ذاء في الحق النهائي: ق!!درة التقرير*التغيير إحداث

موجز في الغ!!ذاء، في ب!!الحق المعني الخاص المقرر يعرض

اإلنسان حقوق مجلس إلى المقدم التقرير هذا لقراره وفقا بواليت!!ه، االضطالع من إليها خلص التي االستنتاجات ،22/9

بها ق!!دم ال!!تي وباللغة ورد كما التقرير ه!!ذا مرفق يستنسخ**فقط

(A) GE.14-10535 170214 180214

A/HRC/25/57

إسهاماته. مختلف بين الصالت ويكشف

GE.14-10535 2

A/HRC/25/57

المحتوياتالصفحةالفق!!!!!!!!!!رات

13..........................................................مقدمة-أوال 123-2......................................................التشخيص-ثانيا 3110-13............... الغذائية النظم من المتوقعة النتائج نوعية-ثالثا

1711-16.................................المستدام اإلنتاج-ألف2312-18..................................المستدام االستهالك-باء

2815-24...................................الفقر من الحد-جيم3117-29.......................................جديد نموذج-دال

3418-32.............................................اإلصالحات ترابط-رابعا4919-35...........................................األمام إلى الطريق-خامسا

3920-36.............المحلية الغذائية النظم بناء إعادة-ألف4423-40............................وطنية استراتيجيات وضع-باء

4925-45......................تمكينية دولية بيئة تشكيل-جيم 5028...........................................................خاتمة-سادسا

Annex Page

Overview of key recommendations.................................................................................................. 29

3 GE.14-10535

A/HRC/25/57

مقدمةأوال- الخ!!اص المق!!رر أج!!رى الماضية، الست السنوات خالل-1

بل!!دا: عشر ثالثة إلى قطرية زيارات الغذاء في بالحق المعني دخل ذات بل!!دان وهي ومالوي، ومدغش!!قر والك!!اميرون بنن

العربية والجمهورية أفريقيا وجن!!!!!!!!!وب والبرازيل منخفض؛ ونيك!!اراغوا، والمكس!!يك وماليزيا وغواتيماال والصين السورية

دخل ذو بلد وهو وكن!!!!دا، متوس!!!!ط؛ دخل ذات بل!!!!دان وهي مرتفع. واضطلع العالمية التج!!ارة منظمة ل!!دى بمهمات أيضا

تق!!!!!ييم أجل من والزراعة لألغذية المتح!!!!!دة األمم ومنظمة المق!!رر الغ!!ذاء. وق!!دم في الحق إعم!!ال في مس!!اهماتهما

10 أع!!د ثم عمل!!ه، برن!!امج تضمن الذي األول تقريره الخاص المواض!!يعية، المس!!ائل من مجموعة بش!!أن مرحلية تق!!ارير

العالمية األغذية أسعار أزمة بشأن خاصين تقريرين عن فضال الق!!رار في اإلنس!!ان الحقوق مجلس قدمه الذي للطلب تلبية

العالمي!!ة. األغذية أزمة بش!!أن االس!!تثنائية دورته في7/1دإ- يتمكن لم التي المجاالت لبحث إحاطة مذكرات سبع أعد كما التفص!!يل. من يكفي بما الرس!!مية تق!!اريره في معالجتها من

اس!!!تنتاجاته النه!!!ائي تقري!!!ره في الخ!!!اص المق!!!رر ويق!!!دم التوص!!!يات عن عامة لمحة التقرير به!!!ذا الرئيس!!!ية. وترفق

المواض!!يعية تقاريره في الخاص المقرر قدمها التي الرئيسيةالعامة. والجمعية اإلنسان حقوق مجلس إلى السابقة

التشخيصثانيا- غ!!يره مع أو بمف!!رده ف!!رد، كل حق هو الغ!!ذاء في الحق-2

له تت!!!اح أن في األش!!!خاص، من مادي!!!ا كافة في واقتص!!!اديا ومقب!!ول ومناسب ك!!اف غ!!ذاء على الحص!!ول س!!بل األوق!!ات

األجي!!ال حصول لتأمين مستدامة بصورة ويستهلك ينتج ثقافيا على الحص!ول ض!مان األفراد . وبإمكان(1)الغذاء على القادمة

العمل أو العمل من دخل )أ( تحقيق طريق عن الغ!!!!!!!!!!!ذاء التعليق والثقافي!!!ة، واالجتماعية االقتص!!!ادية ب!!!الحقوق المعنية اللجنة1

. 7 و6 الفقرتان الكافي، الغذاء في الحق بشأن12 رقم العام

GE.14-10535 4

A/HRC/25/57

التح!!!!ويالت من )ب( االس!!!!تفادة أو الخ!!!!اص؛ لحس!!!!ابهم يمكنهم ال!!ذين إلى بالنس!!بة الغ!!ذاء )ج( إنت!!اج أو االجتماعي!!ة؛

المنتج!!!ة. ومن الم!!!وارد من وغيرها األراضي إلى الوص!!!ول أن ينبغي واح!!د، آن في تعمل ما عادة التي السبل، هذه خالل

" ككل تتضمن غذائية وجبة على شخص كل يحصل من خليطا وتط!!ور ولنم!!اء ،وال!!ذهني الجس!!مي للنمو الالزمة المغ!!ذيات

االحتياجات مع متمشية المغذيات هذه وتكون البدني النشاط الحي!!اة مراحل جميع في البش!!رية الفيزيولوجية لن!!وع ووفق!!ا

المعي!!اري المحتوى تلخيص يمكن وهكذا،.(2)"والمهنة الجنس وإمكانية اإلتاحة مقتض!!!يات إلى باإلش!!!ارة الغ!!!ذاء في للحق

!!درج أن يجب ال!!تي واالس!!تدامة، والكفاية الوص!!ول جميعها ت مس!!اءلة. آلي!!ات خالل من وتض!!من قانونية مس!!تحقات ضمن

اإلط!!ار ه!!ذا ضمن الخاص للمقرر القطرية البعثات تمت وقدالتحليلي.

ي!!!ؤدي الغ!!!ذاء، على الحص!!!ول س!!!بل تن!!!وع وبس!!!بب-3 الص!!!!ناعة قط!!!!اعي في الالئق العمل ف!!!!رص اس!!!!تحداث والخ!!دمات، دورا ش!!أنه الغ!!ذاء، في الحق ت!!أمين في جوهري!!ا

في الغذاء في الحق االجتماعية. ويتداخل الحماية توفير شأن الض!!!!!مان في والحق العمل في الحق مع الس!!!!!ياق ه!!!!!ذا

ال!!دولي العهد من9 و6 المادت!!ان تكفلهما الل!!ذين االجتماعي والثقافي!!ة. وعن!!دما واالجتماعية االقتص!!ادية ب!!الحقوق الخاص

المواض!!يعية تق!!اريره في المس!!ائل هذه الخاص المقرر عالج النظم إص!!الح بها يمكن ال!!تي الطريقة على عمله معظم ركز

الك!!افي الغ!!ذاء في الحق إعم!!ال بغية الغذائية أوفى. إعم!!اال أزمة مع الخ!!اص المق!!رر والية بداية ت!!زامنت الواق!!ع، وفي

الخ!!اص المقرر وجعل ،2008 لعام العالمية الغذائية األسعار العالمية للجه!!ود كأس!!اس الغ!!ذاء في الحق إرس!!اء ض!!مان

!!زت إحدى لألزمة التصدي إلى الرامية والوطنية أوليات!!ه. ورك زي!!ادة على البل!!دان ق!!درة لتعزيز المعتمدة المبادرات معظم دعم على الغذائية احتياجاتها من أك!!!!!بر ق!!!!!در وتلبية إنتاجها

التق!!دم لرصد آلي!!ات تتض!!من لم أنها إال الص!!غار، الم!!زارعين ومس!!تهلكيها األغذية منتجي مش!!اركة لض!!مان أو والمساءلة،

. 9 الفقرة نفسه، المرجع2

5 GE.14-10535

A/HRC/25/57

على المب!!ادرات ه!!ذه تركز السياسات. ولم صنع عمليات في السكان فئات أكثر ضعفا تحويل ض!!مان في فش!!لت ما وغالباقانونية. مستحقات إلى الدعم نظم

الحاجة على عموما المعنية الجه!!!!!!!!!ات معظم وتتفق-4 الغذائية النظم قيست إص!!!!!الحات. وإذا إج!!!!!راء إلى الملحة

الغذاء، في الحق إعمال في تساهم أن يقتضي الذي بالشرط قد العش!!!رين الق!!!رن عن الموروثة الغذائية النظم أن يالحظ

اإلنت!!اج تعزيز في كب!!ير تق!!دم أح!!رز الح!!ال، فشلت. وبطبيعة ه!!ذا أن الماض!!ية. بيد الخمسين السنوات مدى على الزراعي

يسير بقدر إال يحد لم التقدم من يع!!انون ال!!ذين ع!!دد من جدا التغذية ص!!عيد على تحققت ال!!تي النت!!ائج ت!!زال وال الج!!وع،

ال!!!تي المتح!!!دة األمم وك!!!االت تق!!!ديرات ض!!!عيفة. وتفيد استخدمت أسلوبا العمل وب!!دأت التغذية نقص لحساب جديدا

في الغذائي األمن انعدام حالة بشأن2012 عام تقرير في به انخفض الج!وع أن!واع أشد من يع!انون ال!ذين ع!دد بأن العالم الف!!ترة في ش!!خص ملي!!ار من أك!!ثر من العالمي الصعيد على

إلى الع!!الم، س!!كان من المائة في18.9 أي ،1990-1992 في12 أي ،2013-2011 الف!!ترة في ش!!خص ملي!!ون842

تش!!مل ال األرق!!ام ه!!ذه أن . غ!!ير(3)الع!!الم س!!كان من المائة متوسطات على تركز ألنها القصير، المدى على التغذية نقص

داخل الغ!!ذاء توزيع في المس!!اواة ع!!دم أوجه وتغفل س!!نوية؛ متطلب!!ات إلى تس!!تند الحس!!ابات وألن المعيش!!ية؛ األس!!رة حين في خامل حياة بنمط توحي اليومية الطاقة من منخفضة

مجهدة بأنشطة يضطلعون الفقراء من الكثير أن .(4)جسديا لوح!!دها الحرارية الس!!عرات تكفي ال ذلك، على وعالوة-5

مالءمة ع!!دم أو الرضع رعاية التغذوي!!ة. ونقص الحالة لتحديد الص!!حية الرعاية وت!!دني حيالهم، المتبعة الغذائية الممارسات

تؤدي عناصر الصحي، الصرف أو المياه نوعية أو دورا رئيس!!يا )انظر تفاص!!يل من الخ!!اص المق!!رر قدمه لما أيض!!ا. ووفق!!ا

3FAO, International Fund for Agricultural Development and World Food Programme, The State of

Food Insecurity in the World 2013: The Multiple Dimensions of Food Security (Rome, 2013), p. 8.4F.M. Lappé and others, “How we count hunger matters”, Ethics and International Affairs,

issue 27.3 (2013).

GE.14-10535 6

A/HRC/25/57

A/HRC/19/59،) المناسبة، غير الغذائية الوجبات تفضي أن يمكن في نقص ح!!االت إلى كافي!!ا، مق!!دارها يك!!ون عن!!دما ح!!تى

ح!!االت الحصر ال ال!!ذكر س!!بيل على ومنها الدقيقة، المغذيات وهي الن!!امي الع!!الم من واس!!عة أص!!قاع في الش!!ائعة النقص ص!!!عيد الحدي!!!د. وعلى أو ألف الفيت!!!امين أو الي!!!ودين نقص

- النمو توقف من طفل ملي!!ون165 من أزيد يع!!اني الع!!الم، تحقيق عليهم يتع!!!!ذر حد إلى التغذية نقص من يع!!!!انون فهم

والمعرفية الجسدية إمكاناتهم تحقيقا ملي!!اران - ويعاني كامال جي!!دة. بص!!حة للتمتع الالزمة والمع!!ادن الفيتامينات نقص من كافي!ة، تغذية على الحص!ول لض!!مان الكثير الشيء يفعل ولم الحمل ف!!ترة خالل كافية تغذية على الحصول أن ثبت أنه رغم

في األجل طويلة آث!!!!ار له الث!!!!اني عامه الطفل بل!!!!وغ وقبل التغذية نقص فيها يع!!د ال!!تي المنخفض، ال!!دخل ذات البل!!دان

المتوسط الدخل ذات البلدان في وكذا ،(5)األكبر القلق مصدر تس!!اهم ذل!!ك، ج!!انب . وإلى(6)المرتفع ال!!دخل ذات والبل!!دان زي!!ادة في كب!!يرة مس!!اهمة المناس!!بة غ!!ير الغذائية الوجب!!ات

أنح!!اء جميع في تنتشر ب!!اتت ال!!تي المعدية غ!!ير األم!!راض بين الس!!منة انتش!!ار تض!!اعف العالمي، الصعيد العالم. وعلى

ملي!!ار1.4 ك!!ان ،2008 عام . وبحلول2008 و1980 عامي ملي!!ون400 فيهم بمن المف!!رط، ال!!وزن من يع!!انون ش!!خص إص!!ابتهم خطر كب!!ير بشكل ثم من ويزداد السمنة من يعانون

الس!!رطانات أو القلبية األم!!راض أو2 ن!!وع من السكري بداء. (7)المعوية المعدية

44.50 تع!ادل عائدات توقع يمكن أنه الحسابات أوضحت5 مقابل دوالرا نتيجة وذلك النم!!!و، توقف من الحد على واحد أم!!!ريكي دوالر إنف!!!اق ,”J. Hoddinott, M. Rosegrant and M. Torero, “Hunger and malnutrition الدخول: لتحسن

Copenhagen Consensus 2012 challenge paper. قس!!ائم من االس!!تفادة أن المتح!!دة الوالي!!ات في أج!!ريت دراسة ت!!بين6

بالس!!!منة اإلص!!!ابة من كب!!!ير بش!!!كل يحد الطفولة مرحلة في األغذية العم!!!ر، من الحقة مراحل في الس!!!كري وداء ال!!!دم ض!!!غط وارتف!!!اع .H.W. Hoynes, D.W. Schanzenbach and Dللمرأة: االقتصادية االستقاللية ويحسن

Almond, “Long-run impacts of childhood access to the safety net”, National Bureau of Economic

Research Working Paper 18535 (November 2012).7World Health Organization, World Health Statistics 2012, p. 36.

7 GE.14-10535

A/HRC/25/57

له ك!!ان ال!!زراعي اإلنت!!اج زي!!ادة على الحصري والتركيز-6 ش!!ديد أثر األس!!اليب مجموعة جمعت البيئ!!ة. وقد على أيض!!ا

بين العش!!رين الق!!رن الخض!!راء" في "الث!!ورة ل التكنولوجية ومكننة الس!!قي، زي!!ادة مع الغلة مرتفعة نباتية أنواع استخدام

الحش!!رات ومبي!!دات األس!!مدة واس!!تخدام ال!!زراعي، اإلنت!!اج تق!!ديم في المتمثل الحك!!ومي ال!!دعم النتروجيني!!ة. وبفضل

زي!!ادة في ناجعة األس!!اليب ه!!ذه ك!!انت والتس!!ويق، اإلعان!!ات واألرز( والقمح ال!!ذرة سيما )ال الرئيسية الحبوب إنتاج كميات لالس!!تجابة محاولة الخض!!راء الث!!ورة الص!!ويا. وك!!انت وف!!ول ك!!ان كما للتحدي تتوافق أن ال!!وقت: ض!!مان ذلك في مح!!ددا

والتح!!!ول الس!!!كان نمو مع الزراعية اإلنتاجية في الزي!!!ادات الث!!ورة ه!!ذه أن ال!!دخول. غ!!ير ارتف!!اع ييس!!ره ال!!ذي الغذائي خس!!ارة إلى ثم ومن األحادية الزراع!!ات توس!!يع إلى أفضت

الترب!!ة. تح!!ات وتسريع الزراعي األحيائي التنوع من كبير جزء تل!!ويث عن الكيميائية األس!!مدة استخدام في اإلفراط وأسفر

إلى وأفضى الفس!!!!فوري محتواها في زاد إذ العذبة المي!!!!اه بح!!والي ق!!درت المحيط!!ات في الفوس!!فور ت!!دفق في زي!!ادة بالفوس!!فات المي!!اه تلويث سنويا. ويشكل طن ماليين عشرة

المتمثلة التخثث ظ!!اهرة في الرئيسي الس!!بب والني!!تروجين وهي المنش!!أ، البش!!رية الطبيعية التس!!ميد عملي!!ات زيادة في

الم!ذاب األوكس!جين يمتص ال!ذي الطح!الب نمو تحفز زي!ادة. (8)السمكية األرصدة على للحفاظ الالزم

على ت!!ترتب أن يمكن ال!!تي الم!!دمرة اآلثار أشد وتعزى-7 زي!ادة في مس!اهمتها إلى الزراعي لإلنتاج الصناعية األساليب

تمثل العم!!!!!وم، وجه الدفيئ!!!!!ة. وعلى غ!!!!!ازات انبعاث!!!!!ات مجم!!!وع من المائة في15 ح!!!والي الميدانية الممارس!!!ات

انبعاث!!ات في وتتمثل المنشأ، البشرية الدفيئة غازات انبعاثات األس!!!مدة اس!!!تخدام ( منN2O) الن!!!تروجين ثن!!!ائي أكس!!!يد

(CH4) الميث!!ان وانبعاث!!ات العضوية، وغير العضوية النتروجينية ث!!اني وانبعاث!!ات الماش!!ية، وتربية الفيض!!ية األرز حق!!ول من

8H.W. Paerl and V.J. Paul, “Climate change: links to global expansion of harmful cyanobacteria”,

Water Research, vol. 46, No. 5 (2012), pp. 1349–1363; M.F. Chislock and others, “Eutrophication:

Causes, consequences, and controls in aquatic ecosystems”, Nature Education Knowledge, vol. 4,

No. 4 (2013), p. 10.

GE.14-10535 8

A/HRC/25/57

في العضوي التربة كربون خسارة ( منCO2) الكربون أوكسيد!!ف. ال!!رعي بس!!بب الم!!راعي وفي المزروعة، األراضي المكث األعش!!اب ومبي!!دات األسمدة إنتاج يقتضي ذلك، على وعالوة

ونقل والتس!!ميد، والس!!قي والحراث!!ة، الحش!!رات، ومبي!!دات يفضي ما الطاق!!ة، من كبيرة كميات وحفظها وتعليبها األغذية

مجم!!وع من المائة في17 و15 بين ت!!تراوح بنسبة زيادة إلى النظم إلى المع!!زاة المنشأ البش!!رية الدفيئة غ!!ازات انبعاثات بش!!كل تقيد قد مناخية تغ!!يرات إلى ذلك . ويفضي(9)الغذائية

الحالي!!ة. وبالنس!!بة الزراعة ألس!!اليب الممكنة اإلنتاجية خطير على المتغ!!يرة المناخية الظ!!روف أن يب!!دو البلدان، بعض إلى

كب!!يرة نس!!بة عن عوضت قد الماض!!ية الثالثين السنوات مدى بفضل المحاص!!!!يل متوسط س!!!!جلها ال!!!!تي الزي!!!!ادات من

الكرب!!ون أوكس!!يد ث!!اني على المعتمد والتس!!ميد التكنولوجيا يمكن كالمعت!اد، العمل استمر . وإذا(10)العوامل من ذلك وغير من كل في المائة في2 متوس!!!!!طه بما اإلنتاجية تراجع توقع

البل!!دان محاص!!يل في تغ!!يرات تس!!جيل مع القادم!!ة، العق!!ود المحاص!!!!!يل في المائة في9 و+27- بين ت!!!!!تراوح النامية

.(11)األساسية الزراعية األس!!!ماك مص!!!ائد إنتاجية أن الخ!!!اص المق!!!رر وأوضح-8

المن!!!اخ تغ!!!ير بس!!!بب ال ت!!!راجعت لألغذية كمص!!!در العالمية وإنما فحسب المس!!تدامة غ!!ير الص!!يد ممارسات بسبب أيضا

(.A/67/268 )انظر للتج!!!ارة المش!!!وهة واإلعان!!!ات والم!!!دمرة مس!تدامة. غ!!ير بطريقة اللح!وم إنت!!اج في آخر شاغل ويتمثل

والزراعة األغذية منظمة أنجزتها دراسة تق!!!!!ديرات وبحسب إلى السبيل بشأن المستوى الرفيع الخبراء منتدى تنظيم قبل

اللح!!وم إنت!!اج يصل أن يتعين ،2050 ع!!ام في الع!!الم إطعام9High-level Panel of Experts on Food Security and Nutrition, Food Security and Climate Change,

HLPE report No. 3 (June 2012). This is confirmed by more recent estimates: see S. Vermeulen,B. Campbell and J. Ingram, “Climate change and food systems”, Annual Review of Environment

and Resources, vol. 37 (2012), pp. 195–222.10D.B. Lobell, W. Schlenker and J. Costa-Roberts, “Climate trends and global crop production since

1980”, Science, vol. 333, No. 6042 (2011), pp. 616–620.11G.C. Nelson and others, Climate Change: Impact on Agriculture and Costs of Adaptation

(International Food Policy Research Institute, 2009).

9 GE.14-10535

A/HRC/25/57

في المتوقعة االحتياج!!ات لتلبية طن ملون470 إلى السنوي مقارنة طن ملي!!ون200 بح!والي زيادة يمثل ما ،2050 عام

الممارسة ه!!ذه تعد . وال(12)2007-2005 الف!!ترة بمس!!تويات الحب!!وب ثلث من أك!!ثر بالفعل البت!!ة. ويس!!تخدم مس!!تدامة

النصف إلى النس!!بة هذه وسترتفع للحيوانات، كعلف العالمية الحالي!!ة. االتجاه!!ات اس!!تمرار ح!!ال في2050 ع!!ام بحل!!ول ال ال!!!ذين الفق!!راء عن بالغ!!!ذاء ين!!أى اللح!!وم على والطلب

ب!!أن التق!!ارير الحب!!وب. وتفيد غ!!ير ش!!يء ش!!راء يس!!تطيعون إطارها في تنتج ال!!!تي المرك!!!زة الحيوانية التغذية عملي!!!ات

س!!لبية بيئية آث!!ار على تنط!!وي اللح!!وم من ص!!ناعية كمي!!ات كعلف الحب!!وب اس!!تخدام في االس!!تمرار واس!!عة. وس!!يؤدي

البيئة. وتدهور الفقر تفاقم إلى الماشية من متزايدة ألعداد ملي!!ار1.3 الماشية إنتاج يشغل العالمي، الصعيد وعلى-9

ش!!خص ملي!!ون900 ح!!والي رزق سبل على ويحافظ شخص باعتبارها واأللب!!ان، اللح!!وم إنت!!اج الع!!الم. ويمثل في فق!!ير

مصدرا الممكنة المكون!!ات أحد الحراري!!ة، للس!!عرات رئيس!!يا مس!!تدامة طرائق وتوجد التغذي!!ة، لنقص التص!!دي عملية في

اللح!!وم الس!!تهالك الص!!حية اآلثار صافي أن اللحوم. بيد إلنتاج أضحى المرتف!ع: فمس!تويات ال!دخل ذات البل!دان في س!لبيا

في بما مزمنة، بأمراض اإلصابة في تساهم الحالية االستهالك القلب وأم!!راض ،2 الن!!وع من الس!!كري وداء الس!!منة، ذلك

النم!!وذج يس!!فر ذلك، جانب . وإلى(13)والسرطان والشرايين،ع ب!!الحبوب المتغذية الماشية إلنتاج الصناعي الم!!راعي وتوس!!

تقتضي مش!!!اكل عن يب!!!دو فيما مح!!!دود غ!!!ير نحو على حال األغذية منظمة تق!ديرات أف!!ادت ،2006 عام . وفي(14)عاجال

من المائة في26 يع!!!ادل ما تمثل الم!!!راعي ب!!!أن والزراعة يخصص حين في األرض لكوكب الثلجية غير األراضي مساحة

إلنت!!اج للزراعة الص!!الحة األراضي إجم!!الي من المائة في3312FAO, “How to feed the world in 2050”, at

www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/docs/expert_paper/How_to_Feed_the_World_in_2050.pdf.13Arnold Tukker and others, “Environmental impacts of changes to healthier diets in Europe”,

Ecological Economics, vol. 70, No. 10 (2011), p. 1776. البي!ئي الق!انون كلية قدمته ال!ذي األساسي ب!البحث الشكر مع هنا ينوه14

التقرير. من الفرع هذا يدعم والذي كولومبيا بجامعة

GE.14-10535 10

A/HRC/25/57

مثل الص!!ويا. وهك!!ذا، وف!!ول ال!!ذرة سيما - ال العلف محاصيلو الزراعية األراضي مجم!!وع من المائة في70 الماشية إنتاج زي!!ادة . وتمثل(15)األرض!!ية الكوكب مساحة من المائة في30

العلف ومحاصيل المراعي سببا ال األح!!راج، إزالة في رئيس!!يا دراس!ات إح!!دى تق!ديرات الالتينية. وأف!ادت أمريكا في سيما

18 في يتس!!بب الماش!!ية قطاع بأن والزراعة األغذية منظمة أوكس!!!يد ث!!!اني من الدفيئة غ!!!ازات انبعاث!!!ات من المائة في

ه!!ذه من النقل قط!!اع فيه يتس!!بب مما أك!!ثر - أي الكرب!!ون وخس!!ائر الماش!!ية تنفس الحس!!بان في أخذ االنبعاث!!ات. وإذا

التمثيل عن الناجمة الدفيئة غ!!!!!ازات انبع!!!!!اث تخفيض!!!!!ات شاس!!عة أراض اس!!تخدام عن ينتج!!ان ع!!امالن وهما الضوئي،

تتس!!بب الماشية أن يستنتج العلف، محاصيل إلنتاج أو للرعي البش!!!!رية الدفيئة غ!!!!ازات انبعاث!!!!ات من المائة في51 في

للماش!!ية العالمية المنتج!!ات تخفيض ف!!إن وهك!!ذا المنش!!أ، إلى سيفضي2017 و2009 عامي بين المائة في25 بنسبة

بنس!!!بة الدفيئة لغ!!!ازات العالمية الجوية االنبعاث!!!ات تخفيض نق!اش موض!وع الدقيقة األرقام تزال . وال(16)المائة في12.5 كبيرة الماشية اإلنتاج آثار أن من متيقن العلمي المجتمع لكنجدا. الش!!!واغل العالمية الغذائية النظم ت!!!راع لم وأخ!!!يرا،-10

من حد أقصى لتحقيق وض!!!!!!عت ألنها ب!!!!!!التوزيع المرتبطة في الس!!لع. والزي!!ادات من كب!!يرة كمي!!ات وإلنت!!اج النجاعة ع!!ام من الف!!ترة خالل الس!!كان نمو بعيد من ف!!اقت اإلنت!!اج تخصص رافقها الزي!!ادات هذه أن . بيد2000 عام إلى1960 ضيقة مجموعة في إقليمي عليه ش!!جع المنتج!!ات، من نس!!بيا

الزراعي!!!!!ة. وأفضت المنتج!!!!!ات في الدولية التج!!!!!ارة نمو ترك!!!يز إلى بها المرتبطة والسياس!!ية التكنولوجية الخي!!!ارات

األراضي وأصحاب الكبيرة اإلنتاجية الوحدات أيدي في األرباح أص!!!حاب عند والع!!!املين الص!!!غار المنتجين حس!!!اب على

المن!!اطق في المس!!اواة ع!!دم تف!!اقم إلى أدى ما األراض!!ي،15FAO, Livestock’s Long Shadow: Environmental Issues and Options (Rome, 2006).16R. Goodland and J. Anhang, “Livestock and climate change: what if the key actors in climate

change are cows, pigs, and chickens?”, World Watch, November/December 2009.

11 GE.14-10535

A/HRC/25/57

الرئيس!!ية. وبطبيعة الفقر ألسباب التصدي دون وحال الريفية الف!!ترة. واتس!!مت ه!!ذه طوال مهمة تطورات سجلت الحال،

الزراعية للتنمية الدولة بقي!!ادة والس!!بعينيات الستينيات فترتا تزويد على تح!!رص ك!!انت ال!!تي الحكوم!!ات، خاللها ق!!امت إذ

الس!!لع تص!!دير أو معقولة بأس!!عار بالغ!!ذاء الم!!دن س!!كان عن االستعاضة سياس!!!ات تمويل أجل من الخ!!!ام األساس!!!ية منخفضة بأس!!عار الم!!زارعين محاص!!يل بش!!راء إما الواردات،

المنافسة على الق!!ادرين المنتجين كب!!ار بدعم االكتفاء أو جدا الهج!!رة وت!!يرة تس!!ريع إلى أدى ما العالمي!!ة، األس!!واق في

التك!!ييف سياس!!ات تط!!بيق أفضى الثمانيني!!ات، الريفية. وفي إلى المنخفض ال!!!!!!دخل ذات البل!!!!!!دان معظم في الهيكلي أن متوقعا الزراعي!!ة. وك!!ان التنمية مجال من الدولة انسحاب االس!!!تثمار األس!!!عار مراقبة وإلغ!!!اء التج!!!ارة تحرير يش!!!جع اإلنت!!اج ض!!غط أن الدول!!ة. بيد دعم من بالت!!الي ويحد الخاص،

المدعومة الزراعية للقطاع!!!ات المف!!!رط البل!!!دان في ج!!!دا عن الخ!!!اص القط!!!اع أث!!!نى الزراعية األس!!!عار على الغنية

ح!ال النامي!!ة. وفي البل!!دان في الزراعة قط!!اع في االستثمار ضيقة سلسلة إلى توجه كانت فإنها خاصة استثمارات وجدت

الصادرات. أسواق إلى الموجهة النقدية المحاصيل من الزراعية األنش!!!طة أن ج!!!دا. فبما معروفة والع!!!واقب-11

لم الظ!!روف، ه!!ذه ظل في لالستمرار قابلة تكن لم الصغيرة الريفية المعيش!!ية األسر من الكثير يعد مزاولة على إال ق!!ادرا

يعد ولم الكفاف، زراعة تنويع خالل من إال العيش على ق!!ادرا من ال!!نزوح ومثل الم!!دن، إلى أخ!!رى أسر دخول!!ه. وه!!اجرت

في الحض!!ري النمو نصف عن يقل ال ما أفريقيا في األري!!اف في منه المائة في25 وح!!!والي والس!!!بعينيات الس!!!تينيات اعتم!!اد ازداد ذاته!!ا، الف!!ترة والتس!!عينيات. وفي الثمانيني!!ات

الغذائية الواردات على المنخفض الدخل ذات البلدان ازدي!!ادا تع!!د تزال ال نموا البلدان أقل من كبيرا. والكثير زراعية بل!!دانا

األجنبية قروض!!ها تس!!دد أن عليها ك!!ان لما ولكن، باألس!!اس، الس!!لع من مح!!دودة مجموعة تص!!در فإنها الص!!عبة، بالعملة

في األس!!عار بص!!دمات الت!!أثر ش!!ديدة ثم، من نفس!!ها، فتجد فواتيرها قيمة ارتفعت المنتجات. ولقد لهذه الدولية األسواق

GE.14-10535 12

A/HRC/25/57

الغذائية ارتفاع!!!ا لة ش!!!ديدا وع!!!دم الس!!!كان لنمو - كمحص!!! لتلبية األغذية وتجه!!يز المحلي ال!!زراعي اإلنت!!اج في االستثمار

المنتج!!!ات أس!!!عار ارتفعت المحلي!!!ة. وعن!!!دما االحتياج!!!ات وب!!دء النفط أسعار ارتفاع بعيد2008 عام في فجأة الزراعية

فخ. وفج!!أة في نفس!!ها النامية البلدان أقل وجدت المضاربة، م!!دى على ت!!راكمت ال!!تي الغ!!ذائي، النظ!!ام اختالالت ب!!اتت

الع!!واقب وبلغت للعي!!ان، واضحة الماضية، األربعين السنوات مس!!!توى البش!!!رية مهم!!!ا )انظر تجاهلها دون يح!!!ول ج!!!دا

A/HRC/9/23و A/HRC/12/31.) البلدان أقل من العديد وقع الواقع، وفي-12 حلقة في نم!!وا

الس!!!تينيات بين ش!!!هدت البل!!!دان ه!!!ذه أن مفرغ!!!ة. وبما والتس!!عينيات نم!!وا س!!كانيا إلى األري!!اف من وهج!!رة قوي!!ا

على االعتم!!اد مزيد سوى آخر خيار لحكوماتها يكن لم المدن، المنتج!!!!ات من المزيد اس!!!!تيراد أو الغذائية المس!!!!اعدات

مس!!توى تحقيق عن أعجز مزارعوها أض!!حى الغذائية. وهك!!ذا اإلغ!!!راق من يع!!!انون ك!!!انوا ألنهم الزراعة من الئق معيشي ج!!دا. المدعومة الغذائية ب!!المواد المحلية لألس!!واق المتزايد

المنخفضة الغذائية المنتج!!ات اس!!تيراد ك!!ان الحقيق!!ة، وفي غ!!ير القطاع!!ات عم!!ال أج!!ور لتحس!!ين ب!!ديل بمثابة األس!!عار

للجمي!!ع. وكما االجتماعية للحماية عتب!!ات ولتحديد الزراعي!!ة، ال!!تي البعثة بش!!أن تقري!!ره في الخاص المقرر ذلك إلى أشار

ربما (،A/HRC/10/5/Add.2) العالمية التجارة منظمة إلى بها اضطلع األمر هذا شكل حال الغذائية السلع أسعار ظلت طالما مناسبا

في يش!!كل، األمر هذا أن تراجعت. غير أو مستقرة األساسية تقلبها، وتزايد األسعار ارتفاع ظل تهديدا مش!!تري لحق جديدا

االجتماعي االستقرار لعدم ووصفة الغذاء، في الصافي الغذاء على االعتم!!اد زي!!ادة تمثل ذل!!ك، على والسياس!!ي. وعالوة

الغذائية ال!!واردات س!!ببا التغ!!ذوي" في "التح!!ول في رئيس!!يا التح!!ول التغذية في المختص!!ون به يقصد الذي النامي، العالم

- المش!!بعة وال!!دهون والس!!كر ب!!الملح غنية مجهزة أغذية إلى

13 GE.14-10535

A/HRC/25/57

الم!!!دن لس!!!كان وجذابة طويلة لف!!!ترة ص!!!الحة أغذية وهي لكنها والشباب، .(17)صحية وغير مغذية غير تكون ما كثيرا

النظم من المتوقعة النتائج نوعيةثالثا- الغذائية

أعاله. وفي الم!!وجز التش!!خيص بش!!أن عام اتفاق يوجد-13 الرئيس!!ية الجه!!ود بالتحديد التش!!خيص ه!!ذا ي!!بين الواق!!ع، االس!!تثمار س!!بيل في2008 ع!!ام منذ المبذولة في مج!!ددا والقي!!ام المنخفض، ال!!دخل ذات البلدان في الزراعي القطاع في التغذية مس!!ألة ومراع!!اة اس!!تدامة، أك!!ثر نحو على ب!!ذلك

زي!!ادات اعتم!!اد الجه!!ود ه!!ذه الزراعي!!ة. وتش!!مل السياسات وهي للزراع!!!!ة، المخصصة العامة الميزاني!!!!ات في كب!!!!يرة يشجعها التي الزيادات الزراعة لتنمية الش!!امل البرن!!امج مثال

أفريقيا؛ تنمية أجل من الجديدة الشراكة إطار في أفريقيا في باعتم!!اد األط!!راف، ومتع!!ددة ثنائية قن!!وات خالل من والقيام، المخصصة اإلنم!!!ائي التع!!!اون ميزاني!!!ات حصة في زي!!!ادات بمس!!توى االرتق!!اء مب!!ادرة قبيل من مبادرات واتخاذ للزارعة؛ ال!!زراعي. باالس!!تثمار الخاص القطاع اهتمام وتجديد التغذية؛

على الحكومية وغ!!ير الحكومية الجه!!ات تتفق بينما ذلك، ومع س!!بل بش!!أن االختالف!!ات تتواصل إص!!الحات، إج!!راء ض!!رورةالصدد. هذا في قدما المضي

الزراعة في اإلنتاجية تحس!!!!ين أن الكث!!!!يرون وي!!!!رى-14 النهج ه!!ذا ي!!زال التغذي!!ة. وال ونقص للج!!وع للتصدي ضروري

ذلك ويع!!زى الس!!تينيات، في ك!!ان كما اليوم مؤثرا إلى جزئي!!ا الغذائية )لالس!!تخدامات ال!!زراعي اإلنت!!اج على الطلب تزايد

نمو نتيجة أخ!!!رى زي!!!ادات تس!!!جيل وتوقع الغذائي!!!ة(، وغ!!!ير المرتبط الغ!!!ذائي النمط وتغير ال!!!دخول وارتف!!!اع الس!!!كان

فإنه بالتم!!!!دن. وهك!!!!ذا، األغذية منظمة لتق!!!!ديرات وفق!!!!ا ال!!!زراعي اإلنت!!!اج زي!!!ادة ينبغي2009 ع!!!ام في والزراعة

17A/HRC/10/5/Add.2 (mission to WTO), para. 32; A/HRC/19/59/Add.1 (mission to China),

paras. 20 and 21; A/HRC/19/59/Add.2 (mission to Mexico), para. 50; A/HRC/19/59, paras. 32–

35.

GE.14-10535 14

A/HRC/25/57

مقارنة2050 ع!!ام بحل!!ول المائة في70 بنس!!بة الع!!المي أن االعتب!!ار بعين األخذ مع ،2007-2005 الف!!ترة بمستويات

المائة في2.4 متوس!!طه س!!يبلغ اإلجمالي المحلي الناتج نمو ح!والي ب!أن والتس!!ليم2050 و2030 ع!امي بين الس!نة في

بحلول التغذية نقص من يعانون سيظلون شخص مليون290 واسع نط!!اق على التق!!ديرات ه!!ذه إلى . وأش!!ير2050 ع!!ام

من التكنولوجيا على القائمة الحل!!!ول في االس!!!تثمار لت!!!بريرباألساس. كمي أنه على يقدم لتحد االستجابة أجل الغذائي!!ة، النظم تواجهها ال!!تي المخ!!اطر إلى وب!!النظر-15 وب!!النظر الترب!!ة، وت!!ردي المناخ بتغير المرتبطة تلك سيما وال

ن يرفع أن إمكانية إلى األغذية منتجي دخ!!!ول اإلنتاجية تحس!!! أن اإلنتاجي!!ة. غ!!ير تحس!!ين في االس!!تثمار من بد ال الص!!غار، إغف!!ال إلى يفضي قد اإلنتاجية تحس!!ين على الض!!يق الترك!!يز مراعاتها ينبغي ال!!تي األخ!!رى المتغيرات من واسعة مجموعة

يتعلق ال ذل!!!ك، على . وعالوة(18)االستش!!!راف عملي!!!ات في بطريقة وإنما اإلنتاجية رفع ينبغي كان إذا بما المعمق النقاش اإلنتاجي!!ة. وأية لرفع المحاصيل زيادة تكفي ذلك. ولن تحقيق إلى التح!!ول إلى الحاجة ت!!راعي ال المحاص!!يل لزي!!ادة وص!!فة

األري!!اف، في الفقر من الحد وإلى مستدامين واستهالك إنتاج م!!دمرة آث!!ار عليها ت!!ترتب قد وإنما فحس!!ب؛ ناقصة تكون لن

مختلف بين الف!!وارق وتوس!!يع البيئية األزمة تفاقم إلى تفضياألغذية. منتجي فئات

المستدام اإلنتاجألف- المن!!اخ تغ!!ير ج!!راء كبير لخطر الغذائية النظم تتعرض ال-16

كب!!يرة مس!!اهمة أعاله، إليه أش!!ير كما تساهم، وإنما فحسب؛ التغيرات. وهذا هذه في المتسببة الدفيئة غازات انبعاثات في

التح!!ول إلى الملحة ال!!دعوة وراء الرئيسية األسباب من واحد (. فقدA/HRC/16/49 )انظر زراعية إيكولوجية إنت!!اج أس!!اليب إلى

:Agrimondeمثال، انظر،18 Scenarios and Challenges for Feeding the World in 2050, (INRA

(French National Institute for Agricultural Research) and CIRAD (French Agricultural Research

Centre for International Development), 2009); and T. Wise and K. Sundell, Rising to the

Challenge: Changing Course to Feed the World in 2050 (ActionAid USA, 2013).

15 GE.14-10535

A/HRC/25/57

تحس!!!ين س!!!بل أحد باعتبارها الزراعي!!!ة، اإليكولوجيا ب!!!اتت ب!!دعم تحظى التكي!!ف، على وق!!درتها الغذائية النظم استدامة

ال!!دعم ه!!ذا . ويتمثل(19)العلمي المجتمع داخل ومتزايد واسع والتكنولوجيا والعل!!وم للمع!!ارف الدولي التقييم في باألساس المتح!دة األمم برن!امج وتوصيات(20)التنمية أجل من الزراعية

. (22)الدولية الوكاالت من وغيره(21)للبيئة تقني!!!ات من مجموعة إلى الزراعية اإليكولوجيا وتش!!!ير-17

الس!!ماد وت!!دوير البينية، المحاصيل تشمل الزراعية، الهندسة الزراعي!!ة، والحراجة أسمدة، إلى الغذائية والنفايات الطبيعي

وتض!!في الخارجية الم!!دخالت اس!!تخدام من تحد تقنيات وهي مع تتوافق الفعالي!!!!!!ة. وهي من حد أقصى الم!!!!!!وارد على

بح!!وث مراكز ب!!ذلك ق!!امت كما وتكمل!!ه، الجي!!ني التحسن )المعروفةCGIAR مجموعة المجموعة باسم س!!!!!!!!!!!!!!!!ابقا

اعتم!!!اد خالل الدولي!!!ة( من الزراعية للبح!!!وث االستش!!!ارية من أجي!!ال فعلته وكما الوراثي!!ة، الواس!!مات بمساعدة التربية

حجج األص!!لية. وتوجد النبات!!ات زراعة خالل من الم!!زارعين اإليكولوجيا الزراعي!!!!!!!!!!!!ة. لكن اإليكولوجيا تؤيد قوية بيئية

تتيح الزراعية أخ!!رى. وتس!!اهم وص!!حية اجتماعية فوائد أيض!!ا الغذائية األنم!!!اط تنويع زي!!!ادة في المختلفة الزراعية النظم

في ثم ومن غ!!!ذاءها، تنتج ال!!!تي المجتمع!!!ات إلى بالنس!!!بة تكلفة من تحد الزراعية اإليكولوجيا . وألن(23)التغذية تحس!!!ين الثمن الباهظة الم!!دخالت اس!!تخدام خفض خالل من الزراعة

المعيش!!!ية األسر رزق س!!!بل تحسن فإنها ح!!!د، أقصى إلى الزراعية اإليكولوجيا فقرا. وت!!دعم أشدها سيما وال الزراعية،

المع!!ارف حيث من كثيفة ألنها الريفية التنمية أك!!ثر وعموم!!ا19A. Wezel and V. Soldat, “A quantitative and qualitative historical analysis of the scientific

discipline of agroecology”, International Journal of Agricultural Sustainability, vol. 7, No. 1

(2009), pp. 3–18.20International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development,

“Summary for decision-makers of the global report” (April 2008), finding 7.21United Nations Environment Programme, The Environmental Food Crisis (Nairobi, 2009).22FAO and Bioversity International, Sustainable agriculture and rural development policy brief 11, 2007.23F.A.J. DeClerck and others, “Ecological approaches to human nutrition”, Food and Nutrition

Bulletin, vol. 32, supplement 1 (2011), pp. 41S–50S.

GE.14-10535 16

A/HRC/25/57

المن!!اطق في العمل ف!!رص وتخلق العمال!!ة، حيث من كثافة على الزراعية اإليكولوجيا تقنيات تطبيق األيسر الريفية. ومن

واس!!ع، نط!!اق على نش!!رها يمكن أنه إال الص!!غيرة الم!!زارع وينبغي بطريقة المتعلقة اإلص!!الحات في بها االس!!تلهام أيض!!ا

الكبرى. اإلنتاجية الوحدات عمل

المستدام االستهالكباء- من المزيد ب!!!!الطلب المتص!!!!لة المس!!!!ائل إيالء ينبغي-18

الخصوص. على أولويات ثالث الصدد هذا في االهتمام. وتنشأ إلنت!!اج الس!!لبية اآلثار من التخفيف في األولى األولوية وتتمثل

بلغ إذا اللح!!وم على الطلب كبح خالل من الص!!ناعي الماش!!ية االحتياج!!ات لتلبية يكفي ما تفوق مستويات بالفعل استهالكها

الخي!!!!ارات. وهي من مجموعة في النظر الغذائي!!!!ة. ويمكن ث!!ني أجل من واإلعان!!ات الرس!!وم في النظر إع!!ادة تش!!مل

اإلنت!!اج أس!!اليب أك!!ثر استخدام عن المنتجين وتش!!جيع تلويث!!ا إض!!فاء بغية ال!!دواجن إلى المج!!ترة الحيوان!!ات من التح!!ول

اللح!!وم؛ ب!!روتين إلى الحبوب تحويل على الفعالية من المزيد من المع!!وي التخمر عن الناجمة الميث!!ان انبعاثات من الحد أو

التخمر السريعة الكربوهيدرات أو النشاء مستوى زيادة خالل كمي!!!!ات ارتف!!!!اع من يح!!!!د ما وهو الحيوان!!!!ات، علف في

أو الميث!!ان؛ من ذلك عن ينتج وما مف!!رط بق!!در الهي!!دروجين ج!!ل األراض!!ي. لكن وإدارة الط!!بيعي الس!!ماد إدارة تحس!!ين

بتربية المرتبطة البيئية المش!!اكل حل ب!!أن تق!!ر الدراس!!ات .(24)الحيوانية المنتجات على الطلب من الحد يقتضي الماشية

أن!!!!!!!واع على الطلب من الحد في ثانية أولوية وتتمثل-19 ذات البل!!دان في النقل قط!!اع في الس!!ائل األحي!!ائي الوق!!ود الوق!!ود باس!!تهالك ال!!ترخيص أفضى المرتف!!ع. ولقد ال!!دخل المتح!!دة الوالي!!ات في النقل وق!!ود في معينة بنسب األحيائي

من األحي!!ائي الوق!!ود إنتاج ودعم األوروبي، واالتحاد األمريكية على الطلب في ج!!دا كب!!يرة زي!!ادة إلى إعان!!ات، تق!!ديم خالل

24R.C. Ilea, “Intensive livestock farming: Global trends, increased environmental concerns, and

ethical solutions”, Journal of Agricultural and Environmental Ethics, vol. 22 (2009), p. 153.

17 GE.14-10535

A/HRC/25/57

. وش!!كل(25)الماض!!ية العشر الس!!نوات خالل الزراعية الس!!لع األمر ه!!ذا س!!ببا الزراعية األس!!واق أس!!عار تقلب في رئيس!!يا لع!!!!ام العالمية األغذية أس!!!!عار أزمة أس!!!!باب أب!!!!رز وأحد

ذلك ويعزى ،(26)2008 تع!!زز ال!!تي السياسات هذه إلى جزئيا إلى المحاص!!يل الطاق!!ة: فتحويل وأسواق الغذاء بين الصالت

س!!يما ال اقتص!!ادية، فرصة يمثل الحي!!وي ال!!ديزل أو اإليث!!انول بالفعل ي!ؤثر ب!دوره وه!!ذا مرتفع!ة، النفط أسعار تكون عندما

الوق!!ود اس!!تخدام إلى ال!!دعوة األغذي!!ة. وزادت أس!!عار في األحيائي ألن الطبيعي!!ة، الم!!وارد على الض!!غط ش!!دة من أيضا

مع والمي!!!اه األراضي على يتن!!!افس الطاقة محاص!!يل إنت!!!اج واأللي!!اف، والعلف الغذاء إنتاج فيها بما األخرى، االستخدامات

أو التم!!دن ومش!!اريع الكرب!!ون، وحبس البيئ!!ة، على والحفاظ الدراس!!!!!!!ات (. وأوحتA/65/281) الص!!!!!!!ناعية المش!!!!!!!اريع أسعار تصبح قد الرخص هذه تنفيذ حال في بأنه االستشرافية

المائة في35 بنس!!بة أعلى المحاص!!يل من وغ!!يره الحب!!وب م!!رجعي س!!يناريو ض!!من بأسعارها مقارنة2030 عام بحلول

ع!!ام مس!!تويات عند األحي!!ائي الوق!!ود اس!!تهالك فيه اس!!تقر إض!!افي ش!!خص ملي!!ون136 ح!!والي يعرض ما وهو ،2008. (27)الجوع لخطر

الطاقة إلى الوصول الزراعية الطاقة تحسن أن ويمكن-20 اعتم!!!اد من تحد وأن النامية البل!!!دان من العديد في النظيفة

ن أن األحف!!وري. ويمكن الوقود طاقة على البلدان هذه تحس!! الزي!ادة أن معين!ة. غ!ير ظروف في الصغار المزارعين دخول

مج!!ال في السائل الزراعي الوقود على الطلب في السريعة وإلى الغذاء أسعار ارتفاع إلى تفضي الغنية البلدان في النقل

على االس!!تيالء وتش!!جع الزراعي!!ة، األراضي بش!!أن المض!!اربة25D. Zilberman and others, “The impact of biofuels on commodity food prices: assessment of

findings”, American Journal of Agricultural Economics (2012), pp. 1–7. doi:

10.1093/ajae/aas037.26R. Naylor and W. Falcon, “Food security in an era of economic volatility”, Population and

Development Review, vol. 36 (2010), pp. 693–723.27G. Fischer, “How can climate change and the development of bioenergy alter the long-term

outlook for food and agriculture?”, Looking Ahead in World Food and Agriculture: Perspectives

to 2050 (FAO, 2011), pp. 129 and 133–135.

GE.14-10535 18

A/HRC/25/57

الخاص المقرر دعا السبب، واسع. ولهذا نطاق على األراضي وإلى وإنتاجه األحي!!ائي الوقود استهالك رخص عن التخلي إلى

آث!!ار من للتخفيف المج!ال، ه!ذا في ال!!دولي التع!!اون تحسين الم!!واد أس!!عار على ال!!زراعي الوق!!ود إنت!!اج مستويات ارتفاع

،2013 ع!!ام (. وفي25-23 الفق!!رات ،A/HRC/12/31) الغذائية ب!!األمن المعني المستوى رفيع الخبراء فريق الدعوة هذه كرر

ب!األمن المعنية للجنة المش!ورة يق!دم ال!ذي والتغذية الغذائي.(28)العالمي الغذائي

لتحس!!!ين مهمة ت!!!دابير اتخ!!!اذ في ثالثة أولوية وتتمثل-21 واله!!!در. الخس!!!ائر من الحد خالل من الغذائية النظم فعالية 2011 ع!!ام في المنج!!زة الدراس!!ات إح!!دى لتقديرات ووفقا لالس!!تهالك المنتج الغ!!ذاء من طن ملي!!ار1.3 يه!!در أو يخسر

البل!!دان . وفي(29)اإلنت!!اج إجم!!الي ثلث ح!!والي - أي البش!!ري وج!!ود عن باألس!!اس الخس!!ائر تنجم المنخفض، ال!!دخل ذات

ص!!لة وض!!عف والمعالجة، والتعليب التخزين مرافق في نقص اقتص!!ادية خس!ائر في يتس!!بب ما وهو باألس!واق، الم!!زارعين

ف!!رد لكل الغ!!ذاء ه!!در يبلغ المقاب!!ل، األغذي!!ة. وفي لمنتجي النامي!!ة: ففي البل!!دان في منه الغنية البل!!دان في أعلى نسبة

أو الص!حراء جن!وب أفريقيا من مس!تهلك يه!در ال!ذي ال!وقت 11 إلى كيلوغرام!!ات6 من آس!!يا ش!!رق وجن!!وب آسيا جنوب

الش!!مالية وأمريكا أوروبا من مستهلك يهدر سنويا، كيلوغراما115 و95 بين ما سنويا. كيلوغراما

إنت!!اج ض!!غط إلى ه!!ذه الكف!!اءة انع!!دام أوجه وتفضي-22 ك!!ان مما بكث!!ير أك!!بر بق!!در الطبيعية الم!!وارد على الغ!!ذاء

من األمر له!ذا التصدي . ويمكن(30)أخرى ظروف في سيحدث التخ!!زين مرافق تحس!!ين تش!!مل ش!!تى. وهي ت!!دابير خالل

الم!!زارعين ومساعدة النامية؛ البلدان في سيما ال والتسويق، ص!اف فائض تحقيق دون يحول نحو على أنفسهم تنظيم على

28High-level Panel of Experts on Food Security and Nutrition, “Biofuels and food security”, HLPE

report No. 5 (June 2013).29J. Gustavsson and others, Global Food Losses and Food Waste: Extent, Causes and Prevention

(FAO, 2011).30FAO, Food Wastage Footprint: Impacts on Natural Resources (2013).

19 GE.14-10535

A/HRC/25/57

البعض خس!!ائر تع!!ويض مثال منها بط!!رق اإلنت!!اج، في منهجي المزارعين حصول فرص وتحسين اآلخر؛ البعض إنتاج بفائض

الحص!!!اد إلى اللج!!!وء إلى الحاجة من للحد االئتمان!!!ات على على الحص!!!!ول أو الغذائية االحتياج!!!!ات سد أجل من المبكر "نوعية بش!!!!أن عالية مع!!!!ايير على االعتم!!!!اد وتجنب نق!!!!د؛

كانت إذا الطازجة المنتجات رفض إلى يفضي المظهر" الذي أو الحجم أو بالش!!كل يتعلق فيما المطلوبة الجودة تستوفي ال

والمستهلك. المزارع بين المباشر التسويق وتطوير اللون؛ والوق!!ود الص!!ناعي، الماشية إنتاج - أي المسائل ولهذه-23

مش!!تركة خصائص والنفايات النقل، لوسائل السائل األحيائي ب!!األخرى. وكما إح!!داها ارتب!!اط ع!!دم من يب!!دو ما رغم معينة، الخ!!اص المق!!رر أب!!رزه أرص!!دة باس!!تغالل يتعلق فيما أيض!!ا

و ؛32-29 و23-21 الفق!!!!!رات ،A/67/268) األس!!!!!ماكA/HRC/19/59/Add.4،)ه!!ذه تط!!رح (،43-38 الفق!!رات )مدغشقر

عن ناش!!ئة خاصة تح!!ديات ال!!دولي المجتمع على األرص!!دة ش!!رائية ق!!درة ذات شعوب بين تربط التي المعولمة األسواق متناهي!!!ة. ويمكن م!!!وارد س!!!ياق في كب!!!ير، حد إلى متفاوتة

ما إلنت!!اج الزراعية األراضي من واس!!عة مس!!احات تخص!!يص في المف!!!!رط اللح!!!!وم اس!!!!تهالك لتلبية الغ!!!!ذاء من يكفي

والس!بب ب!الوقود، س!ياراتها لتزويد أو الميس!ورة المجتمعات يمكنهم الثرية البل!!!!!!دان في المس!!!!!!تهلكين أن هو ذلك في

بال حي!!اتهم أنم!!اط باس!!تدامة تس!!مح التي الموارد في التحكم تج!!ارة نفايات من الضخمة الكميات ترتبط مشاكل. وبالمثل،

نسبة بانخفاض الثرية البلدان في الفردي واالستهالك التجزئة ال!!!دخل، الرتف!!!اع نتيجة الغ!!!ذاء على المنفقة األسر ميزانية في التج!!ارة توسع إن القائلة الحجة ح!!دود األمر ه!!ذا وي!!برز

حيث من مكاسب إلى يفضي الزراعية األساس!!!!!ية الس!!!!!لع العمل تقس!!يم يشجع إذ الفعالية النس!!بية: ففي للم!!يزة وفق!!ا التج!!ارة توسع أدى الواق!!ع، أغ!!نى ألذواق الس!!ماح إلى أيض!!ا

االحتياج!!ات تلبية مع بالتنافس الترف إلى الميالة العالم أنحاء لقلق مث!!يرة منافسة إلى األمر . وينتهي(31(للفق!!راء األساسية

31E. Lambin and P. Meyfroidt, “Global land use change, economic globalization, and the looming

land scarcity”, Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America,

GE.14-10535 20

A/HRC/25/57

س!!يما وال الغ!!ذاء، إلنت!!اج الالزمة الطبيعة الم!!وارد على ب!!الغ على لألرض البحتة المالتوسية الرؤية أن حين األراضي. وفي

على المنافسة مس!!ألة تبس!!يط في تف!!رط متن!!اه م!!ورد أنها إلى األراضي إنتاجية زي!!ادة الممكن من ألن الن!!ادرة الم!!وارد

اإلنت!!اج، نط!!اق في األراضي بعض إدخ!!ال الممكن ومن ما حد االجتماعية التكاليف على الضوء سلطت الحديثة البحوث فإن

ه!!ذه أخ!!ذت ما ب!!ذلك. وإذا المقترنة الض!!خمة واإليكولوجية األراضي أن البح!!وث ه!!ذه ت!!بين الحس!!بان، في الموازن!!ات

للتوس!!!يع المتاحة الزراعية ك!!!ان مما بكث!!!ير أقل مس!!!تقبال .(32)السيناريوهات معظم في تقليدي بشكل مفترضا

الفقر من الحدجيم- والزراعية الغذائية السياس!!ات تتص!!دى أن ينبغي أخيرا،-24

من كب!!يرة جماع!!ات جعل إلى ت!!ؤدي ال!!تي التوزيع لمس!!ائل تح!!ول درجة إلى فق!!يرة النامية البل!!دان في األري!!اف س!!كان

الص!!غار األغذية منتجو األساس!!ية. ويمثل احتياجاتها تلبية دون عم!!ال فيهم بمن األراض!!ي، أص!!حاب غير من األرياف وفقراء

في عملهم من النفس بشق رمقهم يس!!دون ك!!ثر زراعي!!ون ما أن م!!دقع. غ!!ير فقر في يعيش!!ون من أغلبية كبيرة، مزارع التي التصديرية، للزراعة تشجيع من الماضي في حدث غالب!!ا

على ك!!ان عموم!!ا، ض!!عيفة عاملة ق!!وة استغالل على تقوم ما الغذائية المحاص!!!يل تنتج ال!!!تي األس!!!رية الم!!!زارع حس!!!اب

فيها غ!!دا تن!!اقض حالة عن ذلك المحلي. وأس!!فر لالس!!تغالل ترك!!!!يز رغم المنخفض ال!!!!دخل ذات البل!!!!دان من الكث!!!!ير

الم!!!واد تص!!!دير وعلى الزراعة على الم!!!ألوف اقتص!!!اداتها األغذي!!ة، واردات على كب!!ير بق!!در معتم!!دة الخ!!ام، األساس!!ية

االس!!تثمار أهملت ألنها أحيان!!ا، الغذائية المعونة تكملها ال!!تي) مجتمعاتها إلطع!!!!ام األغذية وتجه!!!!يز المحلي اإلنت!!!!اج في

vol. 108, No. 9 (March 2011), pp. 3465–3472.32E. Lambin and others, “Estimating the world’s potentially available cropland using a bottom-up

approach”, Global Environmental Change, vol. 23, No. 5 (October 2013), pp. 892–901. Available

from http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2013.05.005; E. Lambin, “Global land availability:

Malthus versus Ricardo”, Global Food Security, vol. 1, No. 2 (December 2012), pp. 83–87.

21 GE.14-10535

A/HRC/25/57

A/HRC/9/23، إلى الوضع هذا أدى (. كما5 الفقرة األول، المرفق المن!!!اطق في الفق!!!يرة األحي!!!اء ونمو األري!!!اف فقر زي!!!ادة

أكثر اقتصاد إلى االنتقال عن الحكومات عجز وإلى الحضرية، مالئم!!ة، أساس!!ية بنية ت!!وافر التن!!وع هذا يقتضي تنوعا: فبينما

الس!!لع لمنتجي تس!!مح اس!!تهالك وس!!وق مؤهلة، عاملة وقوة ال الحجم، في وف!!ورات بتحقيق الخدمات مقدمي أو المصنعة

نصف من أك!!!ثر يك!!!ون عن!!!دما ذلك من ش!!!يء بل!!!وغ يمكن ف!!إن الحرم!!ان. وهك!!ذا، درج!!ات بأقصى محك!!ومين الس!!كان

يض!!!عف لم الص!!!غار الم!!!زارعين إلى المق!!!دم ال!!!دعم نقص بل فحسب، الغذاء على الحصول إلى كسبيل الخاص إنتاجهم

له كانت يمكن الل!!تين األخ!!ريين القن!!اتين على بالغة آثار أيضا العمل ف!!رص قلص إذ الغ!!ذاء، في الحق إعم!!ال خاللهما من ع!!اجزة الحكوم!!ات جعل ما والخدمات، الصناعة قطاعي فياالجتماعية. الحماية مخططات تمويل عن الص!!غار الم!!زارعين إلى المقدم الدعم تحسين فإن لذا-25 بحث المحلي. وقد الغ!!!!!!!!!!ذائي األمن لتحقيق أساسي أمر

في اله!!دف. وتكمن ه!!ذا لبلوغ مختلفة أدوات الخاص المقرر الحقيقي االح!!!ترام ض!!!مان كيفية مس!!!ألة مقترحاته ص!!!ميم

تنفيذ األمر هذا الصغار. ويستدعي الغذاء منتجي اختيار لحريةمتوازيين. إصالح برنامجي

بحيث الغذائية النظم تص!!ميم إع!!ادة يجب جه!!ة، فمن-26 بص!!فة واجه!!وا الذين الصغار، الغذاء لمنتجي شموال أكثر تغدو غ!!ير غ!!ذاء لسالسل نتيجة الماض!!ي، في حرم!!ان حالة عامة

الحس!!!!!بان في تأخذ لم زراعية ولتكنولوجي!!!!!ات منص!!!!!فة الخ!!اص المق!!رر بين المنطل!!ق، هذا الخاصة. ومن احتياجاتهم

وذلك الغ!ذاء، سالسل في القوة توازن النعدام التصدي أهمية أن يمكن ال!!تي الح!!االت في المش!!تري ق!!درة بتنظيم تحدي!!دا ه!!ذا أغفل اس!!تغالل: وقد مص!!در الهيمنة أوض!!اع فيها تك!!ون)2008 ع!!!ام منذ المقترحة اإلص!!!الحات في بالكامل البعد

A/HRC/9/23، و ؛38  إلى35 من الفقراتA/HRC/13/33سعى (. وقد تك!!!ون أن بموجبها يمكن ال!!!تي الش!!!روط تحديد إلى أيض!!!ا

بين األجل طويلة اتفاق!!ات على - المعتمدة التعاقدية الزراعة الص!!غار، للمزارعين - مفيدة والمشترين الزراعيين المنتجين

GE.14-10535 22

A/HRC/25/57

مفيد نحو على تطبيقها يمكن متنوعة تجارية نم!!اذج اق!!ترح إذ) الغذائية النظم في الص!!!غار األغذية منتجي إدم!!!اج ل!!!دعم

A/66/262،) دعا الم!!زارعين. وقد منظم!!ات دعم أهمية مالحظ!!ا ب!!األنواع المتعلقة الفكرية الملكية حق!!وق نظ!!ام إص!!الح إلى

في المزارعين أفقر وصول دون يحول أن يمكن الذي النباتية) تجاريا المستولدة األنواع إلى المنخفض الدخل ذات البلدانA/64/170.)

الغ!!!ذاء منتجي بحق االع!!!تراف يجب أخ!!!رى، جهة - ومن27 في أو المهيمنة الغذائية النظم دخ!!ول على يجبروا بأال الصغار

اإلنتاجية الم!!وارد إلى وص!!ولهم داخله!!ا. واح!!ترام بهم يزج أال الخ!!اص المقرر أعد الصدد. وقد هذا في حاسم عامل تقري!!را باعتبارها األراضي إلى الوص!!ول مس!!ألة بالخصوص فيه تناول

المقترنة المخ!!اطر إلى مش!!يرا الغ!!ذاء، في الحق من عنصرا اعتم!!اد ومقترحا األراضي على المتزاي!!دة التجارية بالض!!غوط

انظر ؛A/65/281) للحي!!ازة وقوانين القسري اإلجالء لمنع قوانين (. واقترح22-20 الفقرات ؛A/HRC/9/23 أيضا مبادئ اعتماد أيضا في اإلنس!!ان بحق!!وق المتصل التح!!دي لمعالجة وت!!دابير دنيا

) لألراضي الك!!!برى االس!!!تئجار أو الش!!!راء عملي!!!ات س!!!ياقA/HRC/13/33/Add.2الزراعي!!ة، اإليكولوجيا تش!!جيع أن إلى (. وأشار

خاصة أهمية ذا يك!!!!ون أن يمكن أعاله، ذكرها س!!!!بق ال!!!!تي في والع!!املين الم!!ال إلى المفتقرين المزارعين إلى بالنسبة أش!!كال دخ!!ول عن الراغ!!بين أو والع!!اجزين البيئ!!ات أص!!عب ش!!دد أكبر. وقد رأسمال ذات زراعة دعم ض!!رورة على أيض!!ا السياس!!ات بترك!!يز المه!!ددة للمزارعين، المتاحة البذور نظم

التي اإلنتاجية، عالية النباتية األنواع على الحصري شبه العامة اق!!ترنت ربما الس!!ليمة، الظ!!روف في جيد ب!!أداء اتسمت وإن

زراعية إيكولوجية بيئ!!ات في مالءمة أقل وكانت أعلى بتكلفة األس!!!ماك ص!!!يادي دراس!!!ته (. وش!!!ملتA/64/170) مح!!!ددة

المب!!!!ادئ تفضي أن في أمله عن فيها وأع!!!!رب الحرف!!!!يين، وهي المس!!تدامة، الص!!غيرة المصائد لتأمين الدولية التوجيهية

منظمة لجنة إط!!ار في بش!!أنها التف!!اوض المق!!رر من مب!!ادئ-2013 الفترة في األسماك بمصائد المعنية والزراعة األغذية

23 GE.14-10535

A/HRC/25/57

مختلف من الحرف!!يين الص!!يادين حماية تحس!!ين إلى ،2014(.A/67/268) حددها التي المخاطر

ه!!ذه في المقدمة التوص!!يات بين ق!!وي ت!!داخل ويوجد-28 منهم - النس!!اء الم!!زارعين حق!!وق وإعالن المتنوعة التق!!ارير

الدولية الش!!بكة ،2008 ع!!ام في اعتمدته ال!!ذي والرج!!ال، اللجنة أوردته إعالن وهو "،Via Campesina" المزارعين لمنظمات

دراس!!!تها ملحق في اإلنس!!!ان حق!!!وق لمجلس االستش!!!ارية حق!!!!وق تعزيز بش!!!!أن2012 ع!!!!ام في المقدمة الختامية

) الريفية المن!!!اطق في الع!!!املين من وغ!!!يرهم الم!!!زارعينA/HRC/19/75المناقش!!ات أس!!اس حاليا اإلعالن ه!!ذا (. ويش!!كل الفريق داخل2013 تم!!!!!!وز/يوليه15 في انطلقت ال!!!!!!تي مجلس كلفه الذي العضوية المفتوح الدولي الحكومي العامل إعالن بش!!أن بالتف!!اوض21/19 ق!!راره في اإلنس!!ان حق!!وق

العاملين من وغيرهم المزارعين بحقوق يتعلق المتحدة لألمم العملية ه!!ذه الخ!!اص المق!!رر الريفي!!ة. ويؤيد المن!!اطق في

إلى المق!!دم األول تقري!!ره في أش!!ار، وأن س!!بق بق!!وة. فقد فئة يش!!كلون الم!!زارعين أن إلى اإلنس!!ان، حق!!وق مجلس التي الموارد على التنافس زيادة بسبب خاصة، بصفة ضعيفة

ق!!درتهم وض!!عف الصناعية، الزراعة وضغوط عليها، يعتمدون العملية في ص!!!وتهم إس!!!ماع ثم ومن أنفس!!!هم تنظيم على

اإلعالن يك!!ون أن (. ويمكن17 الفق!!رة ،A/HRC/9/23) السياسية ما إب!!راز ولزي!!ادة حم!!ايتهم لتحس!!ين مهمة أداة اإلع!!داد قيد

محددة. مخاطر من يواجهونه

جديد نموذجدال- دخلنا لقد اختصارا،-29 نواجهها ال!!تي والمسائل جديدا، قرنا

عام!!ا،50 قبل مطروحة ك!!انت ال!!تي تلك عن مختلفة الي!!وم والمرونة الرف!!!!اه على يركز جديد نم!!!!وذج تص!!!!ميم ويجب

ثم ومن اإلنتاجية على المركز النموذج محل ليحل واالستدامة الك!افي الغ!ذاء في الحق إعم!ال دعم تحس!ين ك!امال. إعم!اال

ممكن. حلها لكن معقدة والمعادلة

GE.14-10535 24

A/HRC/25/57

الزراعية التنمية من معينة أن!!واع تجمع أن يمكن وبداية،-30 قوية تدابير واعتماد االستدامة على والحرص اإلنتاج زيادة بين

في بق!!وة والت!!أثير المس!!تدامة غير االستهالك ألنماط للتصدي عن ذلك تحقيق الحكوم!!!!ات الفق!!!!ر. وباس!!!!تطاعة من الحد

على يق!!وم ق!!وي ب!!دعم الص!!غار الغ!!ذاء منتجي إم!!داد طريق واالرتب!!اط والتخ!!زين بالت!!دريب تتعلق عامة خ!!دمات تق!!ديم

إيكولوجي!!!ة. زراعي إنت!!!اج أس!!!اليب نشر وعلى باألس!!!واق، المحلية األس!!واق لتطوير تدابير اتخاذ ينبغي ذلك، إلى وإضافة سياس!!ات مع ب!!االقتران المحلي!!ة، الغ!!ذائي التجه!!يز ومرافق

بين التن!!افس ذاته اآلن في وتقلص الجه!!ود تلك ت!!دعم تجارية اآلخ!!!!!رين واحتياج!!!!!ات ال!!!!!ترف إلى الميالة البعض أذواق

األساسية. وأن تتع!!ايش أن مختلفة زراعية ألش!!كال يمكن وثاني!!ا،-31

مختلفة، بوظيفة منها كل تضطلع بين الجمع يجب مثلما تماما التنوع. تعزيز طريق عن المرونة لتحسين متعددة غذائية نظم

ح!!تى األس!!رية الم!!زارع دعم يمكن أنه البرازيل مث!!ال وي!!بين التنافس!!ية القدرة ذوي الكبار الزراعيين المنتجين من بالقرب ت!!درك أن ش!!ريطة يستمر، أن يمكن التعايش هذا وأن العالية

الزراعية النم!!اذج تؤديها ال!!تي المختلفة الوظ!!ائف الحكومة تعتمد وأن المختلفة نهج!!!!ا ،A/HRC/13/33/Add.6) حيالها متوازن!!!!ا

بل!!دان في فشل التع!!ايش ه!!ذا أن (. غ!!ير44 و43 الفقرت!!ان الزراعة قط!!اع لص!!الح تامة ش!!به بصورة الكفة ومالت كثيرة،

التص!!!!دير. وال!!!!درس نحو والموجهة النط!!!!اق الواس!!!!عة تدعم غذائية زراعية سياسات إلى االنتقال أن هو المستخلص

يتطلب الغذاء في الحق إعمال إلع!ادة كب!!يرة سياس!!ية جهودا المعتم!!دة اإليكولوجية الزراعية األش!!كال ح!!ول الدعم تنظيمالفقر. من الحد إلى والرامية كثيفة عاملة يد على

اإلصالحات ترابطرابعا- البل!!!دان تواجهها ال!!!تي العقب!!!ات بين ارتب!!!اط هن!!!اك-32

حق حماية على قدرتها تحسين محاولة في الدخل المنخفضة البل!!!!دان في إص!!!!الح إلى والحاجة الغ!!!!ذاء، في س!!!!كانها

أن ال!!دخل. ومع والمرتفعة المتوس!!طة األس!!باب من ع!!ددا

25 GE.14-10535

A/HRC/25/57

االحتياج!!ات لتلبية األغذية إنت!!اج في االس!!تثمار ع!!دم يفسر ال!!!!ديون عبء الخص!!!!وص وجه على ذلك في - بما المحلية

المحاص!!يل على الترك!!يز إلى البل!!دان يدفع ما )وهو الخارجية غ!!الب في الحكوم!!ات مس!!اءلة للص!!ادرات( وض!!عف النقدية - ف!!إن (17 الفق!!رة ،A/HRC/9/23) األري!!اف فقراء أمام األحيان ن!!اجم الثمن الزهي!!دة األغذية اس!!تيراد على اإلدمان عن أيض!!ا

األفضل المص!!درة البل!!دان في اإلنت!!اج في الش!!ديد اإلف!!راط المنتجين أك!!بر إلى ي!ذهب ال!!ذي ال!!دعم يحف!!زه ما وهو ح!اال،

ص!!ناعة وص!!ول يض!!من وال!!ذي البل!!دان، تلك في الزراع!!يين نم!!و ذلك الثمن. ويس!!هل زهي!!دة م!!دخالت إلى األغذية تجهيز

دور زي!!!ادة من هيقابل!!! وما ال!!!دوليين واالس!!!تثمار التج!!!ارةالغذائية. النظم في الكبيرة الزراعية الشركات

بن!!اء إع!!ادة أن من اإلصالحات. وب!!الرغم ترابط هو وهذا-33 لتوس!!يع حيوي أمر النامية البلدان في المحلية الغذائية النظم

لتحس!!ين نفسه ال!!وقت وفي األغذي!!ة، منتجي ص!!غار ف!!رص فإنها للجمي!!ع، والمغذية الطازجة األغذية إلى الوصول إمكانية تتوقف الغني!ة. البل!دان في الغذائية النظم إصالح على أساسا

ش!!تى تط!!ورت كب!!يرة. فقد عقب!!ات يواجه اإلصالح هذا أن بيد الس!!نوات، م!!دى على مشتركة بصورة الغذائية النظم عناصر

تص!!!ميم على هيمن ال!!!ذي اإلنت!!!اجوي النم!!!وذج ش!!!كلها إذ أص!!بح عق!!ود. ولقد م!!دى على والزراعية الغذائية السياس!ات

يعتمد الزراعة قط!!اع اعتم!!ادا الزراعية اإلعان!!ات على كب!!يرا أو للماش!!ية الموجهة الس!!لع إلنت!!اج األفض!!لية أعطت ال!!تي

وجه على والقمح، الص!!ويا وف!!ول - ال!!ذرة الغذائية للص!!ناعات الخص!!وص االعتم!!اد إلى األمر بها وانتهى ،ألغذيةا من - ب!!دال

المكننة الع!!الي إنتاجها نمط في الوق!!ود أس!!عار ت!!دني على الم!!زارعين. وح!!تى معرفة محل ليحل الم!!دخالت، والك!!ثيف

المنتجين اس!!تهالك دعم معون!!ات االعتب!!ار في تؤخذ أن دون منظمة بل!!!دان دعمت فقد األحف!!!وري، للوق!!!ود الزراع!!!يين

ل!!ديها الزراعة قط!!اع االقتصادي الميدان في والتنمية التعاون توسع على هذا شجع . وقد2012 عام دوالر مليار259 بمبلغ

الثمن زهي!!دة م!!دخالت ت!!وافر بفضل األغذي!!ة، تجه!!يز ص!!ناعة - التجه!!يز ومص!!انع ص!!وامع ش!!كل - في تحتية بنية وتجه!!يز

GE.14-10535 26

A/HRC/25/57

األمر ألجله!!ا. وانتهى كلتوش!! الزراعية الص!!ناعات ش!!كلتها األس!!!!واق على الهيمنة إلى الك!!!!برى الزراعية بالش!!!!ركات

وف!!ورات تحقيق على ق!!درتها بفضل متزايد بش!!كل المعولمة العملي!!ة، ه!!ذه في الش!!بكة. وتم، آث!!ار ش!!تى وبس!!بب الحجم

المنافسة على ق!!درة أقل ألنهم األغذية منتجي صغار تهميش تك!!ون أن يمكن ك!!ان وإن الس!!ائدة، الس!!وق ظروف ظل في

أن يمكن وك!!!!ان عالية األراضي من هكت!!!!ار لكل إنت!!!!اجيتهم ال!!!دعم لهم ق!!!دم لو عالية بكف!!!اءة الم!!!وارد يس!!!تخدموا

من أص!!بح الك!!برى الزراعية الش!!ركات فموقع. (33)الك!!افي الواق!!ع، في اكتس!!بوا، قد الف!!اعلين ه!!ؤالء أن بحيث الهيمنة تغ!!يرت قد السياس!!ي. وأخ!!يرا، النظ!!ام في النقض س!!لطة المرتفعة البل!!دان في زاد أنفس!!هم: إذ المس!!تهلكين ع!!ادات )وإن الطاقة والكثيفة التجه!!يز العالية األغذية استهالك الدخلج!!زء وأص!!بح س!!نوية، المغ!!ذيات( بص!!ورة في فق!!يرة ك!!انت ا الحديثة. الحياة من فيه جدال ال مقبوال

بيئية بتكلفة التط!!!ورات ه!!!ذه ج!!!اءت أعاله، ذكر وكما-34 والص!!حة، الغذائية والنظم الزراعة بين للروابط عالية. ونظرا

بدورها تفرض فإنها عبئ!!ا الص!!حية. الرعاية أنظمة على كب!!يرا الريفي!!!ة. المن!!!اطق س!!كان هج!!!رة إلى النهاية في أدت وقد

ال!!تي الغذائية للنظم المختلفة المكون!!ات ه!!ذه أن بما ولكن فقد بعضا، بعضها عزز قد الماضي القرن نصف خالل تشكلت إمكاني!!ات أي دون يبدو ما على تحول انسداد عوامل أصبحتللتغيير. حقيقية

األمام إلى الطريق-خامسا التغيير. تحقيق يمكن بأنه الخاص المقرر يؤمن ذلك، مع-35

لدمقرطة مس!!!تويات ثالثة على إج!!!راءات مباش!!!رة وينبغي القائمة االنسدادات تخفيف وبالتالي الغذائي، األمن سياسات ي!!دعو الذي جديدال نموذجال بصياغة السياسات لهذه والسماح

33C. Carletto, S. Savastano and A. Zezza, “Fact or artefact: The impact of measurement errors on the

farm size–productivity relationship”, Policy Research Working Paper 5908, World Bank

(December 2011).

27 GE.14-10535

A/HRC/25/57

بن!!اء إع!!ادة هو التح!!ول مفت!!اح المحلي، المستوى إليه. فعلى ال الغذائية النظم جعل وبالت!!!!!الي المحلي!!!!!ة، الغذائية النظم

ولكن مرون!!ة، وأك!!ثر مركزية الم!!دن بين روابط خلق أيض!!ا والمس!!تهلكين المنتجين لص!!الح الداخلي!!ة، الريفية ومناطقها دعم إلى إض!!افة الوط!!ني، المس!!توى كليهما. وعلى المحليين

متعددة استراتيجيات تنفيذ ينبغي محليا، المدفوعة االبتكارات عملية تطلق أن االس!!!تراتيجيات له!!!ذه القطاع!!!ات. وينبغي

اإلنت!!اج في االس!!تثمار إع!!ادة دعم نحو تق!!دم ب!!إحراز تس!!مح منتجي ص!!!غار على خاصة بص!!!فة وتركز المحلي، الغ!!!ذائي

الفق!!راء؛ من كب!!يرة نس!!بة فيها توجد التي البلدان في األغذية الم!!درة لألنش!!طة ف!!رص خلق أجل من االقتص!!اد، تنويع ونحو

لض!!مان االجتماعي!!ة، للحماية دائمة نظم إقامة ونحو لل!!دخل؛ جميع في المغ!!ذي الطع!!ام على األفراد جميع حصول إمكانية

على ال للحص!!ول إمكانية ل!!ديهم تكن لم وإن ح!!تى األوق!!ات، ينبغي ال!!دولي، الصعيد عمل. وعلى على وال اإلنتاجية الموارد فيها ش!!رع ال!!تي اإلجراءات بين التنسيق من أكبر قدر تحقيق

وذلك والوط!!ني، واإلقليمي األط!!راف المتع!!دد الص!!عد على المحلية الجه!!ود وت!!دعم تك!افئ مواتية دولية بيئة خلق به!!دف كل . وفيتعرقلها أن بدل الغذاء في الحق إعمال إلى الهادفة

توجيه في رئيسي دور ك!!اف غذاء في للحق المستويات، هذه مش!!!!اركة ض!!!!مان وفي الفاعل!!!!ة، الجه!!!!ات جميع جه!!!!ود

مناس!!بة آلي!!ات وضع وفي التغذي!!ة، وس!!وء للجوع المتعرضينللمساءلة.

المحلية الغذائية النظم بناء إعادةألف- تنفيذ ج!!انب إلى باألغذي!!ة، التموين سالسل تحديث أدى-36

تركيزها من أك!!ثر الس!!لع إنت!!اج على تركز زراعية سياس!!ات خالل المحلية الغذائية النظم تهميش إلى األغذي!!ة، إنت!!اج على

عكس (. ويجب9-6 الفق!!رات ،A/HRC/13/33) األخ!!يرة السنوات قدر الغذائية المواد منتجي لصغار يوفر أن يجبفاالتجاه. هذا يس!!تطيعون التي المحلية، األسواق في للبيع الفرص من أكبر

االعتم!!اد إلى مض!!طرين يكون!!وا أن دون أكبر بسهولة تموينها ألفقر تك!!ون أن يجب ذلك، على المشترين. وعالوة كبار على

GE.14-10535 28

A/HRC/25/57

الذين المستهلكين على ال!!راهن الوقت في يعتمدون ما كثيرا إلطع!!!ام الس!!!ريعة الوجب!!!ات محالت أو التجزئة تج!!!ار كب!!!ار

وبالتالي ومغذية، طازجة غذائية مواد لشراء إمكانية ،أنفسهم لكنهم الحض!!رية، المن!!اطق فق!!راء هؤالء للصحة. ومن أفضل

ص!!!!غار من العديد ك!!!!ذلك النامية البل!!!!دان في يش!!!!ملون من كث!!!ير في للغ!!!ذاء ص!!!افون مش!!!ترون وهم الم!!!زارعين،

كمنتجي دورهم إلى أخ!!!!رى أنش!!!!طة ويجمع!!!!ون األحي!!!!ان خالل من المحلية الغذائية النظم بن!!اء إعادة ويمكن .(34)أغذية

التغليف ومرافق التحتي!!!!ة، البنية في المالئمة االس!!!!تثمارات ألص!!حاب الس!!ماح خالل ومن التوزي!!ع، وقن!!وات والتجه!!يز، وف!!ورات تحقق بط!!رق أنفس!!هم بتنظيم الص!!غيرة الحي!!ازات

في أعلى قيمة ذات أنش!!طة نحو بالتحرك لهم وتسمح الحجم الريفية التنمية دعم ه!!ذا شأن . ومنباألغذية تموينال سلسلة

من الهج!!!رة وإبط!!!اء الريفية المن!!!اطق في الفقر من والحدالمدينة. إلى الريف

يحسن أن المحلية الغذائية النظم تعزيز شأن ومن-37 أيضا سيكون عندما ،2050 عام التأقلم. وبحلول على المدن قدرة س!!يكون نس!!مة، ملي!!ارات9.3 بلغ قد الع!!الم س!!كان ع!!دد

من اث!!نين من أك!!ثر أي هؤالء، من نسمة مليارات6.3 حوالي المع!!دالت على بن!!اء حض!!رية، من!!اطق في يقيم!!ون ثالثة، كل

س!!يناريو ظل المدين!!ة. وفي إلى الريف من للهج!!رة الحالية س!!!كان ينخفض أن يتوقع علي!!!ه، هي ما على األم!!!ور بق!!!اء

األري!!اف أقل همع!!دد س!!يكون : إذ2020 ع!!ام بعد عالمي!!ا ع!!ام عليه ك!!ان عما2050 ع!!ام نس!!مة ملي!!ون300 بمق!!دار2010(35). األراضي تخص!يص بين المنافسة احتداد إلى ونظرا

المحيط في الص!!ناعي لالس!!تخدام أو الحض!!ري لالس!!تخدام األغذية إم!!دادات ازدي!!اد أن وإلى الحض!!ري وش!!به الحض!!ري

,World Bank, World Development Report 2008: Agriculture for Development (Washington انظر34

D.C., 2007), p. 109( ال!!ذين الص!!غيرة الحي!!ازات أص!!حاب نس!!بة أن وي!!بين ص!!افون باعة هم من نس!!بة من أك!!بر للغ!!ذاء صافين مشترين يعتبرون

القومي!!ات المتع!!ددة بوليفيا دولة مثل بل!!دان في بيان!!ات إلى )اس!!تنادا) نام فييت أو (،2000) إثيوبيا أو (،2001) بنغالديش أو (،2002 عام

((.1998) زامبيا أو (،199835World Urbanization Prospects: The 2011 Revision (United Nations publication, ESA/P/WP/224).

29 GE.14-10535

A/HRC/25/57

األغذية توزيع لنظم لها مثيل ال لوجس!!!!!تية تح!!!!!ديات يخلق تج!!ري أن للم!!دن بمكان األهمية من ،ونقلها تعتمد لما تقييم!!ا الض!!غط ونق!!اط الض!!عف نق!!اط تح!!دد وأن غ!!ذائها، في عليه

من متنوعة مجموعة أمكن، حيثما تس!!تحدث، وأن المحتمل!!ة، ول!!ذلك.(36)خاللها من أغذيتها تشتري أن يمكنها التي القنوات اس!!تحداث وك!!ذا الحض!!رية، وش!!به الحضرية الزراعة ستلعب المحلي!!ة، غ!!ذائها بمن!!ابع الم!دن تربط قص!!يرة غذائية سالسل

األهمية. متزايد دورا االجتماعية االبتك!!ارات من واسعة مجموعة ظهرت وقد-38 الغذائية النظم بن!!!اء إع!!!ادة ل!!!دعم األخ!!!يرة الس!!!نوات في

ربط إع!!!!!!ادة طريق عن األول المق!!!!!!ام وفي المحلي!!!!!!ة، األغذية بمنتجي الحض!!!!!رية المن!!!!!اطق في المس!!!!!تهلكين من ع!!دد على الخ!!اص المق!!رر اطلع كن!!دا، المحل!!يين. وفي

) الغذائية النظم توطين إعادة دعم إلى تسعى التي المبادراتA/HRC/22/50/Add.1، على مونتريال، فيف(.! 32-26 و17 الفقرات

الحض!!رية الزراعة مب!!ادرات تش!!مل المث!!ال، س!!بيل برنامج!!ا ت!!ديرها جماعية وح!!دائق المدينة ت!!ديره المجتمعية للبس!!تنة

الغ!!ذائي األمن تحس!!ين آثارهما تتجاوز المجتمعية، المنظمات يس!!اهمان إذ والتغذي!!ة، التعليمية األه!!داف تحقيق في أيض!!ا اعتم!دت ،2013 الث!اني/نوفم!بر تشرين وفي.(37)والتمكينية

(36 رقم )الق!!انون المحلية األغذية ق!!انون أونت!!اريو مقاطعة التوعية إلى يه!!دف وال!!ذي محلي غ!!ذائي لص!!ندوق المنشئ وطلبه، عليه الحصول وإمكانية المقاطعة في المحلي بالغذاء

المحلية لألغذية العام القطاع مؤسسات شراء دعم إلى وكذا الخدمة ومط!!!اعم والمستش!!!فيات والبل!!!ديات )الم!!!دارس

الغذائية االس!!تراتيجية تش!!مل ذل!!ك، غض!!ون الذاتي!!ة(. وفي الزراعة ي!!!دعم ال!!!ذي لتورونتو ال!!!زراعي البرن!!!امج لتورونتو

ال!!ذي الجيد للغذاء المتحرك السوق مبادرة ويدعم الحضرية، جنوب المنخفض. وفي الدخل ذات المحلية المجتمعات يخدم

36See “Food, agriculture and cities: Challenges of food and nutrition security, agriculture and

ecosystem management in an urbanizing world” (FAO, 2011).37E. Duchemin, F. Wegmuller and A.-M. Legault, “Urban agriculture: multi-dimensional tools for social

development in poor neighbourhoods”, Field Actions Science Report, vol. 1 (2008), pp. 43–50.

GE.14-10535 30

A/HRC/25/57

اإليكولوجيا ب!!رامج إلى باهتم!!ام الخاص المقرر أشار أفريقيا،) إيثكوي!!!!!ني ديرب!!!!!ان/بلدية مدينة في للتس!!!!!ليم الزراعية

A/HRC/19/59/Add.3، أعجب البرازي!!ل، (. وفي49 و48 الفقرت!!ان أطلقت ال!!تي الج!!وع على الت!!ام القضاء استراتيجية بإنجازات

)2003 ع!ام A/HRC/13/33/Add.6، من!وال وعلى.(38)(33 الفق!رة ه!!!!!ذه تش!!!!!مل ال!!!!!زمن، من عقد قبل هوريزون!!!!!تي بيلو

األرض إلى تس!!تند ال!!تي ال!!برامج من مجموعة االس!!تراتيجية المدن: تغذية " علىالعائلية الزراعة" قدرة دعم إلى وتسعى

ةي!!العائل بالزراعة المؤسسي االع!!تراف االبتك!!ارات بين ومن مكرسة وزارة وإنشاء التنمية )وزارة احتياجاتها لتلبية خصيصا

وبن!!وك المنخفض، ال!!دخل ذوي مطعم وبرن!!امج الزراعي!!ة(، مرافق وتحس!!ين والص!!هاريج، المجتمعي!!ة، والمط!!ابخ الغذاء، تش!!جيع وك!!ذلك الريفي!!ة، المناطق في الغذائية المواد تخزين الت!!ام القض!!اء مس!!عى االجتماعي". وتع!!زز "التضامن اقتصاد

أراضي ببرن!!!امج األخذ مع2008 ع!!!ام أك!!!ثر الج!!!وع على األقل الريفية األراضي على يركز وهو ن!!!!!!ة،المواط نم!!!!!!واقوي!! اجتماعية مشاركة عنصر ويشمل المكس!!يك تعكف . كماا

ال!!تي الج!!وع لمكافحة الوطنية الحملة مع جهودها زي!!ادة على تتضمن بعدا ذلك على الخاص المقرر وقف كما قويا، تشاركيا تش!!!!!!!رين15 و14 ي!!!!!!!ومي البالد إلى زيارته خالل بنفسه

. 2013 الثاني/نوفمبر الغذاء في الحق ويعد-39 أمرا الجه!!ود ه!!ذه لنج!!اح أساسيا

هن!!اك المحلي!!ة. أوال، الغذائية النظم بن!!اء إع!!ادة إلى الرامية تش!!جيع يتم أن هو االس!!تراتيجيات ه!!ذه لنجاح أساسي شرط

تمكين أجل من وذلك المحلي، المس!!!!توى على المش!!!!اركة المصلحة أصحاب جميع المس!!تهلكين إلى المنتجين من )ب!!دءا

للتحس!!ينات مش!!ترك تش!!خيص إلى الوص!!ول النه!!ائيين( من الغ!!!ذائي النظ!!!ام بن!!!اء إع!!!ادة أجل من إدخالها يمكن ال!!!تي

االجتماعي!!!ة. وس!!!تكون االبتك!!!ارات بعض واق!!!تراح المحلي المش!!!!اركة من بمعلوم!!!!ات المطعمة المحلية المب!!!!ادرات

تحقيق في فعالية أك!!ثر وبالت!!الي اس!!تنارة، أك!!ثر االجتماعية38See J. Graziano da Silva, M. del Grossi and C. Galvão de França, eds., The Fome Zero

(Zero Hunger) Program: The Brazilian Experience (2010).

31 GE.14-10535

A/HRC/25/57

ش!!فافية أكثر بصورة الموارد استخدام إلى وستؤدي أهدافها، غذائية مج!!الس إنش!!اء يك!!ون أن للمساءلة. ويمكن وخضوعا

مرتبطة محلية ذل!!ك. لتحقيق الس!!بل أحد بالبل!!ديات رس!!ميا نج!!اح م!!دى لقي!!اس وس!!يلة الغ!!ذاء في الحق يش!!كل وثاني!!ا،

رص!!دها. وي!!وفر بالت!!الي ويس!!هل أطلقت، ال!!تي المب!!ادرات من مجموعة أعاله إليه المش!!!!!ار الغ!!!!!ذاء في الحق تعريف

وبين بينه الخلط تتف!!ادى بط!!رق النج!!اح، لتحديد المؤش!!رات زي!!!!ادة أو ال!!!!دخل انخف!!!!اض عن الن!!!!اجم الفقر من الحد

في الحق يض!!يف حاس!!م، وه!!ذا الزراعية. وثالث!!ا، المخرجات االجتماعية لالبتك!!!ارات س!!!تكون المس!!!اءلة: إذ بعد الغ!!!ذاء النظم بن!!اء إع!!ادة أجل من المحلية الموارد تعبئة إلى الرامية إذا دائمة آث!!ار أعلى إلى أس!!فل من يتجه نهج باعتماد الغذائية - بها المطالبة المس!!تفيدون يس!!تطيع التزام!!ات إلى أفضت

معينة أن!!واع بتوف!!ير المتعلقة االلتزام!!ات المث!!ال، سبيل على ك!!اف غ!!ذاء لتوف!!ير أو المحل!!يين األغذية لمنتجي ال!!دعم من

المنخفض. الدخل ذات المحلية للمجتمعات

وطنية استراتيجيات وضع-باء اعتم!!!اد باس!!!تمرار يش!!!جع الخ!!!اص المق!!!رر ف!!!تئ ما-40

غ!!ذاء في للحق الت!!دريجي اإلعمال لدعم وطنية استراتيجيات وذلك ك!!!اف، الحقوقب!!! المعنية اللجنة توص!!!يات مع تماش!!!يا

12 رقم الع!!ام تعليقها في والثقافية واالجتماعية االقتص!!ادية التوجيهي المبدأ ( ومع21 )الفقرة كاف غذاء في الحق بشأن

الت!!دريجي اإلعم!!ال ل!!دعم الطوعية التوجيهية المب!!ادئ من3 الوطني. وك!!ان الغذائي األمن سياق في كاف غذاء في للحق

وإن المن!!اطق، من ع!دد في المحرز الكبير التقدم شجعه مما تنفيذ نحو وأفريقي!!ا، الالتينية أمريكا في خ!!اص بوجه ذلك كان(.46-42 الفقرات ،A/68/288) التوصيات هذه نحو التح!!ول إلدارة أساسي عنصر االستراتيجيات وهذه-41

استئصال في تسهم أن يمكن التي المستدامة الغذائية النظم المب!!ادرات ك!!انت مهما الواق!!ع، التغذي!!ة. وفي وس!!وء الج!!وع خالل و"تتوس!!ع" من تنجح أن يمكن ال فإنها ابتكاري!!ة، المحلية

GE.14-10535 32

A/HRC/25/57

إذا إال واس!!عة من!!!اطق أنح!!!اء في الناجحة التج!!!ارب تك!!رار على المعتم!!دة السياسات تعرقلها، لم األقل على أو دعمتها،ر ذل!!ك، على الوط!!ني. وعالوة الص!!عيد التغذوية النت!!ائج تفس!! وسوء الجوع مكافحة وتتطلب العوامل، من بمجموعة السيئة المباش!!!!رة األس!!!!باب من كاملة مجموعة مراع!!!!اة التغذية

والمجتمع واألس!!رة الفرد مستويات على واألساسية والكامنة القطاع!!ات متع!!دد نهج اتب!!اع يس!!تدعي ما الت!!والي: وهو على

أن بما المعني!!ة. وأخ!!يرا، الوزارات من كاملة مجموعة يشرك حماية تكفي فال إص!!!!!!!!!الح، إلى تحت!!!!!!!!!اج الغذائية النظم

الوضع على الحف!!اظ أو القائمة االس!!تحقاقات ال!!راهن. وب!!دال حص!!ولال لض!!مان تح!!ول استراتيجيات اعتماد يجب ذلك، من

دعم على نفسه ال!!وقت في بالعمل للجميع ك!!اف غ!!ذاء على مس!!تدامة، بطريقة إنتاجها على األغذية منتجي ص!!غار ق!!درة

الحماية وتعزيز القطاع!!ات، جميع في العمل ف!!رص وتحسيناالجتماعية.

ل!!ترتيب أهمية ثمة االستراتيجيات، هذه مثل تنجح ولكي-42 يتطلب مما إلج!!!راءات،ا لتسلسل دقيق تنس!!!يقا على قوي!!!ا دعم يق!!ترن أن ينبغي المث!!ال، سبيل القطاعات. فعلى نطاق

المحلية الص!!!ناعات في باس!!!تثمارات األغذية منتجي ص!!!غار الغذائية الم!!واد تج!!ارة وفي وتجهيزها الغذائية الم!!واد لتغليف

من المحلي االقتص!!اد يجنيه ما زيادة أجل من وذلك بالتجزئة، يجب . كماممكنة زي!!ادة وهي ال!!زراعي القطاع نمو من فوائد

األغذية منتجي ص!!!!!غار دعم يس!!!!ير أن مع جنب إلى جنب!!!!!ا من والخ!!دمات التحويلية الص!!ناعات قط!!اعي في استثمارات

في الم!!داخيل زي!!ادة أن بما االس!!تهالكية، الم!!واد توف!!ير أجل على الطلب زي!!ادة احتم!!ال على تنط!!وي الريفية المن!!اطق

ه!!ذا يك!!ون أن : ويق!!!درمحليا المتداولة والخ!!دمات الس!!لع من م!!رات خمس إلى أربع أهمية االس!!تهالكي" أك!!ثر "الرابط

المنتج!!ات معالجة وأنشطة األغذية منتجي "اإلنتاج" بين رابط حيث خاصة أهمية المض!!!اعف الت!!!أثير ويكتسب.(39)الزراعية

39L. Christiaensen, L. Demery and J. Kuhl, “The (evolving) role of agriculture in poverty reduction

– an empirical perspective”, Journal of Development Economics, vol. 96, No. 2 (November 2011),

pp. 239–254.

33 GE.14-10535

A/HRC/25/57

ال!!زراعي النمو يك!!ون فئ!!ات ع!!بر واسع نط!!اق على منتش!!راجدا. الفقراء السكان من كبيرة

على تركز ال!!!تي للسياس!!!ات الت!!!دريجي االس!!!تبدالو-43 حماية توف!!!ير طريق عن الغذائية الم!!!واد أس!!!عار انخف!!!اض على الحص!!ول لضمان كوسيلة الحقوق، على قائمة اجتماعية

أهمية أخ!!رى م!!رة ي!!بين الس!!كان، فئ!!ات ألفقر ك!!اف غ!!ذاء ال ال!!راهن، الوقت اإلصالحات. ففي لتسلسل الدقيق الترتيب

إلى يفتق!!رون الع!!الم س!!كان من المائة في80 إلى75 يزال - العجز أو الم!!رض أو البطالة آث!!ار يقيهم اجتم!!اعي ض!!مان

.(40)الغ!!!ذاء تك!!!اليف ارتف!!!اع أو المحاص!!!يل فشل عن ناهيك وهن!!!اك الكامل اإلعم!!!ال جعل يؤيد دولي آراء توافق حالي!!!ا

اعتمد وقداألولوي!!ات. إح!!دى االجتم!!اعي الض!!مان في للحق التوصية ،2012 حزيران/يونيه12 في الدولي، العمل مؤتمر

للحماية الوطنية ال!!!!!!!!دنيا بالح!!!!!!!!دود المتعلقة202 رقم453 بأغلبية االجتماعي!!ة، التص!!ويت. عن واحد وامتن!!اع ص!!وتا

ه!!!!!!!ذا بأهمية الحق وقت في20 ل ا مجموعة واع!!!!!!!ترفت نظم إنش!اء ي!ؤدي وأن بد ال الطويل، المدى وعلى.(41)الهدف توف!!ير إلى التوص!!ية ه!!ذه مع متماش!!ية قوية اجتماعية حماية

وإنما الفقيرة لألسر فقط ليس الحماية المعرضة لألسر أيض!!ا ستنص!!!رف الفق!!!ر. وبالت!!!الي، ب!!!راثن بين الوق!!!وع لخطر

انخف!!اض على الحفاظ على الحصري تركيزها عن الحكومات ترك!!يز وهو الغذائي!!ة؛ المواد أسعار حس!!اب على أتى ما غالب!!ا التحويالت تنافسية. وأظهرت أقلهم سيما وال األغذية، منتجي في(Oportunidades) الف!!رص برنامج مثل الفقيرة، لألسر النقدية

بولسا أو (،27-21 الفق!!!رات ،A/HRC/19/59/Add.2) المكس!!!يك منحة أو (،33 الفق!!رة ،A/HRC/13/33/Add.6) البرازيل في فاميليا

(،39 الفقرة ،A/HRC/19/59/Add.3) أفريقيا جنوب في الطفل دعم طالما لكنوالج!!وع. ومن األطفال، فقر من الحد في فعاليتها

تض!!خم فس!!يبقى االجتماعي!!ة، الحماية في ثغرات هناك بقيت الغذائية المواد أسعار تهدي!!دا ال!!دخل ذات األسر لحق خط!!يرا

40International Labour Organization, Social Protection Floor for a Fair and Inclusive Globalization:

Report of the Social Protection Floor Advisory Group (Geneva, 2011), p. xxi.41G-20 leaders’ declaration, G-20 meeting in Los Cabos, Mexico, 18–19 June 2012, para. 22.

GE.14-10535 34

A/HRC/25/57

أس!!عار انخف!!اض أن من بالرغم الغذاء. وهكذا، في المنخفض يك!!ون ال قد الغذائية المواد - بس!!بب الطويل الم!!دى على حال

بس!!بب نفسه اآلن وفي الم!!زارعين إلعان!!ات المالية التكلفة انخف!!!اض على الحف!!!اظ على تركز سياسة تضر أن احتم!!!ال األقل الغذائية الم!!!واد بمنتجي المط!!!اف نهاية في األس!!!عار

يظل - فإنه المنافسة على قدرة القص!ير. الم!دى على حيوي!ا كما البل!!دان، جميع في االجتماعية الحماية نظم تعزيز وينبغي وج!!!دول االجتماعية الحماية أعم!!!ال ج!!!دول مواءمة تنبغي

من وذلك أفض!!ل، بص!!ورة اآلخر مع أحدهما الزراعي األعمالالتدريجي. التحول عملية نجاح أجل القائمة الوطنية االس!!!!!!تراتيجيات إلى ينظر أن نبغييو-44

في يشارك تشاركية، عمليات أنها على الغذاء في الحق على على فيهم بمن المعن!!يين، المص!!لحة أص!!حاب جميع تص!!ميمها

األك!!ثر الفئات الخصوص وجه - التغذية وس!!وء للج!!وع تعرض!!ا األس!!ماك وص!!يادو الص!!غيرة الحي!!ازات أص!!حاب المنتج!!ون الحض!!رية المن!!اطق وفق!!راء األص!!لية والش!!عوب والرع!!اة

للهيئ!!ات تق!!دم أن الزراعي!!ون. وينبغي والعم!!ال والمهاجرون ت!!دعم أن يمكن ال!!تي التوص!!يات ال!!وزارات بين المش!!تركة

غذائية نظم إلى التح!!!!!ول تؤيد ال!!!!!تي المحلية المب!!!!!ادرات لالستراتيجيات (. وينبغي46-42 الفقرات ،A/68/288) مستدامة

تح!!دد أن وذات للتحقيق وقابلة للقي!!اس وقابلة خاصة أه!!دافا أن الحقوق على القائمة أبعادها زمنيا. وتتطلب ومحددة صلة

يك!!ون أن بعين!!ه، إج!!راء كل عن فاعل كل مس!!ؤولية تح!!دد التنفيذ الوطنية المؤسس!!!!ات من مس!!!!تقل برصد م!!!!دعوما

األمن مج!!الس من أفض!!ل، وه!!ذا ربم!!ا، أو اإلنس!!ان لحق!!وق يشكل الجنس نوع على القائم التمييز والتغذية. وألن الغذائي يك!!ون أن ينبغي الغ!!ذاء، في والفتي!!ات النس!!اء لحق انتهاك!!ا نظم اعتم!!اد وك!!ذا الجنس!!ين، بين والمس!!اواة الم!!رأة تمكين

الجنس!!!ين، أدوار تحويل على تعمل ال!!!تي االجتماعية الحماية يس!!اهم ذل!!ك، على االس!!تراتيجيات. وعالوة هذه أولويات من

بما المس!!تويات، جميع على القرار صنع في المرأة دور تعزيز والص!!حة. التغذية نت!!ائج تحس!!ين في األس!!رة، داخل ذلك في

35 GE.14-10535

A/HRC/25/57

فاعلة جهة صفتهاب أفضل بصورة لمرأةا دعم ويجب اقتص!!اديا.(42)(A/HRC/22/50) الغذائية النظم في

تمكينية دولية بيئة تشكيلجيم- الغذاء في للحق التدريجي اإلعمال يتطلب-45 تحسين أيضا

الغ!!!ذائي األمن لجنة ف!!!تئت العالمي!!!ة. وما الش!!!ؤون إدارة في رئيسية مساهمة تقدم ،2009 عام إصالحها منذ العالمي،

الخاص المقرر العالمي. وشارك الغذائي األمن أعمال جدول بصفته العملية هذه في بفاعلية "أص!!دقاء مجموعة في عضوا

اإلص!!الح، مرحلة ال!!رئيس" خالل بص!!فته والحق!!ا في عض!!وا ك!!ان العالمي. وربما الغذائي األمن للجنة االستشاري الفريق

تجمع أنها الفورية الع!!المي الغ!!ذائي األمن لجنة نجاح!!ات أحد - المص!!!لحة أص!!!حاب من الواس!!!عة المجموعة ه!!!ذه مثل

ولكن الح!!!ال، بطبيعة الحكوم!!!ات الم!!!دني المجتمع أيض!!!ا من كل ،يق!!دمون - ال!!ذين الخاص والقطاع الدولية والوكاالت

،جهته تصويرا الغذائي!!ة، النظم تواجهها التي للتحديات مختلفا الفئ!!ات مختلف عبر الجماعي التعلم عملية يحفزون وبالتالي

المستهدفة. عملية بس!!!ير الع!!!المي الغ!!!ذائي األمن لجنة وتس!!!مح-46

الوصول أجل من وذلك تكرارية، توصيات إلى تدريجيا استنادا أص!!!!!!!حاب من مختلفة مجموع!!!!!!!ات بين اآلراء توافق إلى

االس!!تراتيجي اإلط!!ار في التوص!!يات ه!!ذه جمعالمص!!لحة. وت األولى النس!خة حظيت ال!ذي والتغذية الغذائي لألمن العالمي

هو واإلط!!ار.(43)2012 األول/أكت!!وبر تش!!رين في بالتأييد منه العمل وتوجيه التنس!!!يق لتحس!!!ين ص!!!ممت متج!!!ددة وثيقة

المص!!لحة أص!!حاب من واس!!عة لمجموعة الم!!تزامن دعم!!ا في الحق إلعم!!!ال والقطرية واإلقليمية العالمية لإلج!!!راءات

ض!!!!وء في س!!!!ينقح أنه بما تعليمي!!!!ة، أداة أنه الغ!!!!ذاء. كما

42See also Asian Development Bank and FAO, Gender Equality and Food Security: Women’s

Empowerment as a Tool against Hunger (authored by Olivier De Schutter), 2013. الجلسة في ،2013 األول/أكت!!وبر تش!!رين في ثانية نس!!خة اعتم!!دت43

العالمي. الغذائي األمن للجنة األربعين العامة

GE.14-10535 36

A/HRC/25/57

تتحسن بحيث التوص!!يات، تنفيذ في واإلخفاق!!ات النجاح!!ات السياسات للدول. المتاحة الخيارات نطاق ويتوسع تدريجيا

الع!!!!المي الغ!!!!ذائي األمن لجنة دور يكتسب أن بد وال-47 للترابط إدراكنا تزايد مع المس!!!!تقبل، في األهمية من المزيد

والوط!!!ني المحلي المس!!!تويات على المبذولة الجه!!!ود بين التعلم. وفي تس!!!!!ريع إلى وللحاجة والع!!!!!المي، واإلقليمي الواق!!!ع، المس!!!توى على المب!!!ادرات تس!!!تطيع ال كما تمام!!!ا الغ!!!!ذاء في الحق اس!!!!تراتيجيات دعم دون تنجح أن المحلي

على المبذولة الجه!!!!ود تتطلب الوط!!!!ني، المس!!!!توى على المحلي المس!!توى دعم!!ا المق!!رر أكله!!ا. ودافع لت!!ؤتي دولي!!ا

الم!!دقع ب!!الفقر المعنية الخاصة المق!!ررة ج!!انب إلى الخاص، ص!!ندوق إنش!!اء عن المث!!ال، س!!بيل على اإلنس!!ان وحق!!وق العقب!!!!ات على للتغلب وذلك االجتماعي!!!!ة، للحماية ع!!!!المي

في الحق إعم!!!ال أجل من ال!!!دولي التض!!!امن وبن!!!اء المالية وال النامي!!ة، البل!!دان في االجتماعية الحماية في والحق الغذاء تت!!أثر ال!!تي تلك س!!يما ت!!أثرا المتغ!!ير ذات بالمخ!!اطر ش!!ديدا

.(44)الغذائية الم!!!!واد أس!!!!عار وتقلب الجف!!!!اف مثل المتعلق للجنة والثالثين التاس!!عة العامة الجلسة في المب!!ادرة وقدمت

،2012 أكت!!وبر األول/ تش!!رين في الع!!المي الغ!!ذائي األمن الحماية مج!!!!ال في الوك!!!!االت بين التع!!!!اون مجلس وإلى

حظياألخ!!!رى. و المحافل مختلف في وك!!!ذلك االجتماعي!!!ة، التوص!يات بين من وكان. (45)األوروبي البرلمان بتأييد االقتراح

فريق بقي!!ادة العالمية المش!!اورات عن انبثقت التي الرئيسية التنمية بخطة المع!!ني المس!!توى الرفيع الب!!ارزة الشخص!!يات

.(46)2015 عام بعد لما التج!!!ارة لمنظمة التاسع ال!!!وزاري الم!!!ؤتمر ويق!!!دم-48

إلى3 من الفترة في إندونيسيا، بالي، في عقد الذي العالمية44See O. De Schutter and M. Sepúlveda, “Underwriting the poor: a global fund for social

protection”, Briefing Note 7 (October 2012). Available from www.srfood.org.45European Parliament resolution of 18 April 2013 on the impact of the financial and economic

crisis on human rights, P7_TA(2013)0179, para. 26. ،2015 ع!!ام بعد لما التنمية خطة حول البارزة الشخصيات فريق تقرير46

خالل من االقتص!!اديات وتحويل الفقر جدي!!دة: اجتث!!اث عالمية ش!!راكة.60ص. (،2013 أيار/مايو المتحدة، )األمم المستدامة التنمية

37 GE.14-10535

A/HRC/25/57

األمن وضع في فشل وال!!ذي ،2013 األول/ديسمبر كانون7 التج!!ارة، اهتمامات أعلى في الغذائي مث!!اال توض!!يحيا تقلي!!ديا

أجل من العالمية الش!!ؤون إدارة اتس!!اق تحس!!ين لض!!رورة ح!!تى وال مج!!ال، اس!!تثناء ينبغي ال الغذاء: إذ في الحق إعمال وت!تيح.(47)األس!مى اله!دف ه!ذا بشأن المناقشات من تجارة، للتحرك أخرى فرصة العالمية اإلنمائية األهداف تعريف إعادة

،20ري!!و+ لم!!ؤتمر الختامية الوثيقة اله!!دف. وفي ه!!ذا نحو ال!!دول رؤس!!اء ك!!رر إلي!!ه"، نص!!بو ال!!ذي "المستقبل المعنونة

يتعلق فيما "التزام!!!ات من عليهم يقع ما تأكيد والحكوم!!!ات بما مغ!!ذ، ك!!اف م!!أمون طعام على الحصول في الجميع بحق األساسي والحق ك!اف غذاء على الحصول في الحق مع يتفق

فريق واق!ترح.(48)الجوع" من مأمن في يكونوا أن في للجميع التنمية بخطة المع!!ني المس!!توى الرفيع الب!!ارزة الشخص!!يات

أيار/مايو في المقدم النهائي تقريره في ،2015 عام بعد لما الجي!!دة" والتغذية الغ!!ذائي "األمن ض!!مان ي!!درج أن ،2013 االتف!!اق المق!!رر من ال!!تي العالمية والغاي!ات األه!!داف ض!!من الج!!وع على القض!!اء )أ( إلى5 اله!!دف يش!!ير أن على عليه!!ا، وآمن ك!!!اف غ!!!ذاء على الحص!!!ول في ف!!!رد كل حق وحماية

مماثلة اس!!!!تنتاجات عن . وتمخضتومغذ معقولة وبأس!!!!عار واألمن الج!!!وع بش!!!أن المس!!!توى الرفيعة مدريد مش!!!اورة

،2015 ع!!ام بعد لما التنمية خطة إطار في والتغذية، الغذائي األمن لجنة . وس!!لطت2013 نيس!!ان/أبريل4 في المعق!!ودة

األربعين، العامة جلس!!تها في العالمي الغذائي ما إلى اس!!تنادا "ال!!دور على الض!!وء الرأي، في توافق من التبلور في آخذ هو

عملية في الفقر واستئص!!ال والتغذية الغذائي لألمن الرئيسي

من ح!ذر قد الخ!اص المق!رر ك!ان ،2011 الثاني/نوفم!بر تشرين وفي47See الغ!!ذائي. واألمن التج!!ارة أعم!!ال ج!!دولي تواؤم عدم مخاطر O. De

Schutter, “The World Trade Organization and the post-global food crisis agenda: putting food

security first in the international trade system”, Briefing Note 4 (November 2011). Available from

www.srfood.org. إلي!ه" نص!بو الذي "المستقبل المستدامة، للتنمية المتحدة األمم مؤتمر48

.108 الفقرة الختامية(، )الوثيقة

GE.14-10535 38

A/HRC/25/57

مكتبها إلى وعه!!دت "،2015 عام بعد لما التنمية خطة إعداد .(49)الخطة هذه في الرئيسي الهدف هذا إبراز بضمان

إلى الس!!خية النوايا من االنتقال وقت حان الواقع، وفي-49 موضوع المدقع والفقر الجوع على اإلجراءات. فالقضاء حاليا

خالل من وس!!!يتعزز، السياسي األعم!!!ال ج!!!دول رأس على الص!!عيد على الرصد المس!!تدامة، للتنمية الجدي!!دة األه!!داف

الغ!!ذاء في الحق على الجه!!ود هذه قامةإ شأن منالعالمي. و المش!!اركة الفاعلة الجه!!ات جميع يش!!جع أن ص!!ريحة بص!!ورة

تج!!!!اه بواجباتها االع!!!!تراف على األه!!!!داف ه!!!!ذه تنفيذ في المهمش!!!ين ومعالجة سياس!!!يا، والمستض!!!عفين اقتص!!!اديا

مس!!ألة أخ!!رى، - وبعب!!ارة الغذائية للنظم السياسي االقتص!!اد آليات أي ظل وفي معلومات، أية ضوء وفي يقرر، من معرفة

مساءلة.

خاتمةسادسا- ه!!دف التغذية وس!!وء الج!!وع على القض!!اء إن-50

عن الن!!!!!أي يتطلب تحقيقه للتحقي!!!!!ق. لكن قابل التنس!!يق وتحس!!ين المعت!!ادة التجارية الممارس!!ات

اإلدارة مس!!تويات وعبر الزمن وعبر القطاعات عبر المس!!توى على المجتمع!!ات تمكين ويعدوالت!!دبير.

والحل!!ول تواجهها ال!!تي العقبات تحدد كي المحلي، أن الص!دد. ويجب ه!!ذا في أولى خطوة لها، األنسب

الوطني الصعيد على داعمة بسياسات ذلك يستكمل اإلصالحات مختلف لتسلسل الصحيح الترتيب تضمن

القطاع!!!!ات جميع في المطلوب!!!!ة، السياس!!!!اتية والص!!حة الريفية والتنمية الزراعة فيها بما المعنية، ينبغي االجتماعي!!!ة. وبالمقاب!!!ل، والحماية والتعليم

المحلي المس!!!توى على السياس!!!ات تس!!!تفيد أن إع!!ادة فيها تج!!ري مؤاتي!!ة، دولية بيئة من والوطني

البل!!دان ق!!درة على ت!!ؤثر ال!!تي السياس!!ات مواءمة روم!ا، األربعين، بال!دورة المتعلق التقرير الع!المي، الغذائي األمن لجنة49

.81 الفقرة (،CFS 2013/40 REPORT )2013 األول/أكتوبر تشرين7-11

39 GE.14-10535

A/HRC/25/57

التج!!ارة مج!!االت - في الغ!!ذاء في الحق ضمان على الخارجية ال!!!!!!!!!!!ديون وتخفيف الغذائية والمعونة

األمن تحقيق ض!!!!رورة - مع اإلنم!!!!ائي والتع!!!!اون الس!!!يادة كافي!!!ة. وفهم تغذية وض!!!مان الغ!!!ذائي

النظم في للديمقراطية ش!!!!!رط أنها على الغذائية المحلية المجتمع!!!ات اختي!!!ار إمكانية أي الغذائي!!!ة،

إع!!!!ادة وكيفية عليها تعتمد ال!!!!تي الغذائية للنظم في للحق الكامل لإلعمال شرط النظم، تلك تشكيل

نحو على مترابط ع!!الم في مفارقةال الغ!!ذاء. ولكن بين التع!!اون تعميق يتطلب األمر هذا أن هي متزايدالدول.

GE.14-10535 40

A/HRC/25/57

Annex

[English only]

Overview of key recommendations

The following provides a summary of key recommendations made by the Special Rapporteur in past thematic reports, from 2008 to 2013, to the Human Rights Council (at its 9th, 10th, 13th, 16th, 19th, and 22nd sessions) and the General Assembly (at its 63rd to 68th sessions).

A. Ensuring access to resources

1. Access to land

In a context in which commercial pressures on land are increasing, it is crucial that States strengthen the protection of land users (A/65/281) and implement the Voluntary Guidelines on Responsible Governance of Tenure of Land and other Natural Resources. In particular, States should:

(a) Ensure security of tenure, by adopting anti-eviction laws and improving the regulatory framework concerning expropriation;

(b) Conduct decentralized mapping of various users’ land rights and strengthen customary systems of tenure;

(c) Adopt tenancy laws to protect tenants from eviction and from excessive levels of rent;

(d) Respect the rights of special groups, such as indigenous peoples, fisherfolk, herders and pastoralists, for whom the protection of commons is vital;

(e) Prioritize development models that do not lead to evictions, disruptive shifts in land rights and increased land concentration, and ensure that all land investment projects are consistent with relevant obligations under international human rights law (A/HRC/13/33/Add.2);

(f) Refrain from criminalizing the non-violent occupation of land by movements of landless people;

(g) Implement redistributive land reform where a high degree of land ownership concentration is combined with a significant level of rural poverty attributable to landlessness or to the cultivation of excessively small plots of land by smallholders, and supporting beneficiaries of land redistribution to ensure that they can make a productive use of their land; and

(h) Regulate land markets to prevent the impacts of speculation on land concentration and distress sales by indebted farmers.

2. Seeds

Guaranteeing food security in the future requires that we support crop genetic diversity, including agrobiodiversity (A/64/170). This is particularly important for small-scale farmers in developing countries, who still overwhelmingly rely on seeds which they save

41 GE.14-10535

A/HRC/25/57

from their own crops and which they donate, exchange or sell. In order to ensure that the development of the intellectual property rights regime and the implementation of seed policies at the national level are compatible with the right to food, States should:

(a) Make swift progress towards the implementation of farmers’ rights, as defined in article 9 of the International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture;

(b) Not allow patents on plants and establish research exemptions in legislation protecting plant breeders’ rights;

(c) Ensure that their seed regulations (seed certification schemes) do not lead to an exclusion of farmers’ varieties; and

(d) Support and scale up local seed exchange systems such as community seed banks and seed fairs, and community registers of peasant varieties.

Donors and international institutions should assist States in implementing the above recommendations, and, in particular:

(a) Support efforts by developing countries to establish a sui generis regime for the protection of intellectual property rights which suits their development needs and is based on human rights;

(b) Fund breeding projects on a large diversity of crops, including orphan crops, as well as on varieties for complex agroenvironments such as dry regions, and encourage participatory plant breeding;

(c) Channel an adequate proportion of funds towards research programmes and projects that aim at improving the whole agricultural system and not only the plant (agroforestry, better soil management techniques, composting, water management, good agronomic practices).

3. Fisheries

It is urgent that States move towards sustainable resource use while ensuring that the rights and livelihoods of small-scale fishers and coastal communities are respected and that the food security of all groups depending on fish is improved (A/67/268). To reach this objective, States should:

(a) Respect the existing rights of artisanal and small-scale fishing communities;

(b) Refrain from taking measures, including large-scale development projects, that may adversely affect the livelihoods of inland and marine small scale fishers, their territories or access rights, unless their free, prior and informed consent is obtained;

(c) Strengthen access to fishery resources and improve the incomes of small-scale fishing communities by regulating the industrial fishing sector to protect the access rights of traditional fishing communities.

(d) Protect labour rights in the fishing industry;

(e) When engaging in fishing access agreements, agree to introduce provisions concerning conditions of work in the fishing industry and support efforts of coastal States to regulate the fishing practices of industrial vessels operating in exclusive economic zones.

(f) Implement their commitments under the Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable Development, including to reduce their fishing capacity and to create marine protected areas;

(g) Implement the Agreement on Port State Measures to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing; and

GE.14-10535 42

A/HRC/25/57

(h) Reduce the proportion of fish used for fishmeal purposes.

B. Supporting local food systems

1. Reinvestment in agriculture

Reinvestment in agriculture and rural development should effectively contribute to the realization of the right to food (A/HRC/12/31). In order to achieve this important goal, the international community should:

(a) Channel adequate support to sustainable farming approaches that benefit the most vulnerable groups and that are resilient to climate change;

(b) Prioritize the provision of public goods, such as storage facilities, extension services, means of communications, access to credit and insurance, and agricultural research;

(c) In countries facing important levels of rural poverty and in the absence of employment opportunities in other sectors, establish and promote farming systems that are sufficiently labour-intensive to contribute to employment creation (A/HRC/13/33/Add.2); and

(d) Ensure that investment agreements contribute to reinforcing local livelihood options and to environmentally sustainable modes of agricultural production.

2. Agroecology

Moving towards sustainable modes of agricultural production is vital for future food security and an essential component of the right to food. Agroecology has enormous potential in that regard (A/HRC/13/33/Add.2). States should support the adoption of agroecological practices by:

(a) Building on the complementary strengths of seeds-and-breeds and agroecological methods, allocating resources to both, and exploring the synergies, such as linking fertilizer subsidies directly to agroecological investments on the farm (“subsidy to sustainability”);

(b) Supporting decentralized participatory research and the dissemination of knowledge by relying on existing farmers’ organisations and networks.

(c) Increase the budget for agroecological research at the field level, farm and community levels, and national and sub-national levels; and

(d) Assess projects on the basis of a comprehensive set of performance criteria (impacts on incomes, resource efficiency, impacts on hunger and malnutrition, empowerment of beneficiaries, etc.) in addition to classical agronomical measures.

3. Support small-holder farmers

The realization of the right to food for all will require proactively engaging in public policies aimed at expanding the choices of smallholders to sell their products at a decent price (A/HRC/13/33). To achieve this, States should:

(a) Strengthen local and national markets and support continued diversification of channels of trading and distribution;

(b) Support the establishment of farmers’ cooperatives and other producer organizations (A/66/262);

43 GE.14-10535

A/HRC/25/57

(c) Establish or defend flexible and efficient producer marketing boards under government authority but with the strong participation of producers in their governance;

(d) Encourage preferential sourcing from small-scale farmers through fiscal incentives or by making access to public procurement schemes conditional on the bidders’ compliance with certain sourcing requirements.

4. Contract farming

To ensure that contract farming and other business models support the right to food (A/66/262), Governments should ensure that regulatory oversight keeps pace with the level of the expansion and the complexity of business models. In particular, States should:

(a) Regulate key clauses of contracts, including those concerning price fixing, quality grading and the conditions under which inputs are provided, and the reservation of a portion of land for the production of food crops for self-consumption;

(b) Monitor labour conditions in contract farming;

(c) Link their support for contract farming to compliance with environmental conditions, such as reduced use of chemical fertilizers or the planting of trees, or to the adoption of a business plan that provides for a gradual shift to more sustainable types of farming; and

(d) Set up forums in which the fairness of food chains could be discussed among producers, processors, retailers and consumers to ensure that farmers are paid fair prices for the food they produce.

5. Agricultural workers

To guarantee that those working on farms can be guaranteed a living wage, adequate health and safe conditions of employment (A/HRC/13/33), States should:

(a) Improve the protection of agricultural workers by ratifying all ILO conventions relevant for the agrifood sector and ensuring that their legislation sets a minimum wage corresponding at least to a “living wage”; and

(b) Monitor compliance with labour legislation by devoting appropriate resources for an effective functioning of labour inspectorates in agriculture, and taking the requisite measures to reduce to the fullest extent possible the number of workers outside the formal economy to ensure that agricultural workers are progressively protected by the same social security schemes applicable to other industries.

C. Deploying national strategies

1. National strategies

States should build national strategies for the realization of the right to adequate food, which should include mapping of the food- insecure, adoption of relevant legislation and policies with a right-to-food framework, establishment of mechanisms to ensure accountability, and the establishment of mechanisms and processes which ensure real participation of rights-holders, particularly the most vulnerable, in designing and monitoring such legislation and policies (A/68/268). For national strategies to be effective, they should be:

GE.14-10535 44

A/HRC/25/57

(a) Grounded in law, through the adoption of right to food/food and nutrition security framework laws and ideally through the inclusion of the right to food in national constititions;

(b) Multisectoral and inclusive, ensuring the coordination amongst Government ministries and institutions and allowing for meaningful participation of civil society in their formulation and monitoring;

(c) Adequately funded.

(d) Monitored also by national courts and national human rights institutions as well as through social audits and community-based monitoring at the local level.

2. Human Rights Impact Assessments

To ensure consistency between domestic policies aimed at the full realization of the right to food and external policies in the areas of trade, investment, development and humanitarian aid, States should establish mechanisms that ensure that the right to food is fully taken into account in those policies. The Special Rapporteur has presented Guiding Principles on Human Rights Impact Assessments, based on a range of consultations with governmental and non-governmental actors, which provide guidance as to how to conduct such assessments, both ex-ante and ex-post (A/HRC/19/59/Add.5).

3. Women’s rights

In order to strengthen the protection of the right to food of women (A/HRC/22/50), States should:

(a) Remove all discriminatory provisions in the law, combat discrimination that has its source in social and cultural norms, and use temporary special measures to accelerate the achievement of gender equality;

(b) Recognize the need to accommodate the specific time and mobility constraints on women as a result of the existing gender roles, while at the same time redistributing the gender roles by a transformative approach to employment and social protection;

(c) Mainstream a concern for gender in all laws, policies and programs, where appropriate, by developing incentives that reward public administrations which make progress in setting and reaching targets in this regard;

(d) Adopt multisector and multi-year strategies that move towards full equality for women, under the supervision of an independent body to monitor progress, relying on gender-disaggregated data in all areas relating to the achievement of food security.

4. Social protection

The provision of social protection can substantially contribute to the realization of the right to food (A/68/268, A/HRC/12/31). States should:

(a) Guarantee the right to social security to all, without discrimination, through the establishment of standing social protection schemes;

(b) Ensure that, when targeted schemes are adopted, they are based on criteria that are fair, effective and transparent;

(c) Define benefits under national social protection systems as legal entitlements, so that individual beneficiaries are informed about their rights under social programs and have access to effective and independent grievance redressal mechanisms;

45 GE.14-10535

A/HRC/25/57

(d) Ensure that the design of social protection schemes is effectively transformative of existing gender roles (A/HRC/22/50); and

(e) Put in place a global reinsurance mechanism, creating an incentive for countries to set up robust social protection programmes for the benefit of their populations.

5. Nutrition

To reshape food systems for the promotion of sustainable diets and effectively combat the different faces of malnutrition (A/HRC/19/59), States should:

(a) Adopt statutory regulation on the marketing of food products, as the most effective way to reduce marketing of foods high in saturated fats, trans-fatty acids, sodium and sugar (HFSS foods) to children, and restrict marketing of these foods to other groups; (b) Impose taxes on soft drinks (sodas), and on HFSS foods, in order to subsidize access to fruits and vegetables and educational campaigns on healthy diets;

(c) Adopt a plan for the complete replacement of trans-fatty acids with polyunsaturated fats;

(d) Review the existing systems of agricultural subsidies, in order to take into account the public health impacts of current allocations, and use public procurement schemes for school-feeding programmes and for other public institutions to support the provision of locally sourced, nutritious foods; and

(e) Transpose into domestic legislation the International Code of Marketing of Breast-milk Substitutes and the WHO recommendations on the marketing of breast-milk substitutes and of foods and non-alcoholic beverages to children, and ensure their effective enforcement.

The private sector should:

(a) Comply fully with the International Code of Marketing of Breast-milk Substitutes, and comply with the WHO recommendations on the marketing of foods and non-alcoholic beverages to children, even where local enforcement is weak or non-existent;

(b) Abstain from imposing nutrition-based interventions where local ecosystems and resources are able to support sustainable diets, and systematically ensure that such interventions prioritize local solutions;

(c) Shift away from the supply of HFSS foods and towards healthier foods and phase out the use of trans-fatty acids in food processing.

D. Shaping an enabling international environment

1. Food price volatility

The international community should find ways to better manage the risks associated with international trade and ensure that least-developed and net food-importing developing countries are better protected from the volatility of international market prices. To combat volatility on international markets (A/HRC/12/3), the international community should:

(a) Encourage the establishment of food reserves at the local, national or regional levels;

(b) Improve the management of grain stocks at the global level, including improved information about and coordination of global grain stocks to limit the attractiveness of speculation;

GE.14-10535 46

A/HRC/25/57

(c) Establish an emergency reserve that would allow the World Food Programme to meet humanitarian needs;

(d) Explore ways to combat unhealthy speculation on the futures markets of agricultural commodities through commodity index funds.

2. A new framework for trade and investment in agriculture

The realization of the right to food requires designing trade rules that support the transition toward more sustainable agricultural practices. The multilateral trade regime as well as regional and bilateral trade agreements must allow countries to develop and implement ambitious food security policies including public food reserves, temporary import restrictions, active marketing boards, and safety net insurance schemes, in support of the progressive realization of the right to food (A/HRC/10/5/Add.2). In this regard, States should:

(a) Limit excessive reliance on international trade and build capacity to produce the food needed to meet consumption needs, with an emphasis on small-scale farmers;

(b) Maintain the necessary flexibilities and instruments, such as supply management schemes, to insulate domestic markets from the volatility of prices on international markets; and

(c) Encourage national parliaments to hold regular hearings about the positions adopted by the government in trade negotiations, and ensure that their undertakings under the WTO framework are fully compatible with the right to food;

(d) Fully implement the Marrakesh Ministerial Decision on Measures concerning the possible negative effects of the reform programme on least developed and net food-importing developing countries (NFIDCs) and, in order for it to be fully effective, ensure that it include a mechanism to systematically monitor the impact of the Agreement on Agriculture reform process on NFIDCs.

3. Regulating agribusiness

States should take steps towards the establishment of a multilateral framework regulating the activities of commodity buyers, processors, and retailers in the global food supply chain, including the setting of standards by these actors and their buying policies (A/HRC/13/33). In particular, States should use competition law in order to combat excessive concentration in the agribusiness sector. This requires having in place competition regimes sensitive to excessive buyer power in the agrifood sector, and devising competition authorities with mechanisms that allow for affected suppliers to bring complaints without fear of reprisal by dominant buyers.

Private actors of the agribusiness sector should refrain from practices that constitute an undue exercise of buyer power, as identified by the States in which they operate, and should:

(a) Seek to conclude international framework agreements with global unions;

(b) Consider unilateral undertakings to monitor compliance with ILO standards in the supply chain, while supporting their suppliers in achieving compliance;

(c) Engage in chain-wide learning to assure that participation in the chain is profitable for all involved, including small-scale producers;

(d) Involve smallholders in the elaboration of and compliance with food safety, labour or environmental standards; and

(e) Promote fair trade through increased shelf space and information campaigns.

47 GE.14-10535

A/HRC/25/57

4. Agrofuels

The international community should reach a consensus on agrofuels, based not only on the need to avoid the negative impact of the development of agrofuels on the international price of staple food commodities, but also on the need to ensure that the production of agrofuels respects the full range of human rights and does not result in distorted development in producer countries. Public incentives for the production of crop-based biofuels must be reduced and eventually removed, while only those advanced biofuels that do not compete with food production for land or other resources should be incentivised.

5. Food aid and development cooperation

International aid remains an important component of the right to food (A/HRC/10/5). Donor States should:

(a) Maintain and increase levels of aid calculated as Official Development Assistance as a percentage of GDP;

(b) Provide food aid on the basis of an objective assessment of the identified needs in developing countries;

(c) Fully respect the principle of ownership in their development cooperation policies by aligning these policies with national strategies for the realization of the right to food;

(d) Promote the right to food as a priority for development cooperation.

GE.14-10535 48