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REPORTE ALA COMUNIDADINFORMEEVALUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA(SEAT 2) AÑO 2009
MANTOVERDE
INDICE
1ANGLO AMERICAN
INDICERESUMEN EJECUTIVO 2
CAPITULO 1.INTRODUCCIÓN 3
1.1. Antecedentes1.2 Estructura del informe1.3 Agradecimientos
CAPITULO 2.OBJETIVOS, ENFOQUE Y ALCANCE 4
2.1. Objetivos2.2. Enfoque y alcance2.3. Consulta de públicos realizadas durante
el estudio SEAT
CAPÍTULO 3.GENERALIDADES DE LA OPERACIÓN 6
3.1. Información básica sobre la operación3.2. Ubicación de la operación3.3. Área de influencia de la operación3.4. Cumplimiento con los requisitos de política
corporativa de Anglo American3.5 Seguridad y salud ocupacional3.6 Premios y reconocimientos del 20093.7 Inversiones de capital y planes de expansión futuros3.8 Planes de cierre existentes
CAPÍTULO 4.ACTIVIDADES DE GESTIÓN SOCIAL E INICIATIVAS DEINVERSIÓN EXISTENTES.
4.1. Actividades de gestión socialA. Política de Buen Ciudadano CorporativoB. Gestión de consultas/denuncias
4.2. Relación de la División con suspúblicos relacionados
4.3 Iniciativas de inversión socialde la comunidad existentes
CAPITULO 5GENERALIDADES DE LASCOMUNIDADES AFECTADAS 13
5.1. IntroducciónA. Localidad de El SaladoB. Localidad de Barquito
CAPÍTULO 6IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS 15
6.1. Impactos sociales6.2. Impactos económicos
A. EmpleoB. Compras
6.3. Impactos ambientales6.4. Temas de interés de los stakeholders
CAPÍTULO 7RESPUESTAS DE GESTIÓN A LOSPROBLEMAS PRESENTADOS 18
A. Medidas recomendadas a los “temas claves”
CAPÍTULO 8CONCLUSIONES FINALES 19
A. Escenario nacional en que sedesenvuelve la SEAT 2
B. Alcance del SEAT 2C. Desafíos para la División Mantoverde
GLOSARIO 20
RESUMENEJECUTIVOObjetivos, enfoque y alcances: El presenteestudio tiene como propósito actualizar laevaluación socioeconómica de la DivisiónMantoverde de Anglo American en Chile,efectuada en el Estudio SEAT 1 (Socio-Economic Assessment Toolbox) en 2004. ElSEAT 2 apunta a mejorar la comprensión delos impactos socioeconómicos positivos ynegativos que producen las operaciones de laDivisión, construir un diálogo más estructuradocon los públicos de interés, mejorar su capacidadpara gestionar las cuestiones sociales y estara la vanguardia de la transparencia y la rendiciónde cuentas a nivel local .
Generalidades de la operación: Laoperación de Mantoverde comprende unamina de cobre a rajo abierto, una planta dechancado, un sistema mecanizado detransporte y apilamiento, lixiviación en pilasy un proceso de extracción por solventes yelectro-obtención para obtener cobre encátodos de alta pureza. Está ubicada a 900metros sobre el nivel del mar en la III Regiónde Atacama, a 56 Km. de Chañaral y a 100Km. de Copiapó. Ambas comunas son partedel área de influencia de la División,específicamente en sus localidades de ElBarquito y El Salado. Además se suma lacomuna de Diego de Almagro. A diciembrede 2009, la División Mantoverde genera untotal de 797 empleos directos. La tributaciónen el período 2004 al 2007 ascendió a lasuma de $92.613.095.109.
Actividades de gestión social einiciativas de inversión existentes: LaDivisión consolida sus buenas relacionescon la Corporación de Desarrollo deAtacama (CORPROA), Sernageomin y elGobierno Central y Regional. Además,participa como socia de la Corporación deDesarrollo de Chañaral, trabajando en lainstalación del programa Emerge, del FondoEsperanza e intervenciones en el liceoChañaral . Mantoverde ha desarrolladoimportantes acuerdos de trabajo con elMunicipio de Chañaral, sin embargo sustrabajadores sienten que ese compromisoes de corto plazo. La División es también
percibida como distante de lasorganizaciones sociales de base de Chañaraly El Salado. Otra área está dada por la visióncrítica que tiene el Comité de AguasSubterráneas respecto a la División. Seadvierte que pese al trabajo conjuntodesarrollado en la mesa regional de agua,este escenario podría ser complejo ante laescasez del recurso.
Temas de interés de los públicosrelacionados: La principal preocupación delos públicos relacionados de Mantoverde esel riesgo percibido por el transporte y manejode ácido sulfúrico. Además, el estudio reflejadisconformidad de la comunidad por la nocontratación de mano de obra local y bajapercepción de compromiso social de laDivisión con su zona de influencia.
Respuestas de gestión para los temasplanteados por los públicos relacionadoso stakeholders: Para el caso de transportey manejo de ácido sulfúrico, la propuestaapunta a comunicar las medidas de seguridadasumidas en conjunto con la Red de ÁcidoSulfúrico (REASUL). Frente a las expectativaseconómicas y laborales no satisfechas, serecomienda seguir participando en lasinstancias locales y regionales de desarrollo,incentivando el impulso a la educación técnicaasociada a la minería y la colaboración conla pequeña minería y minería artesanal. Encuanto al compromiso de la División con eldesarrollo local, las medidas apuntan aldiálogo con las organizaciones de base y lasautoridades del área de influencia.
Análisis de contexto y recomendacionesfinales: La realización de SEAT 1 permitió
entender a los stakeholders de la Divisióny así, proponer, diseñar y ejecutar Programasde Involucramiento Comunitario (PIC). ElSEAT 2 mostró los logros de este enfoquepara el desarrollo social, sin embargo, losproblemas actuales y potenciales futurospercibidos por los stakeholders tienen másrelación con la percepción de problemasambientales que sociales.
La División, debe consolidar espacios decomunicación permanentes a nivel interno(trabajadores) y externo (comunidades), conel objeto de resolver a través del diálogo,los conflictos que puedan generarse. Locual es particularmente válido en relaciónal tema del agua (Comité de aguassubterráneas, mesa regional del agua).
Sobre la evidencia de una necesidadde una Política Comunicacional: A pesarque no existe Política explicita, podríaseñalarse la existencia de la herramientaLínea Abierta.
Algunos desafíos específicos son: el temade abastecimiento de aguas para la faena; lacompleja situación de estar asociado conotros (Reasul, administración del terminal deácido de Barquito) y ser percibidos como pococuidadosos en operaciones con ácido. Esnecesario lograr diferenciación en este tema.
Finalmente, se debe apoyar el trabajo de lapequeña minería y minería artesanal,mejorando su seguridad (capacitaciones,implementos), y el traspaso de tecnologíae información de geología de pirquenes.Esto en una mesa con sindicatos yasociaciones de pequeños mineros.
2ANGLO AMERICAN
Carroll Cynthia, Presidenta Ejecutiva de Anglo American, en Prólogo del Documento “Evaluación Socioeconómica SEAT 2”. En estas intervenciones ha contado además con el apoyo de DAEM: Dirección Educación Municipal Comuna de Chañaral.
Agradecemos al equipo de la DivisiónMantoverde por su apoyo para desarrollarel SEAT 2. Con ello, a todas las personasdel nivel Corporativo involucradas en elproyecto. En especial al ex Gerente de laFundación Anglo American, Jorge Poblete.Además, destacamos la labor y compromisodel Champion de la División, Ricardo Valero.Por la coordinación de actividades,
agradecemos a Pía Valenzuela, asistentede la gerencia de la Fundación AngloAmerican. Y, finalmente, a los profesionalesde Casa de la Paz que aportaron suexperiencia de trabajo con las comunidadesy en los territorios, así como su análisis paralos equipos directivos y cuerpos gerencialesde la compañía.
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN
El propósito de este estudio fue actualizar la evaluaciónsocioeconómica SEAT 1, de la División Mantoverde de AngloAmerican realizada en 2004, así como los Planes de Involucramientocon la Comunidad (PIC) desarrollados entre 2005 y 2008. Elproceso de análisis del SEAT 2 se efectuó entre mayo y septiembredel 2008 basado en el Manual Metodológico Corporativo. Ello,junto al trabajo de la Fundación Casa de la Paz, -la cual no entregasu opinión, sino la visión de los públicos interesados- y de los
“Champions”, profesionales contratados por la División para ser lacontraparte del estudio y generar una mejor discusión y reflexión.El objetivo es mejorar la sustentabilidad económica y social de lascomunidades cercanas a las operaciones de Anglo American, enel largo plazo. De hecho, los resultados del SEAT 2 son ampliamentecoincidentes con la Norma ISO 26.000 sobre ResponsabilidadSocial.
Introducción: Presenta los antecedentesgenerales del Estudio.
Objetivos y enfoque: Presenta los objetivosy el enfoque del proceso de evaluaciónindicando la metodología desarrollada parala División El Soldado.
Generalidades de la operación: Describela División, incluyendo información básicasobre la Operación así como planes deexpansión.
Actividades de gestión social einiciativas de inversión existentes: Señalalas actividades de gestión social e iniciativasde inversión existentes.
Generalidades de las comunidadesafectadas: Presenta las generalidades de
las comunidades afectadas incluyendo ladescripción de factores demográficos,económicos, sociales y de acceso a bienesy servicios.
Impactos sociales y económicos: Sedetalla los temas e impactos económicos,sociales y ambientales de acuerdo con losantecedentes de la operación así como dela consulta a los públicos relacionados.
Respuestas de gestión a los problemasque se presentaron: Presenta respuestasde gestión a los problemas de desarrollode la comunidad y preocupacionesplanteadas por los públicos relacionadosde la División.
Glosario y Datos de Contacto.
1.3 AGRADECIMIENTOS
1.2 ESTRUCTURA DEL INFORME
1.1. ANTECEDENTES
3ANGLO AMERICAN
El objetivo del
SEAT 2 es mejorar
la sustentabilidad
económica y social
de las
comunidades
cercanas a las
operaciones de
Anglo American
en el largo plazo.
CAPÍTULO 2
OBJETIVOS,ENFOQUEY ALCANCE2.1. OBJETIVOS
Construir un diálogo
más estructurado con
sus stakeholders,
mejorar su capacidad
para gestionar las
cuestiones sociales y
estar a la vanguardia de
la transparencia y la
rendición de cuentas a
nivel local son los
objetivos del SEAT 2.
4ANGLO AMERICAN
El objetivo del SEAT 2 es mejorar lacomprensión de los impactossocioeconómicos positivos y negativos queproducen las operaciones de la División.Construir un diálogo más estructurado consus stakeholders, mejorar su capacidad paragestionar las cuestiones sociales y estar ala vanguardia de la transparencia y larendición de cuentas a nivel local . Todoello, de la mano de una actualización delanálisis del SEAT 1 y la revisión de lasmedidas aplicadas.
En particular, se puede señalar que los objetivos descritos en el SEAT 2 son:
• Identificar los principales impactos ycuestiones, sociales y económicos paramejorar la gestión de riesgos.
• Mejorar la comprensión de los públicosde interés locales, sus opiniones eintereses; la dinámica que existe entreellos y, de esta forma, incrementar laconfianza y la reputación.
• Evaluar las iniciativas comunitariasexistentes e identificar las mejorasposibles.
• Apoyar la elaboración y actualización delos Planes de Interacción Comunitaria.
• Entregar un marco analítico para evaluarla contribución al desarrollo sostenible.
• Facilitar el aprendizaje y el intercambiode las “mejores prácticas”.
• Proveer una herramienta de planificaciónpara gestionar los impactos sociales yeconómicos de una operación queincluya la inversión social y el cierre deminas.
• Identificar los principales indicadores dedesempeño y usarlos en el seguimientode los compromisos para mejorar lagestión de los impactos socioeconómicosde cada operación, lo cual servirá debase para la rendición de cuentas a nivellocal.
• Apoyar la aplicación de las Directricespara el Plan de Desarrollo Sostenible yla Caja de Herramientas para el Cierrede Minas de Anglo.
SEAT 2 tiene un enfoque innovador y radicalque apunta a mejorar las operaciones de laDivisión, su reputación ante las autoridadesy las relaciones con las comunidades locales.
La definición de impacto socioeconómico(positivo y negativo) utilizado en el SEATincluye los aspectos ambientales,económicos, culturales, de salud y dederechos humanos. Esta evaluación buscaidentificar no sólo los impactos directosocasionados por la operación, sino tambiénlos indirectos (por ejemplo, inmigración),que tienen una influencia significativa enlas relaciones entre una operación y susstakeholders.
2.2. ENFOQUE Y ALCANCE
El proceso comenzó con un taller organizadopor el nivel corporativo de Anglo American para compartir hallazgos y lecciones delSEAT 1, y conocer las herramientasmetodológicas del SEAT 2. Asistieronrepresentantes de cada División y susrespectivos Champion. Junto a ellos, estuvoJonathan Samuel, International Social &Community Development Manager de AngloAmerican plc.
Luego, fueron presentados a los equiposdirectivos de cada División los objetivos,alcances y cronograma asociados alproceso. En paralelo, se coordinaronacciones e intercambiaron antecedentescon los respectivos Champions.
Primero, se revisaron y actualizaron las áreasde influencia de las operaciones y seidentificaron los públicos de interés, respectodel SEAT 1. Luego, se recogieronantecedentes de los públicos, y se recolectóinformación desde la propia División y delnivel Corporativo para completar el análisis.
La evaluación recoge las opiniones de 26personas entre autoridades regionales ylocales, habitantes de comunidades vecinas,representantes de sectores productivos, desindicatos y proveedores. A estosantecedentes, se sumó informacióncomplementaria que permitió caracterizarlas localidades desde el punto de vistasocial, económico y de empleo.
2.3. CONSULTA A LOS PÚBLICOSRELACIONADOS REALIZADASDURANTE EL ESTUDIO SEAT 2
Carroll Cynthia, Presidenta Ejecutiva de Anglo American, en Prólogo del Documento “Evaluación Socioeconómica SEAT 2”.
Esta evaluación busca identificar no sólo los
impactos directos ocasionados por la operación,
sino también los indirectos que tienen una influencia
significativa en las relaciones entre una operación
y sus públicos de interés.
5ANGLO AMERICAN
La operación de Mantoverde está ubicadaa 900 metros sobre el nivel del mar en laIII Región de Atacama, a 56 Km. de Chañaraly a 100 Km. de Copiapó. Ambas comunasson parte del área de influencia de laDivisión, específicamente en sus localidadesde El Barquito y El Salado. Además se sumala comuna de Diego de Almagro.
La operación de la mina es a rajo abiertoy comprende una planta de chancado, unsistema mecanizado de transporte y
apilamiento, lixiviación en pilas (con ácidosulfúrico) y un proceso de extracción porsolventes y electro-obtención para obtenercobre en cátodos de alta pureza. Su diseñoestá basado en bancos de 10 metros dealtura, rampas al interior de la mina de10% de pendiente y caminos de 25 metrosde ancho, consistiendo en un rajo principalde 2.300 metros de longitud, 520 m deancho y una profundidad de 340 m.,dimensiones aproximadas. La Divisióncuenta con el Terminal de ácido en
Barquito con las instalaciones necesariaspara recepcionar, almacenar y despacharácido sulfúrico en el área.
En 2009, la producción alcanzó las 61.515toneladas de cobre, a un costo de 116.1ctvos/lb de cobre. Actualmente trabajan797 personas en la División.
El siguiente es un diagrama básico de laoperación:
CAPÍTULO 3
GENERALIDADES DE LA OPERACIÓN3.1 INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA OPERACIÓN
Dada su ubicación en el norte del país,su tema prioritario es el agua. Luego,las emisiones atmosféricas,principalmente las fugitivas, y elconsumo de energía. Este último temase aborda en el título Programa deEficiencia Energética.
• En 2009, Mantoverde optimizó el manejode aguas reduciendo la extracción de aguade pozo de la cuenca del río Copiapó paraprocesos de un 76% a un 59%. El restante41% se obtuvo del proceso de extracciónde agua de la mina. Mantoverde usa el0,56% de los derechos de aguas
otorgados a la totalidad de los usuariosde la cuenca. Ante esta situación deescasez, Mantoverde está buscandoiniciativas operacionales para reducir yoptimizar el consumo de agua y analizandoabandonar la cuenca del río Copiapó yutilizar agua de mar para el proceso.
6ANGLO AMERICAN
ChancadoGrueso y Fino
Cátodosde cobre
Electro obtención(EW)
Botadero
Stock de mineralde baja Ley Ripios
Mina rajo abierto
AGLOMERACIÓN
Soluciónrica
Soluciónrefino
agua
lavadoExtracciónOrgánico
descargado
Columnasde flotación
Electrolitocargado
Reextracción CoalescedoresElectrolitodescargado
Orgánicocargado
H SO2 4
H SO2 4
H SO2 4
CHAÑARAL
La División Mantoverde se ubica a 900metros sobre el nivel del mar en la IIIRegión de Chile, en la Provincia deChañaral (comunas de Chañaral y Diegode Almagro). Tiene dos accesos:Chañaral-Flamenco-Mantoverde yChañaral-El Salado-Mantoverde. Ocupacerca de 2.770 hectáreas.
La región cuenta además las provinciasde Copiapó y Huasco. Es característicode la región encontrar los denominadoscordones transversales, que unen lacordillera de la Costa y de los Andes. Estoorigina valles de clima predominantedesértico pero frío hacia la cordillera. Enla costa ocurre un fenómeno característicode la zona del norte chico conocido comocamanchaca, una neblina muy copiosa.
3.2 UBICACIÓN DE LA OPERACIÓN
7ANGLO AMERICAN
MANTOVERDE
Área de Influencia SEAT 1 (2005)Provincia de Chañaral
3.3 ÁREA DE INFLUENCIA DE LA OPERACIÓN
Localidades:• Chañaral• Diego de Almagro• Barquito• El Salado
Área de Influencia SEAT 2 (2008)Provincia de Chañaral
Localidades:• Chañaral• Barquito• El Salado• Comuna de Diego de Almagro
El Salado
El Barquito
FlamencoMANTOVERDE
COPIAPÓ
COMUNA DEDIEGO DE ALMAGRO
La División Mantoverde ha asumido el cumplimiento de todas las políticas corporativasde Anglo American respecto a sus públicos de interés. Entre ellas, están:
3.4 CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE POLÍTICACORPORATIVA DE ANGLO AMERICAN
Durante el 2009, Anglo American Chile,obtuvo el mejor índice de seguridad en lahistoria de la empresa, con 0,17 accidentescon tiempo perdido por 200.000 horastrabajadas. Y cero accidentes fatales. Eléxito fue el resultado de un trabajosistemático desarrollado con sustrabajadores y contratistas. Anglo gestionasu seguridad con la meta “Cero Daño” ybajo la política del Anglo Safety Way.Considera temas como: liderazgo,capacitación, gestión de contratistas, controloperacional, emergencias e investigaciónde accidentes, etc.
En 2009, se avanzó hacia mejorar lacalidad de la supervisión y profundizar el
vínculo con las empresas contratistas.Especialmente con el uso de lasherramientas corporativas que entrega elportal en Internet AngloSafe, en temascomo control de riesgos en seguridad,planes de emergencia y revisión deincidentes de terceros, entre otros.
Por otro lado, Anglo American hapromovido el trabajo conjunto entre losdistintos actores de la industria minera yotras áreas productivas, con el objetivo decompartir experiencias y adoptar lasmejores prácticas en seguridad, saludocupacional y gestión de riesgos.
Además, la compañía ha contribuido al
desarrollo de una asociación internacionalde universidades que tiene como objetivodifundir el conocimiento, investigación ycasos de aplicación relacionados conGestión de Riesgos para la Seguridad. Lacual incluye siete universidades de Australia,China, Sudáfrica, Reino Unido, Brasil y Chile(a través de la Diversidad Católica del Norte).
La división Mantoverde, invirtió, durante el2009, US$1.377 mil en la implementaciónde estándar de seguridad para el controlde riesgos de fatalidades (Anglo Fatal RiskStandards) de la compañía y logró alcanzarun 90% en su nivel de cumplimiento. Así,no registró ningún accidente fatal en susoperaciones durante el año.
oLos Principios Corporativos del BuenCiudadano (ver punto 4.1.a del informe).
o“Plan Cero Accidentes”, busca uncrecimiento de la mano de la seguridadde los trabajadores. Para ello, el 2007,se incorporó a un Gerente de Seguridady Salud. En 2008 los encargados deseguridad y desarrollo sustentabledividieron sus funciones.
oPosee las certificaciones ISO 14001 yOHSAS 18001, sistemas de gestiónambiental y de seguridad,respectivamente. Ambos permitengestionar los impactos y/o acciones,
realizar el seguimiento y evaluar losresultados de las medidas adoptadas.
oCumple con las políticas corporativas deSeguridad llamadas Anglo Safety Way(Forma segura Anglo) (complemento dela OHSAS 18001); las de prevención deenfermedades laborales: Anglo HealthWay (Forma Saludable Anglo) y deprotección medioambiental: AngloEnvironment Way (Forma ambientalAnglo) (compatible con la norma ISO14001)
3.5 SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
8ANGLO AMERICAN
El Plan CeroAccidentes busca uncrecimiento de lamano de la seguridadde los trabajadores.Para ello se incorporóa un Gerente deSeguridad y Salud.
3.6 PREMIOS YRECONOCIMIENTOS DEL 2009
MAYOPremio Consejo Nacional de Seguridad yEsfuerzo en Prevención de Riesgos.
JUNIODistinción de la Asociación Latinoamericanade Seguridad de Higiene en el Trabajo(ALASEHT) por la labor de Mantoverde enactividades e iniciativas por la prevenciónde riesgo de accidentes.
JUNIOMantoverde alcanzó un año sin accidentescon tiempo perdido (personal propio ycontratistas).
AGOSTOPremio Empresas Mandantes Categoría B,por su gestión en seguridad, otorgado porSERNAGEOMIN
AGOSTOGDA y Logistic and Service, empresascontratistas de Mantoverde, recibieron elreconocimiento de la Mutual de Seguridadpor la aplicación y certificación del ProgramaEmpresa Competitiva.
AGOSTOPremio John T. Ryan, por IV vez, por suexcelente desempeño en materia deseguridad laboral
DICIEMBRETodas las operaciones de Anglo AmericanChile mantuvieron la certificación de susistema de gestión basado en el estándarOHSAS 18001:2007.
• En Mantoverde se utilizaron en el períodoUS$11,0 millones en proyectos:Continuó la campaña de sondajesnecesaria para el estudio de factibilidaddel Proyecto Sulfuros. La inversiónaprobada para estos sondajes es deUS$8,7 millones.
• Además se realiza la extensión de lacapacidad del Dump Leach Sur connuevas pilas de lixiviación, para procesar
mineral hasta 2009. El gasto estimadode capital entre 2009-2014 es deUS$133 millones
• Se mejoraron las instalaciones de pozos,bombeo y acueducto y se iniciaronnuevos estudios para revisar opcionesde suministro de agua a la División. Elcosto operacional estimado para el año2009 fue de 205 cUS$/lb.
3.7 INVERSIONES DE CAPITAL Y PLANES DE EXPANSIÓN FUTUROS
El objetivo del Plan de Cierre y Abandonoes proteger el medio ambiente y evitaraccidentes después del término de lasoperaciones. Además, se pretende dejar elterreno en condición similar a la original,removiendo o retirando las estructuras einstalaciones de proceso que no seanutilizadas posteriormente.
Es importante indicar, en estos términos,que un plan de cierre tiene, además de losaspectos de seguridad, un alto impactodesde el punto de vista ambiental y social.
Anglo American Chile actualiza los planesde cierre de todas sus operaciones deacuerdo con toda la legislación vigente enChile y el lineamiento global de la compañía.Este último indica que los planes de cierrese deben actualizar cada dos años. Para elcaso de División Mantoverde, la vida útil dela operación está proyectada inicialmentehasta el año 2013. Sin embargo, la Divisiónse encuentra realizando estudios paraevaluar una posible extensión de dichoplazo.
3.8 PLANES DE CIERRE EXISTENTES
9ANGLO AMERICAN
Anglo American Chileactualiza los planes decierre de todas susoperaciones de acuerdocon toda la legislaciónvigente y el lineamientoglobal de la compañía.
CAPÍTULO 4
ACTIVIDADES DE GESTIÓN SOCIAL EINICIATIVAS DE INVERSIÓN EXISTENTES4.1. ACTIVIDADES DE GESTIÓNSOCIAL
A. Política de Buen CiudadanoCorporativoEsta política enmarca la relación con lascomunidades y actores sociales presentesen el área de influencia de la operación, ylas acciones relativas a la generación devínculos entre la División y la comunidad.Establece el respeto de la dignidad y losderechos de los individuos y comunidadesasociadas, procurando contribuir al bienestareconómico, social y educacional de dichascomunidades.
Estos principios se materializan a través delPlan de Interacción con la Comunidad (PIC),donde a través de una adecuadacomunicación con la comunidad, seimplementan iniciativas de apoyo social,económico y educacional. Las iniciativasdel PIC fueron informadas a autoridades ymiembros de la comunidad.
En el caso de Mantoverde, se aprecia unaadecuada inserción de la División eninstancias de articulación regional, provincialy comunal, pero las organizaciones socialesde base perciben a la División como “lejana”aunque reconocen ser consultadas aldiseñar ciertas actividades.
10ANGLO AMERICAN
B. Gestión de consultas/denunciasLa División gestiona todas las consultasy/o denuncias que se reciben. Sin embargo,en el sistema de gestión actual, no estáestablecida el área que debe hacerse cargode sistematizar y llevar estadísticas. Por ello,es difícil establecer tendencias (periodicidad,
repetición, público, canal, etc.) que permitanmejorar el servicio y anticipar eventos.
El equipo de trabajo de Mantoverde paralas actividades comunitarias compete a elAsesor de Relaciones Comunitarias y alGerente General de la División.
Existe una adecuadainserción de laDivisión Mantoverdeen instancias dearticulación regional,provincial y comunal.
El SEAT 2 entiende como stakeholders decada División a aquellos: “individuos, gruposu organizaciones que, o resultan impactadaspor una operación de Anglo, o poseen elpotencial de impactar sobre una operaciónde Anglo”.
Existen distintas formas para categorizar alos públicos. Esta herramienta considera:
•Partes afectadas: públicos afectados porla operación (positiva o negativa) de maneradirecta o indirecta. Puede ser por geografía,mano de obra y/o transporte.
•Partes con interés: aquellos que sin serafectados por la explotación, se preocupanpor la operación. Por ejemplo:colaboradores, expertos, comunidad, etc.
•Autoridades: estas pueden dividirse envarias subcategorías: nacionales, regionales,provinciales, locales, etc.
De acuerdo a esto, se analizó la nómina depersonas y agrupaciones con que Mantoverdeinteractúa y se realizó la reflexión a partir delas siguientes situaciones:
•Organizaciones y personaspotencialmente afectadas por laoperación: localidades del área deinfluencia, y beneficiarios de programassocioeconómico y del PIC.
•Organizaciones o personas quepodrían incidir en la operación:agrupaciones de desarrollo, CORPROA yCorporación de Desarrollo de Chañaral.
•Percepción interna del desempeño dela División: sindicatos y proveedores(SODEXO Y ASMECO).
•Autoridades: regionales con competenciaambiental; provinciales y municipalesreferidas a temas ambientales, económicosy sociales.
•Particular relevancia por la sensibilidad dela temática del uso del agua representóla Comunidad de Aguas Subterráneas yla Mesa del Agua regional.
Para el presente proceso, la División identificóun universo de 178 personas e instituciones,de las cuales se entrevistó a 26 de acuerdoa los siguientes criterios:
Pertenencia al área de influencia portandoel rol de:
•Representantes de vecinos yorganizaciones sociales.
•Partícipe de actividades relevantes.•er beneficiarios de plan de interaccióncomunitario.
•Ser parte de la cadena de valor.•Estar relacionados con temas clavesdetectados en la SEAT 1.
•Ser autoridades de servicios e institucionesrelacionadas con la operación.
4.2. RELACIÓN DE LA DIVISIÓN CON SUS PÚBLICOS RELACIONADOS
En el sistema de gestiónde consultas y/odenuncias que se reciben,no está establecida elárea que debe hacersecargo de sistematizar yllevar estadísticas.
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Algunas iniciativas desarrolladas durante el 2009
4.3. INICIATIVAS DE INVERSIÓN SOCIAL DELA COMUNIDAD EXISTENTES
1 Establecer contactos y reuniones conorganismos de bases para conocer susinquietudes e informar sobre lasactividades de la División. Especialmenteen la comuna de Chañaral y la localidadde El Salado.
2 Difundir a través de los medios localesde comunicación las actividadesdesarrolladas con la comunidad.
3 Establecer líneas de apoyo e interaccióncon el sector de la pequeña minería
4 Crear contactos con la localidad deBarquito, para dar conocer el procesode manejo y transporte de ácido desdeel Terminal.
• Fortaleció su alianza con la Corporaciónde Desarrollo de Chañaral para elfomento del emprendimiento, buscandola diversificación socio-económica de lacomuna.
• Participó en las mesas de trabajo público-privada gestionadas por el GobiernoProvincial, para el desarrollo delemprendimiento en torno a tres ejesestratégicos: minería, borde costero yturismo.
• En apoyo a la minería local, realizó elcurso “Geología e hidrometalurgiaaplicadas a procesos de minerales decobre”, que contó con la participaciónde 15 pirquineros de la AsociaciónGremial Minera de Chañaral (ASOMICH).También desarrolló charlas de seguridad
minera a través del programa decapacitación de Coresemin Atacama yentregó US$4.600 para apoyar elfinanciamiento del proyecto deinfraestructura “Implementación deplanta de tratamiento de mineral aurífero”,que benefició a 35 pequeños minero deASOMICH.
• Firmó un convenio con la Municipalidadde Chañaral, el Instituto Nacional deCapacitación (INACAP) para impartircursos de formación complementaria(FORCOM) “Emprendimiento y desarrollopersonal” e “Inglés aplicado al turismo”a 40 alumnos de tercero y cuarto mediodel Liceo Federico Varela, que viven enChañaral, Barquito y El Salado.
• Alianza con EmproArte. A través de la
cual La División Mantoverde apoyó lapresentación de espectáculos artísticos- culturales en Chañaral y Copiapó. Conun aporte de US$10.000 y 1.700personas beneficiadas.
• Un Techo para Chile. Mantoverdeentregó US$3.200 en materiales deconstrucción para 20 piezasprefabricadas en el marco de estacampaña realizada en Chañaral.
• Equipamiento de cocina para comedorCaldereta de Chañaral. Con un aportede US$1.800 se entregaron artefactosde cocina y materiales para reparar elcomedor y la cocina de este centro queacoge a personas de extrema pobrezay ancianos de la ciudad.
Los PIC 2009 de Mantoverde requirieron US$252.500 para implementarlos, un 68% más que en 2008, cuando el aporte fue deUS$150.000. De ellos, el mayor aporte se concentró en temas de desarrollo comunitario que recibió el 66% de los recursos,equivalente a US$168.500.
Los PIC 2009 deMantoverde requirieronUS$252.500 para serimplementados, un 68%más que en 2008.El mayor aporte seconcreto en temas dedesarrollo comunitarioque recibió el 66% de losrecursos.
12ANGLO AMERICAN
CAPÍTULO 5
GENERALIDADES DE LASCOMUNIDADES AFECTADAS
Es importante hacer al menos dos alcances.Primero, que entre las regiones I, II, III y IVse da una relación funcional respecto delmercado de la gran minería. Segundo, quela gente ya no se va a vivir a loscampamentos sino que se desplaza. Estose acrecienta en un periodo como el vividodesde el 2003 en adelante, referido al boomminero.
Por otro lado, los derechos de agua en laregión generan disputas en los distintossectores productivos, principalmente entreagricultura y minería. El Estado impulsó laformación de la Mesa del Agua, instanciaque busca articular usuarios de las mismascuencas.
La bahía de Chañaral representa el mayorpasivo ambiental de Chile. No hay una vozimparcial que certifique si permanece el
impacto ambiental asociado a lacontaminación de esta bahía, pero suprincipal consecuencia es que el aguaretrocedió. Además, se sigue pensando quela alta mortalidad de la población deChañaral por cáncer tiene relación con lacontaminación de la bahía con relave minero.
Respecto de Chañaral: Por una parte,preocupa a la población la calidad del aire,que se expresa en polvo en suspensióncorrespondiente a arena con relavelevantada por el viento sur cada día haciala población del “sector aeropuerto”, uno delos más poblados de la comuna. A estefenómeno se asocian problemas de saluden la vista, piel, caída del cabello y estómago.Por otra parte, preocupa el acceso al agua,ya que el costo es muy elevado.En El Salado, hay un importante número demujeres solas jefas de hogar que demandan
más empleos. Ellas crearon la organización“Agrupación de mujeres jefas de hogar enbusca de trabajo”. Además, haypreocupación por el cierre de la mina deCODELCO El Salvador.La localidad de Barquito no cuenta conSAMU o consultorio, por lo que la salud esun tema de preocupación. También lo es,la calidad del aire, por el material particuladoque emite ENAMI y el polvo arrastrado porel viento desde la bahía de Chañaral. Hayruidos molestos generados por el paso decamiones y preocupación por el riesgo deltransporte del ácido por la localidad.Finalmente, y con respecto a SEAT 1, hafinalizado el proceso de traspaso de lapropiedad de las casas desde bienesnacionales hacia los habitantes del sector,lo cual ha significado que más personasdecidan vender sus propiedades o ponerlasen arriendo.
5.1. INTRODUCCIÓN
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En El Salado hay unimportante número demujeres solas jefas dehogar que demandanmás empleos. Ellascrearon la organización“Agrupación de mujeresjefas de hogar en buscade trabajo”.
5.2 ASPECTOS RELEVANTES A NIVEL COMUNAL: CHAÑARAL
Se está realizandouna fuerte inversiónpública en la comunade Chañaral,orientada a mejorarla calidad de vida dela población. Dichainversión supera los3 millones dedólares.
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La comuna de Chañaral comprende al42.15% de la población provincial y al5.33% de la población de la III Región deAtacama. Su población es de 13.543habitantes, distribuida en 6.968 hombres(51.45%) y 6.575 mujeres (48.55%). Segúnla distribución etaria, esta comuna presentauna población relativamente joven: la mitadtiene menos de 29 años de edad, mientrasque solo 5% tiene más de 70 años.
Alto grado de urbanizaciónLa población rural de Chañaral,corresponde al 3% de la población total(en 1992 era un 5,35%), y está constituidapreponderantemente por poblaciónmasculina. La baja está vinculada con eldescenso de la actividad minera depequeña escala.
Decrecimiento de la poblaciónEn los últimos 10 años, la población deChañaral cayó de 13.936 a 13.543habitantes (2,8%) por el descenso de laactividad minera, la deslocalización de lamano de obra, el decrecimiento de losservicios portuarios relacionados y elcrecimiento de la actividad agrícola en otrosvalles. La ciudad de Copiapó, en tanto,concentró el crecimiento regional (24,9%)por su ubicación, oferta de servicios yequipamiento.
Concentración del empleo en los serviciosLa alta urbanización el sector servicio hacepreponderante al empleo en esta área(comercio, transporte, actividades
inmobiliarias). Un porcentaje menor sededica a la minería (16,3%). La explotaciónde minas y canteras bajó en la década del31% al 16%. Esto último se ha revertidopor los precios de los metales,incorporándose mano de obra a la mineríaartesanal
Alto índice de pobrezaEl 2003 la comuna tenía índices de pobrezamayores a los de la región (29,9%), pero al2006 se redujeron considerablemente(12%). Se está desarrollando una fuerteinversión pública en la comuna, orientadaa mejorar la calidad de vida de la población.Dicha inversión supera los 3 millones dedólares.
Alta cobertura de servicios básicosConsecuentemente con su perfil urbano, lacomuna presenta una alta cobertura deservicios básicos en las viviendas, conporcentajes superiores al 90%. Un altoporcentaje de viviendas arrendadas ocedidas refuerza la idea de una poblaciónflotante por actividades específicas.
Alto interés por participar y generaracciones colectivaSe aprecia un número significativo deorganizaciones en la comuna (cultural,ambiental o folclórico) y las grandesempresas apoyan a la Corporación deDesarrollo de Chañaral.
A. Localidad de El SaladoSu población se encuentra vinculada casiexclusivamente a la actividad minera, ya seaen empresas (Mantoverde y contratistas) ypequeña minería apoyada por la planta deENAMI.
La mayor parte de su población (exceptolos empleados de ENAMI) sale a diario dela localidad para realizar labores mineras.Ello, le da un carácter de “dormitorio” a ElSalado. Con bajos índices de cesantía, seconsidera que el nivel de salarios es bajo.Por ello, las condiciones materiales de vidase han ido deteriorando, especialmente lasviviendas.
B. Localidad de BarquitoBarquito corresponde a un asentamientocon carácter residencial en la ciudad deChañaral, habitado en su origen porfuncionarios de CODELCO relacionadoscon la generación eléctrica y la operacióndel puerto. Actualmente se han idotransfiriendo o arrendando las casas afamilias no vinculadas con esa empresa.
CAPÍTULO 6
IMPACTOS SOCIALESY ECONÓMICOS
En esta dimensión y como se ha señalado,el análisis se realizó respecto de cambiosen la demografía, en la cultura, en laasociatividad, en las formas de organizaciónde los vecinos, y en la conectividad omotivaciones de sus desplazamientos dentroy fuera de las localidades y provincia.
Respecto de todas las variables anterioresse puede señalar que no se verifican
impactos sociales referidos a las actividadespropias de la operación. Ahora bien,producto de esto y en respuesta a laspolíticas corporativas tales como losPrincipios del Buen Ciudadano Corporativo,la División implementa un extenso Plan deInteracción Comunitaria que procura a travésde instrumentos de intervención socialprovocar un mejoramiento de la calidad devida de los habitantes del área de influencia.
6.1. IMPACTOS SOCIALESEl presente capítulo da cuenta de losprincipales impactos sociales, económicosy ambientales que genera la Divisiónproducto de su operación. La informacióndisponible ha generado distintos ámbitosde análisis para identificar dichos impactospositivos y negativos. En primer lugar, sehará una revisión de los impactos socialesentendidos como cambios en la estructura,en la cultura, en las organizaciones odemografía del área de influencia. Ensegundo lugar, se analizarán los impactoseconómicos que identifica la División apropósito de la operación, expresado encapacidad de generación de empleos, pagode impuestos al Estado y contribución a laeconomía nacional. Finalmente, seidentificarán los impactos ambientales quese recogen tanto desde los propios reportesde la División como de los stakeholders.
Cabe señalar que según lo establecido enSEAT 2 a partir de las consultas realizadasa los stakeholders, es probable que seidentifiquen “temas de interés” opreocupación para ellos. Sin embargo, estostemas sólo se constituyen en impactospropiamente cuando se logran contrastary verificar con las actividades propias de laoperación, por lo que en este capítulo sepresentarán como “temas”.
B. EMPLEOS
El empleo es uno de los impactos más importantes de una operación sobre la comunidad.El empleo generado se subdivide en tres categorías:
6.2. IMPACTOS ECONÓMICOS
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Empleo directoConsiste en todas las personas empleadaspor Anglo American Chile, que seencuentran en el lugar de manerapermanente. Contabilizados hasta diciembrede 2010, la División Mantoverde genera untotal de 338 empleos directos, y laspersonas empleadas por contratistas quese encuentran en el lugar de manerapermanente. Contabilizados a diciembre de2009, la división Mantoverde genera untotal de 797 empleos directos.
Empleo indirectoSon las personas que trabajan para losproveedores y los contratistas, cuyo empleo
depende de las necesidades de la operación.Incluye todos los trabajos creados comoconsecuencia de las actividades.Contabilizados a diciembre de 2010, laDivisión Mantoverde genera un total de 615empleos indirectos.
Empleo inducidoEs aquel creado a partir del gasto realizadopor los empleados directos e indirectos dela División (alojamiento, comida, etc.).Estimado por encima de las 1.700 personas.
La División implementaun extenso Plan deInteracción Comunitariaque busca provocar unmejoramiento en lacalidad de vida de loshabitantes.
6.2. IMPACTOS ECONÓMICOS
B. Compras
Adquisiciones y contratosLas adquisiciones de productos y serviciospor parte de las operaciones minerasusualmente tienen un gran impacto en laeconomía local y nacional. Anglo AmericanChile hace cerca de un 95% de sus comprasa proveedores chilenos.
Proyectos de inversión de capitalEn Mantoverde se utilizaron en el períodoUS$11,0 millones en proyectos: Continuóla campaña de sondajes necesaria para elestudio de factibilidad del Proyecto Sulfuros.La inversión aprobada para estos sondajeses de US$8,7 millones.
Impacto Ambiental Detectado Medidas de gestión frente al impacto ambiental.
Aumento de riesgo por tráfico de camiones en lalocalidad de El Salado.
Derrames durante el transporte, descarga yalmacenamiento de ácido sulfúrico . Durante el2009 la División tuvo 4 incidentes de este tipo.
Utilización de recursos hídricos de la zona.
Aumento del riesgo de accidentes por el paso delferrocarril Barquitos-Llanta.
La División entrega residuos no peligrosos paraun proceso de Reciclaje, a empresas para sureutilización.
El problema se relaciona con los vehículos de servicios externos. Se esperasolicitar al MOP la instalación de señalética que prohíba el ingreso de camionespara que sólo usen el by pass.
En las actividades de transporte de ácido sulfúrico son aplicadas medidas deseguridad, según el Decreto Supremo N° 298 que regula el transporte decargas peligrosas. Además la División es parte de la REASUL.
Junto con participar en la Mesa regional del agua, la División se encuentratramitando en el sistema de evaluación de impacto ambiental una planta desaladora, que permitirá generar los recursos hídricos que se necesitan enla operación.
Si bien en algún momento la División hizo uso de Ferrocarriles, actualmenteeste dominio pertenece a CODELCO.
Existencia de reciclaje de residuos no peligrosos. Los residuos peligrosos sontrasladados para su tratamiento en Hidronor.
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6.3. IMPACTOS AMBIENTALESLos impactos ambientales detallados a continuación provienen de la información recolectadaentre la propia División y algunos stakeholders.
Anglo American Chilehace cerca de un 95% desus compras aproveedores chilenos.
6.4. TEMAS DE INTERÉS DE LOS STAKEHOLDERS
Percepción de riesgo por transportey manejo de ácido sulfúricoSe menciona la preocupación desdeautoridades y dirigentes sociales de laprovincia por incidentes en relación adesembarco y transporte en la rutaBarquito/Diego de Almagro. Si bien sereconoce una responsabilidad mayor deCODELCO, se asocia la imagen de laempresa al tema debido a que es unconsumidor y a que la compañíaadministra el terminal de ácido (presenciade logos de la compañía en lasinstalaciones).
Mantoverde recibe el ácido que requiereen camiones. La SEAT 1 detectópreocupación respecto del transporte entren del ácido (expresado en dosdimensiones: el ácido como sustanciapeligrosa en sí misma, y exceso develocidad en la conducción de los trenes).
Expectativas económicas y laboralesno satisfechasDe acuerdo al SEAT 1, persiste lasensación de la población de que no sehan cumplido las expectativas generadascon la llegada de Anglo American, enespecial con la contratación de mano deobra local.
La comuna de Chañaral en las últimasdécadas registra un proceso sostenidode disminución de actividad económica yfuentes de empleo, es natural esperarque exista una expectativa o exigenciamayor frente a los actores económicosrelevantes del escenario local.
Baja percepción ciudadana delcompromiso de la División con eldesarrollo localLa División está presente en lasprincipales instancias provinciales y
regionales para el desarrollo, sin embargola falta de vínculo directo con la poblacióngenera la percepción de una operaciónpoco comprometida con el desarrollo local.La gente no percibe un responsable conquien relacionarse y esa ausencia seentiende como falta de compromiso.
Pertinencia limitada de las accionesde beneficio comunitarioEn materia de cultura y de capacitaciónse reconoce y valora los aportes de laempresa, especialmente los aprendices.Sin embargo, se percibe que algunasacciones culturales son menos prioritariasen relación a las necesidades básicasinsatisfechas de la población. Además,las autoridades valoran los programas deespecialización en liceos técnicos conespecialidades mineras. Se piensa quese podrá profundizar esta línea de trabajo.
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Este problema fue recogido por SEAT 1 Información extraída del Reporte de Sustentabilidad del año 2007
La falta de vínculodirecto con la poblacióngenera la percepción deuna operación pococomprometida con eldesarrollo local.
CAPÍTULO 7
RESPUESTAS DE GESTIÓNA LOS PROBLEMAS PRESENTADOSA. Medidas recomendadas a los “temas claves”
Percepción de riesgo por transporte ymanejo de ácido sulfúricoEstablecer un programa de comunicaciónperiódico que aclare las actividades detransporte de ácido y la participación de laDivisión en ellas. Podría incluir un diagramade los procesos, seguimiento en ruta a loscamiones, revisión de vehículos y nuevasexigencias. Además, de premiar a losconductores sin incidentes e invitarlos acapacitaciones de seguridad.
Informar sobre el riesgo de un potencialderrame de ácido sulfúrico junto a la mesade trabajo de la REASUL. Que incluya elproceso de transporte y manipulación, y lasmedidas de seguridad. Se plante lanecesidad de diferenciarse del resto de losafectados y “levantar” los estándares defuncionamiento de la REASUL.
Expectativas económicas no satisfechasSeguir participando en instancias locales yprovinciales de desarrollo. Apuntar a generar
competencias laborales y capacitación dejóvenes (intervención de la educación mediatécnica orientada al trabajo minero). Apoyarel trabajo de la pequeña minería y mineríaartesanal, con apoyo de la mesa de trabajocon los sindicatos y asociaciones depequeños mineros
Baja percepción del compromiso de laDivisión con el desarrollo localDebe mejorar el contacto y fluidez de lasrelaciones con las organizaciones de base.Identificar las necesidades, problemas yexpectativas. Se recomienda establecervisitas programadas y periódicas junto a lasdirectivas de las organizaciones de base delas localidades del área de influencia.
Se recomienda evaluar la efectividad decontar con un canal expedito y fluido decomunicación entre la División y losstakeholders. Implementar un espacio físicotipo “oficina de contacto ciudadano” oequivalente, en la ciudad de Chañaral. Ella,
con el objetivo de informar a la comunidadsobre la empresa y sus operaciones en lazona, los proyectos realizados y los beneficioshacia las comunidades, y que además recibay gestione las preocupaciones y consultasde los habitantes.
Pertinencia limitada de las acciones debeneficio comunitarioIdentificando el contexto de la región y enespecial de las localidades como Chañaral,nacidas en torno a la actividad minera, laprincipal recomendación es formalizar lasinstancias de trabajo entre municipio,comunidades del área de influencia (unióncomunal), actores empresariales relevantesde la zona y la Corporación de Desarrollode Atacama.
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Se recomienda evaluarla efectividad decontar con un canalexpedito y fluido decomunicación entre laDivisión y losstakeholders.
A continuación se presentan algunas reflexiones y conclusiones generales al proceso SEAT 2 referidas algunas a Angloen su conjunto y otras específicas de la División Mantoverde.
CAPÍTULO 8
CONCLUSIONES FINALES
A. Escenario nacional en que sedesenvuelve la SEAT 2En este período se debiera considerar lassiguientes variables para entender elcontexto en que se desarrolla la SEAT 2:• Creciente sensibilidad ciudadana respecto
de temas ambientales.• Alta sensibilidad de autoridades y
comunidad respecto de la ubicación defaenas mineras. En especial en zonas deconservación de la biodiversidad,sumideros de CO2 y glaciares.
• La realización del SEAT 1 provocó unamejor comprensión de los públicosrelacionados con la División y proponerPICs más adecuados al desarrollo local.El SEAT 2 evidencia los avances en temassociales, pero deja claro que los problemasactuales y potenciales percibidos por lospúblicos de interés tienen más relacióncon la percepción de problemasambientales que sociales.
• Fue aprobado el proyecto de ley querediseña la institucionalidad ambiental.Esto provoca incertidumbre en el sectorpúblico y privado respecto a las medidasde control.
•El 15 de septiembre del año 2009 entróen vigor la convención 169 de la OIT(Organización Internacional del Trabajo),con nuevos compromisos del Estado deChile y del sector privado con delDesarrollo Indígena.
• Para efectivamente relacionarse einteractuar con los distintos públicosrelacionados es necesario tener un Plande Comunicaciones e institucionalizar losequipos de trabajo.
-•Por su parte, es necesario aclarar queno es posible homologar un sistema degestión social a la ejecución de un PIC.El segundo es sólo una parte de primero.
B. Alcance del SEAT 2• El SEAT 2 no abordó a la operación desde
el punto de vista corporativo, sino cada
División por separado. Por ello, se pierdela oportunidad de identificar la sinergiaposible entre programas.
• Anglo American no posee una PolíticaComunicacional estratégica a todo nivel(corporativo, regional y local). Esto provocaactitudes más bien reactivas que proactivasrespecto de actores claves. Especialmente,en lo referido a las autoridades regionales.
• La herramienta SEAT en general (en suversión 1 y 2) ha corrido el riesgo degenerar una visión parcial entre lasDivisiones y sus públicos de interés, dadoque sólo pregunta desde Anglo Americany en referencia a su propia operación. Elanálisis carece de las relaciones quemantienen el resto de los actores delsistema entre sí.
• El análisis respecto de los impactossociales y económicos ha quedadoincompleto debido a la dificultad deacceder a información que se manejacentralizadamente.
C. Desafíos para la División Mantoverde• La División deberá tener presente la
inquietud que existe por el posible cierrede las operaciones de la División Salvadorde CODELCO. Este ha sido un actor clavepara el desarrollo económico, generadorde empleo y de altísimos niveles decontaminación en la bahía de Chañaral.Es probable que las ya crecidasexpectativas laborales de las comunidadeshacia la División Mantoverde aumentenaún más.
• Mantener la adecuada inserción eninstancias de articulación de desarrollolocal y regional. La presencia de la Divisiónen estas instancias permite que esté altanto y eventualmente participe deprocesos de toma de decisiones queresulten estratégicos.
• Lo anterior es particularmente válido enrelación al tema del agua, respecto delcual se estima que los problemas
asociados a la baja recarga de losacuíferos y la sobreexplotación van a tornarcada vez más difícil la organización de suuso por los diferentes sectores, por lo quese debe mantener particular atención yparticipación en instancias relacionadascon la temática (comité de aguassubterráneas, mesa regional del agua).
• Frente a la “lejanía” con que se percibidapor la comunidad, la División debe buscar espacios de interacción más fluida ydirecta. Por ejemplo, una “oficina decontacto ciudadano” o equivalente en laciudad de Chañaral.
• Resolver la compleja situación de estarasociado con otros (Reasul, administracióndel terminal de ácido de Barquito) y serpercibidos como poco cuidadosos enoperaciones con ácido. La diferenciacióndentro de este tema es necesaria.
• Focalizar los esfuerzos del Plan deInteracción Comunitaria en 2 ó 3 líneasestratégicas para potenciar un mayorimpacto y comunicarlas.
• Apoyar el desarrollo de la minería pequeñay artesanal, capacitando en seguridad,desarrollo de un poder comprador,traslados y tecnología, etc. Esto en elmarco de una mesa en la que participensindicatos y asociaciones de pequeñosmineros.
• La División debería aumentar la intensidaddel esfuerzo que viene realizando por abrirsus instalaciones a la comunidadinteresada y a estudiantes en sus diversasexpresiones. Esto cimentaría las futurasrelaciones de confianza y conocimientoentre los stakeholders y la División, yacrecentaría la posibilidad de trabajo enconjunto y colaborativo.
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GLOSARIOStakeholders: concepto definido por SEAT2 de forma genérica como aquellos actoresafectados, interesados y autoridades. Sibien esta aproximación tiene la ventaja deque coincide con la establecida en lalegislación chilena, lo cual podría facilitar lacomunicación con autoridades, es necesariomantener abierta la reflexión y análisispermanente, ya que los alcances delconcepto de stakeholder pueden variar deacuerdo al escenario en que se desenvuelvela operación. La fluctuación propia de ladinámica social, tenga o no relación conactividades de las divisiones, hace que seadinámico el número y tipo de stakeholderen un periodo dado.
Área de influencia: También correspondea un concepto genérico, lo que permite laadaptabilidad a cada caso, pero exige unapermanente revisión ya que cambios en lasfaenas (expansiones, cierres, exploraciones)pueden hacer cambiar considerablementeel área de influencia referida especialmentea variables ambientales.
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Contacto
Gerente Medio Ambiente y Comunidades,Carla PeñaCorreo electrónico: [email protected]
Asesor de Relaciones Comunitarias,Juan Luis Oyaneder.Correo electrónico: [email protected]