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Congreso Mundial de la Naturaleza de UICN – 2012  

Diez mil personas, cinco mil expertos en conservación,  

seiscientos eventos y más 

 

1. ¿Qué es la UICN?1 

La  Unión  Internacional  para  la  Conservación  de  la  Naturaleza  (UICN)  es  la  organización 

medioambiental más antigua y grande del mundo, con más de 1200 miembros, gubernamentales 

y no gubernamentales, además de unos 11.000 expertos voluntarios en cerca de 160 países. La 

UICN  cuenta  con  el  apoyo  de más  de  1000  empleados,  repartidos  en  45  oficinas  y  cientos  de 

asociados del sector público, no gubernamental y privado. UICN contribuye a encontrar soluciones 

pragmáticas para los desafíos del medio ambiente y el desarrollo más urgentes.  

2. El Congreso Mundial de la Naturaleza2 

Desde 1948, el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN se celebra en todos los rincones del 

mundo.    En  el  pasado,  los  Congresos  se  realizaban  cada  dos  años,  luego  cada  tres,  y  en  la 

actualidad  cada  cuatro  años.  Inicialmente,  el  Congreso  consistía  solo  de  la  Asamblea  de  los 

Miembros de todas  las organizaciones miembro de  la UICN. Desde 1996, el Congreso ha crecido 

hasta incluir el Foro, abierto a todos, para debatir sobre asuntos de gran importancia relacionados 

con  el  desarrollo  sostenible,  proponer  soluciones  y  facilitar  el  intercambio  de  información  y 

experiencias. 

El  Congreso Mundial de  la Naturaleza  es  el  evento más  grande  e  importante del mundo  en  el 

campo  de  la  conservación,  y  es  también  el  foro  donde  se  concibieron  e  iniciaron  tratados 

ambientales, descubrimientos científicos e iniciativas mundiales de avanzada.  

 

 

                                                            1 Fuente UICN www.iucn.org/es  2 Fuente UICN http://iucnworldconservationcongress.org/es/   

 

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3. El Congreso en la Isla de Jeju, República de Corea3 

En noviembre de 2008, la UICN comenzó oficialmente la búsqueda de la ciudad sede del Congreso 

Mundial de  la Naturaleza 2012, enviando una carta a todos los Estados Miembros de  la UICN y a 

países  con  agencias  gubernamentales  en  la membresía  de  la UICN,  invitándolos  a  expresar  su 

interés  en  recibir  al  Congreso  de  2012.  De  las  expresiones  de  interés  recibidas,  el  Consejo 

seleccionó a México y a la República de Corea como candidatos. Con base en los documentos del 

proceso de selección del país anfitrión presentados por los candidatos y el informe de evaluación 

elaborado  tras  las  visitas  a  los  posibles  sitios,  el  Consejo  de  la  UICN,  en  su  73ª  reunión  en 

noviembre  de  2009,  decidió  aceptar  el  ofrecimiento  del  Gobierno  de  Corea  para  acoger  el 

Congreso en Jeju, República de Corea. 

 

Del 6 al 15 de septiembre de 2012, el Congreso Mundial de la Naturaleza de UICN se celebró en la 

isla  de  Jeju,  República  de  Corea.  Jeju  alberga  el  Monte  Hallasan  y  el  Seongsan  Illchulbong, 

designados por  la UNESCO como sitios del Patrimonio Natural de  la Humanidad, y los humedales 

de  importancia  internacional  (Ramsar),  cada  uno  con  sus  extraordinarios  ecosistemas.  El  lugar 

físico de reunión fue el Jeju International Convention Centre (ICC). 

 

                                                            3 Fuente UICN http://iucnworldconservationcongress.org/es/   

 

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El tema del Congreso fue un lema simple que captara la importancia fundamental de la naturaleza 

y su relación intrínseca con todos los aspectos de la vida: Naturaleza+. 

 

Jeju  contó  con  la  presencia  de  unas  10.000  personas,  entre  las  que  se  cuentan  dirigentes 

gubernamentales, ONG y expertos de primer orden que trabajan a nivel de terreno en todas  las 

regiones del mundo. También estuvieron presentes más de 400 periodistas y hubo al menos 600 

eventos. 

 

4. Productos del Congreso  

Entre los productos del Congreso Mundial de la Naturaleza 2012 cabe resaltar: 

Los Diálogos de Líderes Mundiales  fueron  sesiones de alto nivel, de máxima audiencia, 

organizadas por el Gobierno de Corea  y el Presidente de  la UICN, en  las que expertos, 

políticos  y  dirigentes  de  empresas  privadas  excepcionales  e  internacionalmente 

reconocidos,  participaron  en  una  serie  de  cinco  debates  públicos  moderados  que 

abordaron las cuestiones más estratégicas relacionadas con la conservación y el desarrollo 

sostenible:  naturaleza  +  biodiversidad;  naturaleza  +  clima;  naturaleza  +  personas; 

 

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naturaleza  +  economía;  y  naturaleza  +  alimentación.  Con  alta  exposición mediática  y 

técnicas  innovadoras,  los  Diálogos  de  Líderes  Mundiales  brindaron  un  pensamiento 

estratégico y esclarecedor para guiar  la  implementación de soluciones pragmáticas para 

un futuro sostenible para nuestro planeta. 

 

 

El  Foro  fue  un  encuentro  público  auspiciado  por  la  comunidad  conservacionista 

internacional,  que  congregó  a  personas  de  todo  el mundo  para  debatir,  intercambiar 

experiencias y aprender. El Foro ofreció cuatro días de debates, talleres, diálogos, mesas 

redondas, cursos de capacitación, música y exposiciones. Los eventos fueron organizados 

por la Secretaría, Miembros, Comisiones y asociados de la UICN y el país anfitrión.  

 

Microsoft y  la UICN anunciaron conjuntamente  la  formación de una nueva alianza para 

afianzar más  la  información disponible sobre  la Lista Roja de Especies Amenazadas de  la 

UICN.  Esta  colaboración  significa  que  Microsoft  se  convierte  en  el  primer  miembro 

corporativo de  la Alianza de  la Lista Roja de  la UICN. Concretamente, Microsoft brindará 

una combinación de experiencia científica y nuevas tecnologías para entender de manera 

más  precisa  las  amenazas  de  extinción  actuales  y  futuras  de  las  especies  de  plantas, 

hongos y animales mundiales, facilitando así que se diseñen mejores marcos normativos a 

favor de  la conservación. Microsoft presentó en  Jeju una nueva aplicación de  software, 

 

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primer fruto de esta alianza, que permite a los usuarios consultar e identificar información 

relacionada con  la Lista Roja de  la UICN relevante,  lo que permitirá a  la UICN empezar a 

recabar datos espaciales sobre amenazas específicas de las especies. Este nuevo software, 

desarrollado  por  el  Laboratorio  de  Informática  de Microsoft  en  Cambridge  y  que  ha 

contado con el apoyo al diseño a partir de investigaciones de la DigiLab de la Universidad 

de Artes de Londres,  también permitirá que el  laboratorio utilice  los datos generados a 

través de su aplicación para ampliar sus modelos de pautas y procesos de biodiversidad y 

de esta manera definir  las prioridades de  la conservación y ayudar a elaborar medidas y 

métricas escalables que faciliten la supervisión de la salud de los ecosistemas.  

 

Las 100 especies más amenazadas. El camaleón de Tarzán, el correlimos cuchareta y el 

perezoso  pigmeo  ocupan  los  primeros  puestos  de  una  nueva  lista  de  las  especies más 

cercanas a  la extinción publicada por  la Zoological Society of London (ZSL) y  la UICN. Por 

primera  vez, más  de  ocho mil  científicos  de  la  Comisión  para  la  Supervivencia  de  las 

Especies de  la UICN se reunieron para  identificar cien de  los animales, plantas y hongos 

más  amenazados  del  planeta.  Los  conservacionistas  temen  que  se  deje morir  a  estas 

especies puesto que ninguna de ellas ofrece beneficios evidentes a los seres humanos. El 

informe  titulado  Priceless  or  Worthless?  (¿Sin  valor  o  de  un  valor  incalculable?)  se 

presentó en el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN y tiene como objetivo dar un 

impulso  a  la  conservación de  las especies  consideradas  “sin  valor” en el programa que 

establecen las ONG de todo el mundo. Sus declives han sido principalmente consecuencia 

de  la  acción  humana,  aunque  en  casi  la mayoría  de  casos  los  científicos  creen  que  su 

extinción  todavía  puede  evitarse  si  los  esfuerzos  de  conservación  se  concentran 

específicamente. Si bien la monetización de la naturaleza sigue siendo una necesidad útil 

para  los  conservacionistas, no debe descartarse el  valor más general de  las especies al 

borde de  la  extinción,  constata  el  informe.  “Todas  las  especies  tienen  un  valor para  la 

naturaleza  y,  en  consecuencia,  para  los  seres  humanos”,  afirmó  el  Dr.  Simon  Stuart, 

Presidente de la Comisión para la Supervivencia de las Especies.  

 

 

 

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Con diversos proyectos piloto  en  curso,  las preparaciones para  la  Lista Verde de  áreas 

protegidas bien gestionadas de la UICN siguen tomando impulso antes de su presentación 

oficial  en  el  próximo  Congreso  Mundial  de  Parques  de  la  UICN  que  se  celebrará  en 

Australia  el  año  2014.  La  Lista  Verde  de  la  UICN  celebrará  los  éxitos  conseguidos  con 

respecto a  las áreas protegidas, ejerciendo de referencia del progreso hacia una gestión 

equitativa y efectiva y recompensando la innovación, la excelencia y el empeño. Las áreas 

protegidas que deseen ser incluidas en la Lista Verde de la UICN tendrán que respetar una 

serie de criterios acordados,  incluido el  cumplimiento de  sus objetivos de  conservación, 

logrando una gestión efectiva y proporcionando una gobernanza equitativa. La Lista Verde 

de  la  UICN  también  colaborará  con  los  gobiernos  nacionales  y  sus  socios  para  la 

conservación  a  fin  de  cumplir  sus  objetivos  según  las Metas  de  Aichi  del  Convenio  de 

Diversidad Biológica, en especial la Meta 11, por la que se establece que para el año 2020 

al menos el 17% de  las áreas  terrestres del mundo y el 10% de  las áreas marinas estén 

gestionadas y conservadas de forma efectiva y equitativa. 

 

La  Lista Roja de Ecosistemas de  la UICN. Desde Australia hasta  la Patagonia, desde  los 

arrecifes de coral hasta la selva tropical y los desiertos, la nueva Lista Roja de Ecosistemas 

de  la UICN evaluará el estado de  los ecosistemas de  todo el mundo, para  identificar sus 

riesgos  y  el  posible  efecto  tanto  en  los  ecosistemas  como  en  el  bienestar  humano. 

Siguiendo la pauta de la influyente Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN, la Lista 

Roja de Ecosistemas identificará si un ecosistema es vulnerable, se encuentra en peligro o 

amenazado  de  forma  crítica,  basándose  en  un  conjunto  de  criterios  aceptados 

internacionalmente  en  relación  con  la  evaluación  del  riesgo.  Además  de  facilitar  un 

estándar  mundial  para  la  evaluación  del  estado  de  los  ecosistemas,  los  productos 

obtenidos de  la Lista Roja de Ecosistemas también podrían utilizarse para  informar sobre 

las amenazas actuales y  futuras que sufren  los servicios derivados de estos ecosistemas, 

como  el  agua  limpia,  la  regulación  del  clima  y  los  bienes  naturales.  La  Lista  Roja  de 

Ecosistemas  puede  contribuir  a  orientar  la  acción  de  conservación  sobre  el  terreno, 

incluidas  las prioridades de  inversión  y planificación del uso de  la  tierra,  evaluando  los 

riesgos de colapso de los ecosistemas y la subsiguiente pérdida de los servicios derivados 

de estos. Esta  iniciativa puede aportar el punto de partida para un análisis económico y 

paisajístico, que al mismo tiempo sirva de base para la acción, dando como resultado, por 

ejemplo, la restauración de los ecosistemas y una mejor gobernanza.  

 

Protected  Planet  Report  2012.  En  Jeju  se  presentó  un  nuevo  informe  sobre  áreas 

protegidas.  El  Protected  Planet  Report  2012  (Informe  Planeta  Protegido  2012) muestra 

que  las zonas protegidas están creciendo respecto a  la cantidad y superficie de  la Tierra 

cubierta, que actualmente incluye el 12,7% de área terrestre del mundo y el 1,6% de área 

oceánica mundial. Este nuevo  informe cuantifica el progreso con arreglo a  las Metas de 

Aichi,  una  serie  de  objetivos  presentados  hace  dos  años  por  el  Convenio  sobre  la 

Diversidad Biológica que  incluían el propósito de gestionar y  conservar efectivamente y 

equitativamente al menos el 17% de las áreas terrestres del mundo y el 10% de las áreas 

 

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marinas del mundo de aquí al año 2020. El documento se ha elaborado gracias al esfuerzo 

conjunto  realizado por  la UICN y el Centro Mundial de Vigilancia de  la Conservación del 

PNUMA,  entre  otros  socios.  Asimismo,  el  informe  muestra  que  de  1990  a  2010,  la 

superficie protegida mundial aumentó del 8,8% al 12,7% en áreas terrestres (incluidas las 

aguas  continentales)  y  del  0,9%  al  4%  en  áreas marinas  bajo  jurisdicción  nacional.  Sin 

embargo,  las  cifras actuales distan mucho de  las Metas de Aichi propuestas: menos del 

13% de  las  áreas  terrestres del mundo  están protegidas hoy  en día,  y,  en  cuanto  a  las 

áreas oceánicas, solo lo está el 1,6%. Para cumplir esta Meta de Aichi, debería reconocerse 

como protegida un área superior a dos veces la extensión de Argentina, que incluyese más 

de 6 millones de kilómetros cuadrados de tierra y aguas continentales. En relación con los 

océanos, debería reconocerse un área superior a la extensión de Australia, que incluyese 8 

millones  de  kilómetros  cuadrados.  No  obstante,  las  áreas  protegidas  se  están 

diversificando  rápidamente  en  ámbitos  críticos  para  su  éxito,  como  la  aplicación  de 

soluciones administrativas y de gobernanza. Por otra parte, el informe plasma que casi la 

mitad de las áreas protegidas del mundo se encuentran dentro de zonas de uso sostenible 

y en paisajes marinos y terrestres protegidos, y que casi una cuarta parte está gestionada 

por actores no gubernamentales o mediante  soluciones de gestión  conjunta, a menudo 

implicando  a  los pueblos  indígenas o a  las  comunidades  locales. Está previsto que este 

Reporte  se  publique  cada  dos  años  y  que  la  próxima  edición  coincida  con  el  Congreso 

Mundial  de  Parques  de  la  UICN  y  la  Conferencia  de  las  Partes  del  Convenio  sobre  la 

Diversidad Biológica en 2014.  

 

La Declaración de  Jeju del Presidente de  la UICN, el Ministro de Medio Ambiente de  la 

República  de  Corea,  el  Gobernador  de  la  Provincia  Autónoma  Especial  de  Jeju  y  el 

Presidente  del  Comité  Organizador  Coreano  en  ocasión  del  Congreso  Mundial  de  la 

Naturaleza  de  la  UICN.  Su  texto  completo  puede  leerse  en  el  siguiente  link: 

http://iucnworldconservationcongress.org/news___press/?11090/3/Hacia‐una‐nueva‐era‐

de‐conservacion‐sostenibilidad‐y‐soluciones‐basadas‐en‐la‐naturaleza  

 

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Algunas de las personalidades que estuvieron presentes en el Congreso fueron: S. A. R. el 

Príncipe  Carlos  Felipe  de  Suecia,  Bharrat  Jagdeo  (ex  Presidente  de  Guyana),  Lyonpo 

Kinzang  Dorji  (ex  Primer  Ministro  de  Bután),  Mattias  Klum  (Fotógrafo,  National 

Geographic) Pierre Yves Cousteau,   Achim  Steiner  (Director Ejecutivo, PNUMA), Cristián 

Samper  (Director Ejecutivo, Sociedad para  la Conservación de  la Vida Silvestre),  Isabella 

Teixera  (Ministra  de Medio  Ambiente,  Brasil)  y  Henri  Djombo  (Ministro  de  Desarrollo 

Sostenible, Economía Forestal y Medio Ambiente, Congo Brazzaville).  

 

Distinciones. Sir David Attenborough  recibió el premio a  la  conservación más alto de  la 

UICN,  la Medalla  en Memoria  de  John  C.  Phillips,  que  se  ha  presentado  en  todas  las 

Asambleas Generales y Congresos desde 1963. Este galardón se otorga en memoria de la 

vida  y  el  trabajo  del  Dr.  John  C.  Phillips,  un  pionero  del  movimiento  a  favor  de  la 

conservación  y  especialista  en  la  clasificación  de  especies  y  en  genética,  como 

reconocimiento  a  su  excelente  servicio  en  el  ámbito  de  la  conservación  internacional. 

Entre  los  anteriores  galardonados  con  esta  medalla  se  encuentran  Indira  Gandhi,  el 

Profesor E. O. Wilson y el Dr. Luc Hoffmann. Por otra parte, se encuentra la distinción de 

Miembro  Honorífico  de  la  UICN,  que  resalta  el  trabajo  brillante  en  el  campo  de  la 

conservación  de  la  naturaleza  y  los  recursos  naturales.  Once  personas  recibieron  ese 

reconocimiento  en  Jeju:  Dr.  Abdulaziz  Abuzinada,  Arabia  Saudita;  Sra.  Angela  Cropper, 

Trinidad  y  Tobago;  Dra.  Aila  Keto,  Australia;  Presidente  de  Estado,  Teniente  General 

Seretse Khama Ian Khama, Botsuana; Sr. Veit Koester, Dinamarca; Dr. Russell Mittermeier, 

Estados Unidos de América; Dr. Ian Player, Sudáfrica; Profesor Nicholas Robinson, Estados 

Unidos  de  América;  Dra.  Marina  Silva,  Brasil;  Sr.  Achim  Steiner,  Alemania  y  Profesor 

Randolph Robert Thaman, Fiyi. 

 

5. Mociones 

 

El proceso de  las mociones es un elemento  central del  sistema de gobernanza de  la UICN y un 

medio importante mediante el cual los Miembros pueden influir en las orientaciones futuras de la 

comunidad conservacionista y buscar apoyo  internacional en  los asuntos de  la conservación. Las 

 

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mociones que  resultan  aprobadas  por  la  Plenaria  se  convierten  en  Resoluciones  oficiales  de  la 

UICN. En Jeju se presentaron 186 mociones de las cuales solo dos no obtuvieron suficientes votos 

para ser aprobadas.  

FARN co‐patrocinó las siguientes mociones:  

Nro.  Título  Patrocinadores  Copatrocinadores 

M004  Establecimiento de un mecanismo sobre ética 

Center for Humans and Nature 

Agence des aires marines protégées, Francia Centre international de droit comparé de l’environnement, Francia Development Alternatives, India Fundación Ambiente y Recursos Naturales, Argentina InterEnvironment Institute, EE.UU. George Wright Society, EE.UU. Pro‐Natura International, Francia Instituto de Derecho y Economía Ambiental, Paraguay Universidad para la Cooperación Internacional, Costa Rica The WILD Foundation, EE.UU. Instituto O Direito por um Planeta Verde, Brasil 

M090  Iniciativa Regional Humedales de la Cuenca del Plata 

Fundación para la Conservación y el Uso Sustentable de los Humedales 

Fundación Ambiente y Recursos Naturales Fundación Vida Silvestre Argentina Fundación Hábitat Fundación Pro Yungas Fundación Patagonia Natural Centro Desarrollo y Pesca Sustentable Fundación Moisés Bertoni ECOA e Instituto de Pesquisas Ecológicas Wetlands International 

M091  Acciones para aumentar la protección y uso sustentable de las pampas y campos de Sudamérica 

Fundación Vida Silvestre Argentina, Argentina 

Administración de Parques Nacionales, Argentina Fundación Ambiente y Recursos Naturales, Argentina Fundación para la Conservación y el Uso Sustentable de los Humedales, Argentina Vida Silvestre, Sociedad Uruguaya para la Conservación de la Naturaleza, Uruguay Fundación Biodiversidad, Argentina Fundación Hábitat y Desarrollo, Argentina La Fundacion Urundei, Argentina Instituto O Direito por um Planeta Verde, Brasil Comité Nacional pro Defensa de la Fauna y Flora, Chile 

M092  Acciones para aumentar la protección y uso sustentable del Gran Chaco Americano 

Administración de Parques Nacionales (Argentina) 

Fundación Vida Silvestre Argentina (Argentina) Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (Perú) Ecoa – Ecologia e Ação, Brasil Fundación Hábitat y Desarrollo (Argentina) Asociación Guyra Paraguay (Paraguay) Fundación Ambiente y Recursos Naturales (Argentina) Fundación para la Conservación y el Uso Sustentable de los Humedales (Argentina) Liga de Defensa del Medio Ambiente (Bolivia) La Fundación Urundei (Argentina) Fundación Biodiversidad (Argentina) Instituto O Direito por um Planeta Verde (Brasil) Comité Nacional pro Defensa de la Fauna y Flora (Chile) Tropenbos International (Países Bajos) Both Ends‐ Environment and Development Service for NGOs (Países Bajos) Wetlands International (Países Bajos) 

 

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M094  Manejo integrado de los recursos hídricos (MIRI) en el estuario de Bahía Blanca, Argentina 

Fundación Naturaleza y Hombre‐ FNYH 

Fundación Pro‐Sierra Nevada de Santa Marta Fundación Urendi Fundación Vida Silvestre Argentina Fundación Humedales Wetlands Internacional LAC Fundación Ambiente y Recursos Naturales Fundación Lonxanet para la pesca sostenible Fundación Oxígeno Oceánidas 

M122  Promoción de y apoyo al manejo de los recursos y la conservación por parte de la comunidad como base del desarrollo sostenible 

Bundesministerium für Land‐ und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft, Austria Society for the Protection of Nature in Lebanon (SPNL) 

ResourceAfrica, Sudáfrica Fundación Biodiversidad, Argentina Fundación Red Informática Ecologista, Argentina Fundación Ambiente y Recursos Naturales, Argentina Namibia Nature Foundation Al‐ Shouf Cedars Society, Líbano Association for Forests, Development and Conservation, AFDC, Líbano Association pour la Protection du Jabal Moussa, Líbano Green Hand, Líbano Royal Society for the Conservation of Nature‐ RSCN, Jordania The Jordanian Hashemite Fund for Human Development (JOHUD), Jordania Association Marocaine pour l’Ecotourisme et la Protection de la Nature AMEPN, Marruecos Association de Gestion Intégrée des Ressources‐ AGIR, Marruecos Mouvement Ecologique Algérien(MEA), Argelia 

M131  Incorporación de los derechos de la naturaleza como eje articulador de las decisiones de la UICN 

Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX 

Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca AmazónicaLiga de Defensa del Medio Ambiente Fundación Ambiente y Recursos Naturales Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza Fundación para el Desarrollo de Alternativas Comunitarias de Conservación del Trópico Corporación Grupo Randi Randi Centro de Educación y Promoción Popular Instituto Nazca de Investigaciones Marinas 

M164  Necesidad del principio de no regresión en el marco del derecho y la política ambientales 

Centre International de Droit Comparé de l’environnement (CIDCE ‐ Francia) ‐ Centro Internacional de Derecho Comparado del Medio Ambiente 

Agence des aires marines protégées, Francia Center for Environmental Legal Studies, EE.UU. Centre for Marinelife Conservation and Community Development, Vietnam Centro Mexicano de Derecho Ambiental, México Environmental Law Institute, EE.UU. Fundación Ambiente y Recursos Naturales, Argentina Instituto O Direito por um Planeta Verde, Brasil Société Française pour le Droit de l’Environnement, Francia 

M181   Protección de la población, la naturaleza, la cultura y el patrimonio del poblado de Gangjeong 

Center for Humans and Nature 

Chicago Zoological Society (EE.UU.)International Council of Environmental Law (Alemania) El Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, CEDA (Ecuador) Sierra Club (EE.UU.) Fundación Ambiente y Recursos Naturales (Argentina) Center for Sustainable Development CENESTA (Irán) Asociación Preserve Planet (Costa Rica) The Christensen Fund (EE.UU.) Terra Lingua (Canadá) Ecological Society of the Philippines (Filipinas) Citizen’s Institute Environmental Studies (Corea) Departamento de Ambiente, Paz y Seguridad, Universidad para la Paz (Costa Rica) Coastal Area Resource Development and Management Association (Bangladesh) Fundação Vitória Amazônica (Brasil) Fundación para el Desarrollo de Alternativas Comunitarias de Conservación del Trópico, ALTROPICO Foundation (Ecuador) Fundación Futuro Latinoamericano (Ecuador) EcoCiencia (Ecuador) Fundación Hábitat y Desarrollo de Argentina (Argentina) Instituto de Montaña (Perú) 

 

11  

Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza, APECO (Perú) Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica, COICA (Ecuador) Fundación Biodiversidad (Argentina) Fundacao Vitoria Amazonica (Brasil) Fundación Urundei (Brasil) Dipartimento Interateneo Territorio Politecnico e Università di Torino (Italia) Programa Restauración de Tortugas Marinas (Costa Rica) Corporación Grupo Randi Randi (Ecuador) Living Oceans Society (Canadá) Instituto de Derecho y Economía Ambiental (Paraguay) Korean Society of Restoration Ecology (República de Corea) Ramsar Network Japan (Japón) The Society for the Protection of Nature in Israel (Israel) Chimbo Foundation (Países Bajos) Endangered Wildlife Trust (Sudáfrica) 

 

5.1. El caso de la Moción 181 

Todas las mociones apoyadas por FARN resultaron aprobadas excepto la moción 181. Esta moción 

buscaba la protección del poblado de Gangjeong y sus inmediaciones, donde se está construyendo 

un complejo cívico‐militar  llamado proyecto “Tour Beauty”,  instalación naval de 50 hectáreas de 

extensión,  atento  se  presume  dicha  construcción  es  una  amenaza  tanto  para  la  biodiversidad 

como para la cultura, la economía y el bienestar general del poblado de Gangjeong.  

El poblado de Gangjeong,  conocido asimismo  como el  “Poblado del agua”, en  la  isla de  Jeju es 

reconocido como poblado de excelencia ecológica (Ministerio de Medio Ambiente de la República 

de  Corea),  que  comparte  la  isla  con  una  Reserva  de  Biósfera  y  un  Geo‐parque Mundial  de  la 

UNESCO, situado muy cerca de tres sitios del Patrimonio Mundial, es una zona costera que alberga 

a miles de especies vegetales y animales, pozas de agua dulce de  roca volcánica  (“Gureombi”), 

arrecifes de  coral blando que  tienen  características únicas  a nivel mundial  y dan  sustento  a 50 

especies  de  coral‐  27  de  las  cuales  son  especies  endémicas  y  16  de  las  cuales  legalmente 

protegidas‐ manantiales de agua dulce,  lugares naturales sagrados, cementerios históricos y casi 

dos mil habitantes indígenas, entre ellos, agricultores, pescadores y buceadoras Haenyo, que han 

convivido de  forma  sostenible  con el entorno marino y  terrestre  circundante durante  casi 4000 

años. 

 

 

12  

Existen fuertes controversias en lo que respecta a (i) la precisión y compleción de la evaluación del 

impacto ambiental (EIA) para la construcción de la base naval y su cumplimiento de los principios 

de derecho internacional en relación con las EIA, incluida la participación de la población indígena, 

el derecho a saber y el libre consentimiento informado previo, y (ii) cuestiones de propiedad de la 

tierra y estado de las áreas protegidas. 

   

Por tanto, la moción solicitaba a UICN que reafirmara su compromiso con la Carta Mundial de la 

Naturaleza de  las Naciones Unidas y  la Carta de  la Tierra, pidiera a  la República de Corea que 

adoptara  medidas  apropiadas  para  evitar  las  consecuencias  ambientales  y  socioculturales 

adversas  relacionadas  con  la  construcción  del  complejo  cívico‐militar  llamado,  invitara  a  un 

órgano  independiente  a  que  prepare  una  evaluación  científica,  cultural  y  jurídica 

completamente  transparente  sobre  la biodiversidad y el patrimonio  cultural del área y que  la 

ponga a disposición del público y restaurara las zonas dañadas. 

Pese  a  tres  reuniones  entre  los  actores  involucrados  (patrocinador  y  co‐patrocinadores  de  la 

moción,  Gobierno  de  Corea,  miembros  del  Secretariado  y  Comisiones  de  UICN,  y  público  en 

general  registrado en el Congreso), no se pudo consensuar un  texto que satisficiera a  todos  los 

involucrados. El texto original de la moción fue ajustado por el Comité de Mociones de UICN y esta 

última versión  fue  la sometida a votación por  la Plenaria de  la Asamblea de Miembros de UICN. 

Cabe destacar que la moción finalmente no resultó adoptada por el alto número de abstenciones, 

pero sí resultó votada positivamente por 26 gobiernos y ganó el sí entre las ONG.   

Desafortunadamente  la  moción  número  181  no  tuvo  un  abordaje  dentro  de  los  términos 

habituales  de  análisis  y  discusión  de  las mociones  en  el marco  de  un  Congreso  de  UICN  y  el 

comportamiento del Comité Directivo de la UICN resultó ser decepcionante, rozando la parcialidad 

lo  cual, quienes  apoyaron  la moción,  se  lo hicieron  saber oportuna  y públicamente  en  reunión 

Plenaria. De  todas  formas,  tanto  el  patrocinador  como  los  numerosos  co‐patrocinadores  de  la 

Moción 181, nos fuimos satisfechos de Jeju porque le pudimos dar voz a un pueblo que no la tenía 

 

13  

y cuyos derechos esenciales se vulneran a diario, comprometiendo nuestro apoyo a su causa y la 

provisión de asesoramiento profesional en las semanas venideras4.  

 

6. Un solo Programa 

En Jeju los miembros de UICN también adoptaron un Programa de Trabajo para la Unión para el 

período  2013‐2016.  El  programa  de  trabajo  de  la  UICN  se  construye  a  partir  de  información 

diversa: un análisis de  la situación global, el mandato de  los miembros de  la UICN,  reflejado en 

resoluciones adoptadas en  los congresos mundiales y el contexto político  internacional, como el 

Plan Estratégico para la Biodiversidad, entre otros. 

Basado en  la visión de  la UICN, un mundo  justo que valora y conserva la naturaleza, el Programa 

de la UICN para 2013‐2016 establece lo que la UICN se propone llevar a cabo durante el período 

de  cuatro años.  Incluye  tres  líneas de  trabajo:  valorar  y  conservar  la naturaleza; promover una 

mejor  gobernanza  de  la  gestión  de  los  recursos  naturales  y  una  distribución  equitativa  de  sus 

beneficios e  implementar soluciones basadas en  la naturaleza frente a desafíos globales como el 

cambio del clima, la seguridad alimentaria y el desarrollo económico. 

Se espera que en el nuevo período de trabajo, la UICN impulse el cambio a través de la generación 

y  provisión  de  conocimiento  confiable,  el  fomento  de  alianzas  para  acciones  conjuntas,  la 

construcción y  la  influencia de políticas globales y acciones  locales y el desarrollo de estándares 

que promuevan buenas prácticas y fortalezcan capacidades. 

En América del Sur, la oficina de UICN ha trabajado con sus casi cien miembros en la construcción 

de un programa  regional que abarca  las áreas  temáticas definidas a nivel mundial por  la UICN, 

                                                            4  Más  información  sobre  la  problemática  de  la  base  naval  en  el  pueblo  de  Gangjeon  en http://nobasestorieskorea.blogspot.com.ar/    

 

14  

pero que al mismo tiempo, permite reflejar  las prioridades y particularidades de  la región. FARN 

participó de dicho Foro celebrado en la ciudad de Lima en junio de 2011. 

El  enfoque de Un  solo  Programa  simplemente  articula  cómo  trabajará  la UICN  a  través de  sus 

partes constituyentes –los Miembros, las Comisiones y la Secretaría distribuida– para cumplir con 

el Programa y sus resultados. Con una organización tan grande como la de la UICN es importante 

recordar continuamente que el Programa es compartido por todos los constituyentes, por lo que 

todos tienen su cuota de responsabilidad en lo que a la implementación exitosa se refiere. Todos 

los Miembros,  Comisiones  y  Secretarías  están  obligados  a  contribuir  a  la  implementación  del 

Programa:  elaborar  planes  dentro  de  su marco  y  resultados, monitorear  e  informar  sobre  el 

progreso y evaluar sus éxitos a efectos de compartir  las  lecciones aprendidas con  la comunidad 

conservacionista en general.  

7. Autoridades electas 

Los miembros eligieron en el Congreso de Jeju nuevas autoridades de  la UICN para  los próximos 

cuatro años. Zhang Xinsheng de China  fue elegido como nuevo Presidente de UICN.  

 

Zhang es cofundador y Presidente Ejecutivo de Eco‐Forum Global, una organización independiente 

fundada  en  2009  dedicada  a  alcanzar  un  consenso  entre  todos  los  grupos  de  interés  para  el 

desarrollo de un futuro ecológico y sostenible. También es Presidente de  la Asociación Educativa 

de China para el Intercambio Internacional (CEAIE), Vicepresidente de la Federación Internacional 

de Deporte Universitario, miembro de  la  junta del  Instituto  Internacional de Planificación de  la 

Educación (IIPE), UNESCO, y Miembro de la 11ª Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino. 

El Congreso eligió  también un nuevo Consejo  formado por un Tesorero, Presidentes de  las  seis 

Comisiones UICN y Consejeros Regionales. El Consejo de la UICN es el principal órgano de gobierno 

de la UICN. 

 

Tesorero 

Patrick de Heney, Suiza/Reino Unido 

 

15  

Presidentes de Comisión 

Comisión de Gestión de Ecosistemas 

 

Piet Wit, Países Bajos 

 

Comisión de Educación y Comunicación 

 

Juliane Zeidler, Alemania 

 

Comisión de Derecho Ambiental 

 

Antonio Herman Benjamin, Brasil 

 

Comisión de Política Ambiental, Económica y 

Social 

 

Aroha Te Pareake Mead, Nueva Zelanda 

 

Comisión de Supervivencia de Especies 

 

Simon Stuart, Reino Unido 

 

Comisión Mundial de Áreas Protegidas 

 

Ernesto Enkerlin Hoeflich, México 

 

 

 

Consejeros Regionales 

África 

Mamadou Diallo, Senegal 

Brahim Haddane, Marruecos 

Eriyo Jesca Osuna, Uganda  

América Central y Sudamérica 

Jenny Gruenberger Pérez, Bolivia 

Miguel Pellerano, Argentina 

Ramón Pérez Gil Salcido, México 

Norteamérica y el Caribe 

George Greene, Canadá 

John Robinson, Estados Unidos de América 

Spencer Thomas, Granada  

Sur y Este de Asia 

Arzu Rana Deuba, Nepal 

Meena Gupta, India 

Shinichi Kitajima, Japón  

Asia Occidental 

Malik Amin Aslam Khan, Pakistán 

Samira Omar Asem, Kuwait 

Mohammad Shahbaz, Jordán  

Oceanía 

Andrew Bignell, Nueva Zelanda 

Brendan Mackey, Australia 

Anna Elizabeth Tiraa, Islas Cook  

Europa Occidental 

Marina von Weissenberg, Finlandia 

Jonathan Hughes, Reino Unido 

Nilufer Oral, Turquía 

 

 

 

 

16  

8. Conclusiones 

En  términos  generales,  y más  allá  de  las  particularidades  que  presentó  la moción  181  arriba 

expuestas, se puede sostener que Congreso Mundial de  la Naturaleza 2012 ha sido exitoso en  lo 

que a asistencia se refiere, siendo sede de eventos de primer nivel que permitieron a los diversos 

actores  involucrados  en  temas  de  conservación  de  la  biodiversidad  intercambiar  experiencias, 

conocimientos y tejer alianzas para trabajo a futuro.  

Los eventos del Foro celebrados en los primeros días del Congreso se llevaron a cabo bajo diversas 

modalidades,  todas  ellas  interesantes:  talleres,  cafés  del  conocimiento,  presentaciones  en  los 

Pabellones y un Campus de  la Conservación en un hotel cercano al Centro de Convenciones, con 

jornadas teórica‐prácticas. 

Los Diálogos de  Líderes Mundiales  incorporaron una  interesante  veta al Congreso,  similar  a  los 

efectos de  los Diálogos para el Desarrollo Sustentable de  la Conferencia de  las Naciones Unidas 

Rio+20 en  junio pasado, con fuerte participación de la sociedad civil. El Gobierno de  la República 

de  Corea  y  la  Provincia  Autónoma  Especial  de  Jeju  prometieron mantener  los Diálogos  de  los 

Líderes Mundiales  iniciados  durante  este  Foro Mundial  de  la Naturaleza,  de manera  periódica, 

bajo el nombre de Foro de Jeju de los Líderes Mundiales para la Conservación. 

La Asamblea votó mociones que abordan  temas  fundamentales. A nivel  interno  la UICN decidió 

adoptar un mecanismo de ética que atravesará toda la Unión (Secretaría, Miembros y Comisiones) 

debiéndoselo aplicar en sus  tareas diarias. Así,  la destacada  labor del Grupo de Especialistas en 

Ética de  la Comisión de Derecho Ambiental de  la UICN tomará aún mayor relevancia y aplicación 

práctica. En esta línea, también se incorporaron los derechos de la naturaleza como eje articulador 

de las decisiones de la UICN. 

UICN  hizo  un  llamado  a  los  gobiernos  a  fin  que  incorporen  criterios  de  conservación  de  la 

naturaleza  en  sus  políticas  de  planificación  territorial.  Asimismo,  solicitó  a  los  gobiernos 

incorporen  el  principio  de  no  regresión5  en  su  derecho  y  política  ambiental para  alcanzar  los objetivos de desarrollo sostenible. Los Miembros también pidieron se disponga un impuesto sobre 

las transacciones financieras internacional a fin de destinar los fondos obtenidos a la conservación 

de la biodiversidad. 

Los  Miembros  hicieron  un  llamado  a  salvar  urgentemente  las  especies  más  amenazadas  del 

mundo, la Gran Barrera del Coral ‐Patrimonio Mundial‐ y a que se designe al Mar de Ross y otras 

grandes áreas del Océano Austral como reservas marinas. 

                                                            5  El  principio  de  no  regresión  "enuncia  que  la  normativa  y  la  jurisprudencia  ambiental  no  deberían  ser revisadas si esto implicare retroceder respecto a los niveles de protección alcanzados con anterioridad. Tiene como finalidad evitar la supresión normativa o la reducción de sus exigencias por intereses contrarios que no logren demostrar  ser  jurídicamente  superiores al  interés público ambiental,  ya que en muchas ocasiones, dichas  regresiones  pueden  llegar  a  tener  como  consecuencias  daños  ambientales  irreversibles  o  de  difícil reparación.” elDial.com ‐ DC1783. Publicado el 06/12/2011. 

 

17  

Un apartado especial merece  la preocupación expresada por  la Asamblea de Miembros sobre  la 

prospección y explotación de combustibles  fósiles no convencionales. Sobre  tal  respecto, pide a 

los Gobiernos  reconozcan que  la evidencia de  los  impactos generados por  la  fractura hidráulica 

debe  llevar  a  su  prohibición;  y  reevalúen,  refuercen  la  normativa  y  vigilancia  de  las  actuales 

actividades  no  convencionales  relativas  a  los  combustibles  fósiles  para  prevenir  los  impactos 

adversos  sobre  el medio  ambiente  y  las  comunidades  locales.  Asimismo,  se  pide  se  dejen  de 

otorgar  nuevos  permisos  para  la  prospección  o  explotación  de  combustibles  fósiles  no 

convencionales mediante  la fractura hidráulica hasta que se hayan evaluado y  luego aprobado, a 

través de un examen científico independiente, nuevas técnicas y prácticas que eviten los impactos 

adversos sobre el medio ambiente y las comunidades locales. Se pide se garantice la transparencia 

y  el  diálogo  necesarios,  en  particular  con  los  interesados  directos  en  el medio  ambiente  con 

respecto a las opciones energéticas de sus países y se fortalezcan las políticas de conservación de 

la  energía  y  el  apoyo  al  desarrollo  de  fuentes  de  energía  renovable  como  las  alternativas 

principales a la explotación de combustibles fósiles. Por último, encarga a la Directora General de 

UICN la elaboración de un estudio acerca de los impactos de la explotación de combustibles fósiles 

no  convencionales por  fractura hidráulica  sobre  la biodiversidad,  los ecosistemas, el  clima y  las 

comunidades locales sociedades y le pide al Centro de Derecho Ambiental de la UICN coordine un 

estudio  comparativo  sobre  los  distintos  regímenes  jurídicos  que  gobiernan  la  prospección  y 

explotación de combustibles fósiles no convencionales mediante la fractura hidráulica, brindando 

orientación sobre las mejores prácticas y la elaboración de legislación o reglamentaciones. 

No logró la suficiente cantidad de votos la reforma del Estatuto de UICN que suponía incluir como 

nueva  categoría  de miembro  de  la  Unión  a  los  gobiernos  provinciales  y  locales,  aunque  sí  la 

lograron los pueblos indígenas. 

En cuanto a Sudamérica, logró apoyo el pedido de los miembros del Cono Sur sobre la necesidad 

de  reforzar  la  presencia  de  UICN  en  dicha  sector  de  Sudamérica.  En  esa  línea,  se  aprobaron 

mociones relevantes para la región como aquellas que pidiendo se mantenga la integridad de los 

ecosistemas  de  humedales  de  Cuenca  del  Plata,  se  salvaguarden  los  pastizales  templados,  se 

aumente la protección y uso sustentable de las pampas y campos de Sudamérica y del Gran Chaco 

y acaezca un manejo integrado de los recursos hídricos en el estuario de Bahía Blanca. 

En  términos  de  organización  y  logística,  la  República  de  Corea  demostró  ser  un  muy  buen 

anfitrión. Los cientos de voluntarios resultaron ser de primer nivel y nos brindaron a los miembros 

una calurosa y ruidosa despedida del Centro de Convenciones tras la ceremonia de clausura, que 

siempre  recordaremos.  Finalmente,  especial mención  para  el  Comité  de Mociones  que  trabajó 

contrarreloj, con buena fe y gran profesionalidad en uno de los temas centrales del Congreso, a las 

Comisiones que facilitaron el encuentro entre sus numerosos integrantes y celebraron destacados 

y variados eventos y a  la Secretaría de  la Unión,  clave para gran parte de  los eventos del Foro 

Mundial de la Naturaleza, y su gran esfuerzo por ser de la mayor utilidad posible a los Miembros a 

lo largo de la extensa etapa preparatoria y  los diez días del Congreso propiamente dicho.  

 

18  

Más información sobre el producido del Congreso Mundial de la Naturaleza 2012 en: http://iucnworldconservationcongress.org/es/   www.facebook.com/iucn.org  www.twitter.com/iucn  

Reporte realizado por Ana Di Pangracio, Coordinadora de Conservación de FARN, que participó 

del Congreso Mundial de la Naturaleza de UICN – 2012. 

Disponible en www.farn.org.ar Twitter: @ambienteactual Facebook: FARN Argentina