reporte transparencia en el sector minero-energético 2013-2015
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REPORTE
TRANSPARENCIA EN EL SECTOR MINERO-ENERGÉTICO
2013 - 2015
Foto: Asunta Santillán / DAR
Foto: David Almeida
Foto: El Buen Minero
Foto: Asunta Santillán / DAR
Foto: DAR
Foto: Luis Pilares
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1. Portal de Transparencia Estándar
La evaluación del portal de transparencia estándar (PTE) permite la lectura objetiva de la actualización trimestral –de acuerdo con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (D.S. N° 043-2003-PCM)– de los organismos públicos con competencia directa e indirecta en el sector minero-energético. El PTE es una página web de información única, integral y estandarizada para mejorar y dar mayor transparencia a la gestión pública (D.S. N° 063-2010-PCM). El contenido del PTE está sustentado por R.M. N° 200-2010-PCM (Directiva N° 001-2010-PCM/SGP), la R.M. N° 203-2012-PCM (que modifica dicha directiva) y el D.S. N° 070-2013-PCM.
REPORTE DELDIAGNÓSTICO DE TRANSPARENCIA 2013 - 2015
La transparencia minero-energética es el conocimiento público de datos, documentos, información, políticas y procesos de toma de decisiones sobre las actividades de los organismos estatales (planificación energética, licitaciones, evaluaciones ambientales, préstamos internacionales, etc.) e incluye la posibilidad de verificar su exactitud por los ciudadanos. También, posibilita el ejercicio de derechos fundamentales como: participación y acceso a la información pública, asegurando que todo ciudadano acceda a la información en control del Estado e influya en decisiones claves para el desarrollo del país.
La transparencia asegura la implementación de adecuados estándares sociales y ambientales, al mismo tiempo, es un eje transversal de la gobernanza pues ayuda a generar confianza en la población, reducir conflictos sociales por falta de información y prevenir la corrupción de sus autoridades. Así, su aplicación contribuye a desarrollar una adecuada promoción, control y uso de los recursos minero-energéticos.
Este reporte presenta los datos más resaltantes de las evaluaciones realizadas por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) a nivel de transparencia y acceso a la información pública en los organismos vinculados (de forma directa e indirecta) con la gestión, promoción, uso y evaluación de los recursos mineros-energéticos en el Perú.
“La transparencia asegura la implementación de adecuados estándares sociales y ambientales”
Foto: Asunta Santillán / DAR
Foto: Luis PilaresFoto: DAR
Foto: Liliana García / DAR
Foto: Asunta Santillán / DAR
Entidades públicas evaluadas
Organismos con competencias directas en el sector minero-energético:
PROINVERSIÓN – Agencia de Promoción de la Inversión Privada | ELECTROPERU – Empresa Electricidad del Perú – ELECTROPERU S.A.
GR Loreto – Gobierno Regional de Loreto | GR Cusco – Gobierno Regional de Cusco | INGEMMET – Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
MINEM – Ministerio de Energía y Minas | MINAM – Ministerio del Ambiente | OEFA – Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
OSINERGMIN – Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería | PERUPETRO – PERUPETRO S.A.
PETROPERÚ – Petróleos del Perú S.A. | SENACE – Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
Organismos con competencias indirectas en el sector minero-energético:
ANA – Autoridad Nacional del Agua | MINAGRI – Ministerio de Agricultura y Riego | MINCU – Ministerio de Cultura
MEF – Ministerio de Economía y Finanzas | PCM – Presidencia del Consejo de Ministros | SERNANP – Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado | SMV – Superintendencia del Mercado de Valores
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Foto: David Almeida
Foto: Gisella Valdivia
Categorías de evaluación:
ACTORES DIRECTOS:
MINEM
Trimestre 2013-2
93% 55/59
Trimestre 2014-2
98% 62/63
Trimestre 2015-2
100% 62/62
OSINERGMIN
Trimestre 2013-2
47% 29/59
Trimestre 2014-2
97% 60/63
Trimestre 2015-2
97% 60/62
MINAM
Trimestre 2014-2
100% 63/63
Trimestre 2013-2
80% 47/59
Trimestre 2015-2
100% 62/62
OEFA
Trimestre 2013-2
59% 35/59
Trimestre 2014-2
76% 48/63
Trimestre 2015-2
98% 61/62
ELECTROPERÚ
Trimestre 2013-2
81% 48/59
Trimestre 2014-2
98% 61/63
Trimestre 2015-2
100% 62/62
PERUPETRO
Trimestre 2013-2
7% 4/59
Trimestre 2014-2
90% 56/63
Trimestre 2015-2
93% 58/62
0 - 25%
25 - 50%
50 - 75%
75 - 100%
Deficiente
Mínimo
Aceptable
Óptimo
NCC: Número de criterios cumplidosNCE: Número de criterios evaluados (según la Ley N° 27806 y normas conexas)
NCC / NCE
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR
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Foto: Asunta Santillán / DARFoto: Liliana García / DAR
GR LORETO
Trimestre 2013-2
77% 48/62
Trimestre 2014-2
75% 51/66
Trimestre 2015-2
84% 55/65
SENACE **
Trimestre 2015-2
53% 34/62
PROINVERSIÓN
Trimestre 2013-2
47% 28/59
Trimestre 2014-2
57% 37/63
Trimestre 2015-2
84% 53/62
GR CUSCO
Trimestre 2013-2
60% 37/62
Trimestre 2014-2
87% 57/66
Trimestre 2015-2
97% 63/65
INGEMMET *
Trimestre 2014-2
64% 41/63
Trimestre 2015-2
86% 54/62
ACTORES DIRECTOS:
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR
* Institución evaluada desde 2014. | ** Institución evaluada desde 2015.
PETROPERÚ
Trimestre 2013-2
5% 3/59
Trimestre 2014-2
52% 31/63
Trimestre 2015-2
64% 41/62
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55
Foto: Lady CastroFoto: José Serra
SERNANP
Trimestre 2013-2
49% 29/59
Trimestre 2014-2
90% 56/63
Trimestre 2015-2
79% 50/62
MEF
Trimestre 2013-2
75% 44/59
Trimestre 2014-2
83% 52/63
Trimestre 2015-2
100% 62/62
MINCU
Trimestre 2013-2
68% 40/59
Trimestre 2014-2
97% 60/63
Trimestre 2015-2
97% 61/62
PCM
Trimestre 2013-2
71% 42/59
Trimestre 2014-2
93% 58/63
Trimestre 2015-2
90% 57/62
MINAGRI
Trimestre 2013-2
71% 42/59
Trimestre 2014-2
98% 62/63
Trimestre 2015-2
100% 62/62
ANA
Trimestre 2013-2
53% 31/59
Trimestre 2014-2
53% 35/63
Trimestre 2015-2
72% 46/62
SMV **
Trimestre 2015-2
88% 55/62
ACTORES INDIRECTOS:
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR
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2. Solicitudes de acceso a la información pública
El acceso a la información es un derecho humano fundamental contenido en el derecho a la libertad de pensamiento y de expresión, por el cual toda persona puede acceder a información en control del Estado. Se rige por los principios de máxima divulgación, máxima publicidad y buena fe.
Se evaluó el cumplimiento semestral de indicadores elaborados en función a la legislación nacional y otros específicos, para conocer la capacidad y calidad de respuesta a las solicitudes de acceso a la información, -instrumento regulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley N° 27806)- en los organismos públicos con competencia directa e indirecta en el sector minero-energético.
MINEM
Semestre2013-1
Semestre2014-1
18 5PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
7PROM. DÍAS
ELECTROPERÚ
Semestre2013-1
Semestre2014-1
22 5PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
7PROM. DÍAS
MINAM
Semestre2013-1
Semestre2014-1
2 4PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
1PROM. DÍAS
OSINERGMIN
Semestre2013-1
Semestre2014-1
11 7PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
3PROM. DÍAS
CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDESDE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Categorías de evaluación:
ACTORES DIRECTOS:
Foto: Gisella Valdivia
Foto: Digital Democracy
Foto: DAR:Foto: Carlos OIivares
Cumplió
Cumplió fuerade plazo
No cumplió
PROM. DÍAS
Promedio de díasen responder una solicitud
de acceso a lainformación pública
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OEFA
Semestre2013-1
Semestre2014-1
5 5PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
7PROM. DÍAS
PETROPERÚ
Semestre2013-1
Semestre2014-1
15 5PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
5PROM. DÍAS
PROINVERSIÓN
Semestre2013-1
Semestre2014-1
13 5PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
6PROM. DÍAS
SENACE**
Semestre2015-1
3PROM. DÍAS
GR LORETO
Semestre2013-1
Semestre2014-1
7 6PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
8PROM. DÍAS
PERUPETRO
Semestre2013-1
Semestre2014-1
12 6PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
9PROM. DÍAS
INGEMMET *
Semestre2014-1
6PROM. DÍAS
Semestre2015-1
6PROM. DÍAS
-
Semestre2014-1
GR CUSCO
Semestre2014-1
-PROM. DÍASPROM. DÍAS
Semestre2015-1
5PROM. DÍAS
CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
ACTORES DIRECTOS:
* Institución evaluada desde 2014. | ** Institución evaluada desde 2015.
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8
Con el apoyo de:
MEF
Semestre2013-1
Semestre2014-1
10 8PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
7PROM. DÍAS
SMV**
Semestre2015-1
5PROM. DÍAS
PCM
Semestre2013-1
Semestre2014-1
10 4PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
9PROM. DÍAS
MINCU
Semestre2013-1
Semestre2014-1
20 6PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
6PROM. DÍAS
ANA
Semestre2013-1
Semestre2014-1
28 -PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
3PROM. DÍAS
CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
ACTORES INDIRECTOS:
Sede Lima: Jr. Coronel Zegarra Nº 260, Jesús María, Lima - PerúTeléfonos: (511) 2662063 / (511) 4725357
Sede Iquitos : Calle Nauta N° 668, Iquitos, Loreto - PerúTeléfono: (51) 65-233882
Correo electrónico: [email protected]
Página web: www.dar.org.pe
MINAGRI
Semestre2013-1
Semestre2014-1
8 4PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
3PROM. DÍAS
SERNANP
Semestre2013-1
Semestre2014-1
5 5PROM. DÍAS PROM. DÍAS
Semestre2015-1
4PROM. DÍAS
** Institución evaluada desde 2015.
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