“Representación Política y Gestión del Diálogo”

Febrero, 2015

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ESQUEMA

1. ¿Cuál es la situación de conflictividad social en el país y en los departamentos?

2. ¿Qué implica prevenir los conflictos sociales a través de la promoción del diálogo?

3. ¿Qué elementos son necesarios para construir una estrategia departamental en promoción del diálogo y prevención de los conflictos sociales?

4. ¿Cuál es el rol que deben asumir los Consejeros y las Consejeras Regionales?

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1. ¿Cuál es la situación de conflictividad social en el país y

en los departamentos?

1.1. ¿Cuál es la situación de la conflictividad social en el país?

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Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM (enero

2015)

Defensoría del Pueblo (enero 2015)

41 conflictos sociales

109 casos en prevención

150 casos en total

159 conflictos activos

51 conflictos latentes

210 conflictos en total

Minería: 15Hidrocarburos: 6Minería Informal: 4Demarcación Territorial: 4Otros: 12

Socioambiental: 140Asuntos de gobierno local: 23Demarcación territorial: 15Comunal: 10Otros: 22

1.2. ¿Cuál es la situación de conflictividad social en los departamentos?

Departamento ONDS - PCM Defensoría del Pueblo

Amazonas 03 03

Loreto 05 12

Madre de Dios 04 01

Ucayali 01 01

San Martín 03 02

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2. ¿Qué implica prevenir los conflictos sociales a través de la

promoción del diálogo?

2.1. ¿Qué es un conflicto social?

Diferencia Controversia Conflicto Social

Es una contraposición pública y expresa de opiniones por parte de un actor frente a la acción de otro.

En este primer nivel, el conflicto social se está gestando y los actores no han planteado acciones para presionar a las otras partes a aceptar su posición

Las controversias ocurren cuando dos o más actores presentan pública y expresamente posiciones encontradas o contradictorias sobre el mismo tema, pero sin llegar a presentar acciones que puedan amenazar la gobernabilidad

Proceso en el que dos o más actores sociales independientes consideran que sus intereses se contraponen, frente a lo cual realizan acciones para hacer prevalecer sus intereses. Por su recurrencia e intensidad, estas acciones pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y el orden público.

2.2.¿Qué es la gestión del diálogo?

Es el proceso por el cual una entidad del Estado implementa espacios de diálogo y toma de decisiones entre actores involucrados en una diferencia, controversia o conflicto social.

¿Para qué sirve?

Para que los actores identifiquen juntos alternativas para superar las causas del problema que los enfrenta y establezcan acuerdos para poner en práctica estas soluciones.

¿Por qué esto es importante?

Para evitar que las tensiones sociales se vuelquen en actos que afecten el orden público y la gobernabilidad del país.

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2.3. ¿Cuáles son las etapas de la gestión del diálogo

2.4. ¿Cuáles son los pasos de la gestión del diálogo?

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Identificación del caso de conflictividad social.Identificación del caso de conflictividad social.

Paso 1

Elaboración de la estrategia (plan de trabajo) para

la gestión del diálogo.

Elaboración de la estrategia (plan de trabajo) para

la gestión del diálogo.Paso 2

Implementación de la estrategia para la gestión

del diálogo.Implementación de la estrategia para la gestión

del diálogo.Paso 3

Paso 4Seguimiento de acuerdos finales.Seguimiento de acuerdos finales.

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3. ¿Qué elementos son necesarios para construir una estrategia

departamental en promoción del diálogo y prevención de los

conflictos sociales?

3.1. ¿Qué elementos debe presentar una estrategia departamental?

Alineamiento con la estrategia nacional.

Voluntad política para apostar por una cultura del diálogo y un enfoque preventivo de los conflictos sociales

La institucionalidad del trabajo (conformación de una unidad u equipo, la adopción de una metodología y las herramientas necesarias)

La importancia de la articulación intergubernamentalArticulación con el Gobierno NacionalArticulación con los Gobiernos Locales

La necesidad de involucrar a la sociedad civil

3.2. ¿Qué tareas y actividades deben desarrollarse en una estrategia departamental?

• Identificar, analizar y monitorear las diferencias, las controversias y los conflictos sociales que se presentan en el departamento. (Ejemplo. Piura y San Martín)

 

• Prevenir y Gestionar los conflictos sociales que por el problema de fondo que presentan sean competencia del gobierno regional.

• Facilitar y participar en los procesos de diálogo. Es decir, promover, coordinar, facilitar, mediar y apoyar espacios de diálogo y concertación, propiciando la participación activa de los sectores públicos, privado y de la sociedad civil.(mesas técnicas, mesas de diálogo y mesas de desarrollo)

• Fortalecer capacidades de los funcionarios y las funcionarias.

• Estudiar y analizar la conflictividad social en el departamento.

• Emitir lineamientos, protocolos y manuales; así como brindar información a las autoridades.

• Articular los esfuerzos que se vienen desarrollando en otros niveles de gobierno, incorporando además a las empresas y a la sociedad civil.

• Sensibilizar y capacitar a la sociedad civil sobre la importancia del diálogo como herramienta clave para la transformación de los conflictos sociales.

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4. ¿Cuál es el rol que deben asumir los Consejeros y las Consejeras Regionales para

prevenir y gestionar los conflictos sociales?

4.1. ¿Qué roles específicos pueden asumir los Consejeros y las Consejeras Regionales?

Instrumentos de planificación (Lineamientos y estrategias)– Verificar la incorporación de objetivos y líneas que aborden

la promoción del diálogo (PDC, PEI, etc.).

– Promover un marco normativo específico (Reconocimiento de competencias, creación de Unidades, Equipos, Oficinas Regionales de San Martín y Loreto)

Instrumentos de gestión– Aprobar la implementación de un sistema departamental de

identificación y monitoreo de las controversias, diferencias y conflictos sociales.

Promoción de una cultura de paz– Promover la aprobación de lineamientos y normas de

promoción de una cultura de paz en escuelas y barrios.

Participación social- Facilitar el diálogo con la ciudadanía (canalizar propuestas, demandas, etc.)

- Facilitar y promover mecanismos de participación en relación a la promoción del diálogo y la prevención de los conflictos sociales (mesas)

Financiamiento y presupuesto– Verificar que en el presupuesto regional se asignen

recursos presupuestales propios para la promoción del diálogo, así como la prevención y gestión de las situaciones de conflictividad social.

¡Muchas Gracias!