republika e kosovës · | 6 od ukupno 401 mere, program sadrži 241 mere za primenu; od njih, 9...

Izveštaj o sprovođenju Nacionalnog programa za sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i

pridruživanju (NPSSSP) tokom perioda januar – mart 2019.

Maj 2019.

Republika e Kosovës Republika Kosova - Republic of Kosovo

Qeveria - Vlada - Government

Ministria e Integrimit Evropian – Ministarstvo evropskih integracija – Ministry of European Integration

| 2

Priština Sadržaj UVOD .................................................................................................................. 4 0. OPŠTI PREGLED SPROVOĐENJA NPSSSP-A TOKOM PERIODA JANUAR – MART 2019. ................................... 5 0.1. Stanje prema blokovima: Politički kriterijumi ................................................................................................ 6 0.2. Stanje prema blokovima: Ekonomski kriterijumi ........................................................................................... 7 0.3. Stanje prema blokovima: Evropski standardi – usklađivanje zakonodavstva Kosova sa

acquis-om EU-a .................................................................................................................. 7 0.4. Stanje prema institucijama .................................................................................................................. 9

1. BLOK 1: POLITIČKI KRITERIJUMI ................................................................................................................ 12 1.1. Demokratija i vladavina prava ................................................................................................................ 12 1.1.1. Ustav, parlament i izborni sistem ............................................................................................................... 12 1.1.2. Javna uprava .............................................................................................. 12 1.1.3. Ombudsman .............................................................................................. 12 1.1.4. Civilni nadzor bezbednosnih snaga ........................................................................................................... 12 1.2. Regionalna saradnja i međunarodne obaveze ........................................................................................... 13

2. BLOK 2: EKONOMSKI KRITERIJUMI ................................................................................................................ 14 2.1. Postojanje funkcionalne ekonomije tržišta .................................................................................................... 14 2.2. Kapacitet za suočavanje sa pritiskom konkurencije i tržišnim snagama unutar Unije. .......................... 14

3. BLOK 3: EVROPSKI STANDARDI – USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA KOSOVA SA ACQUIS-OM EU-A ..... 15 3.0. Pravni okvir za usklađivanje zakonodavstva Kosova sa acquis-om EU-a ............................................... 15 3.1. Poglavlje 1 acquis-a: Slobodno kretanje roba ................................................................................................ 15 3.2. Poglavlje 2 Acquis-a: Sloboda kretanja radnika ........................................................................................... 15 3.3. Poglavlje 3 acquis-a: Pravo na osnivanje kompanija i sloboda pružanja usluga ..................................... 15 3.4. Poglavlje 4 Acquis-a: Slobodno kretanje kapitala ........................................................................................ 15 3.5. Poglavlje 5 acquis-a: Javne nabavke ............................................................................................................... 16 3.6. Poglavlje 6 acquis-a: Kompanijsko pravo ...................................................................................................... 16 3.7. Poglavlje 7 acquis-a: Prava intelektualne svojine ......................................................................................... 16 3.8. Poglavlje 8 acquis-a: Politika konkurentnosti ............................................................................................... 17 3.9. Poglavlje 9 acquis-a: Finansijske usluge ........................................................................................................ 17 3.10. Poglavlje 10 acquis-a: Informaciono društvo i mediji .............................................................................. 18 3.11. Poglavlje 11 acquis-a: Poljoprivreda i ruralni razvoj ................................................................................ 18 3.12. Poglavlje 12 acquis-a: Politika bezbednosti hrane, veterinarstva i fitosanitarstva ............................... 19 3.13. Poglavlje 13 acquis-a: Ribarstvo ................................................................................................................ 19 3.14. Poglavlje 14 acquis-a: Politike prevoza ...................................................................................................... 19 3.15. Poglavlje 15 acquis-a: Energija ................................................................................................................ 19 3.16. Poglavlje 16 acquis-a: Porezi ................................................................................................................ 19 3.17. Poglavlje 17 acquis-a: Ekonomska i monetarna politika ......................................................................... 20 3.18. Poglavlje 18 acquis-a: Statistike ................................................................................................................ 20 3.19. Poglavlje 19 acquis-a: Socijalna politika i zapošljavanje .......................................................................... 20 3.20. Poglavlje 20 acquis-a: Politike preduzeća i industrije .............................................................................. 20 3.21. Poglavlje 21 acquis-a: Transevropske mreže ............................................................................................. 20 3.22. Poglavlje 22 acquis-a: Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata .......................... 20 3.23. Poglavlje 23 acquis-a: Pravosuđe i osnovna prava ................................................................................... 21 3.24. Poglavlje 24 acquis-a: Pravda, sloboda i bezbednost ............................................................................... 21 3.25. Poglavlje 25 acquis-a: Nauka i naučna istraživanja .................................................................................. 22 3.26. Poglavlje 26 acquis-a: Obrazovanje i kultura ............................................................................................ 22 3.27. Poglavlje 27 acquis-a: Životna sredina ....................................................................................................... 22 3.28. Poglavlje 28 acquis-a: Zaštita potrošača i zdravlja ................................................................................... 22

| 3

3.29. Poglavlje 29 acquis-a: Carinska unija ......................................................................................................... 22 3.30. Poglavlje 30 acquis-a: Spoljni odnosi .......................................................................................................... 22 3.31. Poglavlje 31 acquis-a: Inostrana, sigurnosna i odbrambena politikaa ................................................... 23 3.32. Poglavlje 32 acquis-a: Finansijska kontrola ............................................................................................... 23 3.33. Poglavlje 33 acquis-a: Finansijske i budžetske odredbe .......................................................................... 23

Aneks 1: Pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Stanje sprovođenja sivh mera koje su planirane za ovo tromesečje ................................................................................................................ 24 Aneks 2: Pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Spisak mera koje su sprovedene pre predviđenog roka ................................................................................................................ 29

| 4

UVOD Nacionalni program za sprovođenje SSP-a (NPSSSP) 2019 – 2023, usvojen je od strane Vlade Republike Kosova 19. marta 2019. On predstavlja pravno obavezujući dokumenat za svaki organ državne uprave, koji su dužni da sprovode kratkoročne mere u okviru svojih nadležnosti, kao što su planirane, i da prate njihovo sprovođenje. Vlada, kao nacionalni centralni mehanizam odgovorna za ispunjavanje obaveza SSP-a, nadgleda sprovođenje NPSSSP-a putem mandatne institucije za koordinaciju procesa evropskih integracija u EU – Ministarstva za evropske integracije (MEI). MEI prati sprovođenje NPSSSP-a, odnosno kratkoročnih mera, svakog tromesečja, putem redovnih izveštaja. Ovi izveštaji služe za procenu i poboljšanje sprovođenja NPSSSP-a, kao i za odgovornost i transparentnost unutar institucija i prema drugim zainteresovanim stranama i široj javnosti. Nalazi, između ostalog, podležu raspravi u Vladinom kabineta i u organima za stabilizaciju i pridruživanje EU-Kosovo, nadležni za nadgledanje sprovođenja SSP-a. Ovo je prvi izveštaj za 2019. godinu i obuhvata period 1. januar – 31. mart. Podaci su izveštavani od svake odgovorne institucije putem Online platforme za praćenje i izveštavanje o evropskim integracijama, prema matrici kratkoročnih mera i na osnovu vodiča za ovu svrhu. U poglavljima gde su podaci izveštavani uz kašnjenje ili neadekvatno, oni nisu obuhvaćeni u izveštaju, a odgovarajuće mere su ocenjene kao nesprovedene, odnosno da se suočavaju sa ozbiljnim kašnjenjima. Sprovođenje programa je procenjeno po statusa učinka (grafički prikazanih) za mere koje su planirane da se sprovedu unutar izvještajnog perioda (januar – mart), naime kao na sledeće:

Sprovedene mere (mere koje su sprovedene u potpunosti) – označene plavom bojom; i

Nesprovedene mere (mere koje nisu sprovedene u potpunosti, dakle koje se suočavaju ozbiljnim kašnjenjima) – označene crvenom bojom.

Ovaj izveštaj, koji sadrži četiri poglavlja, je podeljen u dva dela: deo o Programu u celini i deo o svakom bloku. Poglavlje 0. daje pregled o sprovođenju Programa tokom izvještajnog perioda. Ovo poglavlje je dalje podeljen na pet dela: deo o Programu u celini, deo o političkim kriterijumima, deo o ekonomskim kriterijumima, deo o evropskim standardima, i deo po institucijama. Svaki deo ovog poglavlja sadrži dijagram i narativni tekst (objašnjenje nalaza). Tekstualni deo o svakom bloku se zaključuje sa kvalitativnom procenom situacije, navodeći glavne izazove u odgovarajućem bloku, sa posebnim naglaskom na mere koje nisu uspele da budu sprovedene u izvještajnom periodu i one koje zahtevaju pažnju tokom narednog tromesečja. Poglavlja 1, 2 i 3 imaju istu strukturu – svaki od njih sadrži dva dela o svakom poglavlju programa: dijagram i tekstualni deo. Dijagrami predstavd rezultate o ukupnom nivou sprovodjenja relevantnog poglavlja programa tokom perioda izveštavanja – u odnosu sa merama koje su planirane da se sprovede u ovom tromesečju. Tekstualni deo svakog dijagrama daje kvantitativni pregled ovih nalaza, odnosno broj i procenat mera koje su planirane da se sprovede unutar ovog perioda. Izveštaj takođe daje kratku kvalitativnu procenu opšteg stanja u relevantnoj oblasti. Izveštaj takođe sadrži dva neksa. Aneks 1 prikazuje stanje sprovođenja svih mera Programa koje su planirane da se sprovede tokom prvog tromesečja. Aneks 2 prikazuje spisak sprovedenih mera tokom ovog tromesečja pre predviđenih rokova. Podaci pokazuju da tokom prvog tromesečja 2019. Program je sproveden na nivou od 30%: 12 od 40 mera koje su planirane za ovo tromesečje su u potpunosti sprovedene, dok 28 od njih (70%) još uvek nisu u potpunosti sprovedene (pogledajte dijagram 0.2., str. 6). Pored toga, 12 mere su sprovedene pre predviđenih rokova.

| 5

0. OPŠTI PREGLED SPROVOĐENJA NPSSSP-A TOKOM PERIODA JANUAR – MART 2019.

Program sadrži 401 mere: 160 (39.90%) zakonodavnih mera i 241 (60.10%) mere za primenu; od njih 40 mere (10%) su planirane da se sprovode tokom prvog tromesečja: 31 (77.5%) zakonodavne mere i 9 (22.5%) mere za primenu. Dijagram 0.1. Opšti pregled sprovođenja NPSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Program u celini

Što se tiče nivoa sprovođenja programa tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju na sledeće:

30% mera, 12 mere, su u potpunosti sprovedene;

70% mera, 28 mere, još uvek nisu sprovedene, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Od 401 mera ukupno, Program sadrži 160 zakonodavne mere; od njih, 31 mere (19.38%) su planirane da se realizuju tokom prvog tromesečja. Dijagram 0.2. Opšti pregled sprovođenja NPSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: zakonodavne mere

Što se tiče nivoa sprovođenja zakonodavnih mera tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju na sledeće:

25.81% mera, 8 mere, su u potpunosti sprovedene;

74.19% mera, 23 mere, još uvek nisu sprovedene, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima.

Sprovedeno - 30% | 12 mere

Ne sprovedeno - 70% | 28 mere

Sprovedeno - 25.81% | 8 mera

Nesprovedeno - 74.19% | 23 mera

| 6

Od ukupno 401 mere, program sadrži 241 mere za primenu; od njih, 9 mere (3.73%) su planirane da se realizuju tokom prvog tromesečja. Dijagram 0.3. Opšti pregled sprovođenja NPSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: mere za primenu

Što se tiče nivoa sprovođenja mera za primenu tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju na sledeće:

44.44% mera, mere, su u potpunosti sprovedene;

55.56% mera, 5 mere, još uvek nisu sprovedene, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. 0.1. Stanje prema blokovima: Politički kriterijumi Ovaj blok sadrži 35 mere: 13 (37%) zakonodavne mere i 22 (63%) mere za primenu; od njih, 6 mere (17.14%) su planirane da se sprovedu tokom prvog tromesečja: 4 (66.66%) zakonodavne mere i 2 (33.34%) mere za primenu. Dijagram 0.1.1. Opšti pregled sprovođenja NPSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Politički kriterijumi

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog bloka tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju na sledeće:

33.34% mera, 1 mera, je u potpunosti sprovedena;

66.66% mera, 5 mere, nisu sprovedene, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Na osnovu podataka prijavljenih od strane institucija za sprovođenje za svako poglavlje ovog bloka, ključne mere planirane za izveštajni period koje nisu uspele da se sprovedu u okviru predviđenog roka su sledeće:

Usvajanje dva nacrta zakona u oblasti javne uprave: o racionalizaciji agencija i nezavisnih institucija; i o upravnim sporovima;

Usvajanje izmena i dopuna AU br. 2012/01 o praćenju rada opštinskih organa putem teleprisustva;

Usvajanje uredbe o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Instituta za pravnu medicinu;

Dizajniranje portala e-Kosova. S druge strane, ključne mere koje se suočavaju sa izazovima i mogućim kašnjenjima, i kao takve zahtevaju pažnju u okviru ovog bloka, su sledeće:


Ne sprovedeno - 55.56% | 5 mera



| 7

Usvajanje dva nacrta zakona u oblasti javne uprave: o racionalizaciji agencija i nezavisnih institucija; i o upravnim sporovima.

0.2. Stanje prema blokovima: Ekonomski kriterijumi

Ovaj blok sadrži 5 mere: 1 (20%) zakonodavnu meru i 4 (80%) mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog bloka tokom ovog perioda ne može da se meri. 0.3. Stanje prema blokovima: Evropski standardi – usklađivanje zakonodavstva Kosova sa acquis-

om EU-a Ovaj blok sadrži 361 mere: 144 (39.88%) zakonodavne mere i 217 (60.11%) mere za primenu; od njih, 34 mere (9.41%) su planirane da se sprovede tokom prvog tromesečja: 27 (79.41%) zakonodavne mere i 7 (20.59%) mere za primenu. Dijagram 0.3.1. Opšti pregled sprovođenja NPSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Evropski standardi

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog bloka tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju na sledeće:

32.35% mera, 11 mere, su u potpunosti sprovedene;

67.65% mera, 23 mere, još uvek nisu sprovedene, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Na osnovu podataka prijavljenih od strane institucija za sprovođenje za svako poglavlje ovog bloka, ključne mere planirane za izveštajni period koje nisu uspele da se sprovedu u okviru predviđenog roka su:

Usvajanje dva podzakonska akta u oblastima unutrašnjeg tržišta: AU o osnovnim zahtevima za građevinske radove, sistem procene i verifikacije održivosti performansa i izjavu o performansama građevinskih proizvoda; i AU o regulisanju cene medicinskih proizvoda i opreme;

Usvajanje tri podzakonska akta u oblasti kapitala i kompanijskog prava: AU o stvarnom korisniku; AU o nezavisnosti revizora; i AU o praćenju kontrole kvaliteta;

Izrada dva podzakonska akta u oblasti kapitala: AU o sprovođenju Uredbe o pokazateljima leveridža; i AU o sprovođenju uredbe o adekvatnosti kapitala;

Usvajanje strategije i akcionog plana o autorskim pravima;

Izrada izveštaja sa nalazima iz analize u telekomunikacionom sektoru.

Usvajanje koncept dokumenta o merama za sigurnost informacionih mreža i sistema;

Usvajanje dva podzakonska akta u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja: AU o merama i kriterijumima podrške u poljoprivredi i ruralnom razvoju za 2019. godinu; i AU o direktnim isplatama u poljoprivredi za 2019. godinu;

Usvajanje nacrta zakona o poreskoj administraciji i postupcima (izmene i dopune);

Usvajanje nacrta zakona o porodiljskom i roditeljskom odsustvu;

Usvajanje osam podzakonskih akata u oblasti pravosudnog sistema: AU o registru posrednika; kodeksu ponašanja posrednika; AU o tarifama, nagradama i naknadi troškova privatnih izvršitelja



| 8

(izmena i dopuna); AU kojom se utvrđuje postupak samo-iniciranja slučajeva i slučajevi referisanja od administrativnog organa; AU o tarifama za posrednike; AU o obukama i sertifikaciji posrednika; AU o licenciranju posrednika; i AU o nadzoru, odgovornosti i disciplinskom postupku posrednika;

Usvajanje uredbe o vladinom telu za migraciju;

Usvajanje AU o dobrim praksama za distribuciju;

Usvajanje nacrta zakonika o carini i akcizama (izmena i dopuna). S druge strane, ključne mere koje se suočavaju sa izazovima i mogućim kašnjenjima, i kao takve zahtevaju pažnju u okviru ovog bloka, su sledeće:

Usvajanje nacrta zakona o inspekcijama;

Usvajanje AU o kriterijumima predviđenim za sticanje prava na obavljanje regulisane profesije;

Usvajanje kodeksa za korporativno upravljanje;

Usvajanje zakona i podzakonskih akata u oblasti poljoprivrede i bezbednosti hrane: nacrta zakona o hrani; nacrta zakona o veterinarstvu; nacrta zakona o semenu; nacrta zakona o sadnom materijalu; kao i uredbe o utvrđivanju zdravstvenih pravila za nusproizvode životinjskog porekla i njihovih derivata koji nisu namenjeni ljudskoj ishrani;

Podizanje institucionalnih kapaciteta u oblasti transporta: postavljanje mreže interneta, opremanje računarima i obezbeđivanje sala za testiranje kandidata za vozače; i ovlašćenje subjekata za mobilne kontrole;

Usvajanje zakona i politika u oblasti preduzeća i industrije: nacrta zakona o inovacijama i preduzetništvu; i strategije za inovacije i preduzetništvo;

Usvajanje pet podzakonskih akata i drugih regulatornih akata u oblasti energije: AU u vezi sa zahtevima o energetskoj efikasnosti za kupovinu proizvoda, usluga i zgrada od strane institucija na centralnom nivou; Uredbe o oznakama uređaja koji troše energiju; Uredbe o minimalnim kriterijumima za energetsku reviziju uključujući one koje su sprovedene kao deo sistema za upravljanje energijom; i Vodiči o načinu izveštavanja za godišnje izveštaje i o napretku Nacionalnog akcionog plana za energetsku efikasnost;

Osnivanje energetske berze između Kosova i Albanije;

Usvajanje Zakona o poreskoj administraciji i postupcima (izmena i dopuna);

Podizanje kapaciteta u oblasti pravosuđa kroz obuke: najmanje po jedna obuka za sudije, tužioce i policijske službenike u oblasti industrijske svojine i za oblasti autorskih prava;

Sprovođenje 54 odluka KSIZ-a (utvrđenih za ovu godinu od 143 odluka šeme za naknadu) u vezi sa šemom naknade, nasleđenih od Direkcije za stambena i imovinska pitanja, uključujući odluke Ustavnog suda;

Potpisivanje tri bilateralna sporazuma sa Crnom Gorom u oblasti prava, slobode i bezbednosti: za ekstradiciju; za uzajamno izvršavanje sudskih odluka u krivičnim stvarima; i za uzajamnu pravnu pomoć u krivičnim pitanjima;

Usvajanje jednog podzakonskog akta i dokumenata politika u oblasti prava, slobode i bezbednosti: AU o odbijanju ulaska u Republiku Kosovo (izmena i dopuna); i opštinskih planova za reintegraciju;.

Usvajanje tri nacrta zakona (izmena i dopuna) u oblasti životne sredine: o sprečavanju i integrisanoj kontroli zagađenja; o kosovskim vodama; i o lovu;

Usvajanje jednog podzakonskog akta i dokumenta politika u oblasti životne sredine: AU o upravljanu otpadom koji sadrži azbest (izmena i dopuna) i Akcionog plana 2020 – 2022. o sprovođenju Državne strategije za vode na Kosovu 2017 – 2036;

Priprema dva izveštaja o sprovođenju odluke Vlade o zabrani korišćenja uglja u javnim institucijama;

Usvajanje strateškog plana o zdravlju majke i deteta;

Izrada priručnika za reviziju usklađenosti kao i revizija upitnika za samoprocenu.

| 9

0.4. Stanje prema institucijama Ovaj deo daje pregled stanja u vezi sprovođenja Programa za institucije koje su planirale sprovođenje aktivnosti u periodu januar – mart. U cilju procene učinka, institucije su rangirane prema procentu sprovedenih mera, od one sa najslabijim učinkom do one sa najboljim učinkom. Što se tiče učinka institucija Vlade u sprovođenju mera pod njihovom odgovornošću tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju na sledeće:

1. Ministarstvo administracije lokalne samouprave (MALS) - 0% (0 / 1 sprovedena mera); 2. Ministarstvo pravde (MP) - 0% (0 / 1 sprovedena mera); 3. Ministarstvo finansija (MF) – 0% (0 / 1 sprovedena mera); 4. Ministarstvo kulture, omladine i sporta (MKOS) – 0% (0 / 1 sprovedena mera); 5. Ministarstvo rada i socijalne zaštite (MRSZ) - 0% (0 / 1 sprovedena mera); 6. Ministarstvo zdravstva (MZ) - 0% (0 / 1 sprovedena mera); 7. Ministarstvo trgovine i industrije (MTI) - 0% (0 / 1 sprovedena mera); 8. Ministarstvo za ekonomski razvoj (MER) – 0% (0 / 1 sprovedena mera) 9. Ministarstvo obrazovanja, nauke i tehnologije (MONT) – 42.11% (8 / 19 sprovedenih mera); 10. Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) – 50% (1 / 2 sprovedenih mera); 11. Ministarstvo javne uprave (MJU) – 75% (1 / 4 sprovedenih mera); 12. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja (MPŠRR) – 80% (8 / 10 sprovedenih

mera); i 13. Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja (MŽSPP) – 100% (2 / 2 sprovedenih mera);

Učinak preostalog dela institucija Vlade tokom prvog tromesečja ne može se izmeriti, zato što nijedna mera pod njihovom odgovornošću nije planirana za sprovođenje tokom ovog perioda.

| 10

Dijagram 0.4.1. Opšti pregled sprovođenja NPSSP-a tokom perioda januar – mart 2019 prema institucijama – učinak institucija Vlade

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

42.11%

50%

75%80%

100.00%100% 100.00% 100.00% 100% 100% 100.00% 100% 100.00%

57.89%

50%

25%20%

0.00%0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

MALS0/1

MP0/1

MF0/1

MKOS0/1

MRSZ0/1

MZ0/1

MTI0/1

MER0/1

MONT8 / 19

MUP1/2

MJU1/4

MPŠRR8/10

MŽSPP2/2

Institucije Vlade

Sprovedeno Nesprovedeno

| 11

S druge strane, što se tiče učinka ostalih institucija u sprovođenju mera pod njihovom odgovornošću tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju na sledeće:

1. Autoritet Kosova za konkurenciju (AKK) – 0% (0 / 1 sprovedena mera); i 2. Centralna banka Kosova (CBK) – 0% (0 / 3 sprovedenih mera).

Učinak preostalog dela ostalih institucija tokom prvog tromesečja ne može se izmeriti, zato što nijedna mera pod njihovom odgovornošću nije planirana za sprovođenje tokom ovog perioda. Dijagram 0.4.2. Opšti pregled sprovođenja NPSSP-a tokom perioda januar – mart 2019 prema institucijama – učinak ostalih institucija

0.00% 0.00%

100.00% 100.00%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

AKK0/1

CBK0/3

Ostale institucije

Sprovedeno Nesprovedeno

| 12

1. BLOK 1: POLITIČKI KRITERIJUMI 1.1. Demokratija i vladavina prava 1.1.1. Ustav, parlament i izborni sistem Ovo poglavlje sadrži 5 mere: 1 (20%) zakonodavnu meru i 4 (80%) mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 1.1.2. Javna uprava

Ovo poglavlje sadrži 23 mere: 1 (20%) zakonodavna meru i 4 (80%) mere za primenu; od njih, 5 mere (21%) su planirane da se sprovode u prvom tromesečju. 3 (13%) zakonodavne mere i 2 (8.8%) mere za primenu. Dijagram 1.1.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Javna uprava

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog poglavlja tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju na sledeće:

20% mera, 1 mera, je u potpunosti sprovedena;

80% mera, 4 mere, još uvek nije sprovedene, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Kao što pokazuju nalazi izveštaja, u ovom sektoru generalno nema ozbiljnih kašnjenja, dok su planirane mere u toku sprovođenja. Manje kašnjenje koje je prikazano gore je vezano sa usvajanjem Zakona o racionalizaciji agencija i onog o upravnim sporovima. Takođe, kašnjenje je imalo i AU br. 2012/01 o praćenju rada opštinskih organa putem tele-prisustva i funkcionalizaciji portala e-Kosovo. Međutim, posebnu pažnju treba posvetiti gore navedenim zakonima tokom drugog tromesečja, pošto su već u fazi javnih konsultacija. 1.1.3. Ombudsman

Ovo poglavlje sadrži 2 mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 1.1.4. Civilni nadzor bezbednosnih snaga

Ovo poglavlje ne sadrži nijednu meru.

Sprovedeno- 20% | 1 mera

Nesprovedeno - 80% | 4 mera

| 13

1.2. Regionalna saradnja i međunarodne obaveze Ovo poglavlje sadrži 5 mere: 2 (40%) zakonodavne mere i 3 (60%) mere za primenu; od njih, 1 zakonodavna mera (20%) je planirana da se sprovode u prvom tromesečju. Dijagram 1.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Regionalna saradnja i međunarodne obaveze

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog poglavlja tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju da je 1 planirana mera još uvek nije sprovedena, dakle suočava se sa ozbiljnim kašnjenjima. Kao što pokazuju nalazi izveštaja, u ovom sektoru uglavnom ima ozbiljnih kašnjenja u sprovođenju mera. Kašnjenja je bilo u usvajanju nacrta Uredbe o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Institutu sudske medicine koje je bilo predviđeno da se usvaja u prvom tromesečju ove godine. Druge mere u ovom sektoru se realizuju prema planiranju.

| 14

2. BLOK 2: EKONOMSKI KRITERIJUMI 2.1. Postojanje funkcionalne ekonomije tržišta

Ovo poglavlje sadrži 5 mere: 1 (20%) zakonodavnu meru i 4 (80%) mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 2.2. Kapacitet za suočavanje sa pritiskom konkurencije i tržišnim snagama unutar Unije. Ovo poglavlje ne sadrži neku meru.

| 15

3. BLOK 3: EVROPSKI STANDARDI – USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA KOSOVA SA ACQUIS-OM EU-A 3.0. Pravni okvir za usklađivanje zakonodavstva Kosova sa acquis-om EU-a

Ovo poglavlje sadrži 6 mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.1. Poglavlje 1 acquis-a: Slobodno kretanje roba

Ovo poglavlje sadrži 11 mere: 5 (45.45%) zakonodavne mere i 6 (54.54%) mere za primenu; od njih, 2 zakonodavne mere (18.18%) su planirane da budu sprovedene tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Slobodno kretanje roba

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog poglavlja tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju da nijedna od 2 planiranih mera još uvek nije sprovodjena, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Kao što pokazuju nalazi izveštaja, ovaj sektor je generalno u procesu sprovođenja planiranih mera. Kašnjenja koja su predstavljena u gorjem AU-u se odnose na AU o osnovnim zahtevima za građevinske radove, sistem procene i provere održivosti učinka i izjave učinka građevinskih proizvoda, koji je već prošao proceduru javne rasprave, kao i AU o uređenju cena proizvoda i medicinsake opreme, koje čeka odobrenje ministra zdravstva. Pored toga, posebnu pažnju treba posvetiti obradi Zakona o inspekcijama, koji bi trebalo da bude odobren od strane Vlade u junu 2019.. 3.2. Poglavlje 2 Acquis-a: Sloboda kretanja radnika Ovo poglavlje sadrži 4 mera sprovođenja; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.3. Poglavlje 3 acquis-a: Pravo na osnivanje kompanija i sloboda pružanja usluga

Ovo poglavlje sadrži 4 mere: 3 (75%) zakonodavne mere i 1 (25%) meru sprovođenja; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.4. Poglavlje 4 Acquis-a: Slobodno kretanje kapitala Ovo poglavlje sadrži 9 mere: 4 zakonodavne mere (45%) i 5 mere za primenu (55%); od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri.

Nesprovedeno- 100% | 2 mere

| 16

3.5. Poglavlje 5 acquis-a: Javne nabavke Ovo poglavlje sadrži 3 mere: 1 (33.33%) zakonodavne mere i 2 (66.66%) mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.6. Poglavlje 6 acquis-a: Kompanijsko pravo

Ovo poglavlje sadrži 4 mere: 3 zakonodavne mere (75%) i 1 meru za sprovođenje (25%); od njih, 2 zakonodavne mere (50%) su planirane da se sprovede tokom provog tromesečja. Dijagram 3.6. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Kompanijsko pravo

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog poglavlja tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju da su nijedna od 2 planiranih mera još uvek nije potpuno sprovođena, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Kao što pokazuju nalazi izveštaja, ovaj sektor uglavnom se suočava sa manjim kašnjenjima u primeni zakonodavnih mera. Dok je AU o zahtevima, uslovima i procedurama za stvaranje jedinstvenog identifikacionog broja primenjena je pre predviđenog roka, kašnjenja se pojavljuju u izradi i odobravanju AU za nezavisnost revizora i onim za nadgledanje kontrole kvaliteta. 3.7. Poglavlje 7 acquis-a: Prava intelektualne svojine Ovo poglavlje sadrži 10 mere za primenu; od njih, 1 mera (10%) je planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.7. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Prava intelektualne svojine– mere planirane za prvo tromesečje

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog poglavlja tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju da je 1 planirana mera još uvek nije u potpunosti sprovodena, dakle suočava se sa ozbiljnim kašnjenjima.

100.00%

Crven - Kasno sa velikim poteškoćama - 100% / 1mera

| 17

Kao što pokazuju nalazi izveštaja, ovaj sektor uopšteno se ne suočava sa ozbiljnim kašnjenjima i većina mera se sprovodi bez kašnjenja. Posebnu pažnju treba posvetiti odobrenju strategije i akcionog plana za autorska prava koja bi se trebalo primenjivati u narednim sedmicama. 3.8. Poglavlje 8 acquis-a: Politika konkurentnosti Ovo poglavlje sadrži 14 mere: 3 (21.43%) zakonodavne mere i 11 (78.57%) mere za primenu; od njih, 1 mera za primenu (7.14%) je planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.8. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Politike konkurentnosti

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog poglavlja tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju da je 1 planirana mera još nije u potpunosti sprovedena, dakle suočava se sa ozbiljnim kašnjenjima. Kao što pokazuju nalazi izveštaja, ovaj sektor je uopšteno ostvario napredak u primeni mera. Ozbiljno kašnjenje predstavljeno gore odnosi se na izradu Izveštaja sa nalazima iz analize u sektoru telekomunikacije. Pored ove poslednje, posebnu pažnju treba posvetiti obradi Koncept dokumenta o Zakonu o konkurentnosi i De minimis o državnoj pomoći, koje su planirane za sprovođenje u junu 2019.. 3.9. Poglavlje 9 acquis-a: Finansijske usluge Ovo poglavlje sadrži 11 mere: 9 (81.82%) zakonodavne mere i 2 (18.18%) mere za primenu; od njih, 3 mere (27.27%) od njih su planirane za sprovođenje tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.9. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Finansijske usluge

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog poglavlja do kraja prvog tromesečja, nalazi ukazuju da je njedna od 3 planiranih mera još uvek nije u potpunosti sprovodena, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Kao što pokazuju nalazi izveštaja, ovaj sektor uopšteno ima ozbiljna kašnjenja, ali postoje indicije da će se to završiti u drugom tromesečju. Do ozbiljnih kašnjenja došlo je usvajanjem priručnika penzijskog nadzora na licu mesta, pripremi administrativnog uputstva za sprovođenje Uredbe o pokazateljima zaduženja i pripremi administrativnog uputstva za primenu Uredbe o adekvatnosti kapitala. Stoga, bi trebala biti posvećena pažnja sprovođenja ovih mera tokom drugog tromesečja. Takođe, treba obratiti pažnju na sprovođenje vremenskih rokova u junu, kao što su izrada i

100.00%

Crveno- Kasno sa velikim poteškoćama- 100% | 3mere

| 18

usvajanje Priručnika za upravljanje rizicima i Pravila 17 o vrednosti beneficija koje primjenjuju Dodatni poslodavac penzijskog fonda. 3.10. Poglavlje 10 acquis-a: Informaciono društvo i mediji

Ovo poglavlje sadrži 14 mere: 8 (57%) zakonodavne mere i 6 (43%) mere za primenu; od njih, 1 mera za primenu je planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.10. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Informacioni društvo i mediji

Što se tiče nivoa sprovođenja mera planirana za sprovođenje tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju da je 1 planirana mera, još uvek u potpunosti nisu sprovedene, dakle suočavaju sa ozbiljnim kašnjenjima. Stepen planiranih mera za sprovođenje u prvom tromesečju (K1-2019) je 0%, pošto je 1 mera planirana za ovaj izveštajni period i nije sprovođena. Kao što pokazuju nalazi izveštaja, ovaj sektor uopšteno, osim jedne mere, nema ozbiljnih kašnjenja i planirane mjere su u toku sprovođenja. Pojavilo se jedno ozbiljno kašnjenje i odnosi se na usvajanje nacrta koncept dokumenta (KD) za mere bezbednosti mreže i informacionih sistema. Međutim, posebnu pažnju treba posvetiti izradi uredbi i zakona, kao i sprovođenim merama koje se planiraju usvojiti / sprovoditi do juna 2019.. 3.11. Poglavlje 11 acquis-a: Poljoprivreda i ruralni razvoj Ovo poglavlje sadrži 16 mere: 10 (62.5%) zakonodavne mere i 6 (37.5%) mere za primenu; od njih, 10 zakonodavne mere (62.5%) su planirane da se sprovedu tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.11.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Poljoprivreda i ruralni razvoj

Što se tiče nivoa sprovođenja planiranih mera za sprovođenje u prvom tormesečju, nalazi ukazuju na sledeće:

80% mera, 8 mere, su u potpunosti sprovođene;

| 19

20% mera, 2 mere, još uvek nisu sprovođene u potpunosti, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima.

Kao što pokazuju nalazi izveštaja, ovaj sektor uopšteno nema ozbiljnih kašnjenja i planirane mere su u toku sprovođenja. Dva gore navedena kašnjenja su usvajanje AU o merama i kriterijumima za podršku poljoprivrede i ruralnog razvoja i AU o direktnim plaćanjima u poljoprivredi. Međutim, posebnu pažnju treba posvetiti usvajanju ovih AU i izradi Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju, koji se planira okončati u junu 2019.. 3.12. Poglavlje 12 acquis-a: Politika bezbednosti hrane, veterinarstva i fitosanitarstva Ovo poglavlje sadrži 10 mere: 8 (80%) zakonodavne mere i 2 (20%) mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.13. Poglavlje 13 acquis-a: Ribarstvo Ovo poglavlje ne sadrži neku meru. 3.14. Poglavlje 14 acquis-a: Politike prevoza

Ovo poglavlje sadrži 22 mere: 12 (55%) zakonodavne mere i 10 (45%) mere za primenu mere; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.15. Poglavlje 15 acquis-a: Energija

Ovo poglavlje sadrži 10 mere: 5 (50%) zakonodavnih mera i 5 (50% mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.16. Poglavlje 16 acquis-a: Porezi Ovo poglavlje sadrži 7 mere: 2 (28.57%) zakonodavne mere i 5 (71.43%) mere za primenu; od njih, 1 zakonodavna mera (14.29%) je planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.16. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019: Porezi

Što se tiče statusa učinka o sprovođenju ovog poglavlja do kraja prvog tromesečja, nalazi ukazuju da je 1 planirana mera još uvek nije u potpunosti sprovodena, dakle suočava se sa ozbiljnim kašnjenjima. Kao što pokazuju nalazi izveštaja, ovaj sektor uopšteno nema ozbiljnih kašnjenja i planirane mjere su u toku sprovođenja. Jedno kašnjenje gore navedeno u vezi sa usvajanjem Zakona o poreskoj upravi i procedurama (dopuna i izmena). Posebnu pažnju treba posvetiti izradi ovoga zakona u Vladi.

100.00%

Crveno - Kasno sa velikim poteškoćama -100% | 1 mera

| 20

3.17. Poglavlje 17 acquis-a: Ekonomska i monetarna politika Ovo poglavlje na sadrži neku meru. 3.18. Poglavlje 18 acquis-a: Statistike Ovo poglavlje sadrži 5 mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.19. Poglavlje 19 acquis-a: Socijalna politika i zapošljavanje Ovo poglavlje sadrži 8 mere: 3 zakonodavne mere (37.5%) i 5 mere za primenu (62.5%); od njih, 1 zakonodavna mera je planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.19. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Socijalna politika i zapošljavanje

Što se tiče nivoa sprovođenja planiranih mera za sprovođenje u prvom tromesečju, nalazi pokazuju da je 1 planirana mera još uvek nije u potpunosti sprovedena, dakle suočava se sa ozbiljnim kašnjenjima. Kao što pokazuju nalazi izveštaja, ovaj sektor se uglavnom ne suočava sa ozbiljnim kašnjenjima. Ozbiljno kašnjenje je predstavljeno usvajanjem Nacrta zakona o materinstvu i roditeljstva. 3.20. Poglavlje 20 acquis-a: Politike preduzeća i industrije Ovo poglavlje sadrži 5 mere: 2 zakonodavne mere (40%) i 3 mere za primenu (60%); od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.21. Poglavlje 21 acquis-a: Transevropske mreže Ovo poglavlje ne sadrži neku meru. 3.22. Poglavlje 22 acquis-a: Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata

Ovo poglavlje sadrži 5 mere: 1 zakonodavnu meru (20%) i 4 (80%) mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri.

| 21

3.23. Poglavlje 23 acquis-a: Pravosuđe i osnovna prava

Ovo poglavlje sadrži 82 mere: 25 zakonodavne mere (30.48%) i 57 mere za primenu (69.52%); od njih, 8 zakonodavne mere (13,58%) su planirane da se sprovedu tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.23. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Pravosuđe i osnovna prava

Što se tiče nivo sprovođenja planirani mera za sprovođenje tokom prvog tromesečja, nalazi pokazuju da je nijedna od 8 planiranih mera još uvijek nije sprovedena, dakle suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Kao što pokazuju nalazi izvještaja, ovaj sektor uglavnom ima ozbiljna kašnjenja u sprovođenje mera. Kašnjenja su uvedena u donošenju podzakonskih akata Zakona o medijator, koji su predviđeni za usvajanje u prvom tromesečju ove godine. Kašnjenja su takođe zabeležena u sprovođenje 54 odluka KSIP-a (definisano za ovu godinu od 143 odluka o šemi kompenzacije ) u vezi sa šemom kompenzacije nasleđene od Direkcije za Stambena i Imovinska Pitanja. 3.24. Poglavlje 24 acquis-a: Pravda, sloboda i bezbednost

Ovo poglavlje sadrži 51 mere: 14 zakonodavne mere (27.45%) i 37 mere za primenu (72.55%); od njih, 2 mere za primenu (3.92%) su planirane da se sprovedu tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.24. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Pravda, sloboda i bezbednost

Što se tiče nivo sprovođenja planirani mera za sprovođenje tokom prvog tromesečja, nalazi ukazuju na sledeće:

50% mera, 1 mera, su u potpunosti sprovedena;

50% mera, 1 mera, još uvek nisu u potpunosti provedene. Kao što pokazuju nalazi izvještaja, ovaj sektor u opšte nema ozbiljnih kašnjenja i planirane mjere su u toku. Međutim, posebnu pažnju treba posvetiti procesu donošenja podzakonskih akata u oblasti migracija, azil i državljanstvo koje treba da budu usvojene u junu ove godine, kao i opštinski planovi za reintegracije, posebno u severnim opštinama Kosova.

| 22

3.25. Poglavlje 25 acquis-a: Nauka i naučna istraživanja

Ovo poglavlje sadrži 1 zakonodavnu meru; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.26. Poglavlje 26 acquis-a: Obrazovanje i kultura

Ovo poglavlje sadrži 4 mere: 1 mera je zakonodavna(25%) i 3 mere za primenu (75%); od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.27. Poglavlje 27 acquis-a: Životna sredina

Ovo poglavlje sadrži 19 mere: 9 zakonodavne mere (47.37%) i 10 mere za primenu (52.63%); od njih, 2 mere za primenu (10.53%) su planirane da se sprovedu tokom prvog tromesečja. Dijagram 3.27.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: : Životna sredina

Što se tiče statusa učinka u sprovođenju ovog poglavlja do kraja prvog tromesečja, nalazi pokazuju da su 2 mere u potpunosti sprovodene. Kao što pokazuju nalazi izvještaja, ovaj sektor uopće nema ozbiljnih kašnjenja i planirane mjere su u toku. Navedeno malo kašnjenje se odnosi na usvajanje Zakona o sprečavanje i integrisanoj kontroli zagađenost, Zakon o vodama Kosova, kao i Akcioni plan 2020-2022 za sprovođenje Državne strategije o vodama na Kosovu 2017 – 2036. Međutim, posebnu pažnju treba posvetiti zakonu o lovstvu koji bi trebalo da bude odobren u junu 20198.. 3.28. Poglavlje 28 acquis-a: Zaštita potrošača i zdravlja

Ovo poglavlje sadrži 10 mere: 7 zakonodavne mere (70%) i 3 mere za primenu (30%); od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri.. 3.29. Poglavlje 29 acquis-a: Carinska unija

Ovo poglavlje sadrži 4 mere: 1 zakonodavna mera (25%) i 3 mere za primenu (75%); od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.30. Poglavlje 30 acquis-a: Spoljni odnosi

Nije planirana nijedna mera za ovo poglavlje.

| 23

3.31. Poglavlje 31 acquis-a: Inostrana, sigurnosna i odbrambena politikaa Ovo poglavlje sadrži 3 mere: 1 (33%) zakonodavna mera i 2 (67%) mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.32. Poglavlje 32 acquis-a: Finansijska kontrola Ovo poglavlje sadrži 9 mjera: 2 (22.22%) zakonodavne mere i 7 (77.78%) mere za primenu; od njih, nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom prvog tromesečja, tako da nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom ovog perioda ne može da se meri. 3.33. Poglavlje 33 acquis-a: Finansijske i budžetske odredbe

Ovo poglavlje ne sadrži neku meru.

f a q e | 24

Aneks 1: Pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Stanje sprovođenja sivh mera koje su planirane za ovo tromesečje

ZAKONODAVNE MERE

Br. Odredbe

SSP-a Nacionalni akti će biti usklađeni Akti acquis-a EU-a koji će da budu transponovani

Odgovorne institucije

Status napretka

1. BLOK I: POLITIČKI KRITERIJUMI

1.1. Demokratija i vladavina prava

1.1.2. Javna uprava

1.1.2. Okvirno zakonodavstvo

1.1.2.1. Član 120 Zakon o racionalizaciji agencija i nezavisnih institucija (novi zakon), usvojen

Nijedan akat MJU Ozbiljna kašnjenja

1.1.2.2. Član 120 Zakon o upravnim sporovima, usvojen Nijedan akaat MJU Ozbiljna kašnjenja

1.1.2.4. Član 120 Dopuna-izmena AU br. 2012/01 za praćenje rada opštinskih organa putem teleprisustva

Nijedan akat MALS Ozbiljna kašnjenja

1.2. Regionalna saradnja i međunarodne obaveze

1.2. Podzakonski akti i drugi regulatorni akti

1.2.1. Član 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19

Nacrt Uredbe o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Instituta za sudsku medicinu

Nijedan akat MP Ozbiljna kašnjenja

3. BLOK III: EVROPSKI STANDARDI – PRIBLIŽAVANJE ZAKONODAVSTVA KOSOVA SA ACQUIS- OM EU-A

3.1. Poglavlje 1 acquis-a: Sloboda kretanja robe

3.1. Okvirno zakonodavstvo

3.1.4. Član 20, 80 i 74, tačka 3

AU o osnovnim zahtevima za građevinske radove, sistem procene i verifikacije održivosti performanse i izjavu performanse građevinskih proizvoda.

Određene odredbe Uredbe Br. 305/2011 / EU o građevinskim proizvodima MTI Ozbiljna kašnjenja

3.1.5. Član 20, 80 i 74, tačka 3

AU o regulisanju cena lekova i proizvoda Direktiva 89/105 / EEC o transparentnosti mera za regulisanje cena zdravstvenih proizvoda za ljudsku upotrebu i njihovo uključivanje u sferu sistema zdravstvenog osiguranja

MZ Ozbiljna kašnjenja

3.6. Poglavlje 6 acquis-a: Pravo kompanija


3.6.1. Član 51, tačke 1, 2, 4

Izrada AU za nezavisnost revizora Direktiva 2013/34 / EU o računovodstvu (konsolidovana verzija: CELEX 02013L0034-20141211) i Direktiva 2014/56 / EC o reviziji

MF Ozbiljna kašnjenja

3.6.2. Član 51, Tačke 1, 2, 5

Izrada AU za nadzor kontrole kvaliteta Direktiva 2013/34 / EU o računovodstvu (konsolidovana verzija: CELEX 02013L0034-20141211) i Direktiva 2014/56 / EC o reviziji.

MF Ozbiljna kašnjenja

3.9 Poglavlje 9 acquis-a: Finansijske usluge

3.9 Podzakonski akti i drugi regulatorni akti

3.9.3. Član 50, 96 i aneks 6

Priprema Administrativnog uputstva za sprovođenje Uredbe o adekvatnosti kapitala

Direktiva 2013/36 / EU EVROPSKOG PARLAMENTA I VEC ́A 26 Juna 2013. za pristup u aktivnostima kreditnih institucija i pažljivim nadzorom kreditnih institucija i investicionih firmi, izmenama Direktive 2002/87 / EC i stavljanje

CBK Ozbiljna kašnjenja

f a q e | 25

van snage direktive 2006 / 48 / EC I 2006/49 / EC; Uredba 575/2013 EVROPSKOG PARLAMENTA I VEC ́A od 26 Juna 2013. o pažljivim zahtevima za kreditne institucije i investicione firme i izmenu Uredbe (EU) Br. 648/2012

3.9.4. Član 50, 96 i aneks 6

Priprema administrativnog uputstva za sprovođenje Uredbe o pokazateljima poluga

Direktiva 2013/36 / EU EVROPSKOG PARLAMENTA I VEC ́A od 26 Juna 2013. o pristupu aktivnostima kreditnih institucija i pažljivom nadzoru kreditnih institucija i investicione firme sa izmenom Direktive 2002/87 / EC i stavljanje van snage direktiva 2006 / 48 / EC i 2006/49 / EC. Uredba 575/2013 EVROPSKOG PARLAMENTA I VEC ́A od 26 Juna 2013. o pažljivim zahtevima za kreditne institucije i investicione firme i izmenu Uredbe (EU) Br. 648/2012

CBK Ozbiljna kašnjenja

3.11. Poglavlje 11 acquis-a: Poljoprivreda i ruralni razvoj


3.11.2. Član 102 AU o dužnosti, odgovornosti sastavu Odbora za organsku poljoprivredu, odobren.

Uredba Saveta (EC) Br. 834/2007 datuma 28 juni 2007 o organskoj proizvodnji i označavanju organskih proizvoda i ukidanje Uredbe (EEC) Br. 2092/91; Uredba Komisije br. 889/2008 od 5. septembra 2008. koja određuje detaljna pravila za sprovođenje Uredbe Saveta (EC) Br. 834/2007 za organsku proizvodnju i označavanje organskih proizvoda u vezi sa organskom proizvodnjom, označavanjem i kontrolom.

MPŠRR Sprovođena

3.11.3. Član 102 AU za kontrolni sistem, kontrolni organ, kontrolna tela i pravila za njihovu primenu u organskoj proizvodnji, odobrena.

Uredba Saveta (EC) Br. 834/2007 datuma 28 juni 2007 o organskoj proizvodnji i označavanju organskih proizvoda i ukidanje Uredbe (EEC) Br. 2092/91; Uredba Komisije Br. 889/2008 od 5. septembra 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za primenu Uredbe Veća (EC) Br. 834/2007 za organsku proizvodnju i označavanje organskih proizvoda u vezi sa organskom proizvodnjom, označavanjem i kontrolom.

MPŠRR Sprovođena

3.11.4. Član 102 AU o određivanju pravila za organsku biljnu proizvodnju, odobren.

Uredba Saveta (EC) Br. 834/2007 datuma 28 juni 2007 o organskoj proizvodnji i označavanju organskih proizvoda i ukidanje Uredbe (EEC) Br. 2092/91; Uredba Komisije Br. 889/od 5. septembra 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za primenu Uredbe Veća (EC) Br. 834/2007 za organsku proizvodnju i označavanje organskih proizvoda u vezi sa organskom proizvodnjom, označavanjem i kontrolom.

MPŠRR Sprovođena

3.11.5. Član 102 AU za stočnu proizvodnju i organsku hranu, odobren.

Uredba Saveta (EC) Br. 834/2007 o organskoj proizvodnji i označavanju organskih proizvoda i ukidanje Uredbe (EEC) Br. 2092/91; Uredba Komisije Br. 889/2008 od 5. septembra 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za primenu Uredbe Veća (EC) Br. 834/2007 za organsku proizvodnju i označavanje organskih proizvoda u vezi sa organskom proizvodnjom, označavanjem i kontrolom.

MPŠRR Sprovođena

3.11.6. Član 102 AU za organsku proizvodnju akvakulture, odobrena.

1. Uredba Saveta (EC) Br. 834/2007 o organskoj proizvodnji i označavanju organskih proizvoda i ukidanje Uredbe (EEC) Br. 2092/91; 2. Uredba Komisije Br. 889/2008 od 5. septembra 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za primenu Uredbe Veća (EC) Br. 834/2007 za organsku proizvodnju i označavanje organskih proizvoda u vezi sa organskom proizvodnjom, označavanjem i kontrolom.

MPŠRR Sprovođena

3.11.7. Član 102 AU o kriterijumima, standardima i uslovima uvoza organskih proizvoda na Kosovu, odobrena.

Uredba Saveta (EC) Br. 834/2007 datuma 28 juni 2007 o organskoj proizvodnji i označavanju organskih proizvoda i ukidanje Uredbe (EEC) Br. 2092/91; Uredba Komisije Br. 889/2008 od 5. septembra 2008. o utvrđivanju detaljnih

MPŠRR Sprovođena

f a q e | 26

pravila za primenu Uredbe Veća (EC) Br. 834/2007 za organsku proizvodnju i označavanje organskih proizvoda u vezi sa organskom proizvodnjom, označavanjem i kontrolom.

3.11.8. Član 102 AU za određivanje logo-tipa organske proizvodnje i specifičnih zahteva za označavanje, odobrena.

Uredba Saveta (EC) Br. 834/2007 datuma 28 juni 2007 o organskoj proizvodnji i označavanju organskih proizvoda i ukidanje Uredbe (EEC) Br. 2092/91; Uredba Komisije Br. 889/2008. od 5. septembra 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za primenu Uredbe Veća (EC) Br. 834/2007 za organsku proizvodnju i označavanje organskih proizvoda u vezi sa organskom proizvodnjom, označavanjem i kontrolom.

MPŠRR Sprovođena

3.11.9. Član 102 AU o pravilima i metodama proizvodnje prerađenih organskih proizvoda, odobrena

Uredba Saveta (EC) Br. 834/2007 datuma 28 juni 2007 o organskoj proizvodnji i označavanju organskih proizvoda i ukidanje Uredbe (EEC) Br. 2092/91; Uredba Komisije Br. 889/2008. od 5. septembra 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za primenu Uredbe Veća (EC) Br. 834/2007 za organsku proizvodnju i označavanje organskih proizvoda u vezi sa organskom proizvodnjom, označavanjem i kontrolom.

MPŠRR Sprovođena

3.11.10. Član 102 AU o merama i kriterijume za podršku u poljoprivredi i ruralnom razvoju za 2019, odobrena

Uredba (EC) Br. 236/2014 Evropskog parlamenta i Saveta koja određuje zajednička pravila i procedure za primenu instrumenata Unije za financiranje vanjskih aktivnosti Uredba (EC) Br. 231/2014 Evropskog parlamenta i Saveta koja određuje Instrument Pred-pristupne pomoći Uredba Saveta za sprovođenje (EU) Br. 447/2014 2. maja 2014. o posebnim pravilima za sprovođenje Uredbe (EU) 231/2014 Evropskog parlamenta i Saveta koja određuje Instrument za pred-pristupnu pomoć (IPA II)

MPŠRR Ozbiljna kašnjenja

3.11.11. Član 102 AU o direktnim plaćanjima u poljoprivredi za 2019, odobrena.

Uredba (EC) Br. 236/2014 e Evropskog parlamenta i Saveta koja određuje zajednička pravila i procedure za primenu instrumenata Unije za financiranje vanjskih aktivnosti Uredba (EC) Br. 231/2014 Evropskog parlamenta i Saveta koja određuje Instrument Pred-pristupne pomoći Uredba Saveta za sprovođenje (EU) Br. 447/2014 2 Maj 2014 o posebnim pravilima za sprovođenje Uredbe (EU) Br. 231/2014 Evropskog parlamenta i Saveta koja određuje Instrument za pred-pristupnu pomoć (IPA II).

MPŠRR Ozbiljna kašnjenja

3.16. Poglavlje 16 acquis-a: Porezi

3.16. Podzakonski akti i drugi regulatorni akati

3.16.1 Član 39, 40, 70 i 105

Dopune i izmene Zakona o Poreskoj upravi i procedurama, odobren

Kodeks ponašanja za porez na poslovanje MF Ozbiljna kašnjenja

3.19. Poglavlje 19 acquis-a: Socijalne politike i zapošljavanje

3.19. Okvirno zakonodavstvo

3.19.1. Član 82 i 106

Nacrt zakona o porodnistvu i roditeljstvu, odobren

Direktiva Saveta 2010/18/EC od 8. marta 2010. o sprovođenju revidiranog Okvirnog sporazuma o roditeljskom odmoru koji je potpisan od BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP i ETUC i koja ukida Direktivu 96/34/EC; Direktiva Saveta 92/85/EEC od 19. oktobra 1992. o uvođenju mera za podsticanje poboljšanja sigurnosti i zdravlja na radu trudnih radnica i radnica koje su ponovno rodile ili koje doje (Deseta pojedinačna direktiva u smislu člana 16 (1) Direktive 89/391/EEC). Direktiva 2006/54 / EC Evropskog parlamenta i Saveta od 5. jula 2006. o

MRSZ Ozbiljna kašnjenja

f a q e | 27

primeni načela jednakih mogućnosti i jednakog tretiranja muškaraca i žena kod pitanja zapošljavanja i zanimanja (novi početak) (OJ L204, 26.7.2006, str. 23).

3.23. Poglavlje 23 i acquis-së: Sudstvo i osnovna prava


3.23. Sudski sistem

3.23.7. Član 83 AU za posredničke tarife, odobreno Nijedan akat MP Ozbiljna kašnjenja

3.23.8. Član 83 AU za obuku i sertifikaciju posrednika, odobreno


3.23.9. Član 83 AU za licenciranje posrednika, odobreno Nijedan akat MP Ozbiljna kašnjenja

3.23.10. Član 83 AU za nadzor, odgovornost i disciplinski postupak posrednika, odobreno


3.23.11. Član 83 AU kojom se određuje postupak samo-pokretanja slučajeva i slučajeva upućivanja od strane organa uprave, odobreno


3.23.12. Član 83 AU za registar posrednika, odobreno Nijedan akat MP Ozbiljna kašnjenja

3.23.13. Član 83 Kodeks ponašanja posrednika, odobreno Nijedan akat MP Ozbiljna kašnjenja

3.23.14. Član 83 AU za dopunu i izmenu AU za tarife za usluge i nadoknadu troškova za privatne izvršitelje, odobreno


3.24. Poglavlje 24 acquis-a: Pravda, sloboda i sigurnost


3.24. Migracija

3.24.6. Član 85, 86, 87 i 88

Uredba o Vladinom Organu za migracije, odobrena

Nijedan akat MUP Ozbiljna kašnjenja

MERE ZA PRIMENU

Br. Odredbe

SSP-a Ciljevi Pokazatelji


Status napretka

1. BLOK I: POLITIČKI KRITERIJUMI


1.1.2. Javna uprava

1.1.2. Institucionalne reforme i izgradnja institucionalnih kapaciteta

1.1.2.5. Član 120 Kreiranje portala elektronskih usluga "e-Kosova"

Portal e-Kosova, dizajniran MJU Ozbiljna kašnjenja

1.1.2.6. Član 120 Nastavak institucionalnih reformi i izgradnja institucionalnih kapaciteta u oblasti javne uprave u cilju implementacije EU standarda i principa za ZP

Institucionalni mehanizmi za otvorene podatke, osnivani; MJU Sprovođena

3. BLOK III: EVROPSKI STANDARDI - PRIBLIŽAVANJE ZAKONODAVSTVA KOSOVA SA ACQUIS- OM EU-A 3.7. Poglavlje 7 acquis-a: Prava intelektualne svojine

3.7. Okvir politika

f a q e | 28

3.7.2. Član 77 i 78

Odobrenje Nacionalne strategije za ojačanje sistema autorskih prava i akcionog plana

Strategija i Akcioni plan, odobren MKOS Ozbiljna kašnjenja

3.8. Poglavlje 8 acquis-a: Politika konkurencije

3.8. Konkurencija

3.8. Okvir politika

3.8.2. Član 74 i 75

Analiza tržišta u sektoru telekomunikacija Izvještaj sa nalazima iz analize u sektoru telekomunikacija APK Ozbiljna kašnjenja

3.9. Poglavlje 9 acquis-a: Finansijske usluge

3.9. Okvir politika

3.9.1. Član i 50, 96 i aneks 6

Odobrenje Priručnika za nadzor on-site lica Priručnik za penzijski nadzor on-site, odobren CBK Ozbiljna kašnjenja

3.10. Poglavlje 10 acquis-a: Informaciono društvo i mediji

3.10. Okvir politika

3.10.1. Član 109, 110 i 111

Koncept dokumenta za mere bezbednosti mreža i informacionih sistema, odobren

MER Ozbiljna kašnjenja

3.24. Poglavlje 24 acquis-a: Pravda, sloboda i sigurnost


3.24. Migracija

3.24.4. Član 85, 86, 87 i 88

Dalje poboljšati okvira politika u oblasti migracije kako bi se sprovodile odredbe SSP-a i približnog zakonodavstva

Prošireni profil migracije 2013-2017, odobren MUP Sprovođena

3.27. Poglavlje 27 acquis-a: Sredina


3.27.1. Član 115, 116 i 117

Poboljšane politika u oblasti klimatskih promena

Strategija i akcioni plan za klimatske promene 2019 -2028 / 2019-2021, odobren MSPP Sprovođena


3.27.8. Član 115, 116 i 117

Istraživanje podzemnih voda u Slivu Beli Drim

Bušenje 25 bunara za kontrolne tačke podzemnih voda, završeno MSPP Sprovođena

f a q e | 29

Aneks 2: Pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar – mart 2019.: Spisak mera koje su sprovedene pre predviđenog roka

ZAKONODAVNE MERE

Br. Odredbe

SSP-a Nacionalni akti koji će biti usklađeni Akti acquis-a EU-a koji će se transponirati

Rokovi Odgovorne institucije

Status napretka

3. BLOK III: EVROPSKI STANDARDI - PRIBLIŽAVANJE ZAKONODAVSTVA KOSOVA SA ACQUIS- OM EU-A 3.6. Poglavlje 6 i acquis-së: Prava kompanija

Podzakonski akti

3.6.3. Član 51, Tačke 1, 2, 3 SSP-a

AU koji određuje zahteve, uslove i procedure za stvaranje jedinstvenog identifikacionog broja

Direktiva (EU) 2017/1132 Evropskog parlamenta i Saveta od 14. juna 2017. o određenim aspektima prava kompanija.

K4 2019 MTI Sprovođena

3.9. Poglavlje 9 acquis-a: Finansijske usluge

Podzakonski akti

3.9.8. Član 50, 96 i aneks 6

Uredba o efektivnoj kamatnoj stopi i zahtevi za obelodanjivanje podataka za nebankarske finansijske institucije

Direktiva 2008/48 / EC Evropskog parlamenta i Saveta od 23. aprila 2008. o kreditnim sporazumima za potrošače i ukidanju Direktive Saveta 87/102 / KEE (konsolidovana verzija CELEX:02008L0048-20180101)

K4 2019 CBK Sprovođena

3.9.9. Član 50, 96 i aneks 6

Izrada regulative za sprovođenje IFRS-a 9 (Banke)

Uredba Komisije (BE) 2016/2067 e 22 novembar 2016. za izmenu Uredbe (EC) Br. 1126/2008 za odobrenje nekih međunarodnih računovodstvenih standarda u skladu sa Uredbom (EC) Br. 1606/2002 Evropskog parlamenta i Saveta u vezi sa Međunarodnim finansijskim izveštavanjem, standard 9

K4 2019 CBK Sprovođena

3.12. Poglavlje 12: Politike bezbednosti hrane i veterine

Podzakonski akti

3.12.8. Član 102 AU o zahtevima za higijenu životinjske hrane (novi podzakonski akt)

Uredba (KE) br. 183/2005 Evropskog parlamenta i Saveta od 12. januara 2005. o utvrđivanju zahteva za higijenu hrane za životinje.

K2 2019 AUV Sprovođena

MERE ZA PRIMENU

Br. Odredbe

SSP-a Ciljevi Pokazatelji Rokovi


Status napretka

1: BLOK I: POLITIČKI KRITERIJUMI


1.1.1. Ustav, Parlament i izborni sistem

Okvir politika

1.1.1.1. Član 120 Daljnje poboljšanje okvira politika u oblasti administracije Skupštine sa namerom sprovođenja odredaba SSP-a i približnog zakonodavstva

Strategija za međunarodnu i međuparlamentarnu saradnju, odobrena

K4 2019 Skupština Sprovođena

1.1.1.2. Član 120 Daljnje poboljšanje okvira politika u oblasti administracije Skupštine sa namerom sprovođenja odredaba SSP-a i približnog zakonodavstva

Strategija za komunikaciju i odnose s javnošću, odobren K4 2019 Skupština Sprovođena

3.1. Poglavlje 1 acquis-a: Slobodno kretanje robe

Institucionalne reforme i izgradnja institucionalnih kapaciteta

f a q e | 30

3.1.5. Član 20, 80 i 74 tačka 3

Produbljivanje saradnje sa međunarodnim organizacijama u oblasti infrastrukture kvaliteta

Apliciranje za članstvo u Međunarodnom birou za Tegove i Mera (BIPM) poslata od Agencije Metrologije Kosova

K2 2019 MTI Sprovođena

3.8. Poglavlje 8 acquis-a: Politika konkurencije

Institucionalne reforme i izgradnja institucionalnih kapaciteta

Državna pomoć

3.8.6. Član 74 dhe 75

Započeto pokretanje Vodiča za izradu inventara državne pomoći

Uputni priručnik za izradu inventara državne pomoći, izrađen K2 2019 MF Sprovođena

3.12. Poglavlje 12 i acquis-a: Politika sigurnosti, fitosanitarne i veterinarske hrane

Primena

3.12.2. Član 102 Poboljšanje zaštite javnog zdravlja i zdravlja životinja

Evaluacija i kategorizacija poslovnih operatora sa hranom, završen K2 2019 AHV Sprovođena

3.23. Poglavlje 23 acquis-a: Sudstvo i osnovna prava

Primena

Sudski sistem

3.23.14. Član 83 Efikasnija administracija tužilačkog sistema i osnaživanje administracije

Izvještaj državnog tužioca, objavljen K4 2019 TSK Sprovođena

3.24. Poglavlje 24 i acquis-a: Pravda, sloboda i sigurnost

Okvir politika

Borba protiv organizovanog kriminala i policijska saradnja

3.24.25. Član 91 Daljnje poboljšanje okvira politika u oblasti borbe protiv organizovanog kriminala, sa namerom sprovođenja odredaba SSP-a i približnog zakonodavstva

Državna strategija i akcioni plan protiv organizovanog kriminala 2018-2023, odobreno

K2 2019 MUP Sprovođena

3.26. Poglavlje 26 acquis-a: Obrazovanje i kultura

Okvir politika

3.26.3. Član 118 Razvijanje zakonodavstva u oblasti visokog obrazovanja

Koncept dokument o Zakonu Kosovske Agenciji za Akreditaciju (KAA), odobren

K2 2019 MONT Sprovođena

republika e kosovës · | 6 od ukupno 401 mere, program sadrži 241 mere za primenu; od njih, 9...

Documents