republika slovenija ministrstvo za okolje in prostor program ravnanja z odpadki … ·...

48
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki in program preprečevanja odpadkov Republike Slovenije KOMUNALNI ODPADKI Sektor za odpadke, MOP Rogaška Slatina, 23. september2016

Upload: others

Post on 20-Jul-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Program ravnanja z odpadki

in

program preprečevanja odpadkov

Republike Slovenije

KOMUNALNI ODPADKI

Sektor za odpadke, MOP

Rogaška Slatina, 23. september2016

Page 2: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Pravna podlaga za Program ravnanja z odpadki in

program preprečevanja odpadkov:

Direktiva 2008/98/ES o odpadkih

Zakon o varstvu okolja

Uredba o odpadkih

Direktiva 94/62/ES o embalaži in odpadni

embalaži

Direktiva 1999/31/ES o odlaganju odpadkov

na odlagališčih

Page 3: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Program je nadomestil s področja komunalnih odpadkov:

• OP RKO (Operativni program ravnanja s komunalnimi odpadki, sklep Vlade RS, št. 35402-2/2013/7 z dne 13.3.2013);

• OP BIOO (Operativni program odstranjevanja odpadkov s ciljem zmanjšanja količin odloženih biorazgradljivih odpadkov, sklep Vlade RS, št. 35402-1/2008/5 z dne 27.03.2008).

Page 4: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Glavni cilj programa je preprečevanje nastajanja

odpadkov, uporaba odpadkov kot virov, v primeru

nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s

hierarhijo ravnanja z odpadki na okoljsko sprejemljiv

način z namenom doseganja okoljskih ciljev (zbiranja,

recikliranja, predelave) s področja ravnanja z odpadki.

1. preprečevanje

odpadkov

(kakovostno in

količinsko),

2. priprava za

ponovno uporabo,

3. recikliranje,

4. druga predelava

(npr. energetska),

5. odstranjevanje.

Page 5: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

CILJI DIREKTIV V ZVEZI Z RAVNANJEM S KOMUNALNIMI ODPADKI

LETO NAJMANJŠA

PREDELAVA

NAJMANJŠE

RECIKLIRANJE CILJ ZBIRANJA

Embalaža in odpadna embalaža 2007 50 % 25 %

2012 60 % 55 %

OEEO

2006 70 % 50 % min 4 kg OEEO iz gospodinjstev na prebivalca

na leto

2015

min 4 kg OEEO iz gospodinjstev na prebivalca

na leto (če je bilo 2012, 2013 in 2014 zbrano

>4 kg, najmanj količino, enako tej)

2016 min 41% povprečne mase EEO letno dane na

trg v zadnjih treh letih

2018 75 % 55 %

2021 min 65% povprečne mase EEO dane na trg v

zadnjih treh letih

Odpadne baterije

2011 50 % do 75 %

(učinkovitost recikliranja)

2012 25 %

(prenosne baterije)

2016 45 %

(prenosne baterije)

Odlaganje biorazgradljivih odpadkov na

odlagališča

2006 zmanjšanje na 75 % (po masi) glede na leto 1995

2009 zmanjšanje na 50 % (po masi) glede na leto 1995

2020 zmanjšanje na 35 % (po masi) glede na leto 1995

Komunalni odpadki (najmanj odpadni papir,

kovine, plastika, steklo) 2015 vzpostavitev ločenega zbiranja

Komunalni odpadki (najmanj za odpadni papir,

kovine, steklo in plastiko) 2020 pripravo za ponovno uporabo in recikliranje povečati na 50 % komunalnih odpadkov

Page 6: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Scenarij II

https://epthinktank.eu/2016/06/14/circular-economy-package-four-legislative-proposals-on-waste-eu-legislation-in-

progress/proposed_waste_management_targets/

Page 7: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Page 8: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

(vir: MOP, obdelava SURS-KO-Z 2014)

Page 9: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Sestava ločeno zbranih frakcij komunalnih odpadkov, zbranih v Sloveniji in oddanih v predelavo v obdobju 2005–2014 (vir: ARSO, obdelava SURS-ODP-P)

Page 10: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Page 11: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

2014 2015* 2020

VRSTA ODPADKOV vsi vsi SCENARIJ

I

SCENARIJ

II

Delež mešanih komunalnih odpadkov

(%) 35 31 29 24

Delež vseh ločeno zbranih frakcij (%) 65 69 71 76

Delež ločeno zbranih bioloških

odpadkov (%) 18 16 19 21

Delež odloženih mešanih komunalnih

odpadkov glede na nastalo količino

komunalnih odpadkov (%)

21 20 12 10

Nastajanje komunalnih odpadkov

(kg/prebivalca) 433 450 438 438

Odlaganje mešanih komunalnih

odpadkov (kg/preb.) 91 91 53 44

*poročanje še ni dokončno

Page 12: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Municipal waste generated by country in 2004 and 2014,

sorted by 2014 level (kg per capita).png

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Municipal_waste_statistics#Municipal_waste_generated_by_country

Page 13: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

https://epthinktank.eu/2016/06/14/circular-economy-package-four-legislative-proposals-on-waste-eu-legislation-in-

progress/municipal-waste-treatment-methods-and-waste-per-capita-in-the-eu-28-2014/

Municipal waste treatment methods and waste per capita in the EU-28

(2014)

Page 14: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Municipal waste treatment, EU-27, (kg per capita) new.png

odlaganje

sežiganje

recikliranje

kompostiranje

Page 15: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Page 16: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Odpadna embalaža

https://epthinktank.eu/2016/06/14/circular-economy-package-four-legislative-proposals-on-waste-eu-legislation-in-

progress/recycling-rates-for-packaging-waste-by-material-in-the-eu-28-2013/

Page 17: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

(vir: MOP, obdelava SURS-KO-Z 2014 in MOP - podatki sortirnih analiz 2014

in model OP)

Page 18: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Predvidena sestava komunalnih odpadkov v letu 2020, scenarij I (vir: MOP - model OP)

Page 19: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Sestava mešanih komunalnih odpadkov za leto 2014 za izračun scenarija II (vir: model OP)

Frakcije v mešanih

komunalnih odpadkih (%)

papir 14,13 biološki odpadki 17,65 plastika 23,79 steklo 5,80 kovine 4,00 tekstil 4,00 kompozitni materiali 7,00 les 2,00 olja 0,05 nebiorazgradljivi in negorljivi

odpadki 20,58

nevarni odpadki 1,00 SKUPAJ 100

Rezultati sortirne analize za mešane komunalne odpadke v letu 2014 (vir: MOP, poročanje zbiralcev komunalnih

odpadkov)

Page 20: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Sc I

VRSTA ODPADKOV

2014 2020

predelava priprava za ponovno

uporabo in recikliranje

delež, oddan

v predelavo

(%)

količina,

oddana v

predelavo

(t/leto)

ciljni delež,

oddan v

predelavo

(%)

ciljna

količina,

oddana v

predelavo

(t/leto)

Odpadni papir 72,8 123.192 76,9 133.114

Biološki odpadki 74,2 163.283 76,7 171.727

Odpadna plastika 20,1 18.913 35,0 33.612

Odpadno steklo 69,7 42.586 79,8 49.607

Odpadne kovine 72,6 33.353 87,6 41.763

Drugo, vključno z mešano

embalažo 42,6 107.813 46,0 119.518

Cilji priprave za ponovno uporabo in recikliranja komunalnih odpadkov, scenarij I

(vir: MOP, obdelava SURS-KO-Z in MOP - model OP)

Page 21: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Sc II

VRSTA ODPADKOV

2014 2030

predelava priprava za ponovno

uporabo in recikliranje

delež, oddan v

predelavo

(%)

količina,

oddana v

predelavo

(t/leto)

ciljni delež,

oddan v

predelavo

(%)

ciljna

količina,

oddana v

predelavo

(t/leto)

Odpadni papir 72,8 123.192 84,6 146.317

Biološki odpadki 74,2 163.283 86,6 193.834

Odpadna plastika 20,1 18.913 40,4 38.737

Odpadno steklo 69,7 42.586 79,8 49.607

Odpadne kovine 72,6 33.353 89,7 42.739

Drugo, vključno z

mešano embalažo 42,6 107.813

46,0 119.518

Cilji priprave za ponovno uporabo in recikliranja komunalnih odpadkov, scenarij II

(vir: MOP, obdelava SURS-KO-Z in MOP - model OP)

Page 22: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Scenarij II: recikliranje bioloških odpadkov > 80 % + 85 % odpadne

embalaže + … = 65 % recikliranih komunalnih odpadkov

Najmanjša potrebna zmogljivost naprav za recikliranje bioloških odpadkov v letu 2020 (scenarij II)

29.612 t/leto

10.162 t/leto

5.478 t/leto

22.364 t/leto

7.017 t/leto

4.201 t/leto

19.020 t/leto

12.052 t/leto 54.611 t/leto

11.896 t/leto 5.040 t/leto

12.382 t/leto

Najmanjša potrebna zmogljivost naprav za recikliranje bioloških odpadkov v

letu 2020, scenarij II (vir: MOP - model OP) (Sc I 171.727 t/leto in Sc II

193.834 t/leto)

Page 23: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Infrastruktura zbiranje KO

Stanje in napovedi za 2020:

• v izhodiščnem letu 2014 izvajalci javne službe zbiranja komunalnih odpadkov pri

povzročiteljih odpadkov (»od vrat do vrat«), v zbiralnicah ločenih frakcij in v zbirnih

centrih prevzamejo v povprečju tedensko okoli 16,58 litra komunalnih

odpadkov/prebivalca, v letu 2020 pa se količina bistveno ne spremeni (16,15 litra po

scenariju I in 15,97 litra po scenariju II);

• tedenski prevzem mešanih komunalnih odpadkov se od okoli 11,74 litra/prebivalca v

letu 2014 zmanjša na okoli 9,75 litra/prebivalca v letu 2020 po scenariju I (in

8,21 litra/prebivalca po scenariju II);

• tedenski prevzem ločenih frakcij komunalnih odpadkov se od okoli

4,84 litra/prebivalca v letu 2014 poveča na okoli 6,40 litra/prebivalca v letu 2020 po

scenariju I (in po scenariju II 7,76 litra/prebivalca).

Page 24: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Zagotoviti:

• zbiranje mešanih komunalnih odpadkov in bioloških odpadkov ter 85 odstotkov

odpadne plastične in kovinske embalaže ter odpadne embalaže iz sestavljenih materialov

(iz gospodinjstev) »od vrat do vrat«;

• zbiranje do 90 odstotkov odpadnega papirja in kartona, vključno z vso odpadno

primarno in sekundarno embalažo iz papirja in kartona, 20 odstotkov odpadnih kovin ter

okoli 97 odstotkov odpadne steklene embalaže v zbiralnicah;

• zbiranje vseh ločenih frakcij komunalnih odpadkov, vključno z odpadno embalažo,

odpadki z vrtov in kosovnimi odpadki v zbirnih centrih.

V vseh zbirnih centrih je treba čim prej zagotoviti zmogljivost za ločeno zbiranje najmanj:

•10 odstotkov nastalega odpadnega papirja (vključno z odpadno embalažo);

•15 odstotkov nastale odpadne plastike (vključno z odpadno embalažo);

•80 odstotkov nastalih odpadnih kovin (vključno z odpadno embalažo);

•okoli 3 odstotke nastalega odpadnega stekla (vključno z odpadno embalažo);

•vseh nastalih kosovnih odpadkov in vseh drugih nastalih ločenih frakcij komunalnih

odpadkov, kot so odpadni tekstil, odpadni les, zeleni vrtni odpad, OEEO ter tista količina

nevarnih frakcij komunalnih odpadkov, ki se ne zbere s premično zbiralnico nevarnih

frakcij.

Page 25: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Infrastruktura obdelave MKO

Scenarij I 251.340 t/leto

Scenarij II 219.919 t/leto

LOKACIJA MBO

NAPRAVE

ZMOGLJIVOST MBO

NAPRAVE iz OVD

(t/leto)

Celje (SIMBIO) 61.500

Ljubljana (SNAGA) 175.500

Puconci (CEROP) 27.500

Slovenj Gradec (KOCEROD) 16.600

Hrastnik (CEROZ) 13.000

Slovenska Bistrica 10.800

Spodnji Stari Grad (KOSTAK) 45.000

Laško 2.700

Skupaj 352.600

Tabela 27: Zmogljivosti naprav za mehansko biološko

obdelavo mešanih komunalnih odpadkov na 1. 1. 2016

(vir: ARSO - izdana okoljevarstvena dovoljenja)

Trije upravljavci naprav za mehansko biološko

obdelavo (naprava MBO) so okoljevarstveno

dovoljenje za mehansko biološko obdelavo

mešanih komunalnih odpadkov po postopku

D8/D9 dobili pred gradnjo:

•Ptuj: 25.000 t/leto,

•Jesenice: 40.000 t/leto in

•Novo mesto: 25.000 t/leto.

Page 26: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Infrastruktura termične obdelave KO

Ocenjena povprečna letna toplotna moč energetske predelave gorljivih frakcij

komunalnih odpadkov, scenarij II (vir: MOP - model OP)

Page 27: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Zmogljivost

infrastrukture za

energetsko predelavo

komunalnih odpadkov

Potrebna zmogljivost

priprave gorljivih frakcij

iz mešanih komunalnih

odpadkov

(t/leto)

Povprečna toplotna

moč gorljivih frakcij iz

mešanih komunalnih

odpadkov

(MW)

Scenarij I 80.148 56,08

Scenarij II 67.425 47,83

Infrastruktura za energetsko predelavo gorljivih frakcij iz mešanih komunalnih odpadkov

(vir: MOP - model OP)

Page 28: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Infrastruktura odlaganje preostanka obdelave KO

obstoječa prosta zmogljivost na 1. 1. 2015 - 3.677.857 t. V primeru

izpolnjevanja okoljskih ciljev po tem programu potrebujemo po scenariju I za

odlaganje mehansko biološko obdelanih mešanih komunalnih odpadkov v

obdobju 2015-2030 prostora za 1.277.169 t, po scenariju II pa 1.106.039 t.

2014 - celotna količina odloženih odpadkov na 19 odlagališčih je 282.989 t

(12 odlagališč za »komunalne« odpadke in 7 odlagališč za industrijske

odpadke).

V letu 2014 je bilo na odlagališčih odloženih 207.676 t komunalnih odpadkov.

.

Page 29: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Količina odloženih odpadkov v obdobju 2002-2014 (vir: SURS - Kazalniki okolja)

Page 30: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

V Sloveniji se je odlaganje odpadkov od leta 2006 zmanjšalo za 75 odstotkov (z 1.137.087 t

na 282.989 t v letu 2014), in sicer na »komunalnih« odlagališčih za 66 odstotkov (z

840.338 t na 282.989 t v letu 2014) in na industrijskih za 91 odstotkov (z 292.749 t na

26.342 t v letu 2014).

Prav tako se je občutno zmanjšalo tudi število odlagališč, na katerih so bili v posameznem

letu odloženi odpadki – v obdobju 2006–2014 za 68 odstotkov (s 60 na 19), in sicer število

»komunalnih« odlagališč za 72 odstotkov (s 43 na 12) in industrijskih za skoraj

59 odstotkov (s 17 na 7).

Količina odloženih odpadkov in prikaz števila odlagališč, na katerih so bili v

obdobju 2006-2014 odloženi

(vir: MOP, obdelava SURS - Količine odloženih odpadkov in MOP - IS IJSVO)

Page 31: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Zbrani KO/preb od 97 kg do 550 kg

Zbrani BIOO/preb od 0 do 257 kg

Zbrani BIOO 6 občin 0 kg

Zbrani MKO/preb od 2 do 348 kg

Zbrane LZF/preb od 17 do 444 kg

Zbrane OE/preb od 8 do 234 kg

D1/KO preb od 0 do 380 kg

D1 mko/preb od 0 do 361 kg

Rezultati za leto 2015 - neuradni

Page 32: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Page 33: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Page 34: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Poročanje za leto 2016 bo za

komunalne odpadke v IS ODPADKI

na ARSO in ne več v IJSVO!

Obvestilo o tem bomo posredovali po e-

pošti in objavili na spletnih straneh

1.12.2016.

Page 35: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Problemi/napake pri poročanju

ZBIRANJE:

• nepravilno evidentiranje odpadkov (dodelitev napačne št. odpadka:

odpadki so evidentirani ''iz gospodinjstva'', št. odpadka pa so (kljub

možnostih v skupini 20) nekomunalne: 030105, 040209, 060106,

060205, 060404, 070213, 080111, 080317, 080318, 080409, 120102,

120104, 130205, 130507, 130703, 140602, 160120, 160216,

160305, 160306, 160509, 160601, 180101, 180103, 180104,

180106; ali pa so odpadki dejansko iz dejavnosti in so napačno

evidentirani pod ''iz gospodinjstva''???);

• prijava zbiranja nekomunalnih odpadkov, ko IJS ni vpisan v

evidenco zbiralcev ARSO;

• nenadzor skladiščenih količin (eno leto pred D oz. tri leta pred R);

oddaja odpadkov neskladno s predpisi (ROP) oz. zavezancem, ki za

te odpadke niso vpisani v evidenco ARSO;

• razdelitev zbranih količin KO po občinah ne temelji na tehtanih

količinah (%, št. prebivalcev,…).

Page 36: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

OBDELAVA:

• IJS v večini primerov niso na zakonit način (odlok občine) izbrani

za IJS obdelave;

• oddaja MKO zavezancem, ki niso IJS; in nimajo ustrezne

naprave in OVD za obdelavo MKO;

• poročanje o obdelavi po D8/D9 brez pridobljenega OVD;

• vprašljiv je nadzor skladiščenja MKO;

• produkti po obdelavi niso skladni z določbami Priloge 1 U-D1 oz.

z OVD;

• vprašljivo korigiranje bilance obdelave z razliko v teži po

obdelavi;

• težko usklajevanje toka MKO zaradi večkratnega popravljanja

oddanih oz. prejetih količin med zavezanci.

Page 37: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

ODLAGANJE:

• problem razvrščanja količin odloženih odpadkov po občinah,

kadar gre za odložene odpadke, prevzete od obdelovalcev,

predvsem tistih, ki prevzemajo odpadke po celi Sloveniji- zato

(med drugim) prihaja do težav: večja količina odloženih

odpadkov, kot je bila zbrana v istem letu v neki občini;

odlaganje vrst odpadkov, ki jih ni v OVDjih;

• različno poročanje MOP/FURS o odloženih vrstah in

količinah odpadkov (nekateri poročajo pripeljane količine na

odlagališče,...);

• obračun okoljske dajatve prebivalcem, poročajo pa, da

odpadkov niso odlagali;

• nenatančno poročanje o preostali zmogljivosti odlagališč

(nekateri že v minus!!!).

Page 38: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Št. Ime ukrepa/politike

Vrsta

ukrepa/pristoj

nost

Pričakovani

rezultati

Nosilec

ukrepa

Datum

začetka

in

konca

ukrepa Splošni ukrepi za doseganje splošnih ciljev Programa

ravnanja z odpadki:

1.

Nadgradnja evidenc iz registra varstva okolja in

informacijskega sistema o odpadkih (izdana potrdila

in dovoljenja, poročanje o nastajanju, predelavi in

odstranjevanju odpadkov): spremljanje, kontrola in

analiza podatkov ter poročil zavezancev in nosilcev

skupnih sistemov.

Nadgradnja

registra in

informacijskega

sistema o

odpadkih/ARSO

Pridobitev

podatkov za

spremljanje

doseganja

okoljskih ciljev

in poročanje EK

ARSO

Od 1. 1.

2016

dalje;

stalna

naloga

1. posebni cilj: zagotoviti za komunalne

odpadke izpolnjevanje količinskih ciljev

zbiranja, priprave za ponovno uporabo,

predelave in odstranjevanja komunalnih

odpadkov, določenih z zakonodajo

Skupnosti

4.

Sistemska ureditev izvajanja obveznih državnih in

občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja s

področja ravnanja z odpadki.

Dopolnitev

ZVO-1 in ZGJS

Preglednejše in

bolj ekonomično

izvajanje javnih

služb

MOP

5. Uvedba plačila storitev javnih služb po sistemu

»PAYT«.

Dopolnitev

‒Uredbe o

metodologiji za

oblikovanje cen

storitev obveznih

občinskih

gospodarskih

javnih služb

varstva okolja

Stimulativnejše

zaračunavanje

storitev javne

službe

MOP

Page 39: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

2. posebni cilj: zagotoviti večjo

učinkovitost in transparentnost izvajanja

sistemov razširjene odgovornosti

proizvajalcev

6.

Nadzor izpolnjevanja bistvenih zahtev za embalažo in

zahtev glede koncentracije težkih kovin v embalažnih

materialih.

Inšpekcijski

nadzor

Izpolnjevanje

predpisanih

zahtev

I

R

S

O

P

,

T

I

R

S

Od 201

7 dalje;

stalna

naloga

7.

Na novo opredeliti načelo razširjene odgovornosti

proizvajalcev in obveznosti posameznih akterjev, ki iz

tega izhajajo, vključno z obveznostmi nosilcev

skupnih sistemov ter določitvijo virov in namenov

financiranja sistemov.

Na novo urediti prihodke in stroške nosilcev skupnih

sistemov, vključno z obveznostjo enotnih in javno

objavljenih cenikov storitev za vse udeležence

posameznega skupnega sistema, poročanje pristojnim

organom o tem in nadzor verodostojnosti njihovega

izkazovanja.

Na novo urediti pogoje za vzpostavitev nosilcev

skupnih sistemov, urediti obseg njihovega poslovanja,

lastniške povezave s podjetji, ki se ukvarjajo z

zbiranjem in obdelavo odpadkov.

Evidenca proizvajalcev.

ZVO

Večja

učinkovitost in

transparentnost

izvajanja

sistemov

razširjene

odgovornosti

proizvajalcev

Zagotavljanje

enakih

konkurenčnih

pogojev za vse

proizvajalce

M

O

P

2016-20

17

Page 40: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

8. Opredelitev vse OEEO iz gospodinjstev kot odpadek iz

skupine odpadkov številke 20 s seznama odpadkov. Uredba o OEEO

Večja učinkovitost

in izboljšanje

sistema zbiranja

OEEO ter nadzora

podatkov o nastali

in prevzeti OEEO

MOP 2017

9.

a

Opredeliti obseg, pogostost in vrste dejavnosti skupnih

sistemov za ravnanje z odpadno embalažo za obveščanje in

ozaveščanje javnosti, zlasti končnih uporabnikov, o namenu

in ciljih zbiranja odpadne embalaže, pravilnem ravnanju z

njo, možnostih njenega brezplačnega oddajanja, recikliranja

in predelave, o opredelitvi enotnega načina poročanja o

izvedenih akcijah in obveznosti poročanja o stroških

ravnanja z odpadno embalažo.

Uredba o embalaži

in odpadni

embalaži

Preprečiti

kakršenkoli vpliv

embalaže in

odpadne embalaže

na okolje

MOP 2016-201

7

Page 41: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

9.b

Vzpostaviti evidenco proizvajalcev embalaže (izvorni

proizvajalci, embalerji, pridobitelji in uvozniki embalaže in

odpadne embalaže).

Uredba o embalaži

in odpadni embalaži

Zagotoviti delovanje

notranjega trga

Preprečiti trgovinske

ovire

Preprečiti

izkrivljanje in

omejevanje

konkurence

MOP 2016-201

7

3. posebni cilj: zagotoviti samozadostnost

predelave komunalnih odpadkov in predvsem

samozadostnost odstranjevanja mešanih

komunalnih odpadkov

10.

Sistemska ureditev finančnemu jamstvu enakovrednega ukrepa

za upravljavce »komunalnih« odlagališč v zapiranju in zaprtih

odlagališč.

Dopolnitev ZVO-1

in predpisa, ki ureja

odlagališča

odpadkov

Možnost predložitve

ugodnejšega

finančnega jamstva.

Zagotovljeno

ustrezno jamstvo

državi

MOP, MF

in

MJU

2016-201

7

11. Ureditev termične obdelave komunalnih odpadkov, ki niso

primerni za recikliranje.

Predpis, ki ureja

pogoje za obdelavo

odpadkov

Boljša snovna izraba

Uveljavitev

hierarhije ravnanja z

odpadki

MOP 2016

Page 42: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

12.

Uveljavitev standardov za revitalizacijo območja

odlagališča (izkop odloženih odpadkov s ciljem

pridobivanja novega odlagalnega prostora,

pridobivanje sekundarnih surovin, zemljin in

predelava nenevarnih odpadkov v trdno gorivo).

Ureditev upravnih postopkov za pridobitev

okoljevarstvenega dovoljenja za sanacijo okolja na

območju odlagališča na podlagi ugotovljenih

kršitev s ciljem preprečevanja negativnih vplivov

odlagališča na okolje (npr. v primeru preseganja

opozorilne spremembe parametrov podzemne

vode).

Predpis, ki ureja

standarde za

revitalizacijo

območja

odlagališča in

pogoje za

pridobitev

OVD

dovoljenja za

sanacijo okolja

na območju

odlagališča

Odprava

čezmernega

onesnaževanja

okolja zaradi

odloženih

odpadkov

Pridobitev

uporabnega

prostora ali

odlagalnega

prostora

MOP 2020

13. Sistemska ureditev določanja sestave mešanih

komunalnih odpadkov.

Metodologija za

izvedbo

sortirnih analiz

mešanih

komunalnih

odpadkov

Poznavanje

natančne

sestave mešanih

komunalnih

odpadkov

MOP 2016-20

17

4. posebni cilj: urediti okoljske dajatve na

področju ravnanja s komunalnimi

odpadki - dajatev na odlaganje

komunalnih odpadkov in na

nereciklabilne ostanke obdelave

mešanih komunalnih odpadkov

Page 43: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Št. Ime ukrepa/politike Vrsta ukrepa/ pristojnost Pričakovani rezultati Kazalniki in

merila Nosilec

ukrepa

Datum

začetka in

konca

ukrepa

Page 44: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Page 46: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

PODATKI O RAVNANJU S KOMUNALNIMI ODPADKI ZA LETO 2014 (IJS)

Kazalnik: % ločeno zbranih frakcij RS: 53%

Občina % LZF

Občina % LZF

Gorenja vas-Poljane 98% Osilnica 13%

Borovnica 82% Ilirska Bistrica 15%

Log-Dragomer 82% Ribnica na Pohorju 15%

Vrhnika 82% Vuzenica 18%

Miklavž na Dravskem polju 81% Muta 19%

Lukovica 76% Šentjernej 19%

Šenčur 74% Podvelka 20%

Naklo 73% Škocjan 20%

Domžale 72% Žužemberk 20%

Makole 72% Šmarješke Toplice 21%

Apače 69% Radlje ob Dravi 22%

Bled 69% Dravograd 25%

Cerkvenjak 69% Renče-Vogrsko 25%

Gorje 69% Črna na Koroškem 27%

Kranj 69% Prevalje 28%

Page 47: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

PODATKI O RAVNANJU S KOMUNALNIMI ODPADKI ZA LETO 2014 (IJS)

Kazalnik: zbrana OE/prebivalca zbrani BIOO/prebivalca

RS: 57 kg RS: 53 kg

Občina Zbrana OE (kg/ preb.) Jezersko 144 Komenda 136 Kostel 119 Kamnik 115 Bled 109 Trzin 107 Kranjska Gora 104 Bovec 104 Radenci 98 Postojna 95 Muta 10 Ribnica na Pohorju 10 Dravograd 14 Prevalje 15 Podvelka 16 Črna na Koroškem 16 Mežica 16 Ravne na Koroškem 16 Osilnica 17 Vuzenica 17

Občina Zbrani BIOO (kg/preb.)

Log-Dragomer 157 Vrhnika 145 Murska Sobota 141 Miklavž na Dravskem polju 139 Borovnica 135 Kostanjevica na Krki 117 Krško 114 Domžale 111 Trzin 103 Bled 95 Osilnica 0 Bloke 0 Solčava 0 Jezersko 0 Škocjan 1 Šalovci 1 Gornji Petrovci 1 Rogašovci 1 Kobilje 1 Tišina 1

Page 48: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Program ravnanja z odpadki … · 2016-09-28 · nastajanja odpadkov pa ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

PODATKI O RAVNANJU S KOMUNALNIMI ODPADKI ZA LETO 2014 (IJS)

Kazalnik: % odloženih KO/zbrani KO RS: 31%

Občina Odloženi KO/zbrani KO (%) Ilirska Bistrica 75% Vitanje 68% Šentjernej 67% Trebnje 67% Litija 67% Škocjan 65% Šmarješke Toplice 64% Žužemberk 64% Nova Gorica 61% Šentrupert 60% Vipava 0% Log-Dragomer 0% Bloke 1% Sveta Ana 1% Sveti Jurij v Slovenskih goricah 1% Loška dolina 1% Sveta Trojica v Slovenskih goricah 1% Cerkvenjak 1% Benedikt 1% Lenart 1%