republika srbija ministarstvo graĐevinarstva, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 :...
TRANSCRIPT
![Page 1: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/1.jpg)
Postupak sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem i primena
softverske aplikacije
Inženjerska komora Srbije 15.04.2016.
Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA,
SAOBRAĆAJA I INFRASTRUKTURE
![Page 2: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/2.jpg)
PRAVNA REGULATIVA - Zakon o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/2009, 81/2009, 64/2010 -
Odluka US RS, 24/2011 (čl. 88. i 89. nisu u prečišćenom tekstu), 121/2012 (čl. 2. nije u prečišćenom tekstu), 42/2013 - Odluka US RS, 50/2013 - Odluka US RS, 98/2013 - Odluka US RS, 132/2014 (čl. 129-134. nisu u prečišćenom tekstu) i 145/2014. Vidi: Rešenje US RS - 54/2013-11.) – članovi od 8 do 8đ
- Pravilnik o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem
("Službeni glasnik RS", br. 113/2015 od 30.12.2015. godine, a stupio je na snagu 1.1.2016., čime je prestao da važi Pravilnik o postupku sprovođenja objedinjene procedure, "Službeni glasnik RS", br. 22/2015 i 89/2015)
- Pravilnik o načinu razmene dokumenata i podnesaka elektronskim putem i formi u
kojoj se dostavljaju akta u vezi sa objedinjenom procedurom (Pravilnik je objavljen u "Službenom glasniku RS", br. 113/2015 od 30.12.2015. godine, a stupio je na snagu 1.1.2016.)
- Uputstvo – formati elektronskih dokumenata i njihovo dostavljanje u CEOP-u
(Centralna evidencija objedinjene procedure u okviru Centralnog informacionog sistema, CIS-a) iz aprila 2016. - do usvajanja zakona o elektronskom poslovanju važeći dokument (Napomena: Uputstvo – formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovo dostavljanje u CEOP-u iz februara 2016. ne važi)
2
![Page 3: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/3.jpg)
POSTUPCI U OKVIRU OBJEDINJENE PROCEDURE
Tip postupka Postupak Osnovni postupak Izdavanje lokacijskih uslova Osnovni postupak Izdavanje građevinske dozvole Osnovni postupak Izdavanje rešenja u skladu sa članom 145. Zakona Osnovni postupak Izdavanje privremene građevinske dozvole Osnovni postupak Prijava radova Osnovni postupak Prijava završetka izrade temelja Osnovni postupak Izdavanje upotrebne dozvole Osnovni postupak Prijava završetka objekta u konstruktivnom smislu
Osnovni postupak Davanje saglasnosti na tehničku dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara
Osnovni postupak Dostavljanje projekta za izvođenje Osnovni postupak Priključenje objekta na komunalnu i drugu infrastrukturu Osnovni postupak Upis prava svojine i izdavanje rešenja o kućnom broju Postupci registara Pokretanja prekršajnog postupka od strane Registratora Postupci registara Pokretanja prekršajnog postupka od strane Registratora centrale evidencije
3
![Page 4: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/4.jpg)
OBJEDINJENA PROCEDURA NE OBUHVATA
▪ Izdаvаnje informаcije o lokаciji
▪ Izdavanje uslova za projektovanje i priključenje na distributivni, odnosno prenosni sistem električne energije, kao i na distributivni, odnosno sistem za transport prirodnog gasa, za pojedine objekte, u skladu sa zakonom kojim se uređuje energetika
▪ Ozakonjenje objekata
4
![Page 5: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/5.jpg)
KAKO FUNKCIONIŠE SISTEM PODNOSILAC: - investitor - punomoćnik
ORGANIZACIJA NADLEŽNIH SLUŽBI:
CIS, CEOP
5
![Page 6: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/6.jpg)
TEHNIČKI PREDUSLOVI
6
![Page 7: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/7.jpg)
PRISTUP SISTEMU E-DOZVOLA - Kako korisnici pristupaju sistemu -
• Podnosioci zahteva dobijaju korisničke naloge preko APR ReID Web podsistema
• Svi zaposleni u nadležnim organima i imaocima javnih ovlašćenja koji rade na obradi predmeta moraju da imaju korisničke naloge
• Da bi imali korisnički nalog korisnici moraju da imaju jedinstvenu email adresu koja služi za komunikaciju i obaveštavanje o svim sistemskim aktivnostima vezanih za obradu predmeta
• Svaki korisnik ima određenu korisničku ulogu, a svaka uloga ima određene privilegije za rad u sistemu
• Svaka korisnička aktivnost u sistemu je evidentirana
7
![Page 8: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/8.jpg)
SISTEM E-DOZVOLA – NASLOVNI EKRAN ( https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/ )
http://gradjevinskedozvole.rs/
8
![Page 9: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/9.jpg)
PRISTUP SISTEMU
POTREBNI PODACI: - ime i prezime - JMBG ili broj pasoša u zavisnosti od državljanstva - e-mail adresa i kontakt telefon
9
![Page 10: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/10.jpg)
ZAPOČINJANJE PROCESA
da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica
VRSTE ZAHTEVA - Lokacijski uslovi - Građevinske dozvole - Rešenje o odobrenju izvođenja radova po čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji - Privremene građevinske dozvole - Prijave (početak radova, završetak temelja i završetak objekta u konstruktivnom smislu) - Dostavljanje tehničke dokumentacije (mere zaštite od požara i PZI-a za objekte iz člana 133) - Priključenje na infrastrukturu - Upotrebna dozvola - Ostali postupci (žalbe, prigovori, odustanak, prekid ili nastavak postupka i sl.)
10
![Page 11: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/11.jpg)
UNOS PODATAKA I DOSTAVLJANJE DOKUMENATA
11
![Page 12: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/12.jpg)
UNOS PODATAKA I DOSTAVLJANJE DOKUMENATA
MAKSIMALNA VELIČINA JEDNOG FAJLA JE 100Mb
12
![Page 13: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/13.jpg)
PRIHVAĆENI FORMATI DIGITALNIH DOKUMENATA
Sistem će omogućiti rad isključivo sa sledećim digitalnim dokumentima:
• PDF / PDF-A potpisan kvalifikovanim digitalnim potpisom • DWG / DWFx potpisan ili nepotpisan kvalifikovanim
digitalniim potpisom (opozvani sertifikati?)
13
![Page 14: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/14.jpg)
SUMARNI PREGLED FORMATA ELEKTRONSKIH DOKUMENATA I LICA KOJA OBAVEZNO VRŠE ELEKTRONSKO POTPISIVANJE
![Page 15: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/15.jpg)
DOKUMENTACIJA KOJA SE DIGITALNO POTPISUJE
Tip dokumenta TIP KORISNIKA
Podnosilac Punomoćnik Treća lica (pr.
projektanti)
Odgovorno lice u nadležnom
organu ili imaocu javnih
ovlašćenja
Centralni informacioni
sistem u APR-u
Registrator u nadležnom
organu
Registrator centralne
evidencije u APR-u
Elektronski zahtev (prijava)
√ (√)
Punomoćje
√
Priložena dokumentacija
√
√
√
Rešenja i ostali akti iz procedure
√
Potvrda o prijemu √
Prekršajna prijava √ √
15
![Page 16: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/16.jpg)
PLAĆANJE ADMINISTRATIVNIH TAKSI I NAKNADE ZA CEOP
16
![Page 17: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/17.jpg)
SLANJE ZAHTEVA
VAŽNO: Kada podnosilac elektronski potpiše zahtev, onda TAJ zahtev više ne može da se menja!
17
![Page 18: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/18.jpg)
MAIL KOJIM SE OBAVEŠTAVA KORISNIK
Izgled maila APR-a znači da se na linku lokacije može izvršiti samo pregled zahteva:
Za editovanje treba otići na portal: https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/
18
![Page 19: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/19.jpg)
PRETRAGA POSTUPAKA (podnosilac zahteva i nadležni organ)
19
![Page 20: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/20.jpg)
PRETRAGA POSTUPAKA (podnosilac zahteva)
20
![Page 21: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/21.jpg)
DODELJIVANJE, PREUZIMANJE I OBRADA PREDMETA (nadležni organ)
21
![Page 22: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/22.jpg)
KORISNIČKE ULOGE (nadležni organ)
Uloga Značenje Referent pisarnice Lice koje se brine o zavođenju predmeta i dodeli korektnih arhivskih brojeva u organizaciji.
Referent – pravni (pravnik koji proverava imovinu)
Lice koje obrađuje zahteve isključivo iz pravne perspektive (pr. vlasništvo nad imovinom, itd.)
Referent – tehnički (obrađivač predmeta)
Lice koje ima odgovornost za generalnu obradu zahteva, bez razlike dali se radi o pravnoj, tehničkoj ili finansijskoj problematici.
Referent – finansijski (vrši obračun naknada)
Lice koje određuje visinu naknada i izdaje različite račune o naknadama. Može biti i lice koje proverava uplate naknada.
Rukovodilac Lice koje je odgovorno za organizaciju i podelu posla u organizaciji (pr. kome se koji predmet dodeljuje, kontrola performansi zaposlenih itd.).
Ovlašćeno lice (Načelnik)
Lice koje ima ovlašćenje za potpisivanje konačnih akata koji se izdaju iz organizacije ostalim nadležnim organima ili podnosiocima.
Registrator Lice koje po Zakonu o planiranju i izgradnji ima ovlašćenje da vrši nadzor vreme trajanja postupka i podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka protiv lica koja su prekršile rokove za postupanje.
Komunikator U većim organizacijama lice koje dostavlja dokumenta iz predmeta ostalim organima van postupka (pr. sudovi, inspekcije, tužioci, MUP, itd.)
U zavisnosti od interne organizacije nadležnog organa ili imaoca javnog ovlašćenja jedan korisnik može imati jednu ili više uloga.
22
![Page 23: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/23.jpg)
DEFINISANJE ULOGA KORISNIKA (nadležni organ)
23
![Page 24: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/24.jpg)
POMOĆ PRI RADU ✓pomoć u okviru same aplikacije ✓Call centar (ili Ministarstvo) 011/40-43-190; 40-43-191; 40-43-192
http://www.mgsi.gov.rs/; hp:tt//gradjevinskedozvole.rs/; [email protected]; ✓ prezentacija Dragana Spasića o korišćenju kvalifikovanih elektronskih sertifikata za
elektronsko potpisivanje elektronskih PDF dokumenata https://www.ingkomora.rs/video/indexpublic.php?id=esuputstvo
✓ Uputstvo - formati elektronskih dokumenata i njihovo dostavljanje u CEOP-u - http://gradjevinskedozvole.rs/Files/00329/Tehnicko-uputstvo-formati-elektronskih-dokumenata-tehnicke-dokumentacije-i-dostavljanje-u-CEOP-u.pdf
✓ VODIČ KROZ DOZVOLE ZA IZGRADNJU: Od ideje do upotrebe objekta, Dragana Čukić i Dušan Vasiljević
✓ Informacije o administrativnim taksama potražiti na sajtovima nadležnih organa:
24
![Page 25: Republika Srbija MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, … · - e-mail adresa i kontakt telefon. 9 : ZAPOČINJANJE PROCESA. da bi pretraživač radio mora se koristiti ćirilica. VRSTE ZAHTEVA](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051802/5af637d77f8b9ae9488e8987/html5/thumbnails/25.jpg)
MOGUĆI PROBLEMI I NEDOUMICE U DOSADAŠNJOJ PRAKSI
PROBLEMI - Sistem javlja da će proces "evidentno" dugo trajati - Ne može se izvršiti elektronsko potpisivanje zahteva - Tokom potpisivanja zahteva se pojavljuje prozor na kom pise "insert sim card" - Sistem odbija da pređe u sledeći korak - Nisu zapamćeni fajlovi ili uneti podaci - Različito tumačenje i primena zakona, pravilnika i uputstva od strane nadležnih
organa NEDOUMICE I ČESTA PITANJA - Čemu služi skeniran pečat i potpis u pdf dokumentu? - Da li pdf dokument koji se prilaže treba da ima skeniran potpis (recimo direktora) i
pečat firme? - Da li neko ko ima više e-potpisa izdatih od strane različitih kvalifikovanih institucija,
može da potpisuje bilo kojim? - Kako sakriti matični broj na elektronskom potpisu (e-potpisu)? Ili – Zašto mora da se
vidi matični broj na e-potpisu? - Da li je moguće priložiti crteže crtane rukom? - Da li pdf fajl koji se uploaduje može da sadrži i tekstualnu i grafičku dokumentaciju? - Da li treba da se elektronski potpiše geodetski elaborat o objektu i geodetski elaborat
o instalacijama? - Ko elektronski potpisuje punomoćje i da li ga je potrebno overiti u sudu ili kod
notara?
25