Instituto Universitario Politcnico

Santiago Mario Materia: HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Escuela N 42

HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Integrante:

Franklin Graterol C.I.: 10.505.653

La Urbina, Mayo de 2.015

Resea Histrica de la Seguridad Industrial

Fray Bartolom de las Casas

Reconocido como la primera persona que se atrevi a denunciar los abusos del

colonialismo. Este personaje, oriundo de Sevilla, fue sacerdote y emprendi grandes

luchas por defender las condiciones de vida de los indgenas y la humanizacin del

rgimen espaol en Amrica. Vivi entre 1474 y 1566 e insistentemente batall por las

mejoras en el trabajo.

Conocido como el Padre de la Medicina del Trabajo", Bernardo Ramazzini fue un

mdico italiano nacido en la ciudad de Capri el 3 de noviembre de 1633

(referenciahttp://www.yalosabes.com/bernardo-ramazzini-las-enfermedades-y-el

trabajo.html). Es autor del libro De Morbis Artificum Diatriba, que podramos

traducir del latn como una aproximacin a La Escuela de las Enfermedades de los

Artesanos. Este mdico estudi sistemticamente decenas de oficios, as como las

enfermedades y efectos en esos trabajadores, eso tuvo gran influencia en la ergonoma y

medicina del trabajo modernas.

Omaa, E. (2011): Fue el caso del Padre de la Salud Ocupacional, Bernardo

Ramazzini, mdico italiano, quien impresionado por las enfermedades de los artesanos

en el siglo XVIII, decidi ir a los talleres para determinar all por qu se enfermaban los

trabajadores y lleg a escribir que los centros de trabajo son como una escuela, donde el

mdico (hoy diramos donde todo prevencionista que se estime como tal) se apropiar

rpidamente del conocimiento que le permitir combatir la fuente de la enfermedad.

Sin embargo, los trabajos de Ramazzini se centran ms en inicios de Salud

Ocupacional que de Seguridad Industrial, por ello no se profundizar mucho en este

trabajo.

Revolucin industrial (1750- 1840) (1880-1914)

La Revolucin Industrial europea supuso importantes avances en materias de

ingeniera, produccin, industrializacin, automatizacin, etc. El crecimiento avanzado

y la generacin de nuevas industrias, fbricas, tecnologas y sistemas, supuso nuevos

procesos productivos y nuevos factores de riesgo.

Fordismo (1908) y Taylorismo (1911)

La produccin en serie introducida a finales de la dcada de 1900, trajo entre otras

cosas el incremento de enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo, pues se

buscaba la explotacin del hombre en sistemas de produccin capitalista con enfoques

netamente productivos.

de los principios era eliminar los movimientos de los obreros por la fbrica, para

disminuir as lo que en ingeniera se conoce como tiempos muertos y la influencia del

obrero en el tiempo de produccin. Tambin se introdujo la metodologa de pago al

trabajador segn productividad, lo que ha significado desmejora considerable de la

calidad de vida y que hoy en da se implementa como bonos de productividad, horas

extras y dems sistemas explotadores y que van en detrimento de la salud y seguridad

en el trabajo, de la calidad de vida de los trabajadores y las trabajadoras y de muchas

otras cosas.

Una de las cosas que este modelo cambi en el puesto de trabajo fue el dejar la vieja

produccin artesanal donde el trabajador artesano laboraba en un producto durante

sus diferentes fases, ejerciendo diversas actividades y pasar a un puesto de trabajo

montono con acciones repetitivas y especializadas.

Heinrich, Bird, Tye y Person

Este personaje que trabaj en la seguridad industrial en la dcada de 1930, introdujo

su famosa pirmide que estableca que por cada accidente fatal se producan unos 30

leves y 300 incidentes (o accidente blanco sin lesin). Sin embargo, en la actualidad, las

investigaciones de este americano estn muy en duda; una de las razones es que sus

fuentes consultadas eran empresas aseguradoras que no presentan la realidad de los

accidentes de trabajo y tienen un amplio sub-registro

Trabajos similares hizo posteriormente otro estadounidense, Frank E. Bird, quien

alrededor de 1969 introdujo por su parte otra pirmide, basado en el estudio de un

milln y medio de reportes de investigacin. Trabaj en el International Loss Control

Institute (ILCI), por lo cual tampoco es muy confiable su estudio.

Por su parte, entre 1974 y 1975, Tye y Person trabajaron en su propia pirmide que

se representa de la siguiente manera:

Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

Como toda guerra, la Segunda Guerra Mundial, represent importantes avances

tecnolgicos a nivel mundial, en general con fines blicos de atacar al enemigo y en

algunos casos, para protegerse. Todo esto tuvo repercusin en la Seguridad Ocupacional

de hoy en da, incluso el Holocausto ha servido para el conocimiento cientfico de los

Niveles Tcnicos de Referencia de Exposicin.

Toyotismo

Al igual que el Fordismo y el Taylorismo, fue una filosofa de organizacin del

trabajo. Se creo en Japn a raz de la crisis petrolera de 1973; a diferencia del Fordismo

y el Taylorismo, se sustentaba en una forma ms flexible de productividad basada en

organizacin y gestin as como el trabajo conjunto. Este mtodo permiti disminuir la

carga sobre el obrero y aplicarla ms al sistema con procesos de pedidos de inventario

cero para reducir los costos de almacenamiento y suministro bajo filosofa de justo a

tiempo (just in time), disminucin de piezas malas, mejoras de calidad de producto,

etc. Algunas premisas fueron: fbricas mnimas con la menor cantidad de trabajadores,

empleados con mltiples funciones, capaces de operar diferentes mquinas y la

automatizacin.

Seguridad industrial en diferentes pases

Mxico

Mxico es un pas con una gran cantidad de masa obrera, caracterizado por mucha

pobreza y miseria que en algunos casos lleva a la explotacin laboral. En ese pas se

evidencia como caso ejemplo en el mundo, la famosas empresas maquiladoras: pues

fue all donde se origin el trmino.

Las maquiladoras no son ms que compaas que buscan reducir costos de

produccin evadiendo pagos de aranceles en importaciones de materia prima, pero

tambin en condiciones laborales. La mayora de estas industrias se encuentran en

lugares que hacen frontera con Estados Unidos para disminuir inversin en transporte

de materias primas y mercancas; las y los trabajadores reciben salarios de una sexta

parte de lo que costara en Estados Unidos. Los inicios de esto provienen de un esfuerzo

mexicano por atraer las inversiones extranjeras y crear puestos de trabajo concretado

con la creacin del Programa Nacional Fronterizo (PRONAF) en 1965.

Sin embargo y de manera contradictoria, Mxico es un pas con importantes avances

normativos en materia laboral y de higiene y seguridad ocupacional; existe una

importante cantidad de documentos llamados Norma Oficial Mexicana (NOM) que

regulan una gran cantidad de mbitos, entre ellos la parte laboral, especialmente las

emitidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), que es un ente estadal

equivalente a lo que en Venezuela es el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y

Seguridad Social.

Algunas NOM relacionadas con la Salud y Seguridad en el Trabajo son, entre otras,

las siguientes:

NOM-003-STPS-1999, Actividades agrcolas - Uso de insumos fitosanitarios o

plaguicidas e insumos de nutricin vegetal o fertilizantes - Condiciones de Seguridad e

Higiene. D.O.F. 28-XII-1999.

NOM-004-STPS-1999, Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad de la

maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. D.O.F. 31-V-1999.

NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros

de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas

peligrosas.

NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales - Condiciones y

procedimientos de seguridad. D.O.F. 9-III-2001.

NOM-009-STPS-2011, Condiciones de seguridad para realizar trabajos en altura.

D.O.F. 6-V-2011.

NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo

donde se genere ruido. D.O.F. 17-IV-2002.

NOM-014-STPS-2000, Exposicin laboral a presiones ambientales anormales-

Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 10-IV-2000.

NOM-015-STPS-2001, Condiciones trmicas elevadas o abatidas de - Condiciones de

seguridad e higiene. D.O.F. 14-VI-2002.

NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal - Seleccin, uso y manejo en

los centros de trabajo. D.O.F. 9-XII-2008.

Estados Unidos

Estados Unidos es un pas que ha representado a nivel internacional una gran

importancia en materia de seguridad industrial y donde se han hecho grandes aportes.

Algunos entes o agencias tanto gubernamentales como no gubernamentales son:

Occupational Safety and Health Administration (OSHA)

The National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH)

American Conference of Industrial Hygienists (ACGIH)

American Industrial Hygiene Association (AIHA)

Entre otros entes y organismos que regulan, investigan, norman y tienen cualquier

otro tipo de relacin con la seguridad industrial.

Sin embargo, es Estados Unidos un pas neoliberal con modelos de produccin

altamente capitalistas que buscan la explotacin del trabajador para garantizar mayores

productividades, aunado a esto, han logrado trabajar en un marco globalizado bajo

patentes generadas en EEUU, pero con elementos fabricados en el exterior, por ejemplo

en pases asiticos.

Espaa

Es un pas con una gran regulacin y normativa tcnica en materia de Salud y

Seguridad en el Trabajo. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

(INSHT) elabora las llamadas Norma Tcnica de Prevencin (NTP).

Algunas de estas normas que se pueden enlistar son:

NTP 001: Estadsticas de accidentabilidad en la empresa NTP 003: Sealizaciones de conducciones NTP 004: Sealizacin de vas de evacuacin NTP 005: Identificacin de productos qumicos por etiqueta

NTP 006: Radiaciones en soldadura. Gua para la seleccin de oculares filtrantes NTP 007: Soldadura. Prevencin de Riesgos Higinicos NTP 008: Reglamentaciones relativas a productos qumicos

NTP 009: Lquidos inflamables y combustibles. Almacenamiento en recipientes

mviles NTP 010: Resguardos. Distancias de seguridad NTP 017: Protectores auditivos. Atenuacin en dB A NTP 018: Estrs trmico. Evaluacin de las exposiciones muy intensas

NTP 019: Instrucciones generales para la toma, conservacin y envo de

muestras

NTP 020: Toma de muestras de contaminantes con filtro. Norma general Colombia

Cuando se discuti la Lopcymat de 2005 en Venezuela se tom como referencia alguna

normativa espaola.

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

Esta organizacin ha tenido una importante repercusin en la

materia de Salud y Seguridad en el Trabajo. Hacen notables

estudios, investigaciones e incluso acuerdos internacionales de regulacin en materia laboral; por ejemplo: proteccin social, empleo juvenil,

lactancia materna, derechos laborales de las mujeres, a tal punto que en la web oficial de

la OIT (http://www.ilo.org), en su rea de Temas, establece cuatro reas: Empleo

juvenil, salud y seguridad en el trabajo, seguridad social y trabajadores domsticos.

Seguridad industrial en Venezuela

La proclamacin de la Ley de Minas en el ao 1909 supuso un avance para Venezuela

en materia de Seguridad Industrial. Navas (1998) sostiene que en1.928 en esta Ley se

introdujo una disposicin segn la cual los obreros podan designar delegados con el

cargo de sealar al Gerente de los trabajadores las obras que pueden ser causa de

accidentes. En el ao 1917, se promulga la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos

y posteriormente, durante el gobierno de Juan Vicente Gmez, el 23 de julio de 1928, es

sancionada la primera Ley del Trabajo de Venezuela; sin embargo, no tuvo mucha

aplicacin real.

Dr. Emigdio Caizales Gudez

Este doctor, oriundo del Estado Trujillo, desde su bachillerato form parte del Partido

Comunista, curs estudios de medicina en la Universidad Central de Venezuela y los

culmin en Espaa por el exilio debido a sus actividades revolucionarias; fue maestro,

poeta, autor y, por supuesto, un gran activista social.

El Dr. Emigdio es el padre de la Salud Ocupacional en Venezuela. Inici la redaccin la

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo

(LOPEYMAT). con el abogado Pedro Daz.

Eric Omaa

El profesor e ingeniero mecnico, egresado de la Facultad de Ingeniera de la

Universidad Central de Venezuela (UCV), Eric Omaa, ha sido un activista social

incansable por la Salud y Seguridad en el trabajo; ingeniero de profesin, higienista y

luchador de oficio, ha hecho importantes aportes a la materia en Venezuela; se

desempe como jefe de la Divisin de Ambiente Salud y Trabajo (DAST) de la UCV y

actualmente es el encargado de Higiene

Ocupacional de PDVSA, donde ha alcanzado importantes avances y ha llevado la

estatal petrolera de Venezuela a ser una de las empresas del ramo con ms higienistas a

nivel mundial. Ha llevado muy de la mano las actividades de la Asociacin Venezolana

de Higienistas Ocupacionales.

Los combates de Omaa han ayudado a la creacin de los postgrados de Salud e

Higiene Ocupacional en la Universidad Central de Venezuela y en la Universidad

Bolivariana de Venezuela.

Otros protagonistas

Existen en Venezuela otros importantes protagonistas actuales de avances en materia de

Salud y Seguridad en el Trabajo. Se puede cabe mencionar (en orden alfabtico por

nombre): Csar Prez, Flix Flores, Francisco Gonzlez, Hctor Acosta, Maritza Rojas,

Mary Paz Estvez, Mauro Fernando Balarezo, Milagro Daz, Natacha Mujica, Yohama

Caraballo, entre muchos otros.

INPSASEL

La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,

promulgada en el ao 1986, estableca en su artculo 12 la creacin del Instituto

Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), por lo que se cre

en ese ao como ente dependiente del Ministerio del Trabajo. Sin embargo, nunca tuvo

una gran aplicacin y fue ms bien un Instituto incipiente.

Con las acentuadas polticas de Estado del actual gobierno en materia humana, social y

laboral, en mayo de 2002, el Instituto recibe un espaldarazo del poder central que

permiti, segn la pgina oficial del INPSASEL:

Misin.

Institucin comprometida con el diseo y la ejecucin de la poltica nacional en materia

de promocin, prevencin y atencin de la salud y la seguridad laboral, garantizando el

cumplimiento de la normativa legal en el rea, as como, ptimas condiciones de trabajo

a todos los trabajadores y trabajadoras.

Visin.

El Instituto estar orientado a ser una Institucin Cientfica Tcnica del Estado

Venezolano, especializado en la prevencin de riesgos y el anlisis de las condiciones

de higiene y seguridad en el trabajo, reconocido por su capacidad tcnica y calidad de

servicio de sus empleados

Funciones Generales.

Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas.

Prestar asistencia tcnica a empleadores y trabajadores.

Substanciar informes tcnicos.

Promocin, educacin e investigacin en materia de salud ocupacional.

Funciones asignadas por la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo y la Ley de Sistema de Seguridad Social.

Ejecutar la Poltica Nacional en materia de Prevencin, Salud y Seguridad en el

Trabajo.

Asesorar a empleadores y trabajadores en el rea de la salud ocupacional.

Dictar las Normas Tcnicas que regulan la materia.

Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia.

Gestionar el nuevo rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Algunos presidentes del Instituto han sido:

Jos V. Michelangelli

Enrique Agero Gorrn

Francisco Solano Gonzlez Retegui

Jhonny Picone Briceo

Gustavo Sequera

Vicente Javier Correa Navas

Jhonny Picone Briceo

Nstor Valentn Ovalles

En la actualidad, el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales

cuenta con una importante serie de Direcciones Estadales (Diresat) y cumple

importantes labores de inspeccin, asesora, cierre, regulaciones y dems actividades

relacionadas.

Marco jurdico y normativo (1998 - 2012)

El Proyecto de Ley Orgnica Procesal del Trabajo, presentado en marzo de 2001 ante la

Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, establece:

El desarrollo del Derecho Procesal del Trabajo en Venezuela, demuestra que en la

actualidad, no puede hablarse en puridad de una justicia laboral autnoma y

especializada, que garantice la proteccin del trabajador o trabajadora en los trminos y

condiciones establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y

en la legislacin laboral. Por el contrario nuestro proceso laboral, est caracterizado por

ser un proceso excesivamente escrito, lento, pesado, formalista, mediato, oneroso y no

obsequioso para nada a la justicia. En efecto, la justicia del trabajo en Venezuela, se ha

deshumanizado por completo convirtiendo a la administracin de justicia laboral en una

enorme y pesada estructura burocrtica que en vez de contribuir a mantener la armona

social y el bien comn, se ha convertido en un instrumento de conflictividad social.

Por esa razn es importante la humanizacin del proceso laboral a travs de una Ley

Orgnica de Procedimiento del Trabajo que utilice al proceso como instrumento

fundamental para lograr la justicia y la equidad. El proyecto de Ley Orgnica Procesal

del Trabajo es una respuesta a la urgente y necesaria transformacin de la

administracin de justicia en Venezuela, y en particular de la justicia laboral que debe

tener por norte la altsima misin de proteger el hecho social trabajo, instrumento

fundamental del desarrollo nacional y est inspirado en los principios establecidos en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Esto deja en claro la nueva visin y filosofa del trabajo en Venezuela, con

puestoslaborales dignos, humanos, que aporten valor agregado y autosatisfaccin a los y

lastrabajadoras.

Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Como ya se mencion, en el ao 1986 se sancion la Ley Orgnica de Prevencin,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Sin embargo ni esta ley ni el INPSASEL

fueron de gran aplicabilidad. Es posteriormente cuando se modifica y publica, en Gaceta

Oficial N 38.236 del 26 de julio de 2005 la Lopcymat. La nueva ley introdujo

importantes cambios como lo son: inclusin como accidentes de trabajo los ocurridos in

itinerae o de trayecto y la aplicabilidad a los servicios de trabajadores residenciales.

La Lopcymat es una Ley que promueve la implementacin del Rgimen de Seguridad y

Salud en el Trabajo; abarca la promocin de la salud de los trabajadores, la prevencin

de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y

reinsercin de los trabajadores y establece las prestaciones dinerarias que correspondan

por los daos que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo. Esta

ley tiene cinco ejes importantes, a saber:

A raz de esa modificacin se han implementado en muchos centros de trabajo los

Servicios de Salud y Seguridad en el Trabajo, Comits de Salud y Seguridad Laboral,

eleccin de Delegados de Prevencin, entre muchas otras mejoras en materia de Salud y

Seguridad en el trabajo.

En el perodo entre 1998 y 2012, el avance jurdico y normativo en materia de Salud

y Seguridad en el trabajo es colosal y no se limita a la Lopcymat, tambin es importante

mencionar:

Reglamento parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo - 2007.

Ley orgnica para la proteccin de nios, nias y adolescentes (Lopna) 2007.

(Que incluye incluso un captulo entero sobre Derecho a la Proteccin en

Materia de Trabajo).

Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT) 2012.

INPSASEL: Norma Tcnica del Programa de Seguridad y Salud (NT-001-08)

2008.

INPSASEL: Norma Tcnica Para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional

(NT 02-2008) 2008.

En la actualidad, el INPSASEL tiene en discusin un paquete de unas ocho normas

tcnicas ms, entre las cuales se incluyen la que regulara los Servicios de Salud y

Seguridad en el Trabajo y la de Levantamiento Manual de Cargas.

Adicionalmente a las leyes mencionadas, existe una gran cantidad de normativa legal

que a pesar de no ser directamente sobre materia laboral, protegen derechos en esta

ndole, como la Ley para las Personas con Discapacidad, Ley Orgnica sobre el

Derecho de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

Otros avances en materia laboral indirectos en Salud y Seguridad en el Trabajo podran

ser la homologacin de las pensiones de sobreviviente, pagos de pasivos laborales,

importantes aumentos salariales e inclusin en la seguridad social de trabajadores

independientes, entre otros.

Asociacin Venezolana de Higienistas Ocupacionales (AVHO)

La Asociacin de Higienistas Ocupacionales (AVHO) es una asociacin civil, sin fines de lucro, que agrupa a todas aquellas personas interesadas en el desarrollo de las profesiones de Higiene Ocupacional, Seguridad Industrial, Proteccin Ambiental y Salud Ocupacional.

Nuestros principales objetivos son:

- Desarrollar las profesiones de Higiene Ocupacional, Seguridad Industrial, Proteccin Ambiental y Salud Ocupacional en Venezuela. - Investigar, divulgar, disear, ejecutar, evaluar y educar sobre las polticas nacionales. - Acciones de mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo, entre otros.

La AVHO realiza importantes eventos de formacin de talentos en la materia, como

congresos, jornadas, etc. En fecha reciente se han organizado uno en la Universidad

Catlica Andrs Bello en Caracas y otro en la sede de la Fundacin Centro de Estudios

Latinoamericanos Rmulo Gallegos (CELARG); en la actualidad organizan unas

Jornadas para el mes de noviembre de 2012 en Maracaibo, en el Hotel Kristoff.

Seguridad industrial hoy en da En la actualidad, la Seguridad Industrial ha tenido una visin mucho ms holstica e

incluso hay quienes ya no la llaman Seguridad Industrial para no circunscribirla a un

mbito netamente de procesos de una industria, pues hoy en da todo trabajador o

trabajadora tiene derecho a un puesto de trabajo seguro, ergonmico, confortable,

cmodo y adecuado. Hoy en da se habla ms de Seguridad en el Trabajo, o Seguridad

Laboral, y se tiene una visin integral donde confluyen muchos factores en base a

anlisis de los Procesos Peligrosos, adecuaciones de ingeniera, cambios

administrativos, etc. Actualmente la Seguridad Ocupacional no se limita a la antigua

visin de casco, lentes, guantes y botas de seguridad y se trata ms bien de una tcnica

multi y trans-disciplinaria.

Cada vez ms existen estudios de pregrado y postgrado, informacin en Internet, acceso

a data y dems avances en la materia.

Tambin, la creciente demanda de asesora, consultora, capacitacin y servicios en

general en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo, ha incrementado la creacin y

consolidacin de firmas consultoras, empresas privadas y asociaciones o agrupaciones

encargadas a prestar estos servicios, como lo son: Consultores de Seguridad Humana

(COSHCA), Health and Safety Consulting (HSC), EPSICA (www.epsica.com),

Asohazmat, FireSchool de Venezuela, ISOTecnologias de Venezuela, Progress

Consulting and Services, Seguridad sin Fronteras, Soitsha, APESSLA, entre otras.

Mano de obra barata en pases asiticos

La economa globalizada y los procesos de produccin que pretenden abaratar costos,

han buscado la explotacin manufacturera en pases asiticos donde muchas veces no se

cumplen condiciones adecuadas de higiene y seguridad en el trabajo. Un ejemplo de ello

es la demanda sufrida por la colosal fbrica de artculos deportivos y principalmente

zapatos Nike, la cual tuvo que pagar 1,5 millones de dlares por explotacin infantil.

Seguridad Industrial. Definicin, Importancia, Caractersticas

Definicin de Seguridad industrial.

La seguridad industrial es un rea multidisciplinaria que se encarga de minimizar los

riesgos de accidentes en la industria, ya que toda actividad industrial tiene peligros

inherentes que necesitan de una correcta gestin.

Todas las industrias en todos los tiempos ha estado acompaadas de diferentes riesgos

dentro de la actividad laboras, tal es el caso de los accidentes que han sido causados por

condiciones y actos inseguros que han ido afectando la productividad de la empresa o

entidad moral.

Las normas de seguridad han pasado por diferentes fases, y por distintos momentos de

implementacin, e inicialmente el inters estaba concentrado simplemente en propiciar

que las instalaciones fueran seguras, en evitar accidentes y en el uso de elementos de

proteccin, las cuales estaban concentradas especficamente en los aspectos fsicos y

logsticos para garantizar la seguridad en los trabajadores. Pero ms all de las

especificaciones logsticas o fsicas, la seguridad industrial debe ser o tener un enfoque

integral, holsticas e incluyentes, y tener en cuenta adems, la responsabilidad del

trabajador y de todos los miembros en el auto cuidado, su ambiente laboral, sus

comportamientos, por lo que el sistema de gestin de la seguridad es una red en la que

todos son responsables.

La Higiene en las Industrias

Se puede definir como aquella ciencia y arte dedicada a la participacin,

reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores o elementos estresantes del

ambiente presentados en el lugar de trabajo, los cuales pueden causar enfermedad,

deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia de importancia entre trabajadores.

La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional, (OSHA) reuni en efecto la

seguridad y la higiene. An cuando las dos especialidades continan estando separadas

y distintas, la implementacin para evitar ambas lesiones con frecuencia pueden ser

objeto del mismo tipo de remedio. En un anlisis final es poca la diferencia para los

trabajadores.

La higiene industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar la salud de los

trabajadores en su tarea. Es de gran importancia, porque muchos procesos y operaciones

industriales producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales para la salud

de los trabajadores.

Para conocer los riesgos industriales de la salud es necesario que el encargado del

departamento de seguridad tenga conocimiento de los compuestos txicos ms comunes

de uso en la industria, as como de los principios para su control.

Se debe ofrecer proteccin contra exposicin a sustancias txicas, polvos, humos que

vayan en deterioro de la salud respiratoria de los empleados. La ley (OSHA) exige que

los patronos conserven registros precisos de exposiciones de los trabajadores a

materiales potencialmente txicos.

Las empresas estn en la obligacin de mantener el lugar de trabajo limpio y libre de

cualquier agente que afecte la salud de los empleados

Importancia de la Seguridad e Higiene Industrial

La seguridad y la higiene en el trabajo son aspectos que deben tenerse en cuenta en el

desarrollo de la vida laboral de la empresa, esa es su importancia. Su regulacin y

aplicacin por todos los elementos de la misma se hace imprescindible para mejorar las

condiciones de trabajo.

Aunque su conocimiento en profundidad sea necesario par los trabajadores, cobra un

especial inters en los mandos responsables de las empresas ya que de ellos se exige

lograr la mxima productividad sin que ello ponga en peligro vidas humanas o prdidas

en materiales y equipos.

El enfoque tcnico-cientfico da una visin de conjunto de la seguridad y la higiene en

la empresa siguiendo tcnicas analticas, operativas y de gestin es smbolo de

desarrollo. Los responsables de la seguridad e higiene deben saber que hacer en cada

caso, cmo hacerlo, y cmo conseguir que lo hagan los dems y, sobre todo, que se

haga bien - calidad.

Una buena prevencin de los riesgos profesionales, basados en un profundo

conocimiento de las causas que los motivan y en las posibilidades que hay a nuestro

alcance para prevenir los problemas, evitar consecuencias muy negativas para el

perfecto desarrollo de la vida laboral.

La competitividad tan exigida puede lograrse mediante la integracin de la seguridad e

higiene del trabajo en todos los campos profesionales de la empresa.

CARACTERISTICAS

La higiene industrial identifica, evala y controla los contaminantes.

El primer paso ser identificar cules son los contaminantes que pueden afectar a

la salud del trabajador.

Una segunda fase en todo campo de aplicacin de la higiene industrial sera la

medicin, es decir, cuantificar el contaminante.

En funcin de la medicin, se valorar el nivel de contaminante, para decidir si

nos encontramos ante una situacin segura o ante una situacin peligrosa, para

ello utilizaremos criterios de valoracin.

Si se decide que estamos ante una situacin segura, se llevar a cabo un control

peridico para determinar si se sigue en la misma lnea. Si, por el contrario, se

decide que la situacin es peligrosa se tendr que actuar sobre los

contaminantes, mediante un control ambiental.

Importancia de la Higiene y Seguridad en las Organizaciones

El objetivo de la seguridad industrial radica en la prevencin de los accidentes de

trabajo. El control de la seguridad necesita accin, pero los pasos a tomar deben ser

aceptables. Han de alcanzar su objetivo sin interferir de manera significativa con otros

propsitos que puedan ser afectados. Frecuentemente parece que los requisitos de

seguridad chocan con restricciones fiscales, de conveniencia, y otros factores. Cuando

la necesidad para la accin se reconoce como suficiente, puede anteponerse a otros

requisitos. Pero incluso entonces, habr que considerar otras prioridades, y quiz no se

optimicen los controles de seguridad.

Se han adoptado ciertas consideraciones lgicas en la programacin de la seguridad

industrial, las que pueden ser generalizadas, formando cuatro pasos bsicos en un

programa convencional:

Anlisis de los casos (identificar causas, determinar tendencias y realizar

evaluaciones)

Comunicacin (relacin informativa de los conocimientos obtenidos del anlisis

de los casos).

Inspeccin (observacin del cumplimiento, deteccin de condiciones de falta de

seguridad).

Entrenamiento (orientar hacia responsabilidades de seguridad).

Higiene industrial importancia de su metodologa.

La Higiene Industrial tambin se le conoce como higiene del trabajo, as como higiene

laboral. Tiene por objetivo la prevencin de las enfermedades profesionales a travs de

la aplicacin de tcnicas de ingeniera que actan sobre los agentes contaminantes del

ambiente de trabajo, ya sean fsicos, qumicos o biolgicos.

Identificacin (problema higinico de la empresa)

Medicin (cuantificar las repercusiones del problema)

Tiempo de exposicin (duracin del problema en la empresa)

Criterios de valoracin (criterios tcnicos y datos de laboratorio)

Trminos Bsicos aplicados a la higiene y seguridad industrial: accidentes,

incidentes, enfermedades ocupacionales, actos inseguros, condiciones inseguras,

riesgo, peligros

Accidente

Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal

de una actividad y origina una o ms siguientes consecuencias: lesiones personales,

daos materiales y/o prdidas econmicas. Por ejemplo cuando una persona trabaja ms

horas de lo que corresponde. No es un error humano porque la persona est expuesta a

un nivel de trabajo que no puede manejar. O con los choferes de micros que deben

dormir 12 horas y generalmente no lo hacen. Si las horas de trabajo son excesivas o

adversas, las personas realizan ms errores.

El accidente no es intencional

Accidente de Trabajo

Es toda lesin funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la

muerte, resultante de la accin violenta de una fuerza exterior que pueda ser

determinada o sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o con ocasin del

trabajo; ser igualmente considerado como accidente de trabajo, toda lesin interna

determinada por el esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas circunstancias.

Tomando en cuenta esta definicin, se deben presentar las siguientes condiciones, para

que un accidente sea considerado como accidente industrial:

Que ocurra en el horario de trabajo.

Que se relacione con el trabajo que efecta.

Que ocurra en el sitio de trabajo.

Motivo del Porque Ocurren los Accidentes por qu ocurren los accidentes?

La mayora de los accidentes se deben a: 1) Actos inseguros y 2) Condiciones inseguras.

Hacemos nfasis en cmo prevenir los accidentes eliminando estas causas.

Incidente

Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal

de una actividad sin consecuencias adicionales.

Actos Inseguros

Es la ejecucin indebida de un proceso, o de una operacin, sin conocer por ignorancia,

sin respetar por indeferencia, sin tomar en cuenta por olvido, la forma segura de realizar

un trabajo o actividad. Tambin se considera como actos inseguros, toda actividad

voluntaria, por accin u omisin, que conlleva la violacin de un procedimiento, norma,

reglamento o prctica segura establecida tanto por el estado como por la empresa, que

puede producir un accidente de trabajo o una enfermedad profesional.

Ejemplos de actos inseguros:

Realizar una operacin sin estar autorizado para ello, no obtener la autorizacin

o no advertir que se va realizar esa operacin Ej. Poner a funcionar un motor sin avisar

cuando otro se encuentra haciendo ajustes en l.

Realizar una operacin o trabajar a velocidad insegura (con demasiada lentitud o

rapidez).

Impedir el funcionamiento de dispositivos de seguridad (retirar las gurdas

protectores o ajustarlas mal, desconectar la iluminacin).

Adoptar una posicin o una postura insegura (permanecer o parar bajo cargas

suspendidas, levantar objetos muy pesados o levantarlos mal)

Distraer, molestar, sorprender (juegos de manos, rias, etc.)

No usar equipos de proteccin personal (lentes, respiradores, guantes, etc.)

Condiciones Inseguras

Es el estado deficiente de un local o ambiente de trabajo, maquina, etc., o partes de las

mismas susceptibles de producir un accidente.

Otro concepto de condiciones inseguras puede ser, cualquier situacin o caracterstica

fsica o ambiental previsible que se desva de aquella que es aceptable, normal o

correcta, capaz de producir un accidente de trabajo, una enfermedad profesional o fatiga

al trabajo.

Es el estado deficiente de un local o ambiente de trabajo, mquina, etc., o partes de las

mismas susceptibles de producir un accidente.

Enfermedad Ocupacional

Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patolgicos contrados o

agravados con ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador o la

trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin de

agentes fsicos y mecnicos, condiciones disergonmicas, meteorolgicas, agentes

qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una

lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o

desequilibrio mental, temporales o permanentes.

Se presumir el carcter ocupacional de aquellos estados patolgicos incluidos en la

lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas tcnicas de la presente

Ley, y las que en lo sucesivo se aadieren en revisiones peridicas realizadas por el

Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo conjuntamente

con el Ministerio con competencia en materia de salud.

Riesgos

Las lesiones laborales pueden deberse a diversas causas externas: qumicas, biolgicas o

fsicas, entre otras.

Los riesgos qumicos pueden surgir por la presencia en el entorno de trabajo de gases,

vapores o polvos txicos o irritantes. La eliminacin de este riesgo exige el uso de

materiales alternativos menos txicos, las mejoras de la ventilacin, el control de las

filtraciones o el uso de prendas protectoras.

Los riesgos biolgicos surgen por bacterias o virus transmitidos por animales o equipo

en malas condiciones de limpieza, y suelen aparecer fundamentalmente en la industria

del procesado de alimentos. Para limitar o eliminar esos riesgos es necesario eliminar la

fuente de la contaminacin o, en caso de que no sea posible, utilizar prendas

protectoras.

Entre los riesgos fsicos comunes estn el calor, las quemaduras, el ruido, la vibracin,

los cambios bruscos de presin, la radiacin y las descargas elctricas. Los ingenieros

de seguridad industrial intentan eliminar los riesgos en su origen o reducir su intensidad;

cuando esto es imposible, los trabajadores deben usar equipos protectores. Segn el

riesgo, el equipo puede consistir en gafas o lentes de seguridad, tapones o protectores

para los odos, mascarillas, trajes, botas, guantes y cascos protectores contra el calor o la

radiacin. Para que sea eficaz, este equipo protector debe ser adecuado y mantenerse en

buenas condiciones.

Riesgo y su Prevencin

Los estudios geogrficos relacionados con el tema del riesgo industrial son

relativamente nuevos, principalmente porque la problemtica ha adquirido una mayor

importancia en las ltimas dcadas producto del aumento de las actividades industriales

y del desarrollo tecnolgico. Para una aproximacin al tema analizaremos algunas

definiciones de riesgo.

En este contexto resulta necesario hacer una distincin. El espaol utiliza como

sinnimos las palabras riesgo y peligro. Sin embargo, en el idioma ingls dichos

conceptos presentan diferencias. De hecho, la palabra risk (riesgo) significa la

probabilidad de que ocurra un peligro especfico. En cambio, hazard (peligro) es una

amenaza potencial a los humanos y a su bienestar. El peligro es la consecuencia. El

riesgo es la causa.

La distincin fue ilustrada por Okrent (1980) que consideraba dos personas cruzando

un ocano, uno en un barco y el otro en un bote a remo. El principal peligro de aguas

profundas y grandes olas es el mismo en ambos casos, pero el riesgo (o sea la

probabilidad de ahogarse) es mucho ms grande para la persona en el bote.

Riesgo = Vulnerabilidad * Amenaza

El concepto de vulnerabilidad es un medio para traducir procesos cotidianos de

segregacin socioeconmica y poltica de la poblacin en una identificacin ms

especfica de aquellos que estaran expuestos al riesgo en ambientes expuestos a

amenazas.

De esta forma el concepto de riesgo, se ha transformado en una construccin social y

que, de seguir un incremento en el nmero de desastres con menores posibilidades de

recuperacin, tanto por la situacin de pobreza de la poblacin, como por los pocos

recursos que manejan los pases para invertir en reconstruccin, entonces los efectos en

la poblacin cada vez sern ms negativos. Es por ello que no slo se requiere de

prevencin, sino que se requiere de un manejo ambiental del territorio que minimice las

reas de riesgos.

Conceptos Relacionados con el Riesgo Industrial

El Riesgo Industrial obedece a un concepto que en el campo de la Geografa no ha sido

completamente definido; fuera de ella existen ciertas ambigedades en cuanto a su

significado. Por lo tanto, es prioritario partir analizando diversos conceptos asociados

con el tema para as poder proponer algunos lineamientos conceptuales que permitan

contribuir a este debate. Los peligros, riesgos y desastres operan en diferentes escalas y

conforme a la severidad se les pueden reconocer las siguientes amenazas:

Peligro para la gente (muerte, lesiones, enfermedad, stress)

Peligro para los bienes (daos a la propiedad, prdida econmica)

Peligro para el ambiente (prdida de flora y fauna, contaminacin)

En relacin con los Peligros para el ambiente se puede sealar que es una definicin

difcil si la prdida prematura de vida se toma como una caracterstica de desastre. Las

principales causas de un desastre son la lucha civil en los pases con menor desarrollo y

factores de estilos de vida como el uso de tabaco y automviles en los pases ms

desarrollados.

Asimismo, otro concepto es el riesgo ecolgico que implica la existencia de los peligros

tecnolgicos y la vulnerabilidad de la poblacin ante dichos peligros. Las definiciones

sociales de riesgo ecolgico coinciden con la idea de que stos son un costo social que

est relacionados con la posibilidad de que se d un estado no deseado de la realidad, el

cual puede ser ocasionado por un evento natural (riesgo natural) o por la actividad

humana (riesgo social). En una zona urbana considerar ambos eventos en forma

separada no tiene sentido.

Los riesgos industriales graves suelen estar relacionados con la posibilidad de incendio,

explosin o dispersin (escape) de sustancias (gases) qumicas txicas. En el primer

caso, los incendios se producen en la industria con ms frecuencia que las explosiones

y las emanaciones de sustancias txicas, aunque las consecuencias medidas en prdidas

de vidas humanas suelen ser menos graves. Sin embargo, presentan efectos letales,

sobre todo porque al producirse un incendio disminuye el oxgeno en la atmsfera

debido al consumo de este elemento qumico en el proceso de combustin.

En este contexto es importante sealar que no slo la presencia de riesgos de accidentes

mayores forma parte de los peligros tecnolgicos, sino que tambin la permanente

contaminacin que desarrollan estos establecimientos, los que slo pueden ser

analizados a travs de mediciones de sus contaminantes como tambin de estudios

mdicos en la poblacin circundante.

La Prevencin de Riesgos Laborales

La prevencin de las Riesgos Laborales son tcnicas que se aplican para determinar los

peligros relacionados con tareas, el personal que ejecuta la tarea, personas involucradas

en la tarea, equipos y materiales que se utilizan y ambiente donde se ejecuta el trabajo.

Con el procedimiento que a continuacin se describe se persigue minimizar tales

prdidas en funcin de la productividad y la consolidacin econmica de la empresa; en

tal sentido se plantean objetivos orientados a optimizar las labores, se definen polticas

y normas que caracterizan el deber ser del procedimiento; de la misma manera se

describe el procedimiento en s mismo a travs de un diagrama de flujo y se disean

formularios para su operacionalizacin.

Peligro

Para entender un proceso peligroso debemos comprender varios conceptos. Un proceso

peligroso est inmerso en un proceso de trabajo. Un proceso de trabajo es una actividad

realizada con unos medios o herramientas sobre un objeto (o sujeto, segn el caso) para

obtener un objetivo final (ya sea producto o servicio). Todo el proceso de trabajo se

lleva a cabo bajo en un medio ambiente de trabajo y bajo ciertas condiciones

organizacionales (horario, turno, tiempos de descanso y otros). Luego de comprender un

proceso de trabajo, deben analizarse los peligros que estn presentes en cada uno de los

elementos del proceso de trabajo (objeto o sujeto, medios, actividad, objetivo final,

medio ambiente y condiciones organizacionales).

Los peligros pueden clasificarse como peligros de seguridad (por ejemplo, una

demarcacin inadecuada para el paso del montacargas en un almacn o cableado mal

canalizado en una oficina), peligros higinicos (por ejemplo, ruido que sobrepase 85

dB(A) de Leq en 8 horas en un almacn o iluminacin inadecuada en una oficina) y

peligros por carencia de ergonoma o disergonmicos (por ejemplo, levantamiento

inadecuado de peso en un almacn o diseo inadecuado del puesto de trabajo en una

oficina). Luego de establecidos los peligros en el proceso de trabajo, podemos pasar a

denominarlos: procesos peligrosos.

Una vez determinados los procesos peligrosos, es necesario cuantificarlos, por lo

general, para establecer si estn dentro del rango de lo tolerable o no tolerable. Una vez

cuantificados (ya sea por metodologa cualitativa o cuantitativa), pasan a denominarse

riesgos.

Jerarqua de las Leyes relacionadas con el campo de la Higiene

Organismos: Ministerio del Trabajo, IVSS, INSAPSEL

Historia del IVSS

El 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social, con la puesta en

funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de enfermedades,

maternidad, accidentes y patologas por accidentes, segn lo establecido en el

Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio, del 19 de febrero de 1944.

En 1946 se reformula esta Ley, dando origen a la creacin del Instituto Venezolano de

los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurdica y patrimonio propio. Con

la intencin de adaptar el Instituto a los cambios que se verificaban en esa poca, el 5 de

octubre de 1951 se deroga la Ley que creaba el Instituto Central de los Seguros Sociales

y se sustituye por el estatuto Orgnico del Seguro Social Obligatorio. Posteriormente,

en 1966 se promulga la nueva Ley del Seguro Social totalmente reformada el ao

siguiente es cuando comienza a ser aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los

seguros de Enfermedades, Maternidad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades

Profesionales en el seguro de asistencia mdica; se amplan los beneficios adems de

asistencia mdica integral, se establece las prestaciones a largo plazo (pensiones) por

conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes, asignaciones por

nupcias y funerarias.

Se establece dos regmenes, el parcial que se refiere solo a prestaciones a largo plazo y

el general que adems de prestaciones a largo plazo, incluye asistencia mdica y crea el

Fondo de Pensiones y el Seguro Facultativo.

En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante el cual se

ampla la cobertura, en lo que respecta a Prestaciones en Dinero, a los trabajadores y

familiares; modificndose posteriormente para ampliar la cobertura e incrementar el

porcentaje del beneficio y la cotizacin.

En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), se encuentra

en un proceso de adecuacin de su estructura y sistemas a fines de atender las

necesidades por la poblacin trabajadora.

Misin del IVSS

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica, cuya razn

de ser es brindar proteccin de la Seguridad Social a todos los beneficiarios en las

contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes,

incapacidad, invalidez, nupcias, muerte, retiro y cesanta o perdida de empleo, de

manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, dentro del marco

legal que lo regula.

Visin

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la inspiracin de la justicia social

y de la equidad para toda la poblacin, avanza hacia la conformacin de la nueva

estructura de la sociedad, garantizando el cumplimiento de los principios y normas de la

Seguridad Social a todos los habitantes del pas. El compromiso social y el sentido de

identificacin con la labor que se realiza, debe ser la premisa fundamental en todos los

servicios prestados.

Objetivos

Aplicar el Rgimen de los Seguros Sociales en el mbito nacional.

Brindar proteccin a los trabajadores y obreros, ante las contingencias de vejez,

invalidez, sobreviviente y perdida de empleo, as mismo prestar ayuda

econmica en los casos de incapacidad temporal, nupcias y funerarias.

Conformar y regular los procesos inherentes al Servicio de Registro e

Informacin del Sistema de Seguridad Social Integral.

Prestar asistencia mdica curativa y preventiva a todos los venezolanos.

Desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen la prestacin de los

servicios mdicos en estructuras cnsonas y adecuada dotacin de recursos.

Establecer los Procesos de Liquidacin y Recaudacin de los Recursos

Financieros del Sistema de Seguridad Social Integral y su distribucin a los

respectivos subsistemas.

INSAPSEL

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, es un organismo

autnomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo,

creado segn lo establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Prevencin,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el ao 1986.

En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se

procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio al

proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela; accin de desarrollo

institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica nacional en materia de

prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin de un sistema pblico de

inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y

trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del mundo laboral actual

para el control y prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales enmarcado

dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que actualmente se disea.

Resea histrica

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, fue creado por la Ley

Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, segn Gaceta

Oficial Nmero 3.850 de fecha 18 de julio de 1986.

o PERODO

o Jos V. Michelangelli: Presidente del Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel), segn Decreto N 2516, publicado

en Gaceta Oficial N 35.045, de fecha 03/09/1992

o PERODO

o Enrique Agero Gorr Presidente del Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel), segn Decreto N 679, publicado

en Gaceta Oficial N 36.885, de fecha 04/02/2000

o PERODO

o Francisco Solano Gonzlez Retegui Presidente del Instituto Nacional de

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. (Inpsasel), segn Decreto N

1.785, publicado en Gaceta Oficial N 37.448 del 22/05/02, hasta el

07/07/2005.

o Jhonny Picone BriceoPresidente del Instituto Nacional de Prevencin, Salud

y Seguridad Laborales. (Inpsasel), segn Decreto N 3.742, publicado en

Gaceta Oficial N 38.224 del 08/07/05. hasta el 29/08/2007.

o Gustavo Sequera Presidente del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales. (Inpsasel),segn Decreto N 5.542, publicado en Gaceta

Oficial N 38.757 del 29/08/2007. hasta el 25/08/2008.

o Vicente Javier Correa NavasPresidente del Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad Laborales. (Inpsasel), segn Decreto N 6.347, publicado

en Gaceta Oficial N 39.001 del 25/08/2008, hasta 11/03/2009.

o Jhonny Picone Briceo Presidente del Instituto Nacional de Prevencin, Salud

y Seguridad Laborales. (Inpsasel), establecido en la resolucin de la

Vicepresidencia de la Repblica, publicado en Gaceta Oficial N 39.136 del

11/03/2009.

o Nstor Valentn Ovalles Presidente del Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad Laborales. (Inpsasel), establecido en la resolucin de la

Vicepresidencia de la Repblica, publicado en Gaceta Oficial N 39.325 del

10/12/2009.

Misin

Garantizar a los trabajadores y trabajadoras sujetos a la aplicacin del rgimen

prestacional, la salud y la seguridad laboral en un ambiente de trabajo adecuado y

propicio para el pleno desarrollo de sus facultades fsicas y mentales cumpliendo con la

normativa legal existente sobre la materia.

Visin

Ejercer la rectora de la salud y la seguridad laboral de todos los trabajadores y

trabajadores, a travs de la prevencin de riesgos, el anlisis de las condiciones de

higiene y seguridad en el trabajo, reconocida por su capacidad tcnica y calidad del

servicio.

Funciones Generales.

Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas en materia de salud

ocupacional.

Brindar asistencia tcnica a los trabajadores y empleadores.

Substanciar informes tcnicos sobre los accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales y condiciones y medio ambiente de trabajo.

Promover una cultura preventiva a travs de la educacin e investigacin en

materia de salud ocupacional.

Funciones asignadas por la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo y la Ley de Sistema de Seguridad Social.

Ejecutar la Poltica Nacional en materia de Prevencin, Seguridad y Salud en el

Trabajo.

Asesorar a trabajadores y empleadores en el rea de la salud ocupacional.

Dictar las Normas Tcnicas que regulan la materia

Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia

Gestionar el nuevo rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo

Normas Covenin. Normas Tcnicas NT-01 y NT-02

NORMACOVENIN (NT _01, 2008)

Norma de Seguridad y Salud Laboral

El objetivo de esta norma son los principios de la Seguridad y Salud Laboral, los pasos

a seguir en la investigacin de accidentes laborales y de enfermedades ocupacionales y

los procedimientos para la evaluacin del Programa de Seguridad y Salud en el

Trabajo. La NT-01-2008 establece las pautas y procedimientos que deben seguirse para

la elaboracion, seguimiento y evaluacin de un Programa de Seguridad y Salud en el

Trabajo, con el objetivo de prevenir accidentes y enfermedades laborales en cada

empresa, establecimientos o cualquier otro tipo de sociedades de carcter productivo o

de servicio, sean publicas o privadas, de acuerdo con lo establecido en la Lopcymat y su

reglamento, as como el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el

Trabajo.

A travs de este programa de Seguridad y salud en el Trabajo, se busca lograr el

intercambios y la participacin activa de todos los trabajadores hacia la prevencin de

eventos no deseados (accidentes de trabajo, enfermedad profesionales), desde el mas

alto nivel jerrquico hasta el de menorclasificacin; optimizando aun mas lo trabajos

que se realizan y capacitndolos recursos humanos con los que se cuenta.

Asta expresa que es el conjunto de objetivos, acciones y metodolgicas establecidas

para identificar, prevenir y control para aquellos procesos peligrosos presentes en el

ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de

trabajo y enfermedades de origen ocupacional. Desde luego, todo programa de

seguridad y salud en el trabajo garantizar a los trabajadores de cualquier centro de

trabajo condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado,

y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales. Tambin tiene por

finalidad, establecer mecanismos para la participacin activa de los trabajadores en las

mejoras y lasupervisin de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

Principios de la seguridad y salud laboral

o La proteccin de la vida y salud de los trabajadores en su entorno de

trabajo, a travs de la prevencin de accidente, enfermedades e

incidentes relacionados con el trabajo.

o Sern logro con otras polticas de la organizacin.

o Asegurar el cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y

procedimientos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.

o Garantizar la participacin de los trabajadores, delegados y sindicatos en

el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud del centro de trabajo.

o Contar con los recursos financieros suficientes para su ejecucin.

o El empleador elaborar la poltica de seguridad y salud en el trabajo por

medio del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y en conjunto

con el comit de Seguridad y Salud Laboral. Este deber hacerse por

escrito, sealando los objetivos especficos para alcanzar la prevencion

de accidentes, enfermedades e incidentes ocupacionales, asi como el

compromiso de mejora continua con respecto a la seguridad y salud en

el trabajo.

Pasos a seguir en la investigacin de accidentes laborales y de enfermedades

ocupacionales

De los accidentes de trabajo

El empleador, a travs del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, luego de lo

ocurrido el accidente, en conjunto con los Delegados de prevencin deberan activar su

investigacin, antes de notificarlo y declararlo ante el Inpsasel, segn lo establecido en

la Ley Orgnico de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,

conteniendo como mnimo: la recopilacin de la informacin, esto incluye: dato del

sitio del accidente de manera inmediata, realizar todas las indagaciones de los posibles

testigos por separados; no omitir juicios de valor y analizar los aspectos tcnicos y

organizacionales del entorno que puedan ayudar a la reconstruccin del accidente de

manera objetiva.

Anlisis del accidente: una vez recopilada la informacin se deber analizar las posibles

causas que provocaron el accidente.

Medidas de prevencin: ante todo lo ocurrido, se debern indicar los puntos que

reconsideren necesarios de corregir para evitar que vuelva a suceder, diseando para

todos de condiciones de trabajo que sean requeridos.

De la investigacin de la enfermedad ocupacional

El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene la funcin de investigar la

enfermedad ocupacional, con la finalidad de explicar lo sucedido y adoptar los

correctivos, siguiendo los patrones indicados en la Norma Tcnica para la Declaracin

de la Enfermedad Ocupacional.

Procedimientos para la evaluacin del Programa de Seguridad y Salud en el

Trabajo

El empleador debe garantizar que los trabajadores contaran con el tiempo y recursos

necesarios para involucrarse de manera activa en los procesos de planificacin y

seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con una participacin

protagnica de los mismos.

El comit de Seguridad y Salud Laboral presentar ante el Inpsasel en su informe

mensual, las actividades de evaluacin del Programa, tomando en cuenta las medidas

propuestas y acordadas de mejoras, cumplimiento de los planes de trabajo y su

respectivo cronograma.

Queda expreso, que a partir de la vigencia de la NT-01-2008, que toda empresa, deber

elaborar e implementar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, adaptado a los

requisitos establecidos por la Lopcymat, su Reglamento y esta Norma Tcnica, en un

periodo no mayor a noventa (90) Aos, a partir de la fecha de publicacin de la Gaceta

Oficial de la NT-01-2008.

NORMA COVENIN (NT _02, 2008)

Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional Nt-02-2008

Es la Herramienta fundamental en el rgano de seguridad y salud laboral de las

empresas, trabajadores, delegados y delegadas de prevencin y profesionales del rea

de seguridad y salud.

La Resolucion N 6228contiene la Norma Tcnica relacionada con la Declaracin de

Enfermedad Ocupacional, y est destinada a establecer los criterios y las acciones

mnimas necesarias para la declaracin de las enfermedades ocupacionales ante el

INPSASEL a partir de su investigacin y diagnostico, encada institucin, empresa,

establecimiento, unidad de explotacin, faena, cooperativa u otras formas asociativas

comunitarias de carcter productivo o deservicios, persigan o no fines de lucro, sean

publicas o privadas, por parte delas empleadoras y los empleadores, asociadas o

asociados, a travs del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La declaracin de enfermedad ocupacional es responsabilidad del empleador o

empleadora, quien deber realizarla dentro de las primeras 24 horas siguientes al

diagnostico dela patolgica de presunto origen ocupacional, segn la Ley Orgnica de

Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), y la Norma

Tcnica para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008).

De no declarar formalmente el empleador o empleadora la enfermedad ocupacional, el

trabajador o trabajadora afectada podr o hacer la notificacin de la enfermedad

ocupacional ante el Inpsasel. Tambin, los familiares del trabajador o trabajadora, el

Comit de Seguridad y Salud Laboral, sindicato y otros trabajadores podrn hacer la

notificacin. Pero es el empleador o la empleadora, quien tiene la responsabilidad de

declarar va Internet la enfermedad, de no ser as, ser sometido a un proceso de

investigacin por parte del Inpsasel, lo que puede acarrear procesos de sanciones

legales, econmicas y hasta judiciales.

Una vez declarada la enfermedad ocupacional, el empleador o empleadora deber

consignar la documentacin de la empresa y la historia medica del trabajador con el

diagnstico de la patolgica. Luego se procedern con la calificacin de enfermedades

ocupacionales estipulada en el artculo 76 de la Lopcymat, pues el trabajador o

trabajadora afectada deber acudir al Inpsasel para que sele realicen las evaluaciones

necesarias para as- comprobar, calificar y finalmente certificar el origen de la misma.

Los riesgos en el trabajo

Al hablar sobre las enfermedades ocupacionales, es necesario conocer lo que significa el

riesgo, debido a su presencia en toda actividad econmica donde acta directa o

indirectamente el ser humano, en este caso trabajador y trabajadora. De esta forma, se

define riesgo en la NT-02-2008, como la probabilidad de que ocurra dao a la salud.

Sin embargo, se puede extender el concepto de riesgo como una medida de potencial

particularidad o lesiones en trminos de probabilidades de ocurrencia de un evento no

deseado junto con la magnitud de las consecuencias, es decir, riesgo son aquellas

condiciones de trabajo que tienen la probabilidad o son susceptibles de causar daos a la

salud y al proceso de produccin. Este los convierte en factores agresivos para la salud.

Muchos de los riesgos que originan las enfermedades ocupacionales son "invisibles"

porque: La relacin causa - efecto es poco observable en enfermedades producidas por

exposicion a largo plazo. Igualmente, es probable que no se puedan eliminar todos los

riesgos en un lugar de trabajo, pero si pueden reconocerse o detectarse, decidir cuales se

pueden corregir e identificar situaciones de riesgo en el mbito laboral.

Por esto, el Inpsasel impulsa la prevencin para impedir que el riesgo exista, esto

siempre con la responsabilidad de los empleadores y empleadoras, quienes deben

invertir en ms todos y condiciones seguras, y no esquivando la ley, que tarde o

temprano generan problemas y lo peor de todo, la muerte de trabajadores y trabajadoras

las cuales no pueden repararse jams.

Normativa Internacional Convenios Internacionales Ratificados por Venezuela en

materia Laboral

Convenios 98 y111 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

LOS CONVENIOS 98 (Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva) y 111

Discriminacin (empleo y ocupacin).

La Constitucin venezolana de 1999 contempla la preminencia de los derechos

humanos, al establecer que los tratados, pactos y convenios relativos a (stos),

suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el

orden internoy son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems

rganos del Poder Pblico (Art. 23), y tambin aparece previsto que toda persona debe

promover y defender los derechos humanos como fundamento de la convivencia

democrtica y de la paz social (Art. 132).

En este estudio se ha considerado, que los Derechos Fundamentales en el Trabajo tienen

base en la Declaracin OIT sobre Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo

(1998), y en este sentido son: a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el

reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva; b) y la eliminacin de la

discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

Los derechos fundamentales en el trabajo en Venezuela, estn regidos por los siguientes

Instrumentos Normativos.

En Venezuela existen instrumentos normativos generales y especficos, orientados a

garantizar los derechos fundamentales de los trabajadores. En este sentido pueden

enumerar los siguientes:

a) Constitucin Nacional (1999):

b) Ley Orgnica del Trabajo (1990, reformada en 1997);

c) Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo (2006):

d) Ley Orgnica de Proteccin al Nio y al Adolescente (1998);

e) Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer (1999)

A su vez, el pas ha suscrito y segn el caso, ratificado los siguientes instrumentos

internacionales relacionados con derechos econmicos, sociales y culturales, a saber:

a) Declaracin Universal sobre Derechos Humanos (ONU, 1948);

b) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1978);

c) Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos, OEA, 1977);

d) Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en

Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador,

2005);

e) Convencin sobre los Derechos del Nio (ONU, 1990);

f) Carta Democrtica Interamericana (OEA, 2001).

Por otra parte, la Repblica Bolivariana de Venezuela propuso en el ao 2005, ante la

Asamblea General de la OEA, la Carta Social de las Amricas, orientada por el

propsito de un nuevo orden econmico y social para Amrica Latina y el Caribe, que

comprende los aspectos siguientes: 1) Derechos Sociales Fundamentales; 2) Derechos

Comunitarios; 3) Derechos Econmicos; 4) Derechos Culturales; 5) De los Pueblos

Indgenas; 6) Medios de Proteccin; y 7) Disposiciones Finales.

Es importante destacar que el Estado Venezolano asume ante sus nacionales y la

comunidad internacional, un gran compromiso en cuanto a garantizar los derechos

econmicos, sociales y culturales, y dentro de stos los derechos fundamentales en el

trabajo, ya que ha suscrito y ratificado todos los instrumentos en la materia, y dispone

en su derecho interno, de instrumentos bajo esa orientacin.

Con respecto a las garantas normativas, estn todos los aspectos anteriores en el

ordenamiento venezolano, y as la Constitucin Venezolana de 1999 dispone sobre la

proteccin de los derechos humanos, en los siguientes trminos: El Estado garantizar

a toda persona, conforme el principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el

goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos.

Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de

conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y

ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen (Art. 19).

En cuanto a las garantas jurisdiccionales, la Constitucin Venezolana de 1999 prev las

garantas judiciales y administrativas sobre el debido proceso (Art. 49) y define la

competencia de la Jurisdiccin Constitucional, que cuenta con una Sala especfica en el

Tribunal Supremo de Justicia, que se le determina como mximo intrprete del alcance

de las normas y principios constitucionales (Art. 335) y conoce del procedimiento de la

accin de amparo constitucional, en los distintos grados de jurisdiccin (Art. 27).

Tambin est prevista la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, con competencia

para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho,

incluso por desviacin de poder (Art. 259), con la interposicin de los recursos

pertinentes.

Por otra parte, se concibe una Jurisdiccin Laboral autnoma y especializada

(Disposicin Transitoria Cuarta, Numeral 4 CN y Art. 1 LOPT). Bajo esa orientacin

funciona el Circuito Judicial Laboral, conformado por Tribunales que bajo los

regmenes de transicin (asuntos iniciados antes de vigencia de la nueva Ley) o el nuevo

rgimen, en aplicacin de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo (2002), tramitan,

sustancian y deciden todos los conflictos laborales jurdicos o de derecho, porque los

conflictos econmicos o de intereses, as como asuntos relacionados con la estabilidad

absoluta de los trabajadores, corresponden a los rganos de la administracin del

trabajo.

Con relacin a las garantas institucionales, en la Constitucin Venezolana de 1999 est

previsto el control por parte de la Asamblea Nacional, rgano del Poder Legislativo

Nacional, sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional (Numeral 3, Art. 187

y Art. 222). A su vez, se reconoce en la Carta Magna la iniciativa legislativa popular

(Numeral 7, Art. 204).

Sobre la Libertad Sindical y Negociacin Colectiva el ordenamiento jurdico nacional

destaca en este sentido lo previsto en la Constitucin Nacional, la Ley Orgnica del

Trabajo, el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo y las leyes aprobatorias de los

Convenios afines (Convenio 87 sobre Libertad Sindical y Proteccin del Derecho de

Sindicacin, G.O. No. 3.011 de fecha 3-09-1982 y Convenio 98 sobre Aplicacin de los

Principios del Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva, G.O. No. 28.709 de

fecha 22-08-1968).

En primer orden, es importante destacar que la Constitucin es ley posterior (diciembre

1999), y no se encuentra en todos sus aspectos en armona con los otros instrumentos

citados. Por su parte, el Reglamento de la LOT incluso regula situaciones no previstas

en la LOT (Ej. en materia de derechos colectivos de los trabajadores, el reconocimiento

de los grupos o coaliciones de trabajadores y los acuerdos colectivos de trabajo, entre

otros).

La Constitucin Venezolana de 1999 presenta innovaciones en cuanto a derechos

colectivos de los trabajadores, en lo siguiente:

a) los estatutos y reglamentos de las organizaciones sindicales, deben establecer la

alternabilidad de los integrantes de las directivas y representantes, mediante el sufragio

universal, directo y secreto, para el ejercicio de la democracia sindical (Art. 95);

b) la ley debe establecer sancin para los integrantes de las directivas y representantes

sindicales, que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical, para su lucro o

inters personal (Art. 95);

c) la obligacin de los integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales, de

hacer declaracin jurada de bienes (Art. 95);

d) se reconocen en forma amplia los derechos colectivos a los trabajadores del sector

pblico (Arts. 95 al 97);

e) dispone entre las funciones del Poder Electoral: Organizar las elecciones de

sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines polticos en los trminos

que seale la ley (Art. 293, Numeral 6). As, la Ley Orgnica del Poder Electoral

dispone dentro de la competencia del Consejo Nacional Electoral, organizar las

elecciones de sindicatos (Art. 33, Num. 2).

Existe un Proyecto de Reforma de la LOT aprobado en primera discusin en la

Asamblea Nacional (17-06-2003), que comprende diversos aspectos, y uno de los

fundamentales est relacionado con la reforma del rgimen de clculo de la prestacin

de antigedad, que constituye una exigencia constitucional (Disposicin Transitoria

Cuarta, Numeral 3). En este sentido el nombrado rgano legislativo se encuentra en

mora con la aprobacin correspondiente, ya que en la Constitucin se previ al efecto

deba cumplir dentro del primer ao de su instalacin, y han transcurrido ms de siete

(7) aos a la fecha.

Este Proyecto es considerado positivo en materia de derechos colectivos, porque entre

otras, confiere rango supraconstitucional a los tratados internacionales sobre derechos

humanos, y entre stos a las Convenios de la OIT, y atiende observaciones formuladas

por rganos de la OIT como la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y

Recomendaciones (CEACR) y el Comit de Libertad Sindical (CLS), particularmente

en cuanto a modificacin de artculos de la LOT que consideran menoscaban las

libertades fundamentales de los trabajadores, por no encontrarse bsicamente en

armona con los Convenios Nos. 87 y 98.

En la Declaracin de 1998 relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el

Trabajo, se trataron convenios como el Convenio 98 y 111.

1.- CONVENIO 98, nos refiere al Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva.

En el mismo se plantean los siguientes puntos:

Proteccin de los Trabajadores en Ejercicio del Derecho de Sindicacin. Los

trabajadores debern gozar de una adecuada proteccin contra todo acto de

discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con el empleo.

Esta proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto

sujetar al trabajador a la condicin de que no se afile a un sindicato o que deje de ser

miembro de ste, o despedirlo o perjudicarlo de cualquier forma a causa de su afiliacin

sindical o de su participacin en las actividades sindicales .

Proteccin de Las Organizaciones de Trabajadores y de Empleadores, Contra Actos de

Injerencia de unas respecto de las otras. Las organizaciones de los trabajadores y los

empleadores debern gozar de la adecuada proteccin de todo acto de injerencia de una

respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros

en su constitucin, funcionamiento o administracin. Se consideran actos de injerencia,

principalmente, las medidas que tienden a fomentar la constitucin de organizaciones de

trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin de empleadores, o el

sostener econmicamente, o de otra forma, organizaciones de trabajadores con el objeto

de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organizacin

de empleadores .

Fomento de la Negociacin Colectiva Voluntaria. El artculo 4 del Convenio

establece que los pases debern adoptar las medidas, adecuadas a las condiciones

nacionales, para fomentar y estimular entre los empleadores y las organizaciones de

empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por la otra, el pleno

desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntarios, con el objeto de

reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones del empleo. El derecho

de negociar libremente con el empleador las condiciones del trabajo, constituye un

elemento esencial de la libertad sindical, y los sindicatos debern tener el derecho,

mediante la negociacin colectiva, de tratar de mejorar las condiciones de vida y de

trabajo de sus representados .

Este Convenio complementa el Convenio 87 y se refiere a las Relaciones entre los

Trabajadores y Empleadores.

Este Convenio N 98 Sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva,

1950, fue ratificado por Venezuela mediante la siguiente Gaceta Oficial: (Ratificacin

registrada el 09-06-1983; Gaceta Oficial N 3.170 Extraordinario del 11-05-1983): Los

trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin

tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo.

Convenio OIT N 98 (Artculo 4 Debern adoptarse medidas adecuadas a las

condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los

empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones

de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin

voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las

condiciones de empleo.)

La libertad sindical, es el derecho de los trabajadores y los empleadores a organizarse en

la forma que consideren ms conveniente y sin previa autorizacin, para defender y

promocionar, sus intereses, econmico y sociales, as como ejercer la actividad

sindical, bajo las pautas de nuestro ordenamiento jurdico vigente.

La libertad sindical supone que las organizaciones de trabajadores se constituyen con un

objeto genrico y amplio, sin que resulte posible que la accin del Estado limite sus

actividades. Esto implica que se entienda que el Estado restringe la libertad de

constitucin cuando limita las relaciones de las organizaciones sindicales con otras

organizaciones o personas que tambin actan en la sociedad o cuando se limitan

ilegtimamente los fines para los cuales pueden constituirse las organizaciones de

trabajadores. El Respeto al pluralismo sindical: de la libertad de constitucin deriva una

obligacin tambin frente al Estado, de respeto al pluralismo sindical, entendiendo por

ello la posibilidad que tienen los individuos de constituir sindicatos concurrentes .

Una vez constituido el sindicato los trabajadores tienen derecho a afiliarse libremente al

sindicato de su eleccin. Para obtener una adecuada garanta de la libertad de afiliacin,

se establece como la nica condicin admisible para el ingreso, que los trabajadores

respeten los estatutos de la organizacin sindical a la cual desean afiliarse. La

manifestacin prctica estara complementada por el sealamiento de que los estatutos

sindicales no pueden contener condiciones o normas que discriminen ilegtimamente

y/o hagan imposible el ingreso a la organizacin.

La libertad de afiliacin se garantiza frente al empleador en dos direcciones especficas.

En primer lugar en lo que se refiere a la contratacin; se pretende con ello evitar que el

empleador seleccione a sus trabajadores en virtud de su condicin de no afiliados

sindicales. En ese sentido, el ingreso a la empresa no puede estar condicionado por el

hecho de que se pertenezca o no a una determinada organizacin sindical. Admitir tal

posibilidad implicara una lesin al derecho de libre afiliacin sindical. En segundo

lugar se garantiza que el empleador no ejercer una discriminacin en el trabajo

producto de la afiliacin o no afiliacin del trabajador a una determinada organizacin

sindical.

Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de

discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo.

Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto:

a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a

la de dejar de ser miembro de un sindicato; b) Despedir a un trabajador o perjudicarlo en

cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en

actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del

empleador, durante las horas de trabajo.

El contenido del mbito colectivo est constituido por la autonoma sindical,

entendiendo por ella la independencia de la organizacin, garantizada por el Estado, y

destinada a obtener la posibilidad real de que los sindicatos puedan llevar a cabo sus

actividades, de manera libre y efectiva. En este plano se garantiza la independencia de

las organizaciones respecto de los empleadores y del Estado. Respecto a los

empleadores aplican las reglas de no injerencia sealadas en el plano individual,

respecto al Estado aplican las siguientes apreciaciones.

Se trata de un conjunto de facultades especficas, relativas a las organizaciones

sindicales, frente al Estado y frente a los empresarios, que deberan encontrarse en todo

ordenamiento que pretenda encontrarse ajustado a los lineamientos que derivan de los

principales convenios internacionales en materia de libertad sindical.

La Constitucin Nacional se ocupa en el Titulo III, denominado de los Derechos

Humanos y Garantas y de los Deberes de todo lo referente a los derechos de los

trabajadores en la normativa comprendida entre los artculos 87 hasta el 97.

Especficamente, en cuanto a la Libertad Sindical se establece:

Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de

autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales

que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como a

afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas a

intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras

estn protegidos y protegidas contra todo acto de discriminacin o de injerencia

contrario al ejercicio de este derecho. Los promotores o promotoras y los o las

integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad

laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus

funciones. Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las

organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las

directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las

integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios

derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados o

sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las

organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a hacer declaracin jurada de

bienes.

De conformidad a la transcrita normativa, las organizaciones sindicales no se

encuentran sujetas a intervencin, suspensin o disolucin administrativa y los

trabajadores estn protegidos contra cualquier discriminacin o medida contraria a sus

derechos. Asimismo, los lderes sindicales no pueden ser removidos de sus cargos

durante el perodo de tiempo y bajo las condiciones que se requieran para el ejercicio

de sus funciones de liderazgo. Sin embargo, la Comisin considera que lo estipulado en

este artculo resulta en cierta manera contradictorio con lo establecido en el artculo 293

y en la disposicin transitoria octava, ya que disponen que el Consejo Nacional

Electoral tiene por funcin organizar las elecciones de los sindicatos y gremios

profesionales y que mientras se promulgan las nuevas leyes electorales previstas en la

Constitucin, los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y

supervisados por el mencionado rgano electoral.

En tal sentido el artculo 293 establece: El Poder Electoral tiene por funciones:

Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines

polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos

electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden

de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y

organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios.

Por su parte la clusula transitoria octava dispone: Mientras no se promulguen las

nuevas leyes electorales previstas en esta Constitucin los procesos electorales sern

convocados, organizados, dirigidos y supervisados por el Consejo Nacional Electoral.

Al respecto, la Comisin Interamericana considera que las facultades atribuidas al Poder

Electoral, a travs del Consejo Nacional Electoral, suponen una intervencin

administrativa en las actividades sindicales de los trabajadores lo que supone una

vulneracin al derecho a la libertad sindical reconocido en el citado artculo 95 de la

Constitucin.

En igual sentido se manifest la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y

Recomendaciones de la OIT al sealar que consideraba necesaria la modificacin

legislativa del artculo 293 de la Constitucin a efectos de eliminar la potestad otorgada

al Poder Electoral, de organizar las elecciones de los sindicatos. Asimismo, la

mencionada Comisin de la OIT seal que la ley orgnica