4° SALA LABORAL PERMANENTE DE LIMA

EXPEDIENTE : 00139-2013-53-1801-SP-LA-01

RELATORA : CABREJO DELGADO, MAGALY

Señores

TOLEDO TORIBIO

CARLOS CASAS

ESPINOZA MONTOYA

Resolución N° 27

Lima, 24 de agosto de 2015.-

Dado cuenta en la fecha: AUTOS Y VISTOS:

Que, mediante escrito de ingreso N°14260-2015 de fe cha 05 de agosto del

presente el Ministerio de Educación informa a esta Sala Superior que no viene

aplicando la Directiva N° 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGE DD, aprobada por

Resolución Ministerial N° 262-2013-ED ni la Resoluc ión Ministerial N°460-2013-

ED que modifica la Resolución Ministerial N°262-201 3, por cuanto fueron

dejadas sin efecto las normas anteriormente citadas, por lo que se solicita que

tener por cumplida la medida cautelar.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, mediante Resolución N°01 de fecha 11 de junio de 2014

obrante a fojas 44-48 este Superior Colegiado resolvió: CONCEDER LA

SOLICITUD CAUTELAR constitucional promovida por la demandante MELVA

CARDENAS CASTRO en la forma adecuada a su finalidad, en consecuencia:

se DISPONE LA INAPLICACIÓN TEMPORAL de la Directiva N° 018-2013-

MINEDU/VMGPDIGEDD, aprobada por Resolución Ministerial Nº 0262-2013-

ED de fecha 29 de mayo del 2013 y la Resolución Ministerial Nº 0460-2013 que

modifica la R.M. Nº 062-2013-ED, mientras dure el concurso de acceso a

cargos de directores y sub directores de Instituciones Educativas Públicas de

Educación Básica Regular 2013 y se resuelva el proceso principal, e

CORTE SUPERIOR DE LIMA Secretario De Sala: CABREJO DELGADO MAGALY SOLEDAD Fecha: 24/08/2015 17:40:41 Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL D.Judicial: LIMA/LIMA FIRMA DIGITAL

IMPROCEDENTE LA SOLICITUD CAUTELAR EN EL EXTREMO QU E

SOLICITA SUSPENSIÓN DE LAS NORMAS MODIFICATORIAS .

SEGUNDO: Que, toda persona y autoridad está obligada a acatar y dar

cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole administrativa, emanadas

de autoridad judicial competente, en sus propios términos, sin poder calificar su

contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances,

bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley señala de

conformidad con lo dispuesto por el artículo 4° de la Ley Orgánica del Poder

Judicial, concordado con el inciso 2) del artículo 139° de la Constitución Política

del Estado.

TERCERO: Por otro lado, conforme a lo dispuesto por el artículo 94° del

Código Procesal Constitucional procede solicitar medida cautelar una vez

expedida sentencia estimatoria de primer grado. El contenido cautelar está

limitado a la suspensión de la eficacia de la norma considerada

vulneratoria por el referido pronunciamiento. (El resaltado es nuestro)

CUARTO: Que, en el sexto considerando de la Resolución N° 25, de fecha 31

de julio de 2015 esta Superior Sala, precisó que la demandada (Ministerio de

Educación) debe cumplir lo que se ha resuelto y sólo se tendrá por

acatada la Medida Cautelar cuando cumpla lo ordenad o por la Resolución

N°01, en sus propios términos.

QUINTO: Que, mediante el escrito de ingreso N°14260-2015, e l Ministerio de

Educación, comunica a este Superior Colegiado que con fecha 31 de julio de

2015, la Dirección General de Desarrollo Docente les cursa Oficio N° 1071-

2015-MINEDU/VMGP-DIGEDD en, el cual informa sobre el cumplimiento de la

Medida Cautelar ordenada en la Resolución N°01, de fecha 11 de junio de

2014. En el citado oficio expresamente se señala: Es el caso que, con

Resolución Ministerial N° 204-2014-MINEDU, el Minis terio de Educación dejó

sin efecto las nomas que regulaban el concurso de acceso a cargos de

directores y subdirectores de Instituciones Educativas Pública de Educación

Básica Regular 2013, entre ellas, la Resolución Ministerial N° 262-2013-ED,

que aprobó la Directiva N°018-2013-MINEDU/VMGP-DIGE DD, y la Resolución

Ministerial N° 460-2013-ED que modifica la Resoluci ón Ministerial N° 262-2013-

ED. En ese sentido, consideramos oportuno informar a la Cuarta Sala Laboral

Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima que, desde 21 de mayo

de 2014, el Ministerio de Educación no aplica la Directiva N°018-2013-

MINEDU/VMGP-DIGEDD, aprobado por Resolución Ministerial N° 262-2013-

ED, ni la Resolución Ministerial N° 460-2013-ED que modifica la Resolución

Ministerial N° 262-2013-ED; y en ese sentido debemo s aclarar que la medida

cautelar fue acatada por el Ministerio, en sus propios términos, desde el

momento de su emisión, conforme al mandato expreso de la Sala.

SEXTO: Que, en efecto mediante Resolución Ministerial N°20 4-2014 en su

artículo 4° se dispuso: “Dejar sin efecto las Resol uciones Ministeriales N°0262-

2013-ED, 0479-2013-ED, 0501-2013-ED, 0531-2013-ED, 548-2013-ED, 0558-

2013-ED y 0568-2013-ED, relacionadas con la realización del Concurso de

Acceso a Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas Públicas

de Educación Básica Regular - 2013”.

SEPTIMO: En consecuencia, estando a lo expuesto precedentemente, debe

entenderse que en la actualidad no existe concurso vigente que se encuentre

amparado en las normas referidas respecto de las cuales se ordenó su

inaplicación temporal.

OCTAVO: Por otro lado, en atención a lo dispuesto por el artículo 94° del

Código Procesal Constitucional, citado precedentemente, el contenido de la

decisión cautelar, recaído en la Resolución N° 01 d el presente cuaderno

cautelar consiste en: “CONCEDER LA SOLICITUD CAUTELAR constitucional

promovida por la demandante MELVA CARDENAS CASTRO en la forma

adecuada a su finalidad, en consecuencia: se DISPONE LA INAPLICACIÓN

TEMPORAL de la Directiva N° 018-2013-MINEDU/VMGPDIGEDD, apro bada

por Resolución Ministerial Nº 0262-2013-ED de fecha 29 de mayo del 2013 y la

Resolución Ministerial Nº 0460-2013 que modifica la R.M. Nº 062-2013-ED,

mientras dure el concurso de acceso a cargos de directores y sub directores de

Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica Regular 2013 y se

resuelva el proceso principal, e IMPROCEDENTE LA SOLICITUD CAUTELAR

EN EL EXTREMO QUE SOLICITA SUSPENSIÓN DE LAS NORMAS

MODIFICATORIAS.

NOVENO: Que, la citada decisión cautelar debe ser analizada, teniendo en

cuenta la naturaleza del proceso de Acción Popular, xxx

es que se realiza un control abstracto de la legalidad de una norma de rango

de inferior a Ley, mas no se trata del análisis concreto o particular de cada uno

de los destinatarios de la norma cuestionada, aspecto que sí correspondería en

el caso de los procesos constitucionales de tutela de derechos, como es el

proceso de amparo.

DÉCIMO: Que, conforme a las consideraciones que anteceden se puede

concluir que la parte emplazada no está aplicando la Directiva N° 018-2013-

MINEDU/VMGPDIGEDD, aprobada por Resolución Ministerial Nº 0262-2013-

ED de fecha 29 de mayo del 2013 y la Resolución Ministerial Nº 0460-2013 que

modifica la R.M. Nº 062-2013-ED, pues a través de la Resolución Ministerial

N°204-2014-MINEDU; dichas normas fueron dejadas sin efecto expresamente,

y si bien es cierto que la Resolución Ministerial N°204-2014-MINEDU ha sido

objeto de un proceso de Acción Popular ante, esta misma Sala Superior, este

Órgano Jurisdiccional mediante Sentencia emitida en el Expediente N° 00129-

2014-0-1801-SP-LA-01 ha declarado INFUNDADA la demanda de Acción

Popular interpuesta por MELVA CARDENAS CASTRO -SINDICATO DE

DIRECTIVOS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE contra el

MINISTERIO DE EDUCACION Y PROCURADOR PUBLICO DEL

MINISTERIO DE EDUCACION. Y, si bien, la citada sentencia ha sido materia

de impugnación estando pendiente de pronunciamiento por el Superior

Jerárquico, dicha norma (Resolución Ministerial N°2 04-2014-MINEDU),

mantiene sus efectos en tanto y en cuanto no ha sido declarada inaplicable por

una autoridad jurisdiccional.

DÉCIMO PRIMERO: En consecuencia, la Medida Cautelar concedida mediante

Resolución N° 01, ha sido cumplida en sus propios t érminos y conforme a lo

dispuesto por el artículo 94° del Código Procesal C onstitucional, pues

reiteramos, esta Superior Sala sólo ha ordenado : “LA INAPLICACIÓN

TEMPORAL de la Directiva N° 018-2013-MINEDU/VMGPDIGEDD, apro bada

por Resolución Ministerial Nº 0262-2013-ED de fecha 29 de mayo del 2013 y la

Resolución Ministerial Nº 0460-2013 que modifica la R.M. Nº 062-2013-ED,

mientras dure el concurso de acceso a cargos de directores y sub directores de

Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica Regular 2013 y se

resuelva el proceso principal, y se ha declarado IMPROCEDENTE LA

SOLICITUD CAUTELAR EN EL EXTREMO QUE SOLICITA SUSPE NSIÓN

DE LAS NORMAS MODIFICATORIAS, aspecto este ultimo de la Resolución

N°01 que no ha sido materia de apelación por la par te demandante.

DÉCIMO SEGUNDO: No obstante lo anterior, conforme a lo dispuesto por el

artículo 612° del Código Procesal Civil toda medida cautelar importa un

prejuzgamiento y es provisoria, instrumental y variable. En ese sentido, la

parte demandante tiene expedito su derecho para sol icitar las Medidas

Cautelares pertinentes para resguardar su derecho, conforme el estado

del proceso.

Por estas consideraciones, se RESUELVE:

I) TENER POR CUMPLIDO el mandato dispuesto por esta Sala Superior

mediante Resolución N°01 de fecha 11 de junio de 20 14.

II) DEJAR A SALVO SU DERECHO a los accionantes para solicitar las

Medidas Cautelares pertinentes para resguardar su d erecho,

conforme el estado del proceso.