, MinisterioPERU de Desarrollo Agrario

y Riego

Autoridad Nacional

del Agua

Tribunal Nacional de

Resolución de

Controversias Hídricas

'Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"'Año del Bicentenaiio del Perú: 200 años de Independencia"

RESOLUCIÓN N" ^^0 .2021-ANAn-NRCH

Lima, 11 JUN. 20Z1

onito

EXP. TNRCH

CUT

IMPUGNANTE

ÓRGANOMATERIA

UBICACIÓNpolítica

170-2021

51959-2020

Ramiro Humberto Socualaya AlejoAAA Mantaro

Ejecución de obras de aprovechamientohídrico

Distrito

Provincia

Departamento

SicayaHuancayoJunin

fRAHCISCO

SUMILLA:

Se declara Inñjndado el recurso de apelación interpuesto por el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo contra la Resolución Directoral N' 124-2021-ANA-AAA X MANTARO; porque dicho acto se ha emitido conforme a ley.

RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación interpuesto por el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo contra la ResoluciónDirectoral N° 124-2021-ANA-AAA X MANTARO de fecha 17.03.2021, emitida por la AutoridadAdministrativa del Agua Mantaro, mediante ia cual declaró improcedente la solicitud de autorización deejecución de obras de aprovechamiento hidrico, con fines otros usos, para ei pequeño "proyecto delavadero de zanahorias", presentado porei señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo.

DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

El señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo solicita que se declare nula la Resolución Directoral N° 124-2021-ANA-AAA X MANTARO.

FUNDAMENTOS DEL RECURSO

El impugnante sustenta su recurso de apelación con los siguientes argumentos:

3.1. El fundamento para declarar la improcedencia de la solicitud de autorización de ejecución deobras, reside en que el recurrente no ha cumplido con subsanar las observaciones técnicasadvertidas en cuanto al contenido de la memoria descriptiva y al no haber demostrado contar conla certificación ambiental correspondiente, sobre ambas observaciones, se debe indicar que elnumeral 2 de la Resolución Directoral N" 124-2021-ANA-AAA X MANTARO señala que " {...) secumplió con presentar el contrato de compraventa y memoria descriptiva del levantamiento físico",por consiguiente, la motivación no se ajusta a la verdad en ese extremo, y en relación a lacertificación ambiental, se ha acreditado el trámite ante el Ministerio de Agricultura, sector al cualpertenece la Autoridad Nacional del Agua.

3.2. En el numeral 3" del Informe Técnico N" 021-2021-ANA-AAA MANTARO-AT/JPPS de fecha

08.03.2021, emitido por el Área Técnica de la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro,considerado en el fundamento décimo de la Resolución Directoral N° 124-2021-ANA-AAA X

MANTARO, se indicó que no existe precisión en cuanto a que la infraestructura pasará por la fajamarginal, la cual no fue considerada como observación, por lo cual merecía que se aclare víasubsanación y no optar por la improcedencia. Aclara que la infraestructura pasará por el áreacontigua a la faja marginal, donde debe establecerse la servidumbre.

4. ANTECEDENTES:

PATRÓNPiesid

? Cowo-^

MMJRIC

4.1. Mediante el escrito ingresado en fecha 06.10.2020, el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejosolicitó a la Administración Local de Agua Mantaro la autorización de ejecución de obras deaprovechamiento hídrico para el pequeño proyecto denominado "construcción de lavadero dezanahorias en el paraje Aco-La Florida-Sicaya Huancayo-Junin", ubicado en el distrito de Sicaya,provincia de Huancayo, departamento de Juntn. Adjuntando los siguientes documentos:

a) Memoria Descriptiva para la autorización de ejecución de obra de aprovechamiento hídricosuperficial para pequeños proyectos.

b) Copia de la declaración jurada de compromiso de conservación y sostenibilidad, en la cualseñala que las actividades del proyecto de lavadero de zanahorias, no generará daños alambiente ya que solo se realizará el uso del agua de las fuentes de captación, las mismasque serán revestidas después del proceso de lavado para lo cual se contará con lainfraestructura necesaria que garantizará el adecuado manejo del recurso hidrico.

4.2. Con la Notificación N' 309-2020-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO de fecha 09.12.2020,

recibida el 26.03.2019, la Administración Local de Agua Mantaro comunicó al señor RamiroHumberto Socualaya Alejo las observaciones recaídas en su solicitud de autorización de ejecuciónde obras de aprovechamiento hidrico, requiriéndole lo siguiente:

a) Presentar el documento que acredite la propiedad o posesión legitima del predio donde seejecutarán las obras de aprovechamiento y se utilizará el agua solicitada.

b) Precisar si existe servidumbres de paso para el proyecto.c) Presentar la certificación ambiental del proyecto o en su defecto pronunciamiento de la

autoridad sectorial competente señalando que no se requiere de la misma.d) Presentar la autorización para el desarrollo de la actividad emitida por el sector

correspondiente.e) Presentar la resolución de acreditación de disponibilidad hídrica emitido por la Autoridad

Administrativa del Agua Mantaro.

Por lo que se le otorgó el plazo de diez (10) dias hábiles al señor Ramiro Humberto SocualayaAlejo, a fin de que presente la documentación requerida.

4.3. Mediante el escrito de fecha 22.12.2020, el señor Ramiro Humberto Socualaya absolvió lasobservaciones formuladas mediante la Notificación N° 309-2020-ANA-AAA X MANTARO-ALA

MANTARO, señalando los siguiente:

a) Respecto a la propiedad o posesión legítima se adjuntó la copia de la compraventa de fecha11.02.2018, emitido por el Juzgado de Paz de Segunda Nominación del distrito de Sicaya,mediante la cual la señora Bertha Dina Rodríguez Rodríguez le transfiere al señor RamiroSocualaya Alejo y la señora Nora Luz Aliaga Canchucaja, el predio rústico denominado "Acó",conformado por tres lotes de extensión; asimismo, se adjuntó la memoria descriptivadenominada "levantamiento físico del terreno".

b) Respecto a la servidumbre indicó que el predio donde se realizará el proyecto colinda por elNorte: Con el camino hacia el rio Mantaro, por el Sur: con los predios de propiedad de terceros,por el Este: con área de faja marginal y por el Oeste: con un camino de herradura, siendo queel terreno colinda con la faja marginal del rio Mantaro; por lo que considera que se debeestablecer la servidumbre correspondiente, conforme al plano de localización que se adjunta.

c) Respecto a la certificación ambiental adjuntó la solicitud (Formulario P-5) de fecha 17.12.2020,presentada ante el Ministerio de Agricultura y Riego, a fin de solicitar: la evaluación de estudiosde impacto ambiental semidetallado (ElA-sd), evaluación de Informe de Gestión Ambiental(IGA), evaluación de programa de educación y manejo ambiental (PAMA) y evaluación de ladeclaración ambiental de actividades en curso (DAAC).

d) Respecto a la autorización para el desarrollo de la actividad se adjuntó la licencia de

funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales y de servicios de fecha22,09.2020, emitida por la Municipalidad Distrital de Sicaya, a favor del recurrente para iniciarlas actividades con el giro de lavadero de zanahorias en un área de 1116.78 m^,

e) Copia de la Resolución Directoral H" 093-2020-ANA-AAA X MANTARO de fecha 19.02.2020,mediante la cual la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro otorgó la acreditación dedisponibilidad hidrica solicitada por el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo, para elproyecto denominado "Acreditación de disponibilidad hidrica de los manantiales Puquio Bajoy Acopuquio, en el sector de Acó {La Florida), del distrito de Sicaya-Huancayo-Junin".

AMiREZ

esiOente

?»Conuo^$'

4.4. Con el informe Técnico N'' 021-2020-ANA-AAA X MANTARO-AT/JPPS de fecha 08.03.2021, ta

Autoridad Administrativa del Agua Mantaro señaló lo siguiente:

omtc«

Abg.FflANC^ MAURICIO R

LOAIZA

Requisitos Comentario Observación

1.Solicitud dirigida a laAutoridad Administrativa del

Aqua Mantaro

El peticionario presentó la solicitud, indicando su dirección, razónsocial y pedido expreso

Ninguna

2.Copia de DNI del peticionarlo(persona natural), personarlajurídica y poderes delrepresentante

El peticionario es persona natural Ninguna

3.Acreditación de la

disponibilidad hidricaPara la Resolución Directoral N° 093-2020-ANA-AAA X MANTARO

de fecha 19.02.2020, mediante la cual se acredita la disponibilidadhidrica solicitada por el señor Ramiro Humberto Soculaya Alejo, parael proyecto materia de autorización

Ninguna

4.Menr)oria Descriptiva,finnada por IngenieroHabilitado

Cumple con presentar la Memoria Descriptiva según fonnato AnexoNM2f

Ninguna

S.Propledad o posesiónlegitima del predio, lugar ounidad operativa donde seefectuarán las obras de

captación o alumbramiento

Adjuntó contrato de compraventa (2008) que otorga Bertha DinaRodríguez Rodríguez, a favor del señor Ramiro Humberto SoculayaAlejo y Doña Nora Luz Aliaga Canchucaja, la cual fue firmado por elJuez de Paz de Segunda Nominación, del distrito de Sicaya PedroPablo Napaico Rojas, además adjuntó la memoria descriptiva dellevantamiento físico del terreno, en la cual señala que el predio estáubicado en la parte Norte de la dudad de Sicaya, conocido como"Lote N° 01". el ojal cuenta con un área de 4,085. m^.

Ninguna

e.Propiedad o posesiónlegitima del predio, lugar ounidad operativa donde seutilizará el agua solicitada.

Visto en Item 5 Ninguna

y.Certificaclón ambiental del

proyecto emitido por laautoridad ambiental sectorial

_i»Frespendiente.

No presenta certificación ambiental del proyecto otorgado por elsector competente, en su lugar presentó el siguiente documento:■Informe de Gestión Ambiental (IGA) titulado 'pequeño proyecto deconstiojcdón de lavadero zanahorias'-Sicaya firmada por ingenieroforestal-Comprobante de pago por derecho de trámite de fecha 10.12.2020,por el monto de S7. 362.50, además, según Carta N°002.2020/RHSA, el peticionario manifiesta que el IGA se encuentraen proceso de pronunciamiento, cuyo expediente ha sido signado conCUIN" 35817-2020.

Según la Carta N' 002-2020/RHSA el peticionariomanifiesta que el IGA seencuentra en proceso depronunciamiento

S.Cuando corresponda laautorización o concesión parael desarrollo de la actividad a lacual se destinará el uso delagua emitida por la autoridadsectorial comespondiente.

Adjunta licencia de funcionamiento N' 210, Exp. N" 2203 y categoria"C" de fecha 22.09.2020, otorgado a 'Lavadero La Libertad", con RUCN° 10199835422, cuyo representante es el señor Ramiro HumbertoSoculaya Alejo, cuyo establecimiento está ubicado en Jr. Florida S/N-Sicaya-Huancayo-Junin.

Ninguna

9,La implantación deservidumbre en caso serequiera salvo que esteacumulado en elprocedimiento. La servidumbrevoluntaria se acredita con eldocumento que confiere elacuerdo y la forzosa con laresolución que la impone

Según plano de ubicación del predio, este colinda por el:-Norte: Camino hacia el rio Mantaro.-Sur Con predios de propiedad de terceros,-Este: Con área de faja marginal.-Oeste: Con un camino de henadura.En tal sentido se aprecia que existe servidumbre no convencional porla parte colindante de la faja marginal, además se aprecia que elmanantial Puqub Bajo está dentro de la faja marginal.

El peticionario habla deservidumbre con el área dela faja marginal pero no esmuy daro al precisarlo, yaque no indica queinfraestructura es la quepasa por dicha área.

lO.Redbo de pago porderecho de trámite

Presenta Recibo de ingreso N* 002087, por el monto de S/. 7.180.56 Ninguna

a) Respecto a los requisitos se realizó el siguiente análisis:

??coni.o-^:5;

ILBERTO

REVH.U

Respecto a la ingeniería del proyecto hidráulico, se indicó que el proyecto planteaaprovechar las aguas de los manantiales Puquio Bajo y Acopuquio, las obras hidráulicaspresentan las siguientes características: características de la captación, característicasTécnicas del Equipo de bombeo, características hidráulicas.Respecto al cronograma de ejecución de obras: el tiempo de ejecución de obras es de 45días calendario (1.5 meses) y las obras a ejecutarse incluyen partidas como estructuras,arquitectura, instalaciones sanitarias, etc.Respecto al plan de aprovechamiento de los recursos hidricos se tiene que de acuerdocon lo dispuesto en la Resolución Directoral N° 093-2020-ANA-AAA X MANTARO, dondese realizó el balance hidrico, se consideró una demanda anual de 8,471.52 m^ no

existiendo déficit mensual según lo siguiente:

ENE FES m m MAY m JUL ASO SET OCT NOV

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Pitquu}B^

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Acoprá

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Por lo que concluyó que el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo no cumplió con presentar ladocumentación mínima necesaria exigióle para la autorización de ejecución de obras deaprovechamiento hidrico, en el marco del precitado proyecto, debido a que, en relación a laservidumbre, no era muy claro al indicar si la infraestructura pasará por la faja marginal y porqueel solicitante no presentó la certificación ambiental o pronunciamiento por parte del sector; por lotanto, recomendó que se desestime la solicitud de autorización de ejecución de obras deaprovechamiento hidrico para el proyecto "pequeño proyecto de lavadero de zanahorias", debidoa que no se cumplió con presentar la certificación ambiental o pronunciamiento del sectorcorrespondiente (orden administrativo) lo cual es exigido de acuerdo a las normas.

4.5. Con el Informe Legal N° 091-2021-ANA-AAA.MAN-ALA/iav de fecha 14.03.2021, el Área Legal dela Autoridad Administrativa del Agua Mantaro señaló que el señor Ramiro Humberto SocualayaAlejo no ha cumplido con subsanar las observaciones técnicas advertidas en cuanto al contenidode la memoria descriptiva, y al no haber demostrado que cuenta con la certificación ambiental.

4.6. Mediante la Resolución Directoral N® 124-2021-ANA-AAA X MANTARO de fecha 17.03.2021,notificada el 30.03.2021, la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro resolvió declararimprocedente la solicitud presentada por el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo, sobre laautorización de ejecución de obras de aprovechamiento hidrico, con fines de otros usos, en elmarco del "pequeño proyecto de lavadero de zanahoria", debido a que el administrado no cumpliócon subsanar las observaciones técnicas advertidas en cuanto al contenido de la memoria

descriptiva, y al no haber demostrado que cuenta con la certificación ambiental.

4.7. Con el escrito de fecha 31.03.2021, el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo interpuso unrecurso de apelación contra la Resolución Directoral N" 124-2021-ANA-AAA X MANTARO, deacuerdo con los argumentos esgrimidos en los numerales 3.1 y 3.2 de la presente resolución.

5. ANÁLISIS DE FORMA

Competencia del Tribunal

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocery resolver el presente recurso de apelación de acuerdo con el articulo 22° de la Ley N" 29338, Ley

de Recursos Hídricos, en los artículos 17° y 18' del Reglamento de Organización y Funciones dela Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N' 018-2017-MINAGRI, asicomo los artículos 4° y 15' de su Reglamento Interno, aprobado por la Resolución Jefatural N°076-2018-ANA, modificada por la Resolución Jefatural N' 083-2020-ANA.

Admisibilidad del recurso

Ontro*«íí

NOSCOREVIOA

LOAUA

4

5.2, El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado elacto impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 220° y 221' del Texto ÚnicoOrdenado (TUG) de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobadopor el Decreto Supremo N' 004-2019-JUS, por lo que es admitido a trámite.

ANÁLISIS DE FONDO

Respecto a la autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hfdrico

6.1. El articulo 85' del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, contempla que la licencia de usode agua se otorga al titular de la autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hídrico,sin exigirle mayor trámite que la verificación técnica de campo de que las obras deaprovechamiento hídrico hayan sido ejecutadas conforme a la autorización otorgada.

6.2. El numeral 79.1 del artículo 79' de dicho Reglamento, establece que los procedimientosadministrativos para la obtención de una licencia de uso de agua que deben tramitar losadministrados son los siguiente: i) autorización de ejecución de estudios de disponibilidad hídrica,ii) acreditación de disponibilidad hídrica, y, ili) autorización de ejecución de obras deaprovechamiento hídrico.

6.3. Respecto a la autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hídrico.- el numeral84.1 del artículo 84' del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, establece que esteprocedimiento está sujeto a silencio administrativo positivo, la autorización es posterior a laaprobación del instrumento de gestión ambiental pertinente y a la autorización para eldesarrollo de la actividad a la que se destinará el uso del agua, cuando corresponda, ambasaprobadas por la autoridad sectorial competente.

Se caracteriza porque su otorgamiento comprende la aprobación del Plan de Aprovechamiento ydel esquema hidráulico, garantizando a su titular la obtención de la licencia de uso de agua, conla sola verificación de las obras que han sido realizadas conforme a la autorización otorgada y noexcluyendo a la obligación del administrado de obtener el Certificado de Inexistencia de RestosArqueológicos -CIRA, cuando corresponda.

Respecto al recurso de apelación

6.4. En relación con el argumento del impugnante, referido a que el fundamento para declarar taimprocedencia de la solicitud de autorización de ejecución de obras, reside en que el recurrenteno ha cumplido con subsanar las observaciones técnicas advertidas en cuanto al contenido de la

memoria descriptiva y al no haber demostrado contar con la certificación ambientalcorrespondiente, sobre ambas observaciones, se debe indicar que el numeral 2 de la ResoluciónDirectoral N' 124-2021-ANA-AAA X MANTARO señala que " (...) se cumplió con presentar elcontrato de compraventa y memoria descriptiva del levantamiento físico", por consiguiente, lamotivación no se ajusta a la verdad en ese extremo, y en relación a la certificación ambiental, seha acreditado el trámite ante el Ministerio de Agricultura, sector al cual pertenece la AutoridadNacional del Agua, este Tribunal señala que:

6.4.1 El administrado sostiene que el fundamento para declarar la improcedencia de la solicitudde autorización de ejecución de obras reside en que no ha cumplido con subsanar lasobservaciones técnicas advertidas en cuanto al contenido de la memoria descriptiva y al

tesiacnt

Conlrov«$

MCISCO

6.4.2

6.4.3

6.4.4

6.4.5

no haber demostrado contar con la certificación ambiental correspondiente, sin embargo,en la misma resolución se indica que "(...) se cumplió con presentar el contrato decompraventa y memoria descriptiva del levantamiento físico", y en relación con lacertificación ambiental, se ha acreditado el trámite ante el Ministerio de Agricultura.

Teniendo a la vista la Notificación N° 309-2020-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO,

se advierte que la Administración Local de Agua Mantaro comunicó al señor RamiroHumberto Socualaya Alejo las siguientes observaciones:

a) Presentar el documento que acredite la propiedad o posesión legítima del prediodonde se ejecutarán las obras de aprovechamiento y se utilizará el agua solicitada.

b) Precisar si existe servidumbres de paso para el proyecto.c) Presentar la certificación ambiental del proyecto o en su defecto pronunciamiento

de la autoridad sectorial competente señalando que no se requiere de la misma.d) Adjuntar la autorización para el desarrollo de la actividad emitida por el sector

correspondiente.e) Presentar la resolución de acreditación de disponibilidad hidrica emitida por la

Autoridad Administrativa del Agua Mantaro.

El señor Ramiro Humberto Socualaya en fecha 22.12.2020, presentó su escrito sobrelevantamiento de observaciones de acuerdo con lo expuesto en el numeral 4.3 de lapresente resolución.

El área técnica de la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro con el Informe TécnicoN° 021-2020-ANA-AAA X MANTARO-AT/JPPS de fecha 08.03,2021 recomendó

desestimar la solicitud de autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hidricopara el proyecto denominado "construcción de lavadero de zanahorias en el paraje Acola Florida-Sicaya Huancayo-Junin", debido a que no se ha cumplido con presentar lacertificación ambiental o pronunciamiento del sector correspondiente, lo cual es exigidode acuerdo a las normas. Asimismo, el área legal con el Informe Legal N" 091-2021-ANA-AAA.MAN-AL/iav de fecha 14.03.2021, señaló que de la evaluación del expedienteel señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo no cumplió con subsanar las observacionestécnicas advertidas en cuanto al contenido de la memoria descriptiva y se demostró queno cuenta con la certificación ambiental para conseguir la autorización de ejecución deobras.

La Autoridad Administrativa del Agua Mantaro, con base en lo opinado en el InformeTécnico N° 021-2020-ANA-AAA X MANTARO-AT/JPPS y en el Informe Legal N' 091-2021-ANA-AAA.MAN-AL/iav emitió la Resolución Directoral N° 124-2021-ANA-AAA X

MANTARO, declarando improcedente la solicitud de autorización de ejecución de obrasde aprovechamiento hidrico presentada por el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo.

6.4.6 Corresponde puntualizar que, en el fundamento décimo primero de la ResoluciónDirectoral N" 124-2021-ANA-AAA X MANTARO, se ha indicado erróneamente que eladministrado no ha cumplido con levantar las observaciones técnicas en cuanto alcontenido de la memoria descriptiva, pues tal observación no fue formulada mediante laNotificación N'' 309-2020-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO.

6.4.7 Sobre el particular, cabe indicar que si bien en la Resolución Directoral N° 124-2021-ANA-AAA X MANTARO se ha mencionado inexactamente la observación antes indicada,

este Colegiado considera que no es motivo para cambiar el pronunciamiento, dado quela solicitud del administrado hubiera devenido en improcedente, puesto que se hacorroborado que el administrado no ha cumplido con subsanar todas las observacionesrealizadas a su petición, al no haber presentado el instrumento ambiental o en su defectopronunciamiento de la autoridad sectorial competente señalando que no se requiere del

P^/'ai Naó®V? Coniro'rt^S

mismo, conforme se exige en el literal d) del numeral 16.2 del artículo 16° delReglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos deuso de Agua y Autorización de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua,aprobado por la Resolución Jefatura! N° 007-201S-ANA^.

6.4,8 A ese respecto, el administrado sostiene que ante el Ministerio de Desarrollo Agrario yRiego se encuentra en trámite la petición de certificación ambiental de su proyecto, de locual se reafirma que no cuenta con el mencionado instrumento, por tanto, es correcta ladenegatoria de la autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hidrico,teniendo en cuenta que respecto a la presentación de documentos para acreditar lapropiedad del predio rústico denominado "Acó" no fue la causa de la improcedencia dela autorización.

6.5. En relación con el argumento del impugnante, referido a que en el numeral 3 del Informe TécnicoN° 021-2020-ANA-AAA X MANTARO-AT/JPPS, considerado en el fundamento décimo de laResolución Directoral N° 124-2021-ANA-AAA XMANTARO, se indicó que no existe precisión encuanto a que la infraestructura pasará por la faja marginal, la cual no fue considerada comoobservación, por lo cual merecía que se aclare vía subsanación y no optar por la improcedencia,se debe indicar lo siguiente:

6.5.1. Al respecto, en la letra f) del numeral 16.2 del artículo 16° del Reglamento deProcedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de uso de Aguaf yAutorización de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua, se establece quepara obtener la autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hídricos se debedemostrar que cuenta con la implantación de servidumbres en caso se requieran, salvo-que esté acumulándose en el procedimiento. La servidumbre voluntaria se acredita conel documento que contiene el acuerdo y la forzosa con la resolución que ta impone. Enese sentido, la Administración Local de Agua Mantaro a través de la Notificación N° 309-2020-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO, solicitó al señor Ramiro HumbertoSocualaya Alejo, que precise si existe servidumbres de paso para el proyecto.

6.5.2.

5 «g.fRAy MAURICIO ft

6.5.3.

Conforme se advierte del escrito de fecha 22.12.2020, en relación con la servidumbre, eladministrado señaló que el proyecto colinda por el Norte: con el camino hacia el ríoMantaro, por el Sur: con los predios de propiedad de terceros, por el Este: con área defaja marginal del río Mantaro y por el Oeste: con un camino de herradura, siendo que elterreno colinda con la faja marginal del río Mantaro.

Por lo que en el décimo considerando de la Resolución Directoral N° 124-2021-ANA-AAAX MANTARO la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro indicó que, de acuerdo a laevaluación en el Informe Técnica N° D21-2020-ANA-AAA X MANTARO-AT/JPPS se

indicó que el administrado no manifestó en forma clara si el proyecto denominado"construcción de lavadero de zanahorias en el paraje Aco-La Florida-Sicaya Huancayo-Junín" requería de la implantación de una servidumbre en la faja marginal, pues noprecisó qué infraestructura será la que pase por dicha área; por lo tanto, la referidaAutoridad concluyó en términos generales que el administrado no cumplió con subsanarlas observaciones técnicas en cuanto al contenido de la memoria descriptiva.

6.5.4. Ahora bien, en el numeral 136.5 del articulo 136° del Texto Único Ordenado de la Leydel Procedimiento Administrativo General se establece que si la documentaciónpresentada no se ajusta a lo requerido impidiendo la continuación del procedimiento, locual por su naturaleza no pudo ser advertido por la unidad de recepción en el momentode su presentación, así como si resultara necesaria una actuación del administrado paracontinuar con el procedimiento, la Administración, por única vez, deberá emplazarinmediatamente al administrado, a fin de que realice la subsanación correspondiente.

6.5.5. La disposición indicada en el fundamento anterior guarda concordancia con lo estipuladoen el numeral 3.1 del articulo 3° del Reglamento de Procedimientos Administrativos parael Otorgamiento de Derechos de uso de Agua y Autorización de Ejecución de Obras enFuentes Naturales de Agua, que establece que todas las observaciones a los expedientesse realizan simultáneamente y en una sola oportunidad. Una vez notificado aladministrado, la autoridad instructora no podrá realizar nuevas observacionesadicionales.

6.5.6. En virtud de lo expuesto, se debe precisar que la autoridad de primera instancia cumpliócon el precepto legal mencionado, comunicando a través de la Notificación N" 309-2020-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO, la precisión respecto a la servidumbre,También, se debe agregar que, en relación con dicho requisito, no incumbia que laautoridad de primera instancia volviera a formular nuevas observaciones, puesto que setrata de una evaluación final del procedimiento plasmado en la Resolución Directoral N"124-2021-ANA-AAA X MANTARO.

6.6. Por las consideraciones expuestas, corresponde declarar infundado el recurso de apelacióninterpuesto por el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo contra la Resolución Directoral N° 124-2021-ANA-AAA X MANTARO.

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Lega! N° 321-2021-ANA-TNRCH-ST y con lasconsideraciones expuestas durante la sesión de fecha 11.06.2021, de conformidad con el numeral 16.1 delarticulo 16° del Reglamento Interno del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas, aprobadopor la Resolución Jefatural N° 076-2018-ANA y modificado por la Resolución Jefatura! N° 083-2020-ANA, estecolegiado, por unanimidad,

RESUELVE:

1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejocontra la Resolución Directoral N° 124-2021-ANA-AAA X MANTARO.

2. Dar por agotada la vía administrativa.

Regístrese, notifíquese y publiquese en el portal web de la Autoridfld Nacional del Agua.

vv y 0

Sfaas\ ̂^'*'«4nw»^'^LUIS EDUARDO RAMÍREZ PATRÓN

PRESIDENTE

S>' ««i , Tjt

^EDILBERTO GUEVARA ?t(EZ MAURICIO REVILLA LOAIZAVOCALVOCAL

VOTO SINGULAR DEL VOCAL FRANCISCO MAURICIO REVILLA LOAIZA

En el expediente tramitado bajo el CUT 51959-2020, manifiesto el presente voto bajo los siguientesargumentos:

1. Mediante la Resolución Directoral N" 124-2021-ANA-AAA X MANTARO se desestimó la solicitud

presentada por el señor Ramiro Humberto Socualaya Alejo sobre autorización de ejecución de obras deaprovechamiento hidrico, para el proyecto denominado lavadero de zanahorias, debido a que no presentóel instrumento de gestión ambiental.

2. En efecto, el articulo 84 del Reglamento de la Ley de Recursos HIdricos señala que se requiere paraobtener una autorización de ejecución de obras con fines de aprovechamiento hidrico contar con elinstrumento ambiental pertinente, el cual fue requerido al administrado mediante la Notificación H" 309-2020-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO.

3, El impugnante señala como su argumento que presentó ante el Ministerio de Agricultura una solicitud decertificación ambiental, el cual demuestra que efectivamente no cuenta con el instrumento ambiental parael desarrollo de la actividad a la que se destinará el uso del agua y el hecho que se encuentre en trámitesu solicitud de certificación ambiental no significa que cuenta con ello, por lo cual carece de sustento eneste extremo el argumento de apelación.

4, Respecto al argumento referido a que no existe precisión si la infraestructura hidráulica pasará por la fajamarginal, este extremo no requiere de ninguna aclaración, en la medida que el órgano Instructor mediantela Notificación N" 309-2020-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO requirió al impugnante que precisedicho extremo, observación que fue realizada al amparo de lo dispuesto en el numeral 136.5 del artículo136 del TÜO de la Ley del Procedimiento Administrativa General; además, la razón por el cual sedesestimó la solicitud de autorización de ejecución de obras fue porque no se acreditó contar con elinstrumento ambiental respectivo, por lo que en este extremo debe desestimarse el argumento delrecurso de apelación.

Atentamente,