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Resolución N° 1983 del 30 de Agosto de 2017

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POR MEDIO DE LA CUAL LA AGENTE ESPECIAL LIQUIDADORA REVOCA PARCIALMENTE LA RESOLUCIÓN 1974 DE 14 DE JULIO DE 2017 Y RESUELVE UNOS RECURSOS DE REPOSICIÓN

CONSIDERANDO

Que mediante Resolución N°1974 de 14 de julio de 2017, la Agente Especial Liquidadora resolvió los recursos de reposición interpuestos contra la Resolución 1960 del 6 de marzo de 2017 mediante la cual se graduaron y calificaron las acreencias de esta Entidad en Liquidación. Que con ocasión a escritos allegados por distintos acreedores y una revisión realizada a la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, esta entidad en liquidación evidenció que varios asuntos debían ser revocados para así poder acceder total y/o parcialmente a los recursos de reposición interpuestos, lo anterior conforme a los siguientes fundamentos legales: El artículo 93 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo señala que los actos administrativos podrán ser revocados por las mismas autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores jerárquicos o funcionales de oficio o a solicitud de parte en los siguientes eventos:

1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley. 2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él. 3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona. Refiriéndose a la revocatoria directa de los actos administrativos, el Consejo de Estado señalo lo siguiente:

“La revocatoria directa de los actos administrativos, es una modalidad de desaparición de un acto administrativo, mediante la cual la administración decide, a oficio o a petición de parte eliminar un acto anterior. Se encuadra dentro del contexto del derecho administrativo como una forma de autocontrol, porque proviene de la misma administración como consecuencia del examen que realiza sobre sus mismas decisiones, y que los motivos por los cuales la administración pueda revocar sus actos tiene como consagración expresa en la ley, pues no puede dejarse a la voluntad de la administración determinar los motivos para hacerlo ya que atentaría gravemente contra la seguridad y estabilidad jurídica respecto de actos que consagran derechos subjetivos en cabeza de los administrados. Causales que hacen procedente la revocatoria directa del acto administrativo: (a) Cuando se manifiesta la oposición del acto administrativo con la Constitución o la ley, es lógico que como consecuencia del principio de legalidad que rige la actividad de la administración, en el Estado de derecho, cuando un acto administrativo vulnere una norma superior que ha debido respetar deba ser revocado. (b) Cuando el acto no este conforme con el interés público social o atente contra él. El principio de interés público o interés general ha de ser objetivo que anime siempre a la administración; por lo tanto los actos que los lesionen o simplemente no armonicen con el deben ser revocados. (c) Cuando el acto cause agravio injustificado a una persona, es decir, un perjuicio o una ofensa, una lesión a su patrimonio moral o económico. La revocación es una de las formas de extinción de los actos administrativos, que puede ser resumida diciendo que la extinción de un acto


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de esa naturaleza dispuesta por la misma administración, fundándose para ello en razones de oportunidad e interés público, como en razones de ilegitimidad1. (Negritas fuera del texto original).

Se tiene en cuenta además, el artículo 3 numeral 11 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, que establece que la administración debe actuar bajo el principio de eficacia, que reza: "Las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa". Así las cosas, y dando aplicación a la causal contenida en el numeral 3 del artículo 93 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y una vez revisada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, se encontraron algunas situaciones que ameritan un pronunciamiento respecto de las acreencias que se relacionan a continuación:

1. Del escrito presentado por la E.S.E HOSPITAL SAN RAFAEL, con radicado PQR-SC-141511 del 21 de Julio de 2017. (Acreencia N° 9948).

Antecedentes En esta entidad fue radicada la acreencia No. 9948. Y con Resolución N°1960 de 6 de marzo de 2017 el valor reconocido fue $0,00. El acreedor, mediante recurso, solicitó que se reponga la Resolución 1960 del 6 de Marzo de 2017 y se modifique su anexo N° 1, en el sentido que se le reconozca el valor reclamado de $ 538.250.765, sustentándose en que: a. Presentó prueba del crédito por parte de la ESE Hospital San Rafael, documento que fue aceptado por Saludcoop. Se allegaron facturas por un valor de $538.250.765 que corresponde a lo adeudado por Saludcoop por concepto de prestación de servicios de salud, las cuales “son más que una prueba sumaria por cuanto dicha entidad pudo controvertirlas en su momento y no lo hizo.” b. Las facturas presentadas son un documento público y gozan de la presunción de legalidad. En efecto, se aduce que las facturas fueron expedidas por la ESE Hospital San Rafael de Andes, entidad pública, y que a su vez fueron suscritas por funcionarios públicos por lo que se trata de documentos públicos.

c. La presunta falta de soportes con las facturas no constituye causal de rechazo. Refiere que si se presentó prueba de la existencia de la deuda y que en caso de no ser así Saludcoop debió requerir información adicional y no proceder a su rechazo.

1 CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION TERCERA Consejero ponente: RAMIRO SAAVEDRA

BECERRA Bogotá D.C., trece (13) de mayo de dos mil nueve (2009) Radicación número 25000-23-26-000-1998-01286-01 (27422).


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Una vez publicada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, el recurso de reposición interpuesto sobre la acreencia 9948 fue catalogado como extemporáneo. Por lo que la ESE Hospital San Rafael de Andes, remitió escrito argumentando que el recurso se había radicado dentro del término legal por cuanto en fecha 25 de mayo remitieron al correo electrónico [email protected] y liquidació[email protected] el escrito de reposición correspondiente, por lo que solicitó modificar y/o adicionar el acto administrativo recurrido. Consideraciones Una vez verificado el recurso de reposición se logró evidenciar que el mismo es oportuno, toda vez que fue presentado en tiempo según consta en correo electrónico remitido a esta entidad en liquidación el pasado 25 de mayo, y guía de envío de la empresa 472 identificado con número de envío RN765181133CO, por lo que se procede a revocar la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto de la acreencia 9948, y a resolver el referido recurso como se observa a continuación. Frente a los argumentos expuestos por el recurrente, es de señalar, según lo estipulado en el artículo 167 del Código General del Proceso que “Incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto jurídico que ellas persiguen.” En ese orden, lo que le ocupaba al recurrente era lograr demostrar, con la presentación de documentos y soportes, el valor reclamado. Además, debe tenerse en cuenta que dada la naturaleza jurídica y la normatividad especial que rigen este tipo de trámites liquidatorios, las facturas y demás soportes allegados por todos los acreedores les fue realizada una auditoria en la cual se siguieron cada uno de los parámetros allí establecidos, para de esta manera determinar si operaba o no el reconocimiento de la acreencia encontrándose, sobre esta acreencia, la aplicación de glosas cuyo detalle podrá consultar en el módulo “Consulte aquí su recurso” de la página www.saludcoop.coop. Así las cosas, se revoca la resolución 1974 de 14 de julio de 2017 respecto de la acreencia 9948, y se accede parcialmente al recurso de reposición, por lo tanto se reconoce la suma de $224.960,00 a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, lo que da lugar a reconocer el valor definitivo de $224.960,00.

2. Del escrito presentado por la IPS CENTRO DE REHABILITACIÓN INTEGRAL MANANTIAL con radicado PQR-SC-141405 de 17 de julio y 141830 del 02 de agosto de 2017 (Acreencia N° 8877).

Antecedentes En esta entidad fue radicada la acreencia No. 8877. Y con Resolución N°1960 de 6 de marzo de 2017 el valor reconocido fue $0,00.


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El acreedor presentó recurso de reposición contra la referida Resolución solicitando revocar la decisión contenida en la Resolución No. 1960 de 2017 y en su lugar se reconozca, califique y gradúe su acreencia, reconociendo además la reclamación correspondiente a gasto administrativo. Una vez publicada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto del recurso de reposición interpuesto sobre la acreencia 8877, le fue levantada la glosa jurídica y se le reconoció la suma $ 5.203.306,00. Por lo que dicha entidad en escritos radicados con los PQR-SC- 141405 y 141830 explicó que por error de una funcionaria de esa entidad se diligenció de manera equivocada el formulario de reclamación, que la plataforma de información dispuesta por la EPS no permitía generar un nuevo formulario con el mismo NIT. Por lo que procedieron a establecer contacto con la liquidación, recibiendo correo de fecha 16 de enero de 2016, donde les informaron que para poder incluir más facturas al formulario debían remitir una carta firmada por el Representante Legal de la empresa antes de la fecha de cierre de recepción de acreencias para que internamente se realizara la corrección. Situación que afirman fue subsanada con el envió de carta radicada en Saludcoop EPS en Liquidación el día 15 de enero de 2016 de la bajo el G-SEPS-144372, adjuntando el material probatorio necesario. Consideraciones Teniendo en cuenta los escritos PQR-SC-141405 y PQR-SC-141830 de 17 de julio y 2 de agosto de 2017, por medio de los cuales solicitó reconocer la acreencia presentada y se procediera a su respectivo pago, y en atención a la solicitud de corrección del formulario de acreencias N°8877, presentada con G-SEPS-144372 de 15 de enero de 2016, donde se observa que efectivamente la peticionaria había solicitado corregir de la acreencia 8877, adjuntado el material probatorio correspondiente, como son la carta de solicitud de corrección de error en el formulario, medios magnéticos, impresiones de los correos electrónicos y demás. Esta entidad en liquidación accede a la referida petición de aclaración y en ese sentido se resuelve, concluyendo que el valor definitivo a reconocer a la empresa IPS Centro de Rehabilitación Integral Manantial es la suma de $1.336.815.700, levantándose además la glosa jurídica impuesta. Así las cosas, se revoca la resolución 1974 de 14 de julio de 2017 respecto de la acreencia 8877, y se accede parcialmente al recurso de reposición, por lo tanto se reconoce la suma de $1.336.815.700 a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, lo que da lugar a reconocer el valor definitivo de $1.336.815.700.

3. Del escrito presentado por el INSTITUTO DE DIAGNOSTICO MÉDICO (IDIME), con radicado PQR-SC-141859 de 3 de agosto de 2017, (Acreencia N°3771).

Antecedentes En esta entidad fue radicada la acreencia No. 3771. Y con Resolución N°1960 de 6 de marzo de 2017 el valor reconocido fue $0,00.


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El acreedor presentó recurso de reposición contra la referida Resolución argumentando que su reclamación fue glosada por falta de legitimación en la causa, por lo cual procede a allegar los documentos pertinentes que acreditan tal calidad. Igualmente señala que las glosas técnicas son genéricas y solicita se revisen los soportes de manera específica y se proceda a reconocer el valor reclamado. Una vez publicada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto del recurso de reposición interpuesto sobre la acreencia 3771, se resolvió que se cumplían algunos de los requerimientos normativos aplicables al caso. Por lo tanto, se accedió parcialmente al recurso de reposición, y se reconoció la suma de $215,909,096.09, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017 teniendo en cuenta las modificaciones tomadas de oficio en el presente acto administrativo sobre dicha resolución, esto es, $3,949,309,315.61, lo que da lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $4,165,218,411.70. Ante dicho resultado el INSTITUTO DE DIAGNOSTICO MÉDICO (IDIME), mediante escrito radicado al PQR-SC-141859, solicitó se realizara una nueva revisión del recurso de reposición teniendo en cuenta los soportes legítimos, claros y veraces aportados para el levantamiento de las glosas impuestas. Consideraciones Una vez verificado el recurso de reposición y el escrito de solicitud de revisión remitido por la entidad peticionaria, se lograron evidenciar algunos errores al momento de validar la documentación aportada por la misma. Por lo que se hace necesario revocar la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, para en su lugar acceder parcialmente al referido recurso, y se reconoce la suma de 3.393.221.532,28, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es, $3,949,309,315.61, lo que da lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $7,342,530,847,89. Así las cosas, se revoca la resolución 1974 de 14 de julio de 2017 respecto de la acreencia 3771, y se accede parcialmente al recurso de reposición, por lo tanto se reconoce la suma de 3.393.221.532,28 a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, lo que da lugar a reconocer el valor definitivo de $7,342,530,847,89, dando lugar además al levantamiento de la glosa jurídica.

4. Del escrito presentado por el señor CARLOS CABALLERO RIVERA con radicado PQR-SC-141456 de 19 de julio de 2017 (Acreencia N° 9820),

Antecedentes En esta entidad fue radicada la acreencia No. 9820. Y con Resolución N°1960 de 6 de marzo de 2017 el valor reconocido fue $60,262,040,00.


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El acreedor presentó recurso de reposición contra la referida Resolución manifestando su inconformidad con la no inclusión dentro del anexo No. 3 de la menor Ana María Caballero Daza, lo cual según éste tal vez se deba a un error involuntario, teniendo la obligación de reconocer a nombre de la prenombrada la suma de $80.000.000, por tal motivo solicita modificar el anexo No. 3 de la Resolución 1960 de 2017 con el fin de que la prenombrada menor sea incluida dentro del reconocimiento de las acreencias. Una vez publicada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto del recurso de reposición interpuesto sobre la acreencia 9820, se concluyó acceder parcialmente al recurso de reposición en lo relacionado con la acreencia no reconocida a la menor Ana María Caballero Daza, y se procedió al reconocimiento de la acreencia a nombre de la prenombrada por $60.260.040 quien se encuentra representada en calidad de curador legítimo por su abuelo el señor Carlos Caballero Rivera. Ante dicho resultado el señor Carlos Caballero Rivera mediante escrito radicado al PQR-SC-141456, solicitó se corrigiera error aritmético cometido al sumar las cifras a favor de la menor Ana Maria Caballero Daza y se reconocerá el valor de $80.260.040, además de la suma de $2.169.000 correspondiente a las costas ordenadas por Juzgado 3 Civil del Circuito de Descongestión de Cúcuta. Consideraciones Una vez verificado el recurso de reposición y el escrito de petición remitido por el señor Carlos Caballero Rivera, se lograron evidenciar algunos errores al momento de validar la documentación aportada por la misma. Por lo que se hace necesario revocar la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, para en su lugar acceder parcialmente al referido recurso, y reconocer a favor de la menor Ana María Caballero Daza, cuyo legítimo curador es el señor Carlos Caballero Daza, la suma de $80.260.040. Así mismo, se procederá a adicionar, el valor correspondiente a las costas judiciales enunciadas por la suma de $2.169.000. Ahora bien, teniendo en cuenta que se acreditó que el señor Carlos Caballero Daza es el legítimo curador de la menor, dicho valor será reconocido a éste último, así:

Valor a reconocer al señor Carlos Caballero Daza como legítimo curador de la menor Ana María Caballero Daza según lo ordenado en fallo judicial.

$ 80.260.040

Costas judiciales $ 2.169.000

TOTAL $ 82.429.040

Por lo anterior, se adiciona la resolución 1974 de 14 de Julio de 2017 y se procede a reconocer al señor Carlos Caballero Daza el valor total de $82.429.040.


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Al valor arriba mencionado se debe sumar lo ya reconocido al señor Carlos Caballero Daza en la Resolución 1974 de julio de 2017, que corresponde al valor de $60.260.040, y que se mantendrá sin modificación.

5. Del escrito presentado por la FUNDACIÓN OFTALMOLÓGICA NACIONAL con radicado PQR-SC-141426 de 18 de julio de 2017 y 141837 de 02 de agosto, (Acreencia N° 13648).

Antecedentes En esta entidad fue radicada la acreencia No. 13684. Y con Resolución N°1960 de 6 de marzo de 2017 el valor reconocido fue $2,585,790,00. El acreedor presentó recurso de reposición contra la referida Resolución allegando la documentación y exponiendo los argumentos que a su criterio se debieron tener en cuenta para el reconocimiento del valor reclamado de su crédito que está contenido en el archivo plano y en los soportes legales que anexa, por consiguiente, solicitó que se le exhiban los comprobantes de pago enunciados en la Resolución 1960 de 2017 y con ello se reconozca el valor total de su acreencia. Una vez publicada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto del recurso de reposición interpuesto sobre la acreencia 13648, se concluyó que se cumplían algunos de los requerimientos normativos aplicables al caso. Por lo tanto, se accedió parcialmente al recurso de reposición, y se reconoció la suma de $562,357,155.73, a la cual se le adicionó el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es $2,585,790.00, lo que da lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $564,942,945.73. Ante dicho resultado la Fundación Oftalmológica Nacional con radicado PQR-SC-141426, solicitó se realizara una nueva revisión de su caso, pues cumplieron con las exigencias de la liquidación, corrigiendo de manera inmediata la inconsistencia presentada en relación a su reclamación, y ello teniendo en cuenta que la misma tiene origen en una omisión en la revisión de los soportes presentados. Consideraciones Una vez verificado el recurso de reposición y dando trámite al escrito de petición remitido, se lograron evidenciar algunos errores al momento de validar la documentación aportada por la misma. Por lo que se hace necesario revocar la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, para en su lugar acceder parcialmente al referido recurso, y se reconoce la suma de $2.841.532.119,95, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es $2,585,790.00, lo que da lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $2.844.117.909,95. Así las cosas, se revoca la resolución 1974 de 14 de julio de 2017 respecto de la acreencia 13648, y se accede parcialmente al recurso de reposición, por lo tanto se reconoce la suma de $2.841.532.119,95, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, lo que da lugar a reconocer el valor definitivo de $2.844.117.909,95.


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6. Del escrito presentado por STARKEY LABORATORIES COLOMBIA LTDA con radicado PQR-SC-141573 de 25 de julio de 2017 y 141572 de 02 de agosto de 2017, (Acreencia N°24827).

Antecedentes En esta entidad fue radicada la acreencia No. 24827. Y con Resolución N°1960 de 6 de marzo de 2017 el valor reconocido fue $2,620,987,240,53. El acreedor presentó recurso de reposición contra la referida Resolución solicitado se revocara la Resolución 1960 del 6 de marzo de 2017, en el sentido de no dar aplicación de las glosas impuestas en la resolución en comento, habida cuenta que éstas no son procedentes, ya que las facturas allegadas cumplen con los presupuestos legales para su reconocimiento. Una vez publicada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto del recurso de reposición interpuesto sobre la acreencia 24827, se concluyó que se accedía parcialmente al recurso de reposición, y se reconocía la suma de $559,222,428.00, a la cual se le adicionó el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es $2,620,987,240.53, lo que dio lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $3,180,209,668.53. Ante dicho resultado Starkey Laboratories Colombia Ltda con oficios radicado PQR-SC-141573 y 141572, manifestó que no se presentó argumentación para rechazar la suma de $1.146.829.526 millones, lo que a su criterio transgrede los principios de la actuación administrativa, impidiéndole conocer las razones de la entidad en liquidación para negar el reconocimiento de las facturas glosadas. Consideraciones Una vez verificado el recurso de reposición y dando trámite al escrito de petición remitido a esta entidad en liquidación, se lograron evidenciar algunos errores al momento de validar la documentación aportada por la misma. Por lo que se hace necesario revocar la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, para en su lugar acceder parcialmente al referido recurso, y se reconoce la suma de $1.580.751.298,00, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es $2,620,987,240.53, lo que da lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $4.201.738.538,53. Así las cosas, se revoca la resolución 1974 de 14 de julio de 2017 respecto de la acreencia 24827, y se accede parcialmente al recurso de reposición, por lo tanto se reconoce la suma de $1.580.751.298,00, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, lo que da lugar a reconocer el valor definitivo de $4.201.738.538,53. Igualmente se informa a la entidad acreedora que el detalle de su reclamación puede ser consultado en la página wed de la entidad, www.saludcoop.coop en los link “consulte su acreencia” y “consulte su recurso”.


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7. Del escrito presentado por BLANCA INES CEDIEL PEÑA con radicado PQR-SC-141879 de 03 de agosto de 2017 (Acreencia N°5299).

Antecedentes En esta entidad fue radicada la acreencia No. 5299. Y con Resolución N°1960 de 6 de marzo de 2017, el valor reconocido fue $5,760,723,96. El acreedor presentó recurso de reposición contra la referida Resolución allegando la documentación y exponiendo los argumentos que a su parecer se debieron tener en cuenta para el reconocimiento del valor reclamado de su crédito, solicitó que el acto impugnado se deje sin efecto. Una vez publicada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto del recurso de reposición interpuesto sobre la acreencia 5299, se concluyó que se accedía parcialmente al recurso de reposición, y se reconocía la suma de $1,451,682.00, a la cual se le adicionó el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es $5,760,723.96, lo que da lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $7,212,405.96. Ante dicho resultado la señora BLANCA INES CEDIEL PEÑA, con oficio radicado PQR-SC-141879 manifestó que en la resolución 1974 no se encuentran datos significativos de que se haya tenido en cuenta el recursos presentado contra la Resolución 1960. Que solamente se le está reconociendo los valores de las calificaciones anteriores sin reconocer la sustentación presentada y los elementos plantados en el recurso. Consideraciones Una vez verificado el recurso de reposición y dando trámite al escrito remitido por la acreedora, se lograron evidenciar algunos errores al momento de validar la documentación aportada por la misma. Por lo que se hace necesario revocar la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, para en su lugar acceder parcialmente al referido recurso, y se reconoce la suma de $2.398.756, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es $5.760.723,96, lo que da lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $8.159.479,96 Así las cosas, se revoca la resolución 1974 de 14 de julio de 2017 respecto de la acreencia 5299, y se accede parcialmente al recurso de reposición, por lo tanto se reconoce la suma de $2.398.756, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, lo que da lugar a reconocer el valor definitivo de $8.159.479,96.

8. Del escrito presentado por la ESE HOSPITAL SAN ROQUE DE TERUEL – HUILA, con radicado PQR-SC-141757 de 31 de julio de 2017 (Acreencia N°23682).

Antecedentes


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En esta entidad fue radicada la acreencia No. 23682. Y con Resolución N°1960 de 6 de marzo de 2017 el valor reconocido fue $13,536,761,75. El acreedor presentó recurso de reposición contra la referida Resolución argumentando que prestó servicios de salud de manera ininterrumpida a los usuarios de Saludcoop EPS hoy en Liquidación, remitieron un cuadro detallado respecto de las facturas, fechas, valores, la no aceptación a las glosa impuestas y las razones por las cuales considera deben reconocerse sus reclamaciones. Una vez publicada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto del recurso de reposición interpuesto sobre la acreencia 23682, se concluyó que se accedía parcialmente al recurso de reposición, y se reconocía la suma de $16,313,692.00, a la cual se le adicionó el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es $13,536,761.75, lo que dio lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $29,850,453.75. Ante dicho resultado la ESE HOSPITAL SAN ROQUE DE TERUEL – HUILA, mediante oficio radicado PQR-SC-141757 solicitó revocar la totalidad de las glosas contenidas en la Resolución 1974 y en su lugar se ordene el pago de $34.134.358, a favor de esa entidad. Consideraciones Una vez verificado el recurso de reposición y dando trámite al escrito remitido por la entidad acreedora, se lograron evidenciar algunos errores al momento de validar la documentación aportada por la misma. Por lo que se hace necesario revocar la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, para en su lugar acceder parcialmente al referido recurso, y se reconoce la suma de $ 29.281.551,48, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es, $13,536,761,75, lo que da lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $42.818.313,23. Así las cosas, se revoca la resolución 1974 de 14 de julio de 2017 respecto de la acreencia 23682, y se accede parcialmente al recurso de reposición, por lo tanto se reconoce la suma de $29.281.551,48, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, lo que da lugar a reconocer el valor definitivo de $42.818.313,23.

9. Del escrito presentado por la empresa MERCK SA, con radicados PQR-SC-141744 y 141753 de 31 de julio de 2017 (Acreencia N°21668).

Antecedentes

En esta entidad fue radicada la acreencia No. 21668. Y con Resolución N°1960 de 6 de marzo de

2017 el valor reconocido fue $0,00.

El acreedor presentó recurso de reposición contra la referida Resolución argumentando que objetan la glosa 398 ya que la misma no es aplicable a esa empresa por no ser prestador de servicios de salud, sino un Proveedor Estratégico, por lo que las facturas y las guías con sello


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original de recibido y aportadas con el formulario inicial de reclamación constituyen prueba suficiente para probar la existencia del crédito. Que adjuntan las órdenes de compra que dieron origen a cada una de las facturas, entre otros documentos. Procedió a argumentar sus motivos de inconformidad como son desconocimiento de la prueba sumaria en liquidaciones, naturaleza jurídica de la empresa y la diferencia de los valores entre lo solicitado y los que aparece en el aplicativo consulta tu acreencia. Solicitó se realice una nueva revisión con base en los soportes adjuntos, se levante la glosa y se reconozca y acepte para el crédito presentado. Adjuntó el material probatorio que consideró pertinente.

Una vez publicada la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto del recurso de reposición interpuesto sobre la acreencia 21668, se concluyó que verificados los soportes allegados por el recurrente no se cumplían los requerimientos normativos aplicables al caso. Por lo tanto, no se accedió al recurso interpuesto y se confirmó lo resuelto en la Resolución 1960 de 2017. Ante dicho resultado la empresa MERCK SA, mediante oficios radicados PQR-SC-141744 y 141752, expresó su descontento, y manifestando que de acuerdo con el artículo 318 del Código General del Proceso el nuevo recurso se refería única y exclusivamente al punto nuevo o glosa nueva, esto es, a la glosa 332, la que es diferente a la relacionada en la Resolución 1960 del 06 de marzo de 2017. Procede posteriormente a argumentar sus puntos de inconformidad como son: Violación al debido proceso y derecho de contradicción, violación a la normatividad que regula la aceptación tácita de las facturas, preclusión de glosas, violación al principio de legalidad y del derecho de defensa, falta de valoración de la prueba sumaria, desconocimiento de la prueba sumaria en las liquidaciones, improcedencia de la glosa 332, falsa motivación y violación del debido proceso por defecto sustantivo. Consideraciones Una vez verificado el recurso de reposición y dando trámite al escrito remitido por la entidad acreedora, se lograron evidenciar algunos errores al momento de validar la documentación aportada por la misma. Por lo que se hace necesario revocar la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, para en su lugar acceder parcialmente al referido recurso, y se reconoce la suma de $872.819.351,00, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, esto es, $0,00, lo que da lugar a reconocer en favor del acreedor el valor definitivo de $872.819.351,00. De igual manera se observa que la empresa MERCK SA, debe ser calificada y graduada dentro de los créditos de correspondientes a la clase E, esto es, Proveedores Estratégicos por cuanto es un es un distribuidor de medicamentos e insumos. Respecto de la objeción a la causal de glosa 332 “Soportes - Detalle de cargos”, como hecho nuevo en relación de algunas facturas, se debe indicar que si bien en el detalle de la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, se incluyó esta nueva glosa la misma no tiene ningún efecto material relevante en este caso, y ello en el entendido que al igual que en la Resolución 1960 de 2017 se le negaron las pretensiones a la empresa acreedora no produciéndose ningún cambio y/o modificación respecto al valor negado o glosado, es decir, que el hecho nuevo invocado no cuenta con la entidad relevante frente al derecho sustancial argüido, por ende esa excepción a la regla no puede alegarse


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con el fin de acreditar hechos superfluos o intrascendentes, y que no tienen el menor efecto sobre el derecho sustancial. De esta manera y como ya se indicó para la entidad en liquidación esta nueva glosa no afecta la decisión tomada en la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, por cuanto con ella se confirmó la decisión ya tomada en la Resolución 1960 de 2017. En todo caso, dicha decisión se corrige con la revocatoria de la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017 en lo que corresponde a la acreencia 21668, misma que debió ser calificada, graduada y analizada dentro de los créditos catalogados como clase E (Proveedores estratégicos). Es decir, que en el presente caso nos encontramos con aquellos recursos tecnológicos que deben ser entendidos como las tecnologías en salud, concepto que ya fue definido como el “Concepto que incluye todas las actividades, intervenciones, insumos, medicamentos, dispositivos, servicios y procedimientos usados en la prestación de servicios de salud, así como los sistemas organizativos y de soporte con los que se presta esta atención en salud”. Ello permite determinar que los proveedores de tecnologías son aquellos que abastecen insumos, medicamentos, dispositivos, servicios y procedimientos usados en la prestación de servicios de salud, así como los sistemas organizativos y de soporte con los que se presta la atención en salud, los cuales son necesarios e indispensables para la realización y prestación de los servicios de salud, lo que los constituye en proveedores estratégicos de la operación desplegada por la EPS en su atención a sus usuarios. Como ya se había indicado en la parte considerativa de la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017. En relación a los demás motivos de inconformidad manifestados por la entidad peticionaria, se le informa que los mismos fueron tratados y resueltos en la parte considerativa general de los actos administrativos anteriores, como son la Resolución 1960 de 06 de marzo de 2017 y la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, sobre esta última hay que indicar que solo se revoca lo correspondiente a la acreencia 21668, es decir, que la parte general de las consideraciones allí contenidas tienen completa vigencia. Así las cosas, se revoca la resolución 1974 de 14 de julio de 2017 respecto de la acreencia 21668, y se accede parcialmente al recurso de reposición, por lo tanto se reconoce la suma de $872.819.351,00, a la cual se le adiciona el valor otorgado en la Resolución 1960 de 2017, lo que da lugar a reconocer el valor definitivo de $872.819.351,00. Se accede además a la solicitud de clasificación del crédito como clase E, esto es, Proveedores Estratégicos. En mérito de lo expuesto, la Agente Especial Liquidadora de SALUDCOOP E.P.S EN LIQUIDACIÓN:

RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: REVOCAR PARCIALMENTE la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, respecto de las reclamaciones mencionadas en la parte considerativa del presente acto administrativo.


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ARTICULO SEGUNDO: ACCEDER PARCIALMENTE a los siguientes recursos de reposición, correspondientes a Cuentas por Servicios de Salud, de conformidad con la parte motiva de la presente resolución, así: Acreencia Nit./Cc. Razón Social/Nombre Valor reconocido en

la Resolución 1960 Valor reconocido en el recurso

9948 890980814 E.S.E HOSPITAL SAN RAFAEL $ 0,00 $224.960,00.

8877 900305793 IPS CENTRO DE REHABILITACIÓN INTEGRAL MANANTIAL

$ 0,00 $ 1.336.815.700

3771 800065396 INSTITUTO DE DIAGNOSTICO MÉDICO (IDIME) $ 0,00 $7,342,530,847,89

13648 860048656 FUNDACIÓN OFTALMOLÓGICA NACIONAL $2.585.790,00. $2.844.117.909,95.

24827 830067384 STARKEY LABORATORIES COLOMBIA LTDA $2.620.987.240,53 $4.201.738.538,53.

5299 9001229668 BLANCA INES CEDIEL PEÑA $5.760.723.96. $8.159.479,96.

23682 813010472 ESE HOSPITAL SAN ROQUE DE TERUEL – HUILA $13.536.761,75 $42.818.313,23.

ARTÍCULO TERCERO: ACCEDER PARCIALMENTE al recurso de reposición presentado por MERCK SA, correspondiente a Proveedores Estratégicos, de conformidad con la parte motiva de la presente resolución, así: Acreencia Nit./Cc. Razón Social/Nombre Valor reconocido en la

Resolución 1960 Valor final reconocido - Resolución 1979

21668 8600005800 MERCK S.A $0,00. $872.819.351,00

ARTÍCULO CUARTO: ACCEDER TOTAL Y PARCIALMENTE a los recursos de reposición, correspondiente a Quirografarios, de conformidad con la parte motiva de la presente resolución, así: Acreencia Nit./Cc. Razón Social/Nombre Valor reconocido en la

Resolución 1960 Valor final reconocido - Resolución 1979

9820 101365 CARLOS CABALLERO RIVERA $60.262.040,00 $82.429,040

ARTÍCULO QUINTO: NOTIFICAR la presente resolución según lo dispuesto en los artículos 67, 68 y 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a cada uno de los acreedores, a su representante o apoderado judicial, con la aceptación y autorización expresa, voluntaria e irrevocable, de los términos y condiciones establecidos en la Resolución No. 00002 del 25 de noviembre de 2015 publicada en la página web www.saludcoop.coop, registrada en el formulario por el reclamante. En la que se autorizó a SALUDCOOP EPS EN LIQUIDACIÓN realizar la notificación electrónica, de conformidad a lo previsto en los artículos 56 y 57 de la Ley 1437 de 2011. ARTÍCULO SEXTO: PUBLICAR la presente Resolución en la página web de la entidad www.saludcoop.coop, de conformidad a lo establecido por el artículo 57 de la Ley 1437 de 2001. ARTÍCULO SÉPTIMO: ADVERTIR que el presente acto administrativo revoca parcialmente la Resolución 1974 de 14 de julio de 2017, y se resuelven unos recursos de reposición presentados


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contra la Resolución 1960 de 06 de marzo de 2017, por lo tanto contra la presente resolución NO procede el recurso alguno.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

ANGELA MARÍA ECHEVERRI RAMÍREZ Agente Especial Liquidadora

SALUDCOOP EPS EN LIQUIDACIÓN. Proyectó: Wilmar Hernando Valencia Alomia – Coordinador Jurídico.

resolución n° 1983 del 30 de agosto de 2017 por medio de la … · 2017-09-07 · resolución n°...

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