RESOLUCION PARA TERMINACION DE CONTRATO POR MUTUO

ACUERDO

N° 005-IAT-PGAD-2014

CONTRATO N° MCO-GADPRPP-002-2013

ANTECEDENTES.

Contratante: GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar.

Contratista: Ing. Jaime Rubén Jaramillo García.

Fiscalizador: Ing. Washington Antonio Cevallos Pincay

Adjudicación de la obra: 03 de enero de 2014

Suscripción del contrato: 16 de enero de 2014

Inicio de obra: 03 de febrero de 2014

Plazo contractual: 120 días

Terminación de la obra (fecha estimada): 02 de junio de 2014.

Suspensión de la obra: 03 de febrero de 2014

Mediante oficio S/N, de fecha 5 de diciembre del 2013, el Ing. José Cela Castro,

Secretario – Tesorero, del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar, Certifica a la Srta.

Ángela Amalia Zambrano Loor, Presidenta del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar,

que existe la disponibilidad presupuestaria presente y futura para ejecutar el proyecto en

mención.

Mediante resolución administrativa 001-GADPRPP-2013, de fecha 19 de diciembre de

2013, suscrita por la Srta. Ángela Amalia Zambrano Loor, Presidenta del GAD

Parroquial Rural de Patricia Pilar, resuelve en su artículo 1 aprobar los pliegos para el

proceso de menor cuantía de obras, y en su artículo 2 resuelve contratar la obra por

medio del procedimiento de menor Cuantía de Obras de acuerdo a lo que establece la

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General.

Mediante fecha 16 de enero de 2014, se suscribe el contrato de la referencia entre las

partes, firmados por la Srta. Ángela Amalia Zambrano Loor, Presidenta del GAD

Parroquial Rural de Patricia Pilar y el Ing. Washington Antonio Cevallos Pincay.

A los 16 días de enero de 2014, el Ing. Washington Antonio Cevallos Pincay, realiza su

declaración juramentada de origen lícito de recursos, ante la notaria del Cantón Buena

Fe.

La contratista realiza el formulario de inicio de relación operacional para personas

naturales, del Anexo 4 del Banco del Estado.

A los 17 días de enero de 2014, la Contratista presenta la Póliza de buen uso del

anticipo, por una cantidad asegurada de USD. $49.999.85. Con una cobertura desde el

15 de enero de 2014 hasta 15 de mayo de 2014.

A los 16 días de enero de 2014, la Contratista presenta la Póliza de cumplimiento del

contrato, por una cantidad asegurada de USD. $49.999.99. Con una cobertura desde el

15 de enero de 2014 hasta 15 de enero de 2015.

Mediante Acta de Suspensión temporal de construcción, suscrita por la Lcda. Ángela

Amalia Zambrano Loor, Presidenta del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar, Sr.

Manuel Macías Carbo, Administrador del Contrato, Ing. Rubén Jaramillo García,

Contratista de la Obra, a los 3 días del mes de febrero, proceden a realizar la suspensión

provisional de la obra en referencia, hasta que los comerciantes asentados en el predio

donde se edificara el Parque sean reubicados.

Mediante Acta se dio el inicio de la obra en referencia, a los 3 días del mes de febrero

de 2014, suscrita por Lcda. Ángela Amalia Zambrano Loor, Presidenta del GAD

Parroquial Rural de Patricia Pilar, Sr. Manuel Macías Carbo, Administrador del

Contrato, Ing. Rubén Jaramillo García, Contratista de la Obra.

Mediante detalle de OPIS tramitada en el SPI-SP, del Banco Central del Ecuador, la

fecha en el cual se realizó la transferencia del anticipo fue el 04 de febrero de 2014, y

según contrato de la obra en referencia en la Cláusula Séptima.- Plazo, expresa que se

contara a partir de la fecha de notificación de que el anticipo se encuentra disponible,

razón por la cual se entiende porque el inicio de obra fue un día antes de la acreditación

del anticipo, esto es el 03 de febrero de 2014.

Mediante oficio S/N, de fecha 05 de febrero de 2014, el Ing. José Cela Castro,

Secretario – Tesorero, informa a la contratista de la obra en referencia, que se le ha

acreditado el 35% del anticipo por un monto de USD $34.999.89.

Mediante Acta se procedió a revalidar la suspensión temporal de la obra en referencia,

con fecha 14 de febrero de 2014, suscrita por Lcda. Ángela Amalia Zambrano Loor,

Presidenta del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar, Sr. Manuel Macías Carbo,

Administrador del Contrato, Ing. Rubén Jaramillo García, Contratista de la Obra, hasta

que los comerciantes sean reubicados a las instalaciones del mercado central de Patricia

Pilar.

A los 12 días de mayo de 2014, la Contratista presenta la Póliza renovada de

cumplimiento del contrato, por una cantidad asegurada de USD. $49.999.99. Con una

cobertura desde el 15 de mayo de 2014 hasta 14 de junio de 2014.

Banco del Estado, mediante oficio 2014-0129-CSR2-G01973, con fecha 20 de junio de

2014, suscrito por la Abg. Ana Paula Ledergeber, Gerente Sucursal Regional 2

Guayaquil, en el que expresa que la obra aún no ha sido iniciada por que el terreno aún

se encuentra ocupado por comerciantes, además solicito los siguientes documentos:

1 Enviar al banco copia certificada del acta de suspensión de trabajos entre el

Contratista y el Fiscalizador.

2 Informar al Banco sobre la fecha en el cual se reanuden los trabajos de construcción

del parque.

3 Presentar el cronograma programado de trabajos, con el objeto de conocer los

porcentajes programados por mes y tiempo de ejecución.

4 Remitir al Banco copia Certificada de la garantía de buen uso de anticipo del

contratista.

Mediante oficio N° 001-WZK-GAD-PPP-2014, de fecha 24 de junio de 2014, el

suscrito en calidad de Asesor Técnico del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar,

atendí lo solicitado por el BEDE, mediante seguimiento secuencial N° 2014-0124, de

fecha 11 de junio de 2014, y oficio N° 2014-0129-CSR2-G-01973, de fecha 20 de junio

de 2014.

Mediante Oficio N° 00038-IAT-PJP-2014, de fecha 30 de junio de 2014, el Sr. Ítalo

Usanza Tenemaya, Presidente del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar, me dispone

dentro de mis competencias, para que proceda a realizar la inspección y revisión del

contrato de la referencia, para que emita un informe detallado del estado administrativo

en que se encuentra dicho contrato.

Mediante Oficio N° 033-IAT-GPGAD-2014, de fecha 30 de junio de 2014, El Sr. Ítalo

Asanza Tenemaya, Presidente del GAD Parroquial de Patricia Pilar, remite la

documentación solicitada por el BEDE en sus oficios de seguimiento secuencial N°

2014-0124, de fecha 11 de junio de 2014, y oficio N° 2014-0129-CSR2-G-01973, de

fecha 20 de junio de 2014.

Mediante oficio N° 006-WZK-GAD-PPP-2014, de fecha 04 de julio de 2014, sugerí al

Presidente del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar, y al Sr. Jorge Allo Quintuña,

Secretario General, soliciten a la Contratista y a la Cía. de Seguros Cóndor S.A. la

renovación de la póliza del buen uso del anticipo del contrato de la referencia,.

Mediante oficio N° 2014-0189-CSR2-G-02212, de fecha 08 de julio de 2014, la Ab.

Ana Paula Ledergerber, Gerente de la sucursal regional 2 Guayaquil, informa a esta

institución, que la documentación requerida ya ha sido recibida, y además informa que

al proceder con la terminación del contrato de la obra de la referencia, se les remita

copia de la misma y un corte de la cuenta donde conste la devolución del dinero que

mantiene la contratista por concepto de anticipo.

Monto del

contrato

Monto del

Anticipo

entregado35%

Planillas de

rubros

ejecutadas

La Contratista adeuda a la

institución por concepto de

anticipo del 35%

$99.999.70

$34.999.89

0.00

$34.999.89

La contratista recibió el anticipo del 35% por un monto de USD. $34.999.89, el día 04

de febrero del 2014, según detalle de OPIS tramitadas en el SPI-SP, del Banco Central

del Ecuador.

Mediante oficio N° 015-WZK-GAD-PPP-2014, suscrito por el Arq. Willian Zambrano

Kan, Asesor Técnico del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar concluye y recomienda

lo siguiente:

La obra fue contratada, el día 16 de enero de 2014, estando el predio donde se iba a

implantar la edificación ocupado por comerciantes de la “Asociación de pequeños

comerciantes 7 de diciembre”, que en su debido momento fueron reubicados por la

anterior administración hasta el terreno en mención, dicho acto no se debió ejecutar ya

que el terreno debió estar expedito para proceder con la contratación de la obra y su

posterior ejecución.

Posterior a la contratación de la obra en referencia, los comerciantes de la “Asociación

de pequeños comerciantes 7 de diciembre”, reusaron ser trasladados hasta las

instalaciones del Mercado Central de Patricia Pilar, ya que a su criterio el merca do no

reúne las condiciones del objeto del contrato, tornándose insalubre para expender los

alimentos de primera necesidad, razón que se mantiene hasta la presente fecha.

Por lo antes expuesto con la finalidad de precautelar los recursos del estado como lo

establece la Norma de Aplicación Obligatoria para las Entidades del Sector Publico

Ecuatoriano Expedidas por la Contraloría General del Estado, en su Art. 1.- Objetivos.

Ya que la contratista mantiene un anticipo en su poder de USD. $34.999.89, se le ha

planteado de acuerdo a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,

en su Art. 93.- Terminación por mutuo acuerdo, la misma que ha sido acogida

favorablemente por las partes.

En base a las Norma de Aplicación Obligatoria para las Entidades del Sector Publico

Ecuatoriano Expedidas por la Contraloría General del Estado, en su Art. 1.- Objetivos, y

para precautelar los recursos del estado, en vista de que el Contratista mantiene en su

poder un anticipo del 35%, siendo este valor USD. $34.999.89, sugiero se proceda a

ejecutar la terminación por mutuo acuerdo, según establece la Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Contratación Pública, en su Art. 93.- Terminación por mutuo

acuerdo, previo al cumplimiento de las Leyes y Normas pertinentes.

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 227 de la Constitución de la Republica, prescribe: “La Administración

Publica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de

eficacia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,

participación, planificación, transparencia y evaluación”.

Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece que los

Gobiernos Autónomos Descentralizados gozaran de autonomía política, administrativa

y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad

interterritorial, integración y participación ciudadana; constituyen gobiernos autónomos

descentralizados entre otros las parroquias Rurales.

Que, el Articulo 255 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que cada

Parroquia Rural tendrá una junta parroquial conformada por vocales de elección

popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La conformación, las atribuciones y

responsabilidades de las juntas parroquiales estarán determinadas en la Ley.

Que, el artículo 63 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización establece que: “Los gobiernos autónomos descentralizados

Parroquiales Rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,

administrativa y financiera”.

Que, el Articulo 01 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publica

dispone: Esta ley establece el Sistema Nacional de Contratación Publica y determina los

principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición

o arrendamientos de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluido los de

consultoría que realicen: ….4.- las entidades que integren el Régimen Seccional

Autónomo.”

Que, el Articulo 93 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,

dispone “Cuando por circunstancias imprevista o económicas, o causa de fuerzas mayor

o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes, ejecutar

total o parcialmente, el contrato, las partes podrán, por mutuo acuerdo, convenir en la

extinción de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el estado en que se

encuentren. La terminación por mutuo acuerdo no implica renuncia a derechos causados

o adquiridos en favor de la entidad contratante o del contratista. Dicha entidad no podrá

celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista. En caso que

el contratista desistiera de la terminación por mutuo acuerdo, se procederá de

acuerdo al Art. 94 y literal 7.- la entidad contratante también podrá declarar terminado

anticipada y unilateralmente el contrato cuando, ante circunstancias técnicas o

económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas,

el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. En este caso,

no se ejecutara la garantía de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribirá al

contratista como incumplido. En este último caso el contratista tiene la obligación de

devolver el monto del anticipo no amortizado en el término de (30) días de haberse

notificado la terminación unilateral del contrato en la que constara la liquidación del

anticipo, y en caso de no hacerlo en termino señalado, la entidad procederá a la

ejecución de la garantía de buen uso del anticipo por el monto no devengado. El no

pago de la liquidación en el término señalado, dará lugar al pago de intereses desde la

fecha de notificación; intereses que se imputaran a la garantía de fiel cumplimiento d

contrato.

Que, el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública, en su artículo 146 párrafo segundo establece que, “ La declaración de

terminación unilateral del contrato se realizara mediante resolución motivada emitida

por la máxima autoridad de la entidad contratante y sus vocales, la que se comunicara

por escrito al SERCOP, al contratista; y, al garante en el caso de los bancos o

instituciones financieras y aseguradoras que hubieren otorgado las garantías

establecidas en el artículo 73 de la ley.”

Que, la Máxima Autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia

Rural Patricia Pilar, es competente para iniciar el proceso de terminación, sustanciarlo y

dictar la resolución que corresponda en derecho, acorde a Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Contratación Publica, el Reglamento General de la Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Contratación Publica, Código orgánico de organización Territorial,

Autonomía y Descentralización y lo establecido en el contrato N° MCO-GADPRPP-

002-2013.

Que, se declara la valides del proceso por cuanto se ha observado el tramite previsto en

los artículos 93 y 95 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publica y

146 del Reglamento General Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Publica, iniciado en virtud de que la contratista mantiene en su poder un anticipo de

35% por un monto de USD. $34.999.89, el mismo que no ha podido ejecutar la obra,

porque existe un asentamiento de comerciantes en el predio donde se implantara el

parque.

Que, consta en el acta de sesión ordinaria celebrada el día miércoles 23 de julio de

2014, a las 09H10, dar la terminación de mutuo acuerdo, al contrato N° MCO-

GADPRPP-002-2013.

En uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización establece en el artículo 67 literal a) Expedir

acuerdos, resoluciones y normativas reglamentarias en las materias de competencia del

GAD Parroquial rural, conforme este código.

RESUELVE

Articulo 1.- Declarar la Terminación por Mutuo Acuerdo del contrato N° MCO-

GADPRPP-002-2013, suscrito entre el Ing. Jaime Rubén Jaramillo García, y la Srta.

Ángela Amalia Zambrano Loor, Presidenta del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar

con el objeto de “CONSTRUCCION PRIMERA ETAPA REGENERACION DEL

PARQUE CENTRAL DE LA PARROQUIA PATRICIA PILAR UBICADO EN LAS

CALLES AV. ANTONIO GRANDA CENTENO , ENTRE CALLE DEMETRIO

ENCALADA Y CALLE CARCELEN” por un monto de USD $99.999.70 (novecientos

noventa y nueve mil novecientos noventa y nueve con 70/100 dólares de los Estados

Unidos de América) con un anticipo de 35% del valor total del contrato y un plazo de

ejecución de 120 días, contados a parir de la notificación de la disponibilidad del

anticipo, de acuerdo con lo que establecido en el informe técnico, económico, que se

han emitido oportunamente los funcionarios del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar,

competentes para el efecto.

Articulo 2.- Conceder el término Legal de (10) diez días, contados a partir de la fecha

de notificación de esta resolución, para que el contratista Ing. Jaime Rubén Jaramillo

García, reembolse al GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar, los valores adeudados de

acuerdo con la liquidación que se adjunta y forma parte esencial de esta resolución, es

decir, por concepto de anticipo entregado el 04 de febrero de 2014, la cantidad total de

USD. $34.999.89, (treinta y cuatro mil novecientos noventa y nueve con 89/100

dólares de los Estados Unidos de América) más los intereses fijados por el directorio

del Banco Central del Ecuador, desde que se requirió la devolución del dinero entregado

en calidad de anticipo, hasta la fecha efectiva de pago.

Artículo 3.- Si la contratista no cumpliese con el pago en el término legal establecido,

inmediatamente la Máxima Autoridad del GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar

requerirá por escrito al Garante, Cía. De Seguros CONDOR S.A., para que en el

término de cuarenta y ocho horas, contados desde la recepción del requerimiento,

ejecute las garantías correspondientes y pague al GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar

los valores liquidados, incluyendo los intereses fijados por el Directorio del Banco

Central del Ecuador.

Artículo 4.- El GAD Parroquial Rural de Patricia Pilar podrá ejercer su derecho a

demandar la indemnización de los daños y perjuicios a que haya lugar, e indistintamente

de esto, podrá volver a contratar inmediatamente “CONSTRUCCION PRIMERA

ETAPA REGENERACION DEL PARQUE CENTRAL DE LA PARROQUIA

PATRICIA PILAR UBICADO EN LAS CALLES AV. ANTONIO GRANDA

CENTENO , ENTRE CALLE DEMETRIO ENCALADA Y CALLE CARCELEN”.,

para lo cual se observa el procedimiento previsto en el capítulo IV del título III Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.