resolucionn000034 2016 jne pr

7/25/2019 ResolucionN000034 2016 JNE Pr

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Jurado Nacional de EleccionesResolucin N. 0034-2016-JNE

Expediente N. J-2015-00191-A01CURIMAN - PADRE ABAD - UCAYALIRECURSO DE APELACIN

Lima, once de enero de dos mil diecisis

VISTOen a!diencia "#$lica del % de enero de &'(% el rec!rso de a"elaci)n in*er"!es*o "orL)i$er Roc+a Pinedo en con*ra del Ac!erdo de Conceo N. '/&-&'(0-MDC, del % deno1iem$re de &'(0, a *ra1s del c!al se a"ro$) s! 1acancia al car2o de alcalde de laM!nici"alidad Dis*ri*al de C!riman3, "ro1incia de Padre A$ad, de"ar*amen*o de Uca4ali,"or la ca!sal es*a$lecida en el ar*5c!lo &&, n!meral /, concordan*e con el ar*5c!lo %6, de la

Le4 N. &7/7&, Le4 Or23nica de M!nici"alidades8 con el E9"edien*e Acom"a:ado N. ;-&'(0-''(/(- San*ill3n ?ilca @=oas ( a 0 del E9"edien*e N. ;-&'(0-''(/(-aAmias, "residen*e de las rondas cam"esinas 4 !r$anas del dis*ri*o de C!riman3,solici*) al ;NE el *raslado del "edido de 1acancia con*ra el alcalde "or la ca!sal"re1is*a en el n!meral del ar*5c!lo && de la LOM

En el E9"edien*e N. ;-&'(0-''6', Ber*+a Noem5 Le41a Es"ino>a solici*a !e el;!rado Nacional de Elecciones con1o!e al reem"la>o del alcalde F=!2i*i1oG 4 seo*or2!e las credenciales a Dels4 ?era Roas 4 al re2idor llamado "or le4 Por esara>)n, con O=icio N. ''''-&'(0-SH;NE, es*e or2anismo elec*oral Fsolici*ain=ormaci)n so$re el E9"edien*e N. '&6-&'(-'7&G Es as5 !e el (/ de =e$rero de&'(0, se com!nica !e el alcalde man*iene la condici)n de in*erno

0 En el E9"edien*e N. ;-&'(0-''0, del (/ de =e$rero de &'(0, El5as Pera>a Amiassolici*a al ;!rado Nacional de Elecciones la n!lidad de "roclamaci)n del alcalde "orno +a$er !ramen*ado en el car2o Es*e M39imo r2ano Elec*oral solici*a in=ormaci)n

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a la m!nici"alidad dis*ri*al 4 "or Resol!ci)n N. '7(-&'(0-;NE res!el1e Fes*ese a lores!el*o en la Resol!ci)n N. '%(-&'(0-;NEG

% En el E9"edien*e N. ;-&'(0-''0'-;NE, con la Resol!ci)n N. '%(-&'(0-;NE se deasin e=ec*o de manera "ro1isional la credencial del alcalde 4 se con1oca a Dels4 ?eraRoas "ara !e as!ma *ransi*oriamen*e el car2o de alcaldesa de la re=eridam!nici"alidad Sin em$ar2o, el "residen*e de la Cor*e S!"erior de ;!s*icia de Uca4aliremi*e in=ormaci)n al ;!rado Nacional de Elecciones, "or lo !e median*e Resol!ci)nN. (0(-&'(0-;NE, del &0 de ma4o de &'(0, se rees*a$lece la 1i2encia de lacredencial del alcalde

Fundamentos de hecho

7 La =iscal5a "ro1incial cor"ora*i1a es"eciali>ada en deli*os de corr!"ci)n de=!ncionarios del dis*ri*o !dicial de Uca4ali in1es*i2a 1arias den!ncias =orm!ladascon*ra el alcalde, en*re las !e se enc!en*ra el Caso N. (6/-&'(6 @E9"edien*e N.'''&6-&'(-0-&'%-;R-PE-'(, "or la com"ra de ma!inaria "esada 4 1e+ic!lar,"roceden*e de C+ina, c!4o "roceso de selecci)n se reali>) a *ra1s de la Lici*aci)nP#$lica N. ''(-&'('-MDC-CE, de la !e res!l*) 2anadora la em"resa I?; Ser1ice JE!i"men* SAC "or S& ''6 0&''' Se2#n +a com"ro$ado la =iscal5a encar2ada dela in1es*i2aci)n, las mencionadas ma!inarias a "ocas +oras de !so no =!nciona$anPor eso se le im"!*a el deli*o de col!si)n a2ra1ada Adem3s, el e9"er*o inde"endien*econ*ra*ado "or la m!nici"alidad "ara in*e2rar el comi* es"ecial 1ia) desde Lima con"asaes "a2ados "or la em"resa !e 2an) la $!ena "ro

El ;!>2ado de In1es*i2aci)n Pre"ara*oria del M)d!lo B3sico de ;!s*icia de Cam"o

?erde, median*e Resol!ci)n N. '%, del (7 de diciem$re de F&'(0G @sic, dic*) "risi)n"re1en*i1a "or seis meses con*ra el alcalde "or el deli*o in1es*i2ado Es*e =!eca"*!rado "or la PNP el (6 de =e$rero de &'(0 e in*ernado en el Penal del Km (& dela carre*era ederico Basadre Es*e manda*o =!e modi=icado "or !n Fmal ma2is*radoG4, "os*eriormen*e, =!e re1ocado "or la Sala de A"elaciones de la Cor*e de Uca4ali

/ En los "!n*os 06 4 0/ de la Resol!ci)n N. Once emi*ida "or la Sala de A"elaciones,se de*ermina !e, del an3lisis de las "r!e$as, e9is*en s!=icien*es elemen*os decon1icci)n !e 1inc!lan a Loi$er Roc+a Pinedo con los +ec+os ma*eria del !icio Esdecir, !e la con*ra*aci)n 4 ad!isici)n de $ienes !sados, adem3s de los "er!iciosocasionados al m!nici"io, dem!es*ran !e +a inc!rrido en la ca!sal de res*ricciones ala con*ra*aci)n

(' El alcalde emi*i) doc!men*os al *omar conocimien*o de la re1oca*oria de s! li$er*ad,desi2n) 4 encar2) la alcald5a a o*ro re2idor !e no era la *enien*e alcaldesa @re2idorn2el Se2!ndo lores Romero

(( El alcalde inci*) en=ren*amien*os en*re "o$ladores de C!riman3, a2redi) al2o$ernador del dis*ri*o, lo amena>) de m!er*e 4 *ra*) de desa"arecer las m3!inasma*eria de la den!ncia "enal "ara e1i*ar !e se com"r!e$e !e son !sadas

De"c!#$o" de l! !uto#id!d cue"tion!d!

El & de se*iem$re de &'(0, L)i$er Roc+a Pinedo, alcalde de la re=erida m!nici"alidad,"resen*) s!s descar2os @=oas / 4 /' del E9"edien*e Acom"a:ado N. ;-&'(0-''(/(-


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e9is*encia de di1ersos e9"edien*es !risdiccionales en ma*eria elec*oral, *rami*adosan*e el ;!rado Nacional de Elecciones

& Los =!ndamen*os de +ec+o e9"!es*os "or el solici*an*e no 2!ardan relaci)n direc*acon la ca!sal in1ocada Asimismo, res"ec*o a la dele2aci)n a =a1or de n2el Se2!ndolores Romero @re2idor !e no es *enien*e alcalde, es*e +ec+o no se relaciona con laca!sal de res*ricciones a la con*ra*aci)n No o$s*an*e, dic+o encar2o =!e reali>ado "orla a!sencia in!s*i=icada de Dels4 ?era Roas en el des"ac+o de la alcald5a"ro1isional, !ien adem3s se ne2) a "ar*ici"ar de las re!niones de *ra$ao 4 sesionescon1ocadas En mri*o a ello, se2#n in*er"re*aci)n sis*em3*ica del ar*5c!lo & de laLOM, res!l*) 13lido encar2ar la alcald5a al se2!ndo re2idor

6 El ;!rado Nacional de Elecciones +a sos*enido !e, res"ec*o a la ca!sal de 1acancia

"re1is*a en el n!meral / del ar*5c!lo && de la LOM se de$e en*ender !e los $ienesm!nici"ales no es*ar5an lo s!=icien*emen*e "ro*e2idos c!ando !ienes es*3n a car2ode s! "ro*ecci)n @alcaldes 4 re2idores con*ra*an con la misma m!nici"alidad De serel caso, dic+as a!*oridades de$en ser re*iradas de s!s car2os Para es*o, se re!ierela a"licaci)n *ri"ar*i*a 4 sec!encial e9is*encia de !n con*ra*o, acredi*aci)n de lain*er1enci)n, en calidad de ad!iren*e o *rans=eren*e, del alcalde o re2idor @como"ersona na*!ral, "or in*er")si*a "ersona o de !n *ercero, "ersona na*!ral o !r5dica,con !ien el alcalde o re2idor *en2a !n in*ers "ro"io o direc*o 4 !e de losan*eceden*es se 1eri=i!e la e9is*encia de !n con=lic*o de in*ereses en*re la ac*!aci)ndel alcalde o re2idor en s! calidad de a!*oridad 4 s! "osici)n o ac*!aci)n como"ersona "ar*ic!lar En es*e orden de ideas, encar2ar el des"ac+o de alcald5a nocons*i*!4e !n con*ra*o "a*rimonial en sen*ido am"lio c!4o o$e*o sea !n $ienm!nici"al, sino !na ac*i1idad de la adminis*raci)n m!nici"al reconocida le2almen*e

%#onunci!&iento del Conce'o Di"t#it!l de Cu#i&!n(

Median*e Sesi)n E9*raordinaria de Conceo N. '(0-&'(0, del (0 de se*iem$re de &'(0,se a"ro$) "or ma4or5a @cinco 1o*os a =a1or 4 !no en con*ra, la solici*!d de 1acancia"resen*ada @=oas ((( a (&/ del E9"edien*e N. ;-&'(0-''(/(-ada en Deli*os de Corr!"ci)n de !ncionarios del dis*ri*o!dicial de Uca4ali "or la s!"!es*a comisi)n de deli*os Sin em$ar2o, no se a"reciac!3l es la ca!sal de 1acancia "!es se +a$la de s!"!es*os il5ci*os "enales !e no soncom"e*encia de la en*idad edil En ese sen*ido, no e9is*e ca!sal de 1acancia

& Res"ec*o a !e encar2) la alcald5a al se2!ndo re2idor, el alcalde sos*!1o !e en1arias o"or*!nidades se in1i*) 4 no*i=ic) a la re2idora Dels4 ?era Roas "ara !easis*a a las asam$leas e9*raordinarias 4 ordinarias, "ero no conc!rri) Para s!s*en*ar

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ello, ane9) la ci*aci)n a sesiones e9*raordinarias "ara el ((, (7 4 & de !nio de &'(0,as5 como las ac*as de inconc!rrencia del ((, (7 4 &0 de !nio de &'(0

6 El ac!erdo im"!2nado no se enc!en*ra de$idamen*e mo*i1ado "!es*o a !e solo+ace menci)n a la solici*!d de 1acancia 4 a los descar2os "resen*ados La 1o*aci)nno e9"res) =!ndamen*o al2!no En esa medida, el ac!erdo es n!lo

%#onunci!&iento del Conce'o Di"t#it!l de Cu#i&!n( #e"pecto !l #ecu#"o de#econ"ide#!ci*n

Median*e Ac!erdo de Conceo N. '/&-&'(0-MDC, del % de no1iem$re de &'(0 @=oas (a (7 del E9"edien*e N. ;-&'(0-''(/(-ado median*e Ac!erdo deConceo N. '/&-&'(0-MDC, se declar) im"roceden*e el rec!rso de reconsideraci)nin*er"!es*o con*ra el Ac!erdo de Conceo N. '&7-&'(0 @no*i=icado "or Ac!erdo deConceo N. '-&'(0-MDC Es*a im"rocedencia se =!ndamen*) en !e Fel s!scri*ono +a$r5a "resen*ado n!e1a "r!e$aG @!ndcimo considerando del re=erido ac!erdoSin em$ar2o, el rec!rren*e "resen*) co"ias a!*en*icadas de ci*aciones 4 ac*as deinconc!rrencias a sesiones de conceo Es*os doc!men*os cons*i*!5an F"r!e$a n!e1aG"!es no o$raron con an*erioridad, "or lo !e de$ieron ser e1al!ados "or el conceo

& El Ac!erdo de Conceo N. '/&-&'(0-MDC no =!e de$idamen*e mo*i1adonicamen*e con*iene la e9"osici)n de la re2idora ?iole*a Poma Randol=

6 No e9is*e ac*a de sesi)n e9*raordinaria N. &', del % de no1iem$re de &'(0, en la !ese +a$r5a *omado el Ac!erdo de Conceo N. '67-&'(0 Ello se coli2e "or no +a$erseno*i=icado co"ia del ac*a 4 "or!e el e9secre*ario 2eneral *am"oco remi*i) !na co"iaal ;!rado Nacional de Elecciones como si lo +i>o c!ando se *ra*) de la Sesi)nE9*raordinaria N. '(0-&'(0, del (0 de se*iem$re de &'(0, =ormali>ada "or Ac!erdode Conceo N. '&7-&'( Es*o acarrea s! n!lidad

El solici*an*e +a se:alado in1es*i2aciones =iscales en con*ra del alcalde "or "res!n*osdeli*os Sin em$ar2o, no +a es*a$lecido de$idamen*e de ! =orma la ca!sal res!l*aa"lica$le al "edido de 1acancia 4a !e eso no es com"e*encia de la en*idad edil

0 El conceo m!nici"al no +a desarrollado ni =!ndamen*ado los *res s!"!es*os !e see9i2en "ara la con=i2!raci)n de la ca!sal de res*ricciones a la con*ra*aci)n, *al comose ad1ier*e del ac!erdo de conceo

% Res"ec*o al encar2o de la alcald5a al se2!ndo re2idor, se ac*!) con=orme al ar*5c!lo& de la LOM


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C+ESTI,N EN DISC+SI,N

En el "resen*e caso, el Pleno del ;!rado Nacional de Elecciones de$er3 de*erminar losi2!ien*ea Si el "rocedimien*o de 1acancia lle1ado a ca$o en la ins*ancia m!nici"al con*ra

Loi$er Roc+a Pinedo en el car2o de alcalde de la M!nici"alidad Dis*ri*al deC!riman3, "ro1incia de Padre A$ad, de"ar*amen*o de Uca4ali, +a res"e*ado el"rinci"io de im"!lso de o=icio 4 de 1erdad ma*erial

$ De ser as5, se e1al!ar3 si los +ec+os im"!*ados a la ci*ada a!*oridad edil con=i2!ra la

ca!sal de 1acancia "re1is*a en el ar*5c!lo &&, n!meral /, concordan*e con el ar*5c!lo%6, de la LOM

CONSIDEANDOS

! c!u"!l de !c!nci! po# in/#!cci*n de l!" #e"t#iccione" ! l! cont#!t!ci*n ! t#!"de l! 'u#i"p#udenci! del Ju#!do N!cion!l de Eleccione"

( El ar*5c!lo &&, n!meral /, de la LOM, concordado con el ar*5c!lo %6 del mismo c!er"onorma*i1o, *iene "or =inalidad la "ro*ecci)n de los $ienes m!nici"ales En 1is*a de ello,dic+a norma en*iende !e es*os $ienes no es*ar5an lo s!=icien*emen*e "ro*e2idosc!ando !ienes es*3n a car2o de s! "ro*ecci)n @alcaldes 4 re2idores con*ra*an, a s!

1e>, con la misma m!nici"alidad, 4 "re1, "or lo *an*o, !e las a!*oridades !e as5 lo+icieren sean re*iradas de s!s car2os

& En ese sen*ido, es "osici)n cons*an*e del Pleno del ;!rado Nacional de Eleccionesres"ec*o a la correc*a in*er"re*aci)n del ar*5c!lo %6 de la LOM, !e la mencionadadis"osici)n no *en2a o*ra =inalidad !e la de "ro*e2er el "a*rimonio m!nici"al en losac*os de con*ra*aci)n !e so$re $ienes m!nici"ales cele$ren el alcalde, los re2idores,los ser1idores, em"leados 4 =!ncionarios m!nici"ales Es*a res*ricci)n en lacon*ra*aci)n so$re $ienes m!nici"ales "or "ar*e de a!*oridades de elecci)n "o"!lares en*endida con=orme al +ec+o de si se con=i2!ra o no !n con=lic*o de in*ereses almomen*o de s! in*er1enci)n

6 La "resencia de es*a do$le "osici)n, "or "ar*e de la a!*oridad m!nici"al, como

con*ra*an*e 4 con*ra*ado, +a sido cali=icada como con=lic*o de in*ereses, 4 se2#ncri*erio !ris"r!dencial asen*ado desde la Resol!ci)n N. (7(-&''/-;NE, es "osi$le!e se con=i2!re no solo c!ando la misma a!*oridad se +a $ene=iciado direc*amen*ede los con*ra*os m!nici"ales, sino *am$in c!ando se +a $ene=iciado a c!al!ier*ercero res"ec*o de !ien se com"r!e$e !e la a!*oridad m!nici"al +a *enido al2#nin*ers "ersonal en !e as5 s!ceda

As5, la 1acancia "or con=lic*o de in*ereses se "rod!ce c!ando se com"r!e$a lae9is*encia de !na con*ra"osici)n en*re el in*ers de la com!na 4 el in*ers de laa!*oridad, alcalde o re2idor, "!es es claro !e la a!*oridad no "!ede re"resen*arin*ereses con*ra"!es*os En *al sen*ido, en rei*erada !ris"r!dencia, es*e S!"remo


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de *ra$ao de la "ro"ia a!*oridad, c!4o o$e*o sea !n $ien m!nici"al8 b)si se acredi*ala in*er1enci)n, en calidad de ad!iren*e o *rans=eren*e, del alcalde o re2idor como"ersona na*!ral, "or in*er")si*a "ersona o de !n *ercero @"ersona na*!ral o !r5dicacon !ien el alcalde o re2idor *en2a !n inters propio@si la a!*oridad =orma "ar*e de la"ersona !r5dica !e con*ra*a con la m!nici"alidad en calidad de accionis*a, direc*or,2eren*e, re"resen*an*e o c!al!ier o*ro car2o o !n inters directo@si se ad1ier*e !nara>)n o$e*i1a "or la !e "!eda considerarse !e el alcalde o re2idor *endr5a al2#nin*ers "ersonal en relaci)n a !n *ercero, "or eem"lo, si +a con*ra*ado con s!s"adres, con s! acreedor o de!dor, e*c*era8 4 c)si, de los an*eceden*es, se 1eri=ica!e e9is*e !n con=lic*o de in*ereses en*re la ac*!aci)n del alcalde o re2idor en s!calidad de a!*oridad 4 s! "osici)n o ac*!aci)n como "ersona "ar*ic!lar

0 En esa l5nea, !na 1e> "recisados los alcances del ar*5c!lo %6 de la LOM, en la!ris"r!dencia del Pleno del ;!rado Nacional de Elecciones, los c!ales de$en serconsiderados en sede m!nici"al al decidirse !n caso de 1acancia "or la ca!sal an*esci*ada, se "roceder3 a 1alorar la con2r!encia de la mo*i1aci)n e9"!es*a en larec!rrida 4 la cone9i)n l)2ica de los +ec+os im"!*ados con la solici*!d de declara*oriade 1acancia, en s! calidad de a!*oridad 4 s! "osici)n o ac*!aci)n como "ersona"ar*ic!lar

An(li"i" del c!"o conc#eto

A) Respecto a las solicitudes de vacancia relacionadas a hechos de una gestin

anterior% La reelecci)n de !na a!*oridad edil @sea alcalde o re2idor im"lica !na dis*inci)n en*re

el manda*o en 1ir*!d del c!al desem"e:a el car2o en el s!cesi1o "eriodo de 2o$ierno4 el an*erior, de$ido a !e es*a emana de !na so$eran5a "o"!lar concre*a, e9"resadaen !n "roceso elec*oral es"ec5=ico, di=eren*e de la so$eran5a !e lo le2i*ima en s!si2!ien*e "eriodo de 2o$ierno

7 Lo se:alado incide direc*amen*e en la ins*i*!ci)n !r5dica de la 1acancia En e=ec*o,*eniendo en c!en*a, "or !n lado, !e la 1acancia *iene "or o$e*o se"arar, de manerade=ini*i1a, a !n miem$ro del conceo m!nici"al @alcalde o re2idores del eercicio delcar2o "ara el !e =!e ele2ido, 4 "or el o*ro, !e la credencial !e se o*or2a "ara !n

de*erminado "eriodo de 2o$ierno m!nici"al en *an*o doc!men*o !e acredi*a no solola elecci)n de la a!*oridad edil, sino *am$in el "la>o d!ran*e el c!al es*a sedesem"e:ar3 en el car2o, dea de *ener e=ec*os !r5dicos !na 1e> =inali>ado es*e, seconcl!4e !e !na a!*oridad m!nici"al solo "odr3 1erse a=ec*ada con la declara*oriade 1acancia 4, es"ec5=icamen*e, con la decisi)n de es*e cole2iado de dear sin e=ec*ola credencial !e lo acredi*a como *al, "or +ec+os !e +a4an oc!rrido d!ran*e eleercicio del manda*o al !e "recisamen*e se "one =in

Siendo as5, en el caso de !e, al momen*o de resol1er !n "edido de 1acancia en 15ade a"elaci)n, es*e cole2iado ad1ier*a i) !e el ci!dadano c!es*ionado +a sidoreele2ido, como alcalde o re2idor, "ara el ac*!al "eriodo de 2o$ierno m!nici"al 4 ii)!e el +ec+o "or el !e se solici*a la 1acancia se "rod!o en !n an*erior "eriodo de2es*i)n edil al "resen*e, 4 con inde"endencia de !e se "!diera lle2ar a com"ro$ar!e la a!*oridad edil reelec*a inc!rri) en la ca!sal de 1acancia !e se le a*ri$!4e, no"odr3 dis"oner !e se dee sin e=ec*o la credencial !e lo acredi*a$a en s! an*erior

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manda*o, "or c!an*o, a la =ec+a, dic+o doc!men*o 4a "erdi) s! 1i2encia, ni se "odr3dear sin e=ec*o la credencial !e lo acredi*a en el "resen*e "eriodo de 2es*i)n edil,"or *ra*arse de !n n!e1o manda*o

Sin em$ar2o, es*a concl!si)n de"ender3 de !e los +ec+os "or los c!ales se solici*)la 1acancia de la a!*oridad edil reelec*a no +a4an sido rei*erados en la ac*!al 2es*i)nm!nici"al o no +a4an *enido con*in!idad +as*a el "resen*e "eriodo de 2o$ierno edil,*al 4 como 4a se es*a$leci) en median*e las Resol!ciones N. &'-&'(0-;NE, N. 60-&'(-;NE 4 N. 0-&'(6-;NE En mri*o a ello, 4 *eniendo a la 1is*a ladoc!men*aci)n o=recida *an*o "or el solici*an*e de la 1acancia como "or la a!*oridadc!es*ionada, res!l*a necesario reali>ar !n an3lisis del caso en concre*o a =in de

1eri=icar si es*e corres"onde a !n +ec+o reali>ado en !na 2es*i)n edil =inali>ada @"orlo !e de1endr5a s! arc+i1amien*o o, en caso con*rario, es !n +ec+o c!4os e=ec*oscon*in#an +as*a la "resen*e 2es*i)n edil

B) Acerca de la Licitacin Pblica N. 001!010"#$$%

/ En el "resen*e caso se le a*ri$!4e a L)i$er Roc+a Pinedo, alcalde de la M!nici"alidadDis*ri*al de C!riman3, +a$er *enido !n in*ers en la con*ra*aci)n reali>ada a *ra1s dela Lici*aci)n P#$lica N. ''(-&'('-MDC-CE, de la !e res!l*) 2anadora la em"resaI?; Ser1ice J E!i"men* SAC "or S& ''6 0&''' El solici*an*e =!ndamen*a s!solici*!d en !n "roceso !dicial en c!rso en el !e, a "edido del =iscal, se solici*), ens! momen*o, "risi)n "re1en*i1a con*ra el $!r2omaes*re En mri*o a ello, a decir del

solici*an*e, e9is*ir5an elemen*os con*!nden*es res"ec*o a la res"onsa$ilidad delalcalde en la com"ra de la ma!inaria de=ec*!osa

(' Res"ec*o a ello, se "recisa !e los "res!n*os il5ci*os "enales se dil!cidar3n en la!risdicci)n corres"ondien*e Para ello, el Poder ;!dicial se:alar3 la e9is*encia o no dela ac*i1idad delic*i1a, de ac!erdo con s! com"e*encia Sin em$ar2o, al "resen*arse!na solici*!d de 1acancia relacionada a res*ricciones a la con*ra*aci)n @!risdicci)nelec*oral, s! an3lisis de$er3 1ersar con=orme a lo es*a$lecido !ris"r!dencialmen*e"or es*e )r2ano cole2iado En ese sen*ido, es necesario !e se acredi*e la e9is*enciade los *res re!isi*os sec!enciales 4a indicados an*eriormen*e

(( El "rimer elemen*o es la e9is*encia de !n con*ra*o, en el sen*ido am"lio del *rmino,con e9ce"ci)n del con*ra*o de *ra$ao de la "ro"ia a!*oridad, c!4o o$e*o sea !n $ien

m!nici"al Siendo as5, se *iene !e en el e9"edien*e no o$ra el con*ra*o s!scri*o en*rela en*idad edil 4 la em"resa 2anadora de la lici*aci)n Asimismo, el conceo m!nici"alno re!iri) los an*eceden*es del "roceso de selecci)n ni los doc!men*os !eacredi*en s! c!lminaci)n a =in de *omar conocimien*o si el +ec+o den!nciado recae#nicamen*e en ac*os reali>ados en !na 2es*i)n =inali>ada @&''7-&'(' o &'((-&'( osi es*os se +an e9*endido en el *iem"o alcan>ando a la n!e1a 2es*i)n edil Es*o #l*imo"ermi*ir5a de*erminar si los +ec+os den!nciados se a2o*aron o no en el "eriodoan*erior, e im"licar5a !e es*e )r2ano cole2iado emi*a "ron!nciamien*o so$re el =ondode la con*ro1ersia

(& En ese sen*ido, no $as*a !e !na in1es*i2aci)n "enal se +a4a !diciali>ado "araconsiderar !e el +ec+o cons*i*!4e !n ac*o con*rario a la LOM Para ello, el conceo

m!nici"al de$e incor"orar los elemen*os necesarios al "rocedimien*o a =in de 1eri=icarla e9is*encia o no de la con*in!aci)n de s!s e=ec*os, m3s a#n si "or s! ori2en, es*a

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doc!men*aci)n 1ersar5a res"ec*o a +ec+os lle1ados a ca$o en el a:o &'(', si*!aci)n!e no se "!ede a=irmar ni ne2ar de$ido a !e no se c!en*an con los elemen*osnecesarios "ara el an3lisis corres"ondien*e 4a !e la en*idad edil "!ede ac*!arlos alencon*rarse en s! acer1o doc!men*ario

So)#e el incu&pli&iento de lo" p#incipio" de de)ido p#ocedi&iento i&pul"o deo/icio e#d!d &!te#i!l

(6 Median*e E9"edien*e N. ;-&'(0-''0'-;NE, es*e )r2ano elec*oral declar), en s!o"or*!nidad @Resol!ci)n N. '%(-&'(0-;NE, del &0 de =e$rero de &'(0, 4 Resol!ci)nN. (/%-A-&'(0-;NE, del &' de !lio de &'(0 dear sin e=ec*o "ro1isionalmen*e la

credencial como alcalde o*or2ada a L)i$er Roc+a Pinedo "or encon*rarse 1i2en*e !nmanda*o de de*enci)n en s! con*ra 4 se acredi*), de manera *ransi*oria, a Dels4 ?eraRoas como alcaldesa del mencionado dis*ri*o Sin em$ar2o, median*e Resol!ci)n N.6&6-A-&'(0-;!rado Nacional de Elecciones, del / de no1iem$re de &'(0, el ;NErees*a$leci) la credencial del alcalde s!s"endido de$ido a !e el manda*o dede*enci)n !e e9is*5a !ed) sin e=ec*o

( De ac!erdo con el O=icio N. ''&-&'(0-MDC-OSHA-NPHM, remi*ido a es*e )r2anoelec*oral "or el secre*ario 2eneral de la m!nici"alidad dis*ri*al, la e9alcaldesa 4 elen*onces secre*ario 2eneral, al reali>ar la *rans=erencia del car2o, no +icieron en*re2ade la doc!men*aci)n relacionada con la sesi)n en la !e se +a$r5a dil!cidado elrec!rso de reconsideraci)n "resen*ado "or la a!*oridad c!es*ionada Es as5 !e

remi*e co"ias le2ali>adas de la cons*a*aci)n reali>ada "or el no*ario "#$lico Pa!lRic+ard Pineda Ha1il3n el (0 de diciem$re de &'(0, en la !e se indic) !e Fdic+oli$ro +a sido !*ili>ado +as*a el =olio &0, siendo el #l*imo re2is*ro la Sesi)nE9*raordinaria de Conceo N. '(/-&'(0 del d5a 1iernes &6 de oc*!$re de &'(0, dondese e1idencia !e el #l*imo ac!erdo es el N. '6%-&'(0 @G En mri*o a ello, elsecre*ario 2eneral in=orm) la im"osi$ilidad de remi*ir el ori2inal o las co"iascer*i=icadas de la sesi)n N. &', de$ido a s! ine9is*encia

(0 Como "ar*e de los =!ndamen*os de la a"elaci)n "resen*ada, el alcalde sos*iene !ela mencionada sesi)n no se lle1) a ca$o 4 !e, "or lo *an*o, es*a no "odr5a ser=!ndamen*o de !n "res!n*o ac!erdo ado"*ado "or el conceo

(% De lo mencionado se coli2e !na a=ec*aci)n al de$ido "rocedimien*o !e im"licar5a la

n!lidad del ac!erdo a"elado "!es, al no conocerse si los =!ndamen*os e9"!es*os enes*e corres"onden a lo se:alado "or el conceo m!nici"al en la re=erida sesi)ne9*raordinaria, el derec+o a la de=ensa del re=erido alcalde se 1e recor*ado

(7 Adicionalmen*e a ello, res"ec*o a la ca!sal in1ocada "or el solici*an*e, a consideraci)nde es*e S!"remo


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Ser1ice J E!i"men* SAC En *ercer l!2ar, la e9is*encia de al2!na irre2!laridad endic+a con*ra*aci)n

( En e=ec*o, en a!*os o$ran los si2!ien*es doc!men*osa El In=orme N. ''-&'(0-MDC-HM-OA;, emi*ido "or el asesor !r5dico de la

es*a com!na, del (( de a2os*o de &'(0, en el !e se se:ala !e se de$ere!erir in=orme del 3rea de asesor5a le2al o de c!al!ier o*ra 3rea !e seannecesarias "ara resol1er la solici*!d de 1acancia "resen*ada @=oas %& a % delE9"edien*e N. ;-&'(0-''(/(-ados 4 1alorados, al menos en dos ins*ancias el conceom!nici"al, como ins*ancia adminis*ra*i1a, 4 el Pleno del ;!rado Nacional de

/


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Elecciones, como ins*ancia !risdiccional, 4 en *an*o, se2#n se +a e9"!es*o en losconsiderandos "receden*es, el Conceo M!nici"al de C!riman3 no +a res"e*ado los"rinci"ios de im"!lso de o=icio 4 1erdad ma*erial en el desarrollo del "resen*e"rocedimien*o, es*e S!"remo aci)n de dic+a sesi)n den*ro de los *rein*a d5as +3$iles si2!ien*esde no*i=icado el "resen*e "ron!nciamien*o, res"e*ando, adem3s, el "la>o de cincod5as +3$iles !e de$e mediar o$li2a*oriamen*e en*re la no*i=icaci)n de la

con1oca*oria 4 la mencionada sesi)n, con=orme al ar*5c!lo (6 de la LOM$ Se de$er3 no*i=icar dic+a con1oca*oria al solici*an*e de la 1acancia, a la a!*oridad

c!es*ionada 4 a los miem$ros del conceo m!nici"al, res"e*ando es*ric*amen*e las=ormalidades "re1is*as en los ar*5c!los &( 4 & de la LPAH, $ao res"onsa$ilidad

c Se de$er3 incor"orar al e9"edien*e de 1acancia el ori2inal o co"ia cer*i=icada delos si2!ien*es doc!men*os

a Res"ec*o al "rocedimien*o de la Lici*aci)n N. ''(-&'('-MDC-CE, de la!e res!l*) 2anadora la em"resa I?; Ser1ice J E!i"men* SAC, sede$er3n ane9ar al "rocedimien*o de 1acancia *odos los in=ormes "re1ios 4el "roceso !e se si2!i) "ara la con*ra*aci)n de la em"resa mencionada,

de$iendo ad!n*arse, de i2!al manera, *oda la doc!men*aci)n relacionadacon dic+a ad!isici)n$ In=ormes de las 3reas res"ec*i1as res"ec*o a la rece"ci)n de la

ma!inaria, con la indicaci)n "recisa de la =ec+a en la !e se reali>) laace"*aci)n de la misma 4 el es*ado de es*a

c In=ormes de las 3reas res"ec*i1as res"ec*o al "roceso de li!idaci)n de laad!isici)n de dic+as ma!inaria, ad!n*ando la doc!men*aci)n necesaria4 "er*inen*e

d In=ormes de las 3reas res"ec*i1as en los !e se se:alen el =!ncionamien*ode es*as "os*erior a s! in2reso a la m!nici"alidad dis*ri*al, con indicaci)nde los re"or*es de a1er5as @es*a$lecidas cronol)2icamen*e 4 re"araciones

e O*ra doc!men*aci)n !e el conceo dis*ri*al considere "er*inen*e "ara el

esclarecimien*o de lo den!nciado

('


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ar los ar2!men*os de los re2idores !e +!$iesen "ar*ici"ado en lasesi)n e9*raordinaria, as5 como la mo*i1aci)n 4 disc!si)n en *orno a los *reselemen*os an*es mencionados, la iden*i=icaci)n de *odas las a!*oridades ediles@=irma, nom$re, doc!men*o nacional de iden*idad, =ec+a 4 +ora de rece"ci)n, 4 el1o*o e9"reso, es"ec5=ico @a =a1or o en con*ra 4 =!ndamen*ado de cada a!*oridad,4a !e nin2!na "!ede a$s*enerse de 1o*ar, adem3s con res"ec*o del quorumes*a$lecido en la LOM

= El ac!erdo de conceo !e =ormalice la decisi)n ado"*ada de$er3 ser emi*ido en el

"la>o m39imo de cinco d5as +3$iles l!e2o de lle1ada a ca$o la sesi)n, de$iendono*i=icarse la misma al solici*an*e de la 1acancia 4 a la a!*oridad c!es*ionada,res"e*ando =ielmen*e las =ormalidades del ar*5c!lo &( 4 & de la LPAH

2 En caso de !e se in*er"on2a rec!rso de a"elaci)n, se de$e remi*ir el e9"edien*eori2inal, sal1o el ac*a de la sesi)n e9*raordinaria, !e "odr3 ser en1iada en co"iacer*i=icada "or =eda*ario, den*ro del "la>o m39imo e im"rorro2a$le de *res d5as+3$iles l!e2o de !e sea "resen*ado, siendo "o*es*ad e9cl!si1a del ;!radoNacional de Elecciones cali=icar s! inadmisi$ilidad o im"rocedencia

$) Acerca de la designacin del segundo regidor co&o encargado de la alcald'a

&6 El solici*an*e *am$in se:al) como "ar*e de la =!ndamen*aci)n de s! "edido de1acancia, !e el alcalde +a$r5a inc!rrido en la ca!sal de res*ricciones a lacon*ra*aci)n "or +a$er dele2ado *em"oralmen*e la alcald5a al se2!ndo re2idor 4 no a

((


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la *enien*e alcaldesa como corres"ond5a Es*e ac*o, a decir del solici*an*e, se +a$r5a"rod!cido con "remedi*aci)n "!es la in*enci)n de la a!*oridad c!es*ionada era !*ili>aral se2!ndo re2idor "ara el c!m"limien*o de s!s "ro")si*os "ersonales

& Res"ec*o a ello, se de$e indicar !e la dele2aci)n del car2o de alcalde no seenc!adra den*ro de lo "re1is*o como res*ricciones a la con*ra*aci)n dado !e noe9is*e dis"osici)n de $ienes m!nici"ales

&0 Asimismo, se ad1ier*e !e el +ec+o *am"oco se enmarca en al2!na o*ra ca!sal de1acancia de*erminada "or la LOM Las ca!sales es*a$lecidas le2almen*ecorres"onden a !n numerus clausus, "or lo !e, al encon*rarnos den*ro de !n

"rocedimien*o sancionador, ir en con*ra de ello ser5a !na 2ra1e a=ec*aci)n al "rinci"iode *i"icidad !e re1is*e es*os "rocedimien*os En ese sen*ido, es*e e9*remo de lasolici*!d de 1acancia "resen*ada de$e considerarse im"roceden*e

Sin "er!icio de lo an*es e9"!es*o, es*e cole2iado dea a sal1o el derec+o delsolici*an*e de +acer 1aler las acciones !e considere con=orme a le4, en el"rocedimien*o adminis*ra*i1o, ci1il o "enal !e "er*inen*e

Cue"tione" /in!le"

Ca$e recordar !e *odas es*as acciones son dis"!es*as "or es*e S!"remo ode*erminado "ara reali>ar las acciones !e "or manda*o se es*a$lecen en lacorres"ondien*e resol!ci)n, siendo !e, en caso con*rario, se remi*en co"ias de losac*!ados al Minis*erio P#$lico

En ese sen*ido, el "resen*e "ron!nciamien*o de$e ser c!m"lido en el "la>o se:alado "ores*e )r2ano elec*oral, $ao a"erci$imien*o de "onerse en conocimien*o del "residen*e dela ;!n*a de iscales S!"eriores del dis*ri*o =iscal !e corres"onda co"ias cer*i=icadas delos ac*!ados, "ara !e las remi*a al =iscal "ro1incial "enal res"ec*i1o, a =in de !e e1al#ela cond!c*a de los in*e2ran*es del Conceo M!nici"al de C!riman3, en relaci)n al ar*5c!lo677 del C)di2o Penal

Por lo *an*o, el Pleno del ;!rado Nacional de Elecciones, en !so de s!s a*ri$!ciones, conla in*er1enci)n de la secre*aria 2eneral @e, !ien da =e de la "resen*e resol!ci)n "ora!sencia de s! *i*!lar,

(&


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ES+EVE

A#tculo p#i&e#o.-Declarar N+OSel Ac!erdo de Conceo N. '&7-&'(0, =ormali>ado enel Ac!erdo de Conceo N. '-&'(0-MDC, del (% de se*iem$re de &'(0 4 el Ac!erdo deConceo N. '67-&'(0, =ormali>ado en el Ac!erdo de Conceo N. '/&-&'(0-MDC, del % deno1iem$re de &'(0, asimismo, N+O *odo el "rocedimien*o en el !e se declar) =!ndada lasolici*!d de 1acancia se2!ido, con*ra L)i$er Roc+a Pinedo, alcalde de la M!nici"alidadDis*ri*al de C!riman3, "ro1incia de Padre A$ad, de"ar*amen*o de Uca4ali, "or la ca!salde res*ricciones a la con*ra*aci)n, "re1is*o en el ar*5c!lo &&, n!meral /, concordan*e con elar*5c!lo %6, de la Le4 N. &7/7&, Le4 Or23nica de M!nici"alidades

A#tculo "e$undo.-DEVOVElos ac*!ados al Conceo Dis*ri*al de C!riman3, a =in de!e con1o!e n!e1amen*e a sesi)n e9*raordinaria 4 DIS%ONE !e 1!el1a a emi*ir"ron!nciamien*o so$re el "edido de declara*oria de 1acancia, con=orme a lo es*a$lecidoen los considerandos de la "resen*e resol!ci)n, $ao a"erci$imien*o de remi*ir co"ias delos ac*!ados al "residen*e de la ;!n*a de iscales S!"eriores del dis*ri*o =iscalcorres"ondien*e, a e=ec*os de !e se "on2a en conocimien*o del =iscal "ro1incial "enal de*!rno, "ara !e e1al#e la cond!c*a de los in*e2ran*es de dic+o conceo, de ac!erdo cons!s com"e*encias

A#tculo te#ce#o.- Declarar I6%OCEDENTE el e9*remo de la solici*!d de 1acancia"resen*ada "or Eli Mar*5ne> San*ill3n ?ilca en con*ra de L)i$er Roc+a Pinedo res"ec*o ala dele2aci)n de =ac!l*ades a =a1or del se2!ndo re2idor "ara !e as!ma la alcald5a "or

a!sencia del "rimeroRe25s*rese, com!n5!ese 4 "!$l5!ese

SS.

T7VAA C,DOVA

8EN7NDE AAC,N

A:VA CAASCO

CONEJO ;+EEO

OD


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Secre*aria Heneral @eCG/rebh/jpza

(

resolucionn000034 2016 jne pr

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