09/11/2015 Responsabilidadecivildoconstrutor:noesbsicas|IBAPE

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::Responsabilidadecivildoconstrutor:noesbsicasdeMarcoAntnioGonalvesTrreseNelsonGuedesFerreiraPinto

Aidiaderesponsabilidadeestligada,intuitivamente,aumaobrigaoeaumagarantia.Responsvelquemtemaobrigaodegarantiraqualidadedealgumacoisaouoresultadodeumaatuao.Aresponsabilidade,semdvida,temumalcanceexpressivo,poisdecorredetodaatividadehumana.Podesecitararesponsabilidadepenal,moral,profissional,paterna,polticaetc.

Aexpressoresponsabilidadecivilrestringeessecampodeanlise,abrangendooramododireitoquetratadochamadoatoilcito,isto,doatohumanoquepraticadocontraalei.

Aresponsabilidadecivilpressupeessencialmentequeoatoilcitotenhacolocadodeumladoavtimadeumdanoedeoutroaquelequeestobrigadoareparlo.Nateoriaclssica,sorequisitosindispensveisparaquehajaresponsabilidadecivil:odano,onexocausaleaculpa.Oatoilcitoquenoacarretadanonogeraresponsabilidadecivilpodegeraroutrotipoderesponsabilidade,como,porexemplo,apenalmassemdanonohdeverdereparaoe,porconseguinte,nohresponsabilidadecivil.Deveexistir,ainda,relaodecausaeefeitoentreodanoeofatoqueogerou.Oterceirorequisitoemgeralexigidoparahaveraobrigaoderepararqueoatoilcitotenhasidopraticadocomculpa.

Noquedizrespeito,especificamente,responsabilidadedoconstrutorporvciosdeconstruo,doisconjuntoslegaisdevemseranalisados:oCdigoCivil,queclassicamenteregulouoassunto,eoCdigodeDefesadoConsumidor(Lei8.078,de11.9.90),quemaisrecentementepassouadisporsobreorelacionamentoconstrutor/adquirentedeimvel(consumidor).

AregrabsicacontidanoCdigoCiviladeseuart.1245:Noscontratosdeempreitadadeedifciosououtrasconstruesconsiderveis,oempreiteirodemateriaiseexecuoresponder,durantecincoanos,pelasolidezeseguranadotrabalho,assimemrazodosmateriais,comodosolo,exceto,quantoaeste,se,nooachandofirme,preveniuemtempoodonodaobra.

Esteartigoaindacontinuasendoopontodepartidadoestudodaresponsabilidadecivildoconstrutor,precisamenteporseroquetratamaisespecificamentedoassuntoeatpelapolmicaquesuainterpretaoacarreta.

Numaprimeiraleitura,comumentenderquearesponsabilidadedoconstrutorficalimitadaaosdefeitosquesurgiremnosprimeiroscincoanosdotrminodaconstruooudaentregadaobra.Eessaresponsabilidadeseriaapenasnoquedissesserespeitoexclusivamenteariscosmaissrios,comooderuna,poisoartigoestariaassegurandosolidezesegurana.

Essainterpretao,noentanto,noprevaleceu.Emboraalgunsdoutrinadorestenhamchegadoadefenderainterpretaorestritadoart.1245,elaacabousendoampliada,paraabranger,noconceitodeseguranaesolidez,diversosdefeitosdeconstruo.

Deacordocomoentendimentodoutrinriopredominante,aseguranapelaqualoconstrutorficaresponsvelnoserestringeausnciadepossveisdanosprovindosdedesabamentosoudequeda,porexemplo,deparedesoutetos.Oconceitodeseguranainseridonaleinoserestringeaodeestabilidadedaconstruo,masabrangeperigodeincndio,aocorrnciadeumidadegrave,deinfiltraesedetudooquepossa,geralmente,tornaroimvelimprprioparaouso.Asolidez,sim,temrelaocomoqueseconstruiu,aoobjeto.Aseguranatemcomocentroosujeito,emborasuacausaestejanaconstruo.Emresumo,osdefeitosalcanadospeloart.1245doCdigoCivilsotodosaquelesque,dealgumaforma,impedemoudificultamousonormaldoimvel.

DizoCdigoCivil,valerepetir,queoempreiteirorespondeporessesdefeitosporcincoanos.Essaquestotemporalosegundopontoquecausougrandepolmicaedificuldadedeinterpretao,sobretudopelosprpriosconstrutores.Numprimeiromomentotambmtentouserestringirainterpretaodesseartigo:depoisdecincoanosdotrminodaconstruo,oempreiteironoteriaqualquerresponsabilidadesobreoseventuaisdefeitosrelativossolidezeseguranadaobra.

Esseentendimentonoprevaleceu.AtotalidadedosintrpretesdoCdigosustentaqueoprazodoart.1245deGARANTIAenodeprescrio.Qualadiferenaprticaentreessesconceitos?

Dseaprescrioquandoalgumdeixadeexercerumdireitonumdeterminadoperododetempoconseqnciadainrcianadefesadeumdireito.Assim,passadootempoprevistonalei,semqueodireitosejaexercitado,seutitularnomaispoderexerclo.Seoprazolegalfossedeprescrio,emcincoanosocompradorficariaimpedidodeacionaraconstrutoraporvciosquesurgissemnaobra.Porm,comooprazodegarantia,oenfoquedaquestomudainteiramente.

Nessecaso,aleiobrigaoconstrutoragarantir,porcincoanos,aseguranaeasolidezdaobra.Istosignificadizerqueoconstrutorresponsvelportodososdefeitosrelacionadosaseguranaesolidezquesurgiremnoscincoanosseguintesconclusodaobra.Surgidoodefeitonoprazodecincoanos,oproprietriodoimveltemoprazodeat20

09/11/2015 Responsabilidadecivildoconstrutor:noesbsicas|IBAPE

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anosparaacionaroconstrutor.Querdizer,oprazodeprescriodevinteanos,paratodososdefeitosrelacionadoscomaseguranaesolidezquesurgiremnoscincoanosseguintesaotrminodaconstruo.

Valefazerumaobservao.Oart.1245excepcionaaresponsabilidadedoconstrutornocasodeseguranadosolose,nooachandofirme,preveniuemtempoodonodaobra.Mesmoessaexceovemsendoquestionada,emvirtudedalei5.194,de24.12.66,queregulaasprofissesdeengenheiroearquiteto,cujoart.7incluidiversasatribuiesaeles,noquedizrespeitoaoestudodosolo.Entendesequenobastaaoengenheiroalertarodonodaobrasobreproblemasrelacionadoscomosolo.Verificandoessesproblemas,oengenheirodeveserecusaraexecutaraobra,sobpenaserresponsabilizadocasosurjamdefeitosdecorrentesdamqualidadedosolo.

Almderesponderpelosdefeitosrelacionadoscomaseguranaesolidez,oconstrutorrespondeaindapeloschamadosvciosredibitrios.OCdigoCiviltratadessateoria,quepermitearestituiodacoisarecebidaemvirtudedecontratoemqueambasaspartestenhamassumidoobrigaes,seacoisapossuirvciosoudefeitosocultos,queatornemimprpriaaousoaquedestinadaoulhediminuamovalor.Noquedizrespeitoconstruocivil,aaplicaodessateoria,naprtica,dificilmentepossvel,jquearestituiodeumapartamentoquasenuncapodeserfeita.Almdisso,nopodeelesersubstitudoporumoutrosemelhante.

OCdigodoConsumidorveio,deumacertaforma,substituirateoriaclssicadosvciosredibitrios,criandoregrasmaisrgidaspararesponsabilizarosfornecedoresdeprodutoseservios.Aconstruoestexpressamenterelacionada,noart.3doCDC,entreasatividadesqueconstituemfornecimentodeserviosouprodutos.Noimportaaformadeexecuodaconstruo,seapreofechadoouapreodecusto.OconstrutorsempreestarsujeitosnormasdoCDC.

Agrandedificuldadeemanalisaraquestorelativagarantiadosprodutoseserviosestemseinterpretarosartigos12e18doCDC.

Oartigo12estnaseodoCDCdenominadadaresponsabilidadePELOFATOdoprodutoedoservio,edispe,deformaresumida,noqueinteressaespecificamenteaoconstrutor,queofabricante,oprodutoreoconstrutorrespondem,independentementedeculpa,pelareparaodosdanoscausadosaosconsumidorespordefeitosdecorrentesdoprojetoedaconstruo,bemcomoporinformaesinsuficientesouinadequadassobresuautilizaoeriscos.

Joart.18estnaseodenominadadaresponsabilidadePORVCIOdoprodutoedoservio,prevendo,noqueinteressaaotemaoradesenvolvido,queosfornecedoresdeprodutosdeconsumodurveisounodurveisrespondemsolidariamentepelosvciosdequalidadeouquantidadequeostornemimprpriosouinadequadosaoconsumoaquesedestinamoulhesdiminuamovalor,()podendooconsumidorexigirasubstituiodaspartesviciadas.

Adiferenciaoentreessesdispositivostemimportnciaparasedeterminarosprazosdegarantia.

Conformeinterpretaomajoritria,oart.12tratadoschamadosvciosdequalidadeporinsegurana.Ainterpretaododispositivoampla.Paraacorrentemajoritria,esseartigopermiteareparaonosdosdanospatrimoniaisemoraissofridospeloconsumidor,mastambmaquelescausadosnoprpriobemdeconsumodefeituoso.Ovciodequalidadeemumaconstruopodedecorrernosdamtcnicautilizada,comoaindadaaplicaodeumprodutodefeituosofabricadoporterceiro.Comooconstrutorresponsvelportudooqueagregasuaconstruo,suaresponsabilidadeincluiosprodutoseserviosnelaaplicados(art.25,2).claroqueessasoluonoafastaaresponsabilidadedorealcausadordodefeito.Tantooconstrutor,comoofabricantedoprodutoaplicadonaobra,sosolidariamenteresponsveispelareparaododano.Oconsumidorpoderreclamartantodeum,quantodeoutro.Joconstrutor,seacionadodiretamente,poderchamaraoprocessoofabricante.Seoconstrutorforcondenado,serressarcidopelofabricante.

AgrandemodificaoestabelecidapeloCDCfoiafastaranecessidadedeprovadeculpa,paraqueofornecedorsejaresponsabilizado.Assim,umrequisitoclssicodaresponsabilidadecivilfoieliminadonocasoderelaodeconsumo.Ofornecedor,pelosimplesfatodefornecerumbemouservio,responsvelpelautilidadedobem,semquepreciseteragidocomculpa.

Aleiprevtrsnicoscasosdeexclusoderesponsabilidade,desdequeoconstrutorprove:a)quenocolocouoprodutonomercadob)que,emboratenhacolocadooprodutonomercado,odefeitoinexistec)aculpaexclusivadoconsumidoroudeterceiro.

Sobreessaltimacausadeexcluso,valeobservar:terceironoofornecedordealgummaterialparaaobra.Paraalei,consideradoterceiroalgumquesejaalheiorelaodeconsumoedeucausaaodano(porexemplo:otransportadorcontratadopeloconsumidorumempregadodoprprioconsumidor).Competeaofornecedorprovartantoaculpadoconsumidor,quantodoterceiro.

EmboraoCDCnomencioneocasofortuitoouaforamaior,estesconceitosdoCdigoCivilpermanecemaplicveissrelaesdeconsumo,exonerandoderesponsabilidadeofornecedor.Oart.18abordaosvciosdequalidadeporinadequaoeosvciosdequantidade.Taisvcios,comoaprpriaexpressodiz,soosquetornamosbensinadequadosaoconsumoouaoseuusopeloconsumidor.

Teoricamenteadistinoentreodispostonoart.12eoart.18seriamestas:a)oregimedoart.12notemcomoobjetivoalcanarapenasosbensdefeituosos,mastambmosqueofereceminsegurana,inseguranaessamaisacentuada,isto,aquelesquetmacapacidadedecausardanospessoaisspropriedades,emoposioquelesque

09/11/2015 Responsabilidadecivildoconstrutor:noesbsicas|IBAPE

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causamdanosmeramenteeconmicos,queseriaocasodoart.18b)noregimedoart.12,aresponsabilidadedofornecedorocorresemanecessidadedeprovadeculpajnocasodoart.18existeumaverdadeirapresunodeculpac)paraoart.18,necessriaaexistnciadeumvnculooriginalentreavtimaeseufornecedoressevnculononecessrionocasodoart.12.

Naprtica,contudo,nohdistinoentreosdispositivos.Naverdade,umcomplementaooutro.Oart.12permitequeoconsumidorpostulesomenteareparaodosdanosquesofreuemrazododitoacidentedeconsumooart.18admitequeoconsumidorrequeiraasubstituiodaspartesviciadasoudoprodutointeiro,abatimentodopreo,restituiodaquantiapaga,complementaodopesooumedida,reexecuodoservio.

OprprioCDCestabeleceprazosparaoconsumidorreclamarpelosvciosdosserviosoubensfornecidos.Esseprazoserde30dias,nocasodefornecimentodeservioedeprodutonodurvelde90dias,tratandosedefornecimentodeservioedeprodutodurvel,comoocasodosimveis.Sendoosvciosaparentesoudefcilconstatao,oprazocomeaasercontadoapartirdadatadaefetivaentregadoprodutooudotrminodaexecuodosserviosSeovcioforoculto,oprazoparareclamariniciasenomomentoemqueficarevidenciadoodefeito(art.26,1e3).

Vcioaparente,comooprprionomediz,aquelequesevisualizadeimediato,semnecessidadedequalqueroutraanliseoutestevciodefcilconstataoexigeaomenosotesteouusodobem,paraserconstatadovcioocultoaquelequesseconseguedetectarcomconhecimentotcnicoespecializadooucommaioresforofsicooumental.

Adefiniodevcioocultomaisdifcil,porsergrandeavariedadedehipteses.Observesequeovcioseroculto,mesmoqueseuefeitosejaaparente.Exemplificando:umatrincanaparedevisvel.Oprazoderesponsabilidadedoconstrutorpermaneceratquesejaapuradaacausadatrinca,isto,apartirdomomentoemqueficarevidenciadoomotivododefeito.Aapuraoderesponsabilidadeporvciosocultossersempretormentosaecasustica.Nohcomoestabelecercritriosrgidosouprecisosparasuaconceituaoeapurao.

Acontagemdessesprazospodeserimpedidapordoismotivos.Oprimeiro,areclamaodoconsumidoraofornecedor.Essareclamaodevesercomprovadamentefeita,paraterconseqncias.Tendoemvistaaobrigaosolidria,acomunicaofeitaaumfornecedoratingeacontagemdoprazonoquedizrespeitoatodososdemais.

Oprazonovoltaacorrerenquantonohouverrespostanegativadofornecedor.Querdizer,enquantoofornecedornoresponderaoconsumidor,informandolheclaramentequenovaiatenderoseupedido,oprazodereclamaonovoltaacorrer.

OsegundomotivoquepermiteaobstaodacontagemdoprazoainstauraodeinquritocivilpeloMinistrioPblico.Enquantonoterminadooinquritooprazonovoltaasercontado.

Nenhumdosdireitosasseguradosaoconsumidorpodeseralteradoporclusulascontratuais.Oartigo25veda,expressamente,qualquerestipulaocontratualqueimpossibilite,exonereouatenueaobrigaodeindenizarprevistanestaenasseesanteriores.Nomesmosentido,oart.51,I,doCDC,prescrevequesonulasdeplenodireito,entreoutras,asclusulascontratuaisrelativasaofornecimentodeprodutoseserviosqueimpossibilitem,exoneremouatenuemaresponsabilidadedofornecedorporvciosdequalquernaturezadosprodutoseserviosouimpliquemrennciaoudisposiodedireitos.Almdisso,oincisoIIIdomesmoartigoconsideranulasdeplenodireitoasclusulasquetransfiramresponsabilidadeaterceiros.Porfim,merecemenooart.27,segundooqualprescreveem5anosapretensoreparaoPORFATOdoprodutooudoservioprevistanoart.12jcomentadoacima,iniciandoseacontagemdoprazoapartirdoconhecimentododanoedesuaautoria.Oartigo27disciplinaoprazoparasepedirareparaoporacidentescausadospordefeitosdosprodutosouservios.

Parasistematizaraquestodosprazos,observeseoseguinte:a)aplicaseoart.26doCDCnocasodevciosaparentes,defcilconstataoouocultosb)aplicaseoart.27doCDC,nocasodeacidentesoriundosdedefeitosc)aplicaseoart.1.245(cincoanosdegarantia),combinadocomoart.177(vinteanosdeprescrio),doCdigoCivil,paratodososdemaiscasos.*AdvogadosespecialistasPalestraproferidanoVISIMEAP:DANOSNACONSTRUOCIVILRESPONSABILIDADESDOCONSTRUTOR,DOUSURIO,PRAZOSEGARANTIASoutubrode2000