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Responsabilidade internacional!
Leitura recomendada: Legal Consequences of the Construction of a
Wall in the Occupied Palestinian Territory, CIJ, 2004 http://www.icj-cij.org/
docket/files/131/1671.pdf!
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Vontade do Estado!• É o Estado que determina em que medida
ele vai assumir a responsabilidade em suas relações internacionais!
• sobretudo por meio de tratados internacionais!
• para que opere a responsabilidade é preciso que o Estado se encontre vinculado à obrigação em questão no momento em que o ato ocorre!
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Enquadrada pelo direito internacional!
• costume internacional!• Ato ilícito: CDI Estados Res. AGONU
56/83 de 2001 – lex generalis http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/draft%20articles/9_6_2001.pdf!
• OIs http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/draft%20articles/9_11_2011.pdf !
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Art. 1 e 2 CDI 2001!• Todo ato internacionalmente ilícito de um
Estado acarreta sua responsabilidade internacional!
• O que é? conduta (ação ou omissão)!a) é atribuível ao Estado consoante o Direito
Internacional; e!b) constitui uma violação de uma obrigação
internacional do Estado!• Ou seja, desde que uma violação foi cometida e
ela pode ser artribuída a um Estado!
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Art. 3 ilicitude internacional, não interna!
• A caracterização de um ato de um Estado, como internacionalmente ilícito, é regida pelo Direito Internacional !
• Tal caracterização não é afetada pela caracterização do mesmo ato como lícito pelo direito interno!
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Art.4-11 – como atribuir!• a conduta de qualquer órgão do Estado que
exerça função legislativa, executiva, judicial ou outra qualquer que seja sua posição na organização do Estado -, e independentemente de se tratar de órgão do governo central ou de unidade territorial do Estado!
• Pessoa ou entidade que exerça atribuições do poder público, mesmo que exceda sua autoridade ou viole normas internas, sob direção ou controle do Estado!
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• Órgão de outro Estado que exerça atribuições de poder público!
• Conduta de um movimento de insurreição que se torne o novo governo daquele Estado ou que for bem-sucedido em estabelecer um novo Estado!
• Conduta reconhecida e adotada por um Estado como sua própria!
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Excludentes de ilicitude (arts.20-22)!
• Consentimento!• Legítima defesa!• Contramedidas em relação a um ato
internacionalmente ilícito!
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Força maior (23)!• ocorrência de uma força irresistível ou de
um acontecimento imprevisível, fora do controle do Estado, tornando materialmente impossível, nesta circunstância, a realização da obrigação!
• Salvo se o Estado violador foi responsável por esta circunstância ou assumiu o risco!
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Perigo extremo (24)!• Autor do ato em questão não tem
nenhuma alternativa razoável, em uma situação de perigo extremo, de salvar a vida do autor ou vidas de outras pessoas confiadas aos cuidados do autor!
• Salvo se o Estado violador foi responsável por esta circunstância ou assumiu o risco!
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Art. 27!• A invocação de uma circunstância que
exclua a ilicitude, de acordo com este Capítulo, não prejudica:!
a) o cumprimento da obrigação em questão, se e na medida em que a circunstância excludente da ilicitude não mais exista;!
b) a indenização por qualquer perda material causada pelo ato em questão.!
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Consequências jurídicas (28-33)!• Continuidade do dever de cumprir a
obrigação!• Cessação ou não-repetição!• Reparação - prejuízo compreende
qualquer dano, material ou moral, causado pelo ato internacionalmente ilícito de um Estado!
• Irrelevância da lei interna!
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Formas de reparação!• Restituição (art.35) - reestabelecer a
situação que existia antes que o ato ilícito fosse cometido, desde que e na medida que a restituição: !
a) não seja materialmente impossível; !b) não acarrete um ônus totalmente
desproporcional em relação ao benefício que derivaria de restituição!
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• Indenização (36): deverá cobrir qualquer dano susceptível de mensuração financeira, incluindo lucros cessantes, na medida de sua comprovação!
• Satisfação (37): pode consistir em reconhecimento da violação, expressão de arrependimento, desculpas formais ou outra modalidade apropriada; não deverá ser desproporcional ao prejuízo e não pode ser humilhante para o Estado responsável!
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• Juros!• Na determinação da reparação, deve ser
levada em conta a contribuição para o prejuízo por ação ou omissão, intencional ou negligente, do Estado lesado ou de qualquer pessoa ou entidade em relação a qual se busca a reparação!
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Notificação!Um Estado lesado que invoca a
responsabilidade de outro Estado deverá notificá-lo da reclamação!
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Art. 50.1 - As contramedidas não deverão afetar:!
a) a obrigação de abster-se da ameaça ou uso de força como disposto na Carta da ONU;!
b) obrigações estabelecidas para a proteção de direitos humanos fundamentais;!
c) obrigações de caráter humanitário proibindo represálias;!
d)outras obrigações consoante as normas imperativas de Direito Internacional geral!
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Art. 50.2. - Um Estado que realize as contramedidas não está isento de cumprir com suas obrigações:!
a) de acordo com qualquer procedimento de solução de controvérsias aplicável a ele e ao Estado responsável;!
b) de respeitar a inviolabilidade de agentes diplomáticos e consulares, locais, arquivos e documentos!
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• Art. 51. Proporcionalidade!As contramedidas devem ser estabelecidas
de acordo com o prejuízo sofrido, levando em consideração a gravidade do ato internacionalmente ilícito e os direitos em questão!
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Art. 52 - As contramedidas não podem ser tomadas, e se já tomadas devem ser suspensas sem atraso injustificado caso:!
a) o ato internacionalmente ilícito tenha cessado, e!
b) a disputa esteja pendente perante uma corte ou tribunal que tenha a autoridade para proferir decisões vinculantes para as partes!
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Decisões do TIJ e dos sistemas de solução de controvérsias!
• obrigação de respeitar !• em caso negativo, perda de confiança,
danos ou suspensão às parcerias econômicas, suspensão de relações diplomáticas, inclusão em listas de violadores etc.!
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Responsabilidade decorrente de ato lícito!
• Responsabilidade objetiva!• Responsabilidade pelo risco de atividades
perigosas, em direito ambiental internacional (nuclear, transporte de mercadorias perigosas, poluição, objetos espaciais)!
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UDC, 4/11/14
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Elisabeth Vallet, Univ. Quebec – Borders in Globalization http://biglobalization.org/about!
• Complexo militar-industrial é o grande beneficiário da mutação que ocorreu após o final da Guerra Fria, com a privatização dos mercados de defesa!
• O mercado da fronteira combina a construção de infraestruturas, de sistemas de armas e informação, com componentes terrestres, aéreos e marítimos (câmeras, radares, drones etc)!
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• Mercado fronteiriço militar representava 17 bilhões de dólares em 2011!
• + construção dos muros: EUA, 1 a 6,4 milhões de dólares por km, custo de manutenção (estimado em 6,5 bi de dólares para a barreira EUA/México)!
• Grandes mercados, grandes empresas: há uma globalização do mercado das fronteiras fortificadas !
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Legal Consequences of the Construction of a Wall in the
Occupied Palestinian !
• https://www.youtube.com/watch?v=6MvQsHeattY!
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Pedido de parecer - AG ao TIJ!• Art.96 Carta de São Francisco!• Resolução ES-10/14 de 8/12/2013!• Questão: quais são as consequências da
edificação de um muro que Israel, potência ocupante, está construindo no território palestino ocupado, inclusive em seu interior e no perímetro de Jerusalém-Leste, segundo o que figura no relatório do SG, tendo em conta as regras e os princípios de direito internacional, especialmente a quarta CG de 1949 e as resoluções relativas a esta questão do CS e da AG?!
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• Res. 181 de 1948 estabelece um Estado palestino e um Estado israelense, que mantém 43% da Palestina histórica!
• Em 1949, armistício da Linha Verde mantém apenas 22% da Palestina histórica do lado palestino!
• O muro não é construído sobre a Linha Verde, ele anexa de facto 11,9% da Cisjordânia!
• 723 km, mais do que o dobro da Linha Verde!
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• 27.520 palestinos estão entre o muro e a Linha Verde!
• 247.800 pessoas estão completamente cercadas pelo muro!
CJPMO, 2014!80% dos colonos estão entre o muro e a
linha verde (zona fechada)!
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• TIJ recusa argumento de que se trata de um conflito entre Israel e Palestina, e de que Israel não aceitou sua jurisdição: não se trata de contencioso, o parecer é dado a quem pede (ao órgão habilitado para pedi-lo)!
• Não se trata de um conflito bilateral, a construção do muro interessa diretamente à ONU!
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• Convenção de Genebra IV!Adotada a 12 de Agosto de 1949 pela
Conferência Diplomática destinada a Elaborar as Convenções Internacionais para a Proteção das Vítimas da Guerra, que reuniu em Genebra de 21 de Abril a 12 de Agosto de 1949. Entrada em vigor na ordem internacional: 21 de Outubro de 1950.!
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• Resolução 1488 da AG de 20/7/2004 exige que Israel destrua o muro!
• 150 votos a favor, 6 contrários e 10 abstenções!
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• Sharon Weill http://orientxxi.info/magazine/fausse-impartialite-de-la-haute,0631!
Papel da Corte Suprema de Israel, caso Mara’abe – impôs modificações pontuais do traçado inicial do muro, mas afirmou sua legalidade por razões de segurança, legitimando sua política de colonização e de segregação!