ObservatoriodeJusticiaTransicional

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RespuestasestatalesaladesapariciónforzadaenChile:aspectosforenses,policialesyjurídicos

WorkingPaper2ProyectoBritishAcademyInternationalMobilityGrantÚltimamodificación:agosto2016

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RespuestasestatalesaladesapariciónforzadaenChile:aspectosforenses,policialesyjurídicos

WorkingPaper2,BritishAcademyInternationalMobilityGrantProjectProfessorCathCollins,CatedráticaenJusticiaTransicional,UlsterUniversity,IrlandadelNorte,yDirectoradelObservatoriodeJusticiaTransicional,UniversidadDiegoPortales,Santiago,Chile

Indice

I. Presentación

II. Agradecimientos

III. AlcanceyLímitesdelEstudio

IV. CampodeInvestigación:DesapariciónForzadaenChile

V. EvolucióndelaBúsquedadelosDesaparecidos:Modalidades

HumanitariasyPoliciales

VI. InvestigaciónEmpíricayenTerreno

VII. MétodosyProcesodeInvestigación

VIII. AgendaparaEntrevistasyObservaciónParticipativa

IX. TemasEmergentesyCadenadeSucesos

X. Conclusiones

XI. Referencias

XII. Apéndice:PautaparaEntrevistas;DetalledeEntrevistasyObservación

enTerreno

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I.Presentación

Este working paper es el segundo producto intermedio del proyecto “Policing, Forensic andInformationalIssuesintheSearchforTruthandJustice”,unestudiopreliminarbilateralrealizadoentreseptiembre2014y2015,enChileyenIrlandadelNorte,quebuscabaelucidardosprincipalesaspectosdelabúsquedaestataldevíctimasdedesapariciónocurridacomoconsecuenciadeviolenciapolítica.Elprimeraspectoestárelacionadocon la insercióndeestabúsquedaenelcontextode lasnormativasyjurisprudencia que emanan del correspondiente sistema regional de promoción y protección de losDerechosHumanos(DDHH),yaseaelsistemainteramericanooelsistemaeuropeo.1Elsegundoprestaatenciónmásbienaaspectosactitudinales,relacionadosconlasideasyla(s)cultura(s)institucionalesyprofesionalesqueinformanelmandatoylasprácticascotidianasdelasentidadesencargadasdedichabúsqueda en cada país. El aspecto normativo y jurisprudencial regional ha sido estudiado por JudithSchoensteiner, co-investigadora del proyecto, en el Working Paper 1 del proyecto, en inglés, queesperamos será publicado en la serie de Working Papers del Transitional Justice Institute de UlsterUniversity, Irlanda del Norte. Este segundoworking paper, de autoría de la Profesora Cath Collins,investigadoraprincipal,espublicadoporelObservatoriodeJusticiaTransicionaldelCentrodeDDHHdelaUniversidadDiegoPortales.Formapartedelaseriedepublicacionesquedesde2010haproducidoelObservatorio analizando novedades en materia de verdad, justicia, reparaciones y memoria porviolaciones a los DDHH cometidas durante la dictadura chilena, de 1973 a 1990. El presente paperpresenta las características generales del proyecto actual, para luego enfocarse, en sus seccionesempíricas,enlosresultadosdeterrenodelsegmentodelestudiorealizadoenysobreChile.2Seespera,más adelante, profundizar en los aspectos propiamente bilaterales del estudio. En tanto, algunasreflexionesrelacionadascontemasprobatorios,nutridasporlosintercambiosacadémicosdelproyecto,fueron publicadas a principios de 2016, bajo el título ‘Truth, Evidence, Truth: The Deployment ofTestimony,ArchivesandTechnicalDatainDomesticHumanRightsTrials’,enelJournalofHumanRightsPractice, en unpaper en co autoría con Daniela Accatino, de la Universidad Austral de Chile, y CathCollins.1Enrelaciónaello,lasdiferenciasdeénfasisointerpretaciónqueexistenentrelosdossistemasson,sinduda,ampliadasporelhechodequeenelcasodeIrlandadelNorte,losúnicosresponsableshastahoyidentificadosporlaprácticadeladesapariciónsonactoresarmadosno-estatales.Porcuanto,incluso,lafigurajurídicadedesapariciónforzadacómoesconceptualizadaactualmenteenelderechointernacionalnoseríaaplicable.VerinteraliaDulitzky(forthcoming)yGiorgiou2013.2 La disparidad entre los dos contextos, sumada al hecho de que en la actual etapa del estudio ha quedadopendiente profundizar el acceso a terreno para Irlanda del Norte, hacen que se opte aquí por privilegiar lapresentacióndedatosdeterrenoparaChile.Noobstante,losinteresantescontrastesyaobservadosfueronclavesen iluminarciertasparticularidadesdelcasochileno. Enparticular,resultóserclarificadorelpodercontrastar lamodalidad de búsqueda humanitaria - es decir, no-judicial- practicada en Irlanda del Norte con la modalidadjudicialactualmenteprevalenteenChile.Loscontrastesinclusomotivaronunsegundoproyecto,realizadoduranteel2016,enqueseintercambiarontécnicasyprácticascientífica-jurídicasentreexpertosforensesdeunaydeotrajurisdicción.Laversiónactual[deagostodel2016]delpresenteworkingpaperhasidoactualizadoparaincorporaralgunas de las perspectivas expresadas por participantes en la primera etapa de dicho proyecto. A su vez elWorkingPaper1,op.cit.,preservalabilateralidadalanalizarenformaparalelalajurisprudenciaydeunoyotrosistema regional (el sistema europeo y el sistema interamericano) de promoción y protección de los derechoshumanos.

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II.AgradecimientosSeagradecealBritishAcademy,cuyoprogramaInternationalMobilityGrantfacilitólarealizacióndeuntotaldecuatrovisitasdeintercambioacadémicoalolargodelosdocemesesdelproyecto;aBorisHau,María Ignacia Terra y Alice Pfeiffer, investigadores del Observatorio de Justicia Transicional quienesrealizaroninformesdecontextoyentrevistasparaChile;aElizabethSuper,quienactuócomoayudantede investigación en la etapa preliminar del proyecto en Irlanda del Norte; a colegas del TransitionalJustice Institute y Queens University Belfast, quienes participaron en el taller del proyecto que fuerealizadoenBelfast,IrlandadelNorte,enmarzode2015;aGeoffKnupferdelIndependentCommissionfor the Location of Victims’ Remains; y a colegas de varias instituciones estatales y universidadeschilenasporsuparticipaciónygranaportealosdostalleres(unopúblicoyotrocerrado)realizadosenChile, en agosto 2015, con ocasión de la conmemoración del Día Internacional del DetenidoDesaparecido. Finalmente, se agradece a Carmen Gloria Álvarez, de la UDP, por su apoyo práctico ylogístico en Chile, a Daniela Accatino por sus cuidadosos y acuciosos comentarios a un borradorpreliminardelpresente trabajo,ya todasy todos losentrevistados,quienesaceptaroncompartir connosotros su visión y experiencia de trabajo en el campo de la búsqueda de personas desaparecidas.Cualquiererrorderepresentaciónointerpretaciónsiguesiendoresponsabilidadexclusivadelapresenteautora.En relación al trabajo en terreno en Chile, que es el principal enfoque del presenteworking paper,agradecemos muy sinceramente al Poder Judicial chileno, quien en la persona del Ministro SergioMuñoz,entoncesPresidentede laCorteSupremadeJusticia,yactualMinistrocoordinadordecausasDDHH,pavimentaronelcaminoaunmejorconocimientoyapreciacióndeltrabajodelostribunalesenesta área tan sensible, y a dos Ministros en Visita, quienes otorgaron permiso para acompañar enterrenoapersonalinvestigandocausasbajosuinstrucción.AgradecemosalaPolicíadeInvestigacionesde Chile; al ServicioMédico Legal y su entoncesDirectorDr. Patricio Bustos, quienes generosamenteconfiaron en los criterios y propósito del estudio y sus realizadores; y, al Programa de DerechosHumanos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en particular, a su entonces SecretarioEjecutivo,FranciscoUgásTapia,quiencolaboróconelproyectocontodalagenerosidadytransparenciaquecaracterizósugestióndelainstancia.Estetrabajoyahasidocompartidoensusetapasintermediasconlasinstitucionesrespectivasyconelpúblico en Chile, y esperamos que las consideraciones aquí ofrecidas puedan informar elperfeccionamientoy realizacióndeunapolíticadebúsquedadevíctimasdedesaparición forzadaquesea,a lavez,eficiente,eficazy reparatoriapara lasociedadypara lasy los familiaresde lasvíctimas,contribuyendo así amejorar la sensibilidad y la calidad de políticas públicas al respecto. Por último,agradecemosyreconocemoslafortalezaypersistenciadelaAgrupacióndeFamiliaresdelosDetenidosDesaparecidos,AFDD;delaAgrupacióndeFamiliaresdeEjecutadosPolíticos,AFEP,ydetantasytantosfamiliares, sobrevivientes, activistas y defensores de los derechos humanos, conocidos y anónimos,quienes continua y perseverantemente trabajan en asegurar que el olvido no triunfe y que nada, ninadie,estéolvidado.III.AlcanceylímitesdelestudioElestudiomásampliodelcualestepaperrepresentaunproductoabarca,comoyasehamencionado,diversasdimensionesdelaproblemáticadecómoyhastaquépuntolosestadoscumplenhoyconloquepodemosentendersonsusobligacionesinternacionales,regionalesy/osociales,frentealarealización,enelpasadoreciente,delaprácticasistemáticadedesapariciónforzadaodesaparicióndepersonasen

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uncontextodeviolenciapolítica.Elproyectoinvestigóladimensiónnormativaregionalointernacional,a través de un relevamiento y análisis de causas y pronunciamientos de la Comisión y de la CorteInteramericanadeDDHH,ydelaCorteEuropeadeDDHH,consideradosalaluzdeliteraturasecundariarelevante desde el campo de la justicia transicional. Esta dimensión del estudio, realizado por unajurista,adoptómétodospropiosdeladisciplinaalidentificaryelucidarlajurisprudenciarespectiva.3Ladimensión en terreno del estudio fue realizado por Cath Collins, cientista política con experiencia entemasymétodossocio-legales,desplegandotécnicasetnográficasyutilizandogroundedtheory(‘teoríafundamentada’: ver sección Métodos y Proceso de Investigación, a continuación), con el fin decomprender,enunanálisiscentradoenlosactores,4cómolasinstitucioneseinstanciasdedicadasalabúsquedadepersonasdesaparecidassonentendidas,sostenidas,habitadasymodificadasporquienestrabajanenellas.En tanto,unacombinacióndelestudiominuciosode fuentesprimariasescritas (estatutos, legislación,mandatosy,dondefueraapropiadoyposible,protocolosinternos);acompañamientoyobservaciónenterreno;yentrevistassemi-estructuradasconpersonal,fueutilizadaparailuminarcómo:

a) Eldiseñoestructuralymandatodelasinstituciones;y,b) Lasformasdetrabajar,prácticasycreenciasdesupersonal;

respectodeentidades estatales cuya labor incluye la búsqueda y restitucióndepersonas víctimasdedesapariciónforzada,serelacionabanyseretroalimentabancon:

i) Las normativas, jurisprudencia y precedentes jurídicos de las respectivas institucionesregionales;y,

ii) Aspectosparticulares(sociales,políticos,técnicosyjurídicos)delcontextonacional.El estudio, siendo preliminar, no pretende ser exhaustivo. No agota cada aspecto de la labor de lasagenciasestudiadas,niplanteaqueellasseanlosúnicosactorescuyocomportamientoyestructurasonrelevantes en determinar la dinámica actual del manejo estatal de la temática de la desapariciónforzada.5Lasmetasdelestudiose limitanaponeraprueba lautilidadopertinenciadeprestarmayoratenciónalpapel, aportey funcionamientodeestasagenciasauxiliaresde la justiciaenparticular. Escomúnquelosestudiossocio-legales,engeneral,yestudiosexistentesdelainvestigacióndecrímenesdelesahumanidadenChile,enparticular,seenfoquenenelpapeldelaJudicaturaydelosfamiliaresysobrevivientes, cuyo activismo legal gatilla causas judiciales y suele ser determinante en el desenlacefinal de éstas. Ambos énfasis son sin duda justificados, necesarios y reveladores, dado el rolpreeminentequeelantiguosistemainquisitivochileno,aúnutilizadoparaestasinvestigaciones,otorgaal ministro instructor; y el fuerte protagonismo jurídico ejercido por asociaciones de víctimas, y

3Schoensteiner,Judith(forthcoming)WorkingPaper1‘TheCaseLawonInternationalCrimesinTransitionalJusticeSettingsintheInter-AmericanandEuropeanHumanRightsCourts:CommonStandardsandDifferences’.4MétododesarrolladoporelsociólogoNormanLongenbúsquedadeunanálisissocialconstructivista,capazdeabordarelaspectohumanodelcomportamiento institucional,adiferenciade losdespersonalizadosanálisisquesuelencaracterizarabordajesestructuralistas,institucionalistasodeeconomíapolítica.Unanálisiscentradoenelactor estudia, en las palabras de Long, “the self-organising practices of those inhabiting, experiencing andtransforming the contours and details of the social landscape” (Long, N. 2011. Development Sociology: ActorPerspectives.Routledge:LondonyNuevaYorkp.1)5Unanálisisholistarequeriría,sinduda,prestarleatenciónaaspectoscontextualesdeterminantestalescomolainjerenciadelospartidospolíticos,lasFuerzasArmadasyotrosactoresenlaconformaciónyevolucióndelcontextosociopolítico,discursivo,ylegislativoquerodeaelasuntodeladesapariciónforzada.

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organizacionesdeDDHH,enelcontextochileno,desdetiemposdedictadura.Noobstante,siendoqueestos importantesactoreshansidoabordadosenotrostrabajospor lapresenteautora,ypormuchosotrosestudiososdelamateria,6estimamosque,paralospresentesefectos,untrabajoenfocadoanivel‘micro’ en las prácticas internas de tres agencias poco analizadas hasta el momento puedecomplementarelconocimientoexistente.Enrelacióna los limites internosdelestudiotalycomofuerealizado,esdecir, losvacíosquepuedanexistir, el acceso que se pudo lograr a los métodos y prácticas diarios de cada agencia fuenecesariamente parcial. Fue, además, realizado en determinados momentos en el tiempo, con laconsiguiente probabilidad de que representan una muestra apenas parcial y, de alguna manera,artificial,delasrealidadescotidianasrespectivas.Todalalaborrealizadaestuvo,necesariamente,sujetaa los permisos, posibilidades y conveniencia de cada agencia, dentro de los parámetros de la éticaprofesional y de la reserva judicial. Tanto los accesos a terreno como el contenido de las entrevistasprobablemente representan,enalgunamedida,eldeseodecadaagenciademostrar ‘lomejordesí’.Esta observación no pretende relativizar el deseo genuino de dichas agencias de colaborar con elestudio,ni tampocosubvalorar la franquezaconquedeterminadosentrevistadosabordabanaspectoscríticosodébilesdesupropiaprácticaoladelsistema.Solamentereflejaelhecho,yaaxiomáticoenlascienciassociales,dequecadaactodeobservacióninevitablementeinfluyeenelfenómenoobservado.Sin embargo, creemos que incluso con estos limitantes, el estudio tiene utilidad en arrojar luces ysugerirpistasaseguir.Estimamosqueelprocesodeaperturadelasagenciaspúblicasalosdeseosdelascasasdeestudioparaproducirconocimientocientíficodeutilidadpública,susceptibledeestarpuestoaladisposicióndelasinstitucionesydelpúblicoengeneral,estambiénunejerciciopositivoybeneficiosopara ambas partes, insertándose, al menos para Chile, en una lógica de mayor transparencia yacercamientodeltrabajode laJusticiaa laciudadanía,quesehahechonotarsobretodoen laúltimadécadaymedia.7IV.Campodeinvestigación:elcontextodelasdesaparicionesforzadasenChileSi las desapariciones o desapariciones forzadas de personas comparten, a nivel mundial, algunadimensión común o incluso universal, sería quizás principalmente y tristemente relacionada con laspérdidas humanas y afectivas que causan entre las familias, las redes de amistad y militancia, y lascomunidades geográficas y políticas afectadas por ellas. La incertidumbre, la especulación, el dueloirresuelto8 y la eterna espera sonel triste saldodondequieraqueestas prácticas han tenido lugar. Elproyectoquedioorigenalpresenteestudioabarcabacontextoscondiferenciasevidentes:el chileno,concentenaresdedesaparicionesforzadasocurridasamanosdelEstadoenuncontextoautoritario;yel de Irlanda del Norte, donde poco más de una decena de desapariciones ocurrieron a manos defuerzasno-estatalesenuncontextodeconflictointernoarmado.Paraunaapreciaciónmásprofundadelos patrones y la especificidad de las desapariciones practicadas en uno y en otro lugar de la que es

6Paramayordetalle,yreferenciasbibliográficasadicionales,véaseGarcíaCastro2011;Collins2010ayb;Collins2014enCollins,HiteyJoignant,yeltrabajodeLisaHilbink,ElizabethLirayBrianLoveman,yAlejandraHuneeus.7Lógicaquehaproducidoimportantesiniciativasdepartedelpoderjudicialchilenotalescomolapublicacióndefallosjudicialesynoticiasrelacionadasenelsitiowebdelpoderjudicial;laformacióndeunaoficinadeprensaconnotablevocaciónde transparencia,y laproduccióndeunaseriede trabajosaudiovisuales,bajoel título ‘JuecesqueHacenComunidad’,acercandoelpúblicoaltrabajodelostribunales.ElepisodioqueabordalascausasDDHH,retratandoportantolalabordealgunasdelasmismasagenciasquefiguranenelpresentepaper,seenfocaenelcaso Paine y puede ser consultado en línea, buscando en el portal Youtube, bajo el título ‘Jueces que hacencomunidad:elcasoPaine’.8LoqueenlaformulacióndePaulineRosshallegadoadenominarse“perdidaambigua”;ambiguousloss.

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posibleentregaraquí,ver,paraChile,Lira(2015),Castillo(2013)oGarcíaCastro(2011)y,paraIrlandadelNorte,WAVE(2012)oDempster(2015).Aparece,acontinuación,unabrevecontextualizacióndelasdesapariciones forzadas ocurridas en Chile. Se hace ocasional referencia a la situación de Irlanda delNorte,sobretodocuandoellasirveparacaracterizarconmayorprecisiónlaparticularidaddelcontextochileno.Ladictaduracívico-militarchilenaencabezadaporelGeneralAugustoPinochetentre1973y1990matóo hizo desaparecer a aproximadamente 3.200 individuos.9 La desaparición forzada afectó,aproximadamentea1.200personasdentrodeesacifraglobal.Eltérmino‘detenido-desaparecido’,DD,representa una categoría de victimización construida discursiva y conceptualmente por familiares devíctimasyorganizacionesdefensorasde losDDHH.Estos insistían tantoen laexistenciade laprácticacomo en la responsabilidad directa del Estado por ella, contradiciendo la negación, propaganda ydesinformación practicada por el régimen sobre la suerte corrida por personas detenidasclandestinamente,poragentesvestidosdecivil,sinmediarordenjudicialysinprocedimientopolicialojudicialposterior.Anivelregionalladesapariciónforzadallegóaconstituirse,quizás,enlaviolaciónmásemblemática practicada en el continente por regímenes militares o autoritarios desde Guatemala aArgentina,durantelosaños1970y1980.10Setornóunadelasprincipalespreocupacionesdecampañasregionales e internacionales de solidaridad u oposición, y familiares chilenos participaron enorganizaciones regionales tales como la Federación Latinoamericana de Familiares de Detenidos-Desaparecidos,Fedefam.EldescubrimientoderestoshumanosenlaslocalidadesdeLonquényYumbelduranteladécadadelos1970empezóafortalecerentre losfamiliareseltemordequepor lomenosalgunosdesusfamiliareshabíansidoaniquiladosdurantesudetenciónclandestina.Noobstante,semantuvoenpielaexigenciayreivindicación de su restitución integral, expresada en los eslóganes ‘¡Vivos se los llevaron, vivos losqueremos!’obien,‘ApariciónconVida’.Inclusoconelretornoalademocraciainiciadoen1990,algunosfamiliares albergaban la esperanza de encontrar vivos a sus seres queridos.11 Almenos se pretendíallegaraconocerlascircunstanciasdesusdetencionesypasosporcentrosclandestinos,sabersudestinofinal,yrecuperarsusrestosmortalesparadarles ‘cristianasepultura’o,almenos,undescansodigno.Pero, si bien desde 1990 han sido recuperados y definitivamente identificados los restos de 155 devíctimasdedesapariciónforzada,aldíadehoy(mayode2016),másdemildeltotaloriginalde1.198‘víctimasausentes’aúnpermanecendesaparecidas.12

9Paraelorigenyfundamentacióndelacifraexactade3.216manejadaporelObservatoriodeJusticiaTransicional(ex Observatorio DDHH), ver el documento ‘Cifras de víctimas reconocidas’ en el sitio webwww.derechoshumanos.udp.cl , sección Observatorio JT. Un 5% de estos incidentes fueron inicialmenteatribuidos, por las comisiones de la verdad respectivas, a actores desconocidos o no estatales, si bien ningunacausa judicial subsecuente ha establecido responsabilidades no estatales en alguno de los casos antes noatribuidos.10VerDulitzky,op.cit.,yClaude(2010).11 Cabe señalar que esa esperanza, y el papel de la ciencia forense en destruirla a través de la identificación yentregaderestosmortalesdepersonasdesaparecidas,estableceunarelacióntensionadaentrelalabordelperitoforenseyloshorizontesdefamiliaresdelasylosdesaparecidos.Ver,porejemplo,JoyceyStover(1991),relatandola experiencia del Equipo Argentino de Antropología Forense de vivir, en sus años iniciales, el rechazo de lasMadresdelaPlazadeMayoyotrosgruposdefamiliares.12Fuente:ServicioMédicoLegal(SML),presentaciónentaller-capacitación‘BúsquedaeIdentificacióndeVíctimasdeDesapariciónForzadacomoDesafíoInterdisciplinarioenelMarcodelaJusticiaTransicional’,SMLenasociacióncon Ulster University y apoyado por el British Council, proyecto Newton-Picarte, 17-19 de mayo de 2016.Materialesarchivadosconlaautora.Ladenominacióndeunapersonacomoaundetenidadesaparecidasignifica

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V. La evolución de la búsqueda de las y los desaparecidos: el transitar entre modalidadeshumanitariasylamodalidadjudicial-policialSiconsideramoslosmodelosdebúsquedayrastreodepersonasdesaparecidasquehansidoadoptadosen uno y en otro momento temporal, apreciamos un fenómeno que se tornará central en nuestroanálisisposterior.Enresumen,Chilehaemigradodesdeuntratoespecial,extra-judicial,delabúsquedadelosdesaparecidos(entre1990y2000),hacíauntratocasiexclusivamentejudicial,practicadodesdeelaño2000hastalafecha,tendientealadeterminaciónderesponsabilidadespenales.13Estosdostiposdetratotiendenacaracterizarse,enlaliteraturaforenseespecializada,comobúsquedasdemodalidadjudicial,enelcasoprimero;omodalidadhumanitaria,enelsegundo.Ladiferenciacióngiraentornoaunénfasisenposiblessancionespenales,porcuanto losrestosdeunavíctimapuedenserconcebidosprincipalmentecomoevidencia;obienen lasnecesidadesafectivasde familiares,priorizandodeestamaneranosolamentelaubicaciónsinolarestitucióndelosrestosdelapersonaafectada.14En el contexto chileno, tanto la investigación oficial seria de las desapariciones como la persecuciónpenaldelosresponsablesdeellas,fueronimpensablesduranteladictadura.Undecretoleydeamnistíadisolvía,además,responsabilidadespenalesporviolacionescomentadasentreseptiembre1973ymarzo1978,períodoqueconcentralamayorpartedelasdesaparicionesforzadas.15Portanto,envísperasdelretorno de la democracia en 1990, existían solamente denuncias judiciales aun sin respuesta, unareserva de información no-oficial archivada por las organizaciones de DDHH nacionales einternacionales,yunatisbo,incluso,deladesvanecienteesperanzadequealgunapersonadesaparecidapodríaestaraúnviva,endetenciónclandestina.Lasprimerasagenciasestatalesestablecidasentornoaladesapariciónforzadaoincorporándolaensuspreocupaciones,eraninstanciasadhoc,claramenteno-judiciales y sin pretensiones directas de fomentar o alimentar la persecución penal deresponsabilidades.LaComisiónNacionaldelaVerdadyReconciliación(ComisiónRettig,1990-91)ysussucesoras, la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación (1991-96) y el ProgramaContinuaciónLeyNº19.123(1997alafecha,másconocidohoyendíacomoelProgramadeDerechos

quesudestinofinal–incluso,enestrictorigor,sucondiciónactualdevidaomuerte–soninciertos.Obien,aunsise acepta que la persona haya sido asesinado, incluso en circunstancias y con responsabilidades individualespenales aclaradas, la ubicaciónde sus restosnoes conocida y/oéstosnohan sido recuperadas, identificadas yentregadasasusfamiliares.Dentrodeestaampliacategorizaciónexiste,portanto,unadiversidaddesituaciones,desdequienesaúnquedanalaesperadesaberlosresultadosdeunainvestigaciónjudicialabiertahastaquieneshanvistofinalizadaunainvestigaciónycausasinconseguir,comoconsecuenciadeella,larestitucióndelosrestosdesudeudo.Estamismadistinción,comoveremosmásadelante,quedacadavezmásenevidenciaalmomentodeevaluarhastaquépuntolabúsquedajudicialpuedesatisfacerplenamentetodaslasnecesidadesoderechosdelosfamiliaresdeunapersonadesaparecida.13Duranteaproximadamenteelmismo lapsodetiempo, IrlandadelNortehatransitadoenelsentidocontrario.Simples extravíos de personas, cuyo carácter criminal generalmente no fue reconocido durante el conflicto de1968-1998,fueronreconstituidos,desde1999,comosusceptiblesdeuntratoexcepcional,extrajudicial,rodeadoporgarantíasdeanonimatoeimpunidadparainformantes.14Paramásdiscusiónsobreladistinciónentremodalidadeshumanitariasyjudicialesdebúsqueda,yejemplosdecadauna,verinteralia,ParrayPalma2005,Koc-Menard2014,Rubin2014,Silva2011,AguilaryFernández2016,Rosenblatt(2015)owww.epaf.org.Sobrelarelativaimportanciaquelosfamiliarespuedanatribuiralconocereldestinofinaldesuserquerido,oalsaberdóndeestánsusrestos,yrecuperarlosparadarlesunnuevoentierro,ver,respectivamente,Aronson2007yWagner2008.15Versobreestepunto,yengeneralsobrelasmúltiplessignificacionesdeladesapariciónforzadaenChile,GarcíaCastro,op.cit.

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Humanos, dependientedelMinisterio del Interior)16, emprendieronunabúsquedano-judicial, quenoestaba orientada a producir pruebas judiciales para los tribunales. Más bien, parecía encarnar unacercamientohumanitarioquebuscabaprincipalmentesatisfacereldeseodelosfamiliaresparasaberlaverdady/o,simplemente,pararecibirlosrestosdesusdeudospara‘darlescristianasepultura’.A lo largo de la década de los 90, surgieron repetidos esfuerzos desde uno y otro lado del espectropolítico para ampliar, o bien, para reducir o abolir, la protección legal que la amnistía extendía aperpetradoresdeviolacionesqueincluíanladesaparición.Noobstante,salvoesfuerzosadministrativospararesolverproblemasprácticos,talescomolanecesidaddealgunosfamiliaresdecambiarsuestadocivil, o disponer de los bienes de la persona desaparecida, el marco jurídico aplicable se mantuvobásicamente invariable.17No fuesinohasta1998que los tribunalesordinarios sevolvieronactivosenperseguir penalmente a los responsables de las ejecuciones políticas y desapariciones forzadascometidasduranteladictadura.18Enformaparalela,seintentóunavezmásdarresolución‘especial’altemadeladesapariciónatravésdelainiciativaextra-judicialconocidacomolaMesadeDiálogo.19DichainstanciajuntóarepresentantesdelasFFAAydelGobierno,bajolaconvocatoriadelaIglesiaCatólica,conabogadosdeDDHHparaintentarresolverdeunavezportodasel‘problema’delosdesaparecidos.Respetando laposición castrensedequeno se tenía informaciónoficial al respecto, la instancia creómanerasdecanalizarinformaciónsobreeldestinofinaldelosdesaparecidosprovenientedeindividuosen forma personal, protegiendo además su identidad por ley. La instancia dio magros resultados,algunos de ellos además desmentidos a poco andar por investigaciones judiciales. Pero el informe, eincluso susdeficiencias,motivaronuna reorganizacióndeluniversoexistentede causas judicialesqueterminóporinstalarlavíajudicialcomoelnuevocanalprincipaldebúsqueda.Apartirdeeseentonces,labúsquedadelosdesaparecidosenChilehasidoasumidaprincipalmenteporelsistemaregulardejusticia,20atravésdeinvestigacionesordenadasporlostribunalescomopartedecausas criminales. Estas investigaciones son llevadas bajo el antiguo sistema procesal penal (sistemainquisitivo),dirigidasporMinistrosenVisitaespecialmentedesignadosdesdelasCortesdeApelacionesrespectivas.Causasdeestetiposolíanserprotagonizadasexclusivamenteporfamiliaresuotrosactoresnoestatales.Perodesde2009,cuandounProgramadeDDHHreorganizadoymásactivoadquiriópor

16Eneltranscursode2016o2017seprevéqueelProgramacambiarasudependenciaadministrativaalMinisteriodeJusticia,comoconsecuenciadelaformacióndeunaSubsecretaríadeDDHHdentrodedichoministerio.17Sibienalgunoscasosaisladossemanteníanvivosenlostribunalesgraciasalatenacidaddefamiliaresquerellantesoelactuarvalientedealgúnjuezdeprimerainstancia.UngrupoespecialformadadentrodelaPolicíadeInvestigacionesdespuésdelapublicacióndelInformeRettigin1991empezóahacersenotar,rastreandoalgunosperpetradoresyformandolazosconsobrevivientesretornadospararecopilarantecedentes.Elgrupo,conocidocomoelDepartamentoQuinto,dioorigenalaactualBrigadaespecializadacuyotrabajosedetallaacontinuación.18VerCollins2010b,oenCollins,HiteandJoignant(2013)paraeldetallesobrelareaperturadelajudicializaciónde dichos crímenes, que persiste hasta el día de hoy. Los gatillos de ella incluían, si bien no se limitan a, ladetencióndePinochetenLondresainstanciasdeunjuezespañol.19Ver, interalia,WildeenCollins,Hiteand Joignant (2013).Específicamentesobreel impactode laMesaentrefamiliaresdepersonasdetenidasdesaparecidas,verMadariagayBrinkmann2006.20Hubo,aparentemente,unintentodeincluireltemaenunanuevapolíticaenDDHHanunciadaenel2003bajoeltítulo‘NoHayMañanasinAyer’,enquesepretendíaotroabordajequeprivilegiabalabúsquedadeinformaciónporsobrelaposibilidaddejuzgaralosculpablesofreciendoalgúnespeciede‘delacióncompensada’ainformantesquienespodríanposeerinformaciónsobrelaubicaciónderestos.Peroesteaspectodelapropuestanoprosperó,principalmentepor laoposiciónde losfamiliaresorganizadosybuenapartede lasorganizacionesdeDDHH.VerZalaquett(2003)y(2015).

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primeravezelmandatolegaldeactuarenformadirecta,21elEstadotambiénhainiciadoquerellaspordesapariciones y muertes aún no esclarecidas. Hoy en día, por tanto, una investigación que buscaesclarecereldestinofinaly/oparaderofinaldedeterminadavíctimadedesaparicionforzadatomalugarbajo la direcciónde unministro en visita. El o ella, actuando como juez de primera instancia, emiteórdenesjudicialesqueinstruyenyfacultanadetectives,peritosyotrosactoresauxiliarespararealizardiligencias tendientes a generar evidencias permitiendo resolver cada caso. Las y los abogados delPrograma de DDHH, quienes operan con independencia del poder judicial, pueden aparecer comoquerellantesenel caso, solicitandodiligencias,procesamientos,yetc. Esteescenarioexplicaporquéestastrescategoríasdeactorauxiliar–detectivesdelaPDI,peritosdelSML,yabogadosdelProgramadeDDHH–fueronidentificadascomolossujetosclavesparaelpresenteestudio.Podemosdecir,entonces,queenplanocomparado,Chilehaemigradodesdeunassolucionesadhoc–siendo la última sistemática conocida la Mesa de Diálogo, de 1999– hacia una dependencia casiexclusivaeninstanciasregulares.22Estetránsitotienerazones,motivosymotoresquerespondenaunacombinacióndefactores.Algunos,comoloscondicionantespolíticos,o loscálculosde lasautoridadesen cada época sobre la importancia del tema en la opinión pública, son poco susceptibles de seranalizado en su debida profundidad aquí. No obstante, está claro que los puntos de inflexión ocoyunturas críticas corresponden sobre todo a cambiantes cálculos y percepciones sobre los costos ybeneficiosdeinnovar,ylasrespectivasposibilidadesdeéxito.Estasestánasuvezcondicionadas,porloqueseentiendepor‘éxito’:veremosmásadelantecomounapreferenciaporlaentregafísicaderestosllevaríaaconceptualizacionesdeéxitomuydistintasalasqueprevaleceríansiseprivilegiaramásbienlaresponsabilizaciónpenaldeculpables,obien,incluso,elesclarecimientodeldestinofinaldevíctimas.23VI.PreguntasquemotivaronlainvestigaciónempíricaylainvestigaciónenterrenoConformelaspreocupacionesarribadescritas,surgieronlassiguientespreguntasdeinvestigaciónsobreel actuar, la motivación, y las percepciones y prácticas profesionales de los agentes auxiliares delsistemadejusticiaqueactualmentesonlosprincipalesprotagonistasdelabúsqueda,bajoconducciónjudicial,depersonasdesaparecidas.Laspreguntasapuntanacapturarysistematizar,empíricamente,las“self organising practices” descritas por Norman (op. cit.). También están diseñadas para permitir elanálisisycomprensióndedichasprácticasdesdeelmarcodelajusticiatransicional.Estoprometeunareconceptualizacióndelatareadebúsquedaquepodríatranscenderelbinariodelabúsquedajudicialohumanitaria,atravésdeunaexploracióndecómocadamodalidadpuedecumplirmejorconelconjuntodederechosydeberesenverdad, justicia, reparaciónygarantíasdeno-repeticiónqueelmarcode lajusticiatransicionalproponeyexige.

- ¿Cuán importante son las ‘agencias auxiliares’ abocadas a la búsqueda de víctimas dedesaparición forzada como protagonistas de la justicia transicional? ¿Cómo influye en su

21Verartículo10°transitoriodelaLeyN°20.40522Sibien,comoapreciaremosmásadelante,destinandounidadesorecursosespecialesaltemadentrodedichasinstancias.23Esoocurreporquesabereldestinofinaldeunapersonanonecesariamenteconduceaqueselogrelocalizar,recuperar,identificaryentregarsusrestos.Estoesparticularmenteciertocuando,comoeselcasodeChile,hahabidocompartimentalizacióndefuncionesentrelosagentessecuestradores,loscustodiosdecentrosclandestinosdetorturayexterminio,ylosresponsablesdedisponerdelosrestosdepersonasasesinadas.Incluso,laprácticaderemocionesañosdespuésdelenterramientoinicialenfosascomuneshavueltoaopacarlacadenadesucesosqueuneelasesinatodeunapersonaconelyacimientoactualdesucuerpo.

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protagonismo el hecho de ser órganos adjuntos al sistema de justicia regular, o bien,deliberadamenteaisladosdeél?

- ¿Se visibilizael contextonormativo regional (derecho internacional y jurisprudencia regional)dentrodeldiseñoyoperacióndelasagenciasnacionalesabocadasalabúsquedadevíctimasdedesapariciónforzada?Indicadores:losmandatosyprotocolosdedichasagencias,osupersonal,al ser consultada u observada trabajando en terreno, ¿hacen mención explícita o alusión anormas, convenciones o jurisprudencia regional relevante, como referente o marco para sutrabajo?

- ¿Cómoaporta(ono)lalabordeperitosforenses,detectivesyabogadosestatales,actualmente,a la garantíade losderechosa la verdad, a la justicia ya las reparacionespordesaparicionesforzadas?24¿Losfuncionariosconcibensulaborenestostérminos?Deserasí,¿percibenalgunatensióninternaoincompatibilidadentredichosderechos?

- ¿La labor que dentro de dichas agencias se ejerce con respecto a desapariciones forzadas haproducido ‘encadenamiento positivo’, al promover una cultura de promoción y respeto a losDDHHdentrode la institucióny/o supersonal?¿Esposibledeestemodoconcebir su trabajocomounaportealasgarantíasdenorepetición(GNR)?

- ¿Cómocaracterizael personaldedichasagencias a su trabajo, la importanciaque tieney suspropiasmetasymotivacionesalrealizarlo?(Subpregunta): ¿Cuánto peso se le da a las necesidades de familiares como motivo y norteorientadordel trabajo?¿Sepercibeoseobservatensionesposiblesentreestasnecesidadesyotras lógicas validadas, como por ejemplo el ‘interés público’, el ‘bien común’, o los deberesestatales?

VII.MétodosyprocesodeinvestigaciónEl proyecto en su totalidad adoptó dos acercamientos disciplinarios distintos, ambos desplegando elrespectivo repertorio metodológico, según se tratase del interés en conocer y comparar las normasregionales aplicables -un desafío fundamentalmente jurídico, apto para el desk-based researchpresentadoenelWorkingPaper1,op.cit.-obien,endetectaryelucidarlapresenciadeéstasy/odeotrosfactoresyfenómenosenlasmicro-prácticasy lamicro-política25decadaagencia,yel lenguajeypercepcionesdequienes lacomponían.Estesegundodesafío,materiadelpresenteworkingpaper,escaracterizado por Willner (2011) como la explicación de prácticas observables (“explication ofobservable practices”, 2011:155), aplicando los preceptos básicos de la ‘teoría fundamentada’(groundedtheory)enconjuntoconalgunastécnicasetnográficas.26

24 Derechos que, en su conjunto y sumando el derecho a garantías de no-repetición (GNR), concebimos como‘derechosdeJusticiatransicional’o‘derechosJT’.VermandatoeinformesoficialesdelRelatorEspecialdelaONUparalaverdad,lajusticia,lasreparacionesylasgarantíasdenorepetición.25 Willner (2011) define a la micro-política como el conocimiento colectivo, y los patrones de pensamiento yacción,quesongeneradospor losparámetrosdeacción(“scopesofaction”)encontradosdentrodeestructurasorganizacionales.Enestecaso,podemosplantearnosqueelestudiobuscaelucidaryexplicarlamicro-políticadelabúsquedadelaspersonasdetenidas-desaparecidas.26 En resumen, la teoría fundamentada es un approach anti-positivista que busca generar teoría de modoinductivo,desdeobservaciones,envezdedesarrollarmodelosparaluegoverificarlosatravésdeinvestigacionescuasi experimentales. Su utilidad para un estudio como el presente está en que recomienda la generación delconocimiento desde la generación social (constructivista) de significado. Busca elucidar los significados que laspersonasatribuyena,yderivande,suspropiasexperienciasypracticas:seanestassociales,culturales,y/o,enelcasoparticular,profesionales. (Ver,engeneral,StraussyGlaser1967;Glaser2004;Charmaz2014;Clarke2005).Parauna introducción general a las técnicas etnográficas, y la variante ‘observador comoparticipante’ utilizada

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Para elucidar las dos principales preocupaciones investigativas -la experiencia empírica de las tresagencias identificadas, y la auto-imagen, percepciones y prácticas de su personal-, se realizaronacercamientos institucionales, observaciones en terreno y entrevistas en distintos momentos de losdocemesesdeduracióndelproyecto.LuegoderecibirautorizacióndesdeelPoderJudicialchileno,seidentificó,enconjuntoconcadaagencia,unas fechasycircunstancias idóneasparahacerobservaciónen terreno, y una muestra de funcionarios cuya participación en entrevistas personales podría sersolicitada.Elmuestreodepersonalnoreúnelacalidadderepresentatividad,porestarsujeto,comoyase ha mencionado, a criterios internos de cada agencia. Por parte del proyecto, se pidió solamentediversidaddegénero,edadytiempodeexperienciaenelpuesto.27EnrelaciónalServicioMédicoLegal,se buscó, también, entrevistar desde las distintas áreas a ‘profesionales’ y ‘técnicos’ del equiporespectivo,siendounadistinciónquehabíasurgido,durantelaobservaciónenterreno,comounposiblevariableimportanteenrelaciónalestatusotorgadoportercerosaltrabajodecadaquien.La meta esencialmente interpretativa de las entrevistas buscaba conocer la micro-política de labúsquedade las personas desaparecidas captando cómo los operadores entendieron y expresaron elsignificado de su trabajo.28 A cada agencia e individuo se le explicitaron los propósitos y fines de lainvestigación,enfatizando la libertaddecadafuncionario/adeparticiparonoen la fasedeentrevistapersonal, independiente de la decisión de su institución en autorizarnos a acercarnos. A quien semanifestódispuestoaserentrevistado,seleofrecióunaseriedeposibilidadesparaelmanejoyusodela información y opiniones vertidas, desde atribución plena al anonimato o la reserva absoluta. Enrelacióna las fasesdeobservaciónen terrenode trabajoscolectivos, seofrecióa cada integrantedelequipo respectivomás bien la posibilidad del anonimato. En los hechos, por razones principalmenteestilísticas, se ha adoptado aquí la práctica de identificar a las y los funcionarias/os solamente entérminos de su oficio, más alguna otra característica relevante a la interpretación de sus dichos oacciones,sinusarnombresexactos.Enrelaciónalascausasjudiciales,seharespetadoelcompromisodenoidentificarcausasaúnabiertas,nicaptarorevelardatosprivilegiadosquepodríanserrelevantesen la resolución de ellas. Algunas entrevistas fueron realizadas por jóvenes investigadores delObservatorio de Justicia Transicional de la Universidad Diego Portales, siendo la formación en estemétodo de investigación uno de los aportes prometidos por el proyecto. Todas las observaciones enterreno,asícomolasentrevistasadirectoresyjefaturas,fueronrealizadasmásbienporlainvestigadoraprincipal.Verapéndiceparalapautadelasentrevistassemi-estructuradas,yeldetalledeinstitucionesobservadas y personal entrevistado. Las observaciones en terreno fueron captadas a través de

durante las visitas a terreno del presente estudio, ver Kawulich (2005). Sobre los paralelos y diferencias entreteoría fundamentada y etnografía – que busca, esencialmente, generar ‘descripción densa’, con o sin posteriorelaboracióninterpretativaoexplicativa–verAldiabatyLeNavenec(2011),opp.35-44deCharmaz(2014op.cit.)Sibienparaefectosde laspretensiones interpretativasyempíricasdelpresentepaper ladistinciónentre teoríafundamentadayetnografíaessecundaria,paraunainvestigaciónposteriorquebuscaragenerarteoría,setornaríamássignificativa.27Noobstante,ellargoycercanoconocimientopersonalquelaautoratienecadainstitución,antecediendoyposterioralarealizacióndelpresenteestudio,permiteformarunaconviccióninformadadequelosresultadosdespiertanecoenlasexperienciasyopinionesdecolegasdelasylosentrevistados.Unapresentacióndelosresultadosinicialesofrecidaacadainstitución,seguidapordiscusióngeneral(enausenciadejefaturas)tambiénpermitióseleccionar,desdelasentrevistas,énfasisrefrendadosmásampliamenteporcadaequipodefuncionarios.28Lateoríafundamentadarequiereunsegundopaso,ladegenerarteoríaanalíticadesdelasconceptualizacionesresultantes.

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extensivos apuntes contemporáneos (field diary). Explicaciones contextuales fueron solicitadas en elinstanteobienenunareunióndeseguimientoapocosdíasdeterminadalaobservación.VIII.AgendaparaeltrabajoenterrenoyentrevistasTanto la observación en terreno como la interacción con funcionarios a través de entrevistas fueronenmarcados en la siguiente hipótesis o supuesto conceptual, fruto, a su vez, de las primerasobservacionesenterrenoyentrevistas:Existenalmenostresesquemasdiscursivosuorientacionesgeneraleshacíael trabajo,demostradosporelpersonaldelasagenciasquetrabajandecercaeltemadeladesapariciónforzadaenChile.

Estos esquemas, si bien son identificables y diferenciables, no son taxativos ni necesariamenteexcluyentesentresí.Sifueranecesariorepresentarlosenformagráfica,laimagendeundiagramaVenn,con tres círculosenparte solapados, seriaquizás lomásadecuado.Esdecir,enunamismaagenciaofuncionario pueden confluir y convivir prácticas, opiniones y discursos desde cualquiera de las tresposiciones,yaseaenunmismoinstanteoalolargodesucarrera.Detodasmaneras,ladiferenciaciónaquítrazadaconstituyeunrecursoheurístico,modeladodesdelasrealidadesdelterreno,quepermitíanclasificar y empezar a agrupar e interpretar el tipo de respuestas y observaciones recogidas.Nombramosalastresorientacionesdelasiguientemanera:

1. Manejoexplícitodellenguajeyconceptosdederechoshumanosy/odejusticiatransicional;2. Manejodeunlenguajeprofesionalvocacional;y,3. Afinidadafectivaconlasvíctimasosusfamiliares:simpatíaoempatíapersonal.

Losindicadoreso‘palabrasclaves’queidentificabanunhecho,declaraciónuopinióncomomáscercanaaunauotradelastresorientacionesincluíanlossiguientes:

1. LenguajeexplícitoenDDHHoJT:

Indicadores: hablar en términos no tanto de necesidades sino del “derecho” que unavíctima/familiar/la sociedad en general pueda tener en juego; referencias explícitas ainstrumentoso conceptosdelDerecho Internacionalde losDDHH, las convencionesdeDDHHregionalesrespectivas;aseveracionessobrelanecesidadoconvenienciadegarantizar,protegerypromoverlosDDHHafuturo;referenciasaltrabajopersonal,odelaagencia,comopartedelaconstituciónoreconstitucióndeunEstadodederecho.29

2. LenguajeprofesionalyvocacionalIndicadores: “el país necesita/se merece una buena fuerza policial/servicio forense”, etc.; eltrabajoconeltemadedesapariciónforzada“esuntrabajocomocualquierotro”,solamentesetratadeserunbuenprofesional,“hacer la tareacomosiempresedebióhacer”.Enrelaciónaesteúltimo,setransmitelaideaderectificarlasinsolvenciasoerroresdelamismaprofesiónoagenciaenelpasado.

29Esenrelaciónaesteúltimoquesepuedepercibirlacercaníaentreaspectosdeestaprimeraorientaciónylaquesehacaracterizadocomomásbienvocacionaloprofesional.

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3.SimpatíaoempatíapersonalIndicadores: frases talescomo“las familiasnecesitanrespuestas”;“mi rolespermitirqueunamadrepuedadarlecristianasepulturaasuhijo”;o,“elpaístieneunadeudahistóricaparaconlosfamiliares”.Aquítambiénseubicabanexpresionesdeempatíabasadasenunadeterminadamilitancia política y/o en haber vivido, en persona o en su familia o entorno cercano,manifestaciones de la misma violencia represiva o política que afectó a las personasdesaparecidas.

IX.Temasemergentes: la cadenade sucesos,proyecciones, yagendasparaaccióne investigaciónafuturo30El principal beneficio del usodemétodos inductivos31 se hizomanifiesto en la emergencia, desde lasentrevistasyobservaciones,delosprincipalesejesanalíticos,conceptualesyexplicativosquesurgierondel proyecto. Asimismo surgió, desde las observaciones y entrevistas preliminares, la utilidad delesquema tripartito explicado arriba, para entender la orientación y carácter del actuar de las y losfuncionarias/osde lasagencias respectivas.Otroejeanalíticosignificativoquesurgió fue lanocióndeuna‘cadena’dehechosohitosimportantesenlaconfiguracióndeladesapariciónforzadaysueventualresolución.32 Esta noción permite considerar y concebir por separado los distintos momentos queconstituyennosolamenteelmencionadocrimen,sino lasdistintasetapasyesfuerzos involucradosenunarespuestaaello.Diferenciarlospermiteinclusoidentificarconmayorclaridadlasdistincionesentrelas modalidades judiciales y humanitarias de la búsqueda e identificación. También podría sugerirmanerasenqueunacercamientodesdeelmarcodelajusticiatransicionalpotencialmenteayudealosprofesionales involucradosasuplirdemaneraconsciente lasdeficiencias,debilidadesovacíospropiosdecadaeslabónodecadamodalidaddeacercamiento.La cadena consiste en una individualización de distintos momentos o etapas en el crimen de ladesapariciónforzadaylarespuestaestatalyfamiliarqueaellaseleda.Empezandoconladesapariciónmisma,trazadiezeslabonesadicionalesquerepresentanlasendaposibledesdeelpasode lapersonapor centros clandestinos de detención, pasando por el ocultamiento de sus restos por agentesrepresivos,hastalaposiblerecuperaciónyentregadesusrestosenelpresente.Agregaunaundécimaetapa,denominada‘postentrega’,paraseñalarqueaúnsehaprestadoinsuficienteatención,tantoenla literatura especializada como en la práctica, a las necesidades de apoyo, acompañamiento yreconstitución de proyecto de vida que se sigue teniendo una vez que se concluye una etapa deentregafísicaderestosylarealizaciónderitosfunerarios.Acontinuación,seofreceunarepresentacióngráficadelacadena:

30 Los temas emergentes fueron definidos atendiendo a lo que las entrevistas y observaciones revelaron comoimportante.Losseistemasaquínombradosaquírepresentan,portanto,‘categoríassustantivas’formadasatravésde la producción dememoranda (Glaser 2004). Sería sin duda de interés y relevancia para un futuro estudio,sortearlasparadescubrirsimilitudes,conexionesyconceptoshacialageneracióndeteoría.31VerKelle(2005).32Cabeseñalarquelaimagendelacadena,ylaidentificacióndesusrespectivoseslabones,nofueutilizadoenformaexplícitaporlosentrevistadossinohasidodesarrolladademanerainductiva,comounartíficeinterpretativoyexplicativo.

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Flechasenlagráficaindicanlosmomentosposiblesoactualesenqueunaintervenciónintentainiciarelhallazgodedeterminadosrestos,descubrireldestinofinaloparaderoactualdeunavíctima,establecerresponsabilidadespenales,y/opermitirlaidentificacióndealgunosrestosyadescubiertos.

Fig.1–Cadenadesucesosendesapariciónforzadaybúsqueda:modalidadjudicial.Fuente:elaboraciónpropia

Losúltimostreseslabonesantesdelapost-entrega-larecuperación,identificación,yentregaderestos– serian el enfoque principal o incluso exclusivo de una modalidad humanitaria de búsqueda, y sonsusceptibles de ser conscientemente valorados o preciados por diversos actores dentro de ambasmodalidades:lahumanitariaolajudicial.Noobstante,laexistenciadelógicas,circunstancias,yactorescuyo énfasis está en otra(s) partes de la cadena puede generar tensiones, tanto explícitas comoimplícitas.Unainvestigaciónjudicialdebe,almenosenelsistemachilenoaplicable,partirespecificandounafigurajurídicadelcrimenqueinvestiga.SiunfamiliaroelProgramadeDDHHgeneranunaquerellapor secuestro, la figura más comúnmente aplicada a desaparición forzada, la investigación sueleempezar en el primer eslabón de la cadena. Con ello, aun si sea exitosa en términos de establecerresponsabilidadescriminales,elímpetupuededisiparseyaentreeltercerycuartoeslabón,yaquenoesnecesario hallar el cuerpo para comprobar el delito cometido por los agentes que actuaron en losprimeros momentos de la desaparición. Una querella o investigación por inhumación ilegal, porcontraste, focaliza la atención necesariamente en los sitios de ocultamiento o remoción de restos,prometiendomayoratenciónalarecuperacióndeellos,yposibilitandoavanzarhacialaidentificaciónyla entregaalmismo tiempo;pero lasbajaspenas y faltadeantecedentes sobre remociónhanhechoescasos,ypocoproductivos,casosdeestetipo.Unaterceraalternativa,laquerellaporhomicidio,obliganecesariamenteelhallazgode restosparacomprobareldelito, ypor tantopodría seratractiva comoalternativa a la querella por secuestro, por agregar mayor presión sobre el ministro y su equipo deinvestigadoresparapriorizarlabúsquedaderestos.Noobstante,conesaestrategiasearriesgaperdertanto el efecto judicial como el humanitario, si dificultades en dar con los restos redundan en elabandonodelacausasincondenas.

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Acontinuaciónsepresentanseisprincipalestemasadicionales,y lasinterpretaciones,observacionesohipótesis explicativas tentativas que, sobre ellos, se ha podido formar,33 desde las entrevistas yobservacionesdetalladasenelapéndice.Lapresentaciónestemática,ysedesagreganladiscusiónporagencia solamente cuando desde las observaciones surgían patrones o contrastes relevantes segúninstitución.Sibienseha intentadousar lenguaje inclusivoa lo largodeestepaper,acontinuación,seutilizaelartículomasculinoal individualizarun(a)entrevistado/a,paraevitar la indebida identificacióndepersonasdeterminadas.341) ¿Agentesdelaverdady/odelajusticia?

Es llamativo que, tanto enmenciones espontaneas como en respuesta a la pregunta abierta ‘¿Cómocaracterizasutrabajo(…)yelaportequerealiza?’,lasmencionesdelaverdadsuperabanconcreceslasmencionesdelajusticiaentrelamayoríadelosfuncionarios,enparticular,entrelosdetectivesdelaPDIconsultados u observados. Aquello se expresaba, por ejemplo, en aseveraciones como “nosotrosproducimos la verdad”, “(nuestro objetivo es) establecer la verdad, la verdad histórica, que las otras[verdades]noimportan(...).Un‘resultado’significa,paramí,esclarecerelhecho”35.Incluso,unagentepresentabaeltrabajodelaPDIentérminosdememoriahistórica:“Estamosreconstruyendolahistoria,la memoria (…) sin nuestro trabajo hay cosas que no se hubieran sabido nunca. Tenemos queincorporarlasenloslibrosdehistoria”.Elmismoagentetambiénpersonalizabasuaporte,peroaunentérminosde laverdad: “sinnosotros,hay familiaresquenunca llegaríana saber, incluso,quealgunaspersonasfueronarrojadasalmar”.Solamenteunode loscincoentrevistadospolicialesquisoenalgúnmomentopriorizarlametadelajusticia(“nuestromarcoesjusticia,másqueverdad:somospolicías,alfinyalcabo”).Asuvez,alpreguntarlesisepodríadarporconcluidademodosatisfactoriouncasoenque se llegara a condenas sin saber la ubicación de los restos de la persona desaparecida, elmismoagente expresó la opinión de que entonces consideraría la labor policial como solo “parcialmente”cumplida.36

Estemismoénfasisenlaverdadcomoelaporteprincipaldesulaboraparecía,enmenormedida,entrefuncionariosdelSML:“(nuestralabor)sepuededenominarel‘certificar’unasituacióndeterminada(…)otorgarunarespuestacientífica”;“(alafamilia)leayudaraaresolverquésucedióconsufamiliar(…),laidentificación de una persona es un cierre de un proceso que han vivido sus familiares”. Otrofuncionario consideraba a la víctima, en vez de su familia, como objeto directo de sus esfuerzos: “eltrabajodelequipolepudodevolvera[nombredeunavíctimahalladaeidentificada]laoportunidaddequesesupierasuhistoria.”3733 Como insiste Glaser, la meta final de la teoría fundamentada es entender y explicar (“account for”), y nosolamente describir determinados patrones de comportamiento: “the goal of grounded theory is to generate aconceptualtheory(…).Thegoalisnotvoluminousdescription(…)"(Glaser,1978,p.93).Elprimerpaso,tomadoenelpresentepaper,eseldepermitirelsurgimiento,desdeunainmersiónenlosdatos,deconceptosderivadosdeloquelaspersonasobservadasindicabancomorelevanteyproblemática.Elsegundopaso,quesepretendeabordareninvestigacionesconexasafuturo,buscarágenerarteoríadesdeysobreloobservado.34Siendoqueenunade lasagenciassólohubounaentrevistada femenina,elusodelartículorespectivohabríasidosuficienteparaindividualizarla.35CitastomadasdesdeentrevistasadetectivesdelaPDI,abriloagosto2015.Enadelante,paramayorfacilidaddelectura, se resume la identidad de los funcionarios citados en paréntesis después de cada bloque de citación.Excepto en el caso que se indica lo contrario, las citas que aquí aparecen separadas por nuevas aperturas decomillassondeentrevistas(portanto,personas)distintas.36 Luegodemuchadeliberación, resolvió la contradicciónopinandoque, si biendicho escenario presentaría undéficit,“esundéficitdeverdad,nodejusticia”.37CitastomadasdesdeentrevistasafuncionariosdelSML,abriloagosto2015.

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Estos patrones son particularmente interesantes cuando tomamos en cuenta la naturaleza de cadainstancia. Las más frecuentes menciones de la verdad se daban dentro de la PDI y el SML, ambas,agencias regulares auxiliares de la justicia. La BrigadaDDHHde la PDI y laUEIF del SML constituyen,respectivamente, unidades especiales que se han ido creando dentro de cada institución en torno atemáticas de violaciones a los DDHH relacionadas con la dictadura. Intervienen, en casos dedesaparición forzada, exclusivamente a requerimiento del Poder Judicial.38 En terreno, se observó aintegrantes de cada unidad funcionando bajo dirección judicial explícita, y con un claro concepto deestarabocadosa la realizacióndeórdenesde investigación judicial.39Noobstante,estos funcionariosfueron losmásproclives,de las tresagencias,ausar lenguajerelacionadomásbiencon lametade laverdad.EnrelaciónalProgramadeDDHH,sibienpodemossuponerqueellenguajedelajusticiaesenciertosentidolalinguafrancadelabogado,elénfasispuedetambiénsersintomáticodeunaevolucióndelainstanciaeneltiempo.ElProgramanació,enloshechos,paradarlecontinuidadalostrabajosenverdad y reparaciones que se desprendían de la primera comisión de la verdad, la Comisión Rettig.Inclusoseexplicitó,en losorígenesde la instancia,quesusaccionesdeben limitarsea“determinarelparadero y las circunstancias de la desaparición o muerte”, sin poder “en caso alguno” (…)“pronunciarsesobrelaresponsabilidadque(…)pudierecaberapersonasindividuales”.40

No obstante, con el tiempo, el Programa ha experimentado una notable reorientación, inicialmenteimpuesta, y luego, autogestionada.41 Desde al menos 2001, en la época post Mesa de Diálogo, serevitalizó la labordesuequipo jurídicodelPrograma,conformeunapromesadeprestanciadeapoyojurídicorealizadadeantemanoafamiliaresdevíctimaseventualmentenombradasenlosantecedentesreunidosaraízdelaMesa.Luego,comoyahemosvisto,elProgramaadquirióen2009lapotestaddepresentar querellas a motu proprio.42 Dos de los abogados entrevistados en 2015 remarcaronexplícitamente este “toque más judicializado”, con uno de ellos contrastándolo, justamente, con elpasadodelainstitución:“ahora[esto]separecemásaunafiscalíaespecial”.Sibienesosfactoresprobablementeinfluyenenloobservado,otraexplicaciónmásseofrecealindagar,conmayorprofundidad,en las aceptaciones ydefinicionesde lapalabra “verdad”utilizadaspor cadaentrevistado/a.Enningúnmomentosehizoreferenciaaundéficitespecíficodelaverdadenrelacióna

38Porsufechadecomisión,todainvestigaciónrelacionadaconcrímenesdeladictaduraseveenelsistemapenalchilenoantiguo,enelqueunmismomagistradorealiza la investigación(en laetapadesumario),acusa,y luegoresuelve,traslaetapadejuicio(plenario).VerCollins2010b.TantolaBrigadadeDelitoscontralosDDHHcomolaUEIF fueron iniciadasdurante losaños90,en tornoaviolacionescometidasdurante ladictadura, sibienambashanidoadquiriendofuncionessecundariasadicionales(vermásadelante;Collins2010by2014;InformesAnualesdeDDHHdelaUDPdesde2010,yestudioscontextualesdecadaagenciarealizadosparaesteestudio,archivadosconlaautora).39Observacionesdesdeacompañamientopresencialaterreno,decuatrodíasdeduración,duranteunabúsquedaderestosenlaVRegión,abrilde2015.Cabeseñalarque,sibiensecontóenalgúnmomentoconlapresenciadeunaabogadadelProgramaDDHH,dichavisitafueencalidaddeobservaciónydeduracióncorta,siendolaúnicadelastresagenciasqueoperademodoautónomoenlosprocesos,sinformarpartedelequipoinvestigativo.40Ley19.123,Arts.2.2y4.LaLeyconstituyólaCNRRcómolacontinuacióndelaComisiónRettig.TerminódecalificarcasosdedesapariciónforzadayejecuciónpolíticadenunciadosantelaComisiónRettig,ysupervisóeliniciodelasreparacionescorrespondientes.Entregósuinformefinalen1996yfuedisuelta,dandopasocasiinmediatamentealoqueahoraseconocecomoelProgramaDDHH.41 Ver Collins 2010b y 2014, donde se acredita la llegada al Programa, a lo largo de los 90, de numerososconnotados ‘abogados deDDHH’ desde la sociedad civil, con un largo recorrido en representar causas ante lostribunalesdepartedefamiliaresysobrevivientes.42Envezdetenerqueasociarseainvestigacionesyaencurso,generalmenteimpulsadasporalgúnfamiliar.

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ladesapariciónforzada,productodelaincertidumbrequeespartedelaesenciadeldelito(contrastado,porejemplo,conlaejecuciónpolítica,crimenenquelamuerteyalmenosalgunasdesuscircunstanciassedanporestablecidas).Detodosmodos,aalgunosdelasentrevistadasylosentrevistadosquehabíanidentificado como meta ‘la verdad’ o ‘escribir historia’, se les preguntó si no consideraban a laproduccióndelaverdadcomounatareayacumplidaporlascomisionesdelaverdad,obien,propiadelasyloshistoriadores.Enalgunoscasos,trascendíaquelasaparentesdisyuntivasprocedíanmásbiendediferentes interpretacionesdeltipodeverdadqueestabaen juego.Empezaronaaparecermencionesespecíficasdela“verdadjudicial”o“verdadjurídica”comoterrenopropiodelosdetectivesoabogados:“esclarecerunhechosignificaestablecerlaverdadjurídica,queesotrotipodeverdad”(detectivePDI);“la convicción [formada por] una comisión de la verdad” es, a lo más, “indicativ[a] de verificación”(abogadoPrograma).Además, sevinculóesadistinciónexplícitamentea laevoluciónen las funcionesdelProgramaeneltiempo:“loqueeseinforme[delaCNRR]establecióesunapartequeeslaverdadhistórica,perohayotrapartequeeslaverdadjudicialquesevadeterminadoconlosprocesosjudiciales(….) y esa es la parte que ahí nosotros contribuimos, que no la hace ninguno de los informes de lasvíctimascalificadas.”43Deahí,entonces,sepuedepercibirelnuevoénfasisenlajusticiacomoalgoquecomplementa,envezdesustituir,algunasfuncionesytareaspriorizadasenetapasanteriores:“queseobtengaelcastigodelosculpables”;“laobtenciónde laverdad,y lasancióna losresponsables,ahísíqueesasdospartesconstituyennuestrarazóndeser”.Enesascitas,deabogadosdelProgramaDDHH,laverdadesseñaladanocomounfinensímismo,sinocomounpasonecesarioparaelestablecimientodeconsecuenciaspenales.La diferenciación entre la verdad jurídica o judicial y las verdades sociales o históricas podría iracompañada,comohemosvisto,porunadesigualponderaciónovaloracióndeesasdiversasclasesdeverdad(es).UnabogadodelProgramalereconocióalinformeRettigunestatusmayoraldeuntrabajode periodismo investigativo o similar, pero insistía en que su relato debía ser puesto a prueba ycorroborado, como cualquier otro antecedente. Desde el punto de vista de la teoría de la evidencia,puede tener mucha razón,44 pero ello no hace más que reafirmar que se está trabajando, entreprofesionalesypúblico,yquizás inclusotambiéndentrodecadaprofesiónoagencia,consupuestosyentendimientos distintos sobre lo que constituye ‘la verdad’ o ‘una verdad’; y cómo y en quécircunstancias se le puede considerar como establecida la verdad en relación a una personadesaparecidaenparticular,oalatotalidaddeluniversodevíctimas.InvitadoacompararelresultadodeunprocesojudicialconelnarrativodelaComisióndelaVerdadsobreunmismohecho,undetectivefuetajante:“nosotros[lapolicía]tenemoslaversiónverídica,porqueéstassoninvestigacionesobjetivas”.Aquello se sostuvo a pesar de que tanto la observación en terreno como la interacción con otrosentrevistadosdejóclaroqueprofesionalesdelastresagenciascompartenunaagudaapreciacióndelasmúltiples maneras en que los resultados de una investigación pueden no alcanzar plenamente susmetas. Aquello puede suceder por varios motivos: fallas técnicas o humanas dentro de una u otraagencia;faltadeantecedentesodetestigosopersonasimputablesvivosquepermitenavanzarconunainvestigación; la negación de parte de algunos testigos o imputados de ratificar versiones antesentregadasalasComisionesdelaVerdadoaperiodistasuotrosmedios;laimposibilidaddedarconoaccederallugardeinhumaciónclandestinaderestos;ylasdificultades,contradiccionesovacíosquesepresentan al combinar las actuaciones de las tres agencias en torno a unmismoproceso. También –aunqueestonunca fuedichomásqueentre líneas–existe la posibilidadde algunadebilidad, error oinsuficiencia en el trabajo del ministro o sala que debe, finalmente, pronunciarse en el caso. Otro

43LareferenciaesalascomisionesRettigyCNRR(1991y1996);ValechI(2004/5)yValechII(2011).44Ver,enrelaciónalpunto,elanálisisenprofundidaddelacuestióndecómolasreglasdelaevidenciaobliganalosjuecesacuestionarotensionarnarrativosexistentes,enAccatinoyCollins,op.cit.

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detectiveadmitió con franquezaqueel estatus inclusodeunaverdad jurídicamenteestablecidaseríasiempredescontadoenalgunossectores:“en las filasmilitares,ellosvanatenersupropiaverdad.Loquedigaonoeltribunalnocambiaeso”.La noción de una verdad objetiva, científica, indudable e indiscutible, puede parecer con todo máspropiodelámbitoforensequedelpolicial.Efectivamente,comoeradeesperar,losperitosdelSMLeranparticularmente proclives a expresarse en el lenguaje de las ciencias duras, describiendo su trabajocomo“informacióncientífica”o“informacióntécnicaquesetransformaeninformaciónjurídica”.Ello,apesardequequedóclaroque tambiénexistedentrode laUnidadunaapreciaciónmuyagudade lospeligros de que tanto el público en general como los operadores del sistema de la justicia, a veces,sobrevalora, y otras veces, subvalora, la ciencia en general y la evidencia científica en particular.45Algunos peritos resaltabanmás bien el efecto potencial de sus descubrimientos en resolver años deespera,dudaoincertidumbreparafamiliaresansiososdesabersideterminadosrestoshalladosfuerono no los de sus deudos.46 En este proceso se puedenproducir disyuntivas emocionales para las y losprofesionalesqueinclusoseasemejanaunconflictodelealtadesoética,cuando,porejemplo,debenala vez mantener relaciones de cercanía con los familiares, sin dejar trascender información quesolamentedebesercanalizadoatravésdeltribunal.Aquelloesgraficadoenlassiguientescitas,ambasrealizadasenagostodel2015:“durantetodoeldesarrollode la investigaciónsetienecontactocon lafamiliaperonoselesdebeentregartodotipodeinformación,solo(…)sobreeldesarrollodeltrabajo”.Obien,“Cuandoelequipoconcurreauncementerioabuscarrestos(…)lafamiliadaelpermiso(pero)luegoquedaconlaincertidumbredelosresultados”.47Este mismo reconocimiento de necesidades o derechos a información que extralimitaban lo que losperitos debían entregar conducía, en algunos casos a una renovada apreciación y valoración de lospapeles de otros profesionales acompañantes. Desde el SML, por ejemplo, se resaltó un renovadoapreciode la importanciadel departamentode asistencia social queel ProgramaDDHHmantieneenparaleloasulaborjurídica.LasylosperitosjóvenesdelSML,frecuentementepresentesenexperienciaslímitescomolasexhumaciones,inhumacionesyentregaderestos,reportearonuncrecienteaprecioporelaporteafectivoque lasasistentessocialesdemás larga trayectoriapuedenofrecer,enparticular,afamiliaresdeavanzadaedad: “esquealgunas [de las asistencias sociales] se conocen con las señorasdesdesiempre(…).Entoncescuandopasaalgo,ytemiran,tedicen:“¿teacuerdascuándo…?”–bueno,es que no, no estábamos. Pero ellas [las asistentes sociales] sí. Entonces una cosa es ser cariñosa,puedesinclusocaerbien(…)peronocompartesesaluchaquehasidodetodaunavida”.Hemos visto cómo la verdad sobre la desaparición forzada de una persona puede significar, paraalgunos,un relatoverídicooverosímil sobrecómoestapersona fuesustraídadesucasaoelespaciopúblicoyllevadaauncentroclandestino;losprimeroseslabonesdenuestra‘cadenadesucesos’.Paraotros,puederequerir,además,saberporquiénesfueronrealizadasestassustraccionesyentregas.Esaidentificación podría ser general (‘la policía secreta’, ‘el Ejército’) o individualizada, con nombre yapellido.Luego,agregamoslasprioridadesdequienesquierensaber,además,porquiénlavíctimafue45Sehizoreferencia,porejemplo,alanocióndel‘efectoCSI’.Esoeselfenómenosocial,oalmenos,lapercepcióndesdedentrodelaprofesión,dequelosprogramastelevisivosqueofrecenunaideadistorsionadayexageradadelas capacidades de las ciencias forenses, induce al público tanto a exigir niveles irreales de inmediatez ycertidumbreenelanálisisforense,cuantoadesconfiarenformadesmedidacuandoéstosnosematerializan.VerAccatinoyCollins,op.cit.,ytrabajosnuevosenpreparación. 46ParadiscusiónsobreelparticulargradodeincertidumbreocasionadoporerroresoimprecisioneshistóricosenalgunasidentificacionesrealizadasporelSML,vermásadelante.47Elloporqueresultadossolamentepuedensernotificadosatravésdeljuez.

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recibiday retenidaenel centroclandestino,que lepasóadentroy/oamanosdequién,y cuál fueelmomento,manera,rutaycircunstanciasdesumuerte.Aúnquedanotra(s)verdad(es)oaspectosdelaverdad – ¿quién lo mató? ¿Dónde y cómo fueron dispuestos sus restos?-. Finalmente, dado laperversidadde la práctica demúltiples remociones de sitios de entierro: ¿dónde están actualmente?¿Están acaso repartidos por distintos lugares? Aunque me hayan entregado algunos restos, ¿puedocreer en ello? ¿Faltaría algún remanente aún por descubrir? ¿Quedará alguien vivo/a queme puedecontarmásdeloqueahorasé?Entonces, inclusoen relaciónal ‘qué’de ladesaparición,puedehabermúltiples facetasyhechosqueinvestigar. Algunas de ellas corresponden a eslabones de la cadena de sucesos que se inicia con ladecisióndesustraeraunapersonaalafuerzaypuedeculminar,incluso,variosañosmástarde,conlaremoción y posterior segunda inhumación de sus restos por otros agentes. Aquellos pueden serefectivamente ajenos a, o ignorantes de, los responsables directos de la muerte de la persona. Laexistenciadeestacadena,avecesextendidaeneltiempo,combinaconunamarcadatendenciaentrelosministrosinvestigadoresdeprocesarocondenarsolooexclusivamenteporeldelitomásgravoso.48Elresultadoeslaposibilidaddequeseresuelvaunacausaporunapersonadesaparecidaestableciendoresponsabilidades penales, e incluso penas contundentes, para quienes participaron en los primeroseslabones–privaciónde libertad,y/o secuestro– sin llegarnecesariamenteaestablecernihechosniresponsabilidades en torno a lo que luego le ha sucedido a la misma persona. Este hecho puedeconstituir una de las principales tensiones o brechas entre la lógica judicial actual, y los anhelos yexpectativas de familiares. Sin duda es elmotivo subyacente de una querellamasiva, interpuesta en2015 a instancias del sitio dememoria Londres 38, en que se insta al poder judicial a establecer elparaderofinaldepersonasdesaparecidasrespectoalascualesyahanconcluidosprocesosjudicialesporsecuestrocalificado.Alrespecto,esmenesterrecordarqueelacuerdofinalde laMesadeDialogo,dejuniode2000,expresaque“(l)a solucióndelproblemade losdetenidos-desaparecidos requierede laubicación de sus restos mortales cuando ello sea posible, o que se establezca, en todo caso, sudestino”.49Eldebatesobresiestatareaodesafíocorrespondesolooexclusivamentealpoderjudicial,obien si debe o puede ser atendido en forma complementaria o autónoma, por otras o múltiplesagencias, es uno de los principales puntos que desde el actual estudio surge como una discusiónpendiente.InclusoseñalaestacomounaimportantelíneaporinvestigarenunestudiocomplementarioafuturoEn relación al ‘para qué’ de la investigación de la desaparición forzada, podemos percibir, demodosimilar, como el rastreo de la trayectoria completa de una víctima individual, tema que puede muylegítimamenteconstituirunimperativopsíquicoyexistencialparaunfamiliaruotrocercano,puedenoserelabordajemásevidenteomás indicadoparaotrospropósitos, también legítimos. Inclusodentrodelescenariodelderechopenal,sisequiereinvestigarelposibleinvolucramientodeunmismoagenteenmúltiplescrímenes,puedesernecesarioinvestigarmásbienporvictimarioqueporvíctima.Alavez,fuera del ámbito judicial, quien quiere saber ‘la verdad’ global sobre las desapariciones forzadas, sinvinculopersonal,puedeinteresarseenconocerlaextensiónosistematicidaddelproblema,másqueenel detalle de cada caso. Para otros, entre ellos los operadores de la justicia, más allá de la empatíapersonalyprofesionalquecadaquienpuedademostrar,elrelatodesobredeterminadavíctimapuedeconstituir, esencialmente, un instrumento para llegar a una conclusión científica o probatoria,permitiendoaplicarsanciones.Deestemodo,podemosentenderquelatensióninherenteentrealgunasaceptacionesde laverdadyde la justicia seacentúacuando -yporque- las conversacionescotidianas

48Secuestroohomicidio,porejemplo,enpreferenciaatormentasoinhumaciónilegal.49AcuerdosdelaMesadeDiálogo,citadosenGarcíaCastro,op.cit.:p.273.

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quesedanentrefamiliaresyprofesionales,utilizanunmismovocabulariosininterrogarloquecadaunoentiendeporello.Así,comohemosvisto,unamencióndelaverdadquetengadefondolanocióndeuna‘verdadjudicial’puededistarmuchodeloquecomúnmenteseentiendaalescucharesemismovocablo,‘verdad’.Estafuenteadicionaldeplasticidadoincertidumbre,sumadaalosmúltiplesincognitosquesonpropiosdelfenómenodeladesapariciónensí,es,sepuedeintuir,potencialmentesignificativa.Brechasentre losdeseosde familiares y los finesdel proceso judicial, o inclusiveentre lasdiferentesepistemologíasentornoalaverdadconlasqueoperandistintosprofesionales,puedenquedaropacoshasta que se finalice una causa. Se puede producir un consenso o unanimidad de propósito ilusorioentre familiares que comparten el deseo de los profesionales de llevar a los responsables ante lajusticia,50creyendoosuponiendoalavezqueeseprocesonecesariaoautomáticamenterecuperarálosrestos de sus deudos. Si este desenlace no se da, puede generarse una sensación de amargura yfrustraciónquelimitaoinclusoanulalascapacidadesreparatoriasdelprocesodejusticia.2)Justicia‘normal’versustratoespecialparauntemaespecialSe observó una diferencia transversal, en todas las agencias, entre quienes percibían su trabajorelacionado con desaparición forzada como un trabajo especial, único y aparte, y quienes loconsideraban más bien homologable, en esencia, a cualquier otro desafío profesional propio de suoficio.Laprimeraposturaseexpresabaenfrasescomolasiguiente:“lasmejorescosasquehacemosvanmásalládeltrabajomismo”“serequierecompromisoconlahistoriapaís”(peritoforense).Lasegundasepuedeejemplificarencitascomo“unohacesutrabajo,nadamás”(detectivePDI),“sólocumploconmi deber” (técnico SML) o “soy un operador jurídico más, pero con habilidades blandas, empatía”(abogado del Programa). El segundo grupo de discursos corresponde, a la vez, a la segunda de lasorientaciones identificadas al inicio del estudio, la del lenguaje profesional general. Sería un errorconfundirestaperspectivaconunaindiferenciapersonalounafaltadesensibilidad,yaquetantoestaclasede respuesta como la que enfatizaba el carácter especial del encargo iban asociadas a lenguajesobreunaopcióndevida,obien,unavocaciónprofesional.51Aunquees ciertoquealgunaspersonas(particularmenteenlaPDI)reportearonhabersidodesignadosparaestetrabajo,sinhaberlobuscadoodeseado explícitamente, buenaparte de esasmismas personas opinaronquequien no desarrolla, encorto plazo, un compromiso personal con el tema, no duraría mucho tiempo en el área, siendoreasignadoyaseaporsupropiapetición,obien,porlapercepcióndesuscolegasy/ofamiliares,quienesestimaronalapersonacomopocoidóneaparaeltrabajo.Lasugerenciadequeuncorrectocomportamientoprofesionaldeberíadebastarparaestatarea,podríaaparecer, en cierto sentido, tensionada o contradicha por susmismos proponentes, siendo que ellosmismosreporteenhaberexperimentadoeltrabajocomounoquepresentabaparticularesexigencias,nosolamenteen términos técnicos (verabajo) sinoen relaciónal temperamentoy comportamientoquerequiere.“Hayquetenermástino”,“aquí laformadetrabajaresdistinta,noesandarechandoabajo50 Este deseo no es, por supuesto, universal entre los familiares en Chile, pero es notoriamentemás común yextenso que entre los familiares en Irlanda del Norte. Señal de ello es que buena parte de las investigacionescriminalesactualmenteencursoenChilefueronimpulsadasporlosmismosfamiliares.51 Estamos suponiendo, para efectos interpretativos, que el uso del lenguaje de ‘vocación’ de parte de un/aprofesionalrepresentaunamayorsensacióndeuncompromisovinculanteyprofundo,conraícesenlaidentidadoautodefiniciónpersonal,quelaqueseríaseñaladoporelusodelenguajedeopción,elección,oconvenienciaenrelaciónalomismo.

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puertas o gritándoles a las personas” (entrevistas PDI). Podemos, por cierto, limitarnos a notar laaparentecontradicciónqueresultacuandounamismapersonaseñalaeltrabajocomo,alavez,regularyespecial, sinsentir lanecesidaddeexplicaro resolver la incongruencia.Peroexiste laposibilidaddeque esas opiniones representan, en algunos casos, una reflexión sofisticada sobre la necesidad de‘normalizar’unarespuestainstitucionalaptayadecuada,comoalgoquefuesiempreenteoríaexigibleoesperable.Laexcepcionalidaddedichotrato,enestaconceptualización,residiríasolamenteenrectificarcumpliendo un deber durante largo tiempo desestimado: “si los colegas en otros tiempos hubiesentrabajadocomodebieron,notendríamosestoscasos”(PDI).Otroentrevistado,estavezunperito,hablódeundeberde“rectificarloserroresdelpasado”.Aquellopuedealudirtantoaestasensacióngeneraldeunadeudahistóricaqueelestadotiene,cuantoaalgunasparticularidadesdelahistoriamásrecientede su institución,el SML.52Comosea, seapelaa lanocióndeestarparticipandoen la restauraciónorehabilitacióndeunainstitucióncomounaagenciarealmentecomprometidaconunestadodederechoneutro y técnico. En esta línea de lógica, una agencia que había logrado adquirir esas deseadascaracterísticas operaría, ipso facto, con los debidos celos, celeridad y cuidado ante cualquier crimengrave.Aquíestamosadentrándonosenelterrenonosolamentedeunajusticiapenal‘ciegayeficaz’sinodelasgarantíasdenorepeticiónofrecidasporlaexistenciaderenovadasagenciasoinstitucionesque–sesupone–norepetiríansuspecadosuomisionesdeantañoantefuturasrupturaspolíticas.Conellosindudaseapela,aunsi sea implícitamente,a la fecívicaque laschilenasy loschilenossuelen tenerenrelacióna la ideamismade la ley, la justiciay susagentes, comoalgoquedebeser,e incluso, segúnalgunos,algunavezefectivamentefue,sólida,confiabley,básicamentedecente.53Laconstruccióndiscursivadelactuardelsistemaylosagentesdelajusticiaduranteladictaduracomoexcepcional, negligente, obsecuente y digna de crítica, rara vez llega a explicitarse dentro de lasagencias.Laexplicacióndeellopuedebuscarseenlascontinuidadesinstitucionalesy,enconsecuencia,la tendencia de buscar justificaciones del actuar histórico. Esta tendencia está ejemplificadas en larenuencia de la misma Corte Suprema de Justicia, CSJ, a emitir una clara o contundente autocríticasobresupasadodictatorial.54Mientrassesigainsistiendo,desdedentrodelmáximotribunal,quelaleyy/oelcontextonolepermitíaalaCortedelaépocadictatorialmargenalgunaparaotroactuar,seguiríasiendo probablemente demasiado costoso para los profesionales de las agencias auxiliares criticarabiertamentesuspropiosantecesores.Las lealtadesgremiales,aveces,tensionaninclusoelrepudioaactuaciones claramente criminales. Este fenómeno lo ejemplifica un detective quien señaló, en suentrevista, sentirse siempre incómodo al participar en la detención de algún exmiembro delmismocuerpopolicial:“elrespetoporelcolegasiemprevaaestar”.Otrodetectivereporteóalgosimilar:“unopiensaque ‘enotros tiempospodríaseryo’ (…)puedoterminarsintiendoempatíaparaunoyparaelotrolado”.Alavez,sereconocequeestasemocionesnoimpidenrealizareltrabajoactualconestrictoapegoa la ley,segúnlacual loscasoshistóricos,sibienpresentandesafíostécnicosparticulares,“sonhomicidiososecuestroscomocualquierotro”.

AlgunosdelosdetectiveshanhechousodeunavariantedeesalógicapararescatardesupasoporlaBrigada DDHH aspectos positivos en la adquisición de dotes técnicos. Deben desarrollar, segúnargumentan, altos niveles de creatividad en innovar y poner en práctica técnicas para la solución de‘coldcases’quesuscolegasenhomicidio ‘regular’nomanejanni tampocotienenoportunidadesparaadquirir.Semencionó,enparticular,laconcepcióndeun‘peritajedeladinámicadeloshechos’que,en52ElSMLsufrióen2006larevelacióndeerrorespost-transicionalesenlaidentificacióndealgunosrestos.53VerCollins2013y,paraunanálisiscríticodeestapercepción,LirayLoveman2013.54 Ver declaración de la CSJ con ocasión del cuadragésimo aniversario del golpe, comentado en ObservatorioDDHH(2013).

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casosdedesaparición,permitenorequierenreconstruirparcialmentelacadenadeloshechosocurridosdespuésdedeterminadadetenciónilegalosecuestro.55Esteperitajepuedellegaracomprenderelusodetécnicasdeenvejecimientofotográfico,reconstitucionesdeescenassobrelugaresalterados,análisisde trayectorias balísticas incluso en sitios remodelados, y peritaje documental (por ejemplo, paradetectar falsificaciones históricas o alteraciones posteriores en certificados de defunción, o partespolicialesde laépoca).Unode losdetectivesobservadosen terrenocomentaba,muyentusiasta,que“loscolegas [detectivesdeotrasespecialidades]creenqueestetrabajoesaburrido,que le faltacalle,peronosabenquetienehartacalle,yqueademásaprendesmuchascosas”.A la vez, se aludía a la oportunidad y necesidad de integrar habilidades y conocimientos externos oprevios.Unodelosdetectivesentrevistadosmencionóser,decarrera,asistentesocial.Antelasorpresaexpresada por la entrevistadora, deduciendo un aparente contraste absoluto con su oficio policialactual,elentrevistadoofrecióunanálisismuyacuciosoydesarrolladodelasmúltiplesmanerasenquesu formación en esa profesión había representado una excelente preparación para las actividadespoliciales, en general, y para las actividades en torno a la desaparición forzada, en particular. Estautilidad extendía, pero no se limitaba, a la facilidad que otorgaba para las necesarias entrevistas einteracciones con familiares. En ese sentido, el entrevistado también expresó una crítica moduladasobre la medida en que la institución se permitía descansar tanto en esas cualidades adquiridasexternamente, cuanto, a veces, en estereotipos de género, para facilitar la contención emocional detestigos o acusados. De modo de ejemplo, se deduce un supuesto prevaleciente de que unsobreviviente relatando haber sufrido violencia sexual se sentiría automáticamente más a gustodeclarando ante una funcionaria femenina; la cual, a la vez, estaría más preparada que sus colegasmasculinosparaarecibirdichadenunciadebuenaforma.56Aquellaestrategiapodría,enlaopinióndelentrevistado en cuestión, efectivamente constituir la mejor respuesta en muchos casos puntuales,siendoenesesentidovalorable.Noobstante,suutilizaciónprivabaalainstitucióndelaoportunidaddedesarrollar más explícitamente un diagnóstico sobre apoyo psicosocial, diagnóstico que podríaalimentar,porejemplo,capacitaciónparamejorarlashabilidadesdetodoslosfuncionariosdelaunidadpara tomar declaraciones sobre violencia sexual, o perfeccionar su trato a testigos vulnerables engeneral.La contradicción o paradoja inherente en tener que aplicar un compromiso excepcional, buscandoapoyoinclusofueradelasocializaciónprofesional,paraconcretarunametadescritacomoinstitucional,despersonalizada y/o técnica, también surgió desde el SML. En la entrevista en cuestión, la personarechazólanocióndequepodríaodeberíadeexistirensuinstituciónunprotocoloespecialparaatenderafamiliaresdedetenidosdesaparecidos.Peronoargumentóafavordeuntratouniforme,‘ciego’paracadausuario,nitampoconegabalasnecesidadesespecialesquepodríansurgirenelmencionadocaso.Másbien,quisonormalizar lanociónde tratara cadaquiencomosu situación requiere.Reconoceryresponderante lasparticularesvulnerabilidades, frustraciones,demandasonecesidadesde familiaresde personas desaparecidas constituiría, para este profesional, no un trato ‘especial’ sino un nuevohorizontenormativoprofesional.Segúninsistía:“noexisteunprotocoloespecialparalosfamiliaresdelosdesaparecidossinounprotocoloparaqueatodoslosusuariosselesgaranticentodossusderechos”55 Es interesante, para otros elementos de nuestro análisis, que en esta misma entrevista se observó que lareconstruccióndedichacadenapuedepartir,entérminosinvestigativos,desdeeleslabóndeinicio–elreporteodenuncia de un secuestro – o bien desde el eslabón final, en el caso de un hallazgo de restos con o sinidentificación definitiva o provisoria. También puede tener origen desde algún otro punto, como por ejemplo,cuandountestigoreporteahabercoincididocondeterminadapersonaenuncentrodedetenciónclandestino.56EstesupuestofueexplícitooimplícitamenteobservableenvariasdelasentrevistasrealizadascondetectivesdelaPDI.

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(funcionarioSML).Enestecaso, la insistenciaen lagarantíadederechossignifica,porunaparte,unareorientación consciente, hacia lameta de transversalizar a una cultura de derechos humanos comofundamentode laprácticacotidianadelservicio.Porotraparte,reflejaundeberprofesionalderivadodesdeelpapelde la institución comoproductordeprueba judicial neutrae inimpugnable. El serviciodeberemitira lostribunales informescientíficossusceptiblesdeserpuestosapruebacomoevidenciapara posibles condenas en delitos graves. Los informes deben ser robustos, por tanto, desde laperspectiva de la garantía de los derechos de los acusados. La idea de un trato especial sólo yexclusivamente para familiares de detenidos desaparecidos podría de alguna manera ser vista oretratadacomoalgoquecomprometeesameta.Ladiferenciaqueexistealargumentarmásbienafavorde la idea de un trato adecuado, tanto a éste como a todo grupo, en atención a las particularescaracterísticasdecadaquien,essutilperosignificativa.

UnabogadodelProgramainsistíaque“lamejordefensapolíticadenuestrotrabajoesqueestécnico”.Nuevamente, laparticularhistoriadesu instituciónsugierequesuobservaciónhacehonoraunacasiimperceptible,peroimportante,reorientaciónreciente.Históricamente,setendíaaretrataroentendera losabogadosdelProgramaDDHHcomoabogadoscuasiparticulares,abocadosa los interesesdelosfamiliares de las víctimas. Esa interpretación que fue alimentada por la histórica ambigüedad de sumandato,asícomoporlanotoriapresenciadeantiguosabogadosdefensoresdederechoshumanosdelasociedadcivilentresupersonal.Esentoncestansignificativocomonovedosoqueenelcontextodelpresente estudio, ambas entonces máximas autoridades del Programa - relativamente jóvenes, yllegadosenlaépocapost2010-explicitaronsuentendimientodeellocomounaagenciaencargada,másbien, de hacer cumplir el deber estatal de la persecución penal de crímenes de lesa humanidad.Reconocieron,además,queestametapodríaeventualmenteproducirdiferenciasdeénfasiso inclusotensiones abiertas con los deseos de una familia específica, y/o con las agrupaciones organizadas defamiliares,enlamateria.Finalmente,alexaminar larelaciónentrediscursosdeexcepcionalidad,cotidianidadyprofesionalismopresenteenlasentrevistasyobservaciones,cabeseñalarelrechazodepartedelamayoríaalanocióndeuncompromisoideológicoopolíticocomofundamentoprimordial(formando,juntoconlaempatíapersonal,laterceradenuestrastresorientacionesgeneralesidentificadasdeantemanoydesdelarondainicialdeobservacionesyentrevistas).Sepuededetectarundejedeestarenuenciaantelaideadeunamotivación política en la yamencionada frase pronunciada por un abogado del Programa (“lamejordefensapolítica denuestro trabajo es que es técnico”). A la vez, un colega suyomásbienofreció suidentidadpolíticacomosuprincipalmotivación,conelmuyatendibleargumentodequelamotivaciónpersonalesentodomomentodistinguibledelmodoenqueunorealizadeterminadooficioprofesional.Enestesentido,esinteresantequeelprimerabogadocitadofueunprofesionaljoven,quienmanifestóno tener experiencia personal ni familiar directa victimizada por la dictadura. Incluso, sugirió que elderechohabía servido,ensucaso, comoelpuenteque lohabíapermitido transitardesde laempatíapersonal–nuestraterceraorientacióngeneral–alcompromisopersonal(primeraorientación).Demododecontraste,elsegundoabogadocitadofuemásbienunabogadodeDDHHdelargadata,cuyotrabajoactual en el Programa es, en esencia, una continuación del activismo jurídico que realizaba porcompromiso personal, ideológico y partidista ya durante la dictadura, y después, como abogadoparticular.Requeriría un estudio de mayor alcance y representatividad que el actual para discernir cómointeractúanenesteámbitolasvariablesedad,militanciayexperienciapersonaldehabersidosujetoaviolenciarepresiva.EnChile,dichaexperienciaestáporsupuestoconcentradaenlaporcióndeizquierda

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delespectropolítico,yhastaciertopunto,endeterminadageneración.57Perolaadherenciapolíticadelaspersonastambiénesfuertementeasociada,entérminosgenerales,conla identidadpolíticadesuspadresyabuelos,másalládelapresenciaonodeexperienciaslímitesderepresiónpolítica.Enrelacióna la ambivalencia de buena parte de los profesionales actuales entrevistados -lamayoría de ellos demenosde35añosdeedad–entornoaautoatribuirseidentidadespolíticastradicionales;primero,ellanoescompleta–sibienlaafiliaciónabiertaparecemásprevalente,comoseríaintuitivo,entreactoresno-institucionales58– y, segundo, ello podría formar parte de una tendencia social más amplia. Ello,porqueChile,aligualquemuchassociedadesoccidentales,viveunadecrecientetendenciadepartedelaspersonasadeclararunaafiliaciónpolíticaformalyestable,tendenciaparticularmentepronunciadaenelgrupoetariomás joven.Otrofactorpodríaser laprofesionalizaciónde lavida laboralchilenaengeneral, y del campo de los derechos humanos en particular, en los últimos 25 años. Durante ladictadura,lamilitanciaenderechoshumanosfuepordefinicióneimposiciónunaidentidaddealteridad,anti-institucionalidad, y hasta semi-clandestinidad. Incluso, el mismo término DDHH aún despiertaaprehensiones y rechazo en ciertos círculos sociales y políticos, particularmente, de derecha. Esrelativamentenuevo,portanto,queelcampodelosderechoshumanosempiezaaperfilarsenocomounaopciónpolíticaniunaopcióndevidaenelsentidoclásico-implicandosacrificio,renunciaeinclusopeligro-sinocomounaalternativamásentrelosposiblescamposlaboralesalosquepuedanaspirarunanuevageneracióndejóvenescontítulouniversitario(VerCollins2015).El tema de la edad y la dimensión intergeneracional volverá a surgirmás adelante. Por elmomento,podemos redondear la discusión sobre excepcionalidad versus cotidianidad observando que, entérminos generales, la mayoría de los profesionales entrevistados y observados reconocían ciertasexigencias y transcendencias específicas a su labor para con la desaparición forzada. A la vez, buenaparte de ellos aspiraban a que los esfuerzos y cuidados aprendidos fuesen internalizados ynormalizados, transformándose eventualmente en una expresión más de cómo su institución oprofesión debería de operar siempre. Es decir, o bien con una explícita transversalización de unapreocupaciónparaconlosDDHHenunsentidoamplio,obien,conunaexpectativadeprofesionalismoque incluiría la capacidad de adaptar el trato y los procedimientos a las necesidades de cadainterlocutor, ciudadano o grupo social tratado por la institución en el cumplimiento de sumisión. Eltemade las percepciones sociales y auto-percepciones de lamisión de cada institución, almenos enrelaciónaladesapariciónforzada,eselqueprofundizaremosacontinuación.3)El‘cómo’yel‘quién’:igualmenteomásimportante,queel‘qué’yel‘paraqué’Eltítulodeestasecciónhacereferenciaalaclaridadconquequedómanifiestalaimportanciasimbólicay real de que sean instituciones estatales, y no solamente actores privados, quienes actualmenteasumenlatareadebuscaravíctimasdelapropiarepresiónestatal:“fueelEstadoquiencometióestasviolaciones,ahoraeselmismoEstadoquedaunarespuesta”(peritoSML);obien:“hoysomosabogadosestatalesintentandorepararalgodeldañocausadoporelEstado”(abogadoProgramaDDHH).Podemoscategorizar a esta realidad, como lo hace instintivamente la persona citada, como un aporte a ladimensiónreparatoriadelajusticiadetransición,sibientambiénexisteunarelación,algocompleja,conla dimensiónde revelación y establecimiento de la verdad. La complejidad está dadapor la evidente

57Dichaconcentraciónesmatizadaporlatransmisiónintergeneracionaldeloslegadosrepresivos.58 En trabajos anteriores, la presente autora ha escrito sobre abogados jóvenes que cumplen este perfil, y queprefieren actuar como abogados particulares de familiares y sobrevivientes, algunos desde una militanciacomunista.Otros se han separado, a veces rencorosamente, del Programa en tiempos relativamente recientes,encontrándoloinsuficientementeradicalensuactuación.VerCollins2015.

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faltadecredibilidadosolvenciaqueteníaelEstadorepresoraojosdevíctimas,familiaresyopositores,máselhechodequeestaviolentapérdidadelarupturadelaconfianzanohasidodeltodosubsanadaen la actualidad. La rehabilitación de la credibilidad moral del Estado, en relación a sus propioscrímenes,fuesindudaralentizadaporlanaturalezacautelosa,controladaycontinuistadelatransiciónpolítica iniciada en 1990, conmuy pocos funcionarios públicos y ningún funcionario judicial omilitarimportante,removidosdesuspuestosporvínculosconcrímenescontralosDDHH.Laconfianzapública,ademásdelaconfianzadefamiliares,sufriótambiénunarupturaadicionalyposterior,enrelaciónaunadelastresinstituciones,elSML.Entonces,examinaremosacontinuacióncómolanaturalezapúblicaquelastresinstitucionescomparten,máslahistoriaparticulardecadaunadeellas,haninfluido,primero,enlaauto-valoraciónquesusfuncionarioshacendesuaporteysignificado,ysegundo,ensupercepcióndecómo la labor es recibida y valorada (o no) dentro del propio servicio público del que forma parte.Luego,sepasará,enestamismasección,aconsiderar la interpretaciónsimbólicadesulaborantedospúblicosoactores interesadosmuycontrapuestos: losfamiliares,porunaparte,y losperpetradoresovictimarios,porotraparte.Primero, ¿por qué y en qué sentido(s), el carácter específicamente estatal de una intervención enrelacióna ladesaparición forzadaafectasuesencia, importanciaoaporte?Podemosapreciarque,engeneral, constituye un problema delicado el desafío de superar, a través de medidas de justicia detransición, a una cultura de desconfianza en las verdades estatales, dado que dicha desconfianza seencuentraampliamentejustificadaporlaexperienciadecómoelEstadotransgresorpropagómentirasoficiales durante la dictadura. Entonces, como observa un detective, “es importante que [lainvestigacióndeldestinofinaldelosdesaparecidos]vienedelEstado,[para]quelaspersonasveanotracara de algunos organismos del Estado”: en el caso suyo, además, uno de los mismos organismoscomprometidodirectamentecon laviolencia represiva.Elproblemaadquiereunadimensiónadicionalcuandoalamemoriadelasmentirasypropagandaoficialistadelostiemposautoritarios,hadesumarlarevelación ocasional de imprecisiones o errores en el mismo trabajo supuestamente rectificador. Eldilema es graficado por un abogado del Programa: “pedir más estatus para verdades estatales sólofuncionadondenohaymotivosdedudasobrelacapacidadestatal”.Cuandolasfalenciasodudashacenreferencia,además,alaportedelascienciasduras–dealgúnmodorepositoriodelaesperanzadeunarespuestasegura,empíricaysólida–elefectoenlaconfianzapuedesercatastrófica.59Existen,comoesde conocimiento general, casos en que el trabajo post-transicional del SML ha sido cuestionado, oinclusohasidodemostradoquefueerróneo.60AnteelloelPrograma,ensufuncióncomointervinienteenelproceso,haapoyadoo realizadopeticionesdenuevosperitajes, incluso, a veces, realizadosporlaboratorios externos. La explicación más simple es que el SML no cuenta aún con el estatus delaboratorioacreditadoentécnicasdeidentificaciónADN,sibienlarecientenegociacióndeunacuerdoentreel SMLy laCruzRoja Internacional,paracustodiarenEuropamuestrasde referenciaobtenidasdesdefamiliares,claramentetieneunalecturarelacionadamásconlanecesidaddeconstruirconfianzaque con un requisito exclusivamente práctico-científico. Las entrevistas individuales y el focus grouprealizado con peritos del SML también apoyan esta lectura, al producir menciones de “corregir los59 Este punto fue señalado con particular énfasis por una de las participantes en el taller interno realizado enseptiembre2015,paraconversarlosresultadospreliminaresdeesteestudio,yfuertementerefrendadaporotra:siendoambas,deprofesión,psicólogas.60Sesupoen2005-2006quealgunasidentificacioneshechascontécnicaspreviasalusodepruebasADNfueroninexactas. El descubrimiento provocó gran trauma en casos en que restos ya entregados y enterrados,particularmente, casos relacionados con la fosa comúnconocida como ‘Patio29’, tuvieronque sernuevamenteexhumados para corroborar o rectificar su identidad. Más recientemente, en 2014, se supo que la situacióntambiénhabíaafectadoafragmentosóseosrelacionadosconelepisodioCalamadelcasoCaravanadelaMuerte.VerInformesAnualesdelCentroDDHHdelaUDP(2010-2014)paramayordetallewww.derechoshumanos.udp.cl.

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erroresanteriores”comounade lasmetasmáscentralesy,a lavez,másdesafiantesdesuparticularlabor. Dichameta fue claramente entendida en relación tanto a los errores –y peor– de tiempos dedictadura61 como a los errores conocidos a partir de 2006, y se hizo referencia también al deseo de“restablecerunvínculodeconfianzaentre lasfamilias, lasociedad,yelEstado”(focusgroupSML).Enese sentido, uno de los peritos expresó dudas sobre una placa instalada en las afueras de la sedecapitalina,en2013,querecuerdaalpúblicoqueelactualServicioMédicoLegalfue,antesdelcambiodenombre,elInstitutoMédicoLegal,fundadoen1915:“paramícomoquerecuerdaatodoelmundoquesomoslacontinuacióndealgoquenosiemprefuebueno”.Lanecesidadderecurriraentesexternosparaproduciroavalar losresultadoscientíficosenbasea lacual que se quiera restablecer la confianza, no puede sino relativizar, en algunamedida, la fuerza osolidezespecíficamentesimbólicadel logro,comoreconocióenentrevistapersonalunadelasmismaspersonas: “la participación directa del mismo Estado para revertir la violación es importante –porejemplo,notendríaparanadaelmismovalorsimbólicosifueraelEAAF”.62Alavez,elusodeentidades,expertos o recursos externas o externos, según el caso, a la planta del servicio, no siempre es porcircunstancias extraordinarias, ni significa recurrir al extranjero: el Servicio también subcontrataprocedimientos en toxicología y geofísica, entre otros, a universidades nacionales. En tanto, lasintervencionespesadasquesedebenrealizarensitiosdeexhumaciónpuedenrequerir la licitaciónderetroexcavadores,obrerosadicionales,oincluso,serviciossanitariosydetransporteyalojamientoparalos peritos, los policías, y los funcionarios judiciales que los acompañan. En esas circunstancias, elefectivo monitoreo y mantención de los protocolos técnicos de intervención, además de laconfidencialidadysigilonecesarioenelcasodecausasaúnabiertas,sontemasdesafiantes.Elequiporeconoce,aveces,tenerque‘educar’tantoalministro/asupervisor/acomoalostrabajadoresexternosy,ocasionalmente,asuspropioscolegas,sobrelaimposibilidadderesponder,conloslimitadosrecursosyprecariedad típicosdeunestamentoestatal cualquiera, a todas lasexigenciasoexpectativasde lasquesonobjeto.63

61Unaactividadadicionalrealizadaenelmarcodeesteproyectofueuncine-foro,abiertoatodoelpersonaldelSML, presentado en la histórica sede del mismo Servicio, aledaño al Cementerio General de Santiago, en elaniversario cuadragésimo segundodel golpedeEstado (11de septiembrede2015). El documentalpresentado,‘HabeasCorpus’,incluyerodajedelaépoca.Seaprecia,primero,unaconcentracióndefamiliaresenlasafuerasdela misma sede, siendo informada escuetamente de la certificación de muertes en el denominado ‘casoDegollados’,peroimpedidofísicamentedeingresaraledificiodondesehallabanloscuerpos.Enotromomentodelapelícula, seven imágenesde familiaresdelcasoLonquén,elprimerhallazgoderestosdepersonasdetenidasdesaparecidas,esperandoenvanoenlacatedraldeSantiagopararealizarlosfuneralesdesusdeudos,ceremoniaque tuvoque suspenderse cuandoel Servicio (entonces conocidocomoel ‘InstitutoMédico Legal’) senegó, sinexplicación,aentregar los restos.Esasescenas fueronampliamentecomentadaspor los funcionariospresentes:losmásjóvenesexpresaronincredulidadyrechazo,mientrasquealgunosdelosmásexperimentadosrecordaban,inclusoconlágrimas,loduroquehabíasidotrabajarenlainstituciónduranteesaépoca.62 La referencia es al Equipo de Antropología Forense, una fundación no estatal que, desde Argentina, ofreceserviciosespecializadosenidentificacionesrelacionadascongravesviolaciones.Fuefundadoenladécadade1980,enlaépocadelatransiciónargentina.63 En la primera visita a terreno de este proyecto, realizado a fines de 2014, incluso fue imposible realizar elacompañamientoaterrenoquehabíasidoprevistoporquelaUnidadseencontrabaenparo.Susreivindicacionesincluíantemastanbásicoscomolaprovisióndeservicioshigiénicosydecomidadurantelargasestadíasenterrenoinhóspito, y la introducción de análisis de riesgos y seguridad laboral previa a intervenciones con maquinariapesadaendichoterreno.Duranteelacompañamientorealizadoenunaoportunidadposterior,sepudoapreciarcomo los subcontratistas municipales incumplían los requisitos de proveer comida, agua y otras necesidadesbásicasalosjornalerosenviadosalaexhumación,hastaqueelequipodelSMLintervinieraenformarepetidaparalogrardichocumplimiento.

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En relación a la segunda temática anunciada como enfoque para esta sección, la valoración que suscolegasdeserviciohacende la labordeentidades relacionadascondesaparición forzada, lapreguntatienemayor relevancia directa para el SML y la PDI. Eso es así porque son las dos instituciones cuyotrabajoenrelaciónadesaparicióny/oa la justicia transicionalo losDDHHengeneral,esencargadoaunaunidadespecialdentrodeunserviciomuchomásamplio,dealcancenacional,quenofuecreadonienlapost-transiciónniexpresamenteparaelpropósito.Portanto,elequivalentemáscercanoparaelProgramadeDDHHseríamásbien la actitudde suspareso colegasdeprofesión: inclusive, entre laspromociones universitarias que se titularon en un mismo momento. En relación a este último, losabogadosmásjóvenesentrevistadosmanifestaronque,desdehacealmenoslaúltimamediadécadaodécada,sudeseodelaborarenestaáreayaesrecibidoconinteréseinclusoentusiasmoporsuspares.Eso contrasta con los reportes de abogados más experimentados en el área, en orden a que,anteriormente,lasreaccionestendíanaserdeincredulidadoincomprensión.Aquelloesinteresanteenparte porque, en el sentido estrictamente técnico, se han dado cambios externos que podrían habermás bien multiplicado o ampliado los desincentivos profesionales para trabajar en este campo. Lascausaspordesaparición forzada son tramitadas, comohemos visto, enel antiguo sistemapenal.A lavez,laintroduccióndelsistemapenalreformado,apartirdelaño2000,hadejadoalsistemaantiguoyacasiobsoleto,porcuantoyanoesmateriadeenseñanzaenlosestudiosdederecho,niprometeabrirmuchos caminos a futuro para quien se especialice en ello. Quizás por ello, los abogados jóvenesentrevistados,quienessíhanoptadoparatrabajarenestecampo,pertenecíanensumayoríaanuestraprimeraorientacióngeneral,un interésexplícitoen justicia transicionaly/oDDHHengeneral.64Solíanver su trabajo en el Programamás como una ‘práctica profesional’ o aprendizaje en DDHH, que enjusticiapenalper se.Almenosdosdeellosexpresaron su interéso intenciónde trabajar a futuroenDDHHanivel regionalo internacional,donde ladesventaja relativadesuexperienciapenalparticulardesaparecíaoseríapocorelevante.Contodo,lastensionesdeinsercióndeunaunidadespecialdentrodeunaentidadajenaoinclusoescépticauhostil,nolesondeltodoajenasalProgramaque,alolargodesuhistoria,hatenidodesencuentrosconelMinisteriodelInterior,delqueactualmentedepende.65Dentro de la PDI y el SML, las situaciones que se revelan son algo diferentes de la que afecta a lasabogadas y los abogados.Miembros de las unidades especiales de ambas instituciones considerabanque,engeneral,suscolegasdesdefueradelaunidadmirabanconunamezcladecelosydesprecio-o,enelmejordeloscasos,conincomprensión-lalaborquerealizaba.SegúnunperitodelSML:“creenquesomoscomounaelite,quetenemosprivilegios(…)fuereciénconelparo[definesdel2014]loscolegasentendieron que tenemos las mismas escalas de salario y problemas de sobrecarga de trabajo queellos”. Uno de los detectives de la PDI también habló de “celos”,mientras que todos,menos uno66,considerabanengeneralquelavaloracióninternadelaBrigadacomounadestinaciónmás,inclusounadestinación potencialmente interesante o provechosa, dentro de las posibles especialidades deldetective, se habíamejorado en algunamedida con el tiempo. En cierto paralelismo con la situacióndescrita por las y los profesionales más jóvenes del Programa, dos de los detectives más jóvenes64Sibienconstaquealgunosdeellos,asícomootrosentrelaposiblemuestradeabogadosdesugeneraciónenlainstitución,pertenecenalaterceraorientación,laqueespersonal,afectivay/opolítica.65 Las anécdotas sobre presiones o retos emanando desde el Ministerio del Interior, buscando incluso frenaraccionespersecutoriasenalgúncasodeterminado,sonmateriadeleyendadentroyfueradelainstitución.Inclusoha entrado al léxico informal del equipo jurídico la frase ‘llamadas telefónicas de enfrente’, aludiendo a laubicaciónfísicadelasoficinasdelPrograma,frentealPalaciodelaMoneda,sededelpoderejecutivo.66 Desde un total de siete detectives que expresaron una opinión sobre el punto (tres entrevistados, dosobservados en terreno y dos que acompañaban a la búsqueda de restos realizada durante la observación enterrenoaltrabajodelSML).

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comentaron, incluso,que lasaprehensionesexpresadasporsusparesde laEscuelade InvestigacionesconmenosinterésentrabajarenlaBrigada,ahora,seenfocabanenasuntosrelativamenteneutros.Setemía, por ejemplo, que la ‘actividad de calle’ o la posibilidad de verse involucrados en accionesgeneradores de adrenalina, serían limitadas en la Brigada por la naturaleza histórica de susinvestigaciones. Pero ya no se percibía tanto, al menos según los relatos de los entrevistados, lasactitudesinformales,corrientesentiemposnomuylejanos,quetachabanalaBrigadadeser‘AsuntosInternos malos’ (mientras que la unidad anti-corrupción de la misma policía era ‘Asuntos Internosbueno’). Incluso, sibien la frase fueutilizadaporunode losentrevistados, fueutilizadoenel sentidoinverso, dando a entender que la valoración interna respectiva se ha girado en 180 grados en algúnmomento relativamente reciente.67 No obstante, ha de decirse que hay quienes aún expresan dudassobre la real ventaja que representa para sus carreras un paso, ya sea obligado o solicitado, por laBrigada.YentérminosdelarelaciónconfamiliareseinclusoconministrosencausasdeDDHH,surgentensionesentreeldeseodeofrecercontinuidady laestructurade jerarquizaciónpropiade la carrerapolicial. Para ser considerados para ascensos, los agentes deben cursar estudios avanzados a tiempocompleto,siendoademás,casisiempre,unavezfinalizadoslosestudios,redestinadosaunanuevaáreadeespecialización.Enelpasado,tantofamiliarescomojuecesylosmismosdetectiveshanpostergadoalmáximoestaetapa,pornoquererperderrelacionesdeconfianzayvaliososconocimientosadquiridosenterreno.Noobstante,llegaunmomentomáximodeaplazamientoenqueelagenteessimplementeobligadoarecapacitarse,locualpuedeserlamentadoeinclusoresentidoporfamiliares.68EncuantoalSML,lasituaciónessindudaparticularporlamencionadarupturavividaen2006,cuandoeldescubrimientodeerroresenidentificacionesderestosdepersonasdesaparecidasrealizadasapartirde los 1990, llevó a la disolución definitiva de la unidad anterior encargada de dichas tareas. Seconfiguró,entonces,laversiónactual,ampliandosusfuncionesycambiandosunombreparaquitarlelaasociaciónúnicao explícita con losDDHH.69Noobstante, según susprofesionales actuales, la unidadsigueteniendoesaasociaciónpara lamayoríadesusdemásfuncionarios,cuyasactitudes,creenellos,tiendenportantoadeterminarseprincipalmenteporsusopinionespersonalespreexistentesenrelacióna la dictadura. De todos modos, como ya se ha adelantado, también existiría cierto nivel de celosprofesionales, o resentimiento, generado por la percepción de un exceso de atención y recursosprestadosaunaunidadque,contodo,legenerómalafamaalservicio,oincluso,alaprofesión(atravésde los errores descubiertos). Es más, existiría otro grupo de profesionales actuales que, estandocercanosalosmiembrosdelaunidadhistóricaahoradisuelta,resientenelhechodequelarenovaciónfuellevadaacaboreemplazandoacasitodoslosfuncionarios,independientedelniveldesuasociaciónreal con los errores históricos, en un gesto concebido como necesario para restablecer la confianzapúblicaydelosfamiliares.

Enfocándonosen la tercera temática identificada comomateriaparaesta sección, laqueversa sobrecómo el trabajo de las tres instituciones es experimentado -almenos según las percepciones de susfuncionarios- por los distintos actores con un legítimo interés en su trabajo, hay una dimensión

67EnuncontextoderecientesescándalossobreredesdecolusiónocriminalidadenlaunidadantinarcóticayotrasáreasdelaPDI,asícomoquizásreflejandounacrecienteaceptaciónyvaloraciónsocialdelapersecuciónpenaldecrímenesdelesahumanidad,eljovenoficialreporteaqueensucaso,siemprehaberescuchadoalafrase‘AsuntosInternosbueno’,utilizadoparadescribiralaBrigadaynoasucontraparte.68 Incluso, se ha llegado a acusar, desde organizaciones de familiares, intentos de ‘desmantelamiento’ de lacapacidadyefectividaddelaBrigada,interpretandoasílasredestinacionesdefinitivasdeemblemáticospersonajesquedirigíanlaBrigadadurantelosañosenquesusaccionessuscitabanmayorrechazopolíticoyresistenciadesdeelmundocastrense.VerInformesAnualesdeDDHHdelaUDP,2010a2013.69AhorasutítulooficialesUnidadEspecialdeBúsquedaeIdentificación.

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referente a la edad de los funcionarios que está, a la vez, imbuida de las particulares historiasinstitucionalesmencionadas arriba. Ella será examinada en la próxima sección delpaper, dedicado altemade la intergeneracionalidad.Aquíconsideraremosmásbienotrosaspectosde las relacionesconlos familiaresy losvictimarios.Entrevistadosde lastres institucionespercibíanunaclaraambivalenciaensurecepciónytratoporpartedefamiliaresdepersonasdesaparecidas.Todos,alavez,percibíanesaambivalenciacomoalgológicoeinevitable,estandoaparentementeresignadosademásavivirrechazosocríticas“deladoylado”.70Comopuedeesperarse,losdetectives,comointegrantesdelosserviciosdeseguridadyorden,eranparticularmenteconscientesdeservistoscomolacontinuacióndeunaentidadasociadaconrepresión.Sabían,además,quemuchasfamiliasincluíanotrasvíctimasdirectas:“hayquetener presente que quienes aún tienen sus parientes desaparecidos [a veces] ellos mismos fuerontorturados” (detective de la Brigada). El rechazo también puede producirse no por miedo sino porindignación,frustraciónoresignación,comoañadióelmismodetective:“handadoademáscomoveintevecesyaelmismorelato(…)dicen“contétodoestohaceañosyaalaComisión[deVerdad]”,oincluso,“lotengotodoacáenunpendrive,léaloyluegomeavisasitefaltaalgo”.SibienlaPDIeslaramadelosserviciosconmenosexagentescomprometidosencausasporviolacionesa los DDHH, por su participación, comprobada o imputada, en violencia represiva, no está del todoexenta de culpa histórica. La sede que hasta el terremoto de 2010 fue ocupada por la Brigada habíafuncionado como un centro de detención donde fue practicada la tortura, inclusive, de algunas lasmismas personas a las que, añosmás tarde, correspondía citarlos a asistir a esemismo lugar comotestigoso familiares. El entonces jefede laBrigadapercibía la situación comodealgunamanerauna‘limpieza’ simbólica, o acto de restitución; pero se empezó a la vez de emplear la alternativa de unavisita a domicilio, para intentar desformalizar o destraumatizar la entrevista. No obstante, ese gestotampocoessiemprebienvenido:enpalabrasdeunentrevistado,“eschocantequevayaunpolicíaalacasa (…) produce rechazo” (detective de la Brigada). Las reacciones negativas son incluso, a veces,involuntarias, como cuando un sobreviviente no puede evitar revivir episodios traumatizantes alpresenciar la llegadao ingresodeefectivospolicialesasudomicilio.Eldesistimientodelusodeautosoficialesconplaca,oderopaexteriorconinsigniadelaPDI,hasidointroducidopara‘suavizar’lasvisitasadomiciliosdefamiliaresytestigos,peroenterrenosenotaloslímitesprácticosdedichasestrategias.EnunavisitaaunapoblaciónperiféricadeSantiago,lallegadadeunautorelativamentenuevo,ocupadopordesconocidosvistiendo ropa formal (chaquetaycorbata)enundíaextremadamentecaluroso,deporsíllamalaatención.Enlainteracciónqueluegosedioconeltestigo,sindudamuyrespetuosamenteycorrectamenteconducidoporeldetective,sehizonotardetodosmodosunasdiferenciasencódigossocialesyregistrosdelenguaje.Elavisodelosmotivosoficialesdelavisitafuerealizadoleyendoenvozalta la orden del ministro instructor, cuyo lenguaje técnico claramente resultaba difícil de entender,tantoparaestaobservadoracomoparaeltestigo.Esasdiferenciasdecódigoyclase,ensídelicadosdemanejaryademásimbuidosconlasdesigualdadesde poder propias del ámbito policial, también fueron comentados por otro detective en relación,primero,alogratoquepodríaserparaalgunosfamiliaresinclusorecibiruntratodignoodignificantedeparte de alguna autoridad. “Hay un aspecto de clase (…). Los casos míos no son las víctimasemblemáticas,sonvíctimasavecesconprontuarios,queeranconsideradosdelincuentes(…)lostestigos

70 Refiriéndose, principalmente, a familiares y victimarios, y a veces, también, al público. La última situación segenera,aveces,porcausasdegranconnotaciónpúblicaenquealguna‘revelación’mediática,degranadherenciapopular, no cumple con los estándares de evidencia judicial, o incluso, es desmentida o retractada durantediligencias investigativasposteriores, quenopueden ser publicitadas. Comoes lógico, esas situaciones generansentimientosdefrustraciónyfaltadeapreciodesutrabajoentrelosdetectives.

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puedenserdelmismoperfil.Paraellos,recibirunbuentratamientoesmucho,nuncalohantenidodelEstadosobreningunacosa”.Tambiéncomentóelcontrastequehabíaobservadoenesesentidoconelsobreempoderamientodealgunosacusadosocondenados:“Yoentre lasvíctimashevistocosasmuytristes, gente destruida (…). Pero también son empáticas, van para la reconciliación. No así losvictimarios.71Hayquienestedejanclaroqueloharíandenuevo,eldíademañana(…).Llegangritando,alegando,prepotente,rodeadoporsusabogados(…)esunacosadeclasetambién.Sonlosúnicosquete hablan sobre sus derechos, a no incriminarse, a no hablarte”. La mayoría de los detectivesconsultados o encontrados reportan que derivan situaciones de ese tipo al ministro, quien puedereafirmar el peso judicial detrás de la interacción, citando al acusado a los tribunales para serinterrogadodirectamente.“Yfuncionó:secuadró,inclusomesaludó”.Detodasmaneras,lamayoríadelosdetectivescomentaronunadisminución,enlosúltimosaños,deactitudesabiertamentedesafiantesuhostilesdepartedeacusados:“yanotevienenconesodel“nosabesquiénsoyyo”.Estáncomomásresignados. Los conscriptos ya colaboranmás, han perdido el miedo” (detective de la Brigada).72 Enrelación al acato que demuestran los acusados respecto a la legitimidad de la autoridad policial ojudicial, o las actitudes que manifiestan éstos hacia la credibilidad y estatus de las acusaciones yveredictos emitidosen su contra, otrodetective comentóunaestrategia interesante, en relacióna laevocación de la autoridad del Estado: “a uno, queme representaba siempre que era ‘prisionero deguerra’ysenegabaahacermecaso,alfinalledije“señor,nosoyyoquienledijoesto,eselEstado,laRepublica,suPatria”.Yresultó:secuadró”.Por lanaturalezade sus funcionesen las investigacionesyprocesos, losdetectivesclaramente tienenmásinteracciónsostenidaconimputados,procesados,acusadosocondenados,quesuscontrapartesenelSMLoelPrograma73.Sibienlosabogadospuedenasistiraaudienciasuotrasdiligenciasentribunales,también presenciados por representantes de imputados, procesados, acusados o condenados, lainteraccióndirectaes limitada.Senotó,durante laobservaciónenterreno,ytambiénleconstaaestaautoraporexperienciapreviaypropia,unadinámicaparticularyalgoartificialen loquerespectaa larelación entre ‘colegas’. Parece ser convencional, e incluso profesionalmente esperado, que losabogados de todas las partes formalmente se saludan, al menos verbalmente, y se reconocen laexistenciaypresenciadelotro.Nopasalomismo,comosepuedeimaginar,entrelosfamiliares,siestánpresentes, y cualquier persona del ‘lado’ acusado, ya sea algún profesional, pariente o el mismoprocesado.Entanto,losabogadosquerellantesquesíreconocíansusocasionalesinteraccionesdirectasconvictimarios,selimitabanacaracterizarcomo‘correcto’suspropiasformasdeinteractuarconellos:“lessaludoasícomomínimamente,peronadadedarlamanonicosasporelestilo”.Lasmujeres,porsuparte,reporteabansuocasionalincomodidadantelaincongruenciadelexcesode“caballerosidad”quepercibíanenel comportamientodealgunosnotoriosvictimarios: “seponendepie, tequierendarunbeso (…).Sinosabías loquehabíanhecho,sonmuycaballerosy todo lodemás.Yoa lomás lesdigo‘buenosdías’ynadamás”.

71 Cabe señalar, que tanto los detectives como los demás profesionales entrevistados fueron cuidadosos ycorrectosendiferenciar,ensulenguaje,entreacusadosycondenados.Cuandoseusóeltérmino‘victimarios’,fueencontextosenqueyasehabíaestablecidoquesereferíanapersonasqueyahabíansidocondenadasenalgunacausaporcrímenesrepresivos,obien,queeranconfesosdesuparticipaciónencrímenesdeestanaturaleza,conosinarrepentimientoaparente, ante laacusaciónque formaba la sustanciadel interrogatorio,uotra interacción,siendocomentadaenlaentrevista.72Elmiedoalquesealudenoesalsistemajudicial,sinoaposiblesrepresaliasdepartedeexoficialesosuperiores.73 Si bien se le puedeencargar al SML la evaluaciónde la capacidadmental y física de imputadosde avanzadaedad, ello es realizado por psicólogos o psiquiatras, de ramos del servicio ajenos a la unidad de búsqueda eidentificaciónquefueobjetodelpresenteestudio

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A modo de conclusión parcial, se puede señalar que las consideraciones aquí presentadas, como ladiscusión, en la sección anterior, sobre el aporte de funcionarios estatales que en otros tiemposacompañaban el tema desde la sociedad civil, pone en manifiesto las complejidades que rodean laactuación estatal actual, en relación a los crímenes estatales históricos. Las dificultades identitariasexperimentadas por quienes habitan instituciones estatales que ya existían durante la dictadura,intentando colonizarlas o convertirlas para funciones de justicia de transición, son distintas a las queexperimentanfuncionariosdelPrograma,unainstancianueva.Alavez,enambostiposdeestamento,lasy losprofesionalesdebennavegar losrechazosysospechasqueprocedendesuasociaciónconunEstadoantesrepresor.Mientrastanto,antesusparesy/oentresectoressindicadoscomovictimarios,debendefendersepreventivaoreactivamenteantelasospechaoacusacióndesersimpatizantesdelasvíctimas, sinpreservar ladebidadistancia. En respuestaaella, handesarrolladodistintasmanerasdeconciliar sus identidades profesionales con su motivación personal, y el reconocimiento de lasparticularesexigenciasdesutrabajo.Anteello, losdiscursosquebuscanpuntosdecontactoentreunactuareficazenmateriadedesapariciónforzadaylospropósitosglobalesdesuinstituciónsonlosquequizásprometenmásenrelacióna lasgarantíasdenorepetición.Ello,porquebuscansocializaren lainstituciónunaculturageneraldemayorconscienciaenrelaciónalosDDHH,y/ounfortalecimientodelestadodederecho.EntrelasabogadasylosabogadosdelPrograma,suposibleinfluenciaensusparesestámásbienlimitada,entérminosinmediatos,porlaausenciadeunainstitucióncontenedora,sibienpueden aspirar a influir en la cultura de la profesión y a través de futuros trabajos en áreas oinstitucionesafines.Esteanálisissugierequeeldiseñoóptimoparaunarespuestaestatalaladesapariciónforzadadepende,enestecomoentantosotrosaspectos,enlapriorizaciónyponderacióndedistintosfinesdeseables.Laformación de unidades especiales, creadas desde cero, podría permitir la focalización de recursos, eldiseño de protocolos y mandatos a medida, y el reclutamiento de personas con una comprobadatrayectoriaenDDHH,obviandolasdificultadesqueacarreaeltenerquerecapacitarafuncionariosdelviejorégimenindiferentesuhostileshacialatarea.Porotraparte,estamismaestrategiapuedeprivaralas instituciones estatales existentes de una importante inyección de conocimiento y compromiso,necesariaparasureforma.Elcultivodeconocimientosespecializadosdentrode institucionesamplias,comoeselcasode laconstitucióndeunidadesespeciales,esunposibletérminomedio.Deoptarporestecamino,lasdecisionesoperacionalesquesetomansobrelaretención,circulaciónoespecializaciónde sus profesionales determinará si dichas unidades funcionan como silos, o bien, como potencialescapacitadoresocatalizadoresdecambio.Enel fondo,se tratadeelegirdónde(aquénivel) secultivacapital institucional, y cómo se quiere invertirlo en la identificación y restitución, y en otras tareasespecíficasenDDHHy justiciadetransición,oencapacidadorenovación institucional,engeneral.Enpalabras de un entrevistado, “independiente de donde te destinan, puedes preguntarte qué valorestransmitesdentrodelainstitución”.4)DimensionesetariaseintergeneracionalesUnaspecto interesantedelestudio,noprevistoantesde ira terreno, fue la influenciaque, según losfuncionariosmás jóvenes,ejercía suedadsobre las reaccionesque recibíande familiaresyotrosa sulabor.74 En resumen, las entrevistadas y los entrevistadosmás jóvenes (menores de treinta años) decadaunadelastresinstituciones,declararonhaberrecibidonumerososcomentariosalrespectodesdelos usuarios, principalmente, desde familiares. El tenor general de los comentarios fue notablementedistintoencadacaso.LosdetectivesjóvenesdelaPDIreportaronhaberrecibidocríticas,apuntadasasu

74Setratadelaedadbiológica,másquelosañosdeexperienciaensuoficio.

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faltadeexperienciapersonaloconocimientopormenorizadodealgunosdelosmásnotoriosincidentes,crímenesyagentesdeladictadura.Almismotiempo,losdetectivespercibíanquesurelativajuventudera valorada, tanto por su jefatura como por familiares y testigos, como una garantía de tener las‘manoslimpias’,enrelaciónasupropiaposibleparticipaciónencrímenesdeladictadura.Enrelaciónalos imputados en general, la misma juventud que podría dejar a los detectives vulnerables odesempoderadosaojosdeexoficialesdealtorango,también les liberabadeestar intimidadosporelpesodelanotoriedadpersonal.Elsimplereemplazogeneracionalhacequecadavezmásfrecuentequelapreguntaprepotentedealgún imputado, ‘¿no sabesquién soyyo?’,pueda ser contestada conunasimple negación. En suma, para los PDI, la juventud podría funcionar como ventaja o desventaja. LaexperienciaentrelosabogadosdelProgramafuemáspareja,ymásnegativa:“losfamiliaresdesconfían,quierensuabogadodesiempre,alguienqueyasesabetodalahistoria(…).Quierenunacaraconocida”.“Hasta te retan: ‘¿cómoesposiblequeni sepasquienesMiguelKrassnoff?’”,expresandosabogadosjóvenesdelPrograma.Otroabogado,relativamentejovenparaelpuestoseniorquetiene,estimóquesuedadinfluyódealgunamaneraenlarecepciónquelediodeterminadogrupodefamiliares,yqueelpercibía comohostil: “noes queunoesperaque te reciban con losbrazos abiertos, necesariamente,pero era así: “¿Quién eres tú y qué pretendes?”.”75 Solamente en el SML, donde la UEIF esnotoriamente joven y cuenta con una notable representación femenina, hubo unanimidad en insistirque lasmenciones recibidas relativasa laedad,desde familiaresde las víctimas,habían sido siempreentusiastas y positivas. Por ser contraintuitivos esos resultados, al menos en la variación quedemuestranentreuna agencia y otra, aquí se avanzanunashipótesis explicativas. Todasnecesitaríanmayorexploraciónatravésdeinvestigaciónadicional,sibienfuerondesarrolladasenconversaciónconlosmismosentrevistados,quieneslasconsiderabanplausibles.En relación a la PDI, en la sección anterior ya hemos sugerido que lamencionada ambivalencia dicerelación con la tensionada historia de la institución durante la dictadura. Si pensamos en el SML, lahistoria pre-1990 de la institución también es claramente relevante. En particular, puede explicar lasactitudesoinstintosderechazooaversiónmanifestadosporfamiliaresquesufrierontratosindiferenteso el cierre de puertas cuando, durante la dictadura, tuvieron que realizar la triste peregrinación debuscara sus seresqueridosen lasmorgues, cárcelesyhospitales.A la vez, al igualquecon laPDI,elestrés generado por tener que interactuar con la misma institución antes maltratadora es diluidocuandoelfuncionarioactualseadeunanuevageneracióndeprofesionales.Detodasmaneras,existenrazonesparacreerqueelpesopositivoqueadquierelajuventuddeunfuncionarioesaúnmayor,paramuchosusuarios,enelcasodelosperitos.Podemosaventurarqueaellocontribuyen,alomenos,dosfactores.Uno,elhabersevivido,en2006,unasegundacoyunturacrítica,productode lacualel jovenfuncionariodehoyquelaboraenlaUEIF,muydifícilmentepuedellevarmásdeunadécadaensuoficio.Segundo, y probablemente más significativo, las actitudes que tenemos las personas legas ante laciencia dura, tienden, quizás, a hacernos suponer, incluso inconscientemente, que si bien en otrosoficios un profesional experimentado podría tener ventajas relativo a un novato, una formacióncientíficarecienteesunaformaciónrelevanteyavanzada,quedotaasureceptordelmanejodenuevasy mejores técnicas, que sus antecesores o contrapartes de otra generación. En combinación con laintuición vaga (pero correcta) de que los errores expuestos en 2006 dijeron relación con laobsolescencia de técnicas antropomórficas de identificación, esas creencias aumentan la credibilidadrelativadelasylosprofesionalesmásjóvenes,asociadasconlasnuevastécnicas.

75 En entrevistas para otros estudios, y en otras interacciones con la autora, varios abogados y procuradoresjóvenes que son, a la vez, parientes de víctimas o sobrevivientes, han comentado que dicha situación tiende avalidarlosaojosdealgunasagrupacionesdebaseuorganizacionesdeDDHH,mientrasqueasuscolegasquenocuentancondichovínculo,lespuedecostarmásestablecervínculosdeconfianza.

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Lainteraccióndeestevariableconeltemadelgéneroesunoqueinvitaalarealizacióndeunamayorexploracióna futuro. Laobservaciónen terreno,así comovariasconversaciones informales realizadasduranteella con funcionariosdeambos sexos, sugierenqueenel contextodelmundomasculinizadoque rodea los trabajos pesadosde intervención en terreno, es particularmentedifícil que las jóvenesprofesionalesveanrespetadassuautoridadyconocimientotécnicoenladireccióndelasobras.Apesarderepetidosrecordatoriossobrelaestructurademandoycanalizacióndeconsultas,eratípicopercibirquelosobrerosyotrosfuncionariosexternos,todosmasculinos,seguíandirigiendosuscomunicacionesa los integrantesmasculinosdelequipodelSMLy,entreellos,a losaparentementemayores.Porotraparte,losfuncionariosjudiciales,elministroacargodelacausa,ylosfuncionariosdelaPDIqueasistíana laobra–también,en su totalidad,masculinos-modelaronprácticasmásconsistentesen respetar lacadena de consulta y mando señalada, producto también en parte de su conocimiento anterior delequipo UEIF y los respectivos cargos y responsabilidades. Siendo producto de una sola instancia deobservación(decuatrodíasdeduración),noesposibleextrapolardeestaobservaciónanecdótica,perocabeseñalarquelamayoríade laspersonasdelequiporatificaronestacomounadinámicaparanadaatípica, en el aspecto del género. Al parecer, las soluciones o estrategias frente a ella son prácticasinformalesnegociadasdentrodecadaequipo,dependientes,portanto,defactoresindividuales,comoelestilopersonalylaspersonalidadesdecadaintegrante,particularmentedelasmujeresenposicionesdeliderazgo.Silaedadesunfenómenoqueentoncespuedeinteractuarconconstruccionessocialesentornoalgénero,estáatravesada,además,por la influenciade laclasesocialyelestatus.Enestecasoparticular,laasociaciónedad-estatusesinversa,siendoquelaspersonasdemayoredadentreelgrupodelosfuncionariosSMLobservadosoentrevistadoseran,además,clasificadosenlaescalade‘técnicos’,la cual es considerada, jerárquicamente,menor que la clasificación de ‘profesionales’. Por tanto, auncuandosehizonotarelrespetoyladeferenciaquelasylosjóvenesperitosteníanhacía,enparticular,el técnico experimentado que trabaja más de cerca con ellas y ellos en terreno, es posible que losusuariosdelserviciotenganotraperspectiva.76Entonces, al parecer, ante la PDI, la juventud es interpretada por los familiares como un aval de nocontaminación,yantelacienciaforense,comounagarantíadeprolijidadtécnica.EnloquerespectaalosabogadosdelProgramaDDHH,esposiblequefigureunelementoadicional,quetienequeverconelparticular significado y peso que tiene el personaje del abogado en la memoria colectiva de lasasociaciones de familiares. En el tiempo en que la PDI y el SML seguían en manos de un ‘Estadoenemigo’, fue desde el mundo del derecho que emergió la primera clase de profesionales quecandidateaban, en forma identificable, para convertirse en forma colectiva en héroes populares. Aúnmás celebrados precisamente por ser asociados con una profesión de instintos conservadores, losrespetadospersonerosdemocratacristianosqueprestaronsusservicioscomoabogadosalComitéProPazya laVicariade laSolidaridad, se sumarona juristasdeperfilpolíticomás radicalparaactuarendefensade laviday la libertad.Sibienesciertoque laVicaría también fueconstituidaporasistentessociales, clero, religiosasynumerosasotraspersonascuyoaporte fue indispensable, la instancia será,parasiempre,identificadaenlamemoriacolectiva,consuequipojurídico.EllargometrajedocumentalHabeasCorpus(MorenoyBarril,2014,op.cit.)reconstituyelahistoriadelaVicaría,atravésdeextensasentrevistasconvariosdesusexintegrantes.Quedaclaroqueenlosapurosdeunasituaciónlímite, las

76Durante lasobservacionesenterreno,enparticular,seescucharonvariasreferenciasadichapersona,quenointegrabael equipoen aquella oportunidad, comouna importante fuentede aprendizaje. También se comentóquelarecienteculminaciónexitosadeestudiossuperioresporpartedeunapersonaantescalificadacomotécnico,habíaobradoquefuera“tomadomásenserio”porlajefatura,encircunstanciasenquesuscolegasdesdesiemprehabíanvaloradosuaporte.

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abogadas y los abogados realizaron inéditas funciones de inteligencia, investigación, documentación,identificaciónybúsqueda,másalládesusfunciones‘propiamente’jurídicas.Algunosdelosintegrantesde este grupo son muy queridos por la comunidad de DDHH y los familiares, siendo recibidos concariñosos aplausos en eventos de conmemoración, invitados con frecuencia a exponer ante estos orecibirreconocimientosporsuslabores.77Con todo, en cierto sentido los abogadosdeDDHH sonpercibidos entoncespor la comunidadde losDDHH y por familiares organizados o individuales, como sus primeros ymás fieles acompañantes. Seforman,entonces,fuerteslazosafectivoseinclusounciertoairepropietarioodepertenencia,algoque,además,ayudaaexplicar los fuertesrencoresqueocasionalmenterodeanalgúndesacuerdo,vivido,aveces, como una deslealtad o incluso una traición.78 La introducción de nuevos miembros a lacomunidaddeabogadosdeDDHHes,entonces,unasuntoaltamenteemotivo,yestecontextohistóricoesquizáslaclaveparaleerloscuestionamientosrecibidosporquienesseintegranalProgramaDDHH.Entre2010y2014,cuandoelProgramaDDHHoperóbajoungobiernodederecha,losnombramientosnuevos eran mirados con particular suspicacia por familiares porque, como es habitual, se habíarenovado la dirección de la instancia (siendo su secretariado ejecutivo un ‘puesto de confianza’ onombramientopolítico).LaerráticapolíticadenombramientosimplementadaporlaigualmenteerráticanuevaSecretariaEjecutiva, lesdificultó lavidaa losmáscapacitadosycomprometidosentre lanuevapromoción,precisamente,porestarasociadosconestafaseaccidentadadelahistoriadelainstitución.Losdespidosolasrenunciasquetomaronlugarduranteelperiodotambiéninfluyóenelsurgimientodeunpequeñogrupodeabogadosactivistasextra-Programa,quesonabiertamentecríticasdesuperfilyactuación,yrepresentanafamiliaresdesimilarpostura.En un contexto así, donde quedamuy clara la particular importancia de la dimensión afectiva de larelación profesional que se establece entre el abogado o la abogada y sus representados, lasimplicacionesparalasabogadasylosabogadosdelPrograma,ylainstituciónengeneral,sonvarias.Porun lado,apuntana laconvenienciadequeelequipo reúne,comoen laactualidad,personasde largaexperiencia,asociadasdirectamenteconelperiodopre-transiciónde ladefensa jurídicade losDDHH,trabajandoenparaleloconcolegasmás jóvenes.Ello reúneconsideracionesafectivascon imperativostécnicosqueoperan,ambos,afavordeunoudeotroperfiletario.Sibienunapersonaexperimentadapodría reunir ambas cualidades, en el caso de una persona nueva, buenas habilidades blandas, unaconexiónpersonalofamiliarconlatemáticayunaformaciónrecienteenDerechoInternacionalpuedencompensar, parcial o completamente, sumenor conocimiento de la historia dictatorial o incluso delsistemaprocesalpenalantiguo.Lasparticularesconsideracionesquepesansobreestecampodetrabajotambiénafectanlosprotocolosyprácticas internasdelProgramaDDHH,enparticular,enrelaciónaladistribuciónoreasignacióndecausas,olaplanificaciónyracionalizacióndecargaslaborales.Unalógicadeevolucióninternaeneluniversodelascausas,uncriteriodeacumulaciónaplicadoporunministro,olaaperturadenuevascausasainiciativadelProgramaDDHHodeterceros,puedecrearincentivosparamodificar el grupo de casos que a determinado profesional le competen. Pero queda claro que lajefatura jurídica también considera la dimensión afectiva y el impacto en los familiares, a la hora deevaluar lapertinenciadealgúncambio.Puedesuceder,porejemplo,queuncambiosuperficialmente77Enparticular,AndrésAylwin,hermanodelexpresidentePatricio;RobertoGarretónyCarmenHertz,quienes,alavez,familiar,habiendosufridolapérdidadesumaridoCarlosBerger.ElabogadoSergioConcha,debajoperfilperoigualmentequeridoentrelosaficionados,entróatrabajarhaceunosañosalProgramaDDHH,luegodehaberperseveradodurantedécadasrepresentandocasosatítulopersonal.78Hanhabidomúltiplesejemplos,entreellos,lacontroversiaquerodeabalaparticipacióndealgunosabogados,atítulopersonal,enlaMesadeDiálogo,yocasionalespeleaspúblicassobrelarecepcióndehonorarioseconómicosdealgunosabogados,enrelaciónademandasciviles.VerCollins2014y2010b.

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lógico sea contraindicado por sus probables consecuencias, tanto para la dimensión reparatoria deltrabajoqueel ProgramaDDHHejerce como, incluso,para lamismaeficacia técnicaque sepretendíafortalecer. Ello, porque, según un abogado, “las causas con interés visible de parte de los familiaresavanzanmás(…)lasagrupacionesaportandatosytestigos,ylostribunalesvenqueaalguienleimportaquelacausasemueve”.Yesevidentequelaprobabilidaddeseguirrecibiendolaactivacolaboracióndeuna familia, cuyo caso ha sido asignado a un abogado nuevo y contra su voluntad, podría versedisminuida.Amododeejemplo, lamigraciónqueha tomado lugaren losúltimos añosentredistintas formasdeasignar las causas a quienes integran el equipo jurídico como abogadas y abogados (según tipo decrimen-desapariciónoejecución–;entidadrepresivainvolucrada;y,actualmente,épocadecomisióndedelito)ahoravaenmarcadaenunprotocolointernoquesopesacuidadosamenteconsideracionessobrelacomunicaciónconfamiliares,elmanejodeinformaciónsensible,lacoordinaciónconelÁreaSocialycon el SML, entre otros.79 También, queda cada vez más claro que el Programa DDHH entiende sufunción de comunicación y de establecimiento de la verdad, como una función social que tambiénrequiere que se dirija a ámbitos públicos más amplios que el entorno familiar de las víctimas y lacomunidaddelosDDHH:“estascausastienenunarelevanciasocial,sonpartedeunahistoriacríticaylosciudadanosdebensabertambiénaspectoscomolacuantíadelaspenasimpuestas(…)[poreso]esteañohemoscontratadounasesorcomunicacionalyvamosapublicarunbalanceanual,visibilizandolascausasynuestrotrabajo,explicandoentérminosmássimples,menosjurídicos”(entrevistadoFranciscoUgás,entoncesSecretarioEjecutivodelProgramaDDHH,enero2015).Entanto,elhechodequeelmandatolegaldelProgramaDDHHabarcatodaocurrenciadedesapariciónforzadaoejecucionesdelaépocacomprendidaentre1973y1990,inclusiveelpequeñonúmerocuyasvíctimas eran ex agentes de los servicios de seguridad, agrega otra dimensión a las consideracioneséticasyafectivas.Aquelloesseñaladoporunentrevistadoalmencionarque“noshallegadoelcasodeunavíctimadeejecución,quien[alavez,creemos]fuevictimarioenotrocaso(…).Lomásprobableesque terminemosactuandoenamboscasos”.Esta situaciónyotras subrayan laparticular situacióndequienesrepresentanelinterésdelEstadoenrelaciónalapersecuciónpenal.Estacalidad,enfatizadaenlosúltimostiempos80porsobreuna lógica–quizáspresente, implícitamente,enotros tiempos-deserprincipalmente un representante, asesor, o transmisor directo de los deseos de familiares, abre unaposible distancia entre las preferencias de una familia y el deber del Programa DDHH. “Nosotros norepresentamos a los familiares (…), por lo tanto, tenemos una cierta libertad (…) no necesitamosautorizaciónoconsentimientodeellosparapresentarunaacción(…)”(abogadodelProgramaDDHH).Estadiferenciapuedehacersenotar,porejemplo,cuandohayfamiliasquenoquierenqueseinvestigueelcrimencometidocontrasudeudo.EnesecasoesquizásrelativamentefácilparaelProgramaDDHHdiscernir un deber de actuar de todas maneras para iniciar una querella, o bien, adherirse a unainterpuesta por una agrupación, en elmarco de un proceso judicial que se esté sustanciando.81 Peroexisten otras circunstancias, como por ejemplo, la priorización por una familia determinada de larecuperaciónde restospor sobre -oposteriormentea-el ejerciciode la sanciónpenal;oeldeseodeejercersuderechoalareparacióneconómicaenlaformadeunademandacivilcontraelFisco,quese79 Entrevista con jefatura del Área Jurídica del Programa DDHH, en elmarco del presente proyecto (diciembre2014).80Esllamativo,porejemplo,quetodoslosentrevistadosdelProgramaDDHHquehabíaningresadoenlosúltimos4añosmencionaron,espontáneamente,esepunto.81Enlosúltimosaños,aladmitirlasagrupacionesorganizadascomopotencialesquerellantesenderechopropioenlascausas,lostribunaleshanabiertoelcaminoalageneracióndequerellasdesdefuentesdelasociedadcivilquenoincorporan,necesariamente,familiaresdirectosdetodaslasvíctimasmencionadasenunadeterminadaacción.

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escapan o se contradicen con el mandato del Programa DDHH. Como dice un entrevistado, “somosabogadosdelEstado,nodeuncliente(…)esmásbienrepresentaralEstadochilenoquealosusuarios”.Podemossuponerquemomentoscomoestos,larepresentaciónlegaldevíctimas-victimarios,obien,laaperturadeunabrechaentrelosdeseosdeunavíctimaylosdeberesdepersecuciónpenaldelEstado-arriesgan chocar con particular fuerza con la imagen, consciente o no, de un ‘abogado de DDHH’manejadoporunfamiliarcuyopuntodereferenciasonlosabogadosdelaVicaríadelaSolidaridad.Porúltimo,significaquelasrelacionesprofesionalesentreunabogadodelProgramaDDHH,representandoalEstadoenunacausapordesapariciónforzada,yunabogadoprivadoquienejercelarepresentacióndirecta de la familia en la misma causa, son importantes pero potencialmente difíciles.82 Estasconsideracionesamplíannuestradiscusiónhaciaeltemadelosaspectosparticularmenteincómodosodesafiantes de la actuación en causas de desaparición forzada, materia de la próxima sección delpresentepaper.5)‘Verdadesincómodas’Funcionariasyfuncionariosdecadaunadelastresinstitucionesrepresentadasenelestudioseñalaronque ciertos temas o áreas de actuación producían situaciones incómodas, requiriendo resolver oconvivir con exigencias incompatibles. El aspecto de la justicia de transición, y en particular de lapersecuciónpenal, que suele serdebatidoen términosde si seríaonoun juegode suma cero, es elduploverdad-justicia.Dehecho,comoyahemosapreciado,eldiseñoextra-judicialde labúsquedadelosdesaparecidosenIrlandadelNortepareceestarbasadoenlanocióndeestaincompatibilidad.Peroel presente estudio sugiere, además, que el particular déficit de verdad que rodea la incertidumbrepropiadeladesaparición,puedeplantear,asimismo,unatensiónentrelaverdadylasgarantíasdenorepetición.Dicharealizaciónfueprovocadaporlainesperadaobservación,ofrecidaporundetectivedela PDI, que según su filosofía personal, el buen trato a los victimarios –un trato cortés, además derespetuoso a las garantías del debido proceso– correspondía, no por simpatía personal ni empatíaprofesional o gremial, sino “para señalarles lo mal que estuvo lo que hicieron”. Elaborando más, eldetectiveexplicóque,antelacreenciaaparentementesinceradepartedealgunosexagentesdehabercumplido, durante la dictadura, con las exigencias del momento, siempre intentabamanifestarles, através de un actuar personal muy correcto, que los crímenes represivos ni eran ni serían, jamás,respuestasadecuadas, incluso,a situaciones límites. Lamismapersona reconocíaqueel respetoa losderechosde los acusados implicaba, probablemente, cerrarle la puerta a unaqueotra informaciónoavancequepodríarealizarsealpresionarmás,oincluso,siseadoptaranmétodosmenosescrupulosos.83Esdecir,paraestapersona,lasituaciónlímiteactualquerepresentalaurgentenecesidadquetienenlosfamiliaresdemayoredaddeencontrarasusseresqueridostampocopuedeserpretextoparaexcederlosnuevosparámetrosdelEstadodederecho.“Haydesaparecidosqueprobablementenuncavamosaencontrar,porrespetarlesalosacusados,permitirlessusilencio”(detectiveBrigadaDDHH).Entonces,laubicaciónyrecuperacióndelosrestosdelaspersonasdetenidasdesaparecidasnoconstituye,enesteesquema,una justificaciónniparadesistirde lasanciónpenal -como incentivo-nipararomperconelcultivodeunamejoradamaneradeactuardentrodelaPDI.

82Sibiennotodaslascausasactualmenteencursocuentanconestadoblerepresentación,esmuycomún,sobretodo en las causas iniciadas antes de 2009, cuando aún era imprescindible que un caso se iniciara por algúnfamiliar,representadoporunabogadoprivado.83Cabeseñalarquelahipótesissobremétodosinescrupulosos,entiéndaseinclusoviolentos,fueintroducidaporlainvestigadora,ynoporelagente,confinesestrictamenteanalíticos.

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Undilemaparecido,sibienalgomenosagudo,esenfrentadoporquienllegueaconocerantecedentesoinformacionesque rompen los esquemasestablecidosohacenpeligrar elmitoheroicoque sepuedahaber construidoen tornoadeterminada víctima.Unabogadodel ProgramaDDHH loplanteóen lossiguientestérminos:“existela‘verdadinconveniente’,yelabogadoolaocultaolatienequepromover.Elabogadodelafamiliapuededecidirnocontarlealafamiliasiseenteraqueunapersona[víctima]fueinformante (…). Nosotros, los abogados del Estado, no podemos ocultarlo”. Si bien el abogado noexplicitólarazónporexigirseunaactuacióndistinta,sededucequetienequeverconlapercepcióndeuncompromisoparaconlaverdadhistóricaoelbiensocial,quesuperalosinteresesparticularesdelafamilia.Detodasmaneras,lasabogadasylosabogadosdelProgramaDDHHcoincidíanenqueentrelosaspectosmásdifícilesdesulabor,figurabalaaceptacióndequeexistencasos–enparticular,casosdedesaparecidos– que muy probablemente nunca podrán resolverse.84 La comunicación de dichapercepciónafamiliaresconstituíaunpanoramaaúnmásdesalentador,alpuntodequealgunosinclusoreconocían la tentación de suavizar el lenguaje o ser ambiguo, dejando entender que se encontrabaanteun impassetemporal:“esmuydifícildecirleaunfamiliarqueuncasonotienefuturo(…)esmásfácil dejarlos pensando que existiría una posibilidad de reflotarlo, más adelante, si apareciera unantecedente nuevo” (abogado Programa DDHH). Aquello constituye, por supuesto, una potencialdebilidadenelmanejodelasexpectativasexternasporpartedelosoperadoresdelsistemadejusticia.Estatentacióndenegarseaserelportadordemalasnoticiases,quizás,laquesubyacelaobservacióndeundetectivede laBrigadaDDHHde laPDI,dequeasu juicioelProgramaDDHHsolíaoponerseasobreseimientos decretados por el o la ministro/a instructor/a, incluso cuando existía un consensogeneraldequeseencontrabanagotadastodaslasposiblesvíasdeinvestigación.Unade lassituacionesmásdramáticasretratadasparaejemplificar lasverdades incómodasfue laquedescribióunperito,explicandoelprocesodeinhumacióndefragmentosderestosentumbasonichosexistentes.Estopuedeocurrir,porejemplo,cuandofragmentosóseosdeunapersonayaidentificadayentregadasonhalladasenunsegundorastreodelmismositio,oincluso,cuandohahabidoremociones,en un lugar distinto. Hablando en términos hipotéticos, comentó: “Imagina que está toda la familiareunida,muytristeysolemne,yvasparaingresardeterminadohueso,suponte,unhuesopequeñodelamanoderecha(…)ytedascuentaqueesapiezayaestá,queestaduplicadaenelesqueletoqueyaestáenelnicho.Bueno,sabesquesihablas,elmundoparaestamadreselevaavenirabajo,denuevo,quenuncamásvaapoderconfiar(…)seríaunaenormetentacióntaparlo,noescierto,yprocedersindecirlenada.Peronopuedes (…)mideberesparacon laverdad”.Y,por supuesto,elhuesoduplicadodebetenerotrodueño,detrásdelcualpuedehaberunafamiliaqueaúnesperasinhaberrecuperadonuncanada.Sonestosdilemas,únicosal temade ladesapariciónforzada,queconducenaalgunosaopinar,como en el caso de un abogado del Programa DDHH, que el proceso de identificación “esparticularmente demandante”, tanto emocionalmente como en el aspecto técnico. Tampoco esnecesariamentepartede la formaciónovocacióndel abogado, laaptitudparaenfrentareste tipodesituaciones.85Losdetectivestambiénreconocíanquenosiempresesentíancapacesdehacerfrenteadilemasqueescapaban su formacióno experienciaprofesional anterior. Para su suerte, la cadenade84Aveces,entodoaspecto,porquelainformaciónquesemanejaesinsuficienteinclusoparallegaraindividualizarposiblesresponsables;obien,enelaspectodelaubicaciónolarecuperaciónderestos,comoporejemplodondetodos los victimarios coinciden en que unos restos fueron arrojados al mar o al desierto, en condiciones queimposibilitanelaccesoorastreo.85RobertoGarretón,icónicoabogadodelaVicaríadelaSolidaridad,durantetodasuexistencia,muchasveceshaseñalado en conversación que “los abogados a veces éramos demasiado duros, insensibles (…) las personasllegaban con todo su dolor y nosotros [les decíamos] “Ya, señora, por favor, limítese a los hechos, nadamás”.Porquequeríancontartetodosobresuhijo:cómoera,yqueerabuenapersona(…)yalgunos,bueno,creíanquetodoesoeraparalasasistentessociales”.RobertoGarretón,enconversaciónconlaautora(diciembre2014).

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mandoinvestigativo,enquecadapolicíaactúaestrictamentesegúnórdenesemitidasporelministrodela causa, permite externalizar o delegar ‘hacia arriba’ las decisiones difíciles sobre la revelación deverdadesincómodas:“porsuerte,puedoconfiarenelministro”.Unarespuestasimilarfueofrecidaporuno de los detectives observado en terreno, al ser consultado sobre cómo procede ante la evidentedisimulaciónonarracióndefalsedadesporpartedeuninterrogadooimputado:“avecessabesqueloquetecuentannopuedesercierto(…)perounolotranscribetalcualylotransmitealministro.Ahorabien,en respondera laordende investigarhayunapartequees laapreciaciónqueunotiene,esallídondeunopuedeejercerelcriterioprofesionaldeldetectiveyexpresarsedesdeelconocimientoqueunotiene”.Elmismodetective reporteónuncahabervivido,enpersona, lasituacióndeun imputadoque se negara a hablar citando temores por su propia seguridad, pero comentaba que dichascircunstancias pueden sermanejadaspor losministros, permitiendodeclaraciones anonimizadas, quepuedenpermanecersinatribucióninclusoenlaversióndelexpedientequesehacepúblicoaltérminodefinitivodeunacausa,sieltribunalconsideraquelascircunstanciasaúnloamerita.Las tensionesentre lasmismasagencias sehacenpresentes, como sepuede imaginar,pero tampocoson asuntos en que los funcionarios quisieron profundizar mucho. Se limitaban a señalar que lasdiferenciasentresusoficios,ylasfuncionesquedebíancumplirenlasinvestigaciones,podríanprovocarla percepción de que alguna entorpecía o retrasaba la labor de otra; mientras que, por ejemplo, lafunción del ProgramaDDHH en pedir nuevas diligencias paramantener abierta una causa podría serinterpretadacomounacríticahacia la laborpolicialo loscriteriosdelministroquienhabía tomado ladeterminaciónde cerrarla.Cuando las críticas implícitasoexplícitas tocana la figuradelministro, lasreaccionessonparticularmenteacaloradas,dada laculturaalgotradicionaly formalenque los juecesreciben, y tienden, por tanto, a considerar normal un trato altamente deferencial de parte defuncionarios.Esrelevante,además,lasocializaciónquetodoslosinvolucradoscompartenenunaculturalaboral nacional que suele premiar la obediencia por sobre la autonomía o la tomade iniciativa. Fuellamativo,entanto,durante laobservaciónenterreno,queunode losdetectivespresentesreaccionóconnotablepreocupaciónyenojoanteuncomentario,dirigidoalapresentaautora,quetransmitíaunaapreciaciónlevementecríticasobreelactuardeunministroenotracausa.Elagentemebuscódespuéspara hacerme presente su disconformidad con la idea de emitir juicios críticos, incluso cuando eranfundamentados,ypodríanserservicialesalamejorresolucióndelacausa:“puedequealgunacosapaseporfaltadeexperiencia[delministro]peronoesparanosotrosdecirlo(…).Unodebehacerloqueselepide y punto”. Aquello pasó a pesar de que elmismo detective reconoció, en otromomento, habertenido que idear estrategias para fomentar un cambio de enfoque de parte de otroministro nuevo.Este,alasumirunacausaqueeldetectiveya llevabavariosañostrabajando,“insistíaconquefueraaentrevistaratodos losconscriptos,unayotravez (…)peroyosabíaquenoeranellosquieneshabíancumplidolasfuncionesdeguardiaquealministroleinteresaba(…)habíaquehacerleentender”.Laactituddetenerque“conocersulugar”pareceserunfenómenoqueseexpresaenelámbitolaboral,policialy/ojurídicoengeneral,sinserparticularalatemáticabajoestudioaquí.Evidentementeactuaríaenperjuiciodelasocializacióndelaprendizajeinternoyelperfeccionamientoeneltiempodelprocesoinvestigativo,yenesesentidomilitaencontradelacolegialidadeinterdisciplinaridadqueestascausas,en otros aspectos, enfatizan y fomentan precisamente, por requerir la intervención de una mallaparticularmente densa de especialistas técnicos, abogados particulares y agencias estatales. Se notó,también,queesuntemadifícildeabordar:alhaceralusiónaello,entérminosmuycuidadosos,duranteunapresentacióninterinaderesultadosdelestudioantelosdetectivesdelaBrigadaDDHH,durantelacuartavisitaaterrenodelproyecto,eltemafuemateriademuchasconsultasyobservacionesporpartede los funcionarios.Ademásaquellareacciónseprodujosolamenteendiscusión informaldespuésdel

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espacio oficialmente asignado a la actividad, con algunas personas mostrando señales de sentirsecohibidasdeplanteareltemaenlapresenciadesussuperioresjerárquicos.Los actores cuya imprudencia o falta de preparación pueden hacer peligrar una causa incluyen, porcierto,alosactoresnoinstitucionales,yentornoaellosurge,nuevamente,lainterrogantesobreloquelaexperienciaenseñasobreloslímitesdelaeficaciayconvenienciadeunmodelodejusticiatransicional‘centrada en la víctima’. Si bien el proceso penal, en general, dedica cada vez más atención a losderechosynecesidadesdelavíctima,existentambiénbuenasrazonesparanopermitirquelasvíctimasdeuncrimenesténalcentrodelprocesopenalsubsecuente,nimenos,quelodirijan.Secomentó,porejemplo,elcasodelfamiliarquepuedeinsistirenquererconocerinclusolasporcionesdeunexpedientequehayansidopuestosbajocondicióndesecretoporelministro instructor.Aquellopuedesucederobien por la etapa en que se encontraba la causa, o incluso, por alguna inherente condición desensibilidadquepesasobreciertosantecedentes,talescomoelrelatodealguninformanteconfidencialotestigoprotegido.Delograrsupropósitodeadquirirunacopiadedichomaterial–quenopodríasinoserilícita–,lapersonaarriesgalaintegridadycontinuidaddelacausaentera.Unavezqueseentiendenlascausascomoundebereinterésestatalosocial,ynolapropiedadprivadadesusquerellantes,estospeligrossetornanaúnmásinaceptables.Otrofenómenoque,aligualquelaparticipacióndefamiliares,podría ser superficialmente atractivo o positivo mientras encierra un riesgo de llegar a sercontraproducente,eselmanifiestointerésdesdelasjefaturasdeserviciodefomentaravancesypoderreportearmovimientoen la investigaciónde las causas.Muchomásbienvenido,por supuesto,que laindiferencia o antipatía que en otros tiempos predominaba, dicha presión, si se acompaña por unainadecuadadefiniciónde indicadores señalandoavances,puede terminarmermando la calidadde lasacciones investigativas realizadas. Es así como, por ejemplo, algunos detectives explicaban que laadopción de la cantidad de órdenes judiciales ejecutadas cada mes como un indicador de actividadpolicial, arriesgaba presionar para un cumplimientomenos profundo –pero por ello,más rápido– decadadiligencia:“antes,sitemandabanaubicaradeterminadapersonayelnombreeraerróneo,osehabíamandadoacambiar,podrías ser ingeniosoe inventar la formadeubicarla,peroahora tevanadecir‘entoncesvayaconelpróximonombre’.”Otro tema que claramente generaba tensión, nuevamente en relación con los familiares, es el deldinero.El incrementoentiemposrecientesdelmodelodelademandacivil,paraacompañaro inclusoreemplazarlaquerellapenal,hasidoutilizadoporlosimputadosengeneralcomounaherramientaparaintentardesacreditarelprocesoinvestigativo.“Cuandollegasadeteneraalguieny lesexplicasqueesporquehayuna investigación, a veces tepreguntan ‘¿Hayunaquerellapordetrás?’ Y si dicesque sí,dicen ‘ah esos solo quieren dinero, y a ustedes los tienen facilitándoselo” (detective de la BrigadaDDHH).EstaesotracircunstanciamásenquelainiciacióndelaacciónpenalporelEstado,atravésdelPrograma DDHH o ex oficio, si bien puede considerarse un ejerciciomenos directo del derecho a lajusticiaporpartedeunavíctimaosufamilia,puedeayudarafortalecerlalegitimidadrealypercibidadelosprocesos,aldejarclarosucarácterdeinteréspúblico.Anteotrasformasdeintentardeslegitimaralas investigaciones, por ejemplo, acusándolas de ser ‘justicia de los vencedores’, motivadas porideología,unabogadodelProgramaDDHHsesienteobligadoa‘defenderse’entérminosqueparecentácitamentevalidarlasbasesdelaacusación:“Cuandomedicenqueestoesunapersecuciónpolíticalesdigoqueno,porqueesopasódelamismaformaenCamboyaoenlaRDA.”Porúltimo,lasfuncionariasylosfuncionariosmásjóvenesydeprimeralíneasesentían,aveces,deslegitimadosoabandonadosporsuspropios jefeso instituciones: “tenemosquepagar losplatos rotos,estamosenprimera líneaparacomunicarerroreso faltasde resultado” (peritoSML). El fenómeno tambiénoperaríaentreactoresoagencias: “cuando otros están superados, nos echan la culpa” (PDI). Algunos de los peritos del SMLsentían que ellos sufrían de manera desproporcionada de ello, por operar en el ámbito de la

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identificación, la cualpor sunaturalezaparticularmente sensibleprovocaprofundasemociones,entreellas,larabiaylaimpotencia,enfamiliaresuotrosusuarios.En resumen, entonces, en el área de ‘verdades incómodas’ surgen algunos problemas y dinámicascomunes a otros tipos de causa, o incluso, al derecho penal en general. Pero existe, además, unaproporción más elevada que en otras áreas aquí comentadas de problemáticas que son inherentesúnicamente al crimen de desaparición forzada y a la cadena de desafíos que son sus secuelas.Específicamente, en relación a los desafíos de la ubicación, recuperación, identificación y entrega derestos, surgen fuertes emociones y dilemas. Tanto en el caso de que se logran cumplir esos desafíoscomoenelcasoqueno,lasfuncionariasylosfuncionariosdeben,aveces,improvisarrespuestas.Esunadelasáreasenquelaempatíapersonalpuedeaparecercomolaorientaciónmásrelevante,sibienaquítambién figuraban quienes consideraban a la contención emocional y la atención activa a aspectoséticosdeltrabajo,comoaspectosmásbien integralauntrabajoprofesionaldecalidad.Deserasí, losfuncionariosdeberíandepoderaspirarquizásamayorescuotasdeorientaciónyapoyodepartedesussuperiores o agencias. Cabe señalar, que a lo largo del proyecto, se pudo apreciar las tensiones quesurgendesdeeldesconocimientodeltrabajodelotro,araízdelasgrietasqueseabrendóndeterminaelaportey las responsabilidadesdeunaagenciayempiezan lasdeotra.Anteello,sereporteabaqueesfuerzosinterdisciplinariosointersectorialesorgánicos,comolasreunionesmensualesqueduranteuntiempo sostenían abogadas y abogados del Programa DDHH con detectives y querellantes, eranbastanteeficaces.Servíannosolamenteparareunirantecedentespuntuales,sinoademásparafacilitarrelacioneshorizontalesfluidasentrecolegas,obviandolanecesidaddepasarsiempreporlascúpulasnilasburocraciaspocoresponsivas.Noobstante,losesfuerzosintersectorialestiendenaserextraoficiales,requiriendodetiempoyesfuerzoespecialdepartedequienespercibensuvalor.Portanto,solíandurarsolamenteporun tiempo limitado,cediendoante laspresionesde lasexigenciascoyunturalesyotrasprioridadesinternasdecadainstancia.Nosedebedescartarlaposibilidaddequeundiseñoorediseñode la tarea de la búsqueda, realizado por un grupo de trabajo compuesto por quienes tengan esasexperiencias de coordinación, podría generar interesantes resultados en la forma de protocolos ohábitosmás flexibles,más horizontales, y, a la vez,más eficaces. Es en ese sentido que la búsquedairlandesa, menosmasiva y concentrada en una agencia que si bien cuenta con unmarco normativopreciso, cuenta conmucha libertad de acción dentro de ella, ofrece ciertas ventajas en relación a labúsqueda y entrega, si bien no genera, comohemos visto, evidencias aptas de ser transformadas enverdadesjurídicas.

6)“Pero¿Ud.noesdelosderechoshumanos?”86:AutocuidadoyelpreciodelaempatíaEn relación a los aspectos emocionales y personales de su trabajo, buena parte de los entrevistadosseñalaban experimentar una mezcla de desgastes y recompensas que hacían de esta labor unaexperienciaenriquecedorayúnica,sibien,enalgunoscasos,unaquenopreveíapoderseguirrealizandodemanera indefinida.Anteeldolor, laurgencia y lasmuy legítimas reivindicacionesde los familiaresqueexigíanmásaccióno criticaban la faltade respuestas certeras, las funcionarias y los funcionariosmuchas veces sentían culpa ante sus propios sentimientos de cansancio o impotencia. Incluso, en elcontextodelaproyecciónaudiovisualmencionadapreviamente,funcionariasyfuncionariosdelanuevageneracióndelaUEIFexpresaronsentimientosencontradosalver,enpantalla,comoenotrostiempos

86Lafrasecitadaesunaquevariosentrevistadoscomentabanhaberescuchadodepartedefamiliares,oincluso,personas ajenas a la temática de la desaparición forzada, expresando extrañeza cuando el o la profesional lesmanifestaraestarinhabilitadaoincapazdecumplirconalgunaexigenciaquelapersonatraíaentremanos.

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serealizabanlaboressimilaresalasquehoyenfrentan,encondicionesnosolamentesub-óptimassinoactivamente hostiles y peligrosas. “¿Cómo quejarse, después de ver eso, con que tu computador nofuncionao los viáticosde terreno son inadecuados?”decíaunode losparticipantes.Noobstante, lasdificultades y fuentes de estrés delmomento actual son reales y de no atenderlas, tanto el personalcomo sus jefaturas arriesgan perder importante capital humano y afectivo. Ha de decirse que losfamiliares,testigosyotrosactoresnoestatales,tampocoestánexentosdedejarquesumuyentendiblefrustración, enojo e indignación sean descargados ante la caramás visible, personificando en ella lasculpas colectivas del ´Estado´ o ´las autoridades´. La habilidad para distinguir entre una persona y sufunción,yunamayorcapacidadinstitucionalparareconoceryactuaranteelestréslaboral,seríanmuybienvenidas por quienes se sienten, a veces, simplemente agobiadas. Ciertamente hay, entre losfamiliares, quienes sienten tanto aprecio por el compromiso personal de los funcionarios másevidentementededicadoscomopreocupaciónporlasimplicanciasqueparaellospuedegenerar.SegúnunperitodelaUEIF,“medijounadelasseñoras[familiares],‘Uds.vanaterminartodosconproblemaspsicológicos, al igualquenosotros’ (…) la verdadesque sino fuerapor la relacióncon los familiares,nadie resistiría en este trabajo”. Otro perito de la UEIF comentó que “el agradecimiento y cariño departedelosfamiliaresesfundamental–queesténpresentes,enlasexhumacionesytodo,esmotivante,másqueunapresión”.Aquelloessignificativo,sobretodo,cuandounoreflexionasobreloagridulcequeesparauna familia recibir confirmacióndeundeceso,ode identidad,a travésdel trabajodel SML87.AlgunosabogadosdelProgramaDDHHcomentaronentérminossimilares.EntrelaPDI,lostérminosdereferenciaalasylosfamiliareseransiemprerespetuosos,sibienmenoscargadosconlenguajeafectivoy cercano, algo que probablemente corresponde tanto a la carga particular que su identidadinstitucionaltieneparadichosusuarioscomoaladistanciayecuanimidadquesonpropiasdesufunciónyelmomentodesuintervenciónenlosprocesos.88X.ConclusionesElpresenteworkingpaper ha versado sobremúltiples importantes temasque sedesprendendeesteestudio,ysehaintentadoseñalar,altérminodecadasección,conclusionesparcialesotentativasquesepuedendeducirdelasreflexionesdelasylosprofesionalesallícitados.Aquí,portanto,noslimitamosarecalcaralgunosaspectosque,seestima,puedenservircomopuntodepartidaparaprofundizarnuevasconversaciones intersectoriales, o incluso internacionales, apuntadas a entender mejor lo que sepretende y se logra al intervenir, desde el Estado, en la temática de la desaparición forzada. Dichosaspectosabarcan reflexionessobre lasculturasyprácticasprofesionalesquecondicionanel resultadode determinada búsqueda; diferencias entre la búsqueda judicial y extra-judicial, - llevándonos apostular lautilidaddepensarentérminosde loqueaquísehadenominado la ‘cadenadesucesos’,ysobrelosparticularesdesafíosquepresentaelcrimendeladesapariciónforzada.Sibienenunprincipiohabíamosidentificadofactorescomoelmarconormativoregional,comoposiblesinfluenciaseneldiseñoespecíficodelabúsquedadevíctimasdedesapariciónforzada,enterreno,hubomuypocaevidenciadeello.Dehecho,ningúnfuncionariodelastresagenciasestudiadasparaChilehizoreferencia a normas o jurisprudencia específicamente interamericana al describir su trabajo, suimportancia o su evolución; ni en forma espontánea ni en respuesta a preguntas específicas sobre

87 Si bien existe una cuota de auto-selección, siendo que es lógico suponer que las y los familiares másconsternadospor-oinclusoopuestosa-lostrabajosdeexhumaciónysimilar,seausentaríandedichasdiligencias.88Espocotípico,porejemplo,que losdetectives tenganunrolactivoen losactosmáscentradosen familiares,comoson,porejemplo,lasentregaseinhumacionesderestos,oincluso,losalegatosfinalesentribunales.

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marcos normativos, mandatos legales o protocolos relevantes.89 En contraste, se fue potenciando laposibilidad de que los diseños radicalmente opuestos (judiciales y no) que se observan,respectivamente,enChileyenIrlandadelNorte–representandoambos,comohemosvisto,uncambiodedirecciónconrespectoalcaminoinicialmentetomado-seanmásbienlaconsecuencialógicadeunapriorización de uno o de otro(s) eslabones de la ‘cadena’ de desaparición, búsqueda, destino final,ubicación, exhumación (recuperación), identificación y entrega de los restos de una personadesaparecida. En el contexto chileno, la modalidad judicial actualmente predominante conllevainevitablestensionestantoentérminosdeetapasdelprocesocomoenrelaciónalametaglobal.Esasícomolosdeberesdemantener informadosa losfamiliares,restauraraellos losrestosdesusdeudos,y/oproveerevidenciaa los tribunales suficientepara lograr condenaspor secuestropueden terminarsiendo,simplemente,bienesinconmensurableso,porlomenos,prioridadescontrapuestas.Una observación atenta a las prácticas y palabras de las funcionarias y los funcionarios másdirectamente involucrados con el problemática de la desaparición forzada, más un anterior y largoconocimiento e interacción con sus contrapartes en la sociedad civil (fundamentalmente familiares,sobrevivientes,yorganizacionesyabogadosdeDDHH),permitendeducir,almenos, tresconclusionestentativasperoimportantes.Primero,queunaciertaculturadeacatamientoalaautoridaddelministroinstructortornaaúnmásdeterminante,paracadaresultadofinal,elparticularestilouparecerdecadaministro/a.Elloafectainclusoladecisiónsobreladuracióndecadainvestigación:hastaquéeslabóndelacadenadesucesosseproponellegar.Alavez,familiares,susabogados,ylosoperadoresauxiliaresde la justicia retratados aquí, también pueden incidir, a través de canales formales e informales.AbogadosdelProgramadeDDHHpueden,porejemplo,transformarsuspreocupacionesosugerenciasenpeticionesdediligenciasoprocesamientos;mientrasquelaformadepresentarresultadosdealgúnperitaje puede afectar los niveles de correcta y plena comprensión de ello de parte del tribunal. Losniveles de autocomprensión y reflexividad que todos los profesionales involucrados, jueces y otros,aplicanasulaborevidentementeafectanelalcancedelosobjetivosdeverdad,justicia,ygarantíasdeno-repetición. También influyen, a través de sus permanentes interacciones con familiares, en losaspectosafectivos,intangiblesyexpresivosdelareparación.Unasegundaconclusióndesdeloexpuestoalolargodelpaperesquelapalabra‘verdad’tienemuchasposibles aceptaciones y connotaciones.Al usarla para denominar los anhelos, deseos ymetas que setengaenrelaciónaunadeterminadapersonadesaparecida,obien,aluniversocompletodepersonasaúnenesacondición,nosiempreseleentiendedelamismaforma,niselecargaconlamismacantidadytipodeexpectativasyrequisitos.Unaterceraconclusión,tambiénempírica,esquequeeldiseñoactualdeagenciasyresponsabilidadesquerodealadesapariciónforzadaenChileestáenfocado,porsuparticularlógicapenal,enlosprimeroseslabones de la cadena de sucesos. Es cierto que existe un númeromenor de casos en que se hanencontradorestos,ofragmentosdeellos,sintenercertezasobrelaidentidaddelasvíctimasalasquepertenecen,yenestoscasos,lacadenasesiguealrevésobienfueradesecuencia,empezandodesdeunpuntointermediocomolainhumaciónoremoción.Perolamayorpartedelascausasaúnencurso89Veranexoparapautadeentrevista.TresdelosperitosdelSMLsíhacíanreferenciaaprotocolosinternacionalesparticulares a su oficio: el protocolo de Estambul, sobre el trato a sobrevivientes de tortura, y el protocolo deMinnesota, sobre la intervención desde la arqueología forense en la investigación de graves violaciones de losDDHH.También,losfallosfinalesdelostribunaleschilenosenlamateriahacenreferenciaa-yavecesdescansanen-normasyjurisprudenciaregionaleinternacional.AbogadosdelProgramaDDHHhansidoactivosenfomentarestatendencia.Noobstante,paralospropósitosactuales,esllamativolaausenciadereferenciaexplícitaaellaenlosespaciosdeinteraccióncreadosporelpresenteestudio.

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empiezan con un nombre – una víctima, una ausencia – y deben avanzar, paso por paso, hacia unarestituciónderestos.Lamentablemente,lacadenapuederomperotrancarseencualquiereslabón:esposibleavanzarmuchoenpasosimportantes,inclusoenestablecersendaspenasporelsecuestroquedioinicioaladesaparición,sinllegaradarconlosrestos.Obien,sepuedellegaraconocerconrelativaprecisiónlaubicaciónfísicaderestosimposiblesderecuperar,porhabersidodinamitadosoarrojadosalmar. Conmayor frecuencia,actualmente, la combinaciónde laprácticade remocióncon la facultadque el proceso penal antiguo otorga, de permitir condenas en base a presunción fundada, seresponsabiliza a la persona que actuó como autor físico o intelectual del secuestro inicial sin llegarnecesariamenteaidentificarlosagentesqueluegoseempoderarondeunapersona.

Escenarios como los aquí descritos están rodeados por ambigüedades en términos de lasresponsabilidades que, estrictamente hablando, le compete al poder judicial y al sistema de justicia.Parafamiliares,sabereldestinofinalyrecuperarlosrestospuedenconstituirdosfacetasinsustituibleseirreduciblesdeuna‘revelaciónplena’delaverdad.Yloexigena-ydesde-lostribunales.Yatratándoseenesenciadeunaverdadrealmentejurídicaomásbienunaverdadadministrativa-social,losfamiliaresdeLondres38,mencionadosarriba,lasiguenbuscandoyexigiendoenydesdelostribunales.

Lasuertecorridaporestasnuevasquerellasporinhumaciónilegal,claramenteapuntadasarecuperarrestos más que a generar nuevas condenas privativas de libertad,90 pondrá a prueba la capacidadestructural, pero incluso la capacidad epistemológica o la ideonidad de la justicia penal para fines‘ajenos’alosquedichosistemaestádiseñadoparaentregar.Lametadelaubicaciónyentregaderestospuedeserconcebidadedistintasomúltiplesformas,entreellas,comoundeberdejusticia‘natural’;deverdad plena, o incluso, de reparación simbólica y psíquica. Pero, de todos modos, es una metapotencialmente distinguible de la de sancionar los crímenes cometidos. Por tanto seria al menos enteoríaposibleconcebiralaubicación,restituciónetccomodesafíosadicionalesoapartes.Deserasí,esunapregunta abierta si lasmismas agencias quehoy actúanen torno al procesopenal, o bienotras,podrían mejorar los resultados en hallazgos al dedicar atención adicional y específica, acorde a lascaracterísticasúnicasquetieneladesapariciónforzada,aesteproblema.

Estas consideraciones son importantes tanto para diagnosticar con precisión qué tipo de diseño debúsquedadedesaparecidossetenga,cuantoparareflexionarsobresieselqueserequiere.EnelcasodeIrlandadelNorte,seadoptaronlaspremisasdequelaubicación,recuperaciónyentrega:(a)debíanserpriorizadas;y, (b)no ibanaseralcanzadasenpresenciade loseslabonesanteriores (investigaciónpolicialojudicial,yposiblecondenapenaldeloshechores). Esporelloque,enesecontexto,sehayaoptado por instituir un proceso aparte, enfocado únicamente en esos eslabones, tratando al posibleinvolucradocomounafuentedeinformaciónynocomounposibleinculpado.EnChile,separecehaberllegadoalaconclusióndequeesadinámica,yaintentadaenlafasepre-1998ynuevamenteenlaMesadeDiálogo, yanopromete,obien, yanoes aceptable. Enefecto, se lehaabandonadoa favorde labúsqueda judicial. Aquí sin duda nos enfrentamos con la dificultad, por la alta sensibilidad ética ypolítica que connota, de idear situaciones en que quienes sepan el destino final de las y losdesaparecidos, lo revelan. Si bien hay incentivos existentes, susceptibles de ser usados durante elproceso investigativo actual, su aplicación depende de la lógica de cada proceso y elministro que lodirige. Por tanto, se corre el riesgo de que los incentivos no son creídos por todos los posiblesposeedoresdeinformación,mermandosueficacia.Cualquierpropuestadeintroducirunaversiónmás

90Siendoquelainhumaciónilegalesundelitorelativamentemenor,conunapenamuyleve,yqueinclusopodría,caeraundentrodelalcancede laprescripciónodelaúnvigenteDecretoLeydeAmnistía(si fuecometidoentreseptiembre1973yabril1978),denoserquelostribunalesesténdispuestosaconcebirlocomoconstitutivodeuncrimendelesahumanidad.

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explícitadedelacióncompensada,extendiendoenformasistemáticaincentivostalescomopromesasdeno-persecuciónopenas reducidaso remitidas,en tantohansidomuyrechazadaporagrupacionesdefamiliaresorganizados,porsucargade inmunidad limitadaoamplia,conceptoparamuchossinónimodeuna inaceptable impunidad.91A lavez, la ideadequeapostaraunadelación ‘nocompensada’,sinmásprotecciónqueel anonimatoe incentivado sobre todopor la presiónmoral, puede ser eficaz sedebilitacuandounoconsideraquedichomecanismoyaexiste,dadoqueelfueroeclesialysecretodeconfesiónsoninstitucionessocialeinstitucionalmentevalidadasoalmenostoleradas.SinembargoestáclaroqueenChilesehalogradollegaraalgunosresultadosenrelaciónaldestinofinalyhallazgoderestosinclusodentrodeunalógicadeactivainvestigaciónjudicial,92quizáspotenciadaporladiferenciaciónderesponsabilidadesentrequienestienenconocimientodirectodelaubicaciónactualderestos,yquienes idearonyejecutaronplanessistemáticosderepresiónyexterminio. Esasícomo,porejemplo, laPDIy la judicaturayahaceuso inteligentede facultadesexistentesde flexibilidada lahoradedecidirfigurasdeprocesamientoocalcularlaspenas,parafavorecerlacooperacióndeaquellosperpetradoresquecumplieronpapelesmenoresenloscrímenes.93Aquelloes,quizás,particularmenteposibleenChilepor laperpetracióndealmenosdosfasesderemociónposterior,enquemilitaresdebajo rango, sinotraparticipaciónen los crímenesdedesaparición forzada, fueronenviadosaexcavarfosasclandestinasyremoverlosrestosaotrossitiosdesconocidos.Esaspersonasactualmentearriesganpenas relativamentemenores, o incluso, puedenestarprotegidaspor la prescripcióno amnistía.A lavez, pueden conocer, mejor que los verdugos originales, la más reciente ubicación de una personadesaparecida.Ladisyuntivaesquequiencometióelsecuestro,asesinato,oprimerentierroclandestinopuede desconocer la ubicación actual de los restos;mientras que quien conozca este segundo dato,puededesconocerlas identidadesdelasvíctimascuyosrestostrasladó.Entonces,unprocesoqueunainformación de ambos tipos de interventores aparece como una de las pocas vías para conocer latrayectoriacompletadedeterminadavíctima.Si se intentaobtener informacióndesdeambas fuentesde unamisma forma –a través de causas judiciales– presumiblemente se tendría que diferenciar lasestrategiasymetas,segúnelactortratado.Entanto,repartirlasdosfuncionesentredistintostiposdeagenciaoactor–unoparainvestigarcrímenes,elotropararecopilarverdadesodatosexclusivamentesobre el destino final– es unaposibilidad, si bien iniciativas que requierenpermanentes esfuerzosdeintersectorialidadsuelensufrirdeproblemasdemotivación, inercia,ydebilidadesenlaacumulaciónysocializacióndeconocimiento.94

91Ver,interalia,ObservatorioDDHH2015.92Sibiennohahabidohallazgosnuevosimportantesdesde2006.93 Existen, por ejemplo, aminorantes, tales como, ‘colaboración efectiva para el esclarecimiento del delito’ u‘obedienciadebida’,que,deserconcedidas,suelenreducir lapenaaplicadaaunapenanoaflictiva.También,setrabaja con la calificación de facto de algunas personas cercanas a los procesos como informantes, bajo elentendimientoimplícitodequenosebuscafocalizarlapersecuciónpenalenellossinoenotrosdemayorrango(entrevistasconexmiembrosdelaPDIyconministrosenvisitajubilados,realizadasen2013y2014,identidadesbajoreserva).94 Sibienbuenapartede las fuentesentrevistadas, tantoenesteproyecto comoenanteriores conotros fines,concuerdan que entre los mejores capitales de los familiares, abogados DDHH de larga data y personal másexperimentado entre las agencias, es su capacidad de almacenar y cruzar información, conociendo apodos,códigos, hábitos de los servicios represivos e, incluso, de sus víctimas, que les permiten hacer a veces ‘saltos’deductivosuniendohebrassueltas.LapelículaHabeasCorpus,porejemplo,relatacomolainformaciónacumuladaysistematizadaporlaahoradisueltaVicaríadelaSolidaridadlepermitióoperarcomounaespeciede‘organismodecontrainteligencia’,identificandocentrosclandestinosyagentes.

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No obstante, se ofrece aquí una representación gráfica de la posible estructura de una modalidaddualista, que busca compatibilizar las dosmodalidades, quizás bajo elmarco de un plan nacional debúsquedasimilaralaquefueaprobadaenPerúenjuliode2016.Decontrastarlaconlafigura1,arriba,la gráfica permite apreciar la diferencia de énfasis que sería producida al combinar una modalidadjudicial –queprivilegia lapersecuciónpenalde los responsables - conunamodalidadadministrativaparalela,quepodríadedicarseabuscarrestossinserprivativadelasfacultadasdelajusticia.

Fig.2–Posiblemodalidaddualdebúsqueda,judicialyhumanitaria.Fuente:elaboraciónpropia

La duda sobre cuál sería la combinación y secuencia más eficaz de sucesos – investigación criminal,luegobúsqueda;locontrario,ounaenausenciadelaotra-sepresentatantosilafuncióndecastigoesseparada de la de recuperación, identificación y entrega, cuanto si son unidas. Si un proceso judicialbusca los restos mortales de las víctimas de desaparición forzada como prueba concluyente, unrequisito inamovible para sentenciar e imponer un castigo penal, por ejemplo por homicidio, labúsquedasepresentacomounanecesidaddeprimeralíneaenelprocesoinvestigativo.Puede,alavez,entrar en ser susceptible a la construcción de incentivos, aminorando sentencias a cambio decolaboración o confesión. Amodo de contraste, si se logran condenas y sentencias sin o antes de laubicaciónyentregaderestos,sepodríapercibirquelabúsquedapierdesurelevanciapenal,yporende,quizás, arriesga también ladisminuciónde su importanciapara las agencias involucradasen causas.95

95Quienes luchan,enefecto,contraunasobrecargade trabajo:conmásdemil causasabiertas (amediadosde2016)porvarios tiposdeviolacióngrave.Por tanto, inclusoel firmedeseopersonalde individuosdentrode lasagencias para cumplir con la etapa de ubicación y entrega puede terminar cediendo por razones altamente

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Porende,nodejade ser relevante si labúsqueda se realizaantes,despuésoen formaaisladadeunactuardesdelajusticia.Enrelacióna lasparticularidadesquepresentaneltemadeladesapariciónforzada,podemosvolverainsistir en que es una práctica particularmente cruel, incluso dentro de la aparentemente inagotablecapacidad del ser humano para inventar formas de hacerle daño al otro. Al impedir los rituales que,según Jerez-Farrán y Amago (2010), sirven para diferenciar losmuertos de los vivos, la desapariciónforzada intenta imponer una exclusión a la vez espiritual, social y física a los desaparecidos. Ellos yafueron consignados, por los victimarios, como personas indeseadas, rechazadas. Luego la pérdidaambivalentequesudesapariciónrepresentaparasusfamiliasysuscomunidadespuede,enunvuelcocrueladicional,hacerquesumismorecuerdoseconviertaen la fuentedeundoloradicional,ante lasensacióndeunadeudaincumplidarespectoalarealizacióndelosritosfunerarioscorrespondientes.Lasugerenciadequeestadinámica,cruentaencualquiersociedad,puedaadquirirunafuerzayrelevanciaparticularen sociedadesqueponenunparticularénfasis religiosoy/o cultural en la realizacióndeunentierro, o bien entienden que el incumplimiento de ritos funerarios puede generar consecuenciasconcretasnegativasparaunafamiliaocomunidad.El presente estudio ha pretendido empezar a reunir y analizar consideraciones técnicas, vivenciales,pragmáticas y científicas que han surgido en Chile en torno a respuestas actuales a la desapariciónforzada, invitándonos a seguir buscando respuestas a los desafíosmuy particulares que el fenómenopresenta. Entre ellos figura la necesidad de determinar cuál es el norte o la piedra de tope de estabúsqueda:laresponsabilizaciónpenal;eldestinofinal;y/o,larecuperaciónyentregaderestos.¿Cuántosepuedeosedebeconcederanteloshechores,parasabereldestinofinal?¿Quiénestáfacultadoparadecidironegociarelparticularsignificadoqueseledaráalaverdadylaformaque,portanto,tomarálabúsquedadeella?¿Cuándosepuededeclarar‘suficiente’losesfuerzos,seanprivadosoestatales,quese dedican a una causa o una persona determinada? ¿Con qué fundamentos? Estas delicados einagotables dilemas hacen del trato político, social y jurídico que se le otorgue a la temática de ladesapariciónforzadaunacosamuyactualysignificativaentodasociedadqueaúnsufrelosefectosdeestanefastapráctica.

entendibles.Esotrocontrasteevidentecon IrlandadelNorte,entérminosde ladedicacióndetiempoquese lepuededaracadacausa,obien,acadapersonadesaparecida,siendoqueelnúmerodecasosenIrlandanosuperadosdecenas.

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APÉNDICEA)Pautaparaentrevistassemi-estructuradas96

1. ¿Cómo caracteriza Ud. la labor que aquí (a) Ud. (b) su institución realiza en relación a laspersonasdetenidas-desaparecidas?

2. ¿Cuáles su significadoo trascendencia?¿Cuáleselmayoraportequedesde su institución serealiza?

3. ¿Quiénessonsuscontrapartesocontactosexternosmásfrecuentesomásimportantesenestalabor?

4. ¿CómoexplicaUd.supapel,yeldesuagencia,antelasylosusuarios?¿Cómoessurelacióncon(a)familiares(b)acusados(c)otrosusuarios?

5. ¿Existe algún protocolo, mandato legal, u otro normativo, que enmarca o regula su trabajo?¿Cuálserá?¿Cuálessonsusprincipalescontenidos?

B)Detalledeinstitucionesobservadasyentrevistasrealizadas

- ElProgramadeDDHH,delMinisteriodelInteriorySeguridadPública(ProgramaDDHH)Dos días y medio de acompañamiento en terreno; 8 entrevistas individuales a abogados,entrevistaalJefedelÁreaJurídica,entrevistaalSecretarioEjecutivo.ElProgramacuentacon18abogados penalistas (otro más se dedica a la resolución de temas administrativos opatrimonialesdepartedefamiliaresdevíctimas);

- LaUnidadEspecialdeIdentificaciónForense(UEIF),delServicioMédicoLegal(SML)Cincodíasdeacompañamientoenterreno;1entrevistafocusgroup;9entrevistasindividuales(a 2 técnicos y 7 profesionales, de las áreas antropología, arqueología, y psicología (la UEIFcuentaconuntotalde30funcionarios));y,

- La Brigada Investigadora de Delitos contra los DDHH (Brigada DDHH), de la Policía deInvestigaciones(PDI)Dosdíasdeacompañamientoenterrenoy5entrevistas individuales,adetectivesdedistintosrangos.LaBrigadaactualmentecuentaconaproximadamente50detectivesenterreno,sibiennotodosellosestándedicadosalaboresencausasdetiemposdedictadura.

96RealizadasporBorisHauyMaríaIgnaciaTerra,ambosdelObservatoriodeJusticiaTransicionaldelaUniversidadDiego Portales, Santiago de Chile. Se vuelve a agradecer a todas y todos los participantes, y a sus respectivasinstituciones,porsuconfianzayparticipación.