respuestas urbanas al cambio climatico iai cepal
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5/20/2018 Respuestas Urbanas Al Cambio Climatico IAI CEPAL
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Respuestas urbanas
al cambio climticoen Amrica Latina
Roberto Snchez Rodrgue
Editor
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5/20/2018 Respuestas Urbanas Al Cambio Climatico IAI CEPAL
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Respuestas urbanas al cambioclimtico en Amrica Latina
Roberto Snchez RodrguezEditor
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Documento de proyecto
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5/20/2018 Respuestas Urbanas Al Cambio Climatico IAI CEPAL
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LC/W.563
ISBN 978-85-99875-08-7
Copyright Naciones Unidas, diciembre de 2013. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La presente publicacin se elabor en el marco del Memorando de Entendimiento entre la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global (IAI). Los autores
agradecen a la Fundacin Nacional de Ciencias de los Estados Unidos, que ha patrocinado los eventos y esta publicacin.
La coordinacin general estuvo a cargo de Holm Tiessen, Director Ejecutivo del IAI, Marcella Ohira, Directora de
Desarrollo de Capacidades del IAI y Joseluis Samaniego, Director de la Divisin de Desarrollo Sostenible y AsentamientosHumanos de la CEPAL, as como de Ricardo Jordn y Cristiane Carvalho, Jefe de la Unidad de Asentamientos Humanos
y consultora, respectivamente, de esa misma Divisin.
Los autores expresan su agradecimiento especial a Roberto Snchez Rodrguez por su colaboracin como editor del
libro. Tambin reconocen los valiosos insumos de Cristiane Carvalho, Cecilia Conde, Ricardo Jordn, Ana Mara Murgida,
Daniel Pabn, Patricia Romero Lankao, Landy Snchez y Roberto Snchez Rodrguez.
En la preparacin de los captulos se cont con la colaboracin de Joo Alves, Fernando Aragn, Freddy Arteaga,
Fernando Briones, Natalia Brutto, Manyu Chang, Laura Dawidowski, Laura Frasco, Claudia Guebel, Jorgelina Hardoy,
Kerstin Krellenberg, Claudia Leite, Ignacio Lorenzo, Francisco Martnez, Diana Motta, Rafael DAlmeida Martins y Claudia
E. Natenzon. Asimismo, los autores agradecen a Andrea Lampis, Jorge Dehays y Pablo Sierra por su asistencia en la
revisin de los captulos.
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabil idad de sus autores y pueden no coincidir con
las de las organizaciones participantes.
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ndice
Prlogo ...........................................................................................................................................7
I. El cambio climtico y las reas urbanas de Amrica Latina: a manera de introduccinRoberto Snchez Rodrguez ...................................................................................................9
urbanas de Amrica Latina ...........................................................................................11
B. Elementos para el desarrollo de enfoques operativos ..................................................131. Responder al cambio climtico en el marco del desarrollo local .........................14 ..................................................................................153. La puesta en prctica de las acciones .................................................................164. Fortalecer las capacidades locales ......................................................................16
5. Planes inclusivos .................................................................................................166. El papel de la informacin ....................................................................................177. El marco normativo ...............................................................................................178. Estrategias para garantizar recursos ....................................................................179. Seguimiento y evaluacin .....................................................................................1810. Estrategia de comunicacin y difusin .................................................................18
C. Estructura de esta publicacin ......................................................................................18Bibliografa ............................................................................................................................20
y el desarrollo urbanoCecilia Conde, Daniel Pabn y Rober to Snchez Rodrguez...............................................25
A. Aspectos hidrometeorolgicos y climticos ..................................................................25
B. El clima urbano y las islas de calor ...............................................................................29C. El cambio climtico .......................................................................................................32D. Fuentes de informacin climtica y sugerencias tiles para
facilitar el acceso a ellas ...............................................................................................37Bibliografa ............................................................................................................................39
III. El papel de las reas urbanas en la mitigacin de los gases de efecto invernaderoLandy Snchez, Cristiane Carvalho y Ricardo Jordn.........................................................41
A. Poblacin y crecimiento econmico: aumento de emisiones? ...................................42B. Los inventarios de emisiones: calcular para reducir .....................................................44
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C. Transportes y uso del suelo: una dinmica indivisible ..................................................47D. La demanda energtica de las zonas urbanas y la reduccin de las
emisiones asociadas a dicha demanda ........................................................................53
GEI en el mbito urbano ...............................................................................................60 ................................................................................................65
Bibliografa ............................................................................................................................66IV. Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico
Roberto Snchez Rodrguez .................................................................................................71
A. Introduccin ..................................................................................................................71B. Prevencin, gestin y reduccin de desastres hidrometeorolgicos y climticos ........73
1. El Marco de Accin de Hyogo (MAH) ...................................................................742. Otros enfoques operativos para la gestin del riesgo de desastres ....................763. La reduccin de la vulnerabilidad en el contexto de la reduccin del
riesgo de desastres y el cambio climtico ............................................................774. Marco analtico .....................................................................................................78
C. De la vulnerabilidad a la adaptacin ............................................................................88D. Herramientas metodolgicas para el desarrollo de enfoques operativos
aplicables a la construccin de un proceso de adaptacin .........................................961. La etapa del anlisis .............................................................................................982. La etapa del diseo...............................................................................................993. La implementacin ..............................................................................................1014. Ejemplos .............................................................................................................103
..............................................................................................109Bibliografa ..........................................................................................................................110
V. Desarrollar capacidad de respuesta urbana a la variabilidad y el cambio climticoPatricia Romero-Lankao, Natalia Brutto, Manyu Chang, Jorgelina Hardoy,
Rafael DAlmeida Martins y Kerstin Krellenberg .................................................................119
A. Introduccin ................................................................................................................119 ...............................................120
C. Descentralizacin, gobiernos locales y cambio climtico ...........................................124D. La capacidad institucional de respuesta ....................................................................1251. Redes y estructuras administrativas ...................................................................1272. Marco jurdico .....................................................................................................128 .......................................................1304. Participacin ciudadana .....................................................................................131
E. Conclusiones ..............................................................................................................132Bibliografa .........................................................................................................................133
VI. El aire en la agenda pblica: el caso de la Ciudad Autnoma de Buenos AiresAna Mara Murgida, Claudia F. Guebel, Claudia E. Natenzon y Laura Frasco..................137
A. Introduccin ................................................................................................................137B. Aspectos terico-metodolgicos.................................................................................138
C. El aire en la agenda pblica de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires .....................1391. Recorrido histrico ..............................................................................................1392. Recorrido poltico ................................................................................................142
..........................................................152Bibliografa ..........................................................................................................................154
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ndice de cuadros
Cuadro II.1 Composicin de la atmsfera, incluidos los componentes observados ..............................................................26
Cuadro II.2 Los escenarios de emisiones (IEEE) ....................................................................34Cuadro II.3 Resumen por sector de los principales impactos proyectados,
debidos a cambios en el clima y a fenmenos meteorolgicos extremosdurante el siglo XXI (sin tener en cuenta la capacidad de adaptacin) ................36Cuadro II.4 Impactos incrementales del cambio climtico y riesgos
para los habitantes y sistemas urbanos ...............................................................37Cuadro II.5 Resoluciones espaciales y temporales: tipos de datos y fuentes .......................38Cuadro III.1 Medidas de mitigacin en los transportes ............................................................49Cuadro IV.1 Informacin sobre amenazas: tipos, fuentes y mtodos de evaluacin ...............82Cuadro IV.2 Herramientas para la evaluacin de la vulnerabilidad socioeconmica ...............85Cuadro IV.3 Lista de datos que se han de tener en cuenta en el estudio
de la vulnerabilidad ...............................................................................................88Cuadro IV.4 Cul es la diferencia entresobreponerse y adaptarse
a un evento climtico? ..........................................................................................89Cuadro IV.5 Tipos de amenazas en curso y medidas de adaptacin ......................................90
Cuadro IV.6 Estructura de la gua metodolgica de ONU-Hbitat ...........................................97
..........................................................28 ..................................................................................29
nmero de episodios superiores a 30 mm de precipitacin mximaen 24 horas por decenio (derecha), Observatorio de Tacubayadurante el perodo 1877-2009 ...............................................................................31
2per cpita y urbanizacin,
por pases, 2008 ...................................................................................................43
2a nivel mundial segn distintastrayectorias socioeconmicas ..............................................................................44
2del sector de los transportes
en los pases seleccionados .................................................................................47
ndice de diagramas
Diagrama I.1 Interacciones entre las reas urbanas y la variabilidady el cambio climticos ...........................................................................................14
Diagrama II.1 Impactos potenciales en funcin del grado de cambio climtico .........................36Diagrama III.1 Santiago: Esquema de modelacin de un sistema urbano ..................................53Diagrama IV.1 Amrica Latina: visin integrada de la prevencin y la reduccin del riesgo
de desastres y la adaptacin al cambio climtico en reas urbanas ...................73Diagrama V.1 Capacidad institucional de respuesta: marco analtico ......................................126
ndice de recuadros
Recuadro III.1 Elementos que se han de tener cuenta para la confeccin deinventarios de emisiones ......................................................................................46
Recuadro III.2 Barranquilla, Colombia: Transmetro BRT (Bus Rapid Transit) ............................51
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Recuadro III.3 Santiago: modelo integrado de uso del suelo, transportes y emisiones .............52Recuadro III.4 Reducir la demanda energtica ............................................................................54 ................................................55Recuadro III.6 Las polticas urbanas tradicionales y el cambio climtico.
El caso de los residuos slidos en el Brasil ..........................................................58Recuadro III.7 Chile: el papel de los actores sociales en una iniciativa de mitigacin
del cambio climtico en Tocopilla, Regin de Antofagasta ..................................61Recuadro III.8 Instrumentos jurdicos e institucionales de la poltica de cambio climticodel estado de So Paulo .......................................................................................64
Recuadro IV.1 Medidas sugeridas por el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo con vistas a la preparacin de planes yprogramas de adaptacin .....................................................................................97
(quick win-low regret) para la adaptacin al cambio climtico ........................101
Recuadro V.1 Por qu hay ms medidas de mitigacin que de adaptacin? .........................121Recuadro V.2 San Fernando (provincia de Buenos Aires): un ejemplo de
gestin local del riesgo .......................................................................................122Recuadro VI.1 Actores sociales urbanos que participan en la cuestin del aire .......................143
ndice de Imgenes
Imagen II.1 Los efectos de una granizada sobre la ciudad de Bogot el 5 de noviembre los fenmenos meteorolgicos extremos en la ciudad.........................................27
Imagen II.2 Gradientes de temperatura en el interior del espacio urbano ..............................30
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Prlogo
distintas escalas, desde la local hasta la global, pasando por la regional. Por un lado, las emisiones de
calor asociadas a un clima cambiante coinciden con las islas de calor de las ciudades, los efectos de ambas
frecuencia e intensidad de las precipitaciones asociadas con las sudestadas provoca inundaciones desastrosas.
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urbanizacin sobre el clima.
son diferentes en las distintas escalas espaciales.
construccin del riesgo socioambiental. Adems, es fundamental el dilogo entre los diferentes niveles
Alicia Brcena
Comisin Econmica para
Holm Tiessen
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I. El cambio climtico y las reas urbanas deAmrica Latina: a manera de introduccin
Roberto Snchez Rodrguez
lograr consenso en las negociaciones internacionales encaminadas a reducir las emisiones globales de
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necesario profundizar en el conocimiento de las causas del riesgo de desastres en las dinmicas del tratarse como un proceso social estrechamente vinculado al desarrollo local en todas sus dimensiones.
de esas ciudades.
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de las reas urbanas de Amrica Latina
cambio climtico.
local para orientar de manera ordenada el crecimiento de esos asentamientos.
construccin de opciones de desarrollo sostenible, incluidos la respuesta a las necesidades urbanas a
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han prestado atencin al cambio climtico. Sin embargo, vale la pena tener en cuenta varios factores desarrollo a corto plazo.
corto plazo.
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problemas urbanos.
de medidas encaminadas a incorporar el reto del cambio climtico en las reas urbanas, tanto para .
B. Elementos para el desarrollo de enfoques operativos
de adaptacin a ese impacto, planeada o espontnea, es el aumento del uso de aire acondicionado, desarrollo local.
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DIAGRAMA I.1INTERACCIONES ENTRE LAS REAS URBANAS Y LA VARIABILIDAD
Y EL CAMBIO CLIMTICOS
Variabilidad ycambios climticos
Sistema urbano
Procesos socioeconmicosAmbiente construido por
procesos sociales
Proceso biofsicoPaisaje
Fuente Science Plan. Urbanizationand Global Environmental Change, Bonn, Programa de las dimensiones humanas
1. Responder al cambio climtico en el marco del desarrollo local
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En el caso de la adaptacin al cambio climtico, es importante considerar la adaptacin como
A la hora de vincular al desarrollo urbano las medidas para combatir el cambio climtico, es
la implementacin de medidas transversales en varios sectores del gobierno local.
recurrente en el anlisis de las medidas encaminadas a combatir el cambio climtico a nivel urbano,
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3. La puesta en prctica de las acciones
4. Fortalecer las capacidades locales
Se trata de un aspecto esencial para fortalecer la capacidad de accin de una amplia gama de actores
los actores urbanos permite dar respuestas al cambio climtico aun dentro del marco de incertidumbre climtico dentro del marco del desarrollo local.
5. Planes inclusivos
crecimiento urbano informal en las ciudades de la regin3
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el cambio climtico, no debe restar importancia a la participacin de otros actores urbanos en esos
6. El papel de la informacin
elemento relevante de la capacidad institucional para hacer frente al cambio climtico, sobre todo cuando
7. El marco normativo
, la capacidad de
8. Estrategias para garantizar recursos
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9. Seguimiento y evaluacin
10. Estrategia de comunicacin y difusin
C. Estructura de esta publ icacin
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4.
del cambio climtico. Su estructura ofrece diversos puntos de entrada a los interesados en consultar lainformacin. El lector puede escoger esos puntos de entrada de acuerdo con sus intereses particulares
para lanzar iniciativas en sectores donde tradicionalmente se ha promovido la reduccin de emisiones
4
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Bibliografa
Global EnvironmentalChange
Climate Change,
World Energy Outlook 2008
mbito urbano, serie Medio Ambiente y Desarrollo
Building Urban Resilience: Principles, Tools and Practice ____ Guide to Climate Change Adaptation in Cities Global
Governance: A Review of Multilateralism and International Organizations
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the role of spatial planning,Habitat International
Participatory Scenario Development (PSD) Approaches forIdentifying Pro-Poor Adaptation Options
The Poverty of Planning Hot,
Congested, Crowded and Diverse: Emerging Research Agendas in Planning, Amsterdam, Elsevier.
Planning Theory and Practice Gua metodolgica para la adaptacin a los impactos del cambio climtico en las
ciudades y opciones de mitigacin de gases de efecto de invernadero la Vida.
Climate Vulnerability and Capacity Analysis. Handbook
Efectos del cambio climticoen la costa de Amrica Latina y el Caribe. Vulnerabilidad y exposicin de Chile.
____La economa del cambio climtico en Amrica Latina. Sntesis 2010 de Chile.
OECD EnvironmentWorking Papers
Developing Local Climate Change Plans. A Guide for Cities in Developing Countries,
____ inventories,Environment and Urbanization
Cmo desarrollar ciudadesmas resilientes. Un manual para lderes de los gobiernos locales
____La gestin del riesgo urbano en Amrica Latina: Recopilacin de artculos. Plataformatemtica de riesgo urbano
____ el Caribe,Documento tcnico de referencia
Global Environmental Change
Journal of Urbanism: InternationalResearch on Placemaking and Urban Sustainability
The Great Warming: Climate Change and the Rise and Fall of Civilizations
Municipal Resources for Adapting to Climate
Change Mainstreaming Climate Change Mitigation in
Cities
Local Environment: Theinternational Journal of Justice and Sustainability
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Science Association for the Advancement of Science.
Measuring the Human and Economic Impact of Disasters
Environmental Science and Policy, vol.
Global Environmental Change,
Habitat International Making Climate
Change Work for Us: European Perspectives on Adaptation and Mitigation Strategies
Global Environmental Change
The Failure of Planning Progress
in Planning Adaptation and Mitigation Strategies: Supporting European
Climate Policy Managing the Risks
of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. Special Report
____ Cambio climtico 2007: Impactos y vulnerabilidad.
Documentos de Proyectos Cities reducing their greenhouse gas emissions,
Energy Policy, vol. 49, Amsterdam, Elsevier.
EnvironmentalScience & Policy
Cities Preparing for Climate Change. A Study of Six Urban Regions Clean Air Partnership.
Riesgo urbano y polticas pblicas en Amrica Latina: La irregularidad y el accesoal suelo
Global Environmental Change
Climate Change and Cities Discussion Paper
change in Australia,Habitat International
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Integrating Climate ChangeAdaptation into Development Co-operation: Policy Guidance
Planningfor Climate Change. A Strategic Values Based Approach for Urban Planners
____ Global Report on Human Settlements 2011: Cities and Climate Change ____
Cities and Climate Change Initiative Discussion Paper
Environmental Science and Policy Designing Climate Change Adaptation
Initiatives. A UNDP Toolkit for Practitioners ____Adaptation Policy Frameworks for Climate Change: Developing Strategies, Policies, and
Measures Towards a Green Economy:
Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Informe de sntesis de cambio climtico. Riesgos, retos y decisiones
globales
Africa,Environment and Urbanization
Green Economy Report
el Medio Ambiente.
Social Science & Medicine Amsterdam, Elsevier.
Revista de la CEPAL Climate Change and Cities. First Assessment Report of the Urban
Climate Change Research Network
Cities and Climate Change: Responding to an Urgent Agenda
____ Current Opinion in Environmental Sustainability
Science Plan. Urbanization and Global Environmental Change,
gas emissions,Environment and Urbanization
environment,Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change
Adaptation
and the environment,Annual Review of Environment and Resources, vol. 35, Palo Alto, California.
great forces of nature,AMBIO: A Journal of the Human Environment
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Local Environment
Global Environmental Change
Hacia la resiliencia. Una gua para la reduccin delriesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico, Practical Action Publishing.
Local Environment: The International Journal of Justice and Sustainabilit y
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II. La importancia de la informacin climtica
y el desarrol lo urbano
Cecil ia Conde, Daniel Pabn y Roberto Snchez Rodrguez
A. Aspectos hidrometeorolgicos y climticos
si estos se mantienen dentro de los umbrales tolerables, suele hablarse de buena calidad del aire. Si unode esos componentes est fuera de dicho umbral, o si ingresa un componente distinto de los del aire, 5
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del aire local.
se conoce como tiempo.
CUADRO II.1COMPOSICIN DE LA ATMSFERA, INCLUIDOS LOS COMPONENTES OBSERVADOS
CERCA DE LA SUPERFICIE EN REAS URBANAS
ComponenteConcentracin(Porcentajes)
Efectos
Argn 934 ppmv
Vapor de agua Variable
considera contaminante.
combustin incompleta de gas, carbn, madera. Contaminante.
Metano
Ozono t roposfrico
Ozono estratosfrico
el sistema respiratorio. seres vivos.
Aerosoles
Carbn negro
Material particulado
lluvia cida.
Cristales
Fuente Nota: ppmv ppbv GEI gas de efecto invernadero.
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IMAGEN II.1LOS EFECTOS DE UNA GRANIZADA SOBRE LA CIUDAD DE BOGOT EL 5 DE
NOVIEMBRE DE 2007 (DAVID OSORIO/EL TIEMPO) EJEMPLIFICAN EL IMPACTODE LOS FENMENOS METEOROLGICOS EXTREMOS EN LA CIUDAD
clima. Si el tiempo tiempo clima.Del mismo modo, cuando
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variabilidadclimtica.
GRFICO II.1BOGOT: EFECTOS DE LA VARIABILIDAD CLIMTICA
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1973, febrero-marzo:Incendios forestales
1963-1964, diciembre-abril:Heladas afectan los cultivos de
la sabana. Racionamiento deagua potable en Bogot.
Incendios forestales en lashoyas del ro San Cristbal
1950, febrero-marzo:Racionamientode agua potableen Bogot
1955, marzo:Graves inundacionesen el norte de Bogot(cercanas del Campn)
1965, abril:Graves
inundaciones enBogot
1970, abril:Desbordamientode la Laguna deFquene
1988, marzo:Inundaciones enbarrios de Bogot
1950, abril: El fuerte invierno destruye la cosecha de caf del Quindo.En Bogot, una tempestad fundi varias subestaciones (la del peridico ElTiempo). Gran cantidad de lodo fue arrastrado desde el oriente de la ciudad.Inundaciones en el occidente y sur de la ciudad
1965, febrero-marzo:Racionamiento de aguapotable en Bogot.Fuerte sequa en lasabana de Bogot
1992:Racionamientoenergtico
1984 abril-junio:Racionamiento de aguapotable en Bogot
-2
-1
0
1
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3
4
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Fuente: Cuadernos de Geografa
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B. El cl ima urbano y las islas de calor
clima local.
GRFICO II.2ESQUEMA DE LA ISLA DE CALOR
F C
92
3085
31
32
33
Comercial Centro ParqueResidencialsuburbana
Residencialsuburbana
Tierras delabranza
Rural Residencialurbana
Temperatura a ltimahora de la tarde
Fuente Atmospheric Environment
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IMAGEN II.2GRADIENTES DE TEMPERATURA EN EL INTERIOR DEL ESPACIO URBANO
Fuente Energy and Climate in the UrbanEnvironment
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GRFICO II.3MXICO, D.F.: NMERO DE OLAS DE CALOR POR DECENIO (IZQUIERDA) Y
NMERO DE EPISODIOS SUPERIORES A 30 MM DE PRECIPITACIN MXIMAEN 24 HORAS POR DECENIO (DERECHA), OBSERVATORIO DE TACUBAYA
DURANTE EL PERODO 1877-2009
1877-1887
1888-1889
1899-1909
1910-1920
1921-1930
1931-1940
1941-1950
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1991-2000
16
18
14
12
10
8
6
4
2
0
1877-1887
1888-1889
1899-1909
1910-1920
1921-1930
1931-1940
1941-1950
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1991-2000
2001-2009
40
50
60
30
20
10
0
Fuente
pueden tener consecuencias en la salud de los habitantes urbanos. El caso del ozono es particularmente
Varios estudios documentan otras consecuencias en la salud asociadas a los cambios de temperatura
duracin de la temporada de calor. Cuando las temporadas son largas, las consecuencias para la salud
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C. El cambio climtico
cambio climtico, se genera en ciclos de largo plazo del clima o por la intervencin de las actividades
se ha constituido en una de las causas ms importantes del cambio climtico.
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cuando estas se basen en escenarios climticos.
de polvo.
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construido los llamados escenarios climticos. Para generar estos escenarios se utilizan los modelos ms
CUADRO II.2LOS ESCENARIOS DE EMISIONES (IEEE)
Escenario Descripcin
AIFI AIT AIB
crecimiento econmico a nivel regional.
Fuente Special Report on Emissions Scenarios. A Special Report of Working Group IIIof the Interguvernamental Panel on Climate Change
oscilaciones de la variabilidad climtica son sincrnicas en las dos estaciones, las tendencias a largo
dentro de la ciudad apunta a un marcado aumento de las lluvias.
incide en aspectos relacionados con la calidad del aire.
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se desarrollan dentro de la ciudad.
los impactos en diferentes sectores socioeconmicos.
. En cuanto al hielo marino
de los posibles impactos asociados al cambio climtico ilustra la importancia de tener en cuenta, en la
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DIAGRAMA II.1IMPACTOS POTENCIALES EN FUNCIN DEL GRADO DE CAMBIO CLIMTICO
Cambio de la temperatura global (en relacin con el perodo preindustrial)
Alimentos
Agua
Ecosistemas
Clima extremo
Riesgo de cambios importantes,abruptos e irreversibles
Cada de los rendimientos de los cultivos en muchas zonas, sobre todoen las regiones en desarrollo
Posibles rendimientos crecientes enalgunas regiones de latitudes altas
Disiminucin significativa de ladisponibilidad de agua en muchasreas, incluidos el Mediterrneo y elsur de frica
Los pequeos glaciaresdesaparecern. Suministro deagua amenazado en variasregiones
Aumento del nmero de especies en peligro de extincin
Grandes daos a losarrecifes de coral
Aumento de la intensidad de las tormentas, incendios forestales, sequas, inundaciones y olas de calor
Aumento del riesgo de reacciones peligrosas y cambios abruptos en elsistema climtico a gran escala
Cada de los rendimientos enmuchas regiones en desarrollo
El aumento del niveldel mar amenaza lasprincipales ciudades
0C 1C 2C 3C 4C 5C
Fuente Mapping Climate Change. Vulnerability andImpact Scenarios. A Guidebook for Subnational Planners
CUADRO II.3RESUMEN POR SECTOR DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS PROYECTADOS, DEBIDOS
A CAMBIOS EN EL CLIMA Y A FENMENOS METEOROLGICOS EXTREMOSDURANTE EL SIGLO XXI (SIN TENER EN CUENTA LA CAPACIDAD DE ADAPTACIN)
la tendencia
Probabilidad de las tendencias futuras
calientes.
Prcticamente seguro menos interrupciones del transporte debidas a la
aumenta la frecuencia en la
Casos de precipitaciones
Probable Escasez de agua para los asentamientos, la industria
Aumento de la actividadciclnica tropical intensa.
Probable
Aumento en la incidencia de del mar.
Probable Costos de la proteccin costera en comparacin con el
poblacin e infraestructura.
Fuente: Managing the Risks of ExtremeEvents and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. Special Report
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CUADRO II.4IMPACTOS INCREMENTALES DEL CAMBIO CLIMTICO Y RIESGOS
PARA LOS HABITANTES Y SISTEMAS URBANOS
Ambiente construido
Cambios en los vectores de enfermedades Aumento de la demanda de agua
Entorno natural
humedales
cultivos, incluida la agricultura urbana Aire ms contaminado
a suministros
inundaciones Perturbaciones en la disponibilidad de agua potable,
Escasez de agua Cortes de electricidad
Fuente: Climate Change, Disaster Risk and the Urban Poor. Cities Building Resilience for a ChangingWorld
D. Fuentes de informacin climtica y sugerenciasti les para facilitar el acceso a ellas
pautas en el futuro.
su capacidad a la hora de tomar decisiones clave para su desarrollo. Es conveniente priorizar el carcter
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CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Respuestas urbanas al cambio climtico en Amrica Latina
locales, regionales o mundiales. En algunos casos se cuenta con pronsticos del estado del tiempo, del
CUADRO II.5RESOLUCIONES ESPACIALES Y TEMPORALES: TIPOS DE DATOS Y FUENTES
Variables
Ciudadesseleccionadas
ciudades seleccionadas en costas
Servicio Meteorolgico
precipitacin, nubosidad. Pronsticos
Escenarios decambio climtico
Datos mensuales globales.
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Variables
Escenariosregionales decambio climtico.
el Caribe
Multivariate
Datos medios mviles trimestrales
Fuente
Bibliografa
Climate Change, Disaster Risk and the Urban Poor. Cities Building Resiliencefor a Changing World
Mxico frente al cambio climtico.Retos y oportunidades
Environmental Research
Association for the Advancement of Science.
Annual Disaster Statistical Review 2011: The Numbers and Trends,
Managing the Risksof Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. Special Report
____ Cambio climtico 2007: Impactos y vulnerabilidad,
Investigaciones
____ Atmospheric Environment
Amsterdam, Elsevier.
science basis of climate change,Environment
Escenarios de cambio climtico: Aplicacin a estudios deasentamientoshumanos. Bioclima humano en ciudades millonarias ante condiciones de cambio climtico
Procedia Environmental Science
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CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Respuestas urbanas al cambio climtico en Amrica Latina
Special Report on Emissions Scenarios. A Special Report ofWorking Group III of the Interguvernamental Panel on Climate Change, Cambridge, Cambridge
AtmosphericEnvironment
Cuadernos de Geografa
Climate Research Mapping Climate Change. Vulnerability
and Impact Scenarios. A Guidebook for Subnational Planners Informe de sntesis de cambio climtico. Riesgos, retos y decisiones
globales
Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of WorkingGroup II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change ,
American Journal of Preventive Medicine
environment,Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change
Adaptation
public health,Journal of Allergy and Clinical Immunology
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III. El papel de las reas urbanas en la mitigacinde los gases de efecto invernadero
Landy Snchez, Cristiane Carvalho y Ricardo Jordn 6
6
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A. Poblacin y crecimiento econmico: aumento de emisiones?
forestal. Adems, esa relacin est presente de manera ms clara cuanto ms altos son los ingresos per la forma
per se
de reservas ecolgicas urbanas.
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gobernanza ambiental.
GRFICO III.1AMRICA LATINA: EMISIONES DE CO2PER CPITA Y URBANIZACIN,
POR PASES, 2008(En toneladas mtricas de CO2per cpita)
CO2per cpita Porcentaje de poblacin urbana
Guatemala
Honduras
Hait
NicaraguaParaguay
Bolivia (Est. Plur. de)
Ecuador
ColombiaPer
Brasil
Uruguay
Mxico Chile
Argentina
Venezuela(Rep. Bol. de)
Cuba
Repblica Dominicana
Costa Rica
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
1
2
3
4
5
6
7
Panam
El Salvador
Fuente
7
7
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GRFICO III.2EMISIONES DE CO2A NIVEL MUNDIAL SEGN DISTINTAS
TRAYECTORIAS SOCIOECONMICAS(En millones de toneladas mtricas anuales de CO
2)
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
2000 2100
A1B. Balance entre todas las fuentes de energa
A1T. Fuentes de energa no fsil
B1. Cambios rpidos en la estructura econmica que lleven a una reduccin de la intensidad deluso de recursos materiales y la introduccin de tecnologas limpias y eficientes
Fuente Caribe
B. Los inventarios de emisiones: calcular para reducir
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4
6
Ante la falta de inventarios desarrollados a nivel local, algunas ciudades utilizan esos datos
problema con las estimaciones de cada ciudad.
del aire, enfocados en el anlisis de los contaminantes con efectos adversos sobre la salud humana, o
monitoreo de la calidad del aire.
Dicho de manera sencilla, el cmputo de las emisiones se realiza mediante la multiplicacin 3
tiene un
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4
4
9.
RECUADRO III.1ELEMENTOS QUE SE HAN DE TENER CUENTA PARA LA CONFECCIN DE
INVENTARIOS DE EMISIONES
marco de los planes de gestin del aire.
a los recursos humanos destinados a esta tarea.
9
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Fuente:Elaboracin propia.
C. Transportes y uso del suelo: una dinmica indivisible
GRFICO III.3EMISIONES DE CO2DEL SECTOR DE LOS TRANSPORTES
EN LOS PASES SELECCIONADOS(En toneladas mtricas de CO
2)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Ao
Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Per Venezuela (RepblicaBolivariana de)
Fuente
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con menores distancias de desplazamiento de la poblacin para la realizacin de sus actividades
gobiernos locales cuentan con una variedad de instrumentos para favorecer un desarrollo urbano sostenible,
Adems de las medidas orientadas a transformar el patrn de movilidad urbana, en el sector
esta opcin puede ser inviable para algunas ciudades.
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CUADRO III.1MEDIDAS DE MITIGACIN EN LOS TRANSPORTES
Medidas de mitigacin en transporte
Efectos esperados
Desincentivar
el uso de automviles
Asignacin de espacio de calle por tipo de transporte.
modos de transporteno motorizados
combustibles
Establecimiento de estndares para las emisiones de los
la cogestin vial.
consumo
Cambios en los patrones de consumo de rebote.
Efectos esperados
Sustitucin de
nuevos sistemas.Monitoreo de las emisiones de autobuses.
monitoreo de su contaminacin del
sistemas detransporte
la viabilidad depende de la densidad
Fuente Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication
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Asimismo, diversas ciudades han reforzado las infraestructuras para el transporte no motorizado.
emisiones.
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RECUADRO III.2BARRANQUILLA, COLOMBIA: TRANSMETRO BRT (BUS RAPID TRANSIT)
a nivel, pago antes de subir al transporte e informacin en tiempo real sobre las rutas disponibles.
el consumo de combustible.
Fuente:
comunidades locales.
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RECUADRO III.3SANTIAGO: MODELO INTEGRADO DE USO DEL SUELO,
TRANSPORTES Y EMISIONES
a
Fuente: Elaboracin propia.
a
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DIAGRAMA III.1SANTIAGO: ESQUEMA DE MODELACIN DE UN SISTEMA URBANO
Fuentes fijas
ConcentracinExposicin
Fuentes mviles
Movilidad
Localizacin
Crecimiento
Distribucin
Particin modal
Asignacin
LocalizacionesAccesibilidades
Viajes
MUSSA
Usodelsuelo
ESTRAUS
Transportes
Usodelsuelo,
transportesymedioambien
te
MODEM
Ambiental
Fuente:Elaboracin propia
D. La demanda energtica de las zonas urbanas y la reduccinde las emisiones asociadas a dicha demanda
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el caso de los transportes, en los planes de accin climtica las medidas suelen estar interrelacionadas
RECUADRO III.4REDUCIR LA DEMANDA ENERGTICA
Medidas de fomento a las construccin de
implementacin voluntaria, reduccin de los costos compartidos
patrones de consumo
Programas educativos, regulacin de horarios en
urbanos verdes
aumento de reas verdes
reas verdes
Fuente: Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication
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del mercado de la construccin, las limitaciones de la capacidad regulatoria de las autoridades, unas
RECUADRO III.5
REAS DE REGULACIN ENERGTICA EN EDIFICACIONESSector residencial
Mecanismos de ventilacin Mecanismos de ventilacin
Sistemas de provisin de agua caliente
instalados
Fuente: Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication
El monitoreo de la aplicacin de los cdigos de construccin es fundamental para obtener buenos
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impiden su implementacin fomentando entre los constructores el intercambio de conocimientos sobre
es una alternativa viable para otras regiones del mundo. Si bien la implementacin de construcciones
la implementacin de medidas apropiadas, la inversin en los cambios tecnolgicos, la gestin de los
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transformar los hbitos de consumo de sus habitantes. Se trata de una estrategia necesaria para crear
Adems de estas medidas, cabe mencionar los programas encaminados directamente a reducir
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participativo con habitantes de las reas periurbanas.
autoridades municipales empiezan a comprometerse a satisfacer localmente una parte de esa demanda.
regulaciones ambientales con la participacin de un amplio grupo de actores. Para ello, los gobiernos proporcionado por las municipalidades se ha convertido en diversas ciudades en un instrumento para la
RECUADRO III.6
LAS POLTICAS URBANAS TRADICIONALES Y EL CAMBIO CLIMTICOEL CASO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL BRASIL
Si bien la gestin de los residuos slidos ha constituido una tarea tradicional de los gobiernos locales,
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para el traspaso de recursos a los municipios.
Por otra parte, algunas municipalidades han elaborado medidas encaminadas a potenciar la contribucin
de parte de sus impurezas. A continuacin, el gas se dirige hacia grupos de generadores alimentados
sociales para los vecinos del vertedero de la ciudad.
Fuente: Elaboracin propia.
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de emisiones GEI en el mbito urbano
articuladas, tanto a nivel nacional como subnacional, combinando de forma ms favorable las iniciativas
enlacen estructuras administrativas, normativas e instrumentos de gestin teniendo en cuenta las variables
un papel de gran importancia en la implementacin de las acciones encaminadas a mitigar las emisiones
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por parte de la sociedad civil el municipio fue capaz de estimular la elaboracin participativa entre la
RECUADRO III.7CHILE: EL PAPEL DE LOS ACTORES SOCIALES EN UNA
INICIATIVA DE MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN TOCOPILLA,REGIN DE ANTOFAGASTA
En el norte de Chile, a partir de la respuesta de los actores sociales a los inconvenientes provocados de la ciudad sin las medidas de resguardo necesarias para este tipo de almacenamiento.
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suelo. Este movimiento social inicia en la regin el proceso de concientizacin de las empresas respecto
Fuente:Elaboracin propia.
en la gestin urbana.
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Gua
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RECUADRO III.8INSTRUMENTOS JURDICOS E INSTITUCIONALES DE LA POLTICA DE CAMBIO
CLIMTICO DEL ESTADO DE SO PAULO
adecuadas para mitigar estas emisiones.
cambio climtico, determinar las condiciones para las adaptaciones necesarias a los impactos derivados del
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en una gestin adecuada en el mbito de la PEMC.
en el mismo territorio.
cambio climtico.Fuente:Elaboracin propia.
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Por supuesto, estas iniciativas locales han de integrarse en el marco ms amplio de la agenda
sostenibilidad del sistema urbano.
Bibliografa
Cambio climtico:Una visin desde Mxico
Cambio Climtico. World Energy Outlook 2008
EnergyPoverty. How to Make Modern Energy Access Universal?
Energy Policy, vol. 34, N 14, Amsterdam, Elsevier.
-
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CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Respuestas urbanas al cambio climtico en Amrica Latina
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Proceedingsof the National Academy of Sciences of the United States
Evaluation of Water Pumping Systems: Energy
____
Working Paper
Low Carbon Green Growth
Technology in Society
Informe de avances del Programa Especial deCambio Climtico 2009-2012
____ Programa Especial de Cambio Climtico 2009 2012
____
Atmospheric Environment, vol.
inventories,Environment and Urbanization
Habitat International
Architecture, City, Environment. Proceedings of PLEA 2000
Growing Cooler: The Evidence on Urban Development and Climate Change,
y el Caribe
Programa de Accin Climtica. Ciudad de Mxico
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CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Respuestas urbanas al cambio climtico en Amrica Latina
Mapping Climate Mitigation Technologies and AssociatedGoods within the Buildings Sector
emissions from national
Cities and the Urgent Challenges of Climate Change: Responding to an Urgent Agenda, D.
Risk Habitat Megacity Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
2008 Estudio
de Caso ICLEI ____
Estudio de Caso ICLEI
Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change. Contribution of WorkingGroup III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change ,
____ Good Practice Guidance and Uncertainly Management in National Greenhouse GasInventories, Montreal.
Mudana do clima no Brasil: Aspectoseconmicos, sociais e regulatrios
Mxico: Estudio sobre la disminucin de emisiones de carbono
Countries. Global Experiences and Lessons from Early Adopters
Documentos de Proyectos
Urban Ecosystems
Are We Building Competitive and Liveable Cities? Guidelines for Developing
Estadode las ciudades de Amrica Latina y el Caribe. Rumbo a una nueva transicin urbana
Documento de Proyecto
green solutions, and misconceptions, Frontiers in Ecology and the Environment
Towards a Green Economy:Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication
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CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Respuestas urbanas al cambio climtico en Amrica Latina
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,
gas emissions,Environment and Urbanization
urbana, Textos para Discusso CEPAL/IPEA
EnergyPolicy
Buildings: Business Realities and Opportunities
Energy and Urban Innovation
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IV. Vulnerabil idad y adaptacinal cambio cl imtico
Roberto Snchez Rodrguez 11
A. Introduccin
de ello, pocas ciudades cuentan hasta ahora con programas para prevenir los peligros asociados a eventos
Desgraciadamente, esa informacin no suele estar al alcance de los actores a nivel local. En este
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con las recomendaciones de diversas organizaciones internacionales en el sentido de integrar la
estructura operativa para la reduccin del riesgo de desastres con la adaptacin al cambio
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asociados a eventos hidrometeorolgicos es la poca o nula atencin a la prevencin de los
DIAGRAMA IV.1AMRICA LATINA: VISIN INTEGRADA DE LA PREVENCIN
Y LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA ADAPTACINAL CAMBIO CLIMTICO EN REAS URBANAS
Adaptacinal cambio
climtico
Prevencin yreduccin del
riesgo dedesastres
Polticas ymedidas dedesarrollo
Fuente
riesgo de desastres con el fomento de la adaptacin al cambio climtico. En la tercera parte se abordan
B. Prevencin, gestin y reduccin de desastreshidrometeorolgicos y cl imticos
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1. El Marco de Accin de Hyogo (MAH)
hacer de la reduccin de los riesgos de desastres una
.
en ese sentido.
Se deben incrementar sustancialmente las inversiones destinadas a la reduccin del riesgo
de desastres en la regin.
centradas en la reduccin del riesgo.
al cambio climtico.
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planes de atencin a emergencias multisectoriales, con una participacin activa de lasociedad civil.
Es necesario profundizar en el conocimiento de las causas del riesgo de desastres en las
dinmicas del desarrollo urbano.
proceso social vinculado estrechamente al desarrollo local en todas sus dimensiones.
reduccin del riesgo.
en su calidad de actores corresponsables del control del riesgo de desastres.
lecciones aprendidas en varios casos de estudio a nivel local centrados en la reduccin del riesgo de
Esos cambios afectan a la puesta en prctica de las medidas encaminadas a reducir el riesgo de desastres.
con cada gobierno local.
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2. Otros enfoques operativos para la gestin del riesgo de desastres
presencia a nivel local en la reduccin del riesgo de desastres asociados a eventos hidrometeorolgicos
de transformacin.
los asociados.
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En elManual para el anlisis de capacidad y vulnerabilidad climtica adaptativa a nivel comunitario. Asimismo, se procura combinar la informacin comunitaria con la riesgo de desastres con la adaptacin a nivel comunitario e individual.
3. La reduccin de la vulnerabilidad en el contexto de la reduccin
del riesgo de desastres y el cambio climtico riesgo-peligro
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dos anteriores, empleadas en la agenda de reduccin del riesgo de desastres considerada en la seccin
respuestas a eventos climticos.
4. Marco analtico
informacin disponible a nivel internacional sobre la adaptacin al cambio climtico presenta una diversidad
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los planes de desarrollo local.
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cambio climtico dentro del marco del desarrollo local.
a) Elementos para un marco metodolgico
susceptibles de sufrir inundaciones.
hogares, los grupos sociales o las comunidades incrementan o reducen sus recursos para
-
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impactos climticos.
. En el
de amenazas en las reas urbanas.
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CUADRO IV.1INFORMACIN SOBRE AMENAZAS:
TIPOS, FUENTES Y MTODOS DE EVALUACIN
amenazas
a inundaciones
Velocidad del caudal Velocidad de crecimiento del nivel del
Cantidad de lodo depositado o
en suspensin
Volumen e intensidad de las
zonas propensas a inundaciones
de control de inundaciones
altura de las olas provocadas
por ciclones
secuenciales de inundacin
cuenca de captacin
de la frecuencias de inundaciones
de los vientos
modelos de cambio climtico.
huracanes,ciclones
patrones de di reccin del viento
escalas de
Condiciones de presin asociadas,
afrontan condiciones similares
viento en estaciones meteorolgicas modelos de cambio climtico
en los suelos
de humedad
modelos de cambio climtico
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amenazas
Deslizamientosde tierras
velocidad
precipitaciones
actividades de construccin, terraplenes,
deslizamientos anteriores de tierras o fallas del terreno
Determinacin de la probabilidad de fenmenos erupciones volcnicas
Fuente: Herramientas para la integracin de la reduccin del riesgo de desastres,
las reas urbanas. Cabe destacar como posible fuente de informacin las comunicaciones nacionales
parte del estudio de la vulnerabilidad. El lector puede encontrar otras fuentes de informacin sobre los
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ser el detalle de los modelos digitales del terreno.
las instituciones de investigacin locales, estatales o nacionales cuentan con informacin ms detallada a
nivel local para algunas ciudades. Es recomendable consultar con los centros nacionales de informacin
las inundaciones.
con mediciones de los escurrimientos en diversas partes de la ciudad. Estos modelos permiten utilizar
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local, relevantes en el anlisis de la sensibilidad
CUADRO IV.2HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACIN DE LA
VULNERABILIDAD SOCIOECONMICA
Aplicacin a la evaluacin de la vulnerabilidad
alerta temprana, informes de otros organismos, a
de desastres anteriores
satelitales, mapas sociales, recorrido
cuestiones ambientales
Encuestas por muestreo
grupos focalizados
adaptativo
historia oral
sucesos desestabilizadores
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Aplicacin a la evaluacin de la vulnerabilidad
Cronogramas
Calendarios estacionales
Determinacin de la vulnerabilidad de los activos de diferentes grupos ante
rbol de problemas
soluciones
socioambientales a lo largo del tiempo
Fuente Herramientas para la integracin de la reduccin del riesgo de desastres,
a
a reducir la pobreza.
Desde un punto de vista social, la capacidad adaptativa depende de los bienes tangibles
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crecimiento urbano.
sostenibles (sustainable livelihoods)
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CUADRO IV.3LISTA DE DATOS QUE SE HAN DE TENER EN CUENTA EN
EL ESTUDIO DE LA VULNERABILIDAD
evaluacin
Datos clave necesarios Propsito Posible fuente
al cambioclimtico
de desastres anteriores
Mostrar tendencias e indicar, en lo posible
comunicaciones nacionales de CC
Discusiones de grupos focales con
la comunidad
Sensibilidadal cambioclimtico
Discusiones de grupos focales con encuestas a la comunidad
Capacidadadaptativa
clave
econmicas locales
desarrollo local
anual de recursos
programa local dereduccin de riesgode desastres
situacin de riesgo
Presentar informacin espacial para
Proporcionar informacin sobre la relevancia respecto a las prioridades de la ciudad
de encuestas
Datos de la ciudad
Plan integral de uso delsuelo urbano
Discusiones de grupos focalescon las comunidades sobre lacapacidad de agencia
sobre las discusiones congrupos focales
Datos de la ciudad Datos de la ciudad
la comunidad
Fuente Cities and Climate Change
Initiative Discussion Paper
C. De la vulnerabilidad a la adaptacin
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es impostergable, pero la adaptacin al cambio climtico ha de tener en cuenta una visin acumulativa
CUADRO IV.4CUL ES LA DIFERENCIA ENTRESOBREPONERSE Y ADAPTARSE
A UN EVENTO CLIMTICO?
coping diferencias entre ambos.
Sobreponerse Adaptacin A corto plazo e inmediato Motivado por una crisis, reactivo A menudo degrada los recursos Motivado por falta de alternativas
Proceso continuo Se concentra en buscar alternativas
Fuente Manual para el anlisis de capacidad y vulnerabilidad climtica
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CUADRO IV.5TIPOS DE AMENAZAS EN CURSO Y MEDIDAS DE ADAPTACIN
Amenazas actuales conocidas
Principales tiposde respuestas deadaptacin
amenazas
granizo, tormentas de polvo
Aumento de la evapotranspiracin, reduccin alargo plazo de las precipitaciones, aumento de
comunidades, individuosComunidades e individuos, rganos
Medidas para capacidad deadaptacin
Establecer redes de monitoreo
Desarrollar la capacidad de prediccin a corto plazo
Establecer redes de monitoreo
Difundir informacin sobre adaptaciones
Desarrollar la capacidad de prediccin a largoplazo
ms la adaptacin
Fuente: Technical Paper
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central en el desarrollo de respuestas al cambio climtico. En una publicacin posterior,
desarrollo de un proceso participativo, poniendo atencin al tipo de participantes, el dilogo
para reducir el riesgo de desastres tomen en cuenta la adaptacin al cambio climtico
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de adaptacin. Ese liderazgo es importante a la hora de llamar a la creacin del proceso
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Es recomendable integrar las tendencias del cambio climtico con los resultados deldiagnstico de la vulnerabilidad al riesgo de desastres asociados a la variabilidad climtica adaptacin efectiva. Es importante integrar las preocupaciones inmediatas por los impactos atender los riesgos futuros. Esa integracin puede llevarse a cabo implementado medidas
procurndolas medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad al cambio climtico. Este
para el desarrollo sostenible.
distencin es importante para articular el valor agregado de las respuestas al cambio
ciudades de la regin se lleva a cabo con horizontes a corto plazo dentro de la temporalidad a corto plazo es uno de los obstculos para la formulacin de opciones de desarrollo
al clima, incluido el proceso de adaptacin al cambio climtico. Es recomendable tener en cuenta las
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organizaciones nacionales o internacionales.
recursos necesarios para favorecer la elaboracin de planes inclusivos en las estrategias
fomento de la adaptacin. En ese sentido, es importante tener en cuenta las oportunidades
frecuencia en asentamientos informales.
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adaptacin en el desarrollo local.
climtico, mencionadas ms arriba, proporcionan una gama de herramientas para llevar a
Asimismo, es importante tener en cuenta las capacidades necesarias para llevar cabo
importantes para el desarrollo del proceso de adaptacin.
recursos necesarios para poner en marcha el proceso de adaptacin.
dados su carcter multidimensional, las incertidumbres inherentes al cambio climtico, la de las sociedades para hacer frente a este tipo de problemas. Por ello, el seguimiento
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. En
D. Herramientas metodolgicas para el desarrollo deenfoques operativos aplicables a la construccin
de un proceso de adaptacin
comparac