resultados de la segunda evaluación de la información pública de oficio que deben dar a conocer...
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Resultados de la Segunda evaluación de la información
pública de oficio que deben dar a conocer las Asociaciones Políticas
en el Distrito Federal en sus portales de Internet 2010
DICIEMBRE 2010
O B J E T I V O
2
Dar a conocer los resultados de la segunda evaluación a la información pública de oficio que deben dar a conocer las Asociaciones Políticas en sus portales de Internet, realizada durante los meses de octubre y noviembre de 2010, con el objeto de verificar que la información que señalan los artículos 82 y 85 del Código Electoral del Distrito Federal, estuviera publicada, actualizada y validada al primer semestre del ejercicio 2010.
Lo anterior, en uso de las facultades establecidas en el Artículo 71, fracciones VIII, XI y XXI de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, relativas a evaluar el acatamiento de las normas en materia de transparencia y publicidad de los actos de los Sujetos obligados, así como vigilar el cumplimiento de esta Ley, su reglamento y demás disposiciones aplicables.
I N T R O D U C C I Ó N
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El Artículo 31 de la LTAIPDF señala que “los partidos, asociaciones y agrupaciones políticas son sujetos públicos obligados a la transparencia y el acceso a la información en los términos de esta Ley y del Código Electoral del Distrito Federal”.
Con base en la función de dichas entidades como organizaciones sociales, el Código Electoral del Distrito Federal, establece en el Libro Tercero, Título Cuarto, Capítulo Único, Artículos 82 y 85, que la información pública de oficio deberá ser puesta a disposición de las personas a través de los portales de Internet de cada asociación política.
Artículo 85 del Código Electoral del Distrito Federal.
La información definida como de acceso restringido, en sus modalidades de reservada y confidencial, no podrá ser divulgada bajo ninguna circunstancia. Al inicio de cada año, las Asociaciones Políticas deberán elaborar un listado de rubros generales de la información de carácter público que divulgarán, así como la de acceso restringido que detenten, distinguiendo sus modalidades de reservada y confidencial.
Art. 82 del Código Electoral Del Distrito Federal.
Las Asociaciones Políticas deberán publicar, difundir y mantener actualizada en sus órganos de difusión y en sus sitios de Internet, la información relativa a los temas, documentos y actos que se detallan.
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Histórico de índices obtenidos en las evaluaciones a los portales de Internet de los Sujetos obligados2004 - 2010
2004 2005 2006 Abr'07 Nov'07 May'08 Nov'08 Abr'09 Oct'09 May'10 Oct'10 Nov'10
35.228.2
50.459.5
92.7
82.0
69.0
85.791.6
81.7
95.8 93.9
Cuestionario autoaplicable
con 3 preguntas sobre el tema
Art. 12 y Art. 13
Consejo de Información Pública del Distrito
Federal (CONSI)
Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (InfoDF)
(1) Primera evaluación a portales verificando
el sitio de Internet (127 criterios)
Art. 12 y Art. 13
(2) Primera evaluación a portales diferenciando entre Criterios
Sustantivos (83) y Adjetivos (50)Art. 12 y Art. 13
Última evaluación a portales de
Internet con la anterior LTAIPDF
(3) Evaluación diagnóstico a portales con la LTAIPDF vigente a Entes públicos (1,022 criterios) y
Asociaciones Políticas Locales (257 criterios)
Evaluación a portales de
Internet 2009
Solventación de recomendaciones
derivada de la Evaluación 2009
(1) Protocolo de Usabilidad y Calidad en la Información de Transparencia Publicada en los Portales de Internet de los Entes Públicos del Distrito Federal.(2) Criterios y Metodología de Evaluación de la Calidad de la Información de las Obligaciones de Transparencia en los Portales de Internet de los Entes Públicos.(3) Criterios y Metodología de Evaluación de la Información Pública de Oficio que deben dar a conocer los Entes Públicos/Agrupaciones Políticas Locales en sus Portales de Internet.NOTA: Los índices de las evaluaciones a la nueva LTAIPDF están compuestos por los índices obtenidos por los Entes públicos y los Partidos Políticos
1ª. Evaluación a portales de
Internet 2010
Solventación de recomendaciones derivada de la 1ª Evaluación 2010
2ª. Evaluación a portales de
Internet 2010
Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
Partidos Políticos en el Distrito Federal
NOTA: El Partido Socialdemócrata fue dado de baja del padrón de Sujetos obligados en 2009 tras perder su registro
Partidos Políticos en el Distrito Federal
6
Comparativo del Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia para los Partidos Políticos en el Distrito FederalEvaluación-Diagnóstico 2008, Evaluación 2009, Primera evaluación 2010 y Segunda evaluación 2010
7
Evaluación-Diagnóstico 2008
Evaluación 2009 1a. evaluación 2010 2a. evaluación 20100.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
43.4
83.3 86.6
98.1
PROMEDIO77.9
Índice de Global de Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia
Partido Acción Nacional
Convergencia
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo
Nueva Alianza
Partido Revolucionario Institucional
Partido Socialdemócrata
Partido Verde Ecologista de México
43.4
37.4
21.2
42.3
38.5
53.7
46.0
50.9
57.2
83.3
93.5
54.8
94.9
68.1
92.0
89.9
94.9
78.6
86.6
95.3
83.0
80.5
82.5
91.5
92.9
80.1
98.1
100.0
100.0
93.0
93.9
100.0
100.0
100.0
Evaluación-Diagnóstico 2008 Evaluación 2009 1a. Evaluación 2010 2a. Evaluación 2010
17.0
11.4
7.1
8
12.5
8.5
19.9
4.7
Comparativo de índices 2008-2010Evaluación-Diagnóstico 2008, Evaluación 2009, Primera evaluación 2010 y Segunda evaluación 2010
Diferencia1ª y 2ª
Evaluación
11.5
Índice Global de Cumplimiento de las Obli-gaciones de Transparencia
Artículo 82 del CEDF
Artículo 85 del CEDF
98.1
97.9
100.0
Índices de la segunda evaluación 2010 a los portales de Internet de los Partidos Políticos en el Distrito Federal
9
Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de TransparenciaSegunda evaluación 2010
Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia para los Partidos Políticos en el Distrito Federal: 98.1
10
100.0 100.0 100.0 100.0 100.093.9 93.0
IGCOT:98.1
11
Grupos de índices de los Partidos Políticos en el Distrito Federal
Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de TransparenciaSegunda evaluación 2010
Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia para los Partidos Políticos en el Distrito Federal: 98.1
Partidos Políticos con un índice de 100
571%
Partidos Políticos con un índice mayor o
igual a 90 y menor a 100
229%
Partidos Políticos en el D.F. con un índice de 100 puntos
Partido Acción Nacional 100.0Convergencia 100.0Nueva Alianza 100.0Partido Revolucionario Institucional 100.0Partido Verde Ecologista de México 100.0
Partidos Políticos en el D.F. con un índice mayor o igual a 90 y menor a 100 puntos
Partido del Trabajo 93.9Partido de la Revolución Democrática 93.0
Índice de Cumplimiento del Artículo 82 del Código Electoral del Distrito Federal para los Partidos Políticos en el Distrito FederalSegunda evaluación 2010
12
100.0 100.0 100.0 100.0 100.093.2 92.2
Art. 82: 97.9
Índice de Cumplimiento del Artículo 82 del CEDF : 97.9
13
Grupos de índices de los Partidos Políticos en el Distrito Federal
Índice de Cumplimiento del Artículo 82 del Código Electoral del Distrito Federal para los Partidos Políticos en el Distrito FederalSegunda evaluación 2010
Partidos Políticos con un índice de 100
571%
Partidos Políticos con un índice mayor o
igual a 90 y menor a 100
229%
Partidos Políticos en el D.F. con un índice de 100 puntos
Partido Acción Nacional 100.0Convergencia 100.0Nueva Alianza 100.0Partido Revolucionario Institucional 100.0Partido Verde Ecologista de México 100.0
Partidos Políticos en el D.F. con un índice mayor o igual a 90 y menor a 100 puntos
Partido del Trabajo 93.2Partido de la Revolución Democrática 92.2
Índice de Cumplimiento del Artículo 82 del CEDF : 97.9
14
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0Art. 85: 100.0
Índice de Cumplimiento del Artículo 85 del Código Electoral del Distrito Federal para los Partidos Políticos en el Distrito FederalSegunda evaluación 2010
Índice de Cumplimiento del Artículo 85 del CEDF : 100.0
15
Índices de Cumplimiento de los Partidos Políticos en el Distrito FederalSegunda evaluación 2010
Partidos Políticos en el Distrito Federal
Artículo 82 del CEDF Artículo 85 del CEDF Índice Global del Cumplimiento de las
Obligaciones de Transparencia Criterios
SustantivosCriterios Adjetivos
Índice de Cumplimiento del Artículo 82
Criterios Sustantivos
Criterios Adjetivos
Índice de Cumplimiento del Artículo 85
Promedios 97.7 98.9 97.9 100.0 100.0 100.0 98.1
Partido Acción Nacional 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Convergencia 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Partido de la Revolución Democrática 91.2 96.3 92.2 100.0 100.0 100.0 93.0
Partido del Trabajo 92.6 95.8 93.2 100.0 100.0 100.0 93.9
Nueva Alianza 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Partido Revolucionario Institucional 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Partido Verde Ecologista de México 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Índice de Global de Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia
Partido Acción Nacional
Convergencia
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo
Nueva Alianza
Partido Revolucionario Institucional
Partido Verde Ecologista de México
86.6
95.3
83.0
80.5
82.5
91.5
92.9
80.1
98.4
100.0
100.0
95.0
93.4
100.0
100.0
100.0
98.1
100.0
100.0
93.0
93.9
100.0
100.0
100.0
1a. Evaluación 2010 Solventación de recomendaciones 2010 2a. Evaluación 2010
0.0
0.5
0.0
16
-2.0
0.0
0.0
0.0
Comparativo entre las evaluaciones y la solventación de recomendaciones 2010Primera evaluación 2010, Solventación de recomendaciones 2010 y Segunda evaluación 2010
DiferenciaSolventación y 2ª Evaluación
-0.3
17
Fracción Texto de la fracciónEvaluación-Diagnóstico
2008Evaluación
20091a. Evaluación
20102a. Evaluación
2010Diferencia1a. y 2a.
Evaluación
Fracción I
Estatutos, Declaración de Principios, Programa de Acción y demás normatividad interna; 76.6 94.8 100.0 100.0 0.0
Fracción XIII Resoluciones dictadas por sus órganos de control interno; 33.2 81.3 100.0 100.0 0.0
Fracción XV
Las resoluciones relativas a garantizar los derechos de sus militantes una vez que hayan causado estado; 27.2 82.8 100.0 100.0 0.0
Fracción XXVIII
Los límites a las cuotas voluntarias y personales que los candidatos podrán aportar exclusivamente a sus campañas; 48.7 78.1 100.0 100.0 0.0
Fracción XX Las metas, objetivos y programas de sus diversos órganos; 65.8 78.1 96.4 100.0 3.6
Fracción XXIII
Los convenios de participación que realicen con las organizaciones de la sociedad civil; 59.1 87.5 92.9 100.0 7.1
Fracción II Estructura orgánica y funciones; 73.9 78.1 89.3 100.0 10.7
Fracción III
Integración y mecanismos de designación de los órganos de dirección en los ámbitos del Distrito Federal, delegacional y distrital, según la estructura estatutaria establecida.
79.7 81.3 89.3 100.0 10.7
Fracción XIV
Los montos y recursos provenientes de su financiamiento que entreguen a sus fundaciones, así como los informes que presenten sobre el uso y destino de los mismos, sus actividades programadas e informes de labores;
24.1 75.9 88.6 100.0 11.4
Fracción XXII
Los acuerdos y resoluciones que emitan sus órganos de dirección en sus diversos ámbitos; 19.8 62.7 87.1 100.0 12.9
Índice de cumplimiento por fracción, Artículo 82 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito Federal (Criterios Sustantivos)Evaluación-Diagnóstico 2008, Evaluación 2009, Primera evaluación 2010 y Segunda evaluación 2010
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Fracción Texto de la fracciónEvaluación-Diagnóstico
2008Evaluación
20091a. Evaluación
20102a. Evaluación
2010Diferencia1a. y 2a.
Evaluación
Fracción XVII Actividades institucionales de carácter público; 46.8 77.5 85.7 100.0 14.3
Fracción IV
Directorio de los órganos de dirección establecidos en la estructura orgánica incluyendo sus correos electrónicos, así como su domicilio 62.7 96.9 70.2 100.0 29.8
Fracción XI
Resultados de revisiones, informes, verificaciones y auditorías de que sean objeto con motivo de la fiscalización de sus recursos, una vez concluidas; 69.0 75.0 64.3 100.0 35.7
Fracción XVI
Convenios de Coalición y candidatura común en los que participen los Partidos Políticos, así como los convenios de Frente que suscriban las Asociaciones Políticas;
5.5 87.5 59.1 100.0 40.9
Fracción XXVI El nombre del responsable de los órganos internos de finanzas; 77.7 95.8 90.5 100.0 9.5
Fracción XII
Sentencias de los órganos jurisdiccionales en los que la Asociación sea parte del proceso; 79.6 95.8 85.7 100.0 14.3
Fracción VII Relación de bienes muebles e inmuebles adquiridos o enajenados; 51.4 91.7 78.6 100.0 21.4
Fracción XXI
Los informes que tengan que rendir sus órganos con motivo de sus obligaciones legales y estatutarias, una vez que hayan sido aprobados por las instancias partidarias
38.5 68.8 78.6 100.0 21.4
Fracción IX
Informes semestrales de avance presupuestal y del ejercicio del gasto, que comprenderá sus estados financieros y erogaciones realizadas en el ejercicio inmediato anterior, en materia de adquisiciones y servicios;
49.2 62.5 66.7 100.0 33.3
Fracción VI
Contratos y convenios suscritos para la adquisición, arrendamiento, concesiones y prestación de bienes y servicios; 28.7 87.9 83.6 99.1 15.5
Índice de cumplimiento por fracción, Artículo 82 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito Federal (Criterios Sustantivos)Evaluación-Diagnóstico 2008, Evaluación 2009, Primera evaluación 2010 y Segunda evaluación 2010
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Fracción Texto de la fracciónEvaluación-Diagnóstico
2008Evaluación
20091a. Evaluación
20102a. Evaluación
2010Diferencia1a. y 2a.
Evaluación
Fracción XIX
El domicilio oficial y correo electrónico del área encargada de la atención de las solicitudes de acceso a la información, así como el nombre de su titular; 51.7 100.0 97.0 98.8 1.8
Fracción V
Descripción y monto de los cargos, emolumentos, remuneraciones, percepciones, ordinarias y extraordinarias o similares, del total de sus dirigentes y su plantilla laboral;
26.0 70.0 68.8 97.1 28.4
Fracción VIII
Monto de financiamiento público y privado, recibido durante el último semestre, y su distribución de acuerdo a sus programas; 39.6 73.4 89.3 94.6 5.4
Fracción XXV
Los Informes de actividades del Presidente y Secretario de su Comité Ejecutivo, así como sus homólogos en sus diversos ámbitos; 34.8 73.4 85.7 92.9 7.1
Fracción XXVII El padrón con los nombres de militantes del partido 12.5 75.0 71.4 85.7 14.3
Fracción X
Informes entregados a la autoridad electoral sobre el origen, monto y destino de los recursos. 26.5 77.1 38.1 85.7 47.6
Fracción XXIV Las actas de las Asambleas ordinarias y extraordinarias; 42.8 70.8 78.6 83.3 4.8
Fracción XVIII
El Decreto por el que se expide el Código Electoral del Distrito Federal, publicado en la GODF el 10 de enero de 2008, omite hacer referencia a la fracción XVIII del artículo 82.
- - - - -
Índice de Cumplimiento del Artículo 82 (Criterios Sustantivos) 46.3 80.7 82.8 97.7 14.9
Índice de cumplimiento por fracción, Artículo 82 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito Federal (Criterios Sustantivos)Evaluación-Diagnóstico 2008, Evaluación 2009, Primera evaluación 2010 y Segunda evaluación 2010
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TemáticaEvaluación-Diagnóstico
2008Evaluación
20091a. Evaluación
20102a. Evaluación
2010Diferencia1a. y 2a.
Evaluación
Normatividad .Fracción: I 76.6 94.8 100.0 100.0 0.0
Topes aportaciones personales.Fracción: XXVIII 48.7 78.1 100.0 100.0 0.0
Sentencias y resoluciones.Fracciones: XII, XIII, XV y XXII 40.0 80.6 93.2 100.0 6.8
Auditorías.Fracción: XI 69.0 75.0 64.3 100.0 35.7
Alianzas electorales.Fracciones: XVI 5.5 87.5 59.1 100.0 40.9
Patrimonio.Fracción: VII 51.4 91.7 78.6 100.0 21.4
Finanzas.Fracciones: VI, VIII, IX, XIV y XXVI 43.9 79.1 83.7 98.8 15.0
Estructura y funcionamiento.Fracciones: II, III, IV, V, XVII, XIX, XX, XXIII y XXIV 56.5 82.2 85.4 97.7 12.3
Informes.Fracciones: X, XXI y XXV 33.3 73.1 67.5 92.9 25.4
Padrón militantes.Fracción: XXVII 12.5 75.0 71.4 85.7 14.3
Índice de Cumplimiento del Artículo 82(Criterios Sustantivos) 46.3 80.7 82.8 97.7 14.9
Índice promedio por Temática para el Artículo 82 del CEDF (Criterios Sustantivos)Evaluación-Diagnóstico 2008, Evaluación 2009, Primera evaluación 2010 y Segunda evaluación 2010
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Agrupaciones Políticas Locales
22
1. Agrupación Cívica Democrática
2. Alianza de Organizaciones Sociales
3. Asociación Mexicana de la Familia "Pro Desarrollo
Nacional“
4. Asociación Profesional Interdisciplinaria de México
5. Avance Ciudadano
6. Ciudadanos Activos del Distrito Federal
7. Ciudadanos Unidos por México
8. Comisión de Organizaciones del Transporte y
Agrupaciones Ciudadanas
9. Comité de Defensa Popular del Valle de México
10. Conciencia Ciudadana
11. Coordinadora Ciudadana del Distrito Federal
12. Corriente Solidaridad
13. Esperanza Ciudadana
14. Frente del Pueblo
15. Fuerza del Tepeyac
16. Fuerza Democrática
17. Fuerza Nacionalista Mexicana
18. Fuerza Popular Línea de Masas
Listado de Agrupaciones Políticas Locales en el Distrito Federal 2a. Evaluación 2010
19. México Avanza
20. México Joven
21. Movimiento Civil 21
22. Movimiento Libertad
23. Movimiento Social Democrático
24. Mujeres Insurgentes
25. Organización Ciudadana en Beneficio del Distrito
Federal
26. Organización Juvenil Participación Social Activa
27. Patria Nueva
28. Por la Tercera Vía
29. Proyecto Ciudadano
30. Proyecto Integral Democrático de Enlace (PIDE)
31. Red Autogestionaria
32. Tiempo Democrático
33. Unidos por la Ciudad de México
34. Unión Ciudadana en Acción
35. Unión Nacional Interdisciplinaria de Ciudadanos en
el Distrito Federal
36. Vida Digna
23
Ninguna de las 36 Agrupaciones Políticas Locales contó con una sección de transparencia en la que difunda la información pública de oficio acorde a lo dispuesto en los artículos 82 y 85 del Código Electoral del Distrito Federal.
En 2 Agrupaciones (Asociación Profesional Interdisciplinaria de México y México Joven) a pesar de tener registrado un portal ante el IEDF, al momento de realizar la evaluación, se constató que no funcionan.
Por su parte, en el portal de la Coordinadora Ciudadana del DF se observó que redirige a otro portal de otra organización diferente.
En las páginas de Fuerza del Tepeyac y Patria Nueva no se publica nada en el primer caso; en tanto que en el segundo, a pesar de que su portal sí funciona, se observó que no cuenta con una sección de transparencia.
Índices de la segunda evaluación 2010 a los portales de Internet de las Agrupaciones Políticas Locales en el Distrito Federal