resultados finales proy de investigaciÓn - revista estudios de derecho

LA INASISTENCIA ALIMENTARIA COMO FORMA DE MALTRATO INFANTIL EN EL MUNICIPIO DE CAUCASIA - ANTIOQUIA: PRIORIDAD

DE AGENDIZACIÓN PARA Y COMO CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA NIÑEZ

Yul Jorge Arango Muñozi

Verónica Guzmán Muñoz ii

Edwin Arturo Monterrosa Guzmániii

RESUMEN

Caucasia está enmarcada por graves disfuncionalidades básicas, situación que no es ajena al entorno subregional del Bajo Cauca y, específicamente haciendo referencia a los registros estadísticos de las autoridades judiciales locales del municipio de Caucasia, Antioquia; pues existe un elevado nivel de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria, lo que genera como consecuencia, la desnutrición infantil y muchas otras problemáticas referentes a la niñez. Las precarias condiciones económicas inciden en la unidad familiar y es común el no reconocimiento de hijos, el abandono y maltrato de la mujer, el madre solterismo y la demanda por alimentos. La iniciación sexual es temprana, presentándose casos de maternidad a los doce años.

Es aquí donde se palpa que la irresponsabilidad de los adultos frente a los menores es dramática, en especial configurando el delito de inasistencia alimentaria, lo que evidencia el profundo deterioro del núcleo familiar en Caucasia: así visto, esta situación puede degenerar en violencia intrafamiliar, asociada a la familia, célula base de la sociedad y de la cual depende toda la dinámica social, trayendo esta misma violencia, efectos secundarios y el soterramiento de otros conflictos estructurales del conjunto social.

La inasistencia alimentaria respecto de la población infantil de Caucasia es un asunto problemático por lo cual se considera que, como política pública de niñez legalizada en el Plan de desarrollo municipal, es importante incluir en la agenda pública las posibilidades de tratamiento de tal inasistencia y los beneficios que ello produciría de manera inmediata para los niños en términos de aportar en su normal desarrollo y, a otro plazo, para la comunidad. La propuesta, entonces, se dirige a la administración municipal de Caucasia.

Esta propuesta de inclusión se considera prioritaria por cuanto se entiende que la agenda pública municipal es una de las formas en las que el Estado se relaciona con la sociedad: esto es, como un conjunto de directrices para la

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toma de decisiones sobre el accionar estatal en un espacio temporal amplio y ante situaciones específicas.

PALABRAS CLAVE: Niñez, Inasistencia alimentaria, maltrato infantil, Municipio de Caucasia, política pública, agenda pública, objetivos, proyecto de investigación, autoridades administrativas, conflicto, carácter prioritario, problemática, social, comunidad, irresponsabilidad.

ABSTRAC

Caucasia is framed for serious basics dysfunctionalities, similar situation is the Bajo Cauca subregional and specifically do reference to the statistical files of local authorities from Caucasia municipality, well then exist an elevated level of interfamilial violence and nutritious unhelpful, this success as consequence infant malnutrition and others problems refer childhood. Precarious economics conditions incident in the familiar unity and is common the not recognition of sons, abandonment and woman maltreatment, the unmarried woman and food action. Sexual initiation is early show cases of maternity to the twelve years old.

Is here where we cant feel that the adult irresponsibility opposite to young persons is dramatic, in especial shaping food unhelpful crime, obviousness the damage profound of familiar nucleus in Caucasia: evidently, this situation cant degenerate in familiar violence, associated to the family, base cell of society and which depend all social dynamic, this same violence involve secondary effects and the hide away others structural conflicts of social whole.

Food unhelpful respect to infant population of Caucasia is a problematic matter because it’s considered as a childhood public politic legalized in the Municipal Development Plan, is important to include in the public agenda the treatment possibilities of that unhelpfully and benefices it carry on and immediate way for the children in terminus to contribute in theirs normal growth and, an another term, for the community. The proposition then it is concentrating to Municipal Administration of Caucasia.

This proposition of inclusion is considered priority because it is understanding that municipal public agenda is one of the way that State be connected whit the society: it is like a leading whole for decisions taking refers state work in a temporal ample space and elk specifics situations, like that the municipality it is live at present, soon after the problematic.

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KEY WORDS: Childhood, nutritious unhelpful, infant maltreatment, Municipio de Caucasia, publics politics, public agenda, objectives, investigation project, administrative authorities, conflict, priority character, problematic, social, community, irresponsibility.

LA INASISTENCIA ALIMENTARIA COMO FORMA DE MALTRATO INFANTIL EN EL MUNICIPIO DE CAUCASIA - ANTIOQUIA: PRIORIDAD

DE AGENDIZACIÓN PARA Y COMO CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA NIÑEZiv

1. PRESENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La irresponsabilidad de los adultos frente a los menores es dramática, en especial al configurarse el delito de inasistencia alimentaria, lo que evidencia el profundo deterioro del núcleo familiar en Caucasia, así como en el resto del contexto subregional del Bajo Cauca: así visto, esta situación puede degenerar en violencia intrafamiliar, asociada a la familia, célula base de la sociedad y de la cual depende toda la dinámica social, trayendo esta misma violencia, efectos secundarios y el soterramiento de otros conflictos estructurales del conjunto social.

De acuerdo con Luis Jorge Garay, …la sociedad colombiana está marcada por graves disfuncionalidades básicas: más del 60% de la población (24 millones de personas) continúa siendo pobre, con más de 11 millones de colombianos bajo la línea de indigencia –es decir, esta población no dispone de un ingreso de un dólar diario para garantizar unas condiciones vitales mínimas de alimentación y nutrición-. Además, más del 80% de la

población rural es y ha sido pobre y cerca del 60% indigente1.

Lo anotado por Garay no es ajeno a nuestro entorno subregional y específicamente a lo que se hace mención en los registros estadísticos de las autoridades locales del municipio de Caucasia, Antioquia —hoy epicentro económico del Bajo Cauca, sur de Córdoba y Bolívar, dada su localización geopolítica y estratégica— pues existe un elevado nivel de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria lo que genera, como una consecuencia, la desnutrición infantil.

1 GARAY, Luis Jorge. La inclusión social y la construcción del Estado social de derecho. En: Inclusión social y nuevas ciudadanías. Departamento Administrativo de Bienestar Social. Bogotá – Colombia. 2003.

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Adentrándonos en lo que es la conceptualización de la familia caucasiana, esta es de naturaleza extensa, surgida por lo general de la unión libre. Buena parte de estas viven en condiciones de hacinamiento. Se estima que Caucasia tiene aproximadamente 19.900 viviendas, distribuidas en la zona urbana 18.200 y 1.700 en la zona rural. Predomina en la zona urbana la construcción en concreto, techo de Eternit, piso en cemento. Alrededor de un 3% de las viviendas urbanas se ubican en zonas de invasión o barrios subnormales, fabricadas con techos de zinc, paredes y piso de tablas y reciben el

nombre de “tambos” o “palafitos”. La vivienda rural es en extremo precaria2.

La desnutrición infantil es notoria y su presencia en las escuelas y colegios repercute a largo plazo en tópicos de violencia, a raíz de la no satisfacción de las necesidades básicas, principalmente la alimentaria. Las precarias condiciones económicas inciden en la unidad familiar y es común el no reconocimiento de hijos, el abandono y maltrato de la mujer, el madre solterismo y la demanda por alimentos. La iniciación sexual es temprana presentándose casos de maternidad a los doce años.

En el estudio del Centro de Estudios Ambientales de la Universidad de Antioquia sobre la subregión del Bajo Cauca, se registra que el 49.1 % (49.100) de la población de Caucasia se encuentra con necesidades básicas insatisfechas (NBI), el 22.5 % en condiciones de miseria (22.500). A pesar que Caucasia es el mayor productor de ganado en el Bajo Cauca, actividad que solo genera 511 empleos, su condición de centro comercial de la subregión -abastece de víveres, abarrotes e insumos a los demás municipios del área de influencia- le permite ampliar su oferta de empleo en el campo de los servicios. Un número significativo de población es desplazada del sur del departamento de Córdoba y departamento de Bolívar por efectos de la violencia que vive nuestro país, lo que impide mantener altas tasas de empleo en la ciudad. La población económicamente activa se estima en 35.000 personas, de ellas el 53% es desempleada, el 6% subempleadas, el 19% tienen empleo y el 22% propietarios de negocios. Los empleos se ubican en el sector servicio 62%, comercio

10%, agropecuario 1.7% e industria un 0.8%3.

En Caucasia, de acuerdo con información suministrada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), a diciembre de 2005 la población menor de 18 años es de 28.728 (41.06 %), de la cual 14.083 (49.02 %) se encuentra con necesidades básicas insatisfechas o sea en condiciones de pobreza.2 CARDOZO CALLE, César. Memorias ancestrales, oralidad campesino-ribereña en Caucasia. Caucasia : Impresiones La Huella, 2006. Pág. 162.3 Ibid. Pág. 162.

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1.1. EXPLICACIÓN METODOLÓGICA DE LA INVESTIGACIÓN

1.1.1 Primera fase: el análisis estadístico de los registros encontrados en las entidades que manejan la problemática

El conocimiento acerca de las características de la inasistencia alimentaria en el municipio de Caucasia es escaso, a pesar de que existen datos. Es por esto que se planteó un estudio de tipo descriptivo-cuantitativo retrospectivo, desde el año 2001 al 2006, basada en la información registrada en los libros de la Fiscalía Local, la Comisaría de Familia del municipio antes mencionado y al igual que en algunas dependencias judiciales.

Fase de investigación cuantitativa.- Inventario y determinación de la muestra (con una muestra del 100% de casos encontrados)- Fichaje, matrices, definición de categorías, asignación de códigos y base de datos (para diligenciar la base de datos y procesamiento de la información, se utilizó el software SPSS versión 13 para Windows en inglés).

1.1.2 Segunda fase: el análisis cualitativo de la información suministrada por los actores y autoridades que manejan la problemática

Fase cualitativa y jurídica.- Consulta documental/estado del arte. - Entrevistas realizadas a funcionarios del gobierno local, miembros de organizaciones sociales, miembros de organizaciones no gubernamentales, comunidad afectada con la problemática. - Encuestas.

2. LA INASISTENCIA ALIMENTARIA COMO FORMA DE MALTRATO INFANTIL EN EL MUNICIPIO DE CAUCASIA - ANTIOQUIA: PRIORIDAD DE AGENDIZACIÓN PARA Y COMO CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA NIÑEZ: RESULTADOS ENCONTRADOS DE LA FASE DE INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA

2.1 TABULACIÓN Y GRÁFICAS

TABLA No. 1. AÑO EN QUE SE INTERPUSO LA ACCIÓN

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FrecuenciaPorcentaje

VálidoPorcentaje Acumulado

Validos 2001 40 3.6 3.6 2002 212 18.9 22.5 2003 253 22.6 45.1 2004 183 16.2 61.3 2005 208 18.5 79.8 2006 227 20 99,8 Total 1125 100,0Perdidos Sistema 9Total 1134

En la gráfica anterior, se puede observar un incremento del primer al segundo año, esto obedece a que la institución con más casos reportados inició labores en el año 2001 y se logró posicionar en el 2002. A pesar de todo, el promedio año es de 16.6%, lo que no hace que el año 2003 se vea muy dispar porcentualmente con respecto a los demás años en estudio.

TABLA No. 2. FECHA DE INTERPUESTA LA ACCIÓN

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Frecuencia PorcentajePorcentaje


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Validos 2001 1 ,1 ,1 ,1 2003 1 ,1 ,1 ,2 JAN 01 7 ,6 ,6 ,8 FEB 01 2 ,2 ,2 1,0 MAR 01 2 ,2 ,2 1,2 APR 01 1 ,1 ,1 1,2 MAY 01 4 ,4 ,4 1,6 JUN 01 6 ,5 ,5 2,1 JUL 01 3 ,3 ,3 2,4 AUG 01 3 ,3 ,3 2,7 OCT 01 2 ,2 ,2 2,8 NOV 01 7 ,6 ,6 3,5 DEC 01 3 ,3 ,3 3,7 JAN 02 13 1,1 1,2 4,9 FEB 02 20 1,8 1,8 6,7 MAR 02 10 ,9 ,9 7,6 APR 02 18 1,6 1,6 9,2 MAY 02 18 1,6 1,6 10,8 JUN 02 21 1,9 1,9 12,6 JUL 02 20 1,8 1,8 14,4 AUG 02 22 1,9 2,0 16,4 SEP 02 22 1,9 2,0 18,3 OCT 02 22 1,9 2,0 20,3 NOV 02 13 1,1 1,2 21,4 DEC 02 13 1,1 1,2 22,6 JAN 03 29 2,6 2,6 25,2 FEB 03 24 2,1 2,1 27,3 MAR 03 37 3,3 3,3 30,6 APR 03 31 2,7 2,8 33,3 MAY 03 21 1,9 1,9 35,2 JUN 03 21 1,9 1,9 37,1 JUL 03 21 1,9 1,9 38,9 AUG 03 9 ,8 ,8 39,7 SEP 03 12 1,1 1,1 40,8 OCT 03 20 1,8 1,8 42,6 NOV 03 18 1,6 1,6 44,2 DEC 03 10 ,9 ,9 45,1 JAN 04 28 2,5 2,5 47,6 FEB 04 21 1,9 1,9 49,4 MAR 04 22 1,9 2,0 51,4 APR 04 10 ,9 ,9 52,3 MAY 04 16 1,4 1,4 53,7 JUN 04 20 1,8 1,8 55,5 JUL 04 16 1,4 1,4 56,9 AUG 04 11 1,0 1,0 57,9

8

SEP 04 14 1,2 1,2 59,1 OCT 04 12 1,1 1,1 60,2 NOV 04 11 1,0 1,0 61,2 DEC 04 2 ,2 ,2 61,3 JAN 05 17 1,5 1,5 62,8 FEB 05 30 2,6 2,7 65,5 MAR 05 10 ,9 ,9 66,4 APR 05 11 1,0 1,0 67,4 MAY 05 14 1,2 1,2 68,6 JUN 05 45 4,0 4,0 72,6 JUL 05 13 1,1 1,2 73,8 AUG 05 35 3,1 3,1 76,9 SEP 05 21 1,9 1,9 78,8 OCT 05 3 ,3 ,3 79,0 NOV 05 7 ,6 ,6 79,6 DEC 05 2 ,2 ,2 79,8 JAN 06 16 1,4 1,4 81,2 FEB 06 13 1,1 1,2 82,4 MAR 06 18 1,6 1,6 84,0 APR 06 8 ,7 ,7 84,7 MAY 06 21 1,9 1,9 86,6 JUN 06 18 1,6 1,6 88,2 JUL 06 17 1,5 1,5 89,7 AUG 06 20 1,8 1,8 91,5 SEP 06 9 ,8 ,8 92,3 OCT 06 52 4,6 4,6 96,9 NOV 06 33 2,9 2,9 99,8 DEC 06 2 ,2 ,2 100,0 Total 1125 99,2 100,0Perdidos Sistema 9 ,8Total 1134 100,0

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En la base de datos se registró la información con fecha mes y año, a ello obedece que la tabulación se presente mes a mes, esto permite evaluar o analizar qué meses del año son más significativos para que los demandantes interpongan su acción en las diferentes instituciones del municipio de Caucasia, que tienen que ver con la problemática abordada.

TABLA No. 3. INSTITUCIÓN EN LA CUAL SE INTERPONE LA ACCIÓN



Validos Comisaría de Familia 935 82,5 82,5 82,5

Fiscalía Local de Caucasia135 11,9 11,9 94,4

Juzgado 1º Promiscuo Municipal

20 1,8 1,8 96,1

Juzgado 2º Promiscuo Municipal

21 1,9 1,9 98,0

Juzgado Promiscuo de Familia 23 2,0 2,0 100,0

Total 1134 100,0 100,0

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Es muy diciente la gráfica anterior, por cuanto deja entrever que la institución con mayor relevancia de atención a usuarios es la Comisaría de Familia con un 82.5%. La Fiscalía Local atiende específicamente las demandas por Inasistencia Alimentaria, luego de hacer una nueva audiencia de conciliación. También se puede apreciar, que los juzgados locales, no tienen mucha demanda por los usuarios con respecto a alimentos.

TABLA No. 4. TIPO DE ACCIÓN O SOLICITUD DE SERVICIO



Validos Audiencia de Conciliación por Alimento792 69,8 70,8 70,8

Aumento de cuota alimentaria69 6,1 6,2 76,9

Disminución de Cuota Alimentaria30 2,6 2,7 79,6

Ofrecimiento cuota alimentaria22 1,9 2,0 81,6

Asistencia a mujer embarazada5 ,4 ,4 82,0

Inasistencia Alimentaria 176 15,5 15,7 97,8

Fijación Cuota Alimentaria 22 1,9 2,0 99,7

Proceso Ejecutivo de Alimentos 1 ,1 ,1 99,8

Exoneración de cuota alimentaria 2 ,2 ,2 100,0 Total 1119 98,7 100,0Perdidos No registra 15 1,3Total 1134 100,0

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Es muy diciente el 70.8% de casos de audiencia de conciliación, sobre todo en la Comisaría de Familia, ya que este es un requisito de procedibilidad si los demandantes quieren hacer valer su derecho a alimento.

TABLA No. 5. SEXO DEL DEMANDANTE



Validos Femenino 1070 94,4 94,4 94,4 Masculino 64 5,6 5,6 100,0 Total 1134 100,0 100,0

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El resultado final de que un 94.4% de los demandantes sea de sexo femenino, revela fehacientemente, la hipótesis de que las mujeres son las llamadas a velar porque a sus hijos no se les vulnere el derecho a alimentos, por motivo de la irresponsabilidad de los padres de prodigar alimento, calidad y dignidad de vida de los menores.

TABLA No. 6. BARRIO EN EL CUAL RESIDE EL DEMANDANTE



Validos Fuera de Caucasia 57 5,0 6,5 6,5 Águila 21 1,9 2,4 8,9 Asovivienda 18 1,6 2,1 11,0 Brisas del Cauca 8 ,7 ,9 11,9 Buenos Aires 6 ,5 ,7 12,6 Caracolí 21 1,9 2,4 15,0 Castillito 5 ,4 ,6 15,6 Centenario 10 ,9 1,1 16,7 Clemente Arrieta 20 1,8 2,3 19,0 Colinas del Portal 2 ,2 ,2 19,3 Los Córdoba 7 ,6 ,8 20,1 Correa Garzón 7 ,6 ,8 20,9 Divino Niño 2 ,2 ,2 21,1 El Bosque 6 ,5 ,7 21,8 El Camello No. 1 3 ,3 ,3 22,1 El Camello No. 2 43 3,8 4,9 27,1 El Carmen 10 ,9 1,1 28,2 El Castillo 17 1,5 1,9 30,2 El Centro 11 1,0 1,3 31,4 El Ferry 2 ,2 ,2 31,7 El Pajonal 11 1,0 1,3 32,9 El Palmar 13 1,1 1,5 34,4 El Paraíso 10 ,9 1,1 35,6 El Poblado 19 1,7 2,2 37,7 El Prado 22 1,9 2,5 40,3 El Roble 14 1,2 1,6 41,9 El Triángulo 21 1,9 2,4 44,3 La Esperanza 24 2,1 2,8 47,0 La Paz 7 ,6 ,8 47,8 La Pesquera 3 ,3 ,3 48,2 La Playa 21 1,9 2,4 50,6 La Troncal 10 ,9 1,1 51,7 La Victoria 5 ,4 ,6 52,3 La Ye 23 2,0 2,6 54,9

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Las Gaviotas 10 ,9 1,1 56,1 Las Malvinas 4 ,4 ,5 56,5 Las Villas 4 ,4 ,5 57,0 Loma Fresca 21 1,9 2,4 59,4 Los Almendros 8 ,7 ,9 60,3 Nueva Estrella 8 ,7 ,9 61,2 Nuevo Centro 1 ,1 ,1 61,4 Pedro de Valdivia 11 1,0 1,3 62,6 Primero de Mayo 12 1,1 1,4 64,0 Pueblo Nuevo 163 14,4 18,7 82,7 Puerto España 3 ,3 ,3 83,0 San José No. 2 1 ,1 ,1 83,1 San José No. 1 4 ,4 ,5 83,6 San Miguel 26 2,3 3,0 86,6 San Rafael 36 3,2 4,1 90,7 Santa Elena 20 1,8 2,3 93,0 Villa Arabia No. 1 6 ,5 ,7 93,7 Villa Arabia No. 2 17 1,5 1,9 95,6 Villa Granda 23 2,0 2,6 98,3 El Terraplén 1 ,1 ,1 98,4 Kennedy 8 ,7 ,9 99,3 Parcelas de Caracolí 3 ,3 ,3 99,7 María Auxiliadora 2 ,2 ,2 99,9 Colinas del Triángulo 1 ,1 ,1 100,0 Total 872 76,9 100,0Perdidos No registra 262 23,1Total 1134 100,0

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El barrio Pueblo Nuevo con un 18.7% es de donde proviene el mayor número de demandantes, puede ser por ser el barrio más grande en perímetro, o porque tiene una muy bien organizada Acción Comunal que asesora al respecto y remite hacia las autoridades competentes. Los índices aparecen muy bajos, gracias a que en Caucasia hay 57 barrios y la mayoría son estrato 1 y 2, así que los casos se reparten muy equitativamente entre ellos.

TABLA No. 7. GRADO DE ESCOLARIDAD DEL DEMANDANTE



Validos Menos de secundaria 296 26,1 60,4 60,4 Secundaria 149 13,1 30,4 90,8 Técnico 4 ,4 ,8 91,6 Tecnólogo 4 ,4 ,8 92,4 Universitario 14 1,2 2,9 95,3 Alfabeta 18 1,6 3,7 99,0 Analfabeta 3 ,3 ,6 99,6 Auxiliar 2 ,2 ,4 100,0 Total 490 43,2 100,0Perdidos No registra 643 56,7 Sistema 1 ,1 Total 644 56,8Total 1134 100,0

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El bajo grado de escolaridad de los demandantes, influye de manera significativa en que desconozcan los problemas que acarrean la irresponsabilidad de procrear hijos sin las condiciones económicas necesarias que le daría un mayor grado de escolaridad para enfrentarse al mercado laboral y no depender del padre de sus hijos.

TABLA No. 8. OFICIO QUE DESEMPEÑA EL DEMANDANTE



Validos No cualificado 121 10,7 68,8 68,8 Medianamente

Cualificado 28 2,5 15,9 84,7

Cualificado 27 2,4 15,3 100,0 Total 176 15,5 100,0Perdidos No registra 958 84,5Total 1134 100,0

Esta variable en estudio “oficio desempeñado”, está ligada directamente proporcional a la variable grado de escolaridad, ya que los índices porcentuales reflejan una similitud muy acertada en que a menor grado de educación, menor su cualificación para desempeñar oficios de mayor responsabilidad y mayor remuneración por su trabajo.

TABLA No. 9. NÚMERO DE PERSONAS DESPROTEGIDAS POR FAMILIA



Validos 1 615 54,2 60,1 60,1 2 258 22,8 25,2 85,3

16

3 105 9,3 10,3 95,5 4 28 2,5 2,7 98,2 5 9 ,8 ,9 99,1 6 3 ,3 ,3 99,4 7 1 ,1 ,1 99,5 Mayor de 18 años 2 ,2 ,2 99,7 Sin Nacer 3 ,3 ,3 100,0 Total 1024 90,3 100,0Perdidos No registra 110 9,7Total 1134 100,0

La gráfica anterior, refleja que entre las parejas en conflicto, el número de hijos desatendidos es de 1 y de forma descendente hasta 7 hijos por pareja. Es de anotar que uno de los casos de hijo mayor de 18 años es por discapacidad del mismo. Tres casos se presentaron por solicitud de asistencia a mujer embarazada, lo que permite entrever que no existe la cultura de solicitar alimentos para hijos mayores que estudian y que por lo general se deja de asistir a sus hijos, después de nacidos.

TABLA No. 10. ESTADO CIVIL DEL DEMANDANTE



Validos Soltero(a) 16 1,4 48,5 48,5 Casado(a) 7 ,6 21,2 69,7 Unión Marital de Hecho 10 ,9 30,3 100,0 Total 33 2,9 100,0Perdidos No registra 1101 97,1

17

Total 1134 100,0

De los pocos casos registrados, se puede analizar que los demandantes por lo general son madres solteras y en segundo lugar viven en unión marital de hecho con el padre de sus hijos. Algunos de los demandantes casados y en unión marital de hecho conviven aún con sus cónyuges y compañeros permanentes, según encuesta a usuarios.

TABLA No. 11. INGRESOS DEL DEMANDANTE AL MOMENTO DE LA DEMANDA



Validos Menos del mínimo 10 ,9 30,3 30,3 El Mínimo 2 ,2 6,1 36,4 Más del mínimo 3 ,3 9,1 45,5 Ninguno 18 1,6 54,5 100,0 Total 33 2,9 100,0Perdidos No registra 1101 97,1Total 1134 100,0

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Es muy diciente que el índice de demandantes, no tenga ningún tipo de ingreso, lo que refleja la necesidad de alimentos por parte de sus hijos y del demandante, en un 54. 5%. Y muy significativo también, que el 84.8% gane menos del mínimo, este índice es preocupante y que al entrecruzar con las variables “oficio” y “estrato socioeconómico”, da connotaciones precisas de la caracterización de la problemática de alimentos por la que atraviesa el municipio de Caucasia.

TABLA No. 12. ESTRATO SOCIOECONÓMICO DEL DEMANDANTE



Validos 1 20 1,8 60,6 60,6 2 11 1,0 33,3 93,9 3 2 ,2 6,1 100,0 Total 33 2,9 100,0Perdidos Sistema 1101 97,1Total 1134 100,0

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Ese 93.9% de demandantes situados en los estratos socioeconómico 1 y 2, es muy diciente y justificable de que las personas afectadas, en este caso demandante e hijos inasistidos, soliciten la garantía de su derecho a alimentos, en una comunidad falta de empleo, de suplencia de necesidades básicas insatisfechas, prostitución infantil, desplazamiento, violencia, narcotráfico y otros males no menos conflictuales.

TABLA No. 13. EDAD DEL DEMANDANTE AL MOMENTO DE LA DEMANDA



Validos Entre 14 y 17 años de edad 6 ,5 3,4 3,4

Entre 18 y 25 años de edad 71 6,3 40,6 44,0

Más de 26 98 8,6 56,0 100,0 Total 175 15,4 100,0Perdidos No registra 959 84,6Total 1134 100,0

Podría inferirse que las personas mayores de 26 años son las que más demandan por alimentos para con sus hijos, y teniendo en cuenta que la mayoría son madres solteras que al pasar los años requieren de mayores recursos económicos para sostener a sus hijos.

TABLA No. 14. ¿DEMANDÓ EN FISCALÍA LOCAL POR INASISTENCIA ALIMENTARIA?

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Validos SI 9 ,8 29,0 29,0 NO 22 1,9 71,0 100,0 Total 31 2,7 100,0Perdidos Sistema 1103 97,3Total 1134 100,0

La costumbre en el municipio de Caucasia es de que las personas no demanden penalmente a sus parejas, por miedo, desconocimiento o por lo ineficaz de la medida para obtener el alimento de sus hijos, que es lo que en realidad les importa.

TABLA No. 15. SEXO DEL DEMANDADO



Validos Femenino 63 5,6 5,6 5,6 Masculino 1071 94,4 94,4 100,0 Total 1134 100,0 100,0

21

Femenino Masculino0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

0.056

94.4%Sexo del Demandado

Género

Porc

enta

je

El resultado final de que un 94.4% de los demandados sea de sexo masculino, revela fehacientemente, la hipótesis de que las hombres son los más vulneradores del derecho de alimentos de sus hijos. Esta variable en cuanto a demandado y demandante es directamente proporcional.

TABLA No. 16. BARRIO EN EL CUAL RESIDE EL DEMANDADO



Validos Fuera de Caucasia 128 11,3 26,1 26,1 Águila 9 ,8 1,8 27,9 Asovivienda 12 1,1 2,4 30,3 Brisas del Cauca 2 ,2 ,4 30,8 Caracolí 19 1,7 3,9 34,6 Centenario 3 ,3 ,6 35,2 Clemente Arrieta 5 ,4 1,0 36,3 Correa Garzón 1 ,1 ,2 36,5 Divino Niño 1 ,1 ,2 36,7 El Bosque 8 ,7 1,6 38,3 El Camello No. 1 1 ,1 ,2 38,5 El Camello No. 2 18 1,6 3,7 42,2 El Carmen 2 ,2 ,4 42,6 El Castillo 6 ,5 1,2 43,8 El Centro 4 ,4 ,8 44,6 El Ferry 2 ,2 ,4 45,0 El Pajonal 4 ,4 ,8 45,8 El Palmar 9 ,8 1,8 47,7 El Paraíso 3 ,3 ,6 48,3 El Poblado 10 ,9 2,0 50,3 El Prado 6 ,5 1,2 51,5 El Roble 4 ,4 ,8 52,3 El Triángulo 9 ,8 1,8 54,2

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La Esperanza 12 1,1 2,4 56,6 La Paz 2 ,2 ,4 57,0 La Playa 4 ,4 ,8 57,8 La Troncal 9 ,8 1,8 59,7 La Victoria 3 ,3 ,6 60,3 La Ye 17 1,5 3,5 63,7 Las Gaviotas 4 ,4 ,8 64,6 Las Villas 1 ,1 ,2 64,8 Loma Fresca 10 ,9 2,0 66,8 Los Almendros 5 ,4 1,0 67,8 Nueva Estrella 5 ,4 1,0 68,8 Nuevo Centro 1 ,1 ,2 69,0 Pedro de Valdivia 3 ,3 ,6 69,7 Primero de Mayo 6 ,5 1,2 70,9 Pueblo Nuevo 75 6,6 15,3 86,2 Puerto España 1 ,1 ,2 86,4 San Miguel 9 ,8 1,8 88,2 San Rafael 22 1,9 4,5 92,7 Santa Elena 9 ,8 1,8 94,5 Villa Arabia No. 1 5 ,4 1,0 95,5 Villa Arabia No. 2 6 ,5 1,2 96,7 Villa Granda 9 ,8 1,8 98,6 Kennedy 6 ,5 1,2 99,8 Urbanización El Lago 1 ,1 ,2 100,0 Total 491 43,3 100,0Perdidos No registra 643 56,7Total 1134 100,0

El mayor índice de personas demandadas provienen de fuera de la ciudad de Caucasia, lo que indica que son personas foráneas algunas o que se han

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movilizado a otras ciudades por motivos laborales. Pero situándonos en la localidad, el barrio con mayor número de demandados es Pueblo Nuevo, al igual que el de los demandantes.

TABLA No. 17. GRADO DE ESCOLARIDAD DEL DEMANDADO



Validos Menos de secundaria 19 1,7 30,6 30,6 Secundaria 11 1,0 17,7 48,4 Técnico 2 ,2 3,2 51,6 Tecnólogo 2 ,2 3,2 54,8 Universitario 16 1,4 25,8 80,6 Alfabeta 11 1,0 17,7 98,4 Auxiliar 1 ,1 1,6 100,0 Total 62 5,5 100,0Perdidos No registra 1072 94,5Total 1134 100,0

Se presenta como contradictorio que en un 29% de los demandados tenga estudios superiores y que en su gran mayoría corresponda a la profesión de Educador, ya que de ellos son los llamados a guiar y educar en valores y conocimientos a los futuros padres de familia de la comunidad. Este porcentaje se acerca al 30,6% de demandados que ostentan un grado de escolaridad inferior al grado secundaria. Lo que llevaría a controvertir que a mayor grado de escolaridad mayor su grado de responsabilidad en materia de alimentos.

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TABLA No. 18. OFICIO QUE DESEMPEÑA EL DEMANDADO



Validos No cualificado 307 27,1 67,2 67,2 Medianamente

Cualificado 104 9,2 22,8 89,9

Cualificado 46 4,1 10,1 100,0 Total 457 40,3 100,0Perdidos No registra 676 59,6 Sistema 1 ,1 Total 677 59,7Total 1134 100,0

Esta variable en estudio “oficio desempeñado”, está ligada directamente proporcional a la variable grado de escolaridad, ya que los índices porcentuales reflejan una similitud muy acertada en que a menor grado de educación, menor su cualificación para desempeñar oficios de mayor responsabilidad y mayor remuneración por su trabajo. Aunque es sorprendente que el grado de escolaridad del demandado en un 25.8% sea universitario, esto obedece a que son Educadores o Licenciados.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN RECOLECTADA EN FASE CUANTITATIVA

De la información recolectada en las diferentes instituciones y de un profundo análisis a ésta, se puede colegir que la dinámica con la que se ha acudido a

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instancias judiciales, jurídicas y sociales ha ido cambiando, pues se puede observar que a partir del año 2001 aumentó el nivel de acciones interpuestas, siendo el año 2003 el de mayor relevancia, pero la inclinación que había de subir retornó en el año 2006 de una manera ostensible. Por lo que permite deducir que en el año 2007 seguirá aumentando el número de acciones sobre alimentos.

Otro dato importante es que más del ochenta por ciento (82.5%) de las acciones que se conocieron sobre alimentos, fueron instauradas en la Comisaria de Familia, institución que demuestra haber tenido en estos años una gran representación, incidencia, confianza y cobertura en la población caucasiana. Luego le sigue la Fiscalía Local con un once punto nueve por ciento (11.9%), con mucha distancia de la primera y los juzgados (inclusive el promiscuo de familia) sólo conocieron de un porcentaje que osciló entre los dos y uno punto ocho por ciento (2.0 y 1.8 %), casi la misma cantidad de asuntos en los tres y de hecho los más bajos, lo que deja mucho que pensar, ya que al parecer las instituciones judiciales no tienen la misma incidencia sobre la comunidad caucasiana.

Como tipos o clases de acciones sobre el tema de alimentos que se encontraron transversalmente en el desarrollo del proyecto, unas en mayor medida que otras, están: la audiencia de conciliación, el aumento de cuota alimenticia, disminución, ofrecimiento, alimento a mujer embarazada, inasistencia alimentaria, fijación de cuota, exoneración y proceso ejecutivo de alimentos. Entre estas acciones instauradas en las diferentes instituciones mencionadas, la audiencia de conciliación fue la que comprendió el mayor porcentaje (70.8%). No obstante, ello no quiere significar que haya una cultura conciliatoria en la comunidad caucasiana, pues no necesariamente se debe a iniciativa o intención de los implicados, sino que puede tratarse también por la necesidad de cumplir con un requisito legal para poder iniciar un proceso judicial. A pesar de ello, la figura de conciliación cumple indiscutiblemente, un papel crucial en los procesos que tienen que ver sobre alimentos y mucho más cuando se trata de menores, como lo es el caso en estudio.

La inasistencia alimentaria como delito abarca un quince punto siete por ciento (15.7%) de los casos estudiados en la práctica del proyecto. Situación ésta que avala la preocupación inicial de los investigadores y que comprende el objeto de este proyecto. Es importante tener presente aquí que, sólo se

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trata de información extraída de casos registrados, que llegaron a instancias jurídicas y los cuales en su mayoría correspondían a primeras demandas o acciones interpuestas, por lo que si el demandado se siguió sustrayendo de su obligación alimentaria, eso no aparece reportado y asimismo la mayoría de los demandantes no llevan el proceso o caso hasta la instancia de demandar por inasistencia alimentaria ante la Fiscalía Local, por cuanto esto es un delito penal, que pondría tras las rejas al papá del menor.

Otro hecho que salta a la vista, es la diferencia abismal en cuanto al sexo del demandado y demandante, debido a que el noventa y cuatro punto cuatro por ciento (94.4%) corresponde al sexo femenino como parte demandante (de las cuales casi todas son las madres del menor desprotegido). Acontecimiento este que devela que en Caucasia, el factor cultural (machismo, falta de educación, costumbres), innegablemente juega un papel crucial en la configuración de la conducta de los caucasianos.

Otras variables sociales como el Barrio donde viven las partes, el grado de escolaridad, el estado civil, el estrato socioeconómico, el nivel de ingresos y el oficio u ocupación, demuestran las condiciones generales o los rasgos característicos que se dan alrededor de la inasistencia alimentaria. Así en el caso del demandante, el grado de escolaridad, según los que registran, generalmente es menor al grado secundaria en un 60.4% y otro 30.4% es sólo bachiller, el barrio de donde provienen las personas en la mayoría de los casos es Pueblo Nuevo, que a pesar de ser el más grande de todos los barrios de Caucasia, está constituido por estratos 1 y 2; los ingresos, al momento de interponer la demanda, son por lo general nulos, ninguno en un 54.5% y si hay algún ingreso es del 30.3% inferior al mínimo mensual legal vigente (se tiene como referencia el del año 2007), el estrato o nivel socio-económico es preponderantemente el 1 en un 60.6% y, el estado civil soltero es el que prima en un 48.5%.

Con respecto al demandado el cuadro se repite, sólo cambia en pequeñas proporciones. Datos estos que demuestran que existe un sector determinado de la población caucasiana al que le atañe, no exclusivamente pero si en grandes proporciones estos casos de alimentos y como elementos sobresalientes tenemos la falta de educación, condiciones económicas precarias, sumadas a una cultura propia de estas regiones que crean el ambiente propicio para que la inasistencia alimentaria en particular y las

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demandas sobre alimentos en general, sean de las más atendidas por las instituciones jurídicas en el municipio de Caucasia.

Se registra también, el número de menores desprotegidos por familia, los que en un 60.1% un(1) menor desatendido por su padre, luego le sigue dos(2) menores desatendidos por “familia” en un 25.2% y así sucesiva e incrementalmente, por “fortuna”, lo que implica y tiene relación con el estado civil de los demandantes, que la cantidad de niños por familia es 1, con madresolterismo por parte de los demandantes.

Los 1134 casos registrados corresponden a 57 barrios del municipio de Caucasia. De los cuales sólo tres pertenecen al estrato tres (Loma Fresca, Kennedy y Brisas del Triángulo). En estos escenarios residen 25 demandados, lo que equivale a un 5.0% del total. Este dato está asociado al hecho de que del total de los demandados sólo 18 sean tecnólogos o universitarios y 46 de ellos desempeñan trabajos cualificados. Si nos remitimos a los resultados de las encuestas aplicadas a autoridades relacionadas con el tema de la Inasistencia Alimentaria, se nota como estos al responder a los interrogantes 6 y 11 de la encuesta aplicada en la investigación, coinciden en que es necesario vincular al infractor al campo productivo, pues, para estos, las medidas coercitivas no son ejemplarizantes ni eficaces, ya que los infractores recurren a acciones evasivas como el declararse insolventes o cambiar de lugar de residencia. Es decir, a menor nivel socioeconómico y a mayor informalidad, mayor índice de irresponsabilidad de los padres frente a sus hijos.

El 84.8% de los demandantes no tenían ningún ingreso o devengaban menos de un salario mínimo y, el 93.9% de los demandantes pertenecen a los estratos 1 y 2 por lo que la cuota alimentaria se constituye en un elemento vital para el sustento no sólo del menor inasistido, sino para la parte demandante que en un 94.4% de los casos son mujeres, las cuales en un 56% excede los 26 años y casi siempre para otros menores, quienes si bien tienen otros padres, son igualmente inasistidos o no reconocidos.

Todo lo dicho anteriormente, muestra que cuando, la cuota alimentaria que es fijada por conciliación deja de ser suministrada por el padre durante uno o varios meses o en otros casos es depositada de manera incompleta, se perjudica no sólo al menor sino también a la madre que, en muchas ocasiones depende del mismo apoyo económico a consecuencia del

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desempleo o que, estando empleada, no alcanzarían a satisfacer sus propias necesidades ni la de sus hijos con los ingresos que perciben.

Estas tensiones pueden aparecer en el marco del proceso evolutivo de la familia que se ha denominado ciclo vital. Estos cambios evolutivos son transformaciones inevitables y necesarias que permiten a la familia crecer, desarrollarse y adaptarse al contexto sociocultural en que se desenvuelve. El paso de una etapa a otra del ciclo vital implica una crisis que puede resolverse de manera natural o dar lugar a conflictos que requieran ayuda profesional o la participación del mediador comunitario.

3.2 ANÁLISIS CUALITATIVO

Con relación a si la comunidad de Caucasia, conceptualmente sabe qué significa maltrato infantil, se encontró que existe claridad conceptual a la hora de definirlo. Se considera que este acto implica una conducta que toca las esferas físico-verbal y psicológica y que es ejercido por un padre, curador, familiar o pariente cercano. Referente a lo que significa la Inasistencia Alimentaria, se tiene en cuenta su conceptualización a partir de las obligaciones que la ley señala, mientras que otros la definen simplemente como una problemática.

Existe consenso en Caucasia acerca de la no protección de los derechos de los infantes y adolescentes con respecto a los menores hijos. Se expone como causal principal la imperancia de las acciones judiciales, ya que no existen los mecanismos para hacer cumplir las medidas coercitivas ni lo conciliado. En este caso influye la cultura evasiva de los infractores recurriendo a acciones evasivas como el declararse insolvente, renunciar al trabajo y/o cambiando de lugar de residencia.

Como factores conducentes al desconocimiento de las obligaciones alimentarias tenemos:

* Factores culturales: machismo, pautas de crianza, costumbres. La falsa creencia de los padres de que al separarse de su cónyuge o compañero permanente cesan las obligaciones para con los hijos. Ejercicio de una paternidad irresponsable: promiscuidad, inmadurez, falta de compromiso.

* Factor educacional.

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* Factor económico.

La Inasistencia Alimentaria trae consecuencias no solo para la víctima del abandono, sino para la sociedad en cuanto a: altos niveles de desnutrición, explotación infantil, menor en situación de calle, marginamiento de la escuela.

En cuanto a los problemas sociales se citan: aumento en los niveles de miseria, abandono futuro de los padres infractores por parte de los menores inasistidos, aumento en las tasas de analfabetismo, prostitución infantil, delincuencia juvenil, deserción escolar, trabajo infantil

Dentro de las estrategias para enfrentar esta problemática, es importante iniciar campañas de sensibilización acerca de la responsabilidad que implica la procreación y los riesgos que trae consigo la falta de responsabilidad a la hora de llevar una vida sexual activa de manera promiscua y sin ningún criterio de planificación. Aquí se deben hacer vales las herramientas que otorga la ley de manera que la acción coercitiva sea no solo efectiva sino ejemplarizante.

Se recomienda como medida eficaz para combatir la Inasistencia Alimentaria sea la vía educativa, es decir, adelantar como política pública campañas de educación y sensibilización en torno a la responsabilidad con el infante y el adolescente. Dada la poca credibilidad que le merecen las medidas coercitivas, se inclinan por la generación de espacios que vinculen al infractor al campo productivo, de tal manera que se garantice el cumplimiento de su obligación. Ya que las medidas coercitivas frente a la Inasistencia Alimentaria no son suficientes para acabar con esta problemática social, puesto que estas son laxa, al tratar de tipificar la conducta se utilizan criterios muy subjetivos. Aducen los encuestados que está probado que ni la cárcel ni los embargos del salario son herramientas eficaces para corregir esta conducta.

3.3 IMPACTOS ESPERADOS Y GENERADOS

Se esperaba generar un impacto positivo frente a la comunidad involucrada en la problemática de la inasistencia alimentaria, como forma de maltrato infantil de los menores caucasianos y las entidades encargadas de prestar el servicio de atención, orientación y ayuda a estas personas; que a los

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investigadores se les concibiera y entendiera como sujetos no ajenos a esta realidad, sino como estudiantes preocupados y participes en los procesos de ayuda, promoción y educación desde la academia, retribuyéndole a la sociedad lo que de manera esencial se ha aprehendido, como agentes socio-jurídicos interesados en conocer lo que vivencia la población caucasiana frente a esta problemática, es decir estudiar y analizar las características y agentes propios que la identifican y estatuyen. Por lo tanto en el transcurso de la ejecución de este proyecto no sólo se concibió generar impacto sobre la comunidad sino comprometer y sensibilizar a las instituciones tales como la Administración Municipal (desde la agendización pública de la problemática), las entidades diseñadas constitucional y legalmente para ello y la comunidad de Caucasia.

3.4 RESULTADOS ESPERADOS Y GENERADOS

Con la ejecución del proyecto, se buscaba generar conciencia y sensibilización frente a la problemática de la inasistencia alimentaria infantil, que permitieran tener no únicamente un conocimiento sobre el tema, acerca de la realidad propia en la que se encuentra avocada la niñez caucasiana, sino también una postura activa y participativa, mediante la implementación eficaz de las políticas públicas (en especial la de niñez) de la Administración Municipal de Caucasia, que proyectada hacia las diferentes esferas sociales, permitieran contrarrestar las consecuencias de la problemática de la inasistencia alimentaria. Se esperaba que además de lograr la inclusión del objeto problematizado de la inasistencia alimentaria infantil en la agenda pública del Municipio de Caucasia, se pudiera generar incentivos para fomentar una cultura participativa y generar sentido de pertenencia en la población de la municipalidad frente a este conflicto específico, comenzando desde planteamientos concretos, micros para poder cimentar bases que permitan obtener resultados cualitativamente mas favorables para la población en general.

Como resultados obtenidos se tiene que la comunidad caucasiana aún es muy reacia frente a lo novedoso, siguen poniendo resistencia respecto a intentos que busquen desentrañar las causas que ocasionan esta clase de problemas. Lo que se evidenció en el desinterés que mostraron algunos encuestados.

En algunas de las instituciones antes mencionadas también hubo inconvenientes y se podría decir que su grado de vinculación no fue lo esperado, sin embargo, ellos tienen sus propios programas de orientación y sensibilización, que se unieron a los de la investigación en la submesa de

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infancia y familia en el Consejo Municipal de Política Social “COMPOS” y en las reuniones que se hicieron a inicios del presente año, para la organización del Plan de Desarrollo Municipal, que fue convocada por el alcalde electo Jorge Iván Valencia Rivera; submesa de la cual hacen parte los estudiantes investigadores.

Finalmente se convocó al Concejo Municipal en sesión del 15 de mayo de 2008, después de expuestos los resultados ente la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia “Guillermo Gaviria Correa” en la ciudad de Medellín, socializándose los resultados finales de forma satisfactoriamente, pues la mayoría de los Honorables Concejales, votaron a favor de la inclusión de la problemática analizada, en la agenda pública municipal, a través de las tres propuestas siguientes:

3.5 PROPUESTAS

3.5.1 Primera propuesta. Proyecto de filiación de 600 niños, hijos de madres cabeza de familia, que no han sido reconocidos por sus padres. Con la colaboración de los estudiantes de Derecho de la Universidad de Antioquia, la Comisaría de Familia y Juzgado Promiscuo de Familia de Caucasia. Por medio de demandas o procesos de investigación de paternidad.

3.5.2 Segunda propuesta. Campaña agresiva en medios de comunicación para prevenir las conductas de irresponsabilidad y descuido de los padres frente a sus hijos menores y adolescentes. Irresponsabilidad medida desde el derecho de alimento, en Caucasia – Antioquia.

3.5.3 Tercera propuesta. Difusión de la nueva Ley 1098 de 2006, Ley de la Infancia y la Adolescencia, hecha por Estudiantes y Docentes de la U. de A. En colaboración con la Comisaría de Familia y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

3.6 RECOMENDACIONES

Mantener y difundir permanentemente una visión de largo plazo abierta a la revisión de las demandas sociales y que responda al objetivo de minimizar el desfase entre los planes de desarrollo y las políticas, por una parte, y la realidad poblacional a la cual van dirigidas, por otra.

Educación continúa a través de dos alternativas complementarias: dentro del aula de clase y fuera de ella. En lo conceptual, metodológico e instrumental.

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Las acciones de los distintos niveles de gobierno deben estar articuladas, generar conciencia pública de las ventajas de la participación ciudadana en la solución de su quehacer cotidiano.

Las experiencias deben ser sistematizadas para facilitar los aprendizajes.

Creación de un vínculo entre las universidades y los gobiernos, más allá de contratos de diseño de políticas y de implementación de observatorios.

3.7 REFLEXIONES

Se necesita implementar estrategias serias desde lo público, contra la violencia intrafamiliar y en particular la inasistencia alimentaria, que permita evaluar su nivel de éxito o fracaso a posteriori; algunas de ellas podrían ser:

- Es necesario la implementación de estrategias de comunicación a través de medios masivos que permita un efecto importante, en cuanto a cobertura local y en cuanto a la sensibilización e información.

- Buscar estrategias de prevención a través de procesos de información y sensibilización como búsqueda de alcanzar el mayor impacto en la población afectada.

- El cambio de competencia para decretar las medidas de protección si bien descongestionó nuevamente los juzgados de familia, no mejoró en lo relacionado con la protección efectiva a las víctimas. De otra parte, el Municipio de Caucasia cuenta con una comisaría que carece del equipo interdisciplinario completo.

- Con respecto a formación y sensibilización a funcionarios y operadores de justicia, comisarías y policía, es necesario aumentar no sólo la cobertura sino la profundización y estudio en el tema, de manera que adquieran herramientas jurídicas no sólo para ejercer mejor sus funciones sino para brindar una protección efectiva, oportuna y con calidad a las personas afectadas.

CONCLUSIONES

Este comportamiento de los padres frente los hijos, pretende ser disfrazada bajo argumentos como: falta de pago en la empresa, otros compromisos económicos, responsabilidad frente a otros hijos y frente a su nueva familia, y otras evasivas justificatorias que no son aceptadas por la demandante,

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porque para ella y su hijo las necesidades de éste último, exigen soluciones inmediatas.

La madre en muchos casos lo que hace es reclamar al padre del menor por el incumplimiento de la cuota alimentaria, debido a la urgencia económica que presenta, valiéndose de razones como las necesidades y humillaciones que ha tenido que sufrir el menor, lo que tras la terquedad del padre y la insistencia de la madre podría desencadenar en discusiones que posteriormente llevarían a comportamientos agresivos obstaculizando todo tipo de acuerdo entre las partes.

Son comunes los casos en los que el tema de la inasistencia alimentaria desemboca en agresiones verbales o incluso físicas al interior de la pareja, para luego acudir a las instancias conciliatorias o a los juzgados. Se encontró que la instancia judicial no garantiza el cumplimiento de esta responsabilidad, pues en muchas ocasiones no se cumple con el compromiso pactado, sea porque se atrasan en las cuotas asignadas, porque las consignan incompletas o bien porque responden con esta durante un tiempo corto.

El ICBF, referencia sólo aquellos casos en los cuales están involucrados menores, por lo que no dan cuenta de la totalidad de los casos de violencia doméstica

Las Comisarías de Familia, reportan como casos de violencia intrafamiliar aquellos en los cuales se decreta una medida de protección, los demás casos son tratados como conflictos familiares y sometidos a audiencia de conciliación.

La Fiscalía General de la Nación, reporta aquellos casos en los cuales la víctima acude a la denuncia penal.

Los juzgados de familia a pesar de conocer de casos de violencia doméstica a través de los diferentes procesos sometidos a su conocimiento, no reporta específicamente la problemática.

BIBLIOGRAFÍA

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JURISPRUDENCIA

Sentencia de la Corte Constitucional C-247 de 2004.

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i Ingeniero Industrial – Universidad Autónoma Latinoamericana. Estudiante Programa de Derecho, Nivel IX – Universidad de Antioquia Seccional Bajo Cauca. Investigador Principal. [email protected]. ii Estudiante Programa de Derecho, Nivel IX – Universidad de Antioquia Seccional Bajo Cauca. Coinvestigadora. [email protected] Licenciado en Ciencias Sociales – U. de A., Magíster en Educación y Desarrollo Humano – UPN, Educador en la Institución Educativa Liceo Caucasia. Estudiante Programa de Derecho, Nivel IX – Universidad de Antioquia Seccional Bajo Cauca. Coinvestigador. [email protected] Este artículo presenta parte de los resultados de la investigación “La inasistencia alimentaria como forma de maltrato infantil en el municipio de caucasia - antioquia: prioridad de agendización para y como construcción de política pública para la niñez”, financiada por la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia

“Guillermo Gaviria Correa”, convocatoria de investigación de 2006 y ejecutada en 2007. Los investigadores agradecen infinitamente, a dicha institución, por su aporte significativo en la no nada fácil gestión para la investigación desde lo político; al Dr. Luis Fernando Builes Builes, por su acompañamiento incondicional; a las diferentes instituciones Fiscalía Local y Comisaría de Familia de la ciudad de Caucasia, prestas a colaborar y a aportar sobre la materia, en especial a la Dra. Marta Miranda, comisaria de familia; a la Universidad de Antioquia Sede Bajo Cauca, por prestar sus instalaciones; a la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas por su aval y reconocimiento; a los estudiantes de último grado de la Institución Educativa Liceo Caucasia; al Municipio de Caucasia por su aporte económico y reconocimiento a través del COMPOS y, en general, a todas aquellas personas que de una u otra forma se vincularon al proyecto, a todas ellas, mil gracias.

mailto:[email protected]



resultados finales proy de investigaciÓn - revista estudios de derecho

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