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IV CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA: ASUNTO DESEGURIDAD HEMISFÉRICA
4.1 Antecedentes hist!ic"s: La Carta de la OEA (1948)
El Protocolo de Cartagena (1985); La resolución de la Asamblea eneral ado!tada en
"antiago# C$ile# en 1991; %
El Protocolo de &as$ington (199') # DEMOCRACIARE$RESENTATIVA
%& c&!t& de'"c!(tic& inte!&'e!ic&n&.
4.) Antecedentes *+!,dic"s
41 Antecedentes !e'"t"s
Los antecedentes remotos ser*an a+uellos +ue e,!lican las
normas de la Carta de la OEA sobre la democracia
4.).) Antecedentes in'edi&t"s.
a- Los %a citados art*culos # . % 9 de la !ro!ia Carta
de la OEA;
b- La /esolución A0/E" 18 (223-O091)# de la
Asamblea eneral de la OEA#
c- La /esolución C30/E"3-.095
d- La Clusula 6emocrtica
4.- N&t+!&e/& *+!,dic& 0 "i2&t"!ied&d.
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4.4 De3inicin de & c&!t& de'"c!(tic&inte!&'e!ic&n&
La Carta 6emocrtica 3nteramericana es un mani7iesto de la
a7irmación de la democracia re!resentatia como la 7orma de
gobierno com!artida !or los !ueblos de las Amricas
Constitu%e un com!romiso colectio de mantener % 7ortalecer la
democracia en Amrica % contiene mecanismos regionales !ara
estos 7ines
6edicada a consagrar elementos constitutios de la democracia
re!resentatia
Constitu%e# un instrumento !or e,celencia de consolidación %
sustento de nuestras democracias# % un derrotero !ara los !a*ses
del $emis7erio en el logro de estos 7ines
4. $!"5sit" de & c&!t& de'"c!(tic&inte!&'e!ic&n&
El !ro!ósito !rinci!al de ese instrumento interamericano es
7ortalecer % !reserar a las instituciones democrticas de las
naciones de las Amricas
4.6 V&"!es de'"c!(tic"s de & c&!t&
La Carta de7ine un con:unto de alores % derec$os esenciales#
entre los cuales se encuentran• /es!eto !or los derec$os $umanos % las libertades
7undamentales;
• Elecciones !eriódicas# libres % :ustas;
• <rans!arencia# !robidad % res!eto !or los derec$os sociales;
• E:ercicio del !oder sobre la base del estado de derec$o;
• "istema !lural de los !artidos % organi=aciones !ol*ticas#
se!aración e inde!endencia de los !oderes !>blicos;
• Eliminación de todas las 7ormas de discriminación;
• 6erec$o % deber de todos los ciudadanos de !artici!ar en
decisiones relatias a su !ro!io desarrollo
4.7 ESTRUCTURA SEG8N %A CDI
4.7.1 O*eti9"s
En su art*culo 1? la Carta @re7le:a el com!romiso !ol*tico de
los Estados Americanos con la democracia# al reconocer
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+ue @Los !ueblos de Amrica tienen derec$o a la
democracia % sus gobiernos la obligación de !romoerla %
de7enderla
4.7.) De3inicin de 5!inci5&esee'ent"s de & de'"c!&ci&
!e5!esent&ti9&
En el art*culo .? la Carta identi7ica los elementos esenciales
de la democracia re!resentatia @el res!eto a los derec$os
$umanos % las libertades 7undamentales; la su:eción al
estado de derec$o; la celebración de elecciones !eriódicas#
libres# :ustas % basadas en el su7ragio uniersal % secreto;
el rgimen !lural de !artidos % organi=aciones !ol*ticas; % la
se!aración e inde!endencia de los !oderes !>blicos
art*culo 4? reconoce +ue los com!onentes 7undamentales
del e:ercicio de la democracia son @la trans!arencia de las
actiidades gubernamentales# la !robidad# la
res!onsabilidad de los gobiernos en la gestión !>blica# el
res!eto !or los derec$os sociales# la libertad de e,!resión %
de !rensa
4.7.- Identi3ic&cin de 5!inci5&es
inst!+'ent"s de'"c!(tic"s
he'is3!ic"s
En su Prembulo# la Carta identi7ica los !rinci!ales
instrumentos normatios +ue siren de acero !ara la
de7ensa de la democracia
1) Art*culo ? @!romoer % consolidar la democracia
re!resentatia
) La 6eclaración Americana de los 6erec$os % 6eberes
del Bombre % la Conención Americana sobre
6erec$os Bumanos
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.) El Protocolo Adicional a la Conención Americana
sobre 6erec$os Bumanos en materia de 6erec$os
Económicos# "ociales % Culturales @Protocolo de "an
"alador
4) El Com!romiso de "antiago con la 6emocracia % la
/enoación del "istema 3nteramericano# establece un
mecanismo de acción colectia en caso de
interru!ción abru!ta o irregular del !roceso
democrtico;
5) La 6eclaración de assau (A06EC 1 D 2233-O09)#
desarrolla mecanismos de asistencia !ara la
!romoción % 7ortalecimiento de la democracia
re!resentatia;
) La 6eclaración de Fanagua !ara la Promoción de la
6emocracia % el 6esarrollo (A06EC 4 D 22333-O09.)#
!ara 7ortalecer las estructuras democrticas del
$emis7erio;
') La 6eclaración de Guebec# 7ormulada durante la
<ercera Cumbre de las Amricas# ado!tó un Plan de
Acción !ara 7ortalecer la democracia re!resentatia# %
una clusula democrtica
4.7.4 Medid&s 5&!& 3"!t&ece! &
instit+ci"n&id&d de'"c!(tic&
En sus art*culos 1'? al 8?# la Carta seHala las medidas
ado!tadas !ara el 7ortalecimiento % !reseración de la
institucionalidad democrtica# el 7uncionamiento de las
misiones de obseración electoral# % el es+uema a seguir
!ara la !romoción de la cultura democrtica reali=ar lo
siguiente
1) Irindar asistencia !ara la institucionalidad
democrtica (Art 1'?)
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) /eali=ar isitas % otras gestiones !ara un anlisis de
la situación % ado!tar decisiones (Art 18?)
.) A!licar la clusula democrtica como condición de los
Estados Fiembros !ara !artici!ar en la Asamblea
eneral % actiidades de la OEA (Art 19?)
4) En caso de alteración grae del orden democrtico#
conocar al Conse:o Permanente !ara reali=ar una
acción colectia# (Art ?)
5) "us!ender al Estado a7ectado de su derec$o a
!artici!ar en la OEA (Art 1?)
) /eali=ar misiones de obseración electoral e7icaces e
inde!endientes !ara garanti=ar !rocesos electorales
libres % :ustos (Arts .? al 5?)
') Promoer la cultura democrtica a tras de
mecanismos de consultas % coo!eración continua
dirigidos a !romoer la gobernabilidad# buena
gestión# alores democrticos % el 7ortalecimiento de
la institucionalidad !ol*tica % de las organi=aciones de
la sociedad ciil (Arts ? al 8?)
4.; %& C&!t& de & OEA 0 s+ t!&t&'ient" c"n &
de'"c!&ci&.
Las normas conencionales interamericanas +ue se re7ieren a la
democracia# la consideran como una obligación :ur*dicainternacional# !or lo +ue su iolación !uede ser sancionada
4.;.1 N"!'&s.
La Carta de la OEA contem!la# en !rimer trmino# a @la
!romoción % la consolidación de la democracia re!resentatia
dentro del res!eto al !rinci!io de no interención# como
@!ro!ósito de la !ro!ia organi=ación (letra b# art*culo )
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En segundo lugar# alude en tanto @!rinci!io +ue los
Estados americanos @rea7irman# al @e:ercicio e7ectio de la
democracia re!resentatia como @base de la organi=ación
!ol*tica de los mismos (art*culo .# letra d)
J# 7inalmente# a!licación de una sanción en el caso de +ue
@un gobierno democrticamente constituido de un Estado
miembro de la OEA sea derrocado !or la 7uer=a (art*culo 9#
inciso 1)#
4.;.) S&ncin & & 9i"&cin de &
"i2&cin *+!,dic&
inte!n&ci"n&.
"u iolación !odr*a acarrear sanciones# solo !ara un ti!o de
iolación de esa obligación
As*# en !rimer lugar# atendida la circunstancia de +ue la
norma no de7ine lo +ue es la @7uer=a a+uel trmino alude a
los tradicionales gol!es de estado ocurridos en el continente
en el siglo 22
En segundo trmino# es re+uisito !ara +ue !roceda la
sus!ensión +ue !reiamente $a%an sido @in7ructuosas las
gestiones di!lomticas de la OEA (art*culo 9# letra a)
La im!osición de la sanción es una 7acultad +ue com!ete a la
Asamblea eneral de la OEA
Por otra !arte# ado!tada la sanción# entra @en igor
inmediatamente (art*culo 9# letra c)#
J# !or >ltimo# en atención a +ue si el Estado es sancionado#
se le sus!ende % no se le e,!ulsa de la Organi=ación#
contin>an igentes a su res!ecto @sus obligaciones con ella
(letra e# art*culo 9)
4.;.- C"nside!&ci"nes 2ene!&es
s"!e & de'"c!&ci& en &
C&!t& de & OEA.
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La democracia $a estado incor!orada en la normatia de la
OEA desde sus inicios# en 1948# constitu%endo una
!eculiaridad de Amrica# similar a lo +ue ocurre en Euro!a# lo
+ue# !or el contrario# no se da en el marco de la Organi=ación
de las aciones Knidas
J# adems# concibe a la democracia como limitada !or el
!rinci!io de no interención# el +ue igualmente es
mencionado en 7orma inde!endiente (art*culo .# letra e)