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RESUMEN EJECUTIVO
Institución Ejecutora
Junio 2012
Sistematización de Buenas Prácticas de Capacitación para Jóvenes Vulnerables
Ficha Técnica
Título del Asistencia Técnica:
Sistematización de Buenas Prácticas de Capacitación de Jóvenes Vulnerables
Palabras Clave: Capacitación, Jóvenes, Buenas Prácticas, Inserción Mercado
Laboral
Tipo de Asistencia Técnica: Estudio
Período de ejecución: Diciembre 2011– Junio 2012.
Contraparte Técnica
Amelia Bezard, Analista Unidad de Estudios y Desarrollo SENCE
Andrea Lizama, Analista Unidad de Estudios y Desarrollo SENCE
Equipo de Trabajo ARSChile
José Ignacio Porras (Director)
Rubén Pino Ibáñez
Catalina Torrent
Constanza Escobar
Listado Acrónimos
ARS Análisis de Redes Sociales
ACHIGA Asociación Chilena Gastronómica de chile
CASEN Encuesta de Caracterización Socioeconómica
CEIM Centro de Entrenamiento Industrial y Minero
CFI Centro de Formación de la Industria Chileno Francés
CODELCO Corporación Nacional del Cobre
CODESSER Corporación de Desarrollo Social del Sector Rural
CODIFOR Cooperación, Desarrollo Internacional y Formación
CONADI Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
CORFO Corporación de Fomento de la Producción
CTE Colegio Técnico Escondida
FEDES Fundación Educativa de Desarrollo Económico y Social
FOSIS Fondo de Solidaridad e Inversión Social,
FPS Ficha de Protección Social
INDAP Instituto de Desarrollo Agropecuario
INE Instituto Nacional de Estadísticas
INFOCAP Instituto de Formación y Capacitación Popular
INJUV Instituto Nacional de la Juventud
IPS Instituto de Previsión Social
MINEDUC Ministerio de Educación
MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresa
OIT Organización Internacional del Trabajo
OMIL Oficina Municipal de Intermediación Laboral
OMJ Oficina Municipal de la Juventud
ONG Organismo No Gubernamental
OTEC Organismo Técnico de Capacitación
OTIC Organismo Técnico Intermedio para Capacitación
SENAME Servicio Nacional de Menores
SENCE Servicio Nacional de Capacitación
SERCOTEC Servicio de Cooperación Técnica
SERNAM Servicio Nacional de la Mujer
SERNATUR Servicio Nacional de Turismo
SNA Sociedad Nacional de Agricultura
TICs Tecnologías de la Información y la Comunicación
VIF Violencia Intra Familiar
Resumen Ejecutivo
ARSChile fue la consultora seleccionada por la Unidad de Estudios del Servicio Nacional de
Capacitación y Empleo (SENCE) para la elaboración del estudio Sistematización de Buenas
Prácticas de Capacitación para Jóvenes Vulnerables. El presente documento corresponde al
Resumen Ejecutivo del Informe que fue presentado como producto final de la consultoría.
Objetivos
El objetivo general del estudio fue realizar una Sistematización de Buenas Prácticas de
capacitación en jóvenes de alta vulnerabilidad social, preferentemente. Ésta reflejará
adecuadamente los distintos elementos que componen el modelo de intervención de cada
institución.”
Este objetivo general se desglosa en los siguientes objetivos específicos:
Identificar el proyecto de capacitación de las instituciones, definiendo la concepción,
motivación y estrategia que sustenta el modelo de intervención implementado y cómo
éstas declaraciones están plasmadas en los “objetivos institucionales”.
Indagar en la organización institucional de los organismos, identificando condiciones de
infraestructura y la organización de equipos de trabajo.
Identificar las metodologías, describiendo sus principales características y /o aspectos
innovadores de las mismas.
Describir los recursos utilizados y las técnicas que permitan asegurar mejores resultados
en los aprendizajes, identificando la distribución de horas teóricas y prácticas,
encadenamientos con práctica laboral e inserción al mercado del trabajo.
Distinguir el sistema de financiamiento utilizado por las instituciones identificando aportes
públicos y privados.
Indagar en los distintos mecanismos de control y seguimiento de los usuarios de las
instituciones analizadas.
Definir la relación con el entorno: establecimiento de redes y coordinaciones que
potencien el proyecto.
Modelo de Sistematización y Diseño Metodológico
El modelo de sistematización que orientó el desarrollo del estudio se elaboró sobre las
siguientes dimensiones o ejes de la sistematización:
a) Caracterización de la Institución/Organización: Considera los aspectos ligados al
modelo de intervención como lo son, el foco de la institución (misión/visión), la
focalización de los usuarios (formas de selección, perfiles requeridos) y la composición
del equipo de trabajo.
b) Relación con Actores Externos: Se vincula no sólo al vínculo que mantienen las
instituciones capacitadoras con empresas y otras instituciones, sino también a indagar
en cómo se estructuran esas redes.
c) Metodología: Refiere a la revisión de la coherencia, eficiencia y eficacia de la
metodología del diseño metodológico y curricular de los cursos. Este su vez debe
tener correspondencia con el proyecto educativo y el modelo de intervención
implementado.
d) Monitoreo de la Gestión: Corresponde a los aspectos a la evaluación y el seguimiento
de jóvenes capacitados.
e) Financiamiento: Da cuenta de las fuentes de financiamiento de las instituciones y su
distribución del gasto de recursos.
f) Género: Identifica la existencia o inexistencia de lineamientos de las instituciones
orientados a la inclusión de ambos sexos en las instancias de capacitación. Asimismo,
se pretende indagar en las diferentes expectativas y apreciaciones de las
capacitaciones -y su posible inserción laboral- que tienen hombres y mujeres jóvenes.
g) Resultados Esperados: Tiene que ver específicamente con los resultados que se
esperan de los modelos de intervención implementados. A saber, la inserción laboral
de los jóvenes.
Caracterización Institución/
Organización
Relación con
Externos
Buenas Prácticas
Retroalimentación a instituciones capacitadoras y mejoramiento en la
calidad de los servicios
Sistematización de Modelos de Intervención
Dimensiones
Resultad
o
Impacto
FAVORECER LA INCLUSION SOCIAL DE POBLACIÓN JOVEN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD
Monitoreo de la Gestión
Financiamiento Género ResultadosEsperados
Metodología
Esquema 1. Modelo de Sistematización.
El diseño metodológico del estudio se formuló sobre un enfoque cualitativo y considerando
la aplicación e instrumentos para recolectar los datos tales como entrevistas semi-estructuradas y
focus groups.
La unidad muestral considerada en el estudio fueron OTEC consideradas por el SENCE como
instituciones exitosas en la implementación de capacitaciones a jóvenes vulnerables en la Región
Metropolitana, Región de Valparaíso, Región de O´Higgins y Región de Antofagasta.
Tabla n.1 Entrevistas en Profundidad realizadas.
Instituciones Directores Equipo Profesional de
Formación Relatores Sence Total
Romanos XII (RM)
1 1 (intermediación laboral) 1
2
3
Cristo Vive (RM) 1 1 (subdirector de docencia) 1 3
Fedes (RM) 1 1 (encargado de docencia y administración)
1 5
Infocap (RM) 2 2 (curriculistas) 1 5
CFI (RM) 1 1 (intermediación laboral) 1 3
Codesser (VI) 1 1 (coordinador nacional) 1 1 4
CEIM (II) 1 2 (encargado área docencia, coordinador área eléctrica)
2 2 7
Total 8 9 8 5 30
Tabla n2. Focus Group Realizados.
Región Institución Fecha
RM
CFI 17 enero
Cristo Vive 18 enero
Fedes 31 enero
Principales hallazgos.
Algunos de los principales hallazgos obtenidos del ejercicio de sistematización son los
siguientes:
1. En la dimensión institucional/organización se identificaron como buenas prácticas para la
capacitación de jóvenes vulnerables: Tener una orientación institucional vinculada al
compromiso con el desarrollo de los jóvenes; poseer una cultura organizacional1 orientada
1 La cultura organizacional podemos entenderla como el conjunto de premisas básicas sobre las que construye el decidir
organizacional. Estas premisas aparecen como indecidibles e indecididas y constituyen una expresión del estar de la
organización en el mundo (Rodriguez, 2001). La cultura organizacional se traduce en aspectos formales e informales
presentes en la institución que pueden visualizarse en tres niveles (Shein, 1988): entorno físico y social (espacio físico,
capacidad tecnológica, tipo de lenguaje utilizado, conducta, etc.); en la jerarquía de valores presentes en la organización y
que en ciertas ocasiones dictaminan la filosofía y estatutos de la empresa; y en presunciones subyacentes básicas que de
manera implícita orientan la conducta y enseñan la manera de pensar y percibir las cosas, pues ya están arraigadas y
naturalizadas en la organización.
al propósito de la capacitación de los jóvenes vulnerables; seleccionar la población de
acuerdo a un perfil de factibilidad para concretar el proceso de capacitación; establecer
estrategias para evitar la deserción y mejorar el desempeño de los relatores considerando
sus habilidades, motivaciones y condiciones de trabajo
2. Respecto a la relación que tienen las OTEC con las empresas, se identificaron las siguientes
buenas prácticas: Establecer mecanismos para crear vínculos con las empresas para la obtención
de prácticas y/o inserción laboral directa de los jóvenes, involucrar a las empresas en todo el
proceso de capacitación y la creación de estrategias de networking o gestión de redes. Por otra
parte, se detectó como buena práctica generar vínculos con otros actores según tres necesidades
específicas, difusión, apoyo social y apoyo para el proceso de capacitación.
3. Las buenas prácticas detectadas en cuanto a la metodología de los cursos destinados a
capacitar jóvenes vulnerables fueron: tener un modelo curricular flexible, adaptable a las
necesidades del mercado; e incluir contenidos de competencias claves para desenvolverse en el
mundo laboral.
4. Respecto al monitoreo de la gestión se halló como buenas prácticas la incorporación de tres
tipos de evaluaciones relevantes: evaluación periódica a relatores en capacidades técnicas y en su
relación con el joven; evaluaciones de las competencias blandas de los usuarios con énfasis en la
inserción laboral y evaluación de la relación con las empresas. En tanto, se observó como buena
práctica generar procesos de seguimiento formales durante la capacitación, durante las prácticas y
post-egreso, así como también generar diversidad de medios de contacto para la realización de tal
seguimiento.
5. En el tema del financiamiento para la capacitación de jóvenes se considera una buena
práctica tener fuentes de financiamiento alternativas a las licitaciones públicas. Por otro lado, una
buena práctica en cuanto a la distribución es dar preponderancia a los ítems: Infraestructura,
Recurso Humano y materiales para talleres.
6. Buenas prácticas en términos de desarrollo del componente de género en los procesos de
capacitación son: Generar estrategias para una mayor inclusión laboral femenina; apoyo a la
posibilidad de compaginar la maternidad de las jóvenes con los procesos de capacitación; e
incorporación de contenidos y/o materiales de apoyo que aborden la temática de género.
7. Por último, buenas prácticas respecto del proceso mismo de inserción laboral son: la
existencia de un área especializada en inserción laboral, que genere relaciones e insumos para la
colocación efectiva; y tener pertinencia en la localización de jóvenes en prácticas laborales y/o
empleos para asegurar su proyección en las empresas.
Cuadro Resumen de Buenas Prácticas de Capacitación para Jóvenes Vulnerables
Dimensión Subdimensión Buenas Prácticas Acciones y Mecanismos2
Caracterización Institución/
Organización
Foco de la Institución
1ª Buena Práctica - Orientación institucional vinculada al compromiso con el desarrollo de los jóvenes vulnerables
Trabajar la afectividad en el recurso humano de la organización para acoger a los jóvenes
Tener una comunicación basada en el trato igualitario
Entender el desarrollo de los jóvenes como un elemento que aporta al desarrollo social y económico del país
2ª Buena Práctica - Poseer una cultura organizacional orientada al propósito de la inserción laboral de jóvenes vulnerables
Tener altas expectativas sobre los resultados de los jóvenes
Tener líderes institucionales positivos3
Selección de usuarios
3ª Buena Práctica - Utilizar como criterios de selección la motivación del joven, el apoyo familiar y tener pertinencia con los casos de extrema vulnerabilidad
Incluir como criterio principal de selección la motivación del joven
Detectar en la selección cómo se constituye la red social de apoyo del joven
Tener pertinencia en la selección de casos de extrema vulnerabilidad 4
Retención de usuarios 4ª Buena Práctica - Establecer estrategias para evitar la deserción de los jóvenes
Trabajar la vinculación con la red familiar del joven
Poner al joven en contacto con experiencias de capacitación exitosas
Realizar jornadas de orientación laboral a los jóvenes
Incluir actividades extra-programáticas
Mecanismos de difusión
5ª Buena Práctica - Utilizar medios de comunicación acorde a los grupos
Difundir a través de medios detectados como más efectivos5
Establecer vinculaciones con radios locales
Promover estrategias de difusión centradas en los ya capacitados
2Los mecanismos se encuentran en la tabla con letra cursiva. Las acciones en cambio, incluyen mecanismos que son
especificados en el desarrollo de cada buena práctica en el cuerpo del informe.
3 En las instituciones, como producto de la cultura organizacional, se va creando una historia o ciertos referentes que
aparecen como icónicos. Así pueden aparecer ciertos estereotipos dentro de la OTEC. Uno de estos estereotipos son los
líderes, que pueden ser tanto positivos como negativos. Un ejemplo de líder positivo podría ser un integrante de la OTEC
que tiene larga trayectoria, sabe mucho sobre la institución y su oficio; y sirve de ejemplo tanto a estudiantes como
compañeros de trabajo.
4 La idea de pertinencia apunta a que con el proceso de selección se logre apuntar realmente al público objetivo, y
quienes participen en las capacitaciones sean personas que realmente viven en situación de vulnerabilidad y necesitan de
esta ayuda. Con esto se intenta evitar tener estudiantes que pueden pagar una capacitación, y que el beneficio de gratuidad
lo reciban quienes realmente tienen la necesidad. 5 A partir de las experiencias de los casos estudiados se pudo identificar ciertas estrategias para la difusión de los
cursos donde las OTEC han obtenido mejores resultados. Ejemplos de estas son; (1) Publicar los cursos en la sección de
deportes del diario “La Cuarta”, (2) Publicitar los cursos en los paneles informativos del Metro, (3) Conseguir que algún
matinal haga un reportaje sobre la OTEC, (4) Contratar a ex alumnos para repartir volantes.
Convocar a los interesados o postulantes a reuniones informativas
Equipo de trabajo 6ª Buena Práctica - Tener relatores con experiencia, vocación social y comprometidos con la institución.
Tener relatores con alta experiencia en el rubro del oficio que se imparte y en capacitación
Tener relatores con alta vocación social
Promover la vinculación de los relatores con la institución.
Relación con externos
Vínculos con empresas
7ª Buena Práctica – Establecer estrecha relación con las empresas para encadenar la inserción laboral de los jóvenes a través de prácticas.
Crear vínculos con las empresas a través del modelo ‘de arriba hacia abajo’
Crear vínculos con las empresas a través del modelo ‘ de abajo hacia arriba6’
8ª Buena Práctica - Involucrar a las empresas en las distintas etapas de la capacitación: selección, diseño, ejecución y evaluación de cursos.
Involucrar a las empresas en los procesos de selección de jóvenes
Involucrar a las empresas en los procesos de diseño y ejecución de los cursos
Involucrar a las empresas en los procesos de evaluación de los jóvenes
9ª Buena Práctica –Establecer estrategias para crear y/o mantener redes de contacto al interior de las empresas
Invitar a las empresas a visitar el OTEC
Mantener contacto permanente con las empresas aunque no se esté trabajando con ellas
Enviar a los jóvenes con mejores rendimientos en la relación inicial con la empresa
Contar con material de cortesía para regalar a las empresas
Vínculos con otros actores
10ª Buena Práctica - Generar vínculos con instituciones públicas y/o privadas para posicionarse localmente, obtener apoyo para resolver problemáticas de jóvenes y recibir ayuda para el proceso de capacitación
Generar estrategias de posicionamiento territorial
Establecer vínculos para apoyo a problemáticas de jóvenes
Establecer vínculos con instituciones públicas y/o privadas para apoyar proceso de capacitación e inserción en el mercado laboral.
Metodología Estructura curricular
11ª Buena Práctica - Modelo curricular flexible, adaptable a las necesidades del mercado laboral
Construcción de las mallas curriculares en conjunto con las empresas
Fomento de la cercanía empresa/OTEC mediante visitas de representantes de la empresa al OTEC y viceversa
Realización de pasantías de los relatores en las empresas
12ª Buena Práctica - Inclusión de contenidos de habilidades blandas, apresto laboral y marco laboral chileno en la malla de los cursos
Incorporación de contenidos de habilidades blandas en la malla de los cursos
Incorporación de contenidos de apresto laboral en la malla de los cursos
Incorporación de contenidos sobre el marco laboral chileno en la malla de los cursos
6 Un modelo de “abajo hacia arriba” se caracteriza por contar con marcos institucionales que promuevan un toma de
decisiones que considere las bases de la institución, a diferencia de un modelo de “arriba había abajo” donde la toma de
decisiones depende principalmente de los cargos directivos. Mecanismos para facilitar este modelo serán descritos en el
manual
Monitoreo de la Gestión
Evaluaciones
13ª Buena Práctica - Evaluar periódicamente a relatores en capacidades técnicas y en sus relaciones con los jóvenes
Evaluar anualmente y/o al término de cada curso
Realizar una encuesta de satisfacción de los jóvenes capacitados
Incluir indicadores de responsabilidad
Incluir indicadores de cercanía
14ª Buena Práctica - Incorporar evaluaciones de las habilidades blandas de los usuarios enfocadas en la inserción laboral
Evaluar comportamiento en el aula y en talleres
Evaluar trabajos a través de presentaciones orales
Evaluar capacidad de trabajo en equipo a través de realización de trabajos en grupo
Hacer una simulación de entrevista laboral
15ª Buena Práctica - Evaluar periódicamente la relación con las empresas
Elaborar indicadores de evaluación a empresas
Generar evaluaciones de los jóvenes ya capacitados sobre la empresa en que se desarrollaron sus prácticas
Seguimiento
16ª Buena Práctica - Generar procesos de seguimiento formales durante la capacitación, las prácticas y el post-egreso
Realizar seguimiento durante la capacitación
Realizar seguimiento durante las prácticas
Realizar seguimiento post-egreso
17ª Buena Práctica - Generar diversidad de medios de contacto para seguimiento, redes sociales, páginas web y bolsas de trabajo
Poseer sitio web de la institución
Insertar a la institución en las redes sociales
Mantener activa la bolsa de trabajo
Financiamiento
Fuentes
18ª Buena Práctica - Tener fuentes de financiamiento complementarias a las licitaciones públicas
Ofrecer servicios de capacitación a las empresas
Establecer alianzas para el préstamo de maquinaria
Incentivar la responsabilidad social empresarial
Distribución del gasto
19ª Buena Práctica - Dar preponderancia al gasto en los ítems: Infraestructura, Recurso Humano y Materiales
Contemplar una distribución jerárquica de los ítems: Infraestructura, Recurso humano y Materiales
Invertir y renovar frecuentemente en infraestructura
Género Diferencias de género
20ª Buena Práctica - Generar estrategias para potenciar la inclusión laboral femenina
Capacitar a mujeres en oficios no tradicionalmente femeninos
Potenciar la incorporación de mujeres en oficios no tradicionalmente femeninos
Realizar cursos mixtos
21ª Buena Práctica – Brindar apoyo al proceso de capacitación de padres y madres jóvenes
Facilitar el acceso a guarderías o jardines infantiles
Dar charlas sobre derechos laborales de madres trabajadoras
Potenciar con las empresas posibilidades de trabajo con jornada flexible
Generar cursos de capacitación de media jornada
22ª Buena Práctica - Incorporación de contenidos y/o Elaborar materiales propios con enfoque de género
materiales de apoyo que aborden la temática de género
Dar charlas de concientización sobre género
Brindar herramientas de apoyo a las mujeres capacitadas
Resultados Esperados
Inserción laboral
23ª Buena Práctica - Existencia de un área especializada en inserción laboral, que genere relaciones e insumos para la colocación efectiva
Existencia de un departamento o área especializada en la inserción laboral
Preparar documentación completa con antecedentes de los jóvenes para la postulación a empresas
24ª Buena Práctica - Pertinencia en la localización de jóvenes en prácticas laborales y/o empleos para asegurar su proyección en las empresas
Buscar prácticas laborales acordes a los intereses y condiciones de los jóvenes
Relocalizar a los jóvenes capacitados en el caso de que la inserción no sea exitosa