resumen observaciones proyecto de tesis altai 18.11

5/9/2018 Resumen Observaciones Proyecto de Tesis Altai 18.11 - slidepdf.com

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UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

Facultad de Ciencias Empresariales

Escuela Académico Profesional de Contabilidad

PROYECTO DE TESIS

TITULO:

“INFLUENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOSINTERNOS DEL REINTEGRO TRIBUTARIO EN LA SITUACION

FINANCIERA DE LA EMPRESA ALTAI DISTRIBUIDORA SAC DEL

DISTRITO DE IQUITOS EN EL AÑO 2008 - 2009”

AUTOR: UPIACHIHUA RIVERA LORENZO

ASESORES: Ms. Sc. SOTERO MORENO ALBERTO

C.P.C MAGUIÑA CAMPOS JUAN ANDRÉS

TARAPOTO - PERÚ2009



1. GENERALIDADES O ASPECTOS INFORMATIVOS

1.1. Titulo

Influencia de los procesos administrativos internos delreintegro tributario en la situación financiera de la empresa

ALTAI DISTRIBUIDORA SAC del distrito de Iquitos en el año

2008 – 2009

1.2. Autor

1.2.1 Apellidos y Nombres : Upiachihua Rivera Lorenzo

Edvar1.2.2 Correo Electrónico : [email protected]

1.2.3 Escuela Académica : Ciencias Contables

1.3. Asesores

1.3.1 Asesor Metodológico

Apellidos y Nombre : Sotero Montero Alberto

Grado Académico : Ms.Sc. Master en CienciasCorreo Electrónico : [email protected]

1.3.2 Asesor Técnico

Apellidos y Nombres : Maguiña Campos Juan Andrés

Grado Académico : Contador Publico Colegiado

Correo Electrónico : [email protected]

1.4. Tipo de investigación

1.4.1 Por el fin

• Aplicada: Se utilizara conocimientos anteriores para dar

con una solución al problema administrativo que ocasiona

los procedimientos para solicitar el reintegro tributario y

que afecta la situación financiera de la empresa Altai SAC.

1.4.2 Por el periodo



• Retrospectiva: La información a utilizarse corresponde a

datos históricos, por lo que se tendrá recurrir a fuentes

existentes.

1.4.3 Por la evolución

• Transversal: En la investigación se medirán una sola vez

las variables, para luego proceder a su descripción o

análisis.

1.4.4 Por la comparación de poblaciones• Descriptiva: La investigación contará con una sola

población, la cual se pretende describir en función de un

grupo de variables.

1.4.5 Por el régimen

• Libre: Fue elegido por el autor para solucionar un

problema concreto en la empresa “Altai Distribuidora SAC”.

1.5. Localidad e institución a la que pertenece y donde se

desarrollara el proyecto.

1.5.1 Institución que investiga : Universidad Cesar Vallejo –

Filial Tarapoto

1.5.2 Donde se desarrollará : Empresa Altai Distribuidora SAC.



1.6 Duración estimada del trabajo

ActividadesFecha de

Inicio

Fecha de

Término

Horas

Semanales

Dedicadas

Planificación 07 Septiembre 12 Septiembre 06

Organización 14 Septiembre 18 Diciembre 04

Recolección de

Datos01 Abril 30 Abril 04

Procesamiento

de Datos3 Mayo 12 Junio 04

Elaboración del

Informe

14 Junio 09 Julio 06

Presentación

del Informe15 Julio 15 Julio 04



1.7 Cronograma de Actividades

ITEM ACTIVIDADES

SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMB DICIEMBRE ABRIL MAYO JUNIO JULIO

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

PRIMERA PARTE

1 Idea del Proyecto X X

2Elaborac ión del T ítulo del

Proyecto X

3

Determinación de las

general idades o aspectos

informativos del proyecto X X

4Elaboración de los antecedentes y

justificación del proyecto X

5Elaboración del Problema del

Proyecto X X

6Definición de la Hipótesis del

Proyecto X X

7Determinación del diseño de

investigación X X

8Elaboración de referencias

bibliográficas X X X

9Presentación – Sustentación del

Proyecto X X

SEGUNDA PARTE

10 Mejoramiento del Proyecto X X X

11 Recopilación de Datos X X

12 Elaboración de la Base de Datos X



13 Procesamiento - Descripción X X

14 Contrastación de Hipótesis X X

15 Discusión de Resultados X X

16 Conclusiones y Recomendaciones X X

17Presentación - Sustentación del

Informe FinalX



1.8 Recursos

1.8.1 Personal:

01 Investigador

02 Asesores

1.8.2 Bienes:

Papel

Fólder de Manila

Lapiceros

Lápices Borrador

Tajador

Corrector

USB – 2GB

Tinta de impresora

Engrampador

Caja de grapas

Resaltador

1.8.3 Servicios:

Movilidad

Digitación – impresión

Fotocopiado



1.8.4 Cuadro de cuentas:

Clasificad

or

Naturaleza de Gastos Cantidad Costo

Unitario

Costo

Total

S/

2. 3. 1 5. 1

2

Materiales de

Consumo

Papel Bond a-4 80gr

Fólder de Manila t/a-4

LapicerosLápiz

Resaltador

Corrector

USB – 2 GB

Tinta impresora

Engrampador

Caja de grapas

Borradores

Tajadores

01 millar

02 unidades

02 unidades

02 unidades01 unidades

01 unidades

01 unidades

01 unidad

01 unidad

01 caja

02 unidades

01 unidades

22.00

0.50

2.00

1.002.50

7.00

38.00

52.00

10.00

3.00

1.00

0.50

22.00

1.00

4.00

2.002.50

7.00

38.00

52.00

10.00

3.00

2.00

0.50

144.00

Clasificado

r

Naturaleza de Gasto Cantidad Costo

Unitario

Costo

Total S/.

2. 3. 2 1. 2

2

Viáticos y

asignaciones

Movilidad local

800.00

800.00

Clasificado

r

Naturaleza de Gasto Cantidad Costo

Unitario

Costo

Total

S/

2. 3. 2 2. 4

Otros servicios de

terceros

Digitación e

impresiones

150 hojas

40 horas

200 hojas

0.80

1.00

0.10

120.00

40.00

20.00



4 Internet

Fotocopiado

Anillado

03 juegos 5.00 15.00

195.00

1.8.5 Resumen:

Clasificador Naturaleza de Gasto Costo

S/.2. 3. 1 5. 1 2

2. 3. 2 1. 2 2

2. 3. 2 2. 4 4

Materiales de

Consumo

Viáticos y

Asignaciones

Otros Servicios de

Terceros

144.00

800.00

195.00

TOTAL 1139.00

1.9. Financiamiento

El financiamiento será solventado totalmente con recursos

propios del investigador.



2. PLAN O DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 ANTECEDENTES O JUSTIFICACIÓN

2.1.1 Selección del Problema

En la mayoría de países del mundo la tributación es una

obligación por lo que todos tenemos que cumplirla sea como

persona natural o jurídica. Esto por supuesto es un recursoque manejan los Estados para afrontar las responsabilidades

con la población como: salud, educación, desarrollo, cultura,

inversiones, etc.

En el Perú al igual que en otros países se pagan impuestos o

tributos caso específico es la región de San Martin que

gozaba de algunos beneficios e incentivos tributarios hasta

el 06 de julio 2005, estos beneficios fueron eliminados poruna serie de acciones y factores que no iban o no se

ejecutaba de acuerdo a la ley, o por incumplimiento de

parte de la mayoría de los empresarios de la región.

En la región Loreto aun son muy pocos los distritos que

están gozando de este beneficio por lo que las empresas que

aun reciben el reintegro tienen que realizar las gestiones

administrativas; sin embargo hace poco tiempo el congresode la republica por medio de un análisis y evaluaciones han

ido eliminando estos beneficios a otras ciudades de la

amazonía como Yurimaguas y otras provincias de la zona,

viéndose perjudicadas a consecuencia de la eliminación de

este beneficio tributario.

Los procesos administrativos de toda empresa comprenden los

servicios generales indirectos, pero inherentes a las demásactividades de la empresa; como consecuencia de la



administración general en conjunto. Entre estos servicios,

tenemos: gerencia general, administración de personal, créditos

y cobranzas, contabilidad, etc. El objetivo principal de esta actividad es:

controlar la "eficiencia” en la utilización de los recursos y proporcionar

servicios de dirección general de asesoramiento a las otras actividades.

En el Distrito de Iquitos específicamente es la zona en donde

comercializa o distribuye Lubricantes Shell; la empresa ALTAI

DISTRIBUIDORA SAC, se ha observado que presenta una

serie de problemas en las actividades de procedimientos

administrativos para gestionar la devolución del reintegro

tributario que beneficiaria a la empresa, el mismo que si bienes cierto se entrega a esta empresa; este tramite se realiza

en tiempos bastantes largos; sin embargo esta se cumpliría

en menor tiempo si el personal que labora haciendo esta

gestión realizaría el trabajo con mayor efectividad, pero

también el problema se presenta en que para solicitar o

gestionar este reintegro hay que haber logrado la venta de

por lo menos el 75% de las mercaderías lo cual en algunasocasiones no es posible alcanzar ese nivel de ventas en el

mes. Esto ha tenido como consecuencia la afectación

repentina en el financiamiento proyectado, ocasionando por

lo tanto falta de liquidez inmediata para la adquisición de

mercaderías, cumplir con compromisos financieros, cumplir

con los pagos al personal y otras situaciones administrativas.

2.1.2 Antecedentes del Problema.

Se ha determinado la existencia de varios trabajos

relacionados con los procedimientos administrativos para

gestionar el reintegro o incentivos tributarios. Algunos de

ellos han sido presentados como trabajos de investigación o

temas de estudio que tienen relación con nuestro trabajo y

que a continuación los presentamos:



Sandoval Centa Omar (2005), en su proyecto, como

consultor de MYPE, establece en cuanto al reintegro

tributario, que este se formula con el objeto de evitar la

incorporación en el costo del IGV pagado al proveedor fuera

de la Amazonía, por la adquisición de bienes comprendidos y

liberados en el Arancel Común 57, además se contempla la

exoneración del pago del Impuesto General a la Venta por la

importación de bienes, que realizan las empresas ubicadas

en la Amazonía, para su consumo en la misma.

Debido a que las MYPES de los sectores productivos

(manufactura) no están registradas en los registros públicos

de San Martín y por encontrarse en el Régimen Único

Simplificado, estas MYPES no son beneficiadas de este

reintegro tributario, caso contrario sucede con las MYPES del

sector comercio quienes luego de realizar los tramites

administrativos para gestionar el reintegro tributario, reciben

el mismo en el tiempo previsto. La mayoría de estas MYPES

está en un régimen tributario diferente al RUS, lo cual le

permite demostrar sus movimientos y ser acogidos a este

beneficio.

Malpartida Márquez Darwin y Huamán Camacho

Teodoro (2007), realizaron un estudio, en el que nos dan a

conocer que el crecimiento del PBI de la selva alcanzó el

mayor nivel en el año 1998 (5.7%), es decir antes de la

dación de la Ley de la Amazonía. Sin embargo, después de la

aplicación de la citada ley, el crecimiento fue poco

significativo llegando al 2001 a 5.8%, solo aumentó en 0.1%.

Por lo tanto, la ley de ninguna manera contribuyó al

crecimiento económico de la Amazonía es más. Si

desagregamos en departamentos vemos que la región Selva

(en el cual se encontraría Huánuco) prácticamente no

http://www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/eco/efectos-de-ley-tributacion-y-contrabando.htm#mas-autor%23mas-autor






experimentó incrementos significativos después de la

aplicación de la ley, por eso llega a 5.8% en el 2001.

Oribe Saavedra Kelly y Valles García John (2007),

investigan sobre el problema principal de las micro y

pequeñas empresas del distrito de Tarapoto en el año 2007;

estas empresas luego de gestionar administrativamente en

forma oportuna la devolución del reintegro tributario,

posteriormente se dieron con la sorpresa de la eliminación

de la misma y determinan como afecta esta negativamente

en el comercio, la liquidez, precios e inversiones de las

empresas de la zona.

2.1.3 Justificación

• Justificación Teórica

La presente investigación, contiene información teórica

sobre los procesos administrativos del reintegro tributario,

sobre los tributos, la situación financiera que influyen en

toda organización comercial y empresarial así como el

marco legal que fortalecen las leyes sobre tributación, esto

representa un aporte teórico práctico para las empresas

comercializadoras que se ven afectadas por la ineficiencia

de realizar los tramites administrativos en forma oportuna

para recibir el reintegro tributario y en algunos casos con

la eliminación de la misma; esto será una herramienta que

permitirá conocer el comportamiento de la variable

procedimientos administrativos del reintegro tributario y

evitar los riesgos a que están expuestas las empresas que

no cumplan eficientemente con estos procedimientos.

• Justificación Metodológica

Desde el punto de vista metodológico se justifica porque

presenta una metodología de cómo realizar una



investigación descriptiva simple teniendo como centro de

estudio la influencia de los procesos administrativos del

reintegro tributario y la situación financiera de la empresa

ALTAI DISTRIBUIDORA SAC que es una empresa

distribuidora en el distrito de Iquitos.

• Justificación Práctica.

El tema escogido para nuestra investigación es de mucha

importancia, porque a partir de los resultados observados

se podrá recomendar las acciones pertinentes que puedan

mejorar el tema de los procedimientos administrativos delreintegro tributario que afecta la situación financiera de la

empresa en mención, sino también para que se evalúe

nuevamente a nivel Gobierno.

• Justificación Académica.

En cumplimiento a la política de nuestra UniversidadCesar Vallejo, que todo estudiante que curse los últimos

ciclos de la Facultad de Ciencias Contables y

Administrativas, siendo éste el caso; es de importancia

que la Escuela Profesional de Contabilidad lleve este curso

para su formación y desarrollo profesional, personal y sirva

de base para obtener posteriormente el título profesional

que como alumno deseamos alcanzar.

2.1.4 Limitaciones:

• Limitación por cobertura.

Como este sector de comercio es amplio y abarca a

varios distritos de la región, he visto por conveniente

tomar como campo de estudio para este tema de

investigación a la Empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC,quien desarrolla sus actividades comerciales en el distrito



de Iquitos, asimismo del personal que labora en la

empresa.

•

Limitación por generalización.La aplicabilidad de esta investigación abarca en los casos

previstos o similares a la realidad de las empresas

distribuidoras y comercializadoras en la Región.

• Limitación del diseño.

El diseño propuesto establece la comprobación y medición

del estado actual de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SACcon respecto a la influencia de los procesos

administrativos internos del reintegro tributario en su

situación financiera. Sería ideal tomar el diseño de otras

empresas que nos permita hacer un pre test aplicar una

variable y un post test. Sin embargo existen restricciones

para acceder a las fuentes de datos de estas empresas

pues se reservan el derecho de información.

• Limitación del tiempo.

El tiempo creo que es importante para desarrollar el

trabajo sin embargo se puede presentar el caso de que

algunos miembros de la empresa distorsionen o dilaten el

tiempo programado.

•

Limitación de espacio o territorioEl presente trabajo de investigación se realizara en la

ciudad de Iquitos, Provincia de Maynas en el

Departamento de Loreto, lugar en donde se encuentran la

empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC.

2.1.5Marco de Referencia

•

Marco Teórico.



Juan Pablo Amador (2005), en sus conceptos de actualidad

sobre la “Teoría de los Procedimientos Administrativos de

la Empresa”; nos manifiesta lo siguiente:

PROCESO ADMINISTRATIVO

Concepto de Proceso Administrativo

Se refiere a planear y organizar la estructura de órganos y

cargos que componen la empresa, dirigir y controlar sus

actividades. Se ha comprobado que la eficiencia de la

empresa es mucho mayor que la suma de las eficiencias

de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante

la racionalidad, es decir la adecuación de los medios

(órganos y cargos) a los fines que se desean alcanzar,

muchos autores consideran que el administrador debe

tener una función individual de coordinar, sin embargo

parece mas exacto concebirla como la esencia de la

habilidad general para armonizar los esfuerzos

individuales que se encaminan al cumplimiento de las

metas del grupo.

Desde finales del siglo XIX se ha definido la

administración en términos de cuatro funciones específicas

de los gerentes: la planificación, la organización, la

dirección y el control. Aunque este marco ha sido sujeto a

cierto escrutinio, en términos generales sigue siendo el

aceptado. Por tanto cabe decir que la administración es el

proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las

actividades de los miembros de la organización y el

empleo de todos los demás recursos organizacionales, con

el propósito de alcanzar metas establecidas por la

organización.

Elementos del Proceso Administrativo

PLANEACION EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO

Concepto:



La Planeación es decir por adelantado, qué hacer, cómo y

cuando hacerlo, y quién ha de hacerlo. La planeación

cubre la brecha que va desde donde estamos hasta donde

queremos ir. Hace posible que ocurran cosas que de otra

manera nunca sucederían; aunque el futuro exacto rara

vez puede ser predicho, y los factores fuera de control

pueden interferir con los planes mejor trazados, a menos

que haya planeación, los hechos son abandonados al azar.

La planeación es un proceso intelectualmente exigente;

requiere la determinación de los cursos de acción y la

fundamentación de las decisiones, en los fines,

conocimientos y estimaciones razonadas.

La tarea de la planeación es exactamente: minimización

del riesgo y el aprovechamiento de las oportunidades.

La naturaleza esencial de la planeación puede ponerse de

relieve mediante sus cuatro componentes principales que

son:

1. Contribución a los objetivos y propósitos

2. Primacía de la planeación

3. Extensión de la administración

Eficacia de la planeación

El propósito de cada plan es facilitar el logro de los

objetivos de la empresa.

Puesto que las organizaciones empresariales de

organización, integración, dirección, liderazgo y control

están encaminadas a apoyar el logro de los objetivos

empresariales, la planeación lógicamente precede a la

ejecución de todas las funciones.

Para Sánchez Guzmán la planeación es: “Aquella

herramienta de la administración que nos permite

determinar el curso concreto de acción que debemos

seguir, para lograr la realización de los objetivos

previstos”.



Según Terry, la planeación es “Seleccionar información y

hacer suposiciones respecto al futuro para formular las

actividades necesarias para realizar los objetivos

organizacionales, está compuesta de numerosas

decisiones orientadas al futuro.- Representa el destinar

pensamiento y tiempo ahora para una inversión en el

futuro”.

La planeación es una función de todos los gerentes,

aunque el carácter y el alcance de la planeación varían

con la autoridad de cada uno y con la naturaleza de las

políticas y planes establecidos por los superiores. Si los

gerentes no se les permiten cierto grado de libertad o

discreción y responsabilidad en la planeación, no serán

verdaderos ejecutivos.

Si se reconocen la generalización de la planeación, es más

fácil comprender porqué algunas personas hacen

distinción entre la elaboración de políticas (el

establecimiento de normas para la toma de decisiones) y

la administración, o entre el "gerente" y el "administrador"

o "supervisor". Un gerente, debido a su autoridad o

posición en la organización, puede hacer más, planeación

que otro o una planeación más importante, o bien la

planeación de uno puede ser más básica y aplicable a una

porción más grande de la empresa que la de otro.

Sin embargo, todos los gerentes (desde presidentes hasta

supervisores de primer nivel) hacen planes.

Es esencial para que las organizaciones logren óptimos

niveles de rendimiento, estando directamente relacionada

con ella, la capacidad de una empresa para adaptarse al

cambio. La planificación incluye elegir y fijar las misiones y

objetivos de la organización. Después, determinar las

políticas, proyectos, programas, procedimientos, métodos,

presupuestos, normas y estrategias necesarias para



alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones al

tener que escoger entre diversos cursos de acción futuros.

Este proceso desde luego que implica contar con los

elementos siguientes:

Pronosticar los volúmenes de ventas que se puedas

alcanzar en determinados periodos.

Fijar los resultados finales deseados u objetivos.

Desarrollar estrategias que señalen cómo y cuándo

alcanzar las metas establecidas.

Formular presupuestos.

Establecer procedimientos.

Determinar políticas que orientan los gerentes en la toma

de decisiones.

Importancia de la Planificación:

En las organización, la planificación es el proceso de

estableces metas y elegir los medio para alcanzar dichas

metas. Sin planes los gerentes no pueden saber como

organizar su personal ni sus recursos debidamente.

Quizás incluso ni siquiera tengan una idea clara de que

deben organizar, sin un plan no pueden dirigir con

confianza ni esperar que los demás le sigan. Sin un plan,

los gerentes y sus seguidores no tienen muchas

posibilidades de alcanzar sus metas ni de saber cuando ni

donde se desvían del camino. El control se convierte en un

ejercicio fútil.

El reconocimiento de la influencia de la planeación ayuda

en mucho a aclarar los intentos de algunos estudiosos de

la administración para distinguir entre formular la política

(fijar las guías para pensar en la toma de decisiones) y la

administración, o entre el director y el administrador o el

supervisor. Un administrador, a causa de su delegación de

autoridad o posición en la organización, puede mejorar la

planeación establecida o hacerla básica y aplicable a una



mayor proporción de la empresa que la planeación de otro.

Sin embargo, todos los administradores desde, los

directores hasta los jefes o supervisores, planean lo que

les corresponde. El siguiente esquema nos muestra más

claramente esta división.

Beneficios:

Con mucha frecuencia los planes eficientes afectan el

futuro de toda la organización. La planificación es

fundamental, ya que esta:

1. Permite que la empresa este orientada al futuro.

2. Facilita la coordinación de decisiones.

3. Resalta los objetivos organizacionales.

4. Se determina anticipadamente qué recursos se van a

necesitar para que la empresa opere eficientemente.

5. Permite diseñar métodos y procedimientos de

operación.

6. Evita operaciones inútiles y se logran mejores sistemas

de trabajo.

7. La planeación es la etapa básica del proceso

administrativo: precede a la organización, dirección y

control, y es su fundamento.

8. Establece un sistema racional para la toma de

decisiones, evitando las corazonadas o empirismo.

9. Facilita el control la permitir medir la eficiencia de la

empresa.

10. Propicia el desarrollo de la empresa.

11. Reduce al máximo los riesgos.

12. Maximiza el aprovechamiento de los recursos y

tiempo.

13. Todos los esfuerzos se dirigen hacia los resultados

deseados y se logra una secuencia de esfuerzos efectivos.

14. Se reduce al mínimo el trabajo no productivo.



15. Se coordinan las actividades hacia el objetivo

predeterminado.

16. Los gastos totales se reducen al mínimo.

17. Ayuda a realizar futuras posibilidades entre cursos

alternativos.

18. Guía el pensamiento administrativo.

19. Ayuda a contestar la pregunta: “QUE HACER SI....”

20. Se elimina el trabajo a base de supuestos.

Los Beneficios obtenidos a través de la planeación según

Sánchez Guzmán son los siguientes:

a) Un mejor orden y control, así como una mayor

eficiencia en el desarrollo de las actividades.-Con ella

se reduce la actividad dispersa, la duplicidad de

esfuerzos y los movimientos inútiles.

b) Se consigue realizar los objetivos en forma íntegra,

eficaz y oportuna.

c) Se tendrá una buena coordinación interna, la cual

nos llevará al mejor aprovechamiento de todos los

recursos de la empresa y por lo tanto al más alto nivel

de utilidades (mediante la reducción de los costos).

d) Se eliminan en lo posible las decisiones arbitrarias,

las basadas en el sentimiento o en la improvisación.

e) Se reduce al mínimo el tiempo “total” empleado en

las actividades de la empresa.-Esto es de suponerse si

estamos partiendo de la base de que solo se realiza el

trabajo necesario y bajo el debido control.

f) Da una visión panorámica de toda la organización, en

forma clara y completa, permitiendo captar las

relaciones importantes, comprender mejor las

actividades y fundamentar correctamente las acciones.

Limitaciones:

Dentro de las limitaciones de la planeación podemos

mencionar:



a) La planeación consume tiempo y dinero; sin

embargo, esto no es sino una inversión cuya

recuperación y beneficios adicionales se producen por

medio de resultados más efectivos, económicos y

rápidos.

b) Los buenos esfuerzos de planeación no pueden

apresurarse , se requiere tomar el tiempo necesario

para reflexionar, localizar y analizar datos suficientes,

para considerar posibles cursos de acción y para

formular el plan en sí.

c) Debe balancearse el empleo de recursos dedicados a

la planeación, de tal manera que su costo no llegue a

exceder as u verdadera utilidad.

d) Dificultad para llegar a los datos precisos con

relación al futuro.

e) La gente se interesa más en el presente que en el

futuro.

f) La planeación es costosa.

Propósito:

La planeación reduce el impacto del cambio, minimiza el

desperdicio y la redundancia y fija los estándares para

facilitar el control.

La planeación establece un esfuerzo coordinado. Da

dirección tanto a los administradores como a lo que no lo

son. Cuando todo los interesados saben a donde va la

organización y con que deben contribuir para lograr el

objetivo, pueden empezar a coordinar sus actividades, a

cooperar unos con otros, y a trabajar en equipo. La falta

de planeación puede dar lugar a un zigzagueo y así evitar

que una organización se mueva con eficiencia hacia sus

objetivos.

La planeación reduce la incertidumbre. También aclara la

consecuencia de las acciones que podrían tomar los



administradores en respuesta al cambio. La planeación

también reduce la superposición y desperdicios de

actividades. La coordinación antes del hecho

probablemente descubra desperdicios y redundancia.

Además cuando los medios y los fines están claros, la

ineficiencias son obvias. En resumen los propósitos son:

1. Disminuir el riesgo del fracaso

2. Evitar los errores y asegurar el éxito de la empresa.

3. Administrar con eficiencia los recursos de la empresa.

4. Asegurar el éxito en el futuro

A manera de síntesis podemos decir que el propósito y

naturaleza de la planeación pueden resumirse haciendo

referencia a los siguientes principios:

Principio de contribución a los objetivos: El propósito de

cada plan y de todos los planes de apoyo es favorecer el

logro de los objetivos de la empresa.

Principio de los objetivos.

Si se quiere que los objetivos tengan significado para la

gente, deben ser claros, viables y verificables.

Principio de primacía de la planeación: La planeación

antecede lógicamente a todas las demás funciones

administrativas.

Principio de eficiencia de los planes: La eficiencia de un

plan se mide por su contribución al propósito y a los

objetivos balanceados por los costos requeridos para

formularlo y operarlo y por las consecuencias no deseadas.

Principios de la planeación:

En la Planeación se pueden considerar los principios

siguientes:

Precisión:

El cursos o los cursos de acción a seguir deben ser

precisos, bien definidos dado que van a seguir acciones

concretas.



Mientras que el fin buscado sea impreciso, los medios que

coordinemos serán necesariamente total o parcialmente

ineficientes.

Hay que reducir en lo posible el campo de lo eventual y de

la imprevisión y emplear planes tan detallados como sea

conveniente.

Flexibilidad:

En aparente contraposición al principio de “precisión”

antes mencionado, tenemos el que un curso de acción

debe ser “flexible” a fin de poder realizar en él los ajustes

o cambios que resulten convenientes, de acuerdo a la

influencia ocasionada por factores internos o externos al

organismo social que nos ocupa; o sea, que todo plan debe

dejar suficiente margen, para que se pueda absorber los

cambios que puedan surgir; cambios debido a los

imprevisible, o a las variaciones que se hayan presentado

en las circunstancias después de haber cumplido con la

etapa de la “previsión” y que se hicieron evidente gracias

al proceso de revisión continua a que todo plan debe estar

sujeto. En muchos casos, los cambios en cuestión solo

serán adaptaciones momentáneas, después de realizar las

cuales podemos volver a la dirección original. De ser

posible, en el mismo plan original deberán preverse de

antemano los caminos a seguir cuando se establezca la

necesidad de realizar cambios en el curso o cursos de

acción originales. Igualmente deberán establecerse desde

el principio, los “sistemas” para la revisión rápida y

continua de los procedimientos empleados, así como para

la aplicación de las medidas correctivas a que haya lugar.

Unidad de dirección:

Para cada objetivo se sigue un curso de acción definido,

adecuadamente coordinado con los demás objetivos y con

sus cursos de acción correspondientes. De tal manera que



aunque dentro de una empresa se estén realizando

simultáneamente varios planes, todos ellos deben estar

integrados y coordinados de tal manera, que bien pueda

decirse que existe un solo plan general. Para el logro más

eficaz de los objetivos de una empresa, así como para

obtener el máximo beneficio, todos los planes que se

estén desarrollando en la misma o que estén por

desarrollarse deben consolidarse, apoyarse mutuamente, y

ser congruente en sus fines y en sus medios. Hay que

tomar en cuenta que la planeación general de una

empresa es tan fuerte como lo es el más débil de sus

planes parciales.

Consistencia

Todo plan deberá estar perfectamente integrado al resto

de los planes, para que todos interactúen en conjunto,

logrando así una coordinación entre los recursos,

funciones y actividades, a fin de poder alcanzar con

eficiencia los objetivos.

Rentabilidad

Todo plan deberá lograr una relación favorable de los

beneficios que espera con respecto a los costos que exige,

definiendo previamente estos últimos y el valor de los

resultados que se obtendrán en la forma más cuantitativa

posible. El plan debe expresar que los resultados deben

ser superiores a los insumos o gastos.

Participación

Todo plan deberá tratar de conseguir la participación de

las personas que habrán de estructurarlo, o que se vean

relacionadas de alguna manera con su funcionamiento.

Organización en el Proceso Administrativo

Se trata de determinar que recurso y que actividades se

requieren para alcanzar los objetivos de la organización.



Luego se debe de diseñar la forma de combinarla en grupo

operativo, es decir, crear la estructura departamental de la

empresa. De la estructura establecida necesaria la

asignación de responsabilidades y la autoridad formal

asignada a cada puesto. Podemos decir que el resultado a

que se llegue con esta función es el establecimiento de

una estructura organizativa.

Para que exista un papel organizacional y sea significativo

para los individuos, deberá de incorporar:

1) objetivos verificables que constituyen parte central de

la planeación.

2) una idea clara de los principales deberes o

actividades,

3) una área de discreción o autoridad de modo que quien

cumple una función sepa lo que debe hacer para alcanzar

los objetivos. Además, para que un papel dé buenos

resultados, habrá que tomar las medidas a din de

suministrar la información necesaria y otras herramientas

que se requieren para la realización de esa función.

La organización es el acto de dirigir, organizar,

sistematizar el proceso productivo que llevan a cabo los

administradores, gerentes economistas, contadores que

se encuentran en puestos directivos de la unidad

productora. La remuneración del capital y la organización

es la ganancia.

El diccionario de la Real Academia de la Lengua española

dice: “Organizar es establecer o reformar una cosa

sujetando a las reglas el número, orden, armonía y

dependencia de las partes que la componen o han de

componerla”.

Es en este sentido en que concebimos la organización

como:



1) La identificación y clasificación de las actividades

requeridas,

2) El agrupamiento de las actividades mediante las

cuales se consiguen los objetivos,

3) La asignación de cada agrupamiento a un gerente con

autoridad para supervisarla (delegación) y

4) La obligación de realizar una coordinación horizontal

(en el mismo nivel de la organización o en otro similar) y

vertical (por ejemplo, oficinas centrales, división y

departamento) en la estructura organizacional.

La organización es la función de correlación entre los

componentes básicos de la empresa -la gente, las tareas

y los materiales- para que puedan llevar acabo el plan de

acción señalado de antemano y lograr los objetivos de la

empresa. La función de organización consta de un

número de actividades relacionadas, como las siguientes:

* Definición de las tareas.

* Selección y colocación de los empleados.

* Definir autoridad y responsabilidad.

* Determinar relaciones de autoridad-responsabilidad,

etc.

Marta Beatriz Merino Lucero (2002), en su trabajo y

experiencia sobre la Gerencia de la Administración

Tributaria, la evaluación del desempeño y las nuevas

tecnologías, desarrolla diversos temas relacionados con la

administración tributaria incluyendo el de la Amazonía por

lo que se puede citar los siguientes puntos:

Nuevas Tecnologías al Servicio del Contribuyente

La Administración Tributaria está incrementando

progresivamente el uso de modernas herramientas

informáticas que le permiten operar con mejores niveles

de eficiencia. Por ello, la informatización de nuestras



actividades, procedimientos y servicios representa la

nueva visión de la SUNAT.

El desarrollo informático ha fortalecido los sistemas de

recaudación y fiscalización que utiliza la Administración,

los que están respondiendo adecuadamente a las

necesidades cambiantes de nuestra realidad nacional.

Asimismo, la aplicación creativa de las nuevas tecnologías

al servicio del contribuyente se viene dando no sólo por

parte de aquellas áreas funcionalmente involucradas en

estos temas, sino también lo que resulta más significativo

por parte de los mismos usuarios que buscan contrarrestar

así los problemas a que se ven confrontados en su labor

cotidiana. A continuación detallamos algunas experiencias

que, en opinión, consideramos que es importante

compartirlas con otras Administraciones Tributarias.

Sistema de devoluciones en la Amazonía

El territorio del Perú se caracteriza por su diversidad

geográfica y climática, destacándose la Amazonía, que

cubre más del 50% de nuestra extensión territorial. En

ella, las comunicaciones y el acceso acarrean

innumerables problemas ya que no se cuenta con una

infraestructura adecuada.

A través de diversas medidas, el Gobierno ha buscado

promover la inversión y el desarrollo en esta parte del

país, alejada y de difícil acceso. Una de dichas medidas ha

consistido en otorgarle un tratamiento tributario especial,

el que se ha venido prorrogando de año en año.

La misma autora, indica que uno de los beneficios

tributarios otorgados es el del Reintegro Tributario, que

consiste en la exoneración del IGV en la Amazonía, unida a

la devolución del IGV que se pagó cuando los bienes

vendidos fueron inicialmente adquiridos fuera de la zona

beneficiada. La aplicación de esta medida ha generado en



forma permanente diversos problemas. Por ejemplo, se

tiene que verificar el ingreso de la mercadería a la

Amazonía, lo cual se hace muy difícil toda vez que las

comunicaciones son principalmente aéreas y existen zonas

donde sólo se puede llegar surcando los ríos en pequeñas

embarcaciones de madera.

La Intendencia Regional ubicada en la ciudad amazónica

de Loreto realiza el 61% de la cantidad total de las

devoluciones en el ámbito nacional y el carecer de un

soporte informático para ello determinaba que este

procedimiento demorase más de lo debido.

En reuniones de equipo, el personal de dicha Intendencia

buscó crear una solución rápida y eficaz a este problema.

Después de discutir diversas soluciones y ponerlas a

prueba, finalmente se optó por el desarrollo de un sistema

basado en el software Access. Dicho sistema consiste en

tres módulos que permiten registrar la inspección de la

mercadería que arriba a la región, automatizar el trabajo

del auditor e integrar los datos al sistema central de la

SUNAT, logrando que el tiempo para efectuar las

devoluciones se reduzca, en promedio, de un mes a tres o

cuatro.

Barragan José Raúl (2007), con respecto al reintegro

tributario establece lo siguiente:

El Reintegro Tributario es el beneficio a favor de los

comerciantes de la Región Selva equivalente al importe

del impuesto pagado, respecto de los bienes contenidos en

el Apéndice del Decreto Ley N° 21503 y los especificados y

totalmente liberados en el Arancel Común anexo al

Protocolo modificatorio del Convenio de Cooperación

Aduanera Peruano Colombiano de 1938, para ser

consumidos en la Región.



En cuanto al límite del beneficio, indica que el beneficio

solicitado no podrá ser superior al 19% de las ventas no

gravadas realizadas por el comerciante por el período que

solicita la devolución. Para determinar el límite señalado

los comprobantes de venta deben consignar los datos de

identificación del adquiriente así como de los bienes.

Para el goce de este beneficio, los comerciantes de la

Región deberán cumplir los siguientes requisitos:

Tener su domicilio fiscal y la administración de la empresa

en la Región.

Llevar su contabilidad y conservar la documentación

sustentatoria en el domicilio fiscal.

Realizar no menos del 75% de sus operaciones en la

Región, incluyendo las exportaciones que se realicen.

Inscribirse en el Registro de Beneficiarios del Reintegro

Tributario de la Región Selva la SUNAT.

Efectuar y pagar las retenciones en los plazos

establecidos, en caso de ser designado agente de

retención.

Si son personas jurídicas, adicionalmente se requerirá que

estén constituidas e inscritas en los Registros Públicos de

la Región.

Los requisitos para inscribirse en el Registro de

Beneficiarios del Reintegro Tributario son:

Tener su domicilio fiscal en la Región, el cual debe constar

en el RUC.

No tener la condición de domicilio fiscal No Hallado o No

Habido de acuerdo a las normas vigentes.

No se encuentre su número de RUC con baja de inscripción

o suspensión temporal de actividades.

El trámite de inscripción se realizará en la Intendencia,

Oficina Zonal o Centros de Servicios al Contribuyente que

corresponda a su domicilio fiscal, de manera personal, por



el comerciante o su representante legal, debiendo exhibir

su documento de identidad original, también podrá ser

realizado por una persona autorizada, la cual

adicionalmente al documento antes mencionado, deberá

exhibir su documento de identidad original y presentar

carta poder con firma legalizada notarialmente del

comerciante o representante legal, que le autorice

expresamente a realizar el trámite.

La SUNAT emitirá y entregará una constancia expresando

su conformidad o denegando la inscripción al Registro al

momento de la inscripción.

Conocido lo anterior se debe de proceder solicitando el

reintegro tributario.

El mismo autor, nos dice que la solicitud se debe presentar

ante Mesa de Partes de la Intendencia, Oficina Zonal o

Centros de Servicios al Contribuyente, por cada período

mensual, por los comprobantes de pago registrados en el

mes por el cual se solicita el Reintegro Tributario y que

otorguen derecho al mismo.

Esta se puede presentar cuando se haya producido el

ingreso de los bienes a la Región, (hecho que se configura

luego de los procedimientos de visación y verificación

establecidos en la Resolución de Superintendencia y

posterior a la presentación de la declaración del IGV del

comerciante correspondiente al mes solicitado.

La solicitud se presentará en el formulario 4949,

adjuntando:

Relación detallada de los siguientes documentos, emitidos

de acuerdo al Reglamento de Comprobantes de Pago y

normas complementarias:

Comprobantes de pago verificados por SUNAT, que

respalden las adquisiciones efectuadas por los que se

solicita el Reintegro Tributario, indicando además:



Si es Agente de Retención: los documentos que acrediten

el pago del integro de la retención del total de los

comprobantes de pago.

Si son operaciones sujetas al Sistema de Detracciones, los

documentos que acrediten el depósito en el Banco de la

Nación.

Si la operación se ha cancelado a través de algún medio

de pago indicar, el tipo del medio de pago, número del

documento que acredite el uso del referido medio y/o

código que identifique la operación, y empresa del sistema

financiero que emite el documento o en la que se efectúa

la operación.

Notas de débito y crédito relacionadas con compras por las

que solicite el Reintegro.

Guías de remisión del remitente y cartas de porte aéreo,

según corresponda, debidamente visadas y verificadas por

SUNAT que acrediten el traslado de los bienes, las que

deben corresponder a los comprobantes de pago.

Declaraciones de Ingreso de bienes a la Región Selva

(Formulario Virtual 1647) verificadas por la SUNAT, en

donde conste que los bienes hayan ingresado a la Región.

Comprobantes de pago que respalden el servicio prestado

por transporte de bienes a la Región, así como la

correspondiente guía de remisión del transportista, de ser

el caso.

En el caso de presentar un "perfil de riesgo tributario",

deberá adjuntar una carta fianza, como garantía.

Tenga en cuenta que:

Cuando se solicite el Reintegro Tributario por un

determinado mes, no podrá presentarse otra solicitud por

el mismo mes o meses anteriores.

Plazo para resolver la solicitud



El plazo establecido para resolver la solicitud y entregar el

Reintegro Tributario:

Cuarenta y cinco (45) días hábiles contados a partir de la

fecha de su presentación.

Seis (6) meses siguientes a la fecha de presentación de la

solicitud, si existen indicios de evasión tributaria por parte

del comerciante, o en la cadena de comercialización del

bien materia de Reintegro, o si se hubiera abierto

instrucción por delito tributario o aduanero al comerciante

o al representante legal.

El Reintegro Tributario será entregado en moneda nacional

al comerciante y a solicitud de este mediante Notas de

Crédito Negociables, cheque no negociable o abono en

cuenta corriente o de ahorros.

Guillermo Tejada Dapuetto (04 OCT 2009), realiza

comentarios sobre las exoneraciones tributarias en la selva,

en el que relaciona a la Amazonía con la abundancia de

oportunidades económicas por lo que podría ocasionar

conflictos con el estado central y es probable que el destino

final de este gobierno y parte del resultado de las elecciones

del 2011 se juegue en la Amazonía

Un diario de Ucayali ha opinado que la restitución de la Ley

Nº 27037 (exoneraciones tributarias a la Amazonía) es el

segundo gran revés político del gobierno aprista después de

lo sucedido en Bagua.

A lo que podemos sumar la negativa radical del MEF a

aceptar el retorno de la exoneración tributaria.

La exoneración tributaria es una vieja bandera amazónica

(con distintas formas a lo largo del tiempo), y ahora lo será

todavía más si el Ejecutivo bloquea la restitución.

Los críticos de la medida apuntan hacia la inequidad

tributaria que ella supone y hacia las múltiples formas de



contrabando interno que propicia. Los defensores sostienen

que el aislamiento geográfico debe ser compensado y

contrapesado de alguna manera. Este es uno de esos casos

donde en abstracto todas las partes tienen razón.

Uno puede creer o no las cifras del INEI sobre una fuerte

reducción de la pobreza en la selva. Pero es más o menos

claro que la supresión de las exoneraciones no causó la

catástrofe económica que se vaticinaba entonces. Lo cual

sugiere que simplemente restituirlas probablemente no sea

una real solución para la zona.

Quizás una devolución de impuestos por una vía algo más

sofisticada que entregar dinero a los gobiernos regionales, y

que presente un parentesco identificable con una

exoneración. Parece difícil que los opositores del Congreso

acepten modificar un instrumento tan útil como el que

acaban de fabricarse. Pero esa parece la tarea política del

momento.

El Primer ministro, Velásquez Quesquén, dijo que van a

establecer una fórmula que garantice que recursos lleguen

verdaderamente al pueblo amazónico, ratificó que el

Ejecutivo observará la autógrafa de ley que restituye las

exoneraciones tributarias a la región amazónica al considerar

que los beneficios de lo recaudado deben llegar

verdaderamente al pueblo.

Respaldó, en ese sentido, el anuncio del titular de Economía y

Finanzas, Luis Carranza, de observar la autógrafa de ley que

promovieron en el Congreso de la República varios de los

parlamentarios de esa región nacional.

“El ministro de Economía ya ha anunciado que se va a

observar, pero se va a emitir una fórmula sustitutoria, porque

se quiere que los beneficios lleguen a todo el pueblo y no solo

a unos cuantos empresarios”, declaró.



“¿Acaso las exoneraciones han resuelto los problemas de

pobreza en esa forma? No. Entonces se va a buscar una

fórmula para que las exoneraciones y lo que se recaude

tenga un mayor impacto en la zona”, sostuvo.

Al respecto, los presidentes regionales de San Martín,

Amazonas, Madre de Dios y Ucayali pidieron al Gobierno que

observe la autógrafa que restituye la exoneración de

impuestos, debido a que truncaría el desarrollo de la selva y

afectaría negativamente los planes de inversión.

Explicaron que de aprobarse la autógrafa, se realizarían

prácticas de evasión y elusión tributaria, así como de

contrabando, beneficiando solo a un reducido sector de la

población.

El titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Luis

Carranza, señaló que, una vez que su despacho reciba la

autógrafa del proyecto de ley que exonera de impuestos a la

selva que fue aprobado el jueves 01 de Octubre por el pleno

del Congreso de la República, pedirá al Ejecutivo que la

observe.

Como se sabe, los decretos 977 y 978 eliminaron en el 2006

las exoneraciones en la selva. El cambio fue gradual.

Estas exoneraciones no han generado bienestar en la selva,

prueba de ello es que el país crecía bastante por encima de lo

que crecía la selva en promedio. Lo que se propuso en ese

momento fue transformar este beneficio, pues la exoneración

no es la forma adecuada. Estos recursos, en vez de que sean

impuestos que no se paguen, se van a trasladar directamente

para que sean invertidos por las autoridades en lo que crean

conveniente, indicó Carranza.

El ministro refirió que el MEF enviará un proyecto de ley al

Congreso en el que se propone que los impuestos que se

recauden en la Amazonía sean destinados directamente a las

autoridades de esa región.



El titular del MEF dio dos ejemplos de malos usos realizados

con las exoneraciones tributarias en la selva. El primer caso

es el reintegro tributario: “Compraban bienes en Lima y lo

que viajaba a la selva era la factura. El bien se quedaba en

Lima, pero llegaba la factura y se pedía el 19% de reintegro.

Esos impuestos que se devuelven a estos malos comerciantes

se quedan y sirven para enriquecer a unos malos

comerciantes”, explicó.

Otra mala práctica es el contrabando de combustible. “En

Lima, en promedio, un auto consume al día 0,6 galones de

combustible. En Madre de Dios, 25,3 galones. Esos impuestos

que no se pagan por combustibles no van a los más

necesitados”, dijo.

Agregó que las exoneraciones, por todo concepto, equivalen

a unos S/.500 millones al año, y que con la propuesta que

presentará el MEF al Congreso se podrían destinar S/.30.000

millones por los cerca de 50 años que duraría el beneficio. La

cifra se proyecta considerando que lo recaudado puede

aumentar progresivamente.

“Eso es lo que queremos poner en infraestructura y gasto

social en la selva, y por eso vamos a pedir observar la ley,

sostuvo.

Carranza manifestó que las cámaras de comercio ejercen una

enorme influencia en congresistas de la zona, a favor de la

exoneración tributaria. “Como son S/.500 millones al año, hay

muchos intereses, como se puede entender. Y estos intereses

son los que están movilizando a algunos segmentos de la

población”, apuntó.

CÁMARAS AMAZÓNICAS

Mediante un comunicado de Perú-Cámaras, las cámaras de

comercio de la Amazonía pidieron al Ejecutivo que promulgue

la ley de exoneraciones tributarias a la selva.



Además, dijeron que el Gobierno, a través del MEF y de otras

instancias, busca confundir los alcances de la Ley de

Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley 27037) con la

Ley del Reintegro Tributario.

Román Meza, vicepresidente de la Cámara de Comercio de

Madre de Dios, aseguró que la Ley 27037 no restituye el

reintegro tributario, y que el MEF y la Superintendencia

Nacional de Administración Tributaria aprovecharon que

existían distorsiones en el control del reintegro tributario para

eliminar los alcances de la Ley 27037 que beneficia al sector

productivo de la Amazonía.

Los presidentes regionales de Ucayali, Madre de Dios, San

Martín y Amazonas se reunieron con el presidente de la

República, Alan García, y se manifestaron en contra de la

aprobación de esta ley. Los representantes regionales

señalaron que no se les ha consultado cuál es la verdadera

situación de sus departamentos, y tampoco se ha evaluado el

impacto que traería resucitar las exoneraciones.

Cabe recordar que la eliminación paulatina de las

exoneraciones permitió que el Ejecutivo cree un fondo para la

ejecución de proyectos de desarrollo en sus regiones, y los

cuatro presidentes regionales concordaron en que sería

perjudicial perderlo. El mandatario se comprometió a

convocar a sesión extraordinaria del Consejo de Ministros

para evaluar el tema y buscar promover la aprobación de una

norma que coincida con los planteamientos del Ejecutivo, los

presidentes regionales y los alcaldes.

Nuevamente, por culpa de algunos grupos que ceden

fácilmente a la tentación populista y electorera, el Congreso

se pone en el candelero al aprobar un absurdo proyecto de

ley que restituye las exoneraciones tributarias en la

Amazonía.



Todo ello con una serie de agravantes que justifican la

oposición del Ejecutivo, cuya anunciada observación debe

hacerse efectiva a la brevedad posible.

Efectivamente, hace dos años costó mucho eliminar estas

exoneraciones (que existían desde 1998), luego de que se

demostrara, en la práctica, que no reportaban mayor

beneficio para los supuestos beneficiados.

Ahora, se pretende volver al esquema anterior, sin presentar

un estudio técnico de costo-beneficio, y probablemente

pensando que así se congracian con los votantes de esas

zonas. ¿Pero, a cuántas empresas se beneficiaría y de qué

modo? ¿Qué tipo de empresas serían? ¿Y cuál sería el efecto

multiplicador en el PBI regional, empleo y mejora de calidad

de vida de las mayorías?

Lo irrefutable es que, en el tiempo en que estuvieron vigentes

las exoneraciones, los principales beneficiados fueron, a más

de un reducido número de empresas, las mafias del

narcotráfico que así se proveían fácilmente de insumos para

su vil negocio.

En tanto, los perjuicios son enormes. Las exoneraciones

alimentan un sistema pernicioso, inequitativo y

discriminatorio, pues se da trato preferencial a algunas

regiones y no a otras, que sí tienen que cumplir fielmente sus

obligaciones tributarias sin ninguna contemplación.

Adicionalmente, se fomentan otras actividades delictivas,

como competencia desleal y la evasión tributaria, en un

círculo vicioso que el Estado de derecho no puede soportar.

Según estimados oficiales, las exoneraciones alcanzan el 2%

del PBI, con lo cual perdemos todos.

La salida más conveniente es, como así se ha venido

haciendo, eliminar estas exoneraciones y entregar los

recursos equivalentes de manera directa a los gobiernos



regionales, que lo destinan a inversión y gasto social

focalizado, con buenos resultados.

Es verdad que esta no es la única solución para los problemas

de la selva, que son atávicos y estructurales y demandan un

enorme esfuerzo conjunto del Estado y del sector privado, lo

que hasta ahora no se ha hecho, para incorporar esas zonas

al engranaje económico, social y cultural de la peruanidad.

Ante tal estado de cosas, y planteada la observación del

Ejecutivo, urge que se haga el mayor esfuerzo para coordinar

con las bancadas parlamentarias la modificación del proyecto

en cuestión, dentro de un esquema mayor de desarrollo

regional. Esa es la manera de proceder, con diálogo, estudios

técnicos y aprendiendo de la experiencia pasada, para evitar

que se repitan hechos tan lamentables como los de Bagua.

La otra alternativa, una populista contramarcha en las

exoneraciones, abriría un forado de impredecibles

consecuencias y sentaría un nefasto precedente para el

orden tributario y la estabilidad de la caja fiscal.

Este es un tema que tiene años en evaluación y que de

manera administrativa trae una serie de problemas con

algunas de las empresas que si realizan sus operaciones

cumpliendo con la rigurosidad de las leyes. Mientras el

gobierno continúe en no definir que es lo que va a pasar con

la situación del reintegro tributario y no determinen mediante

nuevas leyes las formas de control, siempre existirán las

opiniones de uno y otro lado, en algunos casos a favor de los

verdaderos comerciantes y en otros casos en perjuicio de

ellos y del personal y entorno que labora con la empresa.

• Marco Conceptual

Procesos Administrativos

El proceso administrativo comprende las actividades

interrelacionadas de: planificación, organización, dirección



y control de todas las actividades que implican relaciones

humanas y tiempo. Conjunto de etapas o pasos

consecutivos para lograr un fin determinado.

Tributos

Los tributos son ingresos públicos de Derecho público que

consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias,

impuestas unilateralmente, exigidas por una

Administración pública como consecuencia de la

realización del hecho imponible al que la Ley vincula el

deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los

ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto

público, sin perjuicio de su posible vinculación a otros

fines.

Situación financiera

Son aquellos documentos que muestran la situación

económica como las pérdidas y ganancias de la empresa.

Las características fundamentales que debe tener la

información financiera son utilidad y confiabilidad.

Impuestos

Obligación Pecuniaria, que deben cumplir los

Contribuyentes sujetos a una disposición Legal, por un

hecho económico realizado sin que medie una

Contraprestación Reciproca por parte del Estado

perfectamente identificado con la Partida Tributaria

Obligada.

Contribuciones

Tributo destinado a financiar el costo de alguna actividad

Estatal, sea un servicio de previsión social con la

contraprestación de obtener un beneficio, generalmente

de obras públicas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_p%C3%BAblico

http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica

http://es.wikipedia.org/wiki/Hecho_imponible

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley

http://es.wikipedia.org/wiki/Gasto_p%C3%BAblico


http://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costo

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_p%C3%BAblico

http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica

http://es.wikipedia.org/wiki/Hecho_imponible

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley



http://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costo

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml



Ingresos Parafiscales

Categoría intermedia entre impuestos y tasas es un

recurso que se obtiene por el pago que hacen los usuarios

de un servicio público determinado y con aportes del

propio estado, a fin de hacer posible el autofinanciamiento

de algún organismo estatal cuya existencia y servicio

interesa a la ciudadanía.

Capital de trabajo

El capital de trabajo es el recurso económico destinado al

funcionamiento inicial y permanente del negocio, que

cubre el desfase natural.

Rotación de capital de trabajo.

Cantidad de capital de trabajo necesario para financiar las

ventas de un período.

Capital de trabajo neto

Diferencia entre el valor en libros de los activos circulantes

menos el valor en libros de los pasivos circulantes de una

empresa.

Ventas

La venta es una de las actividades mas pretendidas por

empresas, organizaciones o personas que ofrecen algo

(productos servicios y otros)

IGV

Impuesto general a las ventas.

Liquidez

http://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtml



Cualidad del activo de un banco que puede fácilmente

transformarse en dinero efectivo.

Crédito fiscal

El crédito fiscal está constituido por el Impuesto General a

las Ventas consignado separadamente en el comprobante

de pago, que respalde la adquisición de bienes, servicios y

contratos de construcción, o el pagado en la importación

del bien o con motivo de la utilización en el país de

servicios prestados por no domiciliados.

Compras

Compras es un proceso en el que participan el solicitante

que formula el requerimiento de un bien tanto de

patrimonio como un bien para el consumo en el proceso de

su actividad dentro de la institución.

• Marco Legal

Congreso de la República del Perú. Ley Nº 27037. “Ley de

Promoción de la Inversión en la Amazonía”.

El Presidente de la Republica por cuanto:

El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente;

LEY DE PROMOCION DE LA INVERSION EN LA AMAZONIA.

CAPITULO I

DE LA FINALIDAD Y ALCANCES

Artículo 1o.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo

sostenible e integral de la Amazonía, estableciendo las

condiciones para la inversión pública y la promoción de la

inversión privada.

Artículo 2o.- Base Constitucional

De conformidad con los Artículos 68o y 69o de la

Constitución Política del Perú, el Estado fomenta el



desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación

orientada a promover la conservación de la diversidad

biológica y de las áreas naturales protegidas.

2.2 PROBLEMA:

2.2.1Formulación del problema

Habiéndose determinado algunas de las mas importantes

situaciones y consecuencias de la eliminación de los

incentivos tributarios en algunos distritos de la Región

Loreto, en el que se encuentra el distrito de Iquitos, y

particularmente de las gestiones administrativas internas por

parte de la empresa para que esta se desarrolle en los

tiempos establecidos; la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC,

se ha visto perjudicada con la lentitud de los procedimientos

administrativos que realiza internamente para recibir el

reintegro o incentivo tributario, el mismo que si bien es

cierto se entrega a esta empresa, la misma se realiza en

tiempos bastantes largos como tres meses, seis meses o un

año. Esto ha tenido como consecuencia la afectación

repentina en el financiamiento proyectado, ocasionando por

lo tanto la falta de liquidez para la adquisición de

mercaderías, cumplir con compromisos financieros, retardar

los pagos al personal y otras situaciones administrativas, por

lo que se propone la siguiente interrogante de investigación:

¿En qué medida los procesos administrativos internos para

solicitar el reintegro tributario afectan la situación financiera

de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC del distrito de

Iquitos en los años 2008-2009?

2.3 LA HIPÓTESIS



Los procesos administrativos para solicitar el Reintegro

Tributario influyen desfavorablemente en la situación

financiera de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC del

distrito de Iquitos.

2.3.1 Objetivos

• Objetivo General

Establecer en qué medida los procesos administrativos

para solicitar el Reintegro Tributario afectan la situación

financiera de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC deldistrito de Iquitos.

• Objetivos Específicos.

a) Determinar si las gestiones de la empresa para solicitar

el reintegro tributario afecta a la empresa en sus

obligaciones financieras con sus proveedores.

b) Conocer de que manera el problema administrativo

interno del reintegro tributario influye en las

obligaciones comerciales de la empresa.

c) Explicar como el retraso por la solicitud del reintegro

tributario afecta en el cumplimiento de las obligaciones

laborales del personal de la empresa.

d) Determinar en que medida el retrazo del retorno del

reintegro tributario por la demora de los procesos

administrativos internos influye en la situación

financiera de la empresa.

2.3.2 Operacionalidad de las variables.

•

Variable Independiente



Procesos Administrativos de la Empresa.

• Indicadores de la Variable Independiente

a)Personal administrativo.

b)Medios tecnológicos.

c) Rotación de mercaderías (ventas)

• Variables Dependientes.

Situación Financiera.

• Indicadores de las Variables Dependientes.

a) Actividades financieras últimos meses

b)Situación de obligaciones financieras

c) Situación de obligaciones comerciales

d)Situación de obligaciones laborales

e)Procedimientos legales

f) Recaudación tributaria de la empresa

2.4. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

2.4.1. Métodos y Técnicas

• Diseño o tipo de la Investigación

El presente estudio por ser un tema especifico que

anteriormente no ha sido hablado antes, se considero

como de tipo Exploratorio , en razón de que para su

desarrollo se empleara la información histórica sobre la

situación de los procedimientos administrativos paragestionar los reintegros tributarios por lo que se ha visto



afectada por la demora administrativa para solicitar su

devolución.

• Nivel de Investigación

El nivel de la investigación será “Descriptivo”, porque

trabaja sobre la situación que existe en cuanto a los

problemas que vienen ocasionando el retrazo del reintegro

tributario en la situación financiera de la empresa de

nuestra investigación.

Así mismo será del nivel “ Explicativo” porque estará

dirigido a estudiar, analizar y determinar las deficiencias

de los procedimientos administrativos para disponer del

reintegro tributario y solucionar la situación financiera de

la empresa ALTAI SAC del distrito de Iquitos en los

periodos 2008 y 2009

2.4.2. Población y Muestra.

Población.

La población que hemos determinado para el presente

trabajo de investigación esta conformado por la propia

empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC, la que se encuentraubicada en el Distrito de Iquitos, esta empresa se encuentra

legalmente registrada en la SUNAT.

Muestra.

Para el caso de este trabajo de investigación no es necesario

hacer el empleo de las formulas del muestreo aleatorio

simple para estimar proporciones con nivel de confianza o

margen de error; en razón de que la muestra estará

determinada por el personal de gerentes de la empresa que



son tres (03) y cuatro (04) del personal de trabajadores de la

misma empresa a los mismos que se les rrealizara las

evaluaciones que tienen relación con el trabajo de

investigación, lo cual definitivamente ayudara y facilitara en

el tiempo, la evaluación y los resultados de la investigación.

2.4.3. Procedimientos

Técnicas, Instrumentos, Fuentes e Informantes

TECNICA INSTRUMENTO FUENTES

FICHAJE Fichas de Investigación

Marco Teórico

Marco ConceptualPlanteamiento del Problema

Discusión de resultados

(Constrastacion de

Hipótesis)

ENTREVISTA Guía de Entrevista

Al personal de la empresa

que realizan los

procedimientos

administrativos para

gestionar la devolución del

reintegro tributario de la

empresa ALTAI

COMERCIALIZADORA SAC del

distrito de Iquitos y como se

esta viendo influenciada en

su situación financiera en los

dos últimos años.

ANALISIS

DOCUMENTAL

Guía de Análisis

Documental

Análisis de los Estados

Financieros, compromisos

laborales, comerciales,

legales con el fin de

determinar la situación

financiera de la empresa.



Forma de tratamiento de datos

Encuestas – Cuestionario

Para nuestro trabajo, la encuesta es un método estadístico

que nos proporciona una instantánea respecto del momentoen el que se realiza, posibilita reunir información en un breve

tiempo, debe realizarse bajo los parámetros de cuatro guías

fundamentales:

- Objetivos de la Información

- Tipo de encuesta a realizar: telefónica o personal

- Las personas a las que va dirigido

- Tratamiento Estadístico.Esta técnica de investigación se basa en la relación directa

con la población a estudiar, es decir se basa en las

declaraciones de una muestra de la población a estudiar. Se

caracteriza por su especificación, permite obtener

información concreta y puntual sobre el tema de

investigación apoyándose en un cuestionario estructurado,

para lo cual se parte de un diseño muestral, es decir, de ladeterminación de una muestra estadísticamente

representativa del universo establecido, por tanto nos

permite estudiar una población, obteniendo datos

representativos del mismo, dirigiéndonos a una muestra más

pequeña.

Fases:

1. Detección del problema y determinación de losobjetivos

2. Trabajos de investigación preliminares

3. Diseño y codificación del cuestionario

4. Muestreo

5. Trabajo de campo

6. Tabulación de datos

7. Análisis de resultados y elaboración del informe8. Presentación del Informe Final



Forma de análisis de información

El diseño de la investigación esta conformado por tres

Gerentes y cuatro trabajadores de la empresa ALTAI

COMERCIALIZADORA SAC, que laboran en dicha empresa por

encuestar, los mismos que tienen relación con todas las

actividades de gestiones administrativas, financieras,

laborales y comerciales de la indicada empresa para obtener

el reintegro tributario.

La técnica de recolección de datos consiste en la aplicación

de una encuesta estructurada en 10 preguntas para

respuestas cerradas y abiertas. La técnica de análisis estaba

basada en la obtención de porcentajes para cada factor que

tiene el instrumento y la complementación de un análisis de

preguntas abiertas y reforzado con la construcción de

gráficos De los resultados derivan las conclusiones, las

cuales permitirán presentar un análisis especifico y una

propuesta de solución a los problemas que ocasiona el

retrazo del reintegro tributario en esta empresa.



2.5 REFERENCIAS BIBLIORAFICAS.

•BARRAGAN J. (2007), “El Reintegro Tributario en la Selva”.

•Cabrera M. (2004), “La participación en los tributos del estado en

los municipios inferiores a 75000 habitantes”.

•Carreño A. (2006), “Ingresos del Estado en Venezuela”.

•Sandoval O. (2005), “Diagnostico de la Micro y Pequeña empresa

en la Región San Martín y recomendaciones para su

fortalecimiento y competitividad”.•Malpartida J. y Huamán T. (2007), “.Análisis de los efectos de la

ley de Promoción de la inversión en la Amazonía en la región

Huanuco, Perú”.

•Oribe K. y Valles J. (2007), “Influencia de la eliminación del

reintegro tributario en las Micro y Pequeñas empresas del Distrito

de Tarapoto en el año 2007”

• Ramos, Ana Cecilia (2003), “Planificación Tributaria en Materiade Impuesto Sobre la Renta y Activos Empresariales”.


http://bibadm.ucla.edu.ve/cgi-win/be_alex.exe?Autor=Ramos,+Ana+Cecilia&Nombrebd=baducla


http://bibadm.ucla.edu.ve/cgi-win/be_alex.exe?Autor=Ramos,+Ana+Cecilia&Nombrebd=baducla

resumen observaciones proyecto de tesis altai 18.11

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