resumen observaciones proyecto de tesis altai 18.11
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UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO
Facultad de Ciencias Empresariales
Escuela Académico Profesional de Contabilidad
PROYECTO DE TESIS
TITULO:
“INFLUENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOSINTERNOS DEL REINTEGRO TRIBUTARIO EN LA SITUACION
FINANCIERA DE LA EMPRESA ALTAI DISTRIBUIDORA SAC DEL
DISTRITO DE IQUITOS EN EL AÑO 2008 - 2009”
AUTOR: UPIACHIHUA RIVERA LORENZO
ASESORES: Ms. Sc. SOTERO MORENO ALBERTO
C.P.C MAGUIÑA CAMPOS JUAN ANDRÉS
TARAPOTO - PERÚ2009
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1. GENERALIDADES O ASPECTOS INFORMATIVOS
1.1. Titulo
Influencia de los procesos administrativos internos delreintegro tributario en la situación financiera de la empresa
ALTAI DISTRIBUIDORA SAC del distrito de Iquitos en el año
2008 – 2009
1.2. Autor
1.2.1 Apellidos y Nombres : Upiachihua Rivera Lorenzo
Edvar1.2.2 Correo Electrónico : [email protected]
1.2.3 Escuela Académica : Ciencias Contables
1.3. Asesores
1.3.1 Asesor Metodológico
Apellidos y Nombre : Sotero Montero Alberto
Grado Académico : Ms.Sc. Master en CienciasCorreo Electrónico : [email protected]
1.3.2 Asesor Técnico
Apellidos y Nombres : Maguiña Campos Juan Andrés
Grado Académico : Contador Publico Colegiado
Correo Electrónico : [email protected]
1.4. Tipo de investigación
1.4.1 Por el fin
• Aplicada: Se utilizara conocimientos anteriores para dar
con una solución al problema administrativo que ocasiona
los procedimientos para solicitar el reintegro tributario y
que afecta la situación financiera de la empresa Altai SAC.
1.4.2 Por el periodo
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• Retrospectiva: La información a utilizarse corresponde a
datos históricos, por lo que se tendrá recurrir a fuentes
existentes.
1.4.3 Por la evolución
• Transversal: En la investigación se medirán una sola vez
las variables, para luego proceder a su descripción o
análisis.
1.4.4 Por la comparación de poblaciones• Descriptiva: La investigación contará con una sola
población, la cual se pretende describir en función de un
grupo de variables.
1.4.5 Por el régimen
• Libre: Fue elegido por el autor para solucionar un
problema concreto en la empresa “Altai Distribuidora SAC”.
1.5. Localidad e institución a la que pertenece y donde se
desarrollara el proyecto.
1.5.1 Institución que investiga : Universidad Cesar Vallejo –
Filial Tarapoto
1.5.2 Donde se desarrollará : Empresa Altai Distribuidora SAC.
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1.6 Duración estimada del trabajo
ActividadesFecha de
Inicio
Fecha de
Término
Horas
Semanales
Dedicadas
Planificación 07 Septiembre 12 Septiembre 06
Organización 14 Septiembre 18 Diciembre 04
Recolección de
Datos01 Abril 30 Abril 04
Procesamiento
de Datos3 Mayo 12 Junio 04
Elaboración del
Informe
14 Junio 09 Julio 06
Presentación
del Informe15 Julio 15 Julio 04
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1.7 Cronograma de Actividades
ITEM ACTIVIDADES
SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMB DICIEMBRE ABRIL MAYO JUNIO JULIO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PRIMERA PARTE
1 Idea del Proyecto X X
2Elaborac ión del T ítulo del
Proyecto X
3
Determinación de las
general idades o aspectos
informativos del proyecto X X
4Elaboración de los antecedentes y
justificación del proyecto X
5Elaboración del Problema del
Proyecto X X
6Definición de la Hipótesis del
Proyecto X X
7Determinación del diseño de
investigación X X
8Elaboración de referencias
bibliográficas X X X
9Presentación – Sustentación del
Proyecto X X
SEGUNDA PARTE
10 Mejoramiento del Proyecto X X X
11 Recopilación de Datos X X
12 Elaboración de la Base de Datos X
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13 Procesamiento - Descripción X X
14 Contrastación de Hipótesis X X
15 Discusión de Resultados X X
16 Conclusiones y Recomendaciones X X
17Presentación - Sustentación del
Informe FinalX
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1.8 Recursos
1.8.1 Personal:
01 Investigador
02 Asesores
1.8.2 Bienes:
Papel
Fólder de Manila
Lapiceros
Lápices Borrador
Tajador
Corrector
USB – 2GB
Tinta de impresora
Engrampador
Caja de grapas
Resaltador
1.8.3 Servicios:
Movilidad
Digitación – impresión
Fotocopiado
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1.8.4 Cuadro de cuentas:
Clasificad
or
Naturaleza de Gastos Cantidad Costo
Unitario
Costo
Total
S/
2. 3. 1 5. 1
2
Materiales de
Consumo
Papel Bond a-4 80gr
Fólder de Manila t/a-4
LapicerosLápiz
Resaltador
Corrector
USB – 2 GB
Tinta impresora
Engrampador
Caja de grapas
Borradores
Tajadores
01 millar
02 unidades
02 unidades
02 unidades01 unidades
01 unidades
01 unidades
01 unidad
01 unidad
01 caja
02 unidades
01 unidades
22.00
0.50
2.00
1.002.50
7.00
38.00
52.00
10.00
3.00
1.00
0.50
22.00
1.00
4.00
2.002.50
7.00
38.00
52.00
10.00
3.00
2.00
0.50
144.00
Clasificado
r
Naturaleza de Gasto Cantidad Costo
Unitario
Costo
Total S/.
2. 3. 2 1. 2
2
Viáticos y
asignaciones
Movilidad local
800.00
800.00
Clasificado
r
Naturaleza de Gasto Cantidad Costo
Unitario
Costo
Total
S/
2. 3. 2 2. 4
Otros servicios de
terceros
Digitación e
impresiones
150 hojas
40 horas
200 hojas
0.80
1.00
0.10
120.00
40.00
20.00
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4 Internet
Fotocopiado
Anillado
03 juegos 5.00 15.00
195.00
1.8.5 Resumen:
Clasificador Naturaleza de Gasto Costo
S/.2. 3. 1 5. 1 2
2. 3. 2 1. 2 2
2. 3. 2 2. 4 4
Materiales de
Consumo
Viáticos y
Asignaciones
Otros Servicios de
Terceros
144.00
800.00
195.00
TOTAL 1139.00
1.9. Financiamiento
El financiamiento será solventado totalmente con recursos
propios del investigador.
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2. PLAN O DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
2.1 ANTECEDENTES O JUSTIFICACIÓN
2.1.1 Selección del Problema
En la mayoría de países del mundo la tributación es una
obligación por lo que todos tenemos que cumplirla sea como
persona natural o jurídica. Esto por supuesto es un recursoque manejan los Estados para afrontar las responsabilidades
con la población como: salud, educación, desarrollo, cultura,
inversiones, etc.
En el Perú al igual que en otros países se pagan impuestos o
tributos caso específico es la región de San Martin que
gozaba de algunos beneficios e incentivos tributarios hasta
el 06 de julio 2005, estos beneficios fueron eliminados poruna serie de acciones y factores que no iban o no se
ejecutaba de acuerdo a la ley, o por incumplimiento de
parte de la mayoría de los empresarios de la región.
En la región Loreto aun son muy pocos los distritos que
están gozando de este beneficio por lo que las empresas que
aun reciben el reintegro tienen que realizar las gestiones
administrativas; sin embargo hace poco tiempo el congresode la republica por medio de un análisis y evaluaciones han
ido eliminando estos beneficios a otras ciudades de la
amazonía como Yurimaguas y otras provincias de la zona,
viéndose perjudicadas a consecuencia de la eliminación de
este beneficio tributario.
Los procesos administrativos de toda empresa comprenden los
servicios generales indirectos, pero inherentes a las demásactividades de la empresa; como consecuencia de la
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administración general en conjunto. Entre estos servicios,
tenemos: gerencia general, administración de personal, créditos
y cobranzas, contabilidad, etc. El objetivo principal de esta actividad es:
controlar la "eficiencia” en la utilización de los recursos y proporcionar
servicios de dirección general de asesoramiento a las otras actividades.
En el Distrito de Iquitos específicamente es la zona en donde
comercializa o distribuye Lubricantes Shell; la empresa ALTAI
DISTRIBUIDORA SAC, se ha observado que presenta una
serie de problemas en las actividades de procedimientos
administrativos para gestionar la devolución del reintegro
tributario que beneficiaria a la empresa, el mismo que si bienes cierto se entrega a esta empresa; este tramite se realiza
en tiempos bastantes largos; sin embargo esta se cumpliría
en menor tiempo si el personal que labora haciendo esta
gestión realizaría el trabajo con mayor efectividad, pero
también el problema se presenta en que para solicitar o
gestionar este reintegro hay que haber logrado la venta de
por lo menos el 75% de las mercaderías lo cual en algunasocasiones no es posible alcanzar ese nivel de ventas en el
mes. Esto ha tenido como consecuencia la afectación
repentina en el financiamiento proyectado, ocasionando por
lo tanto falta de liquidez inmediata para la adquisición de
mercaderías, cumplir con compromisos financieros, cumplir
con los pagos al personal y otras situaciones administrativas.
2.1.2 Antecedentes del Problema.
Se ha determinado la existencia de varios trabajos
relacionados con los procedimientos administrativos para
gestionar el reintegro o incentivos tributarios. Algunos de
ellos han sido presentados como trabajos de investigación o
temas de estudio que tienen relación con nuestro trabajo y
que a continuación los presentamos:
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Sandoval Centa Omar (2005), en su proyecto, como
consultor de MYPE, establece en cuanto al reintegro
tributario, que este se formula con el objeto de evitar la
incorporación en el costo del IGV pagado al proveedor fuera
de la Amazonía, por la adquisición de bienes comprendidos y
liberados en el Arancel Común 57, además se contempla la
exoneración del pago del Impuesto General a la Venta por la
importación de bienes, que realizan las empresas ubicadas
en la Amazonía, para su consumo en la misma.
Debido a que las MYPES de los sectores productivos
(manufactura) no están registradas en los registros públicos
de San Martín y por encontrarse en el Régimen Único
Simplificado, estas MYPES no son beneficiadas de este
reintegro tributario, caso contrario sucede con las MYPES del
sector comercio quienes luego de realizar los tramites
administrativos para gestionar el reintegro tributario, reciben
el mismo en el tiempo previsto. La mayoría de estas MYPES
está en un régimen tributario diferente al RUS, lo cual le
permite demostrar sus movimientos y ser acogidos a este
beneficio.
Malpartida Márquez Darwin y Huamán Camacho
Teodoro (2007), realizaron un estudio, en el que nos dan a
conocer que el crecimiento del PBI de la selva alcanzó el
mayor nivel en el año 1998 (5.7%), es decir antes de la
dación de la Ley de la Amazonía. Sin embargo, después de la
aplicación de la citada ley, el crecimiento fue poco
significativo llegando al 2001 a 5.8%, solo aumentó en 0.1%.
Por lo tanto, la ley de ninguna manera contribuyó al
crecimiento económico de la Amazonía es más. Si
desagregamos en departamentos vemos que la región Selva
(en el cual se encontraría Huánuco) prácticamente no
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experimentó incrementos significativos después de la
aplicación de la ley, por eso llega a 5.8% en el 2001.
Oribe Saavedra Kelly y Valles García John (2007),
investigan sobre el problema principal de las micro y
pequeñas empresas del distrito de Tarapoto en el año 2007;
estas empresas luego de gestionar administrativamente en
forma oportuna la devolución del reintegro tributario,
posteriormente se dieron con la sorpresa de la eliminación
de la misma y determinan como afecta esta negativamente
en el comercio, la liquidez, precios e inversiones de las
empresas de la zona.
2.1.3 Justificación
• Justificación Teórica
La presente investigación, contiene información teórica
sobre los procesos administrativos del reintegro tributario,
sobre los tributos, la situación financiera que influyen en
toda organización comercial y empresarial así como el
marco legal que fortalecen las leyes sobre tributación, esto
representa un aporte teórico práctico para las empresas
comercializadoras que se ven afectadas por la ineficiencia
de realizar los tramites administrativos en forma oportuna
para recibir el reintegro tributario y en algunos casos con
la eliminación de la misma; esto será una herramienta que
permitirá conocer el comportamiento de la variable
procedimientos administrativos del reintegro tributario y
evitar los riesgos a que están expuestas las empresas que
no cumplan eficientemente con estos procedimientos.
• Justificación Metodológica
Desde el punto de vista metodológico se justifica porque
presenta una metodología de cómo realizar una
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investigación descriptiva simple teniendo como centro de
estudio la influencia de los procesos administrativos del
reintegro tributario y la situación financiera de la empresa
ALTAI DISTRIBUIDORA SAC que es una empresa
distribuidora en el distrito de Iquitos.
• Justificación Práctica.
El tema escogido para nuestra investigación es de mucha
importancia, porque a partir de los resultados observados
se podrá recomendar las acciones pertinentes que puedan
mejorar el tema de los procedimientos administrativos delreintegro tributario que afecta la situación financiera de la
empresa en mención, sino también para que se evalúe
nuevamente a nivel Gobierno.
• Justificación Académica.
En cumplimiento a la política de nuestra UniversidadCesar Vallejo, que todo estudiante que curse los últimos
ciclos de la Facultad de Ciencias Contables y
Administrativas, siendo éste el caso; es de importancia
que la Escuela Profesional de Contabilidad lleve este curso
para su formación y desarrollo profesional, personal y sirva
de base para obtener posteriormente el título profesional
que como alumno deseamos alcanzar.
2.1.4 Limitaciones:
• Limitación por cobertura.
Como este sector de comercio es amplio y abarca a
varios distritos de la región, he visto por conveniente
tomar como campo de estudio para este tema de
investigación a la Empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC,quien desarrolla sus actividades comerciales en el distrito
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de Iquitos, asimismo del personal que labora en la
empresa.
•
Limitación por generalización.La aplicabilidad de esta investigación abarca en los casos
previstos o similares a la realidad de las empresas
distribuidoras y comercializadoras en la Región.
• Limitación del diseño.
El diseño propuesto establece la comprobación y medición
del estado actual de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SACcon respecto a la influencia de los procesos
administrativos internos del reintegro tributario en su
situación financiera. Sería ideal tomar el diseño de otras
empresas que nos permita hacer un pre test aplicar una
variable y un post test. Sin embargo existen restricciones
para acceder a las fuentes de datos de estas empresas
pues se reservan el derecho de información.
• Limitación del tiempo.
El tiempo creo que es importante para desarrollar el
trabajo sin embargo se puede presentar el caso de que
algunos miembros de la empresa distorsionen o dilaten el
tiempo programado.
•
Limitación de espacio o territorioEl presente trabajo de investigación se realizara en la
ciudad de Iquitos, Provincia de Maynas en el
Departamento de Loreto, lugar en donde se encuentran la
empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC.
2.1.5Marco de Referencia
•
Marco Teórico.
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Juan Pablo Amador (2005), en sus conceptos de actualidad
sobre la “Teoría de los Procedimientos Administrativos de
la Empresa”; nos manifiesta lo siguiente:
PROCESO ADMINISTRATIVO
Concepto de Proceso Administrativo
Se refiere a planear y organizar la estructura de órganos y
cargos que componen la empresa, dirigir y controlar sus
actividades. Se ha comprobado que la eficiencia de la
empresa es mucho mayor que la suma de las eficiencias
de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante
la racionalidad, es decir la adecuación de los medios
(órganos y cargos) a los fines que se desean alcanzar,
muchos autores consideran que el administrador debe
tener una función individual de coordinar, sin embargo
parece mas exacto concebirla como la esencia de la
habilidad general para armonizar los esfuerzos
individuales que se encaminan al cumplimiento de las
metas del grupo.
Desde finales del siglo XIX se ha definido la
administración en términos de cuatro funciones específicas
de los gerentes: la planificación, la organización, la
dirección y el control. Aunque este marco ha sido sujeto a
cierto escrutinio, en términos generales sigue siendo el
aceptado. Por tanto cabe decir que la administración es el
proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las
actividades de los miembros de la organización y el
empleo de todos los demás recursos organizacionales, con
el propósito de alcanzar metas establecidas por la
organización.
Elementos del Proceso Administrativo
PLANEACION EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Concepto:
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La Planeación es decir por adelantado, qué hacer, cómo y
cuando hacerlo, y quién ha de hacerlo. La planeación
cubre la brecha que va desde donde estamos hasta donde
queremos ir. Hace posible que ocurran cosas que de otra
manera nunca sucederían; aunque el futuro exacto rara
vez puede ser predicho, y los factores fuera de control
pueden interferir con los planes mejor trazados, a menos
que haya planeación, los hechos son abandonados al azar.
La planeación es un proceso intelectualmente exigente;
requiere la determinación de los cursos de acción y la
fundamentación de las decisiones, en los fines,
conocimientos y estimaciones razonadas.
La tarea de la planeación es exactamente: minimización
del riesgo y el aprovechamiento de las oportunidades.
La naturaleza esencial de la planeación puede ponerse de
relieve mediante sus cuatro componentes principales que
son:
1. Contribución a los objetivos y propósitos
2. Primacía de la planeación
3. Extensión de la administración
Eficacia de la planeación
El propósito de cada plan es facilitar el logro de los
objetivos de la empresa.
Puesto que las organizaciones empresariales de
organización, integración, dirección, liderazgo y control
están encaminadas a apoyar el logro de los objetivos
empresariales, la planeación lógicamente precede a la
ejecución de todas las funciones.
Para Sánchez Guzmán la planeación es: “Aquella
herramienta de la administración que nos permite
determinar el curso concreto de acción que debemos
seguir, para lograr la realización de los objetivos
previstos”.
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Según Terry, la planeación es “Seleccionar información y
hacer suposiciones respecto al futuro para formular las
actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales, está compuesta de numerosas
decisiones orientadas al futuro.- Representa el destinar
pensamiento y tiempo ahora para una inversión en el
futuro”.
La planeación es una función de todos los gerentes,
aunque el carácter y el alcance de la planeación varían
con la autoridad de cada uno y con la naturaleza de las
políticas y planes establecidos por los superiores. Si los
gerentes no se les permiten cierto grado de libertad o
discreción y responsabilidad en la planeación, no serán
verdaderos ejecutivos.
Si se reconocen la generalización de la planeación, es más
fácil comprender porqué algunas personas hacen
distinción entre la elaboración de políticas (el
establecimiento de normas para la toma de decisiones) y
la administración, o entre el "gerente" y el "administrador"
o "supervisor". Un gerente, debido a su autoridad o
posición en la organización, puede hacer más, planeación
que otro o una planeación más importante, o bien la
planeación de uno puede ser más básica y aplicable a una
porción más grande de la empresa que la de otro.
Sin embargo, todos los gerentes (desde presidentes hasta
supervisores de primer nivel) hacen planes.
Es esencial para que las organizaciones logren óptimos
niveles de rendimiento, estando directamente relacionada
con ella, la capacidad de una empresa para adaptarse al
cambio. La planificación incluye elegir y fijar las misiones y
objetivos de la organización. Después, determinar las
políticas, proyectos, programas, procedimientos, métodos,
presupuestos, normas y estrategias necesarias para
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alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones al
tener que escoger entre diversos cursos de acción futuros.
Este proceso desde luego que implica contar con los
elementos siguientes:
Pronosticar los volúmenes de ventas que se puedas
alcanzar en determinados periodos.
Fijar los resultados finales deseados u objetivos.
Desarrollar estrategias que señalen cómo y cuándo
alcanzar las metas establecidas.
Formular presupuestos.
Establecer procedimientos.
Determinar políticas que orientan los gerentes en la toma
de decisiones.
Importancia de la Planificación:
En las organización, la planificación es el proceso de
estableces metas y elegir los medio para alcanzar dichas
metas. Sin planes los gerentes no pueden saber como
organizar su personal ni sus recursos debidamente.
Quizás incluso ni siquiera tengan una idea clara de que
deben organizar, sin un plan no pueden dirigir con
confianza ni esperar que los demás le sigan. Sin un plan,
los gerentes y sus seguidores no tienen muchas
posibilidades de alcanzar sus metas ni de saber cuando ni
donde se desvían del camino. El control se convierte en un
ejercicio fútil.
El reconocimiento de la influencia de la planeación ayuda
en mucho a aclarar los intentos de algunos estudiosos de
la administración para distinguir entre formular la política
(fijar las guías para pensar en la toma de decisiones) y la
administración, o entre el director y el administrador o el
supervisor. Un administrador, a causa de su delegación de
autoridad o posición en la organización, puede mejorar la
planeación establecida o hacerla básica y aplicable a una
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mayor proporción de la empresa que la planeación de otro.
Sin embargo, todos los administradores desde, los
directores hasta los jefes o supervisores, planean lo que
les corresponde. El siguiente esquema nos muestra más
claramente esta división.
Beneficios:
Con mucha frecuencia los planes eficientes afectan el
futuro de toda la organización. La planificación es
fundamental, ya que esta:
1. Permite que la empresa este orientada al futuro.
2. Facilita la coordinación de decisiones.
3. Resalta los objetivos organizacionales.
4. Se determina anticipadamente qué recursos se van a
necesitar para que la empresa opere eficientemente.
5. Permite diseñar métodos y procedimientos de
operación.
6. Evita operaciones inútiles y se logran mejores sistemas
de trabajo.
7. La planeación es la etapa básica del proceso
administrativo: precede a la organización, dirección y
control, y es su fundamento.
8. Establece un sistema racional para la toma de
decisiones, evitando las corazonadas o empirismo.
9. Facilita el control la permitir medir la eficiencia de la
empresa.
10. Propicia el desarrollo de la empresa.
11. Reduce al máximo los riesgos.
12. Maximiza el aprovechamiento de los recursos y
tiempo.
13. Todos los esfuerzos se dirigen hacia los resultados
deseados y se logra una secuencia de esfuerzos efectivos.
14. Se reduce al mínimo el trabajo no productivo.
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15. Se coordinan las actividades hacia el objetivo
predeterminado.
16. Los gastos totales se reducen al mínimo.
17. Ayuda a realizar futuras posibilidades entre cursos
alternativos.
18. Guía el pensamiento administrativo.
19. Ayuda a contestar la pregunta: “QUE HACER SI....”
20. Se elimina el trabajo a base de supuestos.
Los Beneficios obtenidos a través de la planeación según
Sánchez Guzmán son los siguientes:
a) Un mejor orden y control, así como una mayor
eficiencia en el desarrollo de las actividades.-Con ella
se reduce la actividad dispersa, la duplicidad de
esfuerzos y los movimientos inútiles.
b) Se consigue realizar los objetivos en forma íntegra,
eficaz y oportuna.
c) Se tendrá una buena coordinación interna, la cual
nos llevará al mejor aprovechamiento de todos los
recursos de la empresa y por lo tanto al más alto nivel
de utilidades (mediante la reducción de los costos).
d) Se eliminan en lo posible las decisiones arbitrarias,
las basadas en el sentimiento o en la improvisación.
e) Se reduce al mínimo el tiempo “total” empleado en
las actividades de la empresa.-Esto es de suponerse si
estamos partiendo de la base de que solo se realiza el
trabajo necesario y bajo el debido control.
f) Da una visión panorámica de toda la organización, en
forma clara y completa, permitiendo captar las
relaciones importantes, comprender mejor las
actividades y fundamentar correctamente las acciones.
Limitaciones:
Dentro de las limitaciones de la planeación podemos
mencionar:
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a) La planeación consume tiempo y dinero; sin
embargo, esto no es sino una inversión cuya
recuperación y beneficios adicionales se producen por
medio de resultados más efectivos, económicos y
rápidos.
b) Los buenos esfuerzos de planeación no pueden
apresurarse , se requiere tomar el tiempo necesario
para reflexionar, localizar y analizar datos suficientes,
para considerar posibles cursos de acción y para
formular el plan en sí.
c) Debe balancearse el empleo de recursos dedicados a
la planeación, de tal manera que su costo no llegue a
exceder as u verdadera utilidad.
d) Dificultad para llegar a los datos precisos con
relación al futuro.
e) La gente se interesa más en el presente que en el
futuro.
f) La planeación es costosa.
Propósito:
La planeación reduce el impacto del cambio, minimiza el
desperdicio y la redundancia y fija los estándares para
facilitar el control.
La planeación establece un esfuerzo coordinado. Da
dirección tanto a los administradores como a lo que no lo
son. Cuando todo los interesados saben a donde va la
organización y con que deben contribuir para lograr el
objetivo, pueden empezar a coordinar sus actividades, a
cooperar unos con otros, y a trabajar en equipo. La falta
de planeación puede dar lugar a un zigzagueo y así evitar
que una organización se mueva con eficiencia hacia sus
objetivos.
La planeación reduce la incertidumbre. También aclara la
consecuencia de las acciones que podrían tomar los
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administradores en respuesta al cambio. La planeación
también reduce la superposición y desperdicios de
actividades. La coordinación antes del hecho
probablemente descubra desperdicios y redundancia.
Además cuando los medios y los fines están claros, la
ineficiencias son obvias. En resumen los propósitos son:
1. Disminuir el riesgo del fracaso
2. Evitar los errores y asegurar el éxito de la empresa.
3. Administrar con eficiencia los recursos de la empresa.
4. Asegurar el éxito en el futuro
A manera de síntesis podemos decir que el propósito y
naturaleza de la planeación pueden resumirse haciendo
referencia a los siguientes principios:
Principio de contribución a los objetivos: El propósito de
cada plan y de todos los planes de apoyo es favorecer el
logro de los objetivos de la empresa.
Principio de los objetivos.
Si se quiere que los objetivos tengan significado para la
gente, deben ser claros, viables y verificables.
Principio de primacía de la planeación: La planeación
antecede lógicamente a todas las demás funciones
administrativas.
Principio de eficiencia de los planes: La eficiencia de un
plan se mide por su contribución al propósito y a los
objetivos balanceados por los costos requeridos para
formularlo y operarlo y por las consecuencias no deseadas.
Principios de la planeación:
En la Planeación se pueden considerar los principios
siguientes:
Precisión:
El cursos o los cursos de acción a seguir deben ser
precisos, bien definidos dado que van a seguir acciones
concretas.
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Mientras que el fin buscado sea impreciso, los medios que
coordinemos serán necesariamente total o parcialmente
ineficientes.
Hay que reducir en lo posible el campo de lo eventual y de
la imprevisión y emplear planes tan detallados como sea
conveniente.
Flexibilidad:
En aparente contraposición al principio de “precisión”
antes mencionado, tenemos el que un curso de acción
debe ser “flexible” a fin de poder realizar en él los ajustes
o cambios que resulten convenientes, de acuerdo a la
influencia ocasionada por factores internos o externos al
organismo social que nos ocupa; o sea, que todo plan debe
dejar suficiente margen, para que se pueda absorber los
cambios que puedan surgir; cambios debido a los
imprevisible, o a las variaciones que se hayan presentado
en las circunstancias después de haber cumplido con la
etapa de la “previsión” y que se hicieron evidente gracias
al proceso de revisión continua a que todo plan debe estar
sujeto. En muchos casos, los cambios en cuestión solo
serán adaptaciones momentáneas, después de realizar las
cuales podemos volver a la dirección original. De ser
posible, en el mismo plan original deberán preverse de
antemano los caminos a seguir cuando se establezca la
necesidad de realizar cambios en el curso o cursos de
acción originales. Igualmente deberán establecerse desde
el principio, los “sistemas” para la revisión rápida y
continua de los procedimientos empleados, así como para
la aplicación de las medidas correctivas a que haya lugar.
Unidad de dirección:
Para cada objetivo se sigue un curso de acción definido,
adecuadamente coordinado con los demás objetivos y con
sus cursos de acción correspondientes. De tal manera que
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aunque dentro de una empresa se estén realizando
simultáneamente varios planes, todos ellos deben estar
integrados y coordinados de tal manera, que bien pueda
decirse que existe un solo plan general. Para el logro más
eficaz de los objetivos de una empresa, así como para
obtener el máximo beneficio, todos los planes que se
estén desarrollando en la misma o que estén por
desarrollarse deben consolidarse, apoyarse mutuamente, y
ser congruente en sus fines y en sus medios. Hay que
tomar en cuenta que la planeación general de una
empresa es tan fuerte como lo es el más débil de sus
planes parciales.
Consistencia
Todo plan deberá estar perfectamente integrado al resto
de los planes, para que todos interactúen en conjunto,
logrando así una coordinación entre los recursos,
funciones y actividades, a fin de poder alcanzar con
eficiencia los objetivos.
Rentabilidad
Todo plan deberá lograr una relación favorable de los
beneficios que espera con respecto a los costos que exige,
definiendo previamente estos últimos y el valor de los
resultados que se obtendrán en la forma más cuantitativa
posible. El plan debe expresar que los resultados deben
ser superiores a los insumos o gastos.
Participación
Todo plan deberá tratar de conseguir la participación de
las personas que habrán de estructurarlo, o que se vean
relacionadas de alguna manera con su funcionamiento.
Organización en el Proceso Administrativo
Se trata de determinar que recurso y que actividades se
requieren para alcanzar los objetivos de la organización.
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Luego se debe de diseñar la forma de combinarla en grupo
operativo, es decir, crear la estructura departamental de la
empresa. De la estructura establecida necesaria la
asignación de responsabilidades y la autoridad formal
asignada a cada puesto. Podemos decir que el resultado a
que se llegue con esta función es el establecimiento de
una estructura organizativa.
Para que exista un papel organizacional y sea significativo
para los individuos, deberá de incorporar:
1) objetivos verificables que constituyen parte central de
la planeación.
2) una idea clara de los principales deberes o
actividades,
3) una área de discreción o autoridad de modo que quien
cumple una función sepa lo que debe hacer para alcanzar
los objetivos. Además, para que un papel dé buenos
resultados, habrá que tomar las medidas a din de
suministrar la información necesaria y otras herramientas
que se requieren para la realización de esa función.
La organización es el acto de dirigir, organizar,
sistematizar el proceso productivo que llevan a cabo los
administradores, gerentes economistas, contadores que
se encuentran en puestos directivos de la unidad
productora. La remuneración del capital y la organización
es la ganancia.
El diccionario de la Real Academia de la Lengua española
dice: “Organizar es establecer o reformar una cosa
sujetando a las reglas el número, orden, armonía y
dependencia de las partes que la componen o han de
componerla”.
Es en este sentido en que concebimos la organización
como:
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1) La identificación y clasificación de las actividades
requeridas,
2) El agrupamiento de las actividades mediante las
cuales se consiguen los objetivos,
3) La asignación de cada agrupamiento a un gerente con
autoridad para supervisarla (delegación) y
4) La obligación de realizar una coordinación horizontal
(en el mismo nivel de la organización o en otro similar) y
vertical (por ejemplo, oficinas centrales, división y
departamento) en la estructura organizacional.
La organización es la función de correlación entre los
componentes básicos de la empresa -la gente, las tareas
y los materiales- para que puedan llevar acabo el plan de
acción señalado de antemano y lograr los objetivos de la
empresa. La función de organización consta de un
número de actividades relacionadas, como las siguientes:
* Definición de las tareas.
* Selección y colocación de los empleados.
* Definir autoridad y responsabilidad.
* Determinar relaciones de autoridad-responsabilidad,
etc.
Marta Beatriz Merino Lucero (2002), en su trabajo y
experiencia sobre la Gerencia de la Administración
Tributaria, la evaluación del desempeño y las nuevas
tecnologías, desarrolla diversos temas relacionados con la
administración tributaria incluyendo el de la Amazonía por
lo que se puede citar los siguientes puntos:
Nuevas Tecnologías al Servicio del Contribuyente
La Administración Tributaria está incrementando
progresivamente el uso de modernas herramientas
informáticas que le permiten operar con mejores niveles
de eficiencia. Por ello, la informatización de nuestras
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actividades, procedimientos y servicios representa la
nueva visión de la SUNAT.
El desarrollo informático ha fortalecido los sistemas de
recaudación y fiscalización que utiliza la Administración,
los que están respondiendo adecuadamente a las
necesidades cambiantes de nuestra realidad nacional.
Asimismo, la aplicación creativa de las nuevas tecnologías
al servicio del contribuyente se viene dando no sólo por
parte de aquellas áreas funcionalmente involucradas en
estos temas, sino también lo que resulta más significativo
por parte de los mismos usuarios que buscan contrarrestar
así los problemas a que se ven confrontados en su labor
cotidiana. A continuación detallamos algunas experiencias
que, en opinión, consideramos que es importante
compartirlas con otras Administraciones Tributarias.
Sistema de devoluciones en la Amazonía
El territorio del Perú se caracteriza por su diversidad
geográfica y climática, destacándose la Amazonía, que
cubre más del 50% de nuestra extensión territorial. En
ella, las comunicaciones y el acceso acarrean
innumerables problemas ya que no se cuenta con una
infraestructura adecuada.
A través de diversas medidas, el Gobierno ha buscado
promover la inversión y el desarrollo en esta parte del
país, alejada y de difícil acceso. Una de dichas medidas ha
consistido en otorgarle un tratamiento tributario especial,
el que se ha venido prorrogando de año en año.
La misma autora, indica que uno de los beneficios
tributarios otorgados es el del Reintegro Tributario, que
consiste en la exoneración del IGV en la Amazonía, unida a
la devolución del IGV que se pagó cuando los bienes
vendidos fueron inicialmente adquiridos fuera de la zona
beneficiada. La aplicación de esta medida ha generado en
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forma permanente diversos problemas. Por ejemplo, se
tiene que verificar el ingreso de la mercadería a la
Amazonía, lo cual se hace muy difícil toda vez que las
comunicaciones son principalmente aéreas y existen zonas
donde sólo se puede llegar surcando los ríos en pequeñas
embarcaciones de madera.
La Intendencia Regional ubicada en la ciudad amazónica
de Loreto realiza el 61% de la cantidad total de las
devoluciones en el ámbito nacional y el carecer de un
soporte informático para ello determinaba que este
procedimiento demorase más de lo debido.
En reuniones de equipo, el personal de dicha Intendencia
buscó crear una solución rápida y eficaz a este problema.
Después de discutir diversas soluciones y ponerlas a
prueba, finalmente se optó por el desarrollo de un sistema
basado en el software Access. Dicho sistema consiste en
tres módulos que permiten registrar la inspección de la
mercadería que arriba a la región, automatizar el trabajo
del auditor e integrar los datos al sistema central de la
SUNAT, logrando que el tiempo para efectuar las
devoluciones se reduzca, en promedio, de un mes a tres o
cuatro.
Barragan José Raúl (2007), con respecto al reintegro
tributario establece lo siguiente:
El Reintegro Tributario es el beneficio a favor de los
comerciantes de la Región Selva equivalente al importe
del impuesto pagado, respecto de los bienes contenidos en
el Apéndice del Decreto Ley N° 21503 y los especificados y
totalmente liberados en el Arancel Común anexo al
Protocolo modificatorio del Convenio de Cooperación
Aduanera Peruano Colombiano de 1938, para ser
consumidos en la Región.
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En cuanto al límite del beneficio, indica que el beneficio
solicitado no podrá ser superior al 19% de las ventas no
gravadas realizadas por el comerciante por el período que
solicita la devolución. Para determinar el límite señalado
los comprobantes de venta deben consignar los datos de
identificación del adquiriente así como de los bienes.
Para el goce de este beneficio, los comerciantes de la
Región deberán cumplir los siguientes requisitos:
Tener su domicilio fiscal y la administración de la empresa
en la Región.
Llevar su contabilidad y conservar la documentación
sustentatoria en el domicilio fiscal.
Realizar no menos del 75% de sus operaciones en la
Región, incluyendo las exportaciones que se realicen.
Inscribirse en el Registro de Beneficiarios del Reintegro
Tributario de la Región Selva la SUNAT.
Efectuar y pagar las retenciones en los plazos
establecidos, en caso de ser designado agente de
retención.
Si son personas jurídicas, adicionalmente se requerirá que
estén constituidas e inscritas en los Registros Públicos de
la Región.
Los requisitos para inscribirse en el Registro de
Beneficiarios del Reintegro Tributario son:
Tener su domicilio fiscal en la Región, el cual debe constar
en el RUC.
No tener la condición de domicilio fiscal No Hallado o No
Habido de acuerdo a las normas vigentes.
No se encuentre su número de RUC con baja de inscripción
o suspensión temporal de actividades.
El trámite de inscripción se realizará en la Intendencia,
Oficina Zonal o Centros de Servicios al Contribuyente que
corresponda a su domicilio fiscal, de manera personal, por
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el comerciante o su representante legal, debiendo exhibir
su documento de identidad original, también podrá ser
realizado por una persona autorizada, la cual
adicionalmente al documento antes mencionado, deberá
exhibir su documento de identidad original y presentar
carta poder con firma legalizada notarialmente del
comerciante o representante legal, que le autorice
expresamente a realizar el trámite.
La SUNAT emitirá y entregará una constancia expresando
su conformidad o denegando la inscripción al Registro al
momento de la inscripción.
Conocido lo anterior se debe de proceder solicitando el
reintegro tributario.
El mismo autor, nos dice que la solicitud se debe presentar
ante Mesa de Partes de la Intendencia, Oficina Zonal o
Centros de Servicios al Contribuyente, por cada período
mensual, por los comprobantes de pago registrados en el
mes por el cual se solicita el Reintegro Tributario y que
otorguen derecho al mismo.
Esta se puede presentar cuando se haya producido el
ingreso de los bienes a la Región, (hecho que se configura
luego de los procedimientos de visación y verificación
establecidos en la Resolución de Superintendencia y
posterior a la presentación de la declaración del IGV del
comerciante correspondiente al mes solicitado.
La solicitud se presentará en el formulario 4949,
adjuntando:
Relación detallada de los siguientes documentos, emitidos
de acuerdo al Reglamento de Comprobantes de Pago y
normas complementarias:
Comprobantes de pago verificados por SUNAT, que
respalden las adquisiciones efectuadas por los que se
solicita el Reintegro Tributario, indicando además:
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Si es Agente de Retención: los documentos que acrediten
el pago del integro de la retención del total de los
comprobantes de pago.
Si son operaciones sujetas al Sistema de Detracciones, los
documentos que acrediten el depósito en el Banco de la
Nación.
Si la operación se ha cancelado a través de algún medio
de pago indicar, el tipo del medio de pago, número del
documento que acredite el uso del referido medio y/o
código que identifique la operación, y empresa del sistema
financiero que emite el documento o en la que se efectúa
la operación.
Notas de débito y crédito relacionadas con compras por las
que solicite el Reintegro.
Guías de remisión del remitente y cartas de porte aéreo,
según corresponda, debidamente visadas y verificadas por
SUNAT que acrediten el traslado de los bienes, las que
deben corresponder a los comprobantes de pago.
Declaraciones de Ingreso de bienes a la Región Selva
(Formulario Virtual 1647) verificadas por la SUNAT, en
donde conste que los bienes hayan ingresado a la Región.
Comprobantes de pago que respalden el servicio prestado
por transporte de bienes a la Región, así como la
correspondiente guía de remisión del transportista, de ser
el caso.
En el caso de presentar un "perfil de riesgo tributario",
deberá adjuntar una carta fianza, como garantía.
Tenga en cuenta que:
Cuando se solicite el Reintegro Tributario por un
determinado mes, no podrá presentarse otra solicitud por
el mismo mes o meses anteriores.
Plazo para resolver la solicitud
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El plazo establecido para resolver la solicitud y entregar el
Reintegro Tributario:
Cuarenta y cinco (45) días hábiles contados a partir de la
fecha de su presentación.
Seis (6) meses siguientes a la fecha de presentación de la
solicitud, si existen indicios de evasión tributaria por parte
del comerciante, o en la cadena de comercialización del
bien materia de Reintegro, o si se hubiera abierto
instrucción por delito tributario o aduanero al comerciante
o al representante legal.
El Reintegro Tributario será entregado en moneda nacional
al comerciante y a solicitud de este mediante Notas de
Crédito Negociables, cheque no negociable o abono en
cuenta corriente o de ahorros.
Guillermo Tejada Dapuetto (04 OCT 2009), realiza
comentarios sobre las exoneraciones tributarias en la selva,
en el que relaciona a la Amazonía con la abundancia de
oportunidades económicas por lo que podría ocasionar
conflictos con el estado central y es probable que el destino
final de este gobierno y parte del resultado de las elecciones
del 2011 se juegue en la Amazonía
Un diario de Ucayali ha opinado que la restitución de la Ley
Nº 27037 (exoneraciones tributarias a la Amazonía) es el
segundo gran revés político del gobierno aprista después de
lo sucedido en Bagua.
A lo que podemos sumar la negativa radical del MEF a
aceptar el retorno de la exoneración tributaria.
La exoneración tributaria es una vieja bandera amazónica
(con distintas formas a lo largo del tiempo), y ahora lo será
todavía más si el Ejecutivo bloquea la restitución.
Los críticos de la medida apuntan hacia la inequidad
tributaria que ella supone y hacia las múltiples formas de
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contrabando interno que propicia. Los defensores sostienen
que el aislamiento geográfico debe ser compensado y
contrapesado de alguna manera. Este es uno de esos casos
donde en abstracto todas las partes tienen razón.
Uno puede creer o no las cifras del INEI sobre una fuerte
reducción de la pobreza en la selva. Pero es más o menos
claro que la supresión de las exoneraciones no causó la
catástrofe económica que se vaticinaba entonces. Lo cual
sugiere que simplemente restituirlas probablemente no sea
una real solución para la zona.
Quizás una devolución de impuestos por una vía algo más
sofisticada que entregar dinero a los gobiernos regionales, y
que presente un parentesco identificable con una
exoneración. Parece difícil que los opositores del Congreso
acepten modificar un instrumento tan útil como el que
acaban de fabricarse. Pero esa parece la tarea política del
momento.
El Primer ministro, Velásquez Quesquén, dijo que van a
establecer una fórmula que garantice que recursos lleguen
verdaderamente al pueblo amazónico, ratificó que el
Ejecutivo observará la autógrafa de ley que restituye las
exoneraciones tributarias a la región amazónica al considerar
que los beneficios de lo recaudado deben llegar
verdaderamente al pueblo.
Respaldó, en ese sentido, el anuncio del titular de Economía y
Finanzas, Luis Carranza, de observar la autógrafa de ley que
promovieron en el Congreso de la República varios de los
parlamentarios de esa región nacional.
“El ministro de Economía ya ha anunciado que se va a
observar, pero se va a emitir una fórmula sustitutoria, porque
se quiere que los beneficios lleguen a todo el pueblo y no solo
a unos cuantos empresarios”, declaró.
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“¿Acaso las exoneraciones han resuelto los problemas de
pobreza en esa forma? No. Entonces se va a buscar una
fórmula para que las exoneraciones y lo que se recaude
tenga un mayor impacto en la zona”, sostuvo.
Al respecto, los presidentes regionales de San Martín,
Amazonas, Madre de Dios y Ucayali pidieron al Gobierno que
observe la autógrafa que restituye la exoneración de
impuestos, debido a que truncaría el desarrollo de la selva y
afectaría negativamente los planes de inversión.
Explicaron que de aprobarse la autógrafa, se realizarían
prácticas de evasión y elusión tributaria, así como de
contrabando, beneficiando solo a un reducido sector de la
población.
El titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Luis
Carranza, señaló que, una vez que su despacho reciba la
autógrafa del proyecto de ley que exonera de impuestos a la
selva que fue aprobado el jueves 01 de Octubre por el pleno
del Congreso de la República, pedirá al Ejecutivo que la
observe.
Como se sabe, los decretos 977 y 978 eliminaron en el 2006
las exoneraciones en la selva. El cambio fue gradual.
Estas exoneraciones no han generado bienestar en la selva,
prueba de ello es que el país crecía bastante por encima de lo
que crecía la selva en promedio. Lo que se propuso en ese
momento fue transformar este beneficio, pues la exoneración
no es la forma adecuada. Estos recursos, en vez de que sean
impuestos que no se paguen, se van a trasladar directamente
para que sean invertidos por las autoridades en lo que crean
conveniente, indicó Carranza.
El ministro refirió que el MEF enviará un proyecto de ley al
Congreso en el que se propone que los impuestos que se
recauden en la Amazonía sean destinados directamente a las
autoridades de esa región.
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El titular del MEF dio dos ejemplos de malos usos realizados
con las exoneraciones tributarias en la selva. El primer caso
es el reintegro tributario: “Compraban bienes en Lima y lo
que viajaba a la selva era la factura. El bien se quedaba en
Lima, pero llegaba la factura y se pedía el 19% de reintegro.
Esos impuestos que se devuelven a estos malos comerciantes
se quedan y sirven para enriquecer a unos malos
comerciantes”, explicó.
Otra mala práctica es el contrabando de combustible. “En
Lima, en promedio, un auto consume al día 0,6 galones de
combustible. En Madre de Dios, 25,3 galones. Esos impuestos
que no se pagan por combustibles no van a los más
necesitados”, dijo.
Agregó que las exoneraciones, por todo concepto, equivalen
a unos S/.500 millones al año, y que con la propuesta que
presentará el MEF al Congreso se podrían destinar S/.30.000
millones por los cerca de 50 años que duraría el beneficio. La
cifra se proyecta considerando que lo recaudado puede
aumentar progresivamente.
“Eso es lo que queremos poner en infraestructura y gasto
social en la selva, y por eso vamos a pedir observar la ley,
sostuvo.
Carranza manifestó que las cámaras de comercio ejercen una
enorme influencia en congresistas de la zona, a favor de la
exoneración tributaria. “Como son S/.500 millones al año, hay
muchos intereses, como se puede entender. Y estos intereses
son los que están movilizando a algunos segmentos de la
población”, apuntó.
CÁMARAS AMAZÓNICAS
Mediante un comunicado de Perú-Cámaras, las cámaras de
comercio de la Amazonía pidieron al Ejecutivo que promulgue
la ley de exoneraciones tributarias a la selva.
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Además, dijeron que el Gobierno, a través del MEF y de otras
instancias, busca confundir los alcances de la Ley de
Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley 27037) con la
Ley del Reintegro Tributario.
Román Meza, vicepresidente de la Cámara de Comercio de
Madre de Dios, aseguró que la Ley 27037 no restituye el
reintegro tributario, y que el MEF y la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria aprovecharon que
existían distorsiones en el control del reintegro tributario para
eliminar los alcances de la Ley 27037 que beneficia al sector
productivo de la Amazonía.
Los presidentes regionales de Ucayali, Madre de Dios, San
Martín y Amazonas se reunieron con el presidente de la
República, Alan García, y se manifestaron en contra de la
aprobación de esta ley. Los representantes regionales
señalaron que no se les ha consultado cuál es la verdadera
situación de sus departamentos, y tampoco se ha evaluado el
impacto que traería resucitar las exoneraciones.
Cabe recordar que la eliminación paulatina de las
exoneraciones permitió que el Ejecutivo cree un fondo para la
ejecución de proyectos de desarrollo en sus regiones, y los
cuatro presidentes regionales concordaron en que sería
perjudicial perderlo. El mandatario se comprometió a
convocar a sesión extraordinaria del Consejo de Ministros
para evaluar el tema y buscar promover la aprobación de una
norma que coincida con los planteamientos del Ejecutivo, los
presidentes regionales y los alcaldes.
Nuevamente, por culpa de algunos grupos que ceden
fácilmente a la tentación populista y electorera, el Congreso
se pone en el candelero al aprobar un absurdo proyecto de
ley que restituye las exoneraciones tributarias en la
Amazonía.
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Todo ello con una serie de agravantes que justifican la
oposición del Ejecutivo, cuya anunciada observación debe
hacerse efectiva a la brevedad posible.
Efectivamente, hace dos años costó mucho eliminar estas
exoneraciones (que existían desde 1998), luego de que se
demostrara, en la práctica, que no reportaban mayor
beneficio para los supuestos beneficiados.
Ahora, se pretende volver al esquema anterior, sin presentar
un estudio técnico de costo-beneficio, y probablemente
pensando que así se congracian con los votantes de esas
zonas. ¿Pero, a cuántas empresas se beneficiaría y de qué
modo? ¿Qué tipo de empresas serían? ¿Y cuál sería el efecto
multiplicador en el PBI regional, empleo y mejora de calidad
de vida de las mayorías?
Lo irrefutable es que, en el tiempo en que estuvieron vigentes
las exoneraciones, los principales beneficiados fueron, a más
de un reducido número de empresas, las mafias del
narcotráfico que así se proveían fácilmente de insumos para
su vil negocio.
En tanto, los perjuicios son enormes. Las exoneraciones
alimentan un sistema pernicioso, inequitativo y
discriminatorio, pues se da trato preferencial a algunas
regiones y no a otras, que sí tienen que cumplir fielmente sus
obligaciones tributarias sin ninguna contemplación.
Adicionalmente, se fomentan otras actividades delictivas,
como competencia desleal y la evasión tributaria, en un
círculo vicioso que el Estado de derecho no puede soportar.
Según estimados oficiales, las exoneraciones alcanzan el 2%
del PBI, con lo cual perdemos todos.
La salida más conveniente es, como así se ha venido
haciendo, eliminar estas exoneraciones y entregar los
recursos equivalentes de manera directa a los gobiernos
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regionales, que lo destinan a inversión y gasto social
focalizado, con buenos resultados.
Es verdad que esta no es la única solución para los problemas
de la selva, que son atávicos y estructurales y demandan un
enorme esfuerzo conjunto del Estado y del sector privado, lo
que hasta ahora no se ha hecho, para incorporar esas zonas
al engranaje económico, social y cultural de la peruanidad.
Ante tal estado de cosas, y planteada la observación del
Ejecutivo, urge que se haga el mayor esfuerzo para coordinar
con las bancadas parlamentarias la modificación del proyecto
en cuestión, dentro de un esquema mayor de desarrollo
regional. Esa es la manera de proceder, con diálogo, estudios
técnicos y aprendiendo de la experiencia pasada, para evitar
que se repitan hechos tan lamentables como los de Bagua.
La otra alternativa, una populista contramarcha en las
exoneraciones, abriría un forado de impredecibles
consecuencias y sentaría un nefasto precedente para el
orden tributario y la estabilidad de la caja fiscal.
Este es un tema que tiene años en evaluación y que de
manera administrativa trae una serie de problemas con
algunas de las empresas que si realizan sus operaciones
cumpliendo con la rigurosidad de las leyes. Mientras el
gobierno continúe en no definir que es lo que va a pasar con
la situación del reintegro tributario y no determinen mediante
nuevas leyes las formas de control, siempre existirán las
opiniones de uno y otro lado, en algunos casos a favor de los
verdaderos comerciantes y en otros casos en perjuicio de
ellos y del personal y entorno que labora con la empresa.
• Marco Conceptual
Procesos Administrativos
El proceso administrativo comprende las actividades
interrelacionadas de: planificación, organización, dirección
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y control de todas las actividades que implican relaciones
humanas y tiempo. Conjunto de etapas o pasos
consecutivos para lograr un fin determinado.
Tributos
Los tributos son ingresos públicos de Derecho público que
consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias,
impuestas unilateralmente, exigidas por una
Administración pública como consecuencia de la
realización del hecho imponible al que la Ley vincula el
deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los
ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto
público, sin perjuicio de su posible vinculación a otros
fines.
Situación financiera
Son aquellos documentos que muestran la situación
económica como las pérdidas y ganancias de la empresa.
Las características fundamentales que debe tener la
información financiera son utilidad y confiabilidad.
Impuestos
Obligación Pecuniaria, que deben cumplir los
Contribuyentes sujetos a una disposición Legal, por un
hecho económico realizado sin que medie una
Contraprestación Reciproca por parte del Estado
perfectamente identificado con la Partida Tributaria
Obligada.
Contribuciones
Tributo destinado a financiar el costo de alguna actividad
Estatal, sea un servicio de previsión social con la
contraprestación de obtener un beneficio, generalmente
de obras públicas.
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Ingresos Parafiscales
Categoría intermedia entre impuestos y tasas es un
recurso que se obtiene por el pago que hacen los usuarios
de un servicio público determinado y con aportes del
propio estado, a fin de hacer posible el autofinanciamiento
de algún organismo estatal cuya existencia y servicio
interesa a la ciudadanía.
Capital de trabajo
El capital de trabajo es el recurso económico destinado al
funcionamiento inicial y permanente del negocio, que
cubre el desfase natural.
Rotación de capital de trabajo.
Cantidad de capital de trabajo necesario para financiar las
ventas de un período.
Capital de trabajo neto
Diferencia entre el valor en libros de los activos circulantes
menos el valor en libros de los pasivos circulantes de una
empresa.
Ventas
La venta es una de las actividades mas pretendidas por
empresas, organizaciones o personas que ofrecen algo
(productos servicios y otros)
IGV
Impuesto general a las ventas.
Liquidez
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Cualidad del activo de un banco que puede fácilmente
transformarse en dinero efectivo.
Crédito fiscal
El crédito fiscal está constituido por el Impuesto General a
las Ventas consignado separadamente en el comprobante
de pago, que respalde la adquisición de bienes, servicios y
contratos de construcción, o el pagado en la importación
del bien o con motivo de la utilización en el país de
servicios prestados por no domiciliados.
Compras
Compras es un proceso en el que participan el solicitante
que formula el requerimiento de un bien tanto de
patrimonio como un bien para el consumo en el proceso de
su actividad dentro de la institución.
• Marco Legal
Congreso de la República del Perú. Ley Nº 27037. “Ley de
Promoción de la Inversión en la Amazonía”.
El Presidente de la Republica por cuanto:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente;
LEY DE PROMOCION DE LA INVERSION EN LA AMAZONIA.
CAPITULO I
DE LA FINALIDAD Y ALCANCES
Artículo 1o.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo
sostenible e integral de la Amazonía, estableciendo las
condiciones para la inversión pública y la promoción de la
inversión privada.
Artículo 2o.- Base Constitucional
De conformidad con los Artículos 68o y 69o de la
Constitución Política del Perú, el Estado fomenta el
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desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación
orientada a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas.
2.2 PROBLEMA:
2.2.1Formulación del problema
Habiéndose determinado algunas de las mas importantes
situaciones y consecuencias de la eliminación de los
incentivos tributarios en algunos distritos de la Región
Loreto, en el que se encuentra el distrito de Iquitos, y
particularmente de las gestiones administrativas internas por
parte de la empresa para que esta se desarrolle en los
tiempos establecidos; la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC,
se ha visto perjudicada con la lentitud de los procedimientos
administrativos que realiza internamente para recibir el
reintegro o incentivo tributario, el mismo que si bien es
cierto se entrega a esta empresa, la misma se realiza en
tiempos bastantes largos como tres meses, seis meses o un
año. Esto ha tenido como consecuencia la afectación
repentina en el financiamiento proyectado, ocasionando por
lo tanto la falta de liquidez para la adquisición de
mercaderías, cumplir con compromisos financieros, retardar
los pagos al personal y otras situaciones administrativas, por
lo que se propone la siguiente interrogante de investigación:
¿En qué medida los procesos administrativos internos para
solicitar el reintegro tributario afectan la situación financiera
de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC del distrito de
Iquitos en los años 2008-2009?
2.3 LA HIPÓTESIS
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Los procesos administrativos para solicitar el Reintegro
Tributario influyen desfavorablemente en la situación
financiera de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC del
distrito de Iquitos.
2.3.1 Objetivos
• Objetivo General
Establecer en qué medida los procesos administrativos
para solicitar el Reintegro Tributario afectan la situación
financiera de la empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC deldistrito de Iquitos.
• Objetivos Específicos.
a) Determinar si las gestiones de la empresa para solicitar
el reintegro tributario afecta a la empresa en sus
obligaciones financieras con sus proveedores.
b) Conocer de que manera el problema administrativo
interno del reintegro tributario influye en las
obligaciones comerciales de la empresa.
c) Explicar como el retraso por la solicitud del reintegro
tributario afecta en el cumplimiento de las obligaciones
laborales del personal de la empresa.
d) Determinar en que medida el retrazo del retorno del
reintegro tributario por la demora de los procesos
administrativos internos influye en la situación
financiera de la empresa.
2.3.2 Operacionalidad de las variables.
•
Variable Independiente
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Procesos Administrativos de la Empresa.
• Indicadores de la Variable Independiente
a)Personal administrativo.
b)Medios tecnológicos.
c) Rotación de mercaderías (ventas)
• Variables Dependientes.
Situación Financiera.
• Indicadores de las Variables Dependientes.
a) Actividades financieras últimos meses
b)Situación de obligaciones financieras
c) Situación de obligaciones comerciales
d)Situación de obligaciones laborales
e)Procedimientos legales
f) Recaudación tributaria de la empresa
2.4. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
2.4.1. Métodos y Técnicas
• Diseño o tipo de la Investigación
El presente estudio por ser un tema especifico que
anteriormente no ha sido hablado antes, se considero
como de tipo Exploratorio , en razón de que para su
desarrollo se empleara la información histórica sobre la
situación de los procedimientos administrativos paragestionar los reintegros tributarios por lo que se ha visto
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afectada por la demora administrativa para solicitar su
devolución.
• Nivel de Investigación
El nivel de la investigación será “Descriptivo”, porque
trabaja sobre la situación que existe en cuanto a los
problemas que vienen ocasionando el retrazo del reintegro
tributario en la situación financiera de la empresa de
nuestra investigación.
Así mismo será del nivel “ Explicativo” porque estará
dirigido a estudiar, analizar y determinar las deficiencias
de los procedimientos administrativos para disponer del
reintegro tributario y solucionar la situación financiera de
la empresa ALTAI SAC del distrito de Iquitos en los
periodos 2008 y 2009
2.4.2. Población y Muestra.
Población.
La población que hemos determinado para el presente
trabajo de investigación esta conformado por la propia
empresa ALTAI DISTRIBUIDORA SAC, la que se encuentraubicada en el Distrito de Iquitos, esta empresa se encuentra
legalmente registrada en la SUNAT.
Muestra.
Para el caso de este trabajo de investigación no es necesario
hacer el empleo de las formulas del muestreo aleatorio
simple para estimar proporciones con nivel de confianza o
margen de error; en razón de que la muestra estará
determinada por el personal de gerentes de la empresa que
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son tres (03) y cuatro (04) del personal de trabajadores de la
misma empresa a los mismos que se les rrealizara las
evaluaciones que tienen relación con el trabajo de
investigación, lo cual definitivamente ayudara y facilitara en
el tiempo, la evaluación y los resultados de la investigación.
2.4.3. Procedimientos
Técnicas, Instrumentos, Fuentes e Informantes
TECNICA INSTRUMENTO FUENTES
FICHAJE Fichas de Investigación
Marco Teórico
Marco ConceptualPlanteamiento del Problema
Discusión de resultados
(Constrastacion de
Hipótesis)
ENTREVISTA Guía de Entrevista
Al personal de la empresa
que realizan los
procedimientos
administrativos para
gestionar la devolución del
reintegro tributario de la
empresa ALTAI
COMERCIALIZADORA SAC del
distrito de Iquitos y como se
esta viendo influenciada en
su situación financiera en los
dos últimos años.
ANALISIS
DOCUMENTAL
Guía de Análisis
Documental
Análisis de los Estados
Financieros, compromisos
laborales, comerciales,
legales con el fin de
determinar la situación
financiera de la empresa.
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Forma de tratamiento de datos
Encuestas – Cuestionario
Para nuestro trabajo, la encuesta es un método estadístico
que nos proporciona una instantánea respecto del momentoen el que se realiza, posibilita reunir información en un breve
tiempo, debe realizarse bajo los parámetros de cuatro guías
fundamentales:
- Objetivos de la Información
- Tipo de encuesta a realizar: telefónica o personal
- Las personas a las que va dirigido
- Tratamiento Estadístico.Esta técnica de investigación se basa en la relación directa
con la población a estudiar, es decir se basa en las
declaraciones de una muestra de la población a estudiar. Se
caracteriza por su especificación, permite obtener
información concreta y puntual sobre el tema de
investigación apoyándose en un cuestionario estructurado,
para lo cual se parte de un diseño muestral, es decir, de ladeterminación de una muestra estadísticamente
representativa del universo establecido, por tanto nos
permite estudiar una población, obteniendo datos
representativos del mismo, dirigiéndonos a una muestra más
pequeña.
Fases:
1. Detección del problema y determinación de losobjetivos
2. Trabajos de investigación preliminares
3. Diseño y codificación del cuestionario
4. Muestreo
5. Trabajo de campo
6. Tabulación de datos
7. Análisis de resultados y elaboración del informe8. Presentación del Informe Final
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Forma de análisis de información
El diseño de la investigación esta conformado por tres
Gerentes y cuatro trabajadores de la empresa ALTAI
COMERCIALIZADORA SAC, que laboran en dicha empresa por
encuestar, los mismos que tienen relación con todas las
actividades de gestiones administrativas, financieras,
laborales y comerciales de la indicada empresa para obtener
el reintegro tributario.
La técnica de recolección de datos consiste en la aplicación
de una encuesta estructurada en 10 preguntas para
respuestas cerradas y abiertas. La técnica de análisis estaba
basada en la obtención de porcentajes para cada factor que
tiene el instrumento y la complementación de un análisis de
preguntas abiertas y reforzado con la construcción de
gráficos De los resultados derivan las conclusiones, las
cuales permitirán presentar un análisis especifico y una
propuesta de solución a los problemas que ocasiona el
retrazo del reintegro tributario en esta empresa.
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2.5 REFERENCIAS BIBLIORAFICAS.
•BARRAGAN J. (2007), “El Reintegro Tributario en la Selva”.
•Cabrera M. (2004), “La participación en los tributos del estado en
los municipios inferiores a 75000 habitantes”.
•Carreño A. (2006), “Ingresos del Estado en Venezuela”.
•Sandoval O. (2005), “Diagnostico de la Micro y Pequeña empresa
en la Región San Martín y recomendaciones para su
fortalecimiento y competitividad”.•Malpartida J. y Huamán T. (2007), “.Análisis de los efectos de la
ley de Promoción de la inversión en la Amazonía en la región
Huanuco, Perú”.
•Oribe K. y Valles J. (2007), “Influencia de la eliminación del
reintegro tributario en las Micro y Pequeñas empresas del Distrito
de Tarapoto en el año 2007”
• Ramos, Ana Cecilia (2003), “Planificación Tributaria en Materiade Impuesto Sobre la Renta y Activos Empresariales”.
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