Según el articulo 368 del estatuto tributario de trabajo son agentes retenedores:

Las unidades temporales Las personas naturales que tengan la calidad

de comerciantes y su patrimonio del año anterior, superior a 30UBT unidad de valor unitario.

Las entidades del derecho publico, los fondos en general, las comunidades organizadas, los notarios y las oficinas de transito. La nación , los departamentos las entidades del estado entre otros.

Según el articulo 382,603 y 604 del estatuto tributario colombiano:

Retener cuando realicen un pago o abono en una cuenta sujeto de retención

Declarar y consignar a favor de la DIAN el valor retenido en los lugares y dentro de los plazos estipulados

Expedir certificados sobre la retenciones practicadas

Conservar los soportes de los registros contables en los que conste las retenciones practicadas así como los montos cancelados a la administración tributaria

Según el articulo 369 del E.T no están sujetos a retención:

los pagos o abonos que se efectúan a la nación, los departamentos, el distrito capital, los municipios, las empresas industriales y comerciales del estado y de mas establecimientos oficiales, siempre y cuando no se señalen en la ley como contribuyentes

Las entidades sin animo de lucro, los fondos de pensiones, las jubilaciones, las cesantías, invalidez, parafiscales, pesqueros y agropecuarios, las acciones gremiales cuando no realicen actividades industriales o de mercadeo