retos que enfrenta el sector infraestructura y oportunidades que presenta
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RETOS QUE ENFRENTA EL SECTOR INFRAESTRUCTURAY OPORTUNIDADES QUE PRESENTA
Julio 2016Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional
GONZALO PRIALÉPresidente de AFIN
FUENTE: “PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2016 – 2025”. EGP DE LA UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO.
US$ Millones % US$ Millones % US$ Millones %
Transporte 21,253 31% 36,246 40% 57,499 36%
Energía 11,388 17% 19,387 21% 30,775 19%
Telecomunicaciones 12,603 18% 14,432 16% 27,036 17%
Salud 9,472 14% 9,472 10% 18,944 12%
Agua y Saneamiento1 6,970 10% 5,282 6% 12,252 8%
Hidráulico 4,537 7% 3,940 4% 8,477 5%
Educación2 2,592 4% 1,976 2% 4,568 3%
TOTAL 68,815 100% 90,734 100% 159,549 100%1/ La brecha de agua y saneamiento sólo considera acceso al servicio, no mejoras en las conexiones ya existentes y tratamiento de aguas residuales
2/ La brecha de educación contempla solo incrementos en la cobertura. No toma en consideración adecuación funcional de colegios, rehabilitación o reforzamiento ant isísimico
Sector
Brecha a mediano
plazo 2016-2020
Brecha
2021-2025
Brecha a largo plazo
2016 - 2025
BRECHA 2016 – 2020 EQUIVALE AL 32% DEL PBI 2016 PROYECTADO
BRECHA 2021 – 2025 EQUIVALE AL 36% DEL PBI 2021 PROYECTADO
BRECHA DE INFRAESTRUCTURA 2016 - 2025
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PUNTAJE DE INFRAESTRUCTURA(1=subdesarrollado, 7=eficiente)
FUENTE: REPORTE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2015 – 2016. FORO ECONÓMICO MUNDIAL
ELABORACIÓN: AFIN
(*) Promedio de China, Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam
SITUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EN PERÚSEGÚN EL FORO ECONÓMICO MUNDIAL
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NECESITAMOS TENER PROPÓSITOS CLAROS
SELECCIONANDO Y PRIORIZANDO LOS MEJORES PROYECTOS
SE PUEDE LANZAR UN PLAN DE INFRAESTRUCTURA A 5 AÑOS
AL CUAL SE AÑADAN PROYECTOS CADA AÑO HASTA LLEGAR A CERRAR LA BRECHA
EN DIEZ AÑOS CONTINUOS DE ESFUERZO DE INVERSIÓNAL RITMO DE 7% A 8% DEL PBI ANUAL.
EL PAÍS ESTÁ POSICIONADO PARA HACERLO.
FUENTE: PROYECCIONES MMM – MEF. ELABORACIÓN: AFIN.
EL ESTADO INVIERTE 6 VECES MÁS EN OBRAS PÚBLICAS QUE EN COFINANCIAR APP 5
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL (FBK) EN OBRAS PÚBLICAS Y APP 2013-2018(En S/ Millones)
FUENTE: PROYECCIONES MMM – MEF. ELABORACIÓN: AFIN.
EL ESTADO INVIERTE 4.8% DEL PBI EN OBRAS PÚBLICASY 0.8% DEL PBI EN COFINANCIAR APP
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL (FBK) EN OBRAS PÚBLICAS Y APP 2013-2018(En % del PBI)
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PODEMOS ENDEUDARNOS Y GASTAR CUIDADOSAMENTE
ACTUALMENTE SE GASTA EN PROMEDIO POR AÑO5.6% DEL PBI EN INVERSIÓN EN OBRAS.
4.8% DEL PBI EN OBRAS PÚBLICAS SIN CONTROLES NI SEGUIMIENTOY 0.8 % DEL PBI EN COFINANCIAR APP.
EL DÉFICIT FISCAL ACTUAL SE GENERÓ PRINCIPALMENTEPOR CAÍDA DE INGRESOS, EXCESIVO GASTO CORRIENTE
Y LA REBAJA DE IMPUESTOS DEL 2015, NO POR COFINANCIAR APP.
INVERSIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO GENERAL
(EN S/. MILLONES)
(*) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO.
FUENTE: MEF. CONSULTA AMIGABLE AL 24/05/2016.
EL GOBIERNO NO LOGRA INVERTIR
US$ 3,000 MILLONES
EN PROMEDIO AL AÑO
Esto equivale a:
11.3 PTAR TABOADA5.6 AEROPUERTOS DE
CHINCHERO0.6 LÍNEAS 2 DEL METRO DE LIMA
¿FALTA PLATA O FALTA GESTIÓN?
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Año PIM(*)Gasto
Devengado
2011 32,632 21,807 10,825 33.2%
2012 36,897 26,212 10,685 29.0%
2013 41,351 30,168 11,183 27.0%
2014 40,345 31,623 8,722 21.6%
2015 39,069 30,680 8,389 21.5%
9,961 26.5%Promedio recursos no gastados
Diferencia: PIM - Gto.Dev
(Recursos no gastados)
FUENTE: IJGLOBAL DATABASE
TIEMPO PROMEDIO ENTRE ADJUDICACIÓN Y CIERRE FINANCIEROEN PROYECTOS DE APP (PROMEDIO EN DÍAS)
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LA CALIDAD DE LOS ESTUDIOS CON QUE SE CONCURSAN LAS APPDISTA MUCHO DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS.
DEMORA EXCESIVA EN LA ENTREGA DE TERRENOS PÚBLICOS O PRIVADOSPOR PARTE DEL CONCEDENTE.
FALTA DE CATASTRO QUE IDENTIFIQUE TODOS LOS PREDIOS YPROBLEMAS CON LAS TASACIONES.
FALTA DE SANEAMIENTO DE INMUEBLES DONDE SE EJECUTARÁN PROYECTOS.
LA LIBERACIÓN DE INTERFERENCIAS Y LA OBTENCIÓN DE PERMISOS Y LICENCIAS
PUEDEN TOMAR AÑOS.
PRINCIPALES TRABAS A LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
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LAS INTERMINABLESINICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS
TRAS SU ADMISIÓN A TRÁMITE AUN CONTINÚAN EN EVALUACIÓN:
19 IPC TRAS 15 MESES DE ADMITIDAS
12 IPC TRAS 21 MESES DE ADMITIDAS
2 IPC TRAS 36 MESES DE ADMITIDAS.
SE NECESITA CONCLUIR LAS EVALUACIONES Y DECLARARLAS DE INTERÉS EN LOS SIGUIENTES 6 MESES.
FUENTE: PROINVERSIÓN.
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INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS EN EVALUACIÓN PRESENTADAS A PROINVERSIÓN EN 1ERA Y 2DA VENTANAS
1 Gestión Integral de Residuos Hospitalarios en Lima y Callao
2 Anillo Vial Periférico
1 Proyecto concesión de la carretera Emp. PE-EN (Dv. Las Vegas) - Puerto Ocopa
2 Sistema de tratamiento de aguas residuales - Lago Titicaca
3 Colegios de alto rendimiento (COAR) en la zona norte del Perú
4 Colegios en riesgo en Ate y San Juan de Lurigancho
5 Colegios en riesgoen San Martín de Porres y Comas
6 COAR en Junín, Pasco, Huancavelica, Cusco y Ayacucho
7 Hospital Cayetano Heredia
8 Hospital Huaycán
9 Centros educativos públicos en Villa María del Triunfo
10 Colegios en riesgo de Lima Metropolitana
11 Hospital nacional Hipólito Unanue
12 Nuevo complejo hospitalario Sergio Bernales
IPC Segunda Ventana - 2014
IPC Primera Ventana - 2013
FUENTE: PROINVERSIÓN.
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INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS EN EVALUACIÓN PRESENTADAS A PROINVERSIÓN EN 3ERA VENTANA
1 Centros educativos - Región Ayacucho.
2 Autopista Internacional del Norte.
3Sistema de Alcantarillado y Trantamiento de Aguas Servidas de las localidades de
Huancayo, El Tambo y Chilca.
4 Sistema de afianzamiento hídrico en el Valle de Ica.
5 Sistema Hídrico Integral del Valle de Chancay - Lambayeque.
6 Centros educativos - Región Lambayeque - Zona 2.
7 Centros educativos - Región Lambayeque - Zona 1.
8 Reservorio Poechos y Sistema en el Río Piura.
9 Institutos Educativos Superiores Tecnológicos Seoane, Araoz Pinto y Grau.
10Instalación de servicios de salud especializados en el Distrito de Piura y Hospital de
Apoyo III - Sullana.
11 Centros educativos - Región San Martín - Zona 2.
12 Centros educativos - Región San Martín - Zona 1.
13 Gestión del Gran Teatro Nacional.
14 Nuevo Hospital Militar Central.
15 Mejoramiento del Hospital Dos de Mayo.
16 Tren de Cercanías entre Lurín y Chincha.
17 Operador de Infraestructura Móvil Rural.
18 Colegios de Cusco.
19 Centros educativos - Región La Libertad
IPC Tercera Ventana - 2015
FUENTE: PROINVERSIÓN.
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INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS EN EVALUACIÓN PRESENTADAS A PROINVERSIÓN POR SECTORES
SECTORTercera Ventana
2015
Segunda Ventana
2014
Primera Ventana
2013TOTAL
Educación 8 6 - 14
Salud 3 4 1 8
Transporte 2 1 1 4
Hídrico 3 - - 3
Agua y Saneamiento 1 1 - 2
Telecom 1 - - 1
Cultura 1 - - 1
TOTAL 19 12 2 33
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EXCESOS NORMATIVOS
SE HAN DICTADO VARIAS DIRECTIVAS SOBRE ELEGIBILIDAD DE APP VS OBRAS PÚBLICAS,
SOBRE TRANSFERENCIA DE RIESGOS, ENTRE OTRAS,QUE NO TOMAN EN CUENTA
LA FALTA DE CAPACIDAD DE GESTIÓN ESTATAL Y TRATAN DE TRASLADAR LA MAYOR PARTE
DE LOS COSTOS DE LAS DEMORAS Y LOS RIESGOS AL CONCESIONARIO.
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SE NECESITA UN SHOCK DE GESTIÓNANTES QUE MÁS NORMATIVA
PARA CONCLUIR ADENDAS PENDIENTES Y PARA CONCLUIR NUEVAS ADENDAS.
PARA CONCLUIR LA LIBERACIÓN DE INTERFERENCIAS PENDIENTES.
AUTORIZACIÓN UNICA TEMPORAL PARA INICIAR OBRASCONTRA GARANTÍA BANCARIA DEL CONCESIONARIO
DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS PARA OBTENER LOS PERMISOS NECESARIOS.