Retos y Desafíos para el transporte Sostenible

Sergio SánchezDirector EjecutivoClean Air Institute

Sustentabilidad urbana

La sostenibilidad urbana es la búsqueda de un

desarrollo urbano que no degrade el entorno y

proporcione calidad de vida a los ciudadanos.

Informe Brundtland

Áreas metropolitanas de Centroamérica que superan 1 millón de habitantes

Área Metropolitana País Población según

Censo

San Salvador El Salvador 2.227.808

San José Costa Rica 2.294.748

Panamá Panamá 1.346.000*

Ciudad de Guatemala

Guatemala 2.789.600

Tegucigalpa Honduras 1.180.676

Managua Nicaragua 2.581.012

* Según Naciones Unidas

Diagnóstico inicial

• Flota Vehicular Antigua

• Vehiculos nuevos y en circulación fuera de

especificación

• Combustibles de baja calidad

• Transporte Público atomizado y de baja calidad

• Guerra del Centavo entre los operadores

• Inseguridad

Diagnóstico inicial

• Altas emisiones

• Combustibles subsidiados

• Afectación a los necesitados

• Expansión de las ciudades

• Necesidad de fortalecimiento de las responsabilidades

institucionales

Desafíos para un Transporte Sustentable

Servicios de Transporte

PasajerosCarga

Crecimiento Económico y

Bienestar Social

Crecimiento del PIBIncremento del ingreso

Alivio a la pobrezaImpactos del Transporte

Incremento de la Motorización

Veh. km-recorridosExpansión de la mancha urbana

Impactos Económicos, Ambientales y Sociales

Contaminación del AireEmisiones de GEI

Impactos a la Salud y los EcosistemasAccidentesCongestión

propicianproduce

inhiben resultan

• Cada hora, más de 100 personas mueren prematuramente debido a causas

asociadas con la contaminación del aire en áreas urbanas a nivel mundial

• Más de 100 millones de personas en América Latina y el Caribe están

expuestos a niveles de contaminación del aire dañinos a la salud

• El costo de la contaminación del aire en LAC es de entre 1 y 3% del PIB

(solo daños en salud).

• Los daños por partículas respirables podrían duplicarse y los de ozono

cuadriplicarse en los próximos 20 años.

Concentraciones Ambientales de Ozono en la Zona Metropolitana del Valle de México

Concentración promedio anual de PST en el Distrito Central de Honduras

(BCEE): sitio de alto flujo vehicular(CF) sitio de bajo flujo vehicular

Fuente: (Chinchilla & Sabillón, 2004)

Comportamiento de las Concentraciones Ambientales de Ozono en Sao Paulo

Reducción de emisiones PROCONVE/PROMOT

Source: MMA Brazil. Olimpio de Melo Alvares

Emisiones de CO2 nacionales por categoría

Source: MMA Brazil. Olimpio de Melo Alvares

Emisiones de CO2 asociadas al sector transporte en América Latina

CO2, Uso de la energía y desarrollo económico

La motorización está creciendo

Altas tasas de motorización Incremento en los ingresos Bajos precios del combustible Bajo precio de mantenimiento

de los vehículos

Source: MEDEC, 2009

Incremento en la venta de autos

• En Argentina creció 50% alcanzando cifra récord histórica el año 2010

• En Brasil las ventas de autos nuevos crecieron 86% en los últimos dos años

• En Colombia las ventas aumentaron 25% ese mismo año

• En Chile, se registran alzas en ventas del 37% en 2011

• En México, la tasa de ventas de autos (7% anual) es superior al crecimiento del PIB (<2% anual)

FUENTE: e-auto.com.mx VENTAS DEL 2010

Las ventas de autos, nuevos y usados, se han “disparado” en Latinoamérica desde hace cinco años:

¿Cómo lograr un transporte ambientalmente sustentable?

A S I

AVOID Reduciendo viajes en transporte motorizado

SHIFT Cambiando a modos más limpios y eficientes

IMPROVE Mejorando la tecnología, los combustibles y el estado de la flota vehicular

Fuente: Gorham 2006.

La accesibilidad es la clave

Descontaminación mediante el uso de transporte público

Fuente: Michael Walsh (modificado por CAI)

Planeación del Transporte y Uso del

Suelo

Tecnología Vehicular de Bajas Emisiones

Combustibles/Energías Limpias

Mantenimiento Apropiado

Elementos de una Estrategia de Control de Emisiones Vehiculares

HFC’sR134a

COV’s

NOx

COCOV’s

Partículas

CO2directas eIndirectas del AC

Hollín negro(Black Carbon)

N2OCH4

Emisiones vehiculares controladas y no controladas

Rendimiento de

combustible Km/l

Garantía de emisiones≥160 mil km

finas

OBD II

Características a regular

Imagen: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy

Relevancia de los compuestos de efecto invernadero

92.8%

CO2 eq = CO2 + 298 N2O+25 CH4+ 460 BC + 1,300 HFC-134a

88.9% 0.2%

+ CO2 A/C

3.9% 4.3%2.7% ?

8.2%Sistema de aire acondicionado

Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy

Instrumentos para una flota vehuicular más limpia

• Los valores límite establecidos por la ley• Pruebas de conformidad para vehículos en

circulación• Pruebas de Inspección y Mantenimiento Vehicular• Incentivos financieros, para la promoción e

introducción de vehículos más limpios • La sensibilización del público

La calidad del combustible es Crítica

• Niveles de azufre muy bajos– Mejora el rendimiento de todas las tecnologías de

catalizadores– Necesario el uso de Tecnologías Avanzadas– Otros beneficios

• Otras propiedades importantes. – Detergentes– MMT– Etc.

Impacto del Azufre en el combustible sobre la emisión de PM

0

0.005

0.01

0.015

0.02

0.025

0.03

0.035

0 10 20 30 40 50 60

Fuel S Level (ppm)

PM

Em

issi

on

s (g

/kW

-hr)

EU 4/5 PM Limit

THC NOX NMHC0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

Effect of Fuel Sulphur Content on Emissions of Gasoline Passenger Cars with Three Way Catalyst at 50 000 Miles

500 ppm S50 ppm S

g/mile

Rezago en la calidad de los combustibles en latinoamerica y el caribe

En la región prevalece una obsolescencia en la infraestructura de refinación así como una laxitud normativa en la formulación y distribución de

combustibles*

* Circunstancias explicadas en gran medida por endémicas restricciones financieras en las empresas estatales de petróleo, que son mayoría en la región, o por la precariedad económica de los mercados y consumidores

Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy

FCEV

CEV

H2ICV

FPBEV

NEV

PHEV

HEV

Evolucion tecnológica vehículos “CERO” EMISIONES

HEV. Hybrid Electric VehiclePHEV. Plug-in Hybrid Electric VehicleFPBEV. Full Performance Battery Electric VehicleCEV. City Battery Electric VehicleNEV. Neighborhood Electric VehicleFCEV. Fuel Cell Electric VehicleH2ICV. Hydrogen Internal Combustion Vehicle

Celda de combustible

HidrógenoHíbrido

Plug-in

Eléctrico

Citadino

De barrio

2005

20502010

2015

Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy

g CO2 e/milla

Evolucion tecnológica… existen aún múltiples opciones en la tecnología de la combustión interna

Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy

Eficiencia energética ¿A dónde se va la energía de un litro de gasolina?

100%

17.2%

62.4

%

2.2%

5.6%4.

2%

2.6%

12.6%

Pérdidasdel motorPérdidas

de conducciónResistenciaal rodamiento

Ralentí

Resistenciaaerodinámica

Accesorios

Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy

27

25

23

21

19

17

15

13

11

9

Rend

imie

nto

(Km

/l)

Cicl

o de

pru

eba

CAFÉ

o F

TPEficiencia energética

Propuesta “20 en 16”

Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy

Flujo mundial de autos usados

FUENTE: OECD/IEA, 2009. Transport, Energy and CO2: Moving toward sustainability.

El flujo de autos usados de países desarrollados al resto del mundo implica

“carbon leakage”

Frontera Chile-BoliviaEntrada masiva de autos usados provenientes de Japón

Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy

La experiencia del Programa Smart Way de la US-EPA, adaptado al contexto mexicano, como Programa

Transporte Limpio

Programa de Transporte Limpio en México

• Programa nacional voluntario• Objetivo: lograr que el transporte de carga y de

pasajeros sea más eficiente, competitivo y seguro. • A través de la adopción de tecnologías y estrategias

que reducen: – Consumo de combustible– Emisiones de gases de efecto invernadero– Contaminantes criterio (NOx y PM10)– Costos operacionales del transporte.

36* Desarrollado por SEMARNAT-SCT-CONUEE con ayuda de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (US EPA)

Concienciación

Los cambios que se requieren solo serán posibles con un aumento sustancial de la

conciencia pública

Transporte Sustentable

Concienciación• Información• Participación

ciudadana

Accesibilidad• Rutas• Precio• Frecuencia• Opciones

multimodales

Tecnologías• Combustibles• Vehículos

La ruta de las Políticas Públicas

Organización sin ánimo de lucro con base en Washington DC • Enfoque

integrado global, regional y local,

• Énfasis en América Latina y el Caribe (LAC)

Mission: Mitigación del cambioclimático y reducción de la contaminación atmosférica• Asociacion para el

desarrollo de actividades gobiernos, sector privado, ONGs y las organizaciones financieras

• Prioridad sobre el transporte urbano y los problemas energéticos

Programas en America Latina y el Caribe con proyectos en marcha en 15 ciudades:

• Mexico• Argentina• Brazil• Colombia• Honduras• Nicaragua

Mejorar la calidad del aire y combatir el cambio climático

mundial

Mejorar la calidad del aire y combatir el cambio climático

mundial

Apoyo integral para la creación de soluciones innovadoras a los

desafíos del transporte, el desarrollo urbano y la energía.

El CAI articula una amplia red internacional de gobiernos,

cooperantes y organizaciones sociales y privadas para

movilizar decisiones y recursos.

Apoyo integral para la creación de soluciones innovadoras a los

desafíos del transporte, el desarrollo urbano y la energía.

El CAI articula una amplia red internacional de gobiernos,

cooperantes y organizaciones sociales y privadas para

movilizar decisiones y recursos.

Conferencia Regional y Foros Temáticos

Asesoría Técnica Estratégica

Fortalecimiento de capacidades

Construcción de consensos

y apoyo público

Facilitación de acceso a financiamiento

Identificación y diseminación

de buenas prácticas

AREAS PRIORITARIAS

OPORTUNIDADES DE FINANCIAMIENTO

El reconocimiento de la calidad del aire, el cambio

climático y los temas relacionados como altas

prioridades en las agendas locales y nacionales

La promoción de la capacidad regulatoria e

institucional así como de un marco de políticas apropiado

para mejorar el cumplimiento y su vigilancia

El desarrollo de proyectos piloto e identificación de

oportunidades para impulsar la participación privada y

social

El apoyo a los esfuerzos de las ciudades y países para

maximizar las oportunidades de financiamiento y

generación de recursos mediante el uso de

instrumentos regulatorios y económicos

El impulso a la coordinación entre

donadores internacionales para promover

complementariedades, evitar duplicación de

esfuerzos y asegurar un mejor uso de los recursos

Iniciativa de Aire Limpio en Ciudades de América Latina

INICIATIVA DE AIRE LIMPIO EN CIUDADES DE AMÉRICA LATINA

En el año 1998 se lanzó la Iniciativa de Aire Limpio en las Ciudades Latinoamericanas, impulsada por el Banco Mundial, como una red de ciudades de la región, con el objetivo de mejorar la calidad del aire aunando esfuerzos de los líderes de los sectores públicos y privados, recibiendo también el apoyo de organismos financieros internacionales.

La Iniciativa de Aire limpio en Ciudades de América Latina y el Caribe (IAL-CAL) está enfocada a revertir el deterioro de la calidad del aire urbano, resultado de la creciente urbanización; aumento del transporte vehicular y de la producción industrial.

Para logar lo anterior, busca desarrollar estrategias integrales que prevengan el deterioro de la calidad del aire, al mismo tiempo que se combate el cambio climático.

Áreas Prioritarias BENEFICIOS PARA LOS MIEMBROS DE LA RED

Participar de una forma activa en la Base

de Conocimiento del Clean Air Institute intercambiando experiencias y conocimiento

Ampliar el acceso a la movilización de recursos mediante el apoyo de la propia red del Clean Air

Institute

Dar mayor visibilidad a las iniciativas y

proyectos locales así como divulgar las

experiencias a nivel local y regional

Nuestros Proyectos

PROGRAMA STAQ

PROYECTO REGIONAL

Componente 1 (Metodologias)

Componente 2 (Asistencia Tecnica

y Capacitacion)

Componente 3 (Integracion)

Componente 4 (Monitoreo y Evaluacion)

Metodologías de evaluación de cobeneficios de intervenciones en el sector transporte, en la calidad el aire.

Fortalecimiento institucional a través de asistencia técnica y capacitación, entre otros.

Integración a nivel nacional y regional, a través del fomento del dialogo sobre políticas de transporte sustentable y cambio climático

Monitoreo y evaluación del programa STAQ y asistencia a las ciudades participantes en sus proyectos locales

ESTRATEGIAS AMBIENTALES INTEGRADAS

Evaluación de co-beneficios relacionados con políticas, programas y proyectos de transporte, energía y eficiencia energética.

Valiosa herramienta para gobiernos locales y nacionales para visualizar, priorizar e implementar proyectos o políticas,

Evaluación de múltiples beneficios en términos de reducción de emisiones contaminantes y/o gases de efecto invernadero y su impacto en calidad del aire, salud pública y la economía.

Reúne elementos técnicos, institucionales y la participación de autoridades y actores clave;

Contribuye al mejoramiento de las capacidades técnicas locales y la mejora en los procesos de planeación y gestión.

ESTRATEGIA PARA LA INTRODUCCIÓN DE VEHÍCULOS LIMPIOS EN COLOMBIA

La estrategia consta de tres secciones complementarias:

las prácticas internacionales y los instrumentos relativos a políticas públicas para fomentar los vehículos limpios en todo el mundo,

Retos y oportunidades para introducir vehículos limpios en Colombia,

Propuesta de un conjunto de instrumentos económicos, regulatorios para ser considerados por el Gobierno de Colombia.

DESARROLLO DE POLÍTICAS, ESTRATEGIAS E INFORMACIÓN PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN HONDURAS Y NICARAGUA

• Creación de consensos con las autoridades locales para identificar las medidas más adecuadas y factibles para reducción de emisiones del transporte público.

• Recolección de datos para la estimación de emisiones del sector transporte y costos asociados a la implementación de medidas de reducción.

• Elaboración de la línea base de las emisiones al año 2020.

• Identificación y caracterización de medidas.

• Evaluación del impacto de las medidas sobre la línea base.

• Priorización de medidas con base en su costo/efectividad, incluyendo la retroalimentación de las autoridades y actores claves de la ciudad y el país.

• Recomendaciones generales para su implementación y comunicación.

OTROS PROYECTOS

Diligencia Social y Ambiental del Sistema de Transporte Público Transantiago, Santiago de Chile.

Estrategia para mejorar la efectividad del Mecanismo de Desarrollo Limpio para impulsar sistemas de transporte sustentable

Plan Nacional de Calidad del Aire en Honduras.

Inventario de Emisiones de la Región Metropolitana de Managua.

Evaluación de la Restricción Vehicular Sabatina en la Ciudad de México.

Desarrollo de una estrategia para la reducción de viajes de trabajo en la ciudad de México.

Desarrollo de una visión de transporte urbano y uso del suelo para la Región Metropolitana de Los Ángeles, California.

Conferencia de Aire Limpio de Sao Paulo a nivel de América Latina

Contact Information

Sergio SanchezExecutive Director

The Clean Air Institute1100 H Street NW, Suite 800 Washington DC, 20005Ph. No. +1 (202) 785 4222 ext. 13 Fax +1 (202) 785 4313

http://www.cleanairinstitute.orghttp://www.cleanairnet.org/lac