Reunião COFIN/CNS01 de Julho de 2009

Francisco Funcia

1. Contexto

2. Gestão Fiscal Responsável

3. Instrumentos de Planejamento

4. Equilíbrio Orçamentário-Financeiro

5. Transparência

Consolidação das Contas Públicas

Déficit Público

Crise de 1999 e ajuste fiscal

“Socorro” do FMI e Cartas de Intenção

Problemas Metodológicos

Anos 90 (pós-Constituição):Receitas Públicas Centralizadas

XDespesas Sociais Descentralizadas

Quadro de deterioração das contas públicas evidenciado a partir de 1994 com a estabilização monetária;

Aceitação das condicionalidades para o “socorro” do FMI em 1998, entre elas:

Política Econômica segundo regras (metas de inflação e superávit primário)

Reformas estruturais e institucionais (redução do setor público, responsabilidade fiscal, lei de falências, etc.)

Garantir a sustentabilidade da dívida e estimular os investimentos privados

Problemas Metodológicos:

História das finanças públicas não teve início em maio/2000; não houve prazo de carência;

Trata de forma igual situação desiguais (exemplos): o considerar todos os Estados como iguais e todos os

municípios com mais de 50.000 habitantes como iguais; o uniformização dos limites de despesa de pessoal e de

dívida para cada Ente da Federação;

Base de cálculo da receita corrente líquida (RCL) para o estabelecimento dos limites: as receitas vinculadas integram a RCL, mas não podem ser usadas para pagamento de dívida, por exemplo (desvio de finalidade);

Despesas com serviços de terceiros até 2003 (até o limite verificado em 1999)

Introdução: o que, como e para quem?

2.1 Receita Pública

2.2 Despesa Pública

2.3 Dívida Pública

Gestão Fiscal Responsável

Gestão Fiscal Responsável

Reforça a LF 4320/64, induzindo o setor público a repensar sua forma de atuação, incluindo o enfoque do planejamento como pilar central da ação governamental

Reforça os princípios da LF 4320/64, apontando a necessidade da gestão responsável da receita e da administração do gasto público com eficiência, na busca do equilíbrio orçamentário

Plano Plano Plurianual PPA Plurianual PPA

- Início de - Início de GestãoGestão

Plano Plano Plurianual PPA Plurianual PPA

- Início de - Início de GestãoGestão

Lei de Diretrizes Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO – Orçamentárias – LDO –

Diretrizes e PrioridadesDiretrizes e PrioridadesAnexo Metas Fiscais e Anexo Anexo Metas Fiscais e Anexo

de Riscos Fiscaisde Riscos Fiscais

Lei de Diretrizes Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO – Orçamentárias – LDO –

Diretrizes e PrioridadesDiretrizes e PrioridadesAnexo Metas Fiscais e Anexo Anexo Metas Fiscais e Anexo

de Riscos Fiscaisde Riscos Fiscais

Disponibilizar a Disponibilizar a Metodologia de Cálculo da Metodologia de Cálculo da Estimativa das Receitas 30 Estimativa das Receitas 30 dias antes da entrega do dias antes da entrega do

Projeto de LOAProjeto de LOA

Disponibilizar a Disponibilizar a Metodologia de Cálculo da Metodologia de Cálculo da Estimativa das Receitas 30 Estimativa das Receitas 30 dias antes da entrega do dias antes da entrega do

Projeto de LOAProjeto de LOALei Lei

Orçamentária Orçamentária Anual - LOAAnual - LOA

(Detalhamento (Detalhamento da Receita e da Receita e

Despesa)Despesa)

Lei Lei Orçamentária Orçamentária Anual - LOAAnual - LOA

(Detalhamento (Detalhamento da Receita e da Receita e

Despesa)Despesa) Previsão Previsão Bimestral da Bimestral da

Receita e Receita e Cronograma Cronograma Mensal de Mensal de

DesembolsoDesembolso

Previsão Previsão Bimestral da Bimestral da

Receita e Receita e Cronograma Cronograma Mensal de Mensal de

DesembolsoDesembolso

Metas a Metas a Atingir Atingir em 4 em 4 anosanos

Metas a Metas a Atingir Atingir em 4 em 4 anosanos

Avaliação Avaliação do do

CumprimenCumprimento das to das

metas do metas do Exercício Exercício AnteriorAnterior

Avaliação Avaliação do do

CumprimenCumprimento das to das

metas do metas do Exercício Exercício AnteriorAnterior

Estimativa da Estimativa da RCL (Base de RCL (Base de Cálculo dos Cálculo dos

Limites)Limites)

Estimativa da Estimativa da RCL (Base de RCL (Base de Cálculo dos Cálculo dos

Limites)Limites)

Incluindo Incluindo Reserva de Reserva de

Contingência Contingência Compatível com Compatível com

a LDOa LDO

Incluindo Incluindo Reserva de Reserva de

Contingência Contingência Compatível com Compatível com

a LDOa LDOQuando a Receita não Comportar Quando a Receita não Comportar Obtenção das Metas, ou quando a Obtenção das Metas, ou quando a receita arrecadada for menor que receita arrecadada for menor que

a previsão do bimestre, a previsão do bimestre, contingenciar ou Anular os contingenciar ou Anular os Empenhos conforme a LDOEmpenhos conforme a LDO

Quando a Receita não Comportar Quando a Receita não Comportar Obtenção das Metas, ou quando a Obtenção das Metas, ou quando a receita arrecadada for menor que receita arrecadada for menor que

a previsão do bimestre, a previsão do bimestre, contingenciar ou Anular os contingenciar ou Anular os Empenhos conforme a LDOEmpenhos conforme a LDO

2

0

0

9

Cronograma de Planejamento – Administração PúblicaCronograma de Planejamento – Administração PúblicaLei Complementar 101 de 04-05-2000Lei Complementar 101 de 04-05-2000

Municípios: 2009Estados: 2011União:2011

Despesas Irrelevantes (!)

Despesas Obrigatórias de Caráter Continuado

Despesas de Pessoal (terceirização; limites globais para cada Poder no respectivo Ente da Federação; limite prudencial de alerta)

Convênios (exigências)

1- Adicionais1- Adicionais1- Adicionais1- Adicionais

2- Gratificação2- Gratificação2- Gratificação2- Gratificação

3- Horas Extras3- Horas Extras3- Horas Extras3- Horas Extras

4- Vantagens Pessoais4- Vantagens Pessoais4- Vantagens Pessoais4- Vantagens Pessoais

5- Encargos e Contribuições 5- Encargos e Contribuições Recolhidas Pelo Ente às Entidades Recolhidas Pelo Ente às Entidades de Previdênciade Previdência

5- Encargos e Contribuições 5- Encargos e Contribuições Recolhidas Pelo Ente às Entidades Recolhidas Pelo Ente às Entidades de Previdênciade Previdência

6- Vencimentos6- Vencimentos6- Vencimentos6- Vencimentos

7- Subsídios7- Subsídios7- Subsídios7- Subsídios

8- Vantagens Fixas e Variáveis8- Vantagens Fixas e Variáveis8- Vantagens Fixas e Variáveis8- Vantagens Fixas e Variáveis

9-Proventos de Aposentadoria e 9-Proventos de Aposentadoria e ReformasReformas9-Proventos de Aposentadoria e 9-Proventos de Aposentadoria e ReformasReformas

10-Pensões10-Pensões10-Pensões10-Pensões

MAISMAISMAISMAIS

a-Contratos de terceirização de mão de obra, que se refiram à substituição a-Contratos de terceirização de mão de obra, que se refiram à substituição de servidoresde servidoresb-Decisão judicial referente ao período de competência da apuraçãob-Decisão judicial referente ao período de competência da apuração

UNIÃOUNIÃOUNIÃOUNIÃO

ESTADOSESTADOSESTADOSESTADOS

MUNICÍPIOSMUNICÍPIOSMUNICÍPIOSMUNICÍPIOS

50 % da RCL50 % da RCL50 % da RCL50 % da RCL

60 % da RCL60 % da RCL60 % da RCL60 % da RCL

60 % da RCL60 % da RCL60 % da RCL60 % da RCL

Mês de referência mais onze anteriores.Mês de referência mais onze anteriores.

APURAÇÃO DOS GASTOS COM PESSOALAPURAÇÃO DOS GASTOS COM PESSOAL

INCLUEMINCLUEMINCLUEMINCLUEM

Casos Discutidos para o enquadramento da despesa:

Serviço de Coleta de Lixo Médicos para o Hospital Gestão Hospitalar (Pessoal e Material) Levantamento de informações fiscais Serviço de Vigilância Patrimonial Motoristas para a frota municipal Locação de Veículos com motoristas

•Limite em relação a receita corrente líquida, sendo que a LDO poderá determinar limites inferiores.•Limite Prudencial: 95% de cada limite.

MUNICÍPIOS 6,0% -- -- 54% 60% da RCL

DESPESAS COM PESSOALDESPESAS COM PESSOALREPATIÇÃO DOS LIMITES GLOBAIS Arts. REPATIÇÃO DOS LIMITES GLOBAIS Arts.

20 DA L.R.F20 DA L.R.F

ESFERALegislativo

eTrib. de Contas Judiciário

MinistérioPúblico

Executivomais

Adm. Indireta

LimiteTotal

FEDERAL 2,5% 6,0% 0,6% 40,9% 50% da RCL

ESTADOS 3,0% 6,0% 2,0% 49% 60% da RCL

DESPESAS COM PESSOAL / EXCESSOSDESPESAS COM PESSOAL / EXCESSOSVerificação a cada quadrimestre no Relatório de Gestão FiscalVerificação a cada quadrimestre no Relatório de Gestão Fiscal

Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite.Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite.§ Único - Art. 22§ Único - Art. 22

a- Conceder vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer a- Conceder vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer título, salvo originados de sentença judicial, determinação legal ou contratual, e a título, salvo originados de sentença judicial, determinação legal ou contratual, e a revisão do artigo 37 X da Constituição;revisão do artigo 37 X da Constituição;

b- Criar cargo, emprego ou função;b- Criar cargo, emprego ou função;

c- Alterar estrutura de carreira que gera aumento de despesa;c- Alterar estrutura de carreira que gera aumento de despesa;

d- Prover cargo público, admitir ou contratar pessoal, a qualquer título, ressalvada d- Prover cargo público, admitir ou contratar pessoal, a qualquer título, ressalvada a reposição por aposentadoria ou falecimento de servidores da área da Saúde, a reposição por aposentadoria ou falecimento de servidores da área da Saúde, Educação e Segurança;Educação e Segurança;

e- Contratação de hora extra, salvo disposto no inciso II, §6º, art. 57 da C.F. e- Contratação de hora extra, salvo disposto no inciso II, §6º, art. 57 da C.F. (Convocação extraordinária do Congresso Nacional ) e as situações previstas na (Convocação extraordinária do Congresso Nacional ) e as situações previstas na LDO.LDO.

QUEM EXCEDER NÃO PODERÁQUEM EXCEDER NÃO PODERÁQUEM EXCEDER NÃO PODERÁQUEM EXCEDER NÃO PODERÁ

Se a despesa total com pessoal ultrapassar os limites definidos no Se a despesa total com pessoal ultrapassar os limites definidos no art. 20 (Município: 60% da RCL):art. 20 (Município: 60% da RCL):* Sanções idênticas ao quadro anterior* Sanções idênticas ao quadro anterior

O % excedente deverá ser eliminado nos dois quadrimestres posteriores, sendo pelo O % excedente deverá ser eliminado nos dois quadrimestres posteriores, sendo pelo menos 1/3 no primeiro; medidas: redução cargos de confiança e não estáveis - Art. 23menos 1/3 no primeiro; medidas: redução cargos de confiança e não estáveis - Art. 23

Enquanto perdurar o excesso, O ENTE NÃO PODERÁ :Enquanto perdurar o excesso, O ENTE NÃO PODERÁ :SANÇÕESSANÇÕESSANÇÕESSANÇÕES

I. Receber transferências voluntárias;I. Receber transferências voluntárias;

II. Obter garantia direta ou indireta, de outro ente;II. Obter garantia direta ou indireta, de outro ente;

III. Contratar operações de crédito, ressalvadas: as destinadas ao refinanciamento III. Contratar operações de crédito, ressalvadas: as destinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária; e as que visem a redução de despesas com pessoal.da dívida mobiliária; e as que visem a redução de despesas com pessoal.

APLICAÇÃO IMEDIATA DAS SANÇÕES SE O LIMITE FOR EXCEDIDO NO 1º QUADRIMESTRE DO ÚLTIMO ANO DE

MANDATO DO TITULAR DO PODER / ÓRGÃO

APLICAÇÃO IMEDIATA DAS SANÇÕES SE O LIMITE FOR EXCEDIDO NO 1º QUADRIMESTRE DO ÚLTIMO ANO DE

MANDATO DO TITULAR DO PODER / ÓRGÃO

Verificação a cada quadrimestreVerificação a cada quadrimestreArt. 22Art. 22

DESPESAS COM PESSOAL / EXCESSOSDESPESAS COM PESSOAL / EXCESSOS

Operação de Crédito: confissão de dívida, ARO e Outras – Co-responsabilidade das instituições financeiras

Limites da Dívida Consolidada Líquida, para contratação anual de operação de crédito e para pagamento anual de juros e encargos da dívida

Restos a Pagar (processados e não processados; contrapartida financeira no último ano de mandato)

POR QUE É IMPORTANTE DISCUTIR O PPA E A LDO? Estabelecimento de objetivos, metas, indicadores e prioridades para a gestão (4 anos) e para cada ano; A LDO norteará:

- critérios para apresentação de emendas parlamentares na LOA- elaboração do Orçamento-programação da execução orçamentária-previsão de alteração na legislação tributária-diretrizes para o equilíbrio entre receita e despesa

Estabelecimento de parâmetros que servirão de base para a fiscalização do TCESP e do Poder Legislativo de cada esfera de governo. Por exemplo:

- audiências públicas no Legislativo durante os processos de elaboração e tramitação dos Projetos de Lei de PPA, LDO e LOA, bem como para a prestação de contas do Executivo relativa ao cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre (Relatório de Gestão Fiscal)

POR QUE É IMPORTANTE DISCUTIR O PPA E A LDO? Estabelecimento de objetivos, metas, indicadores e prioridades para a gestão (4 anos) e para cada ano; A LDO norteará:

- critérios para apresentação de emendas parlamentares na LOA- elaboração do Orçamento-programação da execução orçamentária-previsão de alteração na legislação tributária-diretrizes para o equilíbrio entre receita e despesa

Estabelecimento de parâmetros que servirão de base para a fiscalização do TCESP e do Poder Legislativo de cada esfera de governo. Por exemplo:

- audiências públicas no Legislativo durante os processos de elaboração e tramitação dos Projetos de Lei de PPA, LDO e LOA, bem como para a prestação de contas do Executivo relativa ao cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre (Relatório de Gestão Fiscal)

Relatórios: Relatório Resumido da Execução Orçamentária (bimestral) e Relatório de Gestão Fiscal (quadrimestral);

Novos relatórios (LC 131/2009): mais transparência da gestão;

Divulgação: impressa e eletrônica (on-line);

Audiências Públicas: o no mínimo, uma durante o processo de elaboração

pelo Poder Executivo e uma durante a tramitação no Poder Legislativo dos planos setoriais, PPA, LDO e LOA;

o prestação de contas quadrimestrais (Relatório de Gestão Fiscal).

Relatório Resumido da Execução OrçamentáriaRelatório Resumido da Execução OrçamentáriaBIMESTRALBIMESTRAL

Art. 52 - Lei Complementar 101/00Art. 52 - Lei Complementar 101/00Demonstrativos dDemonstrativos da Execução Orçamentáriaa Execução Orçamentária Balanço Orçamentário “Categoria Econômica”Balanço Orçamentário “Categoria Econômica”

RECEITASRECEITASCat. Econ./FontesCat. Econ./Fontes

RECEITASRECEITASCat. Econ./FontesCat. Econ./Fontes

DESPESAS DESPESAS Por Grupos de NaturezaPor Grupos de Natureza

DESPESAS DESPESAS Por Grupos de NaturezaPor Grupos de Natureza

DESPESASDESPESASFunção/SubfunçãoFunção/Subfunção

DESPESASDESPESASFunção/SubfunçãoFunção/Subfunção

RECEITASRECEITASPor FontesPor Fontes

RECEITASRECEITASPor FontesPor Fontes

Previsão Inicial

Previsão Atualizada

Receita Realizada Bimestre

Receita Realizada Exercício

Previsão a Realizar

Dotação Inicial

Dotação para o Exercício

Despesa Empenhada e Liquidada no Bimestre e no Exercício

Realizadas

A Realizar

PrevisãoAtualizada

Dotação para o Exercício

Liquidada

Saldo

Deverá Ser Publicado Até 30 Dias Após o Encerramento do BimestreDeverá Ser Publicado Até 30 Dias Após o Encerramento do BimestreDeverá Ser Publicado Até 30 Dias Após o Encerramento do BimestreDeverá Ser Publicado Até 30 Dias Após o Encerramento do Bimestre

Acompanham o Relatório do Art. 52: Art. 53

I. Apuração da Receita I. Apuração da Receita Corrente LíquidaCorrente Líquida

II. Receitas e Despesas II. Receitas e Despesas PrevidenciáriasPrevidenciárias

III. Resultado Nominal e III. Resultado Nominal e PrimárioPrimário

IV. Restos a PagarIV. Restos a Pagar

V. Just. Limitação V. Just. Limitação empenho e frust.receita; empenho e frust.receita;

Ult.bim:Op.Cred;Proj.at.pUlt.bim:Op.Cred;Proj.at.prev.; Alien.ativorev.; Alien.ativo

VI. MDE; Saúde(sem.)VI. MDE; Saúde(sem.)

Anexo I – Balanço Orçamentário Anexo II – Despesa por Função Anexo III – Receita Corrente Líquida Anexo IV – Reg.Geral Previdência Social Anexo V – Reg.Próprio Previdência Social Anexo VI – Resultado Nominal Anexo VII – Res.Nominal Entes Reg.Prev. Anexo VIII – Resultado Primário Anexo IX – Resultado Primário (União)

Anexo X – Manut. e Desenv. do Ensino Anexo XI – Operação de Crédito Anexo XII – Projeção Atuarial RGPS Anexo XIII – Projeção Atuarial RPPS Anexo XIV – Alienação de Ativos Anexo XV – Saúde (União) Anexo XVI – Saúde (Estado) Anexo XVI – Saúde (Municípios) Anexo XVII - Simplificado

Relatório de Gestão FiscalRelatório de Gestão FiscalQUADRIMESTRALQUADRIMESTRAL

Art. 54 – L.C. 101/2000Art. 54 – L.C. 101/2000

I. Comparativo com os I. Comparativo com os Limites da LRF Art.55Limites da LRF Art.55I. Comparativo com os I. Comparativo com os Limites da LRF Art.55Limites da LRF Art.55

II. II. Indicação Indicação

das das Medidas Medidas

Corretivas Corretivas Adotadas Adotadas

ou a ou a Adotar, Adotar,

Quando se Quando se Exceder os Exceder os

LimitesLimites

II. II. Indicação Indicação

das das Medidas Medidas

Corretivas Corretivas Adotadas Adotadas

ou a ou a Adotar, Adotar,

Quando se Quando se Exceder os Exceder os

LimitesLimites

III. Demonstrativos III. Demonstrativos Último QuadrimestreÚltimo QuadrimestreIII. Demonstrativos III. Demonstrativos

Último QuadrimestreÚltimo Quadrimestre

Montante Disponibil.Caixa em 31-12

Montante Disponibil.Caixa em 31-12

Inscrição em Restos a PagarInscrição em Restos a Pagar

LiquidadasLiquidadas

Empenhadas e ñ liquidadas no limite do

caixa

Empenhadas e ñ liquidadas no limite do

caixa

Cumprimento às regras do ARO

Cumprimento às regras do ARO

Desp. C/ Pessoal Distinguindo Inativos e

Pensionistas

Desp. C/ Pessoal Distinguindo Inativos e

Pensionistas

Dívidas Consolidada e Mobiliária

Dívidas Consolidada e Mobiliária

Concessão de GarantiasConcessão de Garantias

Operações de CréditoInclusive ARO

Operações de CréditoInclusive ARO

Deve ser assinado pela autoridade maior de cada poder – Diretor Financeiro – Deve ser assinado pela autoridade maior de cada poder – Diretor Financeiro – Controle InternoControle InternoDeverá ser publicado após 30 dias do final do QUADRIMESTREDeverá ser publicado após 30 dias do final do QUADRIMESTRE

Descumprido o prazo, o ente não receberá transferências voluntárias e Descumprido o prazo, o ente não receberá transferências voluntárias e não poderá contratar operações de crédito.não poderá contratar operações de crédito.

ATENÇÃOATENÇÃOATENÇÃOATENÇÃO

Anexo I – Pessoal

Anexo II – Dívida

Anexo II – Dívida (União)

Anexo II – Dívida (Estados, DF e Munic.)

Anexo II – Dívida (Entes com Reg.Prev.)

Anexo III – Garantias

Anexo IV – Operação de Crédito

Anexo V – Disponibilidade Financeira

Anexo VI – Restos a Pagar

Anexo VII - Limites

MUNICÍPIO COM POPULAÇÃO INFERIOR MUNICÍPIO COM POPULAÇÃO INFERIOR A 50.000 HABITANTES Art. 63A 50.000 HABITANTES Art. 63

REGRAS ESPECIAISREGRAS ESPECIAISREGRAS ESPECIAISREGRAS ESPECIAIS

I. Verificação ao final do Semestre I. Verificação ao final do Semestre

Limite total da Despesa com PessoalLimite total da Despesa com Pessoal

Limite da Dívida ConsolidadaLimite da Dívida Consolidada

II. Divulgação SemestralII. Divulgação Semestral

Relatório de Gestão FiscalRelatório de Gestão Fiscal

Apuração da R.C.L.Apuração da R.C.L.

Receitas e Despesas PrevidenciáriasReceitas e Despesas Previdenciárias

Resultado Nominal e PrimárioResultado Nominal e Primário Projeção Atuarial do Regime PrevidênciaProjeção Atuarial do Regime Previdência Justificativa da Limitação de EmpenhosJustificativa da Limitação de Empenhos Justificativa da Frustração de ReceitasJustificativa da Frustração de Receitas

Elaboram Elaboram desde 2005desde 2005Elaboram Elaboram

desde 2005desde 2005

Anexo de Metas Fiscais Anexo de Metas Fiscais

Anexo de Riscos Fiscais da LDO Anexo de Riscos Fiscais da LDO

Demonstrativo de Compatibilidade da Programação dos Orçamentos com o Anexo de Metas Fiscais

Demonstrativo de Compatibilidade da Programação dos Orçamentos com o Anexo de Metas Fiscais

PRAZOSPRAZOSArt. 51 - §1º LRFArt. 51 - §1º LRF

PRAZOSPRAZOSArt. 51 - §1º LRFArt. 51 - §1º LRF

ESTADOSESTADOSESTADOSESTADOS

Até 31 de maioAté 31 de maioAté 31 de maioAté 31 de maio

MUNICÍPIOSMUNICÍPIOSMUNICÍPIOSMUNICÍPIOS

Até 30 de abril . Com cópia para o Até 30 de abril . Com cópia para o Executivo EstadualExecutivo Estadual

Até 30 de abril . Com cópia para o Até 30 de abril . Com cópia para o Executivo EstadualExecutivo Estadual

Enviar também aos Tribunais Enviar também aos Tribunais de Contas e Legislativode Contas e Legislativo

Enviar também aos Tribunais Enviar também aos Tribunais de Contas e Legislativode Contas e Legislativo

As contas apresentadas pelo Poder Executivo incluirão, além das suas próprias, as As contas apresentadas pelo Poder Executivo incluirão, além das suas próprias, as dos Presidentes do Legislativo, Judiciário e do Chefe do Ministério Públicodos Presidentes do Legislativo, Judiciário e do Chefe do Ministério Público

Art. 57Art. 57Os Tribunais emitirão parecer prévio conclusivo sobre as contas no Os Tribunais emitirão parecer prévio conclusivo sobre as contas no prazo de 60 dias do recebimento;prazo de 60 dias do recebimento; Obs.: Parecer sobre contas de Municípios com menos de 200.000 Obs.: Parecer sobre contas de Municípios com menos de 200.000 habitantes e que não sejam capitais em 180 dias.habitantes e que não sejam capitais em 180 dias.

PRESTAÇÃO DE CONTAS À UNIÃOPRESTAÇÃO DE CONTAS À UNIÃOArts. 52 L.R.FArts. 52 L.R.F

PODER PODER LEGISLATIVOLEGISLATIVO

PODER PODER LEGISLATIVOLEGISLATIVO

Fiscaliza diretamente ou com :Fiscaliza diretamente ou com :Auxílio dos Tribunais de ContasAuxílio dos Tribunais de ContasControle Interno de cada PoderControle Interno de cada Poder

Ministério PúblicoMinistério Público

Fiscaliza diretamente ou com :Fiscaliza diretamente ou com :Auxílio dos Tribunais de ContasAuxílio dos Tribunais de ContasControle Interno de cada PoderControle Interno de cada Poder

Ministério PúblicoMinistério Público

Avaliam o Avaliam o Cumprimento Cumprimento das Normas da das Normas da

LRF com LRF com Ênfase :Ênfase :

Avaliam o Avaliam o Cumprimento Cumprimento das Normas da das Normas da

LRF com LRF com Ênfase :Ênfase :

I.I.Atingimento das metas estabelecidas na LDO;Atingimento das metas estabelecidas na LDO;II.II.Limites e condições para realização de operações de crédito e restos a Limites e condições para realização de operações de crédito e restos a

pagar;pagar;III.Medidas adotadas para retorno da despesa total com pessoal aos III.Medidas adotadas para retorno da despesa total com pessoal aos

limites;limites;IV.Providências tomadas para recondução das dívidas consolidada e IV.Providências tomadas para recondução das dívidas consolidada e

mobiliária aos limites;mobiliária aos limites;V.Destinação de recursos obtidos com alienação de ativos;V.Destinação de recursos obtidos com alienação de ativos;

VI.Cumprimento do limite de gastos totais dos Legislativos Municipais.VI.Cumprimento do limite de gastos totais dos Legislativos Municipais.

I.I.Atingimento das metas estabelecidas na LDO;Atingimento das metas estabelecidas na LDO;II.II.Limites e condições para realização de operações de crédito e restos a Limites e condições para realização de operações de crédito e restos a

pagar;pagar;III.Medidas adotadas para retorno da despesa total com pessoal aos III.Medidas adotadas para retorno da despesa total com pessoal aos

limites;limites;IV.Providências tomadas para recondução das dívidas consolidada e IV.Providências tomadas para recondução das dívidas consolidada e

mobiliária aos limites;mobiliária aos limites;V.Destinação de recursos obtidos com alienação de ativos;V.Destinação de recursos obtidos com alienação de ativos;

VI.Cumprimento do limite de gastos totais dos Legislativos Municipais.VI.Cumprimento do limite de gastos totais dos Legislativos Municipais.

Os Tribunais de Contas alertarão os Poderes ou Órgãos Os Tribunais de Contas alertarão os Poderes ou Órgãos quando os limites estiverem próximos de serem quando os limites estiverem próximos de serem atingidos, inclusive despesas total com pessoal.atingidos, inclusive despesas total com pessoal.§1º e 2º do art. 59§1º e 2º do art. 59

FISCALIZAÇÃO DA GESTÃO FISCALFISCALIZAÇÃO DA GESTÃO FISCALArt. 59 L.C. 101/2000Art. 59 L.C. 101/2000

Considerações Finais:

Déficit Público tem impactos diferenciados para União, Estados e Municípios, em função da abrangência e do alcance da política fiscal e das possibilidades de financiamento de cada Ente da Federação;

Limites Globais para as Despesas de Pessoal por Poder no respectivo Ente da Federação evitou o aprofundamento do descontrole dessas despesas em benefício do interesse público;

Apesar do “viés” de origem da Lei, dos problemas metodológicos e das interpretações equivocadas na sua aplicação, a Lei de Responsabilidade Fiscal gerou benefícios para a população em decorrência do equilíbrio das contas públicas, reduzindo significativamente as situações das “heranças malditas” na mudança de gestão, principalmente nos Estados e Municípios.