Réunion du changementDébat autour du pacte présidentiel de

Ségolène Royal

5 – 4 – 3 – 2 – 1

SECTION DU PARTI SOCIALISTE DE NANTEUIL / BETZ

Réalisé par Dominique PATHENAY

et Anthony NORMAND

« Ce que vous m’avez dit, je l’ai entendu.Ce que je savais, vous l’avez confirmé. Aujourd’hui, je vous propose le Pacte présidentiel. C’est ensemble que nous le mettrons en œuvre. Plus juste, la France sera plus forte. »

Un moment-clé

• Face à la mondialisation, le clivage gauche/droite prend toute sa dimension

• Après cinq années, pendant lesquelles la droite a détenu tous les pouvoirs de l’Etat, l’élection présidentielle est le moment de tirer un bilan et des perspectives pour les cinq années qui viennent

société libérale =

laisser-aller/laisser-faire

société sociale-démocrate=

résistance à la pression anti-sociale des marchés/investissement dans l’éducation et le savoir/maintien des systèmes de solidarité

Le déroulement de la réunion

• Une présentation du Pacte présidentiel de Ségolène Royal avec des éléments de comparaison des propositions des autres candidats principaux

• Un débat qui vous permettra de réagir sur cette présentation

Les 7 piliers

1. Relancer la croissance pour travailler tous

4. Aider les familles

2. Améliorer le pouvoir d’achat

3. Promouvoir l’éducation, encore l’éducation, toujours l’éducation

5. Décider l’excellence environnementale

6. Lutter contre toutes les formes de violence

7. Agir pour une France plus démocratique et plus forte dans le monde et en Europe

Etat des lieux

Le financement du programme

Avant d’exposer tout programme présidentiel pour les 5 ans à venir, il faut prendre en compte la situation financière de la France et voir que les marges de manœuvre sont limitées.

Toutefois, avec la relance d’un climat de confiance :

une croissance de 2,5% par an

une maitrise des dépenses publiques,

des économies de rationalisation

et une stabilisation des prélèvements obligatoires

le Pacte présidentiel de Ségolène Royal sera financé

Fiscalité

• Abaisser le bouclier fiscal à 50% et déduire de l’ISF les sommes investies dans les PME (jusqu’à 50 000 €)

• Exonérer 95% des Français des droits de succession

• Baisse des prélèvements obligatoires de 4 points (réduction de 44 % à 40 %)

-priorité à la réduction du déficit public plutôt qu’à la baisse des impôts

-inscrire dans la constitution l’interdiction de présenter un budget en déficit

Avec tout cela, comment réduire la dette, M. Sarkozy?

Le Pacte présidentiel7 piliers

1 - Relancer la croissance pour travailler tous

• Augmentation de 10 % par an du budget de la recherche

• Soutien aux PME en favorisant leur accès au crédit bancaire et en leur réservant une part dans les marchés publics

• Concentrer les aides publiques sur les entreprises qui embauchent et investissent et remboursement de ces aides quand l’entreprise dégage des profits substantiels et obtenir le remboursement en cas de délocalisation.

• Réforme de l’Etat pour le désendetter : un euro dépensé doit être un euro utile

• Créer un droit au premier emploi pour les jeunes

• Relever à 500 000 le nombre des « emplois-tremplins »

• Mettre en place une sécurité sociale professionnelle garantie par l’Etat qui garantira un revenu et une qualification et la capacité de revenir à l’emploi des salariés licenciés

• Mettre en place un revenu de solidarité active permettant l’amélioration de ressources de tout bénéficiaire de minima sociaux reprenant le travail

Emploi/Economie• Faire du code du travail un code de

principes (destiné à organiser la vie des entreprises et à protéger le salarié).

• Définir, par la voie législative, les principes communs à un contrat de travail universel à durée indéterminée et à droits progressifs.

• Possibilité pour toutes les entreprises de créer deux nouveaux emplois sans charge.

• Réserver 20% de marchés publics aux PME

• Créer un contrat de travail unique à durée indéterminée donnant plus de souplesse aux entreprises et plus de sécurité aux salariés

• Maintien du CNE (hypothèse d’un contrat unique s’inspirant du CNE un moment évoquée)

• Exonérer les heures supplémentaires de charges sociales et fiscales

• Aligner les régimes spéciaux sur le régime général des retraites

• Non-remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite

• Resserrer les conditions de versement des minima sociaux

• Remettre à plat les 35 heures dans le secteur public

• Instituer un service minimum dans la fonction publique

Quelques exemples de propositions de Nicolas Sarkozy

dans les domaine social…• NS : Une remise en cause généralisée des

acquis sociaux avec une attaque plus ciblée sur le secteur public :

Non remplacement d’un fonctionnaire sur deux : NS a annoncé en 02/07 vouloir faire revenir les effectifs des fonctionnaires à ceux de 1992 (« quand François Mitterrand était Président, personne ne disait que la France était sous-administrée)

Une affirmation qui manque de sérieux

• Evolution de la population– 1992 : 57 millions– 2006 : 63 millions

Augmentation de la population de 10 %Les perspectives démographiques donnent unestagnation de la population dans les années à venir

Evolution de la fonction publique– 1992 : 4,122 millions– 2004 : environ 5 millions (dont éducation nationale : 1,100

million)• Augmentation de 13,6 % des effectifs• Le % de l’emploi public/emploi total est identique entre 1992 et 2004

(20 %)

Fonction publique d’état (ministères civils)

D’ici 2012, 310000 départs en retraite sont prévus. Cette mesure aboutit à diminuer le nombre de fonctionnaires de 150000. Dans quels ministères ?

Evolution des besoins en fonctionnaires

• Les français vivent de plus en plus vieux

– Financement des frais de soins (hospitalisation)

– Financement de la dépendance (maisons de retraite)

– …

Mais des besoins également à l’éducation nationale…

• 15 millions d’élèves et étudiants en France

• Des moyens nécessaires pour l’école et l’université

• Moderniser le dialogue social par un syndicat puissant et responsable

• Relever le SMIC à 1500 € d’ici à la fin de la législature

• Convoquer dès le mois de juin une Conférence nationale qui ouvrira une négociation sur l’ensemble des salaires

• Mensualiser et rehausser immédiatement de 5% les petites retraites et l’allocation adultes handicapés

• Mettre en place des indices de prix reflétant la réalité des dépenses des ménages

• Doubler l’allocation de rentrée scolaire qui sera versée aux familles en deux fois.

• Réduire les coûts bancaires

2 – Améliorer le pouvoir d’achat

Pouvoir d’achat

-toute distribution de pouvoir d’achat artificielle se retournera contre l’emploi

-Rémunérer les heures supplémentaires avec une prime de 35%, mais que l'entreprise ne paie pas de charges sociales sur cette prime-augmenter le minimum vieillesse jusqu’à 90% du SMIC en 5 ans

•Baisse des prélèvements obligatoires de 4 points (réduction de 44 % à 40 %)

•travailler plus pour gagner plus

-«Il faut valoriser et encouragerle travail étudiant qui est uneconquête respectable d’autonomie  »

-«Si un fonctionnaire veut travailler plus que 35 heures pour gagner davantage, y a t-il une seule raison de l’en empêcher ? non.»

• Organiser des Etats généraux des enseignants pour améliorer les conditions de travail à l’école et assurer la reconnaissance de leur mission

• Créer un service public de la petite enfance et rendre la scolarisation obligatoire dès 3 ans

• Mettre en place un soutien scolaire gratuit dans l’école et après l’école, le collège et le lycée

• Lutter contre l’échec scolaire : en ZEP 17 élèves par classe de CP et de CE1

• Adopter une loi de programmation pour l’université portant la dépense par étudiant au même niveau que les pays européens et créer une allocation d’autonomie sous conditions de ressources

• Créer des emplois-parents, la généralisation d’écoles des parents

• Inscrire l’éducation artistique et la pratique artistique à tous les niveaux de la maternelle à l’université.

3 – Promouvoir l’éducation

Education

-Que 100 % des élèves sachent lire et écrire à l’entrée en sixième. diviser par deux l’échec scolaire -Retrouver un collège paisible ne se fera pas avec des policiers, mais avec des éducateurs-repenser la carte scolaire pour l’égalité des chances

-école de l’excellence

-discrimination positive

4 – Aider les familles (Santé)

• Mise en oeuvre d’un grand plan de prévention des maladies graves en augmentant les moyens de la médecine du travail et de la médecine scolaire

• Financement de l’hôpital public pour assumer toutes ses missions sur l’ensemble duterritoire

• Attribution d’une carte santé jeune pour les 16 - 25 ans ouvrant droit à deux consultationsgratuites par an

• Réaffirmer le droit à la CMU et sanctionner les refus de soins

• Installation de 500 dispensaires dans les zones rurales et dans les quartiers

Santé

• Établir une franchise annuelle sur les soins [une somme non remboursée] payée par chaque famille (dont le montant n'a pas encore été déterminé).

• Conforter le rôle des généralistes à travers l'alignement de leurs honoraires sur ceux des spécialistes.

• Pas de propositions…

4 – Aider les familles (Logement)

• Construction de 120 000 logements sociaux par an et obligation de respecter l’objectif de 20 % de logements sociaux dans toutes les communes ; l’Etat pourra se substituer aux maires qui n’appliquent pas la loi SRU.

• Introduction d’un service public de la caution pour permettre l’accès de tous au logement et garantir les propriétaires ;

• Extension des prêts à taux zéro pour faciliter l’accès à la propriété.

Logement

• Pour satisfaire l'impératif des 20% de logements sociaux dans chaque commune, raisonner en flux de logements nouveaux, plutôt qu'en stock

• M. Sarkozy veut faire de la France, « un pays de propriétaires »

– Déduction de la totalité des intérêts d’emprunt de l’impôt sur le revenu

– Vendre 40 000 logements sociaux par an à leur occupant

– Inclusion dans les 20 % des opérations d’accession sociale à la propriété

• Tous les programmes immobiliers, à partir d'une certaine dimension, devront comprendre au moins 20% de leur surface en logements sociaux.

• créer 20 000 logements hyper sociaux par an pour les SDF

• supprimer les cautions pour toutes les locations

4 - Aider les familles (Personnes âgées)

• Ouvrir avec les partenaires sociaux une large négociation sur les retraites

• Développer le maintien à domicile des personnes âgées

• Augmenter le nombre de places dans les structures d’accueil existantes en renforçant la formation du personnel et sa qualification

Personnes agéés

• Promotion de l'assurance dépendance pour les personnes âgées peu dépendantes mais peu solvables.

• Augmentation de la réduction d'impôt pour les dépenses afférentes à la dépendance.

• François Bayrou s’engage à instaurer un plan pour les petites retraites, et propose de renforcer l'aide et l’accompagnement aux personnes âgées grâce au service civique et à l’activité universelle

• Rien sur les structures d’accueil des personnes âgées

• Développer les énergies renouvelables pour qu’elles atteignent 20% de la consommation en 2020

• Soutenir massivement les économies d’énergie dans le logement avec des baisses ciblées de TVA

• Instaurer un prélèvement exceptionnel sur les superprofits des groupes pétroliers pour financer le développement des transports collectifs

• Constituer un pôle public de l’énergie entre EDF et GDF

• Prendre en compte la dimension environnementale dans toutes les décisions en créant un poste de vice-Premier ministre chargé du développement durable

5 – Décider l’excellence environnementale

Environnement-Economiser l’énergie : fiscalité écologique à mettre en place-Planifier à long terme une régulation du prix des énergies fossiles-un plan pour une croissance sobre -une politique européenne de l’énergie -Un plan national  : dans le bâtiment, un renforcement des normes ; la réduction de la place de l’automobile dans les modes de transport, le développement du ferroutage ; maintien du nucléaire-une conférence scientifique générale sur les OGM,

-développer les incitations fiscalesfavorables à la protection de l’environnement.-faire du développementdurable le critère de toutes nos politiquespubliques

6 – Lutter contre toutes les formes de violence

• Créer une police de quartier tirant l’expérience de la police de proximité supprimée par la droite

• Développer les centres éducatifs renforcés pour répondre aux violences commises par les mineurs délinquants

• Augmenter les moyens de la justice des mineurs pour que les peines soient immédiateset proportionnées

• Rendre la justice impartiale en modifiant la composition du Conseil supérieur de la magistrature

• Adopter une loi-cadre sur les violences conjugales.

Justice : les

chiffres

Sécurité

• Proposer que le maire ou le président de l’intercommunalité - seul responsable accessible et identifiable par le citoyen - ait autorité sur la police de proximité.

• Installer un sous-préfet dans chacun des quartiers, représentant l’Etat

•   Sanctionner tôt et rapidement, dès le premier délit, serait bien souvent la

meilleure prévention

• Création d’une police de quartiers

• Introduction d'un jury en correctionnelle

7 - Agir pour une France plus démocratique

Construire une République nouvelle

• Démocratiser nos institutions : instaurer le non cumul des mandats pour les parlementaires , introduire une part de proportionnelle pour l’élection des députés, supprimer le droit de veto du Sénat en matière constitutionnelle, donner la possibilité pour un million de citoyens de déposer une proposition de loi

• Moderniser la démocratie sociale avec une représentation syndicale fondée désormais sur les élections professionnelles

• Introduire la démocratie participative dans toutes les collectivités publiques

• Affirmer notre modèle républicain avec la lutte contre toutes les discriminations, l’adoption d’une charte de la laïcité et le refus de toute remise en cause de la loi de 1905, enfin la création d’un service civique pour les jeunes

• Garantir pour la continuité territoriale pour les Outre-mers

7 - Agir pour une France plus forte en Europe et

dans le mondeRenforcer la place de la France dans le monde et en Europe

• Construire une Europe plus protectrice et plus sociale avec un nouveau traité institutionnel qui sera soumis à référendum et un protocole social

• Sortir les investissements dans la recherche et l’innovation des critères de Maastricht et créer un gouvernement économique de la zone euro

• Adapter notre défense nationale aux risques nouveaux en développement la politique de défense européenne et préserver notre capacité de dissuasion nucléaire

• Développer une politique de co-développement avec les pays du Sud pour favoriser une immigration partagée

• Rétablir la règle des 10 ans comme critère de régularisation et instituer un visa permettant des aller-retour multiples sur plusieurs années

• Proposer une initiative européenne pour la paix au Proche-Orient

Place de la FranceDémocratie

-Législateurs « à plein temps », les députés auront un mandat unique. Leur mode d’élection (partie à la proportionnelle, partie par circonscriptions)

-une grande politique de défense civile. tout particulièrement dans le cadre du service civique universel. -reformulation de la doctrine nucléaire et construction d’une défense européenne

-un texte constitutionnel court soumis à référendum

-développer le commerce équitable

-limiter à 15 le nombre de ministres de plein exercice. -le Président de la Républiqueviendra expliquer directement sa politique aux parlementaires.»

-mandat présidentiel limité à 2- proposition d’un traité limité aux questions institutionnelles permettant à l’Europe de fonctionner.-opposition à l’intégrationde la Turquie.

Comme disait Coluche : On est ni d’droite, ni d’ gauche mais

surtout pas de gauche !

Bon, le Ministère de l’Immigration et de I’Identité Nationale,

je le confie à Le Pen ?

Je me demande ce qu’en auraient pensé

Blum et Jaurès…

Le déficit budgétaire

PIB ?

• Produit Intérieur Brut :

Le produit intérieur brut (PIB) correspond à la valeur totale de la production interne de biens et services marchands dans un pays donné au cours d'une année donnée.

Dette publique de la France(en % du PIB)