rÉussir la communication pour le foncier
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RÉUSSIR LA COMMUNICATION POUR LE FONCIER Une expérience burkinabé
Souleymane Ouattara, Jade Productions, Burkina Faso
Comment le projet sécurisation foncière du MCA-BF a utilisé : la communication interpersonnelle ; les médias, le partenariat ; et le renforcement de capacités ;
de façon systématique et planifiée pour :
améliorer les connaissances de producteurs ruraux sur la loi 034-2009 portant régime foncier rural ;
stimuler le désir d’obtention de documents légaux de sécurisation foncière ;
et susciter le recours aux instances foncières locales dans 47 communes du Burkina Faso entre novembre 2009 et juillet 2014
Le défi du projet :
Améliorer la sécurisation foncière et promouvoir des mesures incitatives à l’investissement dans les terres rurales
Le rôle de la communication :Mieux faire connaître et faire comprendre à l’ensemble des acteurs concernés les nouvelles dispositions de la loi 034-2009 portant régime foncier rural et ses décrets d’application.
Plan de l’exposéla méthodologie ;les outils et canaux de communication identifiés par les enquêtés ;les perceptions des enquêtés sur les outils et acteurs les plus performants en matière d’information et de communication sur le foncier rural ;les recommandations pour une meilleure utilisation des outils decommunication et une meilleure responsabilisation des acteurs dans les projets et programmes relatifs au foncier
Méthodologie
Villages enquêtés : L’enquête s’est faite dans les 30 communes et par antenne ; La population cible est celle de l’ensemble des 696 villages ;80 villages choisis selon la typologie socio-foncière (zone
aménagée, zone de terroir et zone pastorale). Toutefois, au lieu de tirer 80 villages au hasard parmi les 696, un sous-échantillonnage répartiteur a été fait par commune en proportion du nombre de villages par commune. Le choix des villages au sein de ce cadre a été opéré par les chargés de communication.
Méthodologie
Profil des enquêtés.Les enquêtés par village sont au nombre de 8, selon la catégorisation
socio-professionnelle : un agriculteur ;un éleveur ;un migrant ; une femme ; un jeune ;un coutumier ;un confessionnel ;un « autre » (commerçant, artisan, etc.).
Partie 1: Outils et acteurs de la communication
Outils :
La tribune d’expression villageoise (TEV)696 villages et 57 206 personnes ont pu être touchées à travers cette
activité
Outils La brochure « Des documents et instances légaux de sécurisation foncière pour tous »
Outils
La série éducative
Outils Le magazine écrit et électronique « Repères fonciers »
Outils
La radio
Outils
La télévision nationale du Burkina
Les effets des outils de communication du projet sécurisation foncière
Les effets des outils de communication du projet sécurisation foncière
Une meilleure assimilation des messages clefs sur le processus d’obtention de l’APFR, les transactions foncières, la conciliation comme mode de résolution des conflits, la charte foncière locale, les trois types de terres, l’APFR et les instances de gestion foncière locale.
Les effets des outils de communication du projet sécurisation foncière
La TEV informe et met en débats la loi. Elle utilise le théâtre filmé et la série éducative et est co animée par des techniciens et des DV. Il faut toutefois veiller à assurer la présence des autorités coutumières notamment dans les discussions, car ils sont les acteurs de premier plan dans la gestion foncière villageoise.
Ce qu’il faut retenir
Les acteurs de la communication du projet sécurisation foncière et les effets de leurs actions
Les acteurs de la communication
Les agents des services fonciers ruraux et bureau domaniaux (ASFR/BD)Les membres des commissions foncières villageoises (CFV) et des commissions de conciliation foncières villageoises (CCFV)Les autorités communalesLes présidents de CVDLes formateursLes animateurs fonciers (ANIF)Les chargés de communicationLa population villageoise
Niveau d’implication des acteurs dans l’information sur le foncier : les agents SFR/BD au sommet
Recommandation :
Etre acteur de communication performant requiert trois qualités majeures :
le niveau de connaissance (ASFR/BD); la proximité (membres des instances villageoises)
;et l’autorité (responsables communaux).
La mise en œuvre d’une stratégie de communication en milieu rural doit prendre en compte ces trois réalités
Partie 2 : Niveau de connaissance
LA RÉSOLUTION ALTERNATIVE DES CONFLITS FONCIERS
L’Attestation de Possession Foncière Rurale (APFR)
L’attestation de possession foncière rurale est un titre de jouissance permanent délivré par le maire pour l’occupation d’une terre faisant l’objet d’une possession foncière rurale régulièrement établie et reconnue. Il permet d’avoir le titre foncier dans les conditions prévues par la loi 034-2012 portant RAF.
La perception de l’APFR par les ruraux
L’APFR : mettre fin aux conflits de possession foncière
L’APFR, « l’acte de naissance de mon champ »
L’APFR, le document qui protège les intérêts des couches vulnérables
La charte foncière locale
La charte foncière est un ensemble de règles de gestion des terres et autres ressources naturelles au niveau local basées sur les coutumes et les bonnes pratiques, tout en ne s’écartant pas des dispositions de la loi 034-2009/AN en la matière.
Le but de la charte foncière locale selon les ruraux
La charte foncière locale pour protéger et bien gérer les ressources naturelles d’une localité
La charte foncière locale pour prévenir les conflits fonciers et ceux liés à la gestion des ressources naturelles
La gestion alternative des conflits fonciers
La Gestion alternative des conflits fonciers
Connaissance d’une structure de gestion des conflits
La gestion alternative des conflits fonciers
Connaissance d’une structure légale de gestion des conflits
Partie 3 : Effet des activités de communication sur la sécurisation foncière
Effet des activités de communication sur la sécurisation foncière
Evaluation du niveau de fréquentation des instances de gestion foncière comme le SFR et la CFV pour des informations sur le foncier et du recensement des raisons évoqués par les enquêtés pour demander une APFR ou s’en abstenir
Effet des activités de communication sur la sécurisation foncière
Répartition globale des enquêtés selon le recours aux SFR/BD et aux instances villages pour les informations
Effet des activités de communication sur la sécurisation foncière
Etablissement de l’APFR
Conclusion 1 – la communication utilisée de façon systématique et planifiée avec des ressources conséquentes permet d’améliorer les connaissances sur la loi, de lever les peurs et les doutes, de stimuler le désir et l’acte de demande d’APFR. 2 – un facteur de réussite en matière d’approches est de privilégier la communication interpersonnelle et d’y associer les médias dans un second temps avant de les utiliser alternativement au gré des évaluations périodiques
Conclusion
3 – les agents SFR/BD sont au cœur de la sécurisation foncière. Leur statut précaire peut hypothéquer le processus de sécurisation foncière. 4 – le maintien d’une dynamique de communication nécessite la mise en place d’une stratégie de pérennisation que seules les communes sont à même de porter.
Merci ! Thank you