revista aula jurídica

JURISPRUDENCIA COMO FUENTE DE DERECHO

CONCEPTUALIZACIÓN EN MATERIA LABORAL

CÁTEDRA MAGISTRAL DR. MANUEL BERGÉS CHUPANI, “EL ROL DE LA ÉTICA EN EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA” A CARGO DEL DR. SERVIO TULIO CASTAÑOS GUZMÁN

061130

Director Editorial: Dr. Rogert Espaillat Bencosme

Redacción: Dr. Néstor Juan Saviñón PortorrealLic. Manuel Antonio Nolasco Benzo

Corrección de Estilos:Dra. Luisa Valdés

Coordinador de Gestión:Lic. Pedro F. Galvez Flores (M. A.)

Diseño y DiagramaciónRelaciones Públicas (UNPHU)

Fotografía:Alain GarcíaRandy BautistaDiana Boada

Contactos:Lic. Noreen Patricia Pérez VallejoEscuela de Derecho UNPHU809-562-6601, ext. 1059

Sociales:Licda. Marta Oliveras de Espaillat

Contenido

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CONCEPTUALIZACIÓN EN MATERIA LABORAL

EL DEBIDO PROCESO, GARANTÍA DEL ESTADO DE DERECHO EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

EXPULSIÓN POR FALTA DE PAGO EN LOS COLEGIOS

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y DEBIDO PROCESO DE LEY. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES

ENSAYOS

ACTIVIDADES DE LA ESCUELA

CÁTEDRA MAGISTRAL DR. MANUEL BERGÉS CHUPANI,“EL ROL DE LA ÉTICA EN EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA” A CARGO DEL DR. SERVIO TULIO CASTAÑOS GUZMÁN

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39 JOCOSIDADES DEL DERECHO

OFERTA ACADÉMICA

PRÓXIMAS ACTIVIDADES DE LA ESCUELA DE DERECHO

MENSAJE DEL DECANO

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5UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO HENRÍQUEZ UREÑA (UNPHU)

REVISTA ÁULA JURÍDICA

Mensaje del DecanoDr. Rogert Espaillat BencosmeDecano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Con este primer número que llega a sus manos, la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña cumple un viejo anhelo.

Finalmente, tras esfuerzos denodados, hemos creado “Aula Jurídica”, la cual, en lo adelante, será la voz de nuestra Escuela, de sus profesores y un espejo donde se reflejará todo aquello que deseamos aportarles a nuestros lectores:

Un espacio con ensayos de temas jurídicos diversos de gran actualidad y que demostrarán el grado de investigación de los docentes escritores; un resumen de las jurisprudencias más destacadas y de la legislación más relevante; así como las actividades propias de la Escuela de Derecho.

Estos esfuerzos que resultaron en el nacimiento de este medio académico, no son sólo un logro para la Facultad o el Comité Editorial, sino que es un aporte a la UNPHU, a la comunidad jurídica nacional y al desarrollo de una cultura basada en una correcta aplicación de las normas y de un ejercicio ético de esta profesión tan bella y difícil que es la de ser Abogado.

Es nuestro deber que los lectores vean en cada número que se publique, cómo el Derecho bien aplicado, ofrece soluciones correctas, humanas y jurídicas a cada problema que le suceda a los habitantes de un país.

El Derecho no puede ni debe quedarse en meros ejercicios intelectuales, por lo que los ensayos propuestos, ofertan nuevas soluciones a viejos o nuevos problemas, analizando los mismos desde otra luz y permitiendo que aquellos que si pueden tomar decisiones sobre los mismos, tengan alternativas más ponderadas, o al menos, nuevas posibilidades que no hubiesen pensado.

Gracias por respaldar esta iniciativa de hombres y mujeres unidos por el amor al Derecho y a su Patria. Hacemos votos solemnes de que cada entrega será más atrapante e interesante que la anterior.

6 UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO HENRÍQUEZ UREÑA (UNPHU)



Dr. Néstor Juan Saviñón Portorreal

Desde tiempos de Celso y Ulpiano, la jurisprudencia, junto a la ley y la costumbre, es una fuente de derecho incontestable. El Pretor o juez en tiempos del Bajo Imperio Romano (S. II-IV D.C.), al dictar sentencias, establecía el derecho vivo, al interpretar y crear nuevas realidades surgidas de dichos fallos.



Cuando hablamos de jurisprudencia, el Dicciona-rio de Autoridades de la Real Academia Española de la Lengua nos la define como:

1- Ciencia del derecho.

2- Conjunto de sentencias de los tribunales y doctrina que contienen.

3- Criterio sobre un problema jurídico establecido por una pluralidad de sentencias concordantes.

La jurisprudencia es esa solución severa, humana y jurídica que el Juez le da a una causa que se le presenta. No puede negarse a resolver el caso salvo aquellos casos taxativos que enumera la Ley, ya que es pasible de ser perseguido por denegación de justicia y este magistrado debe ser el garante de los derechos de los ciudadanos ante las arbitrariedades e iniquidades del Poder, debiendo, por mandato constitucional tutelar judicialmente los reclamos de los ciudadanos, restableciendo los mismos en las condiciones más favorables a los demandantes, atendiendo su vulnerabilidad, sea por género, edad, discapacidad, nivel socioeducativo, nivel socioeconómico y cualquier otra causa que pueda evitar la igualdad procesal y real entre las partes. Y esto se impone a todos los jueces, incluyendo a los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, quienes fijan y unifican la jurisprudencia en las materias que se les presentan.

Dicha solución, que debe ser motivada,con el fin de respetar el derecho de defensa que asiste a las partes, es la interpretación jurídica ajustada a la realidad social y establece un precedente, es decir, marca una trayectoria, una pauta de cómo aplicar una máxima jurídica, y muchas veces la labor pretoriana se adelanta al legislador.

En el caso dominicano, el amparo nace de una sentencia de la Suprema Corte de Justicia, años antes de que el legislador lo consagrase en una legislación especial.

Por ende, el derecho es una ciencia que evoluciona a la par de su sociedad y cumple con los requerimientos de la misma por medio de los fallos de sus magistrados, quienes hacen que el derecho sea una ciencia “dúctil”, como señala Zagrebelsky, es decir, flexible y útil para responder estos requerimientos de esa imagen cambiante y compleja, multifacética, que denominamos sociedad.

BIBLIOGRAFÍA

A) Tomo 6, p. 902, vigésimo segunda edición, año 2001

B) Jurisconsultos romanos

C) Código Civil Artículo 4.- El juez que rehusare juzgar pretextando silencio, oscuridad o insuficiencia de la ley, podrá ser perseguido como culpable de denegación de justicia; 76-02. Artículo 23.- Obligación de decidir. Los jueces no pueden abstenerse de fallar so pretexto de silencio, contradicción, deficiencia, oscuridad o ambigüedad en los términos de las leyes, ni demorar indebidamente una decisión.

D) Constitución 2010. Artículo 69.- Tutela judicial efectiva y debido proceso. Toda persona, en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, tiene derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respeto del debido proceso que estará conformado por las garantías mínimas que se establecen a continuación:

1- El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita;



2- El derecho a ser oída, dentro de un plazo razonable y por una jurisdicción competente, independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley;

3- El derecho a que se presuma su inocencia y a ser tratada como tal, mientras no se haya declarado su culpabilidad por sentencia irrevocable;

4- El derecho a un juicio público, oral y contradictorio, en plena igualdad y con respeto al derecho de defensa;

5- Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por una misma causa;

6- Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo;

7- Ninguna persona podrá ser juzgada sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formalidades propias de cada juicio;

8- Es nula toda prueba obtenida en violación a la ley;

9- Toda sentencia puede ser recurrida de conformidad con la ley. El tribunal superior no podrá agravar la sanción impuesta cuando sólo la persona condenada recurra la sentencia;

10- Las normas del debido proceso se aplicarán a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.

E) Artículo 74.- Principios de reglamentación e interpretación. La interpretación y reglamentación de los derechos y garantías fundamentales, reconocidos en la presente Constitución, se rigen por los principios siguientes: 4- Los poderes públicos interpretan y aplican las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías, en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos y, en caso de conflicto entre derechos fundamentales, procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por esta Constitución.

F) Código Procesal Penal: Artículo 24.- Motivación de las decisiones. Los jueces están obligados a motivar en hecho y derecho sus decisiones, mediante una clara y precisa indicación de la fundamentación. La simple relación de los documentos del procedimiento o la mención de los requerimientos de las partes o de fórmulas genéricas no reemplaza en ningún caso a la motivación. El incumplimiento de esta garantía es motivo de impugnación de la decisión, conforme lo previsto en este código, sin perjuicio de las demás sanciones a que hubiere lugar.



El Derecho es el conjunto de condiciones que permiten a la libertad de cada uno acomodarse a la libertad de todos.

Immanuel Kant



Lic. Pedro F. Gálvez Flores (M.A)

Regularmente en materia laboral, tanto en el área procesal como en el área administrativa se suelen confundir algunas figuras jurídicas con relación a la terminación del Contrato de Trabajo en las empresas privadas a luz del Código de Trabajo de la República Dominicana (Ley 16-92).

CONCEPTUALIZACIÓNEN MATERIA LABORAL



Una gran mayoría de trabajadores y empleadores tienden a conceptualizar de manera errada algunos términos de uso común, cuando se presenta un conflicto laboral.

En mi experiencia cuando estaba laborando en el Ministerio de Trabajo y en el día a día en los Tribunales Laborales he podido observar que la gente confunde los términos: Despido, Desahucio, Dimisión, Cancelación y Renuncia de un empleo.

Cuando un trabajador de simple conocimiento laboral expresa: “me botaron”, “me desahuciaron”, “me suspendieron”, “me cancelaron”, “renuncié”, “dimití” o un empleador dice: “lo paré”, “renunció”, “abandonó su trabajo”, “lo despedí”, sabemos que ambos se refieren a la terminación del Contrato de Trabajo. Sin embargo, muchos trabajadores y empleadores no saben diferenciar estos términos y a qué figura jurídica tienen que invocar al momento de reclamar sus Derechos. Para determinar qué Derecho reclamar, debemos escuchar o pedirles que hagan un relato de los hechos ocurridos entre trabajador y empleador porque a veces cuando dicen “Suspensión” es un “Despido” o viceversa, cuando hablan de “Cancelación” se refieren a “Despido y Desahucio” o confunden una “Renuncia” con hacer una “Dimisión”.

Forma correcta para utilizar estas figuras jurídicas en la terminación del Contrato de Trabajo.

La frase “me botaron” es una forma popular de decir que terminó algo, o que alguien ordenó que terminara. En este caso específico terminó

el contrato de trabajo por orden de un superior y como figura jurídica no se contempla en el Código de Trabajo.

Desahucio: Según nuestro Código Laboral (Ley 16-92) en su artículo 75, Desahucio es el acto por el cual una de las partes, mediante aviso previo a la otra y sin alegar causa, ejerce el derecho de poner término a un Contrato por tiempo indefinido. El Desahucio puede ejercerlo tanto el empleador como el trabajador. Cuando lo hace el empleador, tiene que pagar Prestaciones Laborales y Derechos Adquiridos.

Renuncia:La Renuncia es cuando un trabajador ejerce el Desahucio, por lo que no tiene derecho a Prestaciones Laborales. Según el artículo 76 de este mismo Código, la parte que ejerce el Derecho de Desahucio debe dar aviso previo a la otra, de acuerdo con las reglas siguientes:

1º. Después de un trabajo continuo no menor de tres meses ni mayor de seis, con un mínimo de siete días de anticipación.

2º. Después de un trabajo continuo que exceda de seis meses y no sea mayor de un año, con un mínimo de catorce (14) días de anticipación.

3º. Después de un año de trabajo continuo, con un mínimo de veintiocho días de anticipación.

Además el artículo 80 del Códico de Trabajo dice que el empleador que ejerza el Desahucio debe pagar el trabajador un Auxilio de Cesantía, cuyo aporte importe se fijará de acuerdo con las siguientes reglas:



1º. Después de un trabajo continuo no menor de tres meses ni mayor de seis, una suma igual a seis días de salario ordinario.

2º. Después de un trabajo continuo no menor de seis meses ni mayor de un año, una suma igual a trece días de salario ordinario.

3º. Después de un año de trabajo contínuo, no menor de un año ni mayor de cinco, una suma igual a veintiún días de salario ordinario, por cada año de servicio prestado.

4º. Después de un trabajo contínuo no menor de cinco años, una suma igual a veintitrés días de salario ordinario, por cada año de servicio prestado.

Toda fracción de un año, mayor de tres meses, debe pagarse de conformidad con los ordinales 1º. y 2º. de este artículo. El cálculo del auxilio de cesantía que corresponda a los años de vigencia del contrato del trabajador, anteriores a la promulgación del Código, se hará en base a quince días de salario ordinario por cada año de servicio prestado.

Despido: Según el artículo 87 del Código de Trabajo se define Despido como la resolución del Contrato de Trabajo por la voluntad unilateral del empleador. Es justificado cuando el empleador prueba la existencia de una justa causa prevista al respecto en este Código. Es injustificado en el caso contrario. En el despido no se pagan Prestaciones Laborales, solamente se pagan los Derechos Adquiridos y lo ejerce el empleador.



Causas de despidos según el Código Laboral Dominicano. Las diversas causas de despido están establecidas en artículo 88 de la Ley 16-92 y son las siguientes:

1º. Por haber el trabajador inducido a error al empleador pretendiendo tener condiciones o conocimientos indispensables que no posee, o presentándole referencias o certificados personales cuya falsedad se comprueba luego.

2º. Por ejecutar el trabajo en forma que demuestre su incapacidad e ineficiencia. Esta causa deja de tener efecto a partir de los tres meses de prestar servicios el trabajador.

3º. Por incurrir el trabajador durante sus labores en falta de probidad o de honradez, en actos o intentos de violencias, injurias o malos tratamientos contra el empleador o los parientes de éste bajo su dependencia.

4º. Por cometer el trabajador, contra alguno de sus compañeros, cualquiera de los actos enumerados en el apartado anterior, si ello altera el orden del lugar en que trabaja.

5º. Por cometer el trabajador, fuera de servicio, contra el empleador o los parientes que dependen de él, o contra los jefes de la empresa algunos de los actos a que se refiere el ordinal 3º del presente artículo.

6º. Por ocasionar el trabajador, intencionalmente, perjuicios materiales, durante el desempeño de las labores o con motivo de éstas, en los edificios, obras, maquinarias, herramientas, materias primas, productos y demás objetos relacionados con el trabajo.

7º. Por ocasionar el trabajador los perjuicios graves, mencionados en el ordinal anterior, sin intención, pero con negligencia o imprudencia de tal naturaleza que sean la causa del perjuicio.

8º. Por cometer el trabajador actos deshonestos en el taller, establecimiento o lugar de trabajo.

9º. Por revelar el trabajador los secretos de fabricación o dar a conocer asuntos de carácter reservado en perjuicio de la empresa.

10º. Por comprometer el trabajador, por imprudencia o descuido inexcusable, la seguridad del taller, oficina u otro centro de la empresa o de personas que allí se encuentren.

11º. Por inasistencia del trabajador a sus labores durante dos días consecutivos o dos días en un mismo mes sin permiso del empleador o de quien lo represente, o sin notificar la causa justa que tuvo para ello en el plazo prescrito por el artículo 58.

12º. Por ausencia, sin notificación de la causa justificada, del trabajador que tenga a su cargo alguna faena o máquina cuya inactividad o paralización implique necesariamente una perturbación para la empresa.

13º. Por salir el trabajador durante las horas de trabajo sin permiso del empleador o de quien lo represente y sin haber manifestado a dicho empleador o a su representante, con anterioridad, la causa justificada que tuviere para abandonar el trabajo.

14º. Por desobedecer el trabajador al empleador o a sus representantes, siempre que se trate del servicio contratado.



15º. Por negarse el trabajador a adoptar las medidas preventivas o a seguir los procedimientos indicados por la Ley, las autoridades competentes o los empleadores, para evitar accidentes o enfermedades.

16º. Por violar el trabajador cualquiera de las prohibiciones previstas en los ordinales 1º, 2º, 5º, y 6º del artículo 45.

17º. Por violar el trabajador cualquiera de las prohibiciones previstas en los ordinales 3º y 4º del artículo 45 después que el Departamento de Trabajo o la autoridad local que ejerza sus funciones lo haya amonestado por la misma falta a requerimiento del empleador.

18º. Por haber sido condenado el trabajador a una pena privativa de libertad por sentencia irrevocable. 19º. Por falta de dedicación a las labores para las cuales ha sido contratado o por cualquier otra falta grave a las obligaciones que el contrato imponga al trabajador.

Dimisión. Es la resolución del Contrato de Trabajo por voluntad unilateral del trabajador, cuando el empleador comete una falta en su contra. Para ejercer la Dimisión hay que agotar un procedimiento: 1º el trabajador tiene que comunicar al empleador y al Ministerio de Trabajo en un plazo de 48 horas y 2º el trabajador tiene un plazo de 15 días para poder dimitir por una de las causas contempladas en el artículo 97 del Código.

Cancelación: Según la doctrina, la Cancelación se refiere a la terminación del Contrato de Trabajo en las instituciones públicas.

Suspensión de los efectos del Contrato de Trabajo. Es el cese e interrupción del Contrato de Trabajo de modo temporal y no implica su terminación. Las causas de Suspensión están establecidas en el artículo 51 del Código Laboral Dominicano.

Diferencias entre Desahucio y Despido. Las diferencias entre Desahucio y Despido son:

1º El Desahucio puede ser ejercido tanto por el empleador como por el trabajador. El Despido solamente puede ejercerlo el empleador.

2º En el Desahucio cuando lo ejerce el empleador tiene que pagar Prestaciones Laborales. En el Despido justificado el empleador no tiene que pagar Prestaciones Laborales.

3º En el Desahucio no hay que alegar causa para terminar el Contrato de Trabajo. En el Despido si hay que alegar causa para ejercerlo.

Finalmente, el término Prestaciones Laborales consiste en el pago de indemnizaciones por concepto de preaviso y cesantía; los demás son Derechos Adquiridos.

Todas las definiciones dadas en este artículo son analizadas desde el punto de vista legal, a la luz del Código Laboral Dominicano. Esperamos que les sirvan a nuestros colegas abogados, así como a los trabajadores, empleadores y lectores para diferenciar estos términos y saber a qué figura jurídica tienen que invocar al momento de reclamar sus Derechos.



La libertad es el derecho a hacer lo que las leyes permiten.

Montesquieu



EL DEBIDO PROCESO, GARANTÍA DEL ESTADO DE DERECHO EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Lic. Manuel Antonio Nolasco Benzo

I. Referente histórico del Debido ProcesoII. Normas o instrumentos legales que rigen el Debido Proceso: III. El Debido Proceso, garantía de la salvaguarda del Estado de Derecho en la República Dominicana.



I.- Referente Histórico del Debido Proceso

Juan Francisco Linares en el 1970, opina que la garantía del Debido Proceso tiene su origen en el Derecho Inglés medieval, ya que constituye una síntesis de la Carta Magna transplantada a las colonias inglesas.

Dichas afirmaciónes se demuestran cuando consultamos el capítulo 39 de la Carta Magna Inglesa de 1215, en la cual se consigna el principio del Debido Proceso, que en ingles se dice “Due Process of Law”. Este derecho lo enunciaron los barones normandos frente al Rey “Juan Sin Tierra”, donde se proponía que las personas no debían sufrir arresto o prisión arbitraria, a no ser molestadas ni despojadas de su propiedad sin el juicio legal de sus pares y mediante el Debido Proceso Legal.

Ya antes en la Carta de Coronación de Enrique I o Carta de las Libertades, primera Carta concedida por un monarca inglés, en el año 1100, en el momento de su acceso al trono, se consignó lo siguiente:

“Ningún hombre libre debía ser arrestado, o detenido a prisión, o desprovisto de su propiedad, o de ninguna forma molestado; y no iremos en su busca, ni enviaremos por él, salvo por juzgamiento legal de sus pares y por la ley de la nación.”

Pero fue a partir del capítulo 39 de la Magna Charta o Carta Magna, que a su vez fue transcrito del latín original (Per Legem Térrea) y traducido

al inglés como Law of the Land, que traducido al castellano quiere decir, Ley de la Tierra, se desarrolló el Debido Proceso legal o de ley; Due Process of Law, en su acepción contemporánea.

El capítulo 39 fue una protesta contra el castigo arbitrario y las ilegales violaciones a la libertad personal y de los derechos de propiedad; a parte del concepto planteado el capítulo 39 se constituye para garantizar el derecho a un juicio justo y a una justicia honesta.

Por las razones antes dichas, la Carta Magna Inglesa se convirtió en uno de los documentos constitucionales referente más importante de la historia, recibiendo más de treinta (30) confirmaciones de otro monarcas ingleses; como Enrique III, en el año 1225; la de Eduardo I, en el año 1297; la de Eduardo III, en el año 1354; entre otras.

La influencia del principio que apuntamos en el párrafo anterior, deriva de su carácter meramente formal, esto hizo que la doctrina se extendiera al llamado “Debido Proceso Constitucional.”, hoy Debido Proceso.

La expresión de la Magna Charta Law of the Land, se refiere, a todo el sistema de las garantías procesales o instrumentales, implicadas en la legalidad constitucional. Este es el concepto de la garantía constitucional del Debido Proceso en su sentido procesal actual.



La Corte Suprema de los Estados Unidos inició un mecanismo para afirmar su jurisdicción sobre los Estados Federales, en combinación con la Emmienda XIV de la Constitución Federal, al extenderse el concepto de Debido Proceso conocido como Debido Proceso Sustantivo o Sustancial- Substantive Due Process of Law.

La confirmación que efectuó la Corte Suprema de Estados Unidos sobre los Estados Federados lo hizo con el objetivo de que se ajusten no sólo a las normas o preceptos de la Constitución, sino al sentido de justicia contenido en ella, que implica, el cumplimiento de exigencias fundamentales de equidad, proporcionalidad y razonabilidad.

Siguiendo la misma línea, se pronunció Reynaldo Bustamante Alarcón, cuando sostiene:

“La dimensión material del Debido Proceso exige que todos los actos de poder, sean normas jurídicas, actos administrativos o resoluciones judiciales, inclusive, sean justas, es decir, que sean razonables y respetuosas de los valores superiores, de los Derechos Fundamentales protegidos, a tal punto que su inobservancia debe ser sancionada con la inaplicación de aquel acto o con su invalidez.

De ese modo un acto será considerado arbitrario y por tanto lesivo del Derecho Fundamental a un Debido Proceso Sustantivo, si no se sujeta a parámetros de razonabilidad, es decir, si su fin no es lícito en tanto vulnera un derecho o un bien jurídico de mayor jerarquía que el que pretende protegerse – y los medios para alcanzarlo no son proporcionales – en tanto no

respetan los principios de adecuación, necesidad y proporcionalidad en estricto” (Bustamante, 2002).

De esta idea se desprende, que las leyes, las normas y los actos de autoridad requieren para su validez, no sólo que hayan sido promulgados por órgano competente y procedimiento debido, sino también pasar por la revisión de fondo por su concordancia en las normas, principios y valores supremos de la constitución, como son el de orden, paz, seguridad, justicia, libertad, respeto a la integridad física de las personas, entre otras, que se configuran como patrones de razonabilidad.

De modo pues, que toda norma o acto público o privado sólo es válido cuando, además de su conformidad formal con la Constitución, debe estar fundado y justificado conforme a la Constitución.

El concepto del Debido Proceso, de conformidad con la constitución de los Estados Unidos se ha desarrollado en tres (3) sentidos fundamentales:

1.- Debido Proceso legal, adjetivo o formal, que se reserva a la ley y a la materia procesal;

2.- Debido Proceso constitucional o Debido Proceso, como procedimiento judicial justo;

3.-Debido Proceso Sustantivo o principio de razonabilidad, concordancia de todas las leyes y normas de cualquier categoría o contenido y de los actos de autoridades públicas con las normas, principios y valores del Derecho Constitucional.



a) La Constitución Dominicana y el Debido Proceso, garantía del Estado de Derecho:

En nuestra Constitución del 6 de noviembre de 1844, se consignaron figuras que destacan el respeto por los Derechos Fundamentales, y hoy se han acentuado más en las Normas Adjetivas.

La Constitución está salpicada de los mejores conceptos aplicados por las Cartas Magnas francesa e inglesa, estas le dan paso no solo a la organización del Estado sino también al respeto de los ciudadanos.

En nuestra Ley de Leyes del art.8 extraemos los conceptos siguientes:

a) La inviolabilidad de la vidab) La seguridad individualc) La inviolabilidad de domicilio

La reforma constitucional del 26 de enero del 2010, amplia aún más el Debido Proceso, toda vez que hace más aguda, no solo en su clasificación sino que la proyecta con mayor claridad y especificidad. Las tres secciones del Titulo II y sus cuatro capítulos, de nuestra actual Carta Magna, abrevan las garantías sobre el Debido Proceso de Ley.

La actual Ley de Leyes de nuestra nación en los puntos antes referidos consigna lo siguiente:

a) Los derechos fundamentales de las personas

b) Los derechos civiles y políticos

c) Los derechos económicos y sociales

d) Los derechos culturales y deportivos

e) Los derechos colectivos y del medio ambiente

f) Las garantías de los derechos fundamentales

g) Los principios de la aplicación e Interpretación de los derechos y garantías fundamentales y los deberes fundamentales

h) La Convención Americana sobre los Derechos Humanos

Al tocar el tema del Debido Proceso, es prácticamente obligatorio hurgar en la Convención Americana sobre los Derechos Humanos ya que la misma es uno de los textos más recurrentes en el mundo para garantizar o salvaguardar los Derechos Fundamentales de todas las personas, sin importar su color, raza, sexo, orígenes sociales, partido político, grupo económico, profesión, etc.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado sobre la aplicación de las garantías del Debido Proceso, en el sentido de que todas las instancias sean estas administrativas, judiciales graciosas, jurisdiccionales o contenciosas, legislativas y órganos públicos o privados, que ejerzan funciones de carácter público, deben respetar las garantías del Debido Proceso de Ley.

II.- Normas o instrumentos legales que rigen el Debido Proceso



Como ejemplo del respeto, tenemos:

1.- En el juicio político a funcionarios.

2.- En los casos administrativos.

3.- En las instancias o corporaciones particulares.

4.- En cualquier clase de proceso o procedimiento disciplinario privado o público.

5.- En toda instancia que la ley atribuye capacidad de juzgar

6.- En cualquier instancia que tenga competencia para determinar derechos u obligaciones, Etc.

De tal forma, la Convención Americana plantea también la figura de la igualdad procesal, su artículo 24, reconoce la igualdad ante la ley, y junto a esta reconoce el principio de no discriminación.

En nuestro país, independientemente de nuestra ley sustantiva, y las leyes supranacionales, también en nuestras leyes adjetivas se verifican a todas luces de forma palmaria el Debido Proceso de Ley, tanto en el Código Procesal Penal como en el Código de Procedimiento Civil, entre otras.



III.- El Debido Proceso, garantía de la salvaguarda del Estado de Derecho en la República Dominicana

Como dijimos en párrafos anteriores en la Constitución Dominicana, del 6 de noviembre de 1844, se consignarón figuras que destacan el respeto por los Derechos Fundamentales, y hoy se han acentuado mucho más con la reciente reforma del 26 de enero del 2010 y a la vez en las normas adjetivas.

En la Constitución, existe un eclecticismo de los mejores conceptos aplicados por las Cartas Magnas francesa e inglesa, y de la española de 1812 (Constitución de Cádiz), repetimos, esta le da paso no solo a la organización del Estado sino también al respeto de los ciudadanos. De conformidad con el libro “Notas de Derecho Constitucional” del maestro jurídico Manuel A. Amiama.

El constituyente de 1924 tuvo además una amplia visión y concepto sobre el Debido Proceso, cuando consignó la inviolabilidad de la vida de las personas; porque ¿Quién sino Dios puede quitarla?

El hombre como ente viviente es la base de la sociedad humana, por tal virtud, la vida considerada como el derecho de mayor jerarquía y por cuya causa en cualquier estado en que el hombre o mujer se encuentren debe ser respetado el Debido Proceso como parte de la inviolabilidad de su vida.

La vida de los hombres debe ser protegida desde la misma concepción, excepto, y es una apreciación muy particular mía, cuando la continuación del

embarazo resulta perjudicial para preservar la vida o el estado de salud de la madre. El Estado como ente supremo que organiza a toda la nación debe garantizar la vida de todos los seres humanos que cohabitan en el país, ya que con ello garantiza la dignidad humana.

En el libro puesto en circulación por nuestra Suprema Corte de Justicia titulado “Los Jueces de la SCJ Comentando los Derechos Individuales y Sociales”, el Magistrado Rafael Luciano Pichardo, recoge en la página 7 una jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal Alemán (Sentencia de la Sala Primera del 25 de febrero de 1975) la cual dice lo siguiente:

“Donde existe vida humana, habrá dignidad humana”.

Y dice el Magistrado Luciano Pichardo con la mayor autoridad en sus letras en la página 8, del mismo libro lo siguiente:

“La vida humana es la base vital de la dignidad humana y la premisa de todos los otros derechos humanos”

Ante tales expresiones sólo nos resta agregar que, ciertamente la vida es un solo tesoro y es el más preciado de todos, que desaparece con un soplo, por ende, en cada acción del hombre debe reinar el Debido Proceso para garantizar este y los demás Derechos Fundamentales.


REVISTA ÁULA JURÍDICAEnsayos | El debido proceso, garantía del estado de derecho en la república dominicana

EXPULSIÓN POR FALTA DE PAGO EN LOS COLEGIOSPedro F. Galvez Flores (M.A.)



La Educación privada en la República Dominicana, a nivel básica e intermedia, ha venido confrontando problemas con relación al Derecho a la Educación que tienen los niños, niñas y adolescentes.

Los colegios donde se está impartiendo docencia alegan que hay un grupo de padres que se están dando a la tarea de no pagar la mensualidad de sus hijos y que esto lo hacen acogiendoce a lo que establece el Código Para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes.

Por otra parte algunos padres reclaman que sus hijos han sido expulsados del centro educativo, porque no han podido pagar la cuota correspondiente a la obligación contraída como alumno en un centro educativo.

Entendemos que hay una mala interpretación en algunos centros educativos en la República Dominicana y además por algunos padres de alumnos que pretenden no pagar la mensualidad en un colegio, interpretando que la Ley No. 136-03 los protege y esto esta causando gran problema, ya que algunos padres tienen sus hijos

en un colegio, no pagan dicho colegio, al final del año lo retiran y luego lo inscriben en otro colegio convirtiéndose esto en un fraude y condicionando al niño a la vez que se convierta en un delincuente.

GARANTÍA LEGAL EN LA EDUCACIÓN DOMINICANA

La mayoría de los colegios están equivocados en la interpretación de la Ley 136-03 en el capítulo que se refiere a la educación; así mismo, muchos padres de familia han malinterpretado dicha Ley.

¿Qué es lo que establece la ley con relación a la expulsión de un alumno?

El Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 136-03), en su articulo 48, literales f, g y h, dice lo siguiente:

f) La falta de pago de cuotas o servicios educativos específicos por parte de los padres o responsables en los centros educativos públicos o privados no podrá ser causa para discriminar o sancionar, en cualquier forma, a niños, niñas o adolescentes;



g) Si un centro educativo privado se viere en la necesidad de suspender la prestación de servicios educativos a un niño, niña o adolescente por falta de pago, por parte de sus padres, sólo podrá hacerlo al final del período escolar correspondiente, garantizando que no sea interrumpida la educación de los sujetos o que éstos sean sometidos a cualquier forma de discriminación por este motivo. Una vez terminado el período escolar, el centro podrá suspender los servicios para el año siguiente, previo informe al distrito escolar correspondiente, para garantizar el ingreso obligatorio del educando a un centro educativo público, sin desmedro de las medidas adicionales que pudiera iniciar con relación a la conducta de los padres o los responsables;

h) El retiro o la expulsión del niño, niña o adolescente del centro educativo sólo se impondrá por las causas expresamente establecidas en el reglamento disciplinario, siguiendo el procedimiento administrativo aplicable y asegurando un proceso eminentemente educativo, orientado a fomentar la responsabilidad ciudadana, sin desmedro de los derechos del sujeto y de las disposiciones del presente Código.

Párrafo I.- En caso de invocarse la violación de este artículo en un centro educativo, la parte interesada podrá acudir ante la regional del Ministerio de Estado de Educación correspondiente, a los fines de resolver la dificultad o discrepancia.

Párrafo II.- La Sala Civil del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes es competente para conocer de cualquier demanda derivada de la violación de este artículo, la cual sólo podrá intentarse luego de concluido el procedimiento indicado en el párrafo I.

BIBLIOGRAFÍA

Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes.(Ley 136-03).



Derecho es trabajo incesante, no sólo del poder de Estado, sino de todo el pueblo.

Rudolf von Ihering



Lic. Amauri Marcos Martínez Abreu

“TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y DEBIDO PROCESO DE LEY. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES”



Al momento de hablar de Tutela Judicial Efectiva, estamos hablando del derecho que poseen todas las personas a tener acceso al sistema judicial y a obtener de los tribunales una resolución o sentencia motivada, no permitiéndose el que por éstas se pueda sufrir indefensión al no permitírselas ejercer todas las facultades que legalmente tienen reconocidas.

Este derecho dentro de nuestro país se encuentra fundamentado en el artículo 69 de la Constitución Dominicana al expresar que toda persona, en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, tiene derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respeto del debido proceso que estará conformado por el conjunto de garantías mínimas señaladas.

Así, al observar el artículo 69 de la Constitución de la República, podemos constatar como dentro del mismo, la tutela judicial efectiva se erige como una garantía constitucional primordial, para que un Estado Democrático de Derecho pueda desarrollarse en una eficacia de prerrogativas, traducida en el sentido de que los ciudadanos se les salvaguarde el derecho de poder accesar a la justicia, a través de un tribunal imparcial, con competencia para conocer de las reclamaciones de las partes, sin ningún tipo de limitantes que afecte su esencia, fortaleciendo la seguridad jurídica y la confianza de los usuarios en el Poder Judicial como Poder del Estado. El autor, Pico Junoy , cita que el derecho a la tutela judicial efectiva comprende de acuerdo a las palabras del Tribunal Constitucional Español- un contenido complejo que incluye los siguientes aspectos: el derecho de acceso a los tribunales; el derecho

a obtener una sentencia fundada en derecho congruente; el derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales; y el derecho al recurso legalmente previsto, siendo así corroborado por la Magistrada colombiana Iride Isabel María Grillo, al señalar que la Tutela Judicial Efectiva, se vincula al Estado de Derecho, el que se caracteriza por el sometimiento de todos, gobernantes y gobernados, sin excepciones a la Ley, de manera que nada ni nadie pueda estar por encima de ella. Por su parte, cuando hablamos de Debido Proceso, nos estamos refiriendo al ámbito del Derecho Procesal, más concretamente al rubro de la ciencia procesal que con el desarrollo histórico y científico de la teoría general del proceso se ha visto positivizado en el texto normativo de la Constitución, a través de diversos principios y postulados esencialmente procesales sin los cuales no se puede entender un proceso judicial justo y eficaz. De este modo a nuestro entender, el Debido Proceso, se ve establecido como aquel proceso con un conjunto de garantías ineludibles para que la tutela jurisdiccional sea efectiva, citando como ejemplo lo relativo al Principio del Juez Natural.

De igual manera, es de orden señalar que la Tutela Judicial Efectiva permite obtener de un modo real y eficaz, la realización de los derechos y garantías que comprende el Debido Proceso, esto es, una protección concreta y efectiva de esos derechos y garantías y no meramente formal, manifestándose en aspectos que garantizan la seguridad jurídica, dígase con el acceso a la justicia, derecho de defensa, a una resolución razonada y fundada en derecho, diferenciándose del Debido Proceso en el tenor de que éste permite



a los justiciables, que concurran al proceso, en condiciones de igualdad dentro de un marco de garantías; libertades y garantías fundamentales, que les son reconocidos por el ordenamiento, a fin de concluir en decisión justa y razonable. Ahora bien, es importante establecer que entre el Debido Proceso y la tutela judicial efectiva, de acuerdo a lo señalado por el autor español, Roger Ferreira Vildozola, existe una íntima relación, indepedendientemente de las posibles diferencias que en cuanto a la forma presenten, señalando dicho autor que el Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva, es una manifestación constitucional de un conjunto de instituciones cuyo propósito consiste en cautelar el libre, real e irrestricto acceso a todos los justiciables a la prestación jurisdiccional a cargo del Estado, debiendo realizarse a través de un Debido Proceso que revista los elementos necesarios para hacer posible la eficacia del derecho contenido en la norma jurídica vigente y que culmine con una resolución o sentencia final ajustada a Derecho y con un contenido mínimo de justicia.

Sin embargo, sin desmedro de lo anteriormente señalado, es palpable y deducible que entre el Debido Proceso y la Tutela Judicial Efectiva, existen diferencias marcadas en el sentido de los alcances y las características que poseen cada uno, poseyendo así el contenido del Debido Proceso, atributos propios con perfiles y alcances distintos, integrado por Principios y garantías, materializados en los actos procesales determinados, siendo de este modo el Debido Proceso el medio que busca concretizar y hacer valer la Tutela Judicial Efectiva. Así, lo ha expresado el Tribunal Constitucional de Lima al señalar, que mientras la Tutela Judicial Efectiva supone tanto

el derecho de acceso a los órganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, una concepción garantista y tutelar que encierra todo lo concerniente al derecho de acción frente al poder-deber de la jurisdicción, el derecho al Debido Proceso, en cambio, significa la observancia de los Derechos Fundamentales esenciales del procesado principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso como instrumento de tutela de los derechos subjetivos. (Exp. N° 8125-2005-HC, 14/11/05, P, FJ. 6). Y es que mientras el derecho a la Tutela Judicial efectiva apunta a garantizar un mecanismo eficaz que permita a los particulares reestablecer una situación jurídica vulnerada; el derecho al Debido Proceso trata de garantizar que, mediante el establecimiento de exigencias procesales, el proceso judicial que se siga no vulnere Derechos Fundamentales del procesado.

En conclusión, consideramos, que la Tutela Judicial efectiva se observa presentada como un elemento inherente al Debido Proceso, esto al margen de las posibles diferencias conceptuales y prácticas que abarquen ambos términos, toda vez de que no podríamos hablar de una tutela judicial efectiva cuando el Debido Proceso de un determinado individuo se ha advertido mancillado, esto motivado a que si el conjunto de garantías que persiguen a todo individuo en el marco de un Debido Proceso (No confesarse culpable ni declarar contra sí mismo, no ser juzgado sino por leyes preexistentes, a no ser juzgado por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgado anteriormente), se han observado lesionadas, la Tutela Judicial de las garantías anteriormente descritas, no serían



materialmente disfrutadas por los usuarios ni ejercidas como mecanismos de protección por los Juzgadores en su ejercicio jurisdiccional dentro del desarrollo de ese Debido Proceso seguido a un individuo perteneciente a un determinado Estado; es decir, a no poder disfrutar dicho individuo al derecho a una sentencia, oportuna, fundamentada en derecho y en hechos y que además sea congruente con dichos hechos y dicho derecho; así como a la garantía de la ejecución de esa sentencia; en fin, como disimilitudes de estas dos grandes figuras importantes insertadas en la Constitución, constatamos en resumidas cuentas que mientras el Debido Proceso se desarrolla en el transcurso de un trayecto procesal (iter procesal), la Tutela Judicial Efectiva se expresa desde el momento en que el aparato jurisdiccional, cobija la demanda del justiciable, erigiéndose así una Tutela Jurídica o acceso a la justicia, la cual debe ejecutarse mediante una sentencia debida y oportuna; resolución o sentencia proveniente de dicho devenir procesal, llamado Due proces of Law, o Debido Proceso de Ley, que en todo momento y en toda instancia debe ser guarnecido y salvaguardado por cada uno de los juzgadores.

BIBLIOGRAFÍA

1. Constitución Dominicana, proclamada el 26 de enero de 2010.

2. Álvarez Molina, Mariella; Castro Padilla, Fernando y Chavarría Duarte, Henry. La Tutela de los Derechos Fundamentales en Costa Rica por Medio del Recurso de Amparo. Investigaciones Jurídicas, 2007.

3. Iride Isabel María Grillo, Juez en lo Civil y Comercial de la Sexta Nominación, de Primera Instancia de la

Primera Circumscripción, de la Provincia del Chaco. Fallos: (1) 239:461; (2) 311:274; (3) 322:2488

4. Quiroga León, Aníbal. El Debido Proceso Legal en el Perú y el sistema interamericano de protección de Derechos Humanos. Jurisprudencia. Op cit p. 37.

5. Gonzalo Pérez, Jesús. El Derecho a la Tutela Jurisdiccional. Madrid. Civitas.

6. Corte Superior de Justicia de Lima Primera Sala Civil, subespecialidad comercial, expediente No. 378-200.



“EL ROL DE LA ÉTICA EN EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA”Síntesis de la Cátedra Magistral Dr. Manuel Bergés Chupani de la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU), a cargo del Dr. Servio Tulio Castaños Guzmán



Uno de los fenómenos más preocupantes para el futuro de la viabilidad y capacidad de desarrollo de nuestro sistema democrático es la crisis institucional que padecemos. No es una crisis de identidad, porque desde hace 170 años nos organizamos como una república unitaria, con instituciones que han perdurado en el tiempo, pero que en los diferentes periodos históricos en que podríamos dividir su trayectoria, ha mostrado gran debilidad e incoherencia para hacer que los actos de cada uno de los poderes públicos que componen el Estado sea coherente con los principios básicos sobre los que se erige el sistema democrático representativo.

Para poner un solo ejemplo, una rápida mirada alrededor nos muestra la aguda crisis del sistema de justicia, en la mayoría de sus ramas y no menos podemos decir de la falta de coherencia y coordinación en sistemas interinstitucionales como la salud, la educación, la seguridad ciudadana, los servicios básicos ligados a derechos fundamentales.

Nos referimos a la dimensión ética de la democracia, aspecto que lamentablemente ha sido relegado de la discusión de la agenda pública nacional, ya que las grandes estrategias, programas y políticas le asignan un rol secundario como factor que podría contribuir a superar nuestras deficiencias.

Nuestro punto de partida es que en la República Dominicana existe una grave crisis ética, tanto pública como privada, que se expresa en el hecho de que el Pacto Ético Fundamental que debería unir a todos los sectores como base para el desarrollo, está fracturado y no tenemos a la vista las vías o la voluntad para reasumirlo.

Sin un Pacto Ético fuerte, la democracia dominicana no tiene futuro. Pese a todas sus inconsistencias, nuestra generación hizo una opción firme por la democracia como la forma menos mala de gobernarnos. Por ello no hemos vacilado en defender la democracia en

Dr. Servio Tulio Castaños Guzmán

“Agradezco muy sinceramente la distinción que se me confiere al invitarme a ocupar este podio, en el marco de la Cátedra Magistral Doctor Manuel Bergés Chupani”



cada coyuntura oscura que nos tocó vivir hace algunos años, cuando algunas personas o sectores apostaban al caos y la intranquilidad social para ganar o aumentar poder o influencia.

El fortalecimiento de nuestro régimen político democrático, la adecuación de sus leyes, normas y regulaciones, el mejoramiento de su arquitectura en áreas tan disímiles como los sectores financieros, comercial o educativo, hablan de nuestra intención como Nación de convertirnos en un punto de referencia en la región y alcanzar la potencialidad de competir con países similares en el mundo globalizado que se construye.

Valoramos la democracia en su doble vertiente de régimen político y como forma de sociedad. En cuanto a su régimen político el País ha alcanzado significativos avances y desarrollos, que son el resultado de la combinación de factores internos y exógenos, cuya enumeración no es el objeto de esta exposición, lo cual ha dado lugar a reformas institucionales y legales que han impregnado de mayor dinamismo a algunas áreas sociales y económicas.

Pero no ha sido así en el plano de lo político, donde tenemos grandes riesgos de involución. Un ejemplo típico es la resistencia que han opuesto los partidos políticos a ser controlados socialmente, a transparentar su gestión y dejar de ser fines en sí mismos, contradiciendo la misión que les asigna la Constitución del 2010, de ser el órgano privilegiado para la expresión de la representación popular.

Esto se debe seguramente a la ambigüedad que encontramos en torno al contenido de la “democracia”, permitiendo que en su nombre se realicen tantas aventuras descabelladas que nada tienen que ver con la esencia representativa que inspiró este sistema desde hace 225 años a nivel mundial.

En nuestro País los desencantados de la democracia le critican como se manipula con el poder de la mayoría, así como los vaivenes de la representación del pueblo en la política y, como corolario, la forma como se ha reducido el poder de los ciudadanos.



Es claro que mientras el sistema de partidos no expresa nítidamente la voluntad popular y se continúan creando las situaciones de descrédito, como sus conflictos permanentes o la falta de transparencia en el manejo de los fondos públicos, tendremos altos índices de descontento, apatía e indiferencia popular hacia el sistema electoral y político.

Sin embargo, valoramos que pese a sus deficiencias y ambigüedades, los partidos siguen siendo la mejor forma de representación popular. Porque tal como plantea el prestigioso filósofo español Daniel Innerarity, “una sociedad es democráticamente madura cuando ha asimilado la experiencia de que la política es siempre decepcionante y eso no le impide ser políticamente exigente. La política es inseparable de la disposición al compromiso, que es la capacidad de dar por bueno lo que no satisface completamente las propias aspiraciones. Está incapacitado para la política quien no tiene la capacidad de convivir con ese tipo de frustraciones y de respetar los propios límites. Nos han enseñado que esto es lo que hace de la política algo irresponsable y fraudulento, pero deberíamos acostumbrarnos a considerar que esto es lo que la constituye”.

Por eso nuestra preocupación va en la dirección de establecer las condiciones para que en el marco de esta democracia real se logren los objetivos y metas que la Constitución define para todos los dominicanos y dominicanas.

Consideramos entonces que la ética pública puede convertirse en un instrumento especial para situarnos en una mejor posición para acercar la política a la ciudadanía, el Estado con la sociedad y que la transparencia y la justicia contribuyan a crear las bases para nuestro desarrollo.

Existe cada vez mayor preocupación sobre el rol de la ética, tanto pública como privada, en el mundo actual, debido a una serie de problemas que confrontan los Estados alrededor del mundo, desafiando la antigua lógica que dividía a las sociedades entre modernas y premodernas. Por doquier surge la inquietud de definir una conciencia moral de la esfera de la política y la sociedad, como una forma concreta de poner límites al poder público, en base a consensos sociales, leyes y normas constitucionales.En todas partes se insiste que en el manejo de los asuntos públicos y la eficiencia es compartida



entre los gobiernos y la sociedad, para lo cual se hace imperativo elaborar un conjunto de principios éticos con vocación de obligatoriedad.Lo anterior nos lleva a la discusión de si efectivamente la acción pública puede ser dirigida por principios éticos, que tengan como efecto la creación de un marco común que beneficie el desarrollo humano y social sobre la base del interés general, al cual deben subordinarse los intereses particulares.

En ese mismo marco encontramos que la población se queja de los déficits que arrastramos en materia de la prestación de los servicios sociales, que predomina la pobreza pese a las cuantiosas inversiones realizadas y que adicionalmente han aparecido graves problemas sociales como los altos índices de criminalidad o las violaciones a los derechos fundamentales de la mayoría.

Lo anterior ha generado un agudo ambiente de incredulidad sobre la posibilidad de que las élites políticas y gubernamentales pudieran aceptar los principios éticos que están de base en los regímenes políticos basados en la democracia.Estos problemas se expresan además en el

deterioro de las instituciones políticas, la desconfianza en sus decisiones o políticas públicas, su alejamiento de las bases del poder real que es el pueblo y el sentido de extrañamiento que las mayorías sienten con relación a ellas. Pero de manera particular una gran preocupación es la eficacia de la ética pública, es decir, el sentido de su utilidad en términos del desarrollo social.

Se ha señalado que este renovado interés por la ética pública responde a la necesidad de producir cambios tanto en la actitud como en la articulación de una conciencia moral que permee las tareas de las instituciones y funcionarios públicos para que ellas respondan a criterios de responsabilidad, transparencia y apego a los principios éticos. Esta acción conlleva dos operaciones diferentes pero concatenadas: la lucha contra la corrupción tanto en el Estado como en el ámbito privado, así como la elaboración de políticas públicas que redunden en el mejoramiento de los estándares de vida de la población.

El primer aspecto, de la lucha contra la corrupción ha llevado a priorizar en los últimos tiempos la adopción de códigos de ética pública,



que definen normas precisas que regulan los comportamientos indeseables y perjudiciales a la eficiencia y el patrimonio de los entes públicos, bajo el entendido de que dichos códigos están sustentados en valores morales que son universales.

En cierta medida estos códigos de ética pública reflejan la creencia de que los funcionarios se ven afectados en su probidad por el desconocimiento de dichos principios, y aunque son deseables y necesitan ser perfeccionados, es una discusión pendiente si su efectividad es real para prevenir la corrupción, fortalecer las instituciones y facilitar el ejercicio de un sistema de consecuencias contra quienes violan las leyes en esta materia. En este último campo se enmarcan los sistemas judiciales que, por su naturaleza, están obligados a usar los códigos penales para enfrentar los tipos específicos de delitos y crímenes.

Pero es indudable que en el ámbito de la ética, nos concentramos en un conjunto de conductas que el ser humano opta o decide de acuerdo a las normas morales prescritas y que tienen validez en un momento determinado de una sociedad

concreta y al mismo tiempo la diferenciamos de la ética pública, que es el conjunto de valores y conductas con responsabilidad que están relacionados e interesan a diversos sujetos políticos, gubernamentales, empresariales, de las organizaciones de la sociedad civil y de los ciudadanos en un marco institucional, para favorecer las metas sociales, la libertad y la igualdad.

Lo anterior nos conduce a la consideración de lo público y lo privado como referentes de la ética pública.

En nuestra Constitución se reconocen valores esenciales de la vida democrática, como la igualdad, la solidaridad y la justicia, cuyo rol es garantizar que los planes, programas, metas o estrategias que se definan permitan el logro de los intereses generales a los que se debe el Estado, así como los propósitos particulares del sector privado, en un marco de valores que respeten los derechos de las personas y la responsabilidad de los entes institucionales cuya misión es garantizar su ejercicio.



Luego de repasar los complejos caminos que se entrecruzan entre ética y política, en un marco de democracia, podemos ir concluyendo con algunas ideas fuertes:

En la actualidad existe una gran valoración de la importancia de la ética pública ante los desafíos generados por la globalidad y los procesos de democratización del poder, lo que implica la redefinición de las relaciones entre el Estado y la sociedad, los actores productivos y la ciudadanía para que la gestión gubernamental se enmarque en valores morales socialmente aceptados para producir cambios en la calidad de vida y el desarrollo humano en sentido amplio.

Proponemos que la conducta de los órganos y funcionarios públicos deje de ser distante de las comunidades y divorciada de sus intereses, a fomentar un ambiente público abierto, plural, participativo y que propicie la integración de la ciudadanía en los asuntos públicos, para que la acción estatal incorpore conductas morales expresadas en códigos éticos para generar una mejor relación entre el Estado y la sociedad.

La democracia dominicana se encuentra en un momento crítico, al ser cuestionada por movimientos sociales y oleadas de conciencia ciudadana que demandan el cese de la impunidad y mayor participación de las organizaciones

sociales y comunitarias en la definición de las políticas públicas.

Se ha ido creando la conciencia de que la superación de todas las prácticas derivadas de la cultura del autoritarismo y el clientelismo será el escenario para que la confianza y la credibilidad del sistema democrático alcancen los niveles que se requieren para nuestro desarrollo.

La crisis institucional que corroe la democracia dominicana desespera a amplios sectores de la población, pues se generaliza la percepción de que nuestros problemas siguen creciendo exponencialmente, pese a un incremento sostenido de los recursos en manos del Estado.

En el fondo de la crisis institucional descansa el descalabro del Pacto Ético que implícitamente hemos suscrito desde la fundación de la República hace 170 años. Se precisa, pues, redefinir ese Pacto Ético de toda la sociedad, cuya mejor expresión es la Constitución de enero de 2010, así como las leyes que hemos adoptado desde entonces. Es el momento de superar las contradicciones, paradojas, limitaciones, distorsiones y ambivalencias que han caracterizado nuestra sociedad en las últimas décadas.



Inicio del Diplomado “Procedimiento Constitucional – Acción de Amparo”. Coordinadora: Magistrada Mery Laine Collado T.Fecha: Abril 2015

Apertura Cátedra Magistral “Dr. Bernardo Fernández Pichardo”.Disertante Magistrada Leida Piña, Tribunal Constitucional. Fecha: 26 de mayo de 2015

Dentro del marco de la Semana de Investigación e Innovación Tecnológica, UNPHU 2015:• Concurso de ensayos para docentes y recién graduados de la Facultad de Derecho• Panel acerca de la Metodología para Realizar un Ensayo Jurídico Científico. Fecha: 27 de mayo de 2015

Conferencia por el Excelentísimo Embajador de México, Señor Carlos Tirado. Fecha: 7 de julio 2015

LET-101 Lengua Española y Téc. de la Expresión I 3

3LEX-160 Francés

1

Licenciatura en DerechoPeríodos: 13 Duración: 4 años y 4 meses Asignaturas: 71 Créditos: 226

TITULO OTORGADO: LIC. EN DERECHO

PRIMER PERIODO (15 Semanas)

CODIGO TITULO C Prerrequisitos

DER-106 Intr. al Estudio del Derecho I 2

ELT-001 Electiva I 1

FIL-100 Elementos de Filosofía 2

HUM-150 Historia de la Cultura Universal 3

ORI-100 Orientación Universitaria

MAT-060 Matemática Básica 4

TOTAL 19

3

TOTAL 16

OCTAVO PERIODO (15 Semanas)


DER-384 Derecho Comercial 3DER-385 Filosofía del Derecho 2

DER-305DER-242,266

LET-102 Lengua Española y Téc. de la Expresión II 3

3LEX-161 Francés II

2

SEGUNDO PERIODO (15 Semanas)


DER-107 Intr. al Estudio del Derecho II 3

DER-120 Met. de la Invest. en las Cs. Jurídicas 2

DER-121 Lógica Jurídica 2

HUM-160 Historia Dominicana 3

SOC-114 Sociología Jurídica

TOTAL 18

LEX-160

DER-106

FIL-100

LET-101

LEX-162 Francés III 3

TOTAL 17

TERCER PERIODO (15 Semanas)


DER-130 Derecho Romano 3

DER-202 Derecho Civil I 5

DER-240 Derecho Constitucional I 3

INF-200 Informática Básica y Cultural 3

DER-107

DER-107

DER-107

LEX-161

ECO-100 Introducción a la Economía 3

2PSI-253 Psicología Aplicada a Cs. Jurídicas

QUINTO PERIODO (15 Semanas)


DER-231 Derecho Penal II 3

DER-250 Historia del Derecho 2

DER-304 Derecho Civil III 5

DER-373 Derecho Comparado 3

TOTAL 18

3

TOTAL 18

DER-230

DER-203

DER-240

DER-242/HUM-160

DER-332 Derecho Penal III 3

DER-352 Derecho Internacional Público

SEXTO PERIODO (15 Semanas)


DER-265 Derechos Humanos 2

DER-266 Ética Jurídica 2

DER-305 Derecho Civil IV 5

DER-310 Derecho Procesal Civil I 3

DER-241

DER-121,304

DER-304

DER-203

DER-231

DER-241

DER-243 Informática Jurídica 3

CUARTO PERIODO (15 Semanas)


DER-203 Derecho Civil II 5

DER-230 Derecho Penal I 3

DER-241 Derecho Constitucional II 3

DER-242 Historia de las Ideas Políticas 3

TOTAL 17

DER-107

DER-202

DER-202

DER-240

INF-200

DER-407DER-412

Derecho Civil VI 5 DER-406DER-311Derecho Procesal Civil III 3

DER-423 Derecho Laboral DER-305

5

TOTAL 17

3

TOTAL 17

3

TOTAL 17

NOVENO PERIODO (15 Semanas)


DER-390 Derecho Societario 3DER-413 Derecho Procesal Civil IV 3DER-434DER-507

Derecho Procesal Penal I 3 DER-333

DER-384DER-412

DER-423Derecho Procesal Laboral 3DER-508 Derecho Civil VII DER-407

DECIMO PERIODO (15 Semanas)


DER-400 Contratos Com. y Prot. Der. Consumidor 3DER-402 Derecho Administrativo 3DER-435DER-509

Derecho Procesal Penal II 3DER-241DER-434DER-508

DER-305,306

Derecho Civil VIII 5DER-510 Derecho Inmobiliario I DER-406

DECIMOPRIMER PERIODO (15 Semanas)


DER-410 Derecho Procesal Constitucional 3DER-411 Derecho Ambiental 3DER-511DER-514

Derecho Inmobiliario II 3 DER-510DER-305,413,435

DER-241DER-402

Práctica de la Profesión Jurídica I 2DER-524 Derecho Tributario 3 DER-241

DER-390,407,413DER-554 Derecho Internacional Privado

TOTAL 17

3

TOTAL 18

6

DECIMOSEGUNDO PERIODO (15 Semanas)


DER-422 Derecho Procesal Adm. y Tributario 3DER-424 Derecho Electoral 2

DECIMOTERCER PERIODO (15 Semanas)


DER-595 Curso Modular de Derecho 12DER-900 Trabajo de Grado

DER-426DER-427

Emprendimiento 2DER-402,407,423

DER-402,524DER-241,508

DER-514Derecho de la Seguridad Social 2

DER-515 Práctica de la Profesión Jurídica II 2DER-384,390DER-509

DER-574DER-577

Legislación Financiera y Bancaria 3Derecho Notarial

LEYENDA: C- CRÉDITOS

Datos Generales Nivel Ingeniería

Asignaturas: 71

Créditos: 226

Horas Teóricas: 150

Horas Prácticas: 173

Actividades Cocurriculares: 18 horas

Pasantia: 60 horas

2

TOTAL 14

SÉPTIMO PERIODO (15 Semanas)


DER-306 Responsabilidad Civil 3DER-311 Derecho Procesal Civil II 4

DER-305DER-310

DER-333DER-370

Derecho Penal IV 3 DER-332Propiedad Intelectual

2DER-406 Propiedad Intelectual

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Jocosidades de Derecho

Un fiscal toma la palabra y señalando a un reo de asesinato, empieza a decir: “Señores, he ahí el verdadero rostro de la maldad, miren esas orejas puntiagudas, miren esos ojos vidriosos, esos colmillos filosos …”

En ese momento se levanta el reo y dice: “Protesto Señoría, se me esta juzgando por asesino, no por feo”.

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