Complejo Educativo Virtual de FATLA / Programa de Experto en procesos elearning

Fundación para la Actualización Tecnológica de Latinoamérica

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¿Qué es Desarrollo Endógeno?

Ventajas Y Desventajas Del

Desarrollo Endógeno

5

6

Organismos participantes y ejecutores 8

MODELO DE DESARROLLO VENEZOLANO 9

Núcleo de Desarrollo Endógeno Petroquímico 11

Bolívar (moneda) 14

El desarrollo endógeno: ¿Camino al socialismo del siglo

XXI? 15

¿Un modelo para Venezuela?

16 Desarrollo Nacional

18

El debate en Venezuela 21

Vuelvan Caras y el Desarrollo Endógeno 23

Los Núcleos de Desarrollo Endógenos Como

Unidades Territoriales

25

Sanare

Plan Municipal del Desarrollo Endógeno

27

Universidad Politécnica Territorial del Estado Portuguesa “Juan de Jesús Montilla”

Publicación editada por los estudiantes de Ingeniería Mecánica Sección 729 JUNIO 2016

Editores Responsables:

Onelvys Andrades

Luis Gamez

Nazarelvi Galindez

David Gonzalez

Ramón Llanos

Horóscopo de hoy .30

¿Qué es Desarrollo Endó-geno?

Es una forma de llevar adelante

la transformación social, cultural y

económica de nuestra sociedad, basa-

da en la reconquista de las tradiciones,

el respeto al medio ambiente y las re-

laciones equitativas de producción, que

nos permita convertir nuestros recur-

sos naturales en productos que poda-

mos consumir, distribuir y exportar al

mundo entero.

Se busca incorporar a los venezolanos

que hasta ahora habían sido excluidos

del sistema educativo, económico y so-

cial; mediante la construcción de redes

productivas donde todos participen en

igual de condiciones, accediendo fácil-

mente a la tecnología y el conocimien-

to.

A través del desarrollo endógeno se

otorga poder a las comunidades orga-

nizadas para que desarrollen las po-

tencialidades agrícolas, industriales y

turísticas de cada una de las regiones.

Se logra poniendo al servicio de toda

la gente la infraestructura del Estado

que había sido abandonada (campos in-

dustriales, maquinarias, tierras ocio-

sas, entre otros) para generar bienes

y servicios.

Objetivos

En líneas generales, los objetivos de

las políticas de NDE son los siguientes:

Organizar a las comunidades

Erradicar la pobreza

Mejorar la calidad de vida de las

comunidades desasistidas y ubicadas

en zonas demográficamente descon-

centradas

Propiciar la desconcentración de la

población en el territorio nacional

Impulsar una sociedad proactiva y

productiva

Restituir el sentido de ciudadanía par-

ticipativa en las comunidades.

5 Nazarelvi G.

Organismos participantes y ejecutores

La política de Núcleos de Desarrollo Endógeno impulsada por el Gobierno de la Repú-

blica Bolivariana de Venezuela está orientada a erradicar la pobreza, mejorar la calidad

de vida de la población y crear un nuevo modelo de desarrollo económico y social al que se

incorporan los sectores populares así como aquellas zonas desasistidas y desconcentradas

demográficamente.

PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es decir con-

juntamente con otras instituciones del Estado.

Los lineamientos para conformar un Núcleo de Desarrollo Endógeno (NDE) provienen

del Ministerio Para la Economía Popular (MINEP), desde donde pasan al Ministerio de

Energía y Petróleo (MEP), máximo ente regulador del negocio de los hidrocarburos, al cual

se suscribe PDVSA como operadora de este sector.

La Oficina de Coordinación Nacional de NDE del MEP planifica el proyecto local para

la conformación de núcleos y a PDVSA le corresponde, a través de su filial Palmaven, dar

soporte f inanc iero y operat ivo , por ser esta empresa l a

encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.

Fundamento legal

La política de Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que está viviendo

el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participación de

las mayorías en el destino de la nación, la democratización de los recursos petroleros, la

construcción de una sociedad más justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de

poblaciones históricamente olvidadas y desasistidas.

Al respecto, el artículo 61 de la Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela, señala:

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho

de participar libremente en los asuntos públicos. La

participación del pueblo en la formación, ejecución

y control de la gestión pública, es el medio necesario

para lograr el protagonismo que garantice su completo

desarrollo, tanto individual como colectivo.

8 Luis G.

MODELO DE DESARROLLO VENEZOLANO

El modelo de desarrollo venezolano busca garantizar y alcanzar la Independencia con

Igualdad y Justicia Social, y avanzar en la restitución progresiva del equilibrio: econó-

mico, social, político, territorial e internacional de Venezuela. Sus directrices más im-

portantes son:

En lo Ético:

Tiene como misión la superación de la ética capi-

talista y se centra en la configuración de una

conciencia de la necesidad de una nueva moral

colectiva.

Modelo Productivo Socialista:

Responderá a las necesidades humanas y estará

menos subordinado a la producción de capital, la creación de la riqueza se destinara a

la satisfacción de las necesidades básicas de la población. Se promoverá la creación de

las Empresas de Producción Social dedicadas a la producción de bienes y servicios, in-

corporando hombres y mujeres de las misiones, privilegiando los valores de cooperación,

solidaridad, reciprocidad, equidad, etc.

El estado conservara el control total de las actividades productivas que sean de valor

estratégico para el desarrollo del país y del desarrollo del individuo socia

Misión Vuelvan Caras

La Misión Vuelva Caras es la participación del pueblo venezolano, junto al Gobierno re-

volucionario, en la transformación social y económica del país, mediante la educación y

el trabajo, hasta alcanzar una calidad de vida digna para todos: Así atendemos el ob-

jetivo de cambiar el modelo económico rentista-monoproductor, para transformar radi-

calmente el conjunto de relaciones de producción de nuestra sociedad y desterrar para

siempre la pobreza en Venezuela.

Núcleo de Desarrollo Endógeno Petroquímico:

Desde el año 2006 hasta el año 2007, PDVSA realizó

aportes para proyectos de desarrollos endógenos,

asociados a actividades industriales en el área de la

petroquímica, ubicados en el Complejo Petroquímico

de El Tablazo, Municipio Miranda, Estado Zulia, así

como en la Zona Industrial de Guacara, Estado Carabo-

bo. Se han realizado los siguientes proyectos: Construcción del Campo Industrial Ana María

- Campos CIAMCA (fábrica de jeringas), Fabricación de Casas de Plástico (Petrocasa) y Es-

cuela de Polímeros.

Núcleo de Desarrollo Endógeno Santa Inés

PDVSA impulsa en este Núcleo de Desarrollo Endógeno, ubicado en el Estado Barinas, los

siguientes aspectos en beneficio de la comunidad:

En el núcleo se constituyeron comités de salud, de educación, de tierras urbanas (se regula-

rizó la tenencia de tierras) y mesas técnicas de agua; se llevaron a cabo talleres de organi-

zación con los Consejos Comunales y cooperativas en diversas áreas.

En materia de educación, se implementaron los huertos escolares productivos, sé

reacondicionaron y dotaron las unidades educativas convirtiéndolas en Escuelas Bolivarianas.

Se llevó a cabo la construcción de la Aldea Universitaria, así como la instauración de un In-

focentro y el acondicionamiento del Multihogar.

La salud ha sido beneficiada a través de la rehabilitación y dotación del ambulatorio Rural

de Santa Inés y la construcción de un Consultorio de Asistencia Médica Integral de la Mi-

sión Barrio Adentro I, en el Sector Gallegos Pagüey. Igualmente, se llevaron a cabo operati-

vos médicos y jornadas oftalmológicas con la Misión Milagro.

El Sistema productivo lo impulsa la Granja Integral Ezequiel Zamora, conformada por diver-

sos componentes, entre ellos: el galpón avícola, la siembra de hortalizas, pasto de corte, y la

cría de cachamas. El componente porcino, cuenta con una unidad de biodigestión para pro-

ducción de biogas; lombricultivos para la producción de fertilizante orgánico.

11 David G.

La presencia de un Mercal ayuda a los productores de la zona a comercializar los excedentes

de su producción.

Se han fortalecido el deporte y la cultura mediante la creación de espacios para ambos, in-

cluyendo la rehabilitación de instalaciones, dotándolos de insumos e implementos, así como un

periódico, “Santa Inés Avanza”, órgano divulgativo del núcleo.

El hábitat también ha sido atendido, reemplazando ranchos por casas dignas. En el caso del

urbanismo Ezequiel Zamora, éste recibió además asistencia en el área de electrificación y

asfaltado.

En materia de servicios públicos se instaló un módulo de servicios PDV donde en conjunto con

la distribución de combustibles y lubricantes, se prestan servicios de reparación de mecánica

ligera y suministros de repuestos automotrices y agrícolas. En el acueducto de la zona se ins-

taló un sistema de cloración de agua.

La vialidad, se rehabilitó, a través de un convenio con el 6° cuerpo de Ingenieros del Ejérci-

to, desde Santa Inés hasta la bifurcación de Santa Lucía

12 David G.

Agencia de Viajes en Venezuela especializada en Paquetes todo incluido a Margarita, Coche,

Mérida, Los Llanos, Los Roques, Canaima y Salto Ángel, Europa, Cancún, Cuba, Argentina

Venta de Boletos Aéreos nacionales e internacionales, Alquiler de autos, Seguro de Viaje, Re-

servación de Hoteles, Cruceros

Bolívar (moneda)

El bolívar es la moneda de curso legal de

la República Bolivariana de Venezuela. Fue

establecida en 1879 como unidad moneta-

ria por el presidente Antonio Guzmán

Blanco, llevando su nombre en honor

a Simón Bolívar, El Libertador, héroe de la

independencia latinoamericana. Su emisión

es controlada por el Banco Central de Ve-

nezuela (BCV) quien acuña las monedas e

imprime los billetes en su propia Casa de

la Moneda (Ubicada en Maracay, edo. Ara-

gua), además de velar por la estabilidad

monetaria.

En un intento por controlar las divisas usadas en el país durante el tiempo de

la independencia se crean varias monedas. La primera de éstas fue el «peso venezolano»

en el año de 1811. Luego, después de varios cambios políticos, en 1876 se logra crear una

moneda única para el país que es bauti-

zada como el venezolano, que dura poco

tiempo y es sustituida por el bolívar en

1879 aunque la primera moneda es lan-

zada en 1873, diseñada por el grabador

francés Albert Desiré Barre con la

efigie estilizada de Simón Bolívar, en

el anverso y el escudo de la República

de Venezuela en el reverso. Este dise-

ño se mantiene hasta el presente con

algunas modificaciones de estilo.

14 Ramón Ll.

El desarrollo endógeno: ¿Camino al socialismo del siglo XXI? Parker, Dick dickparker@cantv.net

Historiador galés, educado en la Universidad de

Oxford, Inglaterra, es actualmente profesor ti-

tular del departamento de Estudios Latinoameri-

canos en la Escuela de Sociología de la UCV. Has-

ta 1999 fue director de la Revista Venezolana de

Economía y Ciencias Sociales. Entre sus publica-

ciones más recientes: "El chavismo: populismo ra-

dical y potencial revolucionario", Revista Venezo-

lana de Economía y Ciencias Sociales, (1-2001) y

"Debilidades en la conducción política también

facilitaron el golpe", Observatorio Social de

América Latina (7-2002).

El "desarrollo endógeno" se ha visto como eje de

la vía venezolana al "socialismo del siglo XXI".

Mientras el último es tema central, las ambigüe-

dades del primero no han llamado la atención. El

gobierno bolivariano enfrentó la crisis económica

del desplome mundial de precios petroleros y la

polarización política de 2001-2002 dificultó la

búsqueda de una nueva vía de desarrollo. Luego

del fracaso del paro petrolero y con los crecien-

tes recursos petroleros, se colocó en el centro

político la prioridad de los programas sociales y

se inició la búsqueda de mecanismos para fomen-

tar un "desarrollo sustentable" basado en la

creación de una sociedad más igualitaria. Si por

esta vía se encontrará algún sentido a la consigna

socialismo del siglo XXI será mediante un conte-

nido que se va construyendo en el camino.

Se ha planteado el "desarrollo endógeno" como

parte integral de la vía venezolana al "socialismo

del siglo XXI". Naturalmente, se ha desatado la

polémica respecto al socialismo del siglo XXI y

ésta acapara la atención de muchos. Sin embargo,

no ha llamado tanto la atención algunas ambigüe-

dades de este "desarrollo endógeno" que ya está

en camino y que aparentemente nos lleva hacia

allá.

Elías Jaua ha comentado que el concepto de

"desarrollo endógeno" cabe dentro de estrate-

gias políticas muy distintas. Ha planteado que "el

contenido social del desarrollo endógeno puede

ser ‘ burgués’ , ‘ estatista’ , ‘ populista’ o

"nacional-popular" (2005a: 6). No sabemos si ésta

sería la clasificación más apropiada para resumir

las alternativas. Lo que sí es cierto es que el con-

cepto se ha utilizado para justificar proyectos

muy distintos e incluso hasta incompatibles entre

sí. Sin embargo, existe la tentación de asumir que

en el fondo todos los autores están hablando de

lo mismo.

Es más, hasta en documentos oficiales del actual

gobierno, se cita como respaldo al proyecto boli-

variano de desarrollo endógeno a autores que di-

fícilmente compartirían los objetivos declarados

del actual gobierno (como en el caso de Vázquez

Barquero). De manera que, en este artículo, se

intentará clarificar, hasta donde sea posible, có-

mo el desarrollo endógeno planteado por el pro-

yecto bolivariano, en la medida en que se ha defi-

nido, se diferencia de otros proyectos que utili-

zan el mismo concepto y qué relevancia pudiera

tener para una discusión sobre el "socialismo del

siglo XXI".

15 Nazarelvi G.

Desarrollo Nacional

Lo primero que tenemos que reconocer es que, a partir de

2003, el actual gobierno asumió un concepto que ya estaba

en circulación desde hacía algún tiempo. De hecho, el con-

cepto se difundió inicialmente en los años 80 entre econo-

mistas de los países desarrollados básicamente para ayu-

dar a explicar ciertos fenómenos de crecimiento local o

regional en las economías occidentales, sobre todo en los

"menos avanzados", como Italia, que no encontraban una

explicación satisfactoria con las herramientas convencio-

nales de los economistas. Su preocupación central era entender cómo la generación, a nivel

local, de "sinergias" y "capital social" permitía especializarse en un renglón determinado, in-

corporando avances tecnológicos, para competir en el mercado globalizado. No concebían el

desarrollo endógeno tanto como un problema nacional, sino más bien como una vía para lograr

la inserción de "enclaves" locales en la dinámica general del capitalismo. Su interés se res-

tringía básicamente a la búsqueda de mecanismos para explicar y promover la "acumulación

de capital" a nivel local o regional. El exponente más conocido en Venezuela de esta corrien-

te sería el español Antonio Vázquez Barquero (2001). Aun cuando hay puntos de interés en

sus discusiones sobre cómo promover un "desarrollo endógeno local", debe quedar en claro

que no hay ni atisbo de una propuesta que cuestione la "lógica del capital"; y sus plantea-

mientos ni siquiera llevan necesariamente a una crítica del neoliberalismo.

Además de lo que se venía discutiendo en los países capitalistas centrales, debemos exami-

nar la discusión latinoamericana que surge con fuerza a partir de la publicación de la obra

editada por Osvaldo Sunkel (1991), que tantas veces se ha mencionado en el actual debate

en Venezuela. ¿Sería que aquí se encuentra la semilla de una concepción del desarrollo endó-

geno como modelo alternativo? No está claro. De hecho, es llamativa la diversidad de lectu-

ras que se han extraído de esta publicación, tal vez en parte porque se trata de una obra

colectiva cuyos autores comparten una evidente preocupación con las implicaciones de la im-

posición del Consenso de Washington en el continente, pero que asumen posturas distintas

en cuanto a sus recomendaciones. En todo caso, si nos limitamos a los aportes del propio

Sunkel al libro, encontramos una postura básica que ha sido resumida muy bien por Leonardo

Vera (2006). Según Vera, Sunkel y Ramos (en la introducción al libro que redactaron conjun-

tamente) "destacan que su forma de concebir el proceso de desarrollo "significa, en lo esen-

cial, retomar y superar el desafío industrializador original de Prebisch en torno de generar

un mecanismo endógeno de acumulación y generación de progreso técnico que permita una

capacidad propia de crecer con dinamismo y productividad" (p. 19).

16 David G.

Desarrollo desde dentro es pues una invitación a retomar el desafío de la industrializa-

ción, pero esta vez, orientando el esfuerzo hacia los mercados externos, promoviendo

la generación de progreso técnico tomando en consideración las capacidades propias de

la región (Vera, 2006).

No obstante, el aporte de Sunkel también tiene vertientes potencialmente más radicales, so-

bre todo cuando discute los requisitos para caminar en esa dirección. El primero es deslas-

trarse del peso de la deuda externa y liberarse del tutelaje del FMI (aspiraba que fuera po-

sible a través de una concertación). Específicamente, rechaza las medidas "de ajuste" im-

puestas por el FMI para enfrentar dificultades en el balance de pagos. En lugar de los ajus-

tes recesivos que ya venía imponiendo ese organismo financiero internacional, Sunkel insiste

en la necesidad de una política expansiva que movilice las potencialidades productivas del país

afectado:

Mientras que el objetivo último de la vía recesiva es el pago de la <deuda externa>, la

opción de reactivación selectiva tiene como horizonte rector el pago de la <deuda so-

cial>, toda vez que en este último enfoque se da prioridad tanto a las acciones de corto

plazo, destinadas a reducir la extensión y la intensidad de la pobreza, como las políticas

de largo plazo, que persiguen superar los niveles de extrema pobreza mediante los

cambios distributivos necesarios para alcanzar un nivel de equidad socialmente acepta-

ble (1991, 68).

Sigue planteando la necesidad de "retomar el tema de las reformas estructurales y los modos

de organización social a todos los niveles. Muchas de estas reformas pueden entenderse como

el necesario apoyo que debe recibir la pequeña y mediana empresa, así como los sectores in-

formales, para romper el nudo que ahoga la expresión cabal de su potencial productivo" (1991,

72).

17 David G.

¿Un modelo para Venezuela?

En Venezuela, el gobierno bolivariano inicialmen-

te se enfrentó con una situación económica críti-

ca a raíz del desplome de los precios petroleros

en el mercado mundial. Posteriormente, las pers-

pectivas de realizar la búsqueda de una vía al-

ternativa de desarrollo se dificultaron por la

acentuada polarización política de los años 2001-

2002; de manera que era recién a partir de la

derrota del paro petrolero, y con la ventaja de

crecientes recursos disponibles a través del pe-

tróleo, que se logrará colocar en el centro de su

política la prioridad de los programas sociales y

se iniciará en serio la búsqueda de mecanismos

capaces de fomentar un "desarrollo sustentable"

basado en la creación de una sociedad más iguali-

taria.

Es a partir de ese momento que se empieza a

hablar del "desarrollo endógeno". Hay referen-

cias a los autores mencionados arriba pero que-

remos evidenciar que no se trata ni de un "plan",

ni mucho menos de una "teoría". Se trata más

bien de un horizonte, una consigna que surgió en

busca de una respuesta popular, aunque ya cuen-

ta con un conjunto de reflexiones que nos pue-

den servir de guía. Consideramos que el

"desarrollo endógeno" venezolano no es una al-

ternativa teórica ya empaquetada como "modelo

alternativo", listo para su aplicación. Es más bien

una manera de referirse a la búsqueda de un ca-

mino.

Para apoyar lo que esta-

mos planteando, recurri-

mos al testimonio de Car-

los Lanz, el primer res-

ponsable de la misión

Vuelvan Caras. En marzo de 2005, lo entrevista-

ron precisamente para que explicara lo del desa-

rrollo endógeno y contó la siguiente anécdota:

Hace dos años [a comienzos de 2003] el equipo

del Ministerio de Educación Superior, discutien-

do con el presidente Chávez uno de sus progra-

mas como lo es Todas las Manos a la Siembra,

éste nos hizo una observación sobre la necesidad

de enmarcar esta iniciativa en la perspectiva del

Desarrollo Endógeno, porque en el programa To-

das las Manos a la Siembra nosotros hablábamos

de desarrollo local sustentable, de un desarrollo

que tiene un anclaje en el lugar, en la parroquia,

en la localidad, en el caserío; que tiene sus raíces

sembradas en la conciencia, en la organización

popular. Pero, el comandante Chávez nos dijo:

"Miren yo vengo reflexionando sobre este pro-

blema, y tengo una preocupación que en Venezue-

la de golpe perdemos la brújula en muchas cosas;

y les voy a pedir que ustedes como equipos inte-

lectuales que están comprometidos, que elaboran

teorías" y casi se dirigió personalmente a mí pa-

ra decir: "Carlos, tú que te la pasas investigando

y que haces teorías o que te metes con el pro-

blema de la ideología, mira aquí está un texto de

Oswaldo Sunkel el cual deben leer y trabajar de

una manera crítica adaptándolo a nuestra reali-

dad ya que no se trata de copiar. Yo les reco-

miendo que el proyecto que ustedes están plan-

teando lo inscriban dentro de esta idea, ahí está una clave de lo que vamos a plantear, de lo que vamos a discutir" (Lanz: 2005)

18 Luis G.

Encontramos este testimonio excepcional-

mente revelador por varias razones. Prime-

ro, indica que el liderazgo de Chávez no es

simplemente para con las masas

(entiéndase: con el hombre común sin mayor

formación académica) sino que también es

un liderazgo que abarca a los intelectuales

"comprometidos". A Carlos Lanz, probable-

mente, no se le hubiera ocurrido estudiar la

obra de uno de las figuras emblemáticas del

establishment cepalino como Sunkel. Sin

embargo, a sugerencia de Chávez, lo hizo y

posteriormente asumió la dirección de la

misión Vuelvan Caras, ya dedicado a promo-

ver el desarrollo endógeno. Revisando los

escritos de Lanz, resulta que de ninguna ma-

nera adopta la postura de Sunkel y seguía

proponiendo básicamente lo que anterior-

mente había definido como un "desarrollo

local sustentable", pero con otra terminolo-

gía

Lo que nos lleva a la segunda consideración.

Chávez le dijo a Lanz: "Yo les recomiendo

que el proyecto que ustedes están plantean-

do lo inscriban dentro de esta idea, ahí está

una clave de lo que vamos a plantear". No

estaba cuestionando lo que venía proponien-

do Lanz. Al contrario, parecía estar de

acuerdo. Pero estaba sugiriendo que sería

más "potable" inscrito "dentro de esta

idea". Resulta que si hablas de "desarrollo

local sustentable" evocas imágenes de esos

"verdes fastidiosos" que siempre están ob-

jetando proyectos de desarrollo y, además,

lo de "local" suena parroquial. Pero, al hablar

de "desarrollo endógeno", no estás cuestio-

nando el desarrollo, sino sugiriendo que hace

falta que tenga raíces propias, que benefi-

cie al país. Estás evocando la noción de

"soberanía". Políticamente, es otra cosa. Y

Chávez, evidentemente, sabe de eso.

Además, Chávez pidió que se revisara lo que

se venía planteando en torno al desarrollo

endógeno "de una manera crítica adaptándo-

19 Luis G.

El debate en Venezuela

Lo primero que se tiene que destacar es que en la Venezuela actual se han dado circunstancias excep-

cionalmente favorables para la búsqueda de una alternativa al neoliberalismo. Por los ingentes ingresos

provenientes del petróleo, el país disfruta de abultadas reservas de divisas, no está sujeto a las pre-

siones del (ahora algo debilitado) FMI y tampoco se encuentra limitado por aquella urgencia de

"exportar o morir" que comentaba Sunkel (2005). Además, cuenta con un gobierno y un liderazgo con

niveles de apoyo popular (después de ocho

años en ejercicio) sin precedentes en América

Latina. Esto significa un margen de maniobra

excepcional y la real posibilidad de "inventar" y

hasta de rectificar los errores cometidos en el

camino. Ya llevamos cuatro años desde que se

iniciara la búsqueda de un camino a través del

"desarrollo endógeno" y, por lo tanto, tenemos

experiencias y planteamientos que resulta ne-

cesario asimilar y pensar.

Sin embargo, todavía no se trata realmente de

un debate, sino de distintas contribuciones

que merecen debatirse. Como es costumbre,

los "intelectuales" (comprometidos o no) que-

dan a la zaga de los procesos que se desarro-

llan en períodos de transformación social y po-

lítica acelerada. Además, quienes desde el go-

bierno están conscientes de los objetivos que

persiguen muchas veces están teorizando más en función de estos objetivos que sobre la base del mo-

vimiento real del protagonista central del proceso que es el pueblo. De manera que las fuentes de des-

encuentros potenciales son múltiples. son múltiples.

21 Onelvys A.

En todo caso, al decir que el protagonista central

del proceso es el pueblo, estamos apuntando hacia

una primera característica fundamental de la dis-

cusión en Venezuela, que la diferencia de las pos-

turas que hemos comentado arriba; además, es

aquella que la inserta potencialmente dentro de la

perspectiva de un "socialismo del siglo XXI". Cam-

biar los patrones de funcionamiento básicos de

una sociedad no es nada fácil, ni tampoco es posi-

ble lograrlo a corto plazo. Es todo un proceso y,

para quienes pretendamos construir un socialismo

que tenga como elemento central de su definición

una profundización de la democracia, los tiempos

pasan por los ritmos del movimiento popular. Hace

falta un liderazgo efectivo, sensible a estos rit-

mos, pero no hay atajos.

Puede haber momentos en que el proceso se acele-

ra extraordinariamente, pero normalmente esto

sucede a consecuencia de lo que Trotsky llamaba

"los latigazos de la contrarrevolución", que tanto

contribuyen a consolidar apoyo al proceso y for-

mar conciencia popular (como demuestra clara-

mente la experiencia venezolana del golpe de abril

de 2002 y del paro petrolero de finales del mismo

año). Al proponer un "desarrollo endógeno" dentro

de un proceso que ya se ha definido como

"popular", son otros los parámetros para la discu-

sión y deja de restringirse al círculo de los econo-

mistas profesionales que (seguramente se habrá

notado) eran los protagonistas del debate hasta

ese momento.

Para los propósitos de indicar los elementos que

consideramos centrales de la discusión en Vene-

zuela, queremos diferenciar dos dimensiones que a

veces parecen tener dinámicas distintas y hasta

supuestos diferenciables. La primera, que aborda-

remos a continuación, gira en torno al sector in-

dustrial; y la segunda, que discutiremos posterior-

mente, surge a partir de las experiencias de las

misiones y se relaciona íntimamente con la misión

Vuelvan Caras.

22 Onelvys A.

Vuelvan Caras y el Desarrollo Endógeno

Si la propuesta de un "desarrollo endógeno" en

el sector industrial surgió básicamente a partir

de una búsqueda de mecanismos propicios para

reactivar el aparato productivo, la misión Vuel-

van Caras se creó a partir de las misiones ante-

riores, que tenían como objetivo saldar algo de

la tremenda "deuda social" acumulada. En parti-

cular, se hizo evidente que el enorme esfuerzo

dedicado a las misiones educativas tenía senti-

do solamente en la medida en que los egresados

tuvieran la posibilidad de insertarse en el mer-

cado laboral. Y en 2003, la tasa de desempleo

estaba cerca de 15%.

Según Elías Jaua, la misión Vuelvan Caras

(MVC), formalmente lanzada en marzo de 2004:

"Es� la misión que unifica y culmina los procesos

educativos y sociales del conjunto de las misio-

nes participativas del gobierno bolivariano al

incorporar a sus participantes en los procesos

de desarrollo local" (2006, 30). Por su parte,

Patricia Yáñez ha comentado acertadamente

que la MVC "se puede considerar como una se-

gunda generación de las misiones porque le da

sentido a las demás quitándoles el carácter co-

yuntural, al asumir el problema central de la

continuidad y la integración" (2006, 7). De he-

cho, la MVC se lanza inicialmente con el propó-

sito de crear oportunidades de empleo a los

egresados de las misiones educativas y, a la

vez, combatir los niveles preocupantes de des-

empleo. Sin embargo, al mismo tiempo, Jaua co-

menta que la MVC "representa una punta de

lanza en el proceso de constitución del nuevo

modelo de desarrollo endógeno y es el instru-

mento de vanguardia en la lucha contra la po-

breza y la plena inclusión de las comunidades

excluidas de las dinámicas socio producti-

vas" (2006, 30).

23 Ramón LL.

Después de un período inicial cuando los Nudes

respondían a una variedad de distintos organis-

mos públicos, en septiembre del 2004 se con-

centró la responsabilidad por la MVC en el re-

cién creado Ministerio de Economía Popular

(Minep), abriendo la posibilidad de una mayor

coherencia en la aplicación de la política guber-

namental (aunque Pdvsa quedó con los 11 Nudes

que manejaba).

Para los propósitos de esta discusión, vamos a

concentrar nuestra atención en aquellos Nudes

incorporados al Frente Agrario (donde se con-

centraba más de 50% de total). Hacemos esto,

no solamente porque el gobierno ha priorizado

este sector, sino porque consideramos que nos

ofrece la mejor oportunidad de apreciar tanto

las potencialidades como los problemas de la po-

lítica adelantada.

En el sector agrícola, seguía cierta duplicación

de funciones entre las instancias administrati-

vas porque, con anterioridad a la creación del

Minep, se había fomentado cooperativas agríco-

las a partir del Plan-Sarao y los Fundos Zamora-

nos, que dependían del Ministerio de Agricultura

y Tierras (MAT). También había cooperativas

agrícolas financiadas directamente por el Fides.

Finalmente, cuando Elías Jaua dejó el Minep al

ser nombrado Ministro del MAT, fue este últi-

mo ministerio que asumiera la tarea de liderar la

lucha por implantar las bases de un desarrollo

endógeno en el campo (aunque el Minep seguía

organizando los cursos de Vuelvan Caras). En

todo caso, Jaua había formado un equipo que lo

apoyaba en el Minep y varios de sus miembros lo

acompañaron cuando pasó al MAT como, por

ejemplo, Juan Carlos Loyo, quien asumió la di-

rección del Instituto Nacional de Tierras

(INTI). De esta manera, se facilitó la colabora-

ción entre el Minep y el MAT y también la elabo-

ración de una visión más coherente de la política

a aplicar.

24 Ramón LL.

Los Núcleos de Desarrollo Endógenos Como

Unidades Territoriales

Para aclarar lo distintivo de los Nudes, conviene compararlos con los Asentamientos

Campesinos promovidos por la Reforma Agraria de 1960 y los Fundos Zamoranos que an-

tecedieron a los Nudes du-

rante la ac- tual adminis-

tración. Lo primero que

debemos se- ñalar es que

en ninguno de los tres casos

se entrega las tierras en

"propiedad", sino más bien

en "usufructo".

La razón de fondo era la

misma en los tres casos:

de entregar el terreno en

"propiedad", se corría el

riesgo de desvirtuar

uno de los ob- jetivos cen-

trales de la política gu-

bernamental que era de-

mocratizar la estructura de

tenencia de la tierra. En el

caso de los Asentamientos Campesinos, cuyo terreno se dividía en lotes individuales, era

evidente que un título de propiedad significaría el derecho de arrendar o vender la par-

cela, lo que inevitablemente llevaría a un proceso de reconcentración. En los casos de los

Fundos Zamoranos y las cooperativas definidas como Nudes el mismo problema podría

presentarse (y, de hecho, se ha presentado)

25 Nazarelvi G.

Lo que tienen en común los Fundos Zamoranos y los Nudes

es que reciben las tierras en usufructo como cooperati-

vas. La importancia de diferenciar la concepción por de-

trás de las dos figuras se hace evidente cuando encontra-

mos que hay cooperativas que disfrutan simultáneamente

del estatus de Fundo Zamorano y de Nude (multiplicando

así las instancias administrativas a las cuales pueden re-

currir). …

unidades colectivas socio productivas, localizadas

en tierras potenciales con vocación agrícola, cuyas

actividades a realizar se enmarcan dentro del mo-

delo de Desarrollo Endógeno para la construcción

de un nuevo modelo de producción social, fomentan-

do valores de solidaridad comunitaria, impulsando la

participación, la autogestión y generando un proce-

so de interacción entre los actores sociales, me-

diante la justa y equitativa distribución de la te-

nencia de la tierra y su uso racional, para garanti-

zar la seguridad y soberanía agroalimentaria" (citado en Brito, Carrasco & Droes-

cher, 2006, 30) (destacados nuestros).

26 Nazarelvi G.

En todo caso, nos parece que el pun-

to fundamental de diferenciación es

que los Nudes están concebidos no

como unidades productivas dotadas

de los necesarios servicios, sino co-

mo unidades territoriales que poten-

cian el desarrollo de las comunida-

des locales, profundizando el prota-

gonismo político de estas comunida-

des, lo que hace imprescindible plan-

tear como problema central la relación entre las nuevas cooperativas y la comunidad local,

relación que, hasta el momento, suele distar mucho de las aspiraciones reflejadas en el

"desarrollo endógeno" como horizonte. Es de suponer que las cooperativas-Nudes deben

tener una relación orgánica con los Consejos Comunales que recién empiezan a organizarse.

La dimensión territorial del concepto de desarrollo endógeno se hace aún más clara cuando

se plantea como objetivo promover "polos" y "ejes" de desarrollo endógeno de mayor am-

plitud territorial. Apenas se ha empezado a pensar en las implicaciones de este reordena-

miento territorial, aunque hay unos aportes iníciales basados en las experiencias de Méri-

da (Ochoa, 2006 )

27 Nazarelvi G.

28 Onelvys A.

29. Onelvys A..

Horóscopo de hoy sábado 12 de junio de 2016 y lo que te trae tu signo

Revisa el horóscopo de hoy y lo que las cartas de Onelvys Andrades tienen.

Aries: 21 mar. 20

abr.

Cobrarás un dinero

que estaba pendiente y podrás invertir en tu

hogar y en aquellos caprichos que hace mu-

cho deseabas. Te preocuparás por tu imagen,

asistirás a un evento social importante.

Tauro: 21 abr. 21

may.

Luego de alejar a esa

persona negativa em-

piezas a frecuentar a

gente que no veías ha-

ce tiempo. Serás el

centro de la atención, te sentirás querido y

disfrutarás de esta etapa llena de libertad.

Géminis: 22 may.

21 jun.

No te cierres en

tus ideas, ya que

esa persona tam-

bién se mostrará

orgullosa e imponente y la falta de entendi-

miento los terminaría por distanciar. Sé fle-

xible y mejora la comunicación.

Cáncer: 22 jun.

22 jul.

Tu vida amorosa y

social le puede res-

tar tiempo a algu-

nas actividades que están pendientes en pla-

nos laborales. Un fin de semana lleno de acti-

vidad y esfuerzo, sacrificarás lo personal.

Leo: 23 jul. 23

ago.

Lucha con tus in-

seguridades y to-

ma la decisión de

acercarte a esa persona. Tu postura a veces

indiferente le hace tomar distancia y si no

cambias de actitud harías que pierda el inte-

rés en conocerte.

Virgo: 24 ago. 23

set.

Los sentimientos

que ocultaba esa

persona salen a

flote en una esce-

na de celos. El momento será el ideal since-

rarse y decir lo que sienten, la transparencia

dará paso al inicio de una relación.

30 Onelvys A.

Libra: 24 set.

23 oct.

No te impongas,

esa persona hace

el esfuerzo por

no contradecirte

y abusar de su condescendencia afectaría

los lazos amorosos y la confianza que ambos

se tienen, cambia de actitud.

Escorpio: 24

oct. 22 nov.

No le des la es-

palda a esa per-

sona que aún no

supera los ma-

los momentos, la indiferencia que podrías

mostrar estaría afectando la posibilidad de

una reconciliación. Busca la armonía.

Sagitario: 23

nov. 21 dic.

Alguien que no

ves desde hace

mucho tiempo se

comunicará sor-

presivamente.

Volverán a ti viejas ilusiones pero decidirás

conservar la amistad antes que vincular tus

sentimientos.

Capricornio:

22 di. 20 en.

Un familiar o

amistad cer-

cana pasa por

una crisis

emocional y

financiera. Decidirás brindarle apoyo y gra-

cias a tus consejos recuperará la tranquili-

dad. No comprometas tus finanzas.

Acuario: 21

ene. 19 feb.

Cierta tensión

en casa por

temas econó-

micos. El des-

cuido o desorden de un familiar podría alte-

rarte. Mantén la calma y busca hacerte en-

tender sin llegar a pleitos, así encontrarás

soluciones.

Piscis: 20

feb. 20 mar.

No metas ma-

nos en proble-

mas de terce-

ros. Escucha-

rás ambas versiones y si pierdes la imparcia-

lidad podrías perder amistades y confianza.

Día de recarga laboral y tensión que sabrás

manejar.

31 Onelvys A.

32 Luis G.