revista la demanda
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La DemandaTRANSCRIPT
Barquisimeto: Febrero 2016
Directora
Luisana Valentina Sánchez
Contenido
Demanda contra la República
Demandas contra el Estado
Responsabilidad del Estado
Demanda contra los Municipios
Editorial
Bajo la idea de asegurar la prestación de una justicia efectiva a los
ciudadanos, en obsequio de su derecho a la tutela judicial, la
Constitución complementó dicha norma con otras que tienen por fin,
entre otros aspectos, garantizar el derecho a la defensa y el debido
proceso de las partes en juicio (art. 49) o fomentar la descentralización
del poder judicial para hacerlo más accesible al colectivo (art. 269).
Con orientación similar, el artículo 257 consagra al proceso como un
instrumento fundamental para la realización de justicia, la cual no podrá
ser sacrificada por la omisión de formalismos no esenciales o inútiles.
Estas disposiciones constitucionales, como veremos más adelante, han
servido de base al establecimiento por la jurisprudencia de novedosos
criterios, que regidos por la necesidad de garantizar una tutela judicial
efectiva a los particulares, han dotado al proceso contencioso
administrativo de un carácter eminentemente subjetivo.
Se define como la cantidad y calidad
de bienes y servicios que pueden ser
adquiridos en los diferentes precios
del mercado por un consumidor
(demanda individual) o por el
conjunto de consumidores (demanda
total o de mercado), en un momento
determinado.
El proceso se
inicia mediante
escrito, demanda
que deberá cumplir
con los requisitos
del artículo 340 CPC, plantea
claramente sus pretensiones y
acompañar los documentos que
prueben el cumplimiento de los
requisitos de admisibilidad
establecidos en el artículo 19, párrafo
6, LOTSJ,
el cual deberá
dirigirse al
órgano al cual
corresponde el
asunto (causante del daño
patrimonial). De la presentación de
dicho escrito debe dársele recibo al
interesado.
Demanda contra la República
En los casos de demandas contra la
República, son aquellas demandas
frente a pretensiones de condena,
tanto por responsabilidad contra cual o
extracontractual. Tales demandas
forman parte, en principio del sistema
contencioso administrativo por lo que
no solo al contencioso administrativo le
corresponde anular dichos actos sino
condenar también al pago de suma de
dinero y a la reposición de daños y
perjuicios originados en la
responsabilidad de la administración.
Tribunales Competentes
Tribunales Competentes
Competencias de la Sala Político-
Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia es competente
para conocer de:
1.-Las demandas que se ejerzan
contra la República, los estados, los
municipios, o algún instituto
autónomo, ente público, empresa o
cualquier otra forma de asociación, en
la cual la República, los estados, los
municipios u otros de los entes
mencionados tengan participación
decisiva, si su cuantía excede de
setenta mil unidades tributarias
(70.000 U.T.), cuando su conocimiento
no esté atribuido a otro tribunal en
razón de su especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la
República, los estados, los municipios, o
algún instituto autónomo, ente público,
empresa o cualquier otra forma de
asociación, en la cual la República, los
estados, los municipios o cualquiera de
los entes mencionados tengan
participación decisiva, si su cuantía
excede de setenta mil unidades
tributarias (70.000 U.T.), cuando su
conocimiento no esté atribuido a otro
tribunal en razón de su especialidad.
Competencia de los Juzgados
Nacionales de la Jurisdicción
Contencioso- Administrativa. son
competentes para conocer de:
1.Las demandas que se ejerzan contra
la República, los estados, los municipios, o algún instituto autónomo, ente público,
empresa o cualquier otra forma de
asociación, en la cual la República, los
estados, los municipios u otros de los
entes mencionados tengan
participación decisiva, si su cuantía
excede de treinta mil unidades
tributarias (30.000 U.T.) y no supera
setenta mil unidades tributarias
(70,000 U.T.), cuando su conocimiento
no esté atribuido expresamente a otro
tribunal, en razón de su especialidad.
Artículo 26, Son competencias de la
Sala Político Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia:
1.Las demandas que se ejerzan
contra la República, los estados, los
municipios, o algún instituto autónomo,
ente público o empresa, en la cual la
República, los estados, los municipios
u otros de los entes mencionados
tengan participación decisiva, si su
cuantía excede de setenta mil
Unidades Tributarias (70.000 U.T),
cuando su conocimiento no esté
atribuido a otro tribunal en razón de su
especialidad.
Demandas contra el Estado
Es un privilegio que tiene el estado
que no es "condenado" en juicio sino
obligado al pago del derecho
reconocido en sede judicial por vía
administrativa. Dicho en otras
palabras, la persona que gano un
juicio al Estado después de largos
5,10 o 20 años en algunos casos, no
recibe lo que gana en la sentencia,
sino que debe cumplir los requisitos
que establece el Estado para el pago
del mismo.
Responsabilidad del Estado
Esta ha ido tomando importancia con
el pasar del tiempo ya que el concepto
mismo va íntimamente ligado a la
forma de Estado que se organiza en
una determinada sociedad. Por
ejemplo, en el panorama de un
Anarquismo total, es decir la posición
ideológica extrema que no concibe la
organización social a través de un
modelo de Estado, no se contempla la
posibilidad que un ente que ni siquiera
debería existir, sea sujeto de
responsabilidades.
Tipos de responsabilidades
Responsabilidad Directa: Esta se
cobija bajo la teoría que el Estado es
una persona jurídica y como tal es
sujeto de obligaciones, por lo tanto,
independientemente de cuál de sus
órganos o autoridades haya originado
el acto dañino éste debe responder de
forma directa.
Responsabilidad Indirecta: En esta
clasificación, al Estado también le es
dado responder por las actuaciones
desplegadas por sus agentes pero
sustentada bajo los preceptos de culpa
in eligiendo y culpa in vigilando, es
decir, el Estado debe responder por los
daños que causen sus representantes
debido a que éste tiene la obligación de
elegir adecuadamente a sus agentes y
el deber de vigilar cuidadosamente las
actividades de los mismos.
Responsabilidad por la ejecución de
trabajos públicos: Como su nombre lo
indica, es la que se origina cuando en
ejercicio de obras públicas se produce
deterioro a una propiedad de una
persona natural o jurídica. Es un tipo de
responsabilidad objetiva ya que no se
entra a mirar el grado de culpa o dolo
que con el daño se causó, sino que
simplemente el Estado debe pagar por
la comisión de los hechos. Está
amparada bajo el precepto: “el que daña
paga”
Responsabilidad por falla en el
servicio: Se presenta en virtud de un
menoscabo causado por haberse
producido una falla en la prestación de
un servicio público. A diferencia de la
responsabilidad que se produce por
ejecución de obras públicas, esta es
subjetiva puesto que se presenta por
culpa de la administración cuando no
se presta un servicio que debe
suministrar, o cuando se presta
deficientemente o se provee de forma
retardada.
Responsabilidad por acto
administrativo: Es aquella que surge
como consecuencia de la emisión de
un acto administrativo que causa
perjuicios a un tercero, ya sea por
haberse proferido sin los requisitos
exigidos por la ley o habiéndose
emitido el acto de forma adecuada,
éste afecta derechos de particulares.
Responsabilidad por daño
antijurídico: Se entiende que un daño
es antijurídico cuando quien lo sufre
no está en el deber legal de
soportarlo, éste puede ser generado
por una causa lícita o ilícita.
Responsabilidad por el hecho del
constituyente: Se configura cuando
con la expedición de una ley se causa
un agravio a una persona o a un grupo
de personas, siempre y cuando se
presenten tres condiciones: a) Que la
ley haya sido emitida teniendo presente
los intereses de un grupo de personas
determinadas y no el interés general, b)
en caso que el legislador rechace la ley
no podrá solicitarse indemnización por
su emisión, c) que la actividad
perjudicada o afectada sea licita.
Responsabilidad por daño especial:
Es de tipo objetiva y se configura
cuando en ocasión a un acto lícito de la
administración se le traslada una carga
a una determinada persona que aunque
tiene la obligación de soportarla, dicha
carga es mucho mayor a la que llevan
los demás ciudadanos por la misma
causa, produciendo de esta forma un
daño especial a quien la asume.
Responsabilidad a causa de la
administración de justicia:
Naturalmente esta clasificación no se
refiere a aquellos perjuicios que sufre un
individuo como parte dentro de un litigio
y que se originan como consecuencia
lógica del desarrollo normal y justo de un
proceso ante cualquier jurisdicción.
Responsabilidad por privación injusta
de la libertad: Cuando se hubiere
retenido a una persona de forma
arbitraria y violando abruptamente el
orden jurídico, se considerará que la
privación fue injusta y por lo tanto el Estado deberá responder por tal razón.
DEMANDA CONTRA LOS MUNICIPIOS
En el caso de los Municipios se aplicarán
las normas de la ley especial que rige el
Poder Público Municipal y
supletoriamente el procedimiento
previsto en la LOJCA. A estos efectos la
Ley Orgánica del Poder Público
Municipal (artículos 157 y 158)
contempla un procedimiento muy
similar, siendo que es éste el que
inspiró el procedimiento de ejecución
de sentencias contra la República que
luego se reguló en la Ley Orgánica de
la Procuraduría General de la
República.
Procedimiento de Ejecución
En aquellos casos en que el Municipio
resulte perdedor enjuicio, el Tribunal
que se ha encargado de dirimir el
conflicto y por supuesto de ejecutar la
sentencia, esta obligado a
comunicarle al Alcalde, y este de
acuerdo al término que le ha sido
señalado por el Tribunal de la causa,
deberá proponer al Concejo Municipal
cual debe ser la forma y oportunidad
de dar cumplimiento al mandato de la
sentencia.
En caso de entrega de cantidades
de dinero. Si la Ejecución de la
Sentencia, se trata de la entrega de
cantidades de dinero, el Tribunal, a
solicitud de la parte interesada,
ordenará que el monto objeto de la
ejecución, sea incluido en el próximo o
en los próximos presupuestos, a cuyo
efecto enviará al Alcalde copia
certificada de lo actuado
En caso de entrega de bienes, en el
caso de que el Municipio deba entregar
bienes, el juez de la causa pondrá al
demandante ganador en posesión de
ellos, pero si esos bienes estuvieren de
afectados al uso público, a un servicio
público o alguna actividad de utilidad
pública y que sean prestado en forma
directa por el municipio, es obligación
del Tribunal acordar la fijación del
precio mediante peritos, en la forma
que establece la Ley de Expropiación
por Causa de Utilidad Pública o Social.
sin embargo, existe una dificultad, ya
que el artículo 206 de la Constitución
de la República de Venezuela
establece que los órganos de la
jurisdicción contencioso-administrativa,
son competentes para anular los actos
administrativos generales ales o
individuales, incluso por desviación de
poder, establece el artículo in comento,
que la jurisdicción contencioso-
administrativa, podrá condenar al pago
de sumas de dinero y la reparación de
daños y perjuicios que sean originados
en responsabilidad de la
administración, así como disponer lo
necesario a fin de reponer las
situaciones jurídicas subjetivas que han
sido lesionadas por la actividad
administrativa
Condenatoria en costas contra el
Municipio. El artículo 105 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, prevé
la condenatoria en costa contra el
Municipio al llenarse los extremos que
establece, es decir, "que el Municipio
resulte totalmente vencido por
sentencia definitivamente firme en
juicio de contenido patrimonial ", al
Municipio no se le puede condenar en
costas en aquellos juicios de nulidad de Actos administrativos Municipales.