revista policia y criminalidad nº 24

8/21/2019 Revista Policia y Criminalidad N 24

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Nmero 24

Reportaje del InstitutoNacional de Ciberseguridad

Entrevista al director deEmergencias y ProteccinCivil de Madrid

Reportaje del InstitutoNacional de Ciberseguridad

Entrevista al director deEmergencias y ProteccinCivil de Madrid


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reviSta PoliCa y Criminalidad rgano de expresin de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Fundada en 2004Ao XI - N 24. 2015

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SumarioLA AMENAZA DEL CRIMEN ORGANIZADO ENESPAA, POR RICARDO MAGAZ 4WEB DEL IUGM-UNED 7LA ESCUELA DE POLICA IBEROAMERICANA SEFUNDA EN ESPAA 8WEB DE LA FSC 10ASALTOS A LAS FRONTERAS DE CEUTA Y MELILLA 11WEB DEL IUISI 14NUEVAS DIVISAS DEL CUERPO NACIONALDE POLICA 15WEB DE LA UNED 17INCIBE: RETO A LA CIBERDELINCUENCIADEL SIGLO XXI 18WEB DE INTERPOL 23REUNIN MUNDIAL DE INTERPOL 24

YIHADISMO, LA AMENAZA INVISIBLE,POR LUCIO TOVAL 26WEB DE LA DGP 29SE CREA EL CENTRO DE INTELIGENCIA CONTRAEL TERRORISMO Y EL CRIMEN ORGANIZADO 30WEB DE LA ADESYD 32

ENTREVISTA A PABLO ENRIQUE RODRGUEZ PREZ,DIRECTOR GENERAL DE EMERGENCIAS YPROTECCIN CIVIL DE MADRID 33WEB DE CSIC 37LA FIGURA DEL CRIMINLOGO Y SU EJERCICIOPROFESIONAL, POR INGRID MINA 38WEB DE LA SCEC 41LIBRO MANUAL SOBRE EUROPOL,DE ANDREEA MARRICA 42WEB DE EUROPOL 44ES UN PIADOSO OFICIO HONRAR A LOS MUERTOS,POR RMA 45


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Espaa es uno de los terri-torios codiciados de laUnin Europea para las

bandas de crimen organizado.

Esta realidad admite poca tela dejuicio, merced a los balances ofi-ciales de la propia Administracin.

Con todo, no se trata de que lapolica haga mal su trabajo o quelos espaoles nos mostremos in-conmovibles con este tipo de de-lincuencia violenta. Ms bien alcontrario. Pero hay que ser obje-

tivos con la situacin.

Ello se debe bsicamente a una

sucesin de circunstancias quese producen en nuestro pas y a

la posicin geoestratgica de laPennsula Ibrica, junto a su idio-sincrasia.

Pennsula Ibrica

As, resulta de vital importancia el

estrecho de Gibraltar que separaEuropa de frica por apenas 15kilmetros, Sin duda, uno de lospuntos cardinales del mapa mundique comunica el Mediterrneo conel ocano Atlntico. El trasiego

de narcotrfico e inmigracin irre-gular en manos de mafias, condestino a puntos de desembarque

en los 8.000 kilmetros de litoralque rodean Espaa, es continuo.

Las costas gallegas y otros lugaresdel Cantbrico son, asimismo,

sectores ansiados por los narco-mafiosos.

A esto hay que aadirle la relacinfraternal con Latinoamrica, serfrontera exterior de la UE (incluidaslas ciudades de Ceuta y Melilla y

sendos archipilagos), dos terri-torios bancariamente nebulososcomo el Pen de Gibraltar y An-dorra, un clima soleado y cerca

de sesenta millones de turistasanuales. He aqu el hbitat favo-rable que las multinacionales delcrimen organizado aprovechanpara tomar asiento en la pennsula,

ya sea con intencin de delinquiren firme, pasar desapercibidas oblanquear capital ilcito.

Segn la estadstica ofrecida re-cientemente por el Ministerio delInterior, en Espaa se desarticu-laron total o parcialmente mediomillar de bandas criminales en

2013, se investig a 17.000 desus hampones y se detuvo a otros6.000. Con ocasin del informe

elaborado por el Centro de Inteli-gencia contra el Crimen Organi-

la amenaZa del Crimen

orGaniZado en eSPaa

El profesor Ricardo Magaz, autor del artculo

(*) Por Ricardo Magaz

mfs, bs s gps cssin fronterasq s ps


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zado (actual CITCO), qued demanifiesto que el 83 por ciento

de los grupos estn compuestos

por varias nacionalidades. Sloel ao pasado se les aprehendie-ron 400 toneladas de cocana y

hachs.

En cuanto a las principales activi-dades de las redes criminales es-tructuradas, una de cada tres se

dedica al trfico de drogas. Los

robos con violencia, las estafas,la trata de blancas, la inmigracinirregular, los secuestros, el blan-

queo de capitales, y cada vez lamayor presencia del sicariato degatillo fcil (asesinar por encargo

y previo pago), son otras meto-dologas desplegadas por el cri-

men sin fronteras. Su peligrosidadqueda demostrada mediante los

listados policiales donde constandetectadas una veintena de mafias

de gran aparataje operativo, ca-pacidad de corrupcin y, lo quees peor, potencial para infiltrarseen las instituciones.

Fugitivos en Espaa

En general, las organizacionesdelictivas jerarquizadas se suelen

asentar en las grandes ciudades

y en zonas de inters turstico,tanto costeras como de interior.Madrid y Barcelona se sitan enprimer lugar, seguidas de Mlaga,Cdiz, Valencia, Alicante, Sevilla

y Murcia, entre otras capitales.

De tal modo, el crimen organizadotransnacional produce una inquie-

tante figura que es consecuencialgica de su propia naturaleza: elfugitivo punitivo y, por consiguiente,la clandestinidad de ste.Espaa es, en virtud de datos ve-

rificados, el pas de la Unin Eu-ropea donde ms fugitivos inter-

nacionales intentan ocultarse. Per-seguidos, prfugos, evadidos, que-

brantadores de condena, en re-belda, en busca y captura, enparadero desconocido y otros si-nnimos con sus particularidadesjurdicas, son algunas de las figuras

del fugitivismo de la justicia punitivaque recalan en nuestro territorio,

tanto con objeto de permanecerinadvertidos o durmientes como

para activarse en el espacio

Schengen europeo, segn un es-tudio elaborado por la SociedadCientfica Espaola de Criminolo-ga con refrendo de la UNED. Elhecho de que el turismo sea la

primera industria nacional permitea los prfugos mimetizarse con elambiente y pretender hacerse in-visibles hasta su detencin por

los Grupos de Localizacin deFugitivos de las Fuerzas y Cuerposde Seguridad del Estado y otrosoperadores de seguridad e inteli-gencia, que practican un alto nivel

de arrestos.

Crimen organizado y terroris-mo

Las mafias, los clanes, los crteles,las redes, las bandas, y por su-puesto el terrorismo internacional,actan premeditadamente a travs

de los lmites nacionales y msall de los mismos, prevalindose

de una forma deliberada de lossistemas jurdicos y de la multi-

El ao pasado se

desarticularon total o

parcialmente ms de

medio millar de bandas

criminales peligrosas

Imagen de los 10 fugitivos y criminales ms buscados por la

polica espaola


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culturalidad para conseguir susfines. Por esta razn, el Ministeriodel Interior unific el ao pasadolos conceptos de crimen organi-zado y terrorismo, con la fusindel Centro de Inteligencia contra

el Crimen Organizado y el CentroNacional de Coordinacin Antite-rrorista. De la refundicin surgiel Centro de Inteligencia contra elTerrorismo y el Crimen Organizado(CITCO), que aglutina todas suscapacidades y una base de datosnica.

Esta agrupacin se esperaba encrculos profesionales hace tiempo.Las tipologas delictivas que vienendesarrollando ambos gneros de

criminalidad para proveerse de

infraestructura y recursos econ-micos, tanto por parte del terro-rismo, esencialmente yihadista ysus diversas facciones radicales,como de las mafias del crimenorganizado transnacional, son

prcticamente iguales. El narco-trfico, los secuestros, los cibera-taques, los asaltos, las extorsioneso el trfico de armas y materialesde doble uso constituyen algunosmodus operandi conjuntos e in-separables. Los terribles atentados

del 11-M en Madrid, financiadoscon el trfico de hachs y otrosdelitos propios del lumpen, lo evi-dencian.

En suma, estamos ante una reali-dad criminal palmaria. La simbiosisentre terrorismo internacional ycrimen organizado transnacionales incontrovertible en la sociedadglobalizada que nos toca vivir. Suscaminos violentos se entrecruzaronhace tiempo y, por ende, hay queseguir moviendo ficha con deter-

minacin en esta partida perversade ajedrez. Como dej escrito Ra-mn J. Snder: la conciencia delpeligro es ya la mitad de la segu-

ridad y de la solucin. En efecto,nada sucede porque s.

(*) Ricardo Magaz (CNP) es cri-minalista y profesor de Fenome-nologa Criminal de UNED-IUGMy otros institutos universitarios.

Actualmente preside la SociedadCientfica Espaola de Crimino-loga.

Ricardo Magaz (Coord.).Autores: Jos Manuel Vivas Prada, NievesTlens Cerver, Juan Carlos Estarellas yLpez, Mara, Mara Teresa CuestaSahuquillo, Jos Luis Morn Rubio, LucioToval Martn, Jos Luis Gonzlez Ms yRicardo Magaz lvarez.Prlogo de Alicia Gil.Materia: ensayo.Depsito Legal: M-22682-2012. ISBN: 978-84-615-9798-7.Pginas: 456. Dimensiones: 24 x 17. Encuadernacin: Rstica con solapas.

Edita: Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED www.iugm.es.Colabora: Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa www.scec.es

Las pericias criminalsticas son importantes herramientas para lucharcontra la criminalidad

FICHA TCNICA DEL LIBRO:

En Espaa, con 60

millones de turistas al ao,fugitivos y delincuentes

pretenden mimetizarse y

pasar desapercibidos

ltimo libro sobreCRIMINALIDAD Y GLOBALIZACIN


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www.iugm.esInstituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED


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La Escuela Iberoameri-

cana de Polica (IBER-POL) aprob su Regla-

mento de Organizacin y Fun-cionamiento que regular losobjetivos y funciones de estecentro cuya secretara perma-nente se sita en la EscuelaNacional de Polica del CNP,en vila,

El reglamento cont con elvisto bueno de 30 represen-

tantes de 17 pases que sereunieron en la academia delCNP en vila y fue inauguradapor el director general de laPolica.

El reglamento aborda las ac-tividades, la organizacin, elrgimen econmico y otrosaspectos relativos a la cons-titucin de la Escuela Iberoa-

mericana de Polica, cuya cre-acin fue decidida por los di-

rectores de polica de los pa-

ses de la pasada ConferenciaIberoamericana en la ciudadde Cdiz.

En ese encuentro tambin sedecidi que la secretara per-manente de la IBERPOL es-tuviera en la Escuela Nacionalde Polica del CNP de vila.

La denominacin

El nombre de IBERPOL fuedecidido el ao pasado duranteun encuentro celebrado en Pa-lencia por los directores dePolica y responsables de laformacin policial iberoameri-canos, dndose el visto buenoasimismo a un procedimiento

para la redaccin y aprobacindel futuro reglamento ahoraconfirmado.

La creacin de IBERPOL surgide las propuestas realizadaspor los ministros de Interior ySeguridad Pblica de los pa-ses iberoamericanos durante

la eSCuela de PoliCa

iBeroameriCana Se Fundaen eSPaa

l sc p iBerPol s s escnc Pc CnP

El reglamento de IBERPOL

cont con la aprobacin de 17

pases que se reunieron en la

academia del CNP en vila


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la cumbre celebrada en Va-lencia bajo el lema "Seguridady Estado de Derecho en Ibe-

roamrica".

Los directores de Polica pro-pusieron en ese foro que laEscuela Iberoamericana dePolica pudiera desarrollar, en-tre otras actividades, las rela-tivas al fomento de una capa-citacin continua e integral enmateria de seguridad, a travs

del intercambio de experienciasprcticas y de conocimientotecnolgico.

Asimismo, impulsaron el des-arrollo de una red de capaci-tacin informtica entre escue-las nacionales de polica paracompartir experiencias y cons-truir un equipo de formacinde formadores.

Unificacin de criterios

De hecho, la ltima reunincelebrada en la Escuela Na-cional de Polica del CNP envila sirvi para analizar el so-porte informtico para poderdesarrollar una pgina webdesde la que se pueda acceder

a las plataformas de telefor-macin y vdeo-conferencia.

Junto a estas actividades,IBERPOL impulsar un ForoVirtual de Excelencia en el quecada uno de los pases, a tra-vs de expertos nacionales,site y d a conocer aquellasmaterias, recursos, tcnicas y

procedimientos que se califi-quen de excelentes y cuyo co-

nocimiento pueda resultar deinters para el resto.

El objetivo de la Escuela IBER-POL consiste en contribuir ala formacin de los funcionariosde polica, desarrollando unenfoque comn frente a los

principales problemas que seplantean en el mbito de lalucha contra la delincuencia,especialmente la organizada,y la proteccin de la seguridadinterior.

Para ello, se realizarn cursos,conferencias, jornadas impar-tidas por expertos de las dife-rentes escuelas nacionales depolicas, as como seminariosy encuentros para facilitar elintercambio de metodologasy tcnicas de investigacin,estudio y anlisis.

En la cumbre de ministros de Interior Iberoamericanos celebrada enValencia se tom la decisin de fundar IBERPOL

Reunin de jefes de polica latinoamericanos en la Escuela del CNPen vila.

La creacin de

IBERPOL surgi de las

propuestas de los

ministros de Interior de

los pases


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Fundacin Seguridad Ciudadana


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N i reforzar el vallado, niintroducir elementos dealta tecnologa... las su-cesivas modificaciones en lavalla de Ceuta y Melilla se han

demostrado de momento bas-tantes ineficaces cuando de loque se trata es de frenar elhambre.

Desde que comenzase su cons-truccin, en 1998, las autorida-des no han escatimado en re-cursos para reforzar el vallado.

Lo que empez como una vallasimple, termin siendo triple.Se introdujeron sirgas tridimen-sionales de hasta tres metros,sensores electrnicos de ruidoy movimiento, videocmaras devigilancia reforzada, cmarasautomticas, vallas superioresabatibles para dificultar el ac-ceso... El ao pasado, la mallaantitrepa, con minsculos hue-cos por los que resulta imposibleintroducir los dedos, vendra aser una especie de solucinpara evitar que los irregulares

se encaramasen en el vallado.

Tras los ltimos saltos, el Go-bierno anunci tambin nuevasmedidas, an pendientes deimplantacin: tres torres de vi-gilancia para la Guardia Civil,

nuevas cmaras trmicas, mspermetro de malla, y la retiradade los flejes que coronan el pe-rmetro, una solucin metlicaque se pretenda eficaz paraevitar que los inmigrantes co-ronasen la valla y que con eltiempo no ha resultado as.

Los representantes de los poli-

cas reconocen que a menudoestn desbordados ante la si-tuacin. Entre la maraa de su-

cesivas medidas que se hanvenido probando, los policasdefienden una como efectiva,aunque sea a da de hoy difcilde plantear: formar patrullas

conjuntas entre agentes marro-ques y espaoles. El patrullajeconjunto permitira evitar quelos inmigrantes que esperanen Marruecos se acercasen ala valla, desde los montes pr-ximos a la frontera.

La indefinicin del concepto detierra de nadie que representan

las vallas ha sido cuestionadaa menudo, cuando agentes uni-formados marroques acceden

aSaltoS a laS FronteraS en

Ceuta y melillals gs p ps cjs c Pc mq

"Nos hemos convertido en

una valla humana", dicen los

policas de la frontera

La Guardia Civil y la Polica intervienen en un asalto de inmigrantesa la valla de Ceuta


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con el visto bueno de las auto-ridades espaolas al espacioentrevallado para devolver a su

pas a algunos subsaharianosque intentan entrar en Espaasaltando el permetro peri sintraspasarlo.

Nuevas tcticas de asalto a

la frontera

Desde hace algn tiempo eshabitual que los comunicados

de Interior insistan en la actitudbeligerante mostrada por losirregulares que intentan accedera territorio espaol, destacandopor ejemplo un nuevo modusoperandi: el empleo de ropa ar-diendo para arrojar contra losagentes como forma de presinpara forzar su entrada a Espaa.

La nueva tctica apuntada porInterior, segn los agentes dela valla, es una ms de entretodas las empleadas por inmi-

grantes que se encuentran enla ltima etapa de un desafocontra el hambre y que no es-

catiman en recursos para pisarterritorio espaol y dilatar almximo su estancia en nuestropas.

As lo demuestra la tendenciaobservada en los ltimos mesesen los que varios de ellos hanoptado por permanecer enca-ramados, algunos durante ho-

ras, en el techado de los puestosde seguridad, o, incluso, en loalto de las vallas, a ms deseis metros de altura. Otra delas estrategias es dividir el grupo

en varios ms pequeos paraintentar atravesar la valla porvarios puntos y forzar a los

agentes a fraccionarse a lo largode todo el permetro.

Que los inmigrantes estn dis-puestos a todo lo demuestranotros episodios conocidos, comoel da que un vehculo kamikazecon una veintena de inmigranteslogr entrar en suelo espaoldespus de atravesar de forma

violenta la barrera de seguridaddel puesto fronterizo de Melillay poner en peligro a los agentesque trabajaban en la frontera.

La desesperacin no justi-fica la violencia

El delegado del Gobierno enMelilla ha aludido a la "conflic-tividad" que caracteriza los in-tentos de entrada de subsaha-rianos y ha dicho que la deses-peracin de los inmigrantes no

debe ser excusapara justificar elcomportamiento deacceder con fuerza.

Para delegado,esto deja en evi-

dencia la necesidadde replantear todala poltica de inmi-gracin de la UEcon el fin de con-seguir una polticanica y comn "so-lidaria" con los pa-ses de origen ytrnsito, y que

apueste por el des-arrollo. Segn al-

La nueva Ley de Seguridad

ciudadana ratifica el rechazo

en frontera de inmigrantes

clandestinos

El Director Adjunto Operativo del CNP junto a otros responsables policiales y representantesfuncionariales, en una reunin sobre diversos aspectos de seguridad en Andaluca


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gunos de los vdeos grabadospor las cmaras de seguridadde la valla, se aprecia cmo

inmigrantes prenden fuego asus ropas, arrebatan las de-fensas a los agentes o utilizanmtodos contundentes.

Algunos de esos elementos re-quisados a los inmigrantes, en-tre los que se encuentran gan-zas, anclas caseras, palos oarmas blancas, han sido ex-

puestos ante los medios de co-municacin.

Defiende la actuacin de losagentes

Los delegados del Gobierno enCeuta y Melilla defienden quelas fuerzas de seguridad actende acuerdo al criterio de "pro-porcionalidad" cuando tienenque hacer frente a los intentosviolentos de entradas masivasde subsaharianos a travs delos vallados de ambas ciudadesespaolas en frica.

Al hilo de algunas crticas sur-gidas por actuaciones policia-les, han recordado que la leypermite a las fuerzas y cuerposde seguridad el uso ajustadode material reglamentario, in-cluidos los aerosoles, que seutiliza siempre de acuerdo alos principios de proporciona-lidad.

As, y a modo de ejemplo, en elpuesto de Farkhana, en Melilla,se registra cada da un trnsitode hasta 2.000 vehculos, lo quesupone cerca de 10.000 personasentrando y saliendo de forma si-

multnea por la misma lnea defrontera. En Ceuta ocurre otrotanto de lo mismo.

Rechazo en frontera

Es evidente que la singularidadde Ceuta y Melilla queda ejem-plificada, entre otros, por la cir-cunstancia de que constituyanlas nicas fronteras terrestresde la Unin Europea en territorioafricano y cuenten con un es-pecial tratamiento en el orde-namiento jurdico comunitario.

As las cosas, la nueva Ley deSeguridad ciudadana recogeen su articulado el hecho deque "los extranjeros que seandetectados en la lnea fronteriza

de la demarcacin territorial deCeuta y Melilla, intentando elcruce no autorizado de la fron-tera de forma clandestina, fla-grante o violenta, sern recha-zados a fin de impedir su en-trada ilegal en Espaa".

(*) Artculo redactado a partir deltexto de Lainformacin, as comoestudios y datos de la Revista

Polica y Criminalidad.

Un inmigrante clandestino he-rido al cortarse con elementosde la parte alta de la valla

La valla fronteriza de Melilla limita en algunas partes con un mo-derno campo de Golf

El Delegado de Gobierno en

Melilla recuerda que "la

desesperacin no debe serexcusa para la violencia"


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www.iuisi.es

Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior (UNED)


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CamBio de diviSaS en

el CuerPo naCionalde PoliCaLas nuevas insignias de categora y empleo

sustituyen a las antiguas

La Orden INT/430/2014, publicada en el Boletn Oficial del Estado, ha establecido lasnuevas divisas para el CNP. Como elemento comn estar la Corona Real de Espaa.

ESCALA SUPERIOR

1. El elemento distintivo de esta escala es el en-torchado, situado en la base de la hombrera.

2. Sus dos categoras se distinguirn por con-

juntos, colocados en lnea y centrados respectoa los ejes longitudinal y transversal, de un

bastn de mando orlado, quedando la empu-adura del bastn hacia el interior de la hom-brera y la unin de las ramas hacia el hombro.

Comisario Principal: tres bastones de mandoorlados

Comisario: dos bastones de mando orlados


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Autoridades y funcionarios del CNP con motivo de la entrega de medallas y galardones en el Da de la Polica

ESCALA EJECUTIVA

1. El elemento distintivo de esta escala es la serretay el galn recto, situados en la base de la

hombrera. Excepcionalmente, la categora de ins-pector jefe exhibir un entorchado.

2. Sus dos categoras se distinguirn por conjuntos,centrados verticalmente, de los siguientes ele-mentos: - Bastn de mando orlado, quedando laempuadura del bastn hacia el interior de lahombrera y la unin de las ramas hacia el hombro.- Corona de laurel, quedando la unin de lasramas hacia el hombro.

Inspector Jefe: un bastn de mando orlado, consu base hacia el borde interior del entorchado.

Inspector: tres coronas de laurel formando suscentros un tringulo equiltero, con su basehacia el borde interior de la serreta. Durante elperodo de formacin para esta escala, las divisassern las siguientes:

Inspector alumno en prcticas: dos coronas delaurel situadas en paralelo e interiormente a laserreta.

Inspector alumno de 2 ao: una corona delaurel, cuya unin estar situada interiormente ala serreta.

Inspector alumno de 1er. ao: No existirn ningnelemento distintivo, salvo la serreta y galn de laescala.

ESCALA DE SUBINSPECCIN

1. El elemento distintivo de esta escala es el galnrecto, situado en la base de la hombrera.

2. Su nica categora estar compuesta por los si-guientes elementos, colocados en lnea y cen-trados respecto a los ejes longitudinal y transversal:

Subinspector: una corona de laurel cuya uninestar situada interiormente al galn recto y tresgalones en ngulo que estarn unidos y consus vrtices orientados hacia el cuello. Se situarninteriormente respecto a la corona de laurel.

ESCALA BSICA

1. Sus dos categoras se distinguirn por conjuntos,colocados en lnea, de los siguientes elementos:rama de laurel nervada, con la base de la ramaorientada hacia el exterior de la hombrera y laparte superior hacia el cuello, estar centrada,formando un ngulo de 45 grados con respectoa los ejes longitudinal y transversal y galn en

ngulo, cuyo vrtice se orienta hacia el hombro.

Oficial de Polica: una rama de laurel y, exteriormentea sta, tres galones en ngulo separados entre s.

Polica: una rama de laurel y, exteriormente asta, dos galones en ngulo separados entre s.

Polica Alumno en Prcticas: una rama de laurel.

Polica Alumno: No existirn ningn elemento

distintivo.


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www.uned.es

UNED


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Los representantes delos Ministerios de In-terior, Industria, Defen-

sa y Presidencia han pre-sentado el nuevo InstitutoNacional de Ciberseguridad(INCIBE), que mantiene su

sede y anterior estructura yque recoge el testigo del an-tiguo INTECO, denominacinque prescribe. El INCIBE,adscrito al Ministerio de In-dustria, Energa y Turismo,a travs de la Secretara deEstado de Telecomunicacio-nes y para la Sociedad de laInformacin, responde al

compromiso incluido en laAgenda Digital para Espaade convertir al anterior IN-TECO (Instituto Nacional deTecnologas de la Comuni-cacin) en centro de refe-rencia en ciberseguridad.

Si se tiene en cuenta el al-cance y la sofisticacin de

los ataques cibernticos, ascomo el nmero de vctimas

que pueden producirse endcimas de segundo y losgraves daos econmicos

que producen contra socie-dades, particulares e infraes-

tructuras crticas guberna-mentales, la ciberdelincuen-cia es uno de los principales

retos a los que nos enfren-tamos como pas.

inCiBe:

reto a la CiBerdelinCuenCiadel SiGlo XXiC ss is nc

Cbsg (inCiBe)

Inauguracin del INCIBE. En la imagen, el almirante general Fernando

Garca Snchez, jefe de Estado Mayor de la Defensa; Vctor Calvo-Sotelo, secretario de Estado de Telecomunicaciones; Flix Sanz-Rol-dn, director del Centro Nacional de Inteligencia (CNI); FranciscoMartnez Vzquez, secretario de Estado de Seguridad; y Miguel Rego,director general del INCIBE


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El secretario de Estado deSeguridad ha explicado que,segn un reciente anlisis

del Centro de Estudios Es-tratgicos e Internacionales,la cibercriminalidad suponeun impacto global que puedealcanzar entre los 300.000millones de euros y el billnde dlares en todo el mundo.

Por su parte, el secretariode Estado de Telecomunica-

ciones y para la Sociedadde la Informacin, sealque la creacin de INCIBEresponde a un ejercicio dereflexin estratgica cuyoresultado es un cambio dedenominacin e imagen n-tegra, coherente, rigurosa yesperada con la cibersegu-ridad como leit motiv pre-sente y futuro.

La estrategia de ciberse-

guridad Nacional a exa-

men

La Estrategia de Ciberse-guridad Nacional a examenfue el lema escogido en laoctava edicin del EncuentroInternacional de Seguridad

de la Informacin, en el quese present el nuevo INCIBE,y que en esta ocasin pusonfasis en el anlisis sobrelos retos y los avances afron-tados por dicha estrategia,incidiendo especialmente enla cooperacin pblico-pri-vada y las posibilidades questa representa para el des-

arrollo de la ciberseguridaden Espaa.

A las ponencias del men-cionado Encuentro asistieronms de medio millar de pro-

fesionales y expertos de nue-vas tecnologas, de la Polica,de la Guardia Civil, del Ejr-cito, de la judicatura, deagencias de inteligencia yde otros campos de la segu-

ridad pblica y privada, in-cluido personal de Europoly del FBI.

El director del Centro Nacio-nal de Inteligencia (CNI), F-lix Sanz, incidi durante la

presentacin en los cambiosque en los ltimos tiemposhan acontecido en materia

de ciberseguridad, lo que hahecho que la Administracintrabaje especficamente paralograr que "todos los espa-oles se encuentren ms se-guros". El director del CNI

insisti en que el objetivofinal tiene que ser "cerrar to-das las vulnerabilidades"para conseguir una sociedad

ms segura.

Asimismo, durante el En-cuentro se revisaron los re-sultados del Acuerdo de co-laboracin entre el Ministeriodel Interior (Polica y GuardiaCivil), el Ministerio de Indus-tria, Energa y Turismo parala mejora de la lucha contra

la ciberdelincuencia y el ci-berterrorismo, as como las

Participaron ponentes

de la Polica, Guardia

Civil, CNI, Ejrcito,

judicatura, EUROPOL y

FBI

El cibercrimen, el ciberterrorismo, el ciberfraude y otros modusoperandidelictivos son amenazas reales de la sociedad actual


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Pc C

perspectivas generadas porla creacin del Mando Con-

junto de Ciberdefensa y losavances en la ejecucin dela Agenda Digital para Es-paa y su Plan de Confianzaen el mbito digital.

Por su parte, Miguel Rego,director general del INCIBE,record que hasta el mo-mento el CERT nacional del

Instituto ha gestionado do-cenas de miles de incidentes

de ciberseguridad, enfren-tndose a diario con ms de

diez millones de IP y UTLcomprometidas, de las que75.000 son espaolas.

En lo concerniente a la redde relaciones y alianzas, elINCIBE se coordina con losdiferentes equipos de segu-ridad, las AdministracionesPblicas y el resto de orga-

nismos con competencias enciberseguridad. Del mismo

modo, avala el reconocimien-to como entidad de referenciapara los usuarios de Internet

y las TIC.

Ponentes internacionales

El programa de ponentes delEncuentro del INCIBE estuvorepleto de primeras figurasdel mundo de la seguridad yel ciberespacio. En el estradodel saln de actos de San

Marcos conferenciaron unaveintena de oradores. Entreellos, el director general dela Polica, el director del Cen-tro Nacional para la Protec-cin de las InfraestructurasCrticas, el jefe de imple-mentacin del Centro Euro-peo del Ciberdelito de EU-ROPOL, el agregado jurdicopara Crmenes Cibernticosdel FBI, el comisario Jefe dela BIT de la Polica Nacional,el capitn jefe de Grupo deDelitos Telemticos de laGuardia Civil o el fiscal deSala contra la CriminalidadInformtica del Ministerio deJusticia, entre otras desta-cadas autoridades en la ma-teria.

El director general de la Polica durante la presentacin del INCIBE,junto a su director general

Sede central del Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE)

Para el director del CNI

el objetivo final ha de ser

"cerrar todas las

vulnerabilidades"para

conseguir una sociedad

ms segura


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Mster en tecnologas de

la seguridad

Significar, asimismo, que enel plano de la investigaciny la formacin, el INCIBEdesarrolla diversos cursos encolaboracin con universida-des y la agrupacin AEI-Ci-berseguridad. Cabe destacaren este sentido el mster entecnologas de la seguridadque se imparte en el InstitutoUniversitario de Ciencias Apli-cadas a la Ciberseguridadde la ULE, dirigido por MiguelCarriegos y del que es ge-rente de investigacin JavierAlonso.

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Pc C

En la imagen, el magistrado y delegado del Gobierno Juan CarlosSurez-Quiones, el director de operaciones Alberto Hernndez Mo-reno y el director general Miguel Rego, ambos del INCIBE

Directivos del INCIBE entregan sendos galardones a los mejores proyectos innovadores sobre ciberseguri-dad presentados en el ENISE


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www.policia.es

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA


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L

a INTERPOL (Interna-tional Criminal Police

Organization-Organi-zacin Internacional de Po-lica Criminal) celebr enMnaco durante cinco dassu Asamblea General n-mero 83 bajo el lema TurnBack Crime: 100 aos de co-operacin policial internacio-nal, que sirvi de foro a msde mil delegados proceden-tes de 166 pases, quienestrataron asuntos de mximaimportancia, como la crea-cin de instituciones slidasdedicadas a la aplicacin dela ley y el aumento de la co-

laboracin entre la polica ylos sectores pblico y pri-

vado.

Los ministros de los pasesrepasaron, junto a sus equi-

pos policiales, la historia dela cooperacin policial mun-dial y el modo en que losagentes del orden han evo-lucionado a lo largo del l-timo siglo para combatir co-lectivamente la delincuenciaorganizada transnacional.

La Presidenta de INTER-POL, Mireille Ballestrazzi,puso de manifiesto las ex-pectativas de los lderesmundiales cuando en el ao1923 crearon INTERPOL apartir del Primer CongresoInternacional de Polica Cri-minal congregando a las po-licas de todo el mundo

como una fuerza unida con-tra los peligros de la delin-cuencia, en continuo cam-bio.

Nuestros organismos en-cargados de la aplicacin dela ley se han movilizado anteestos peligros. Mejor organi-zados, mejor equipados, me-

jor formados, ms profesio-nales en suma, han sabido

reunin mundial

de interPol

INTERPOL est

compuesta por 190

pases, siendo la

segunda organizacin

internacional, despus

de la ONU

l ogzc ic PcC-ip cb s sb

Sede mundial de Interpol en la ciudad francesa de Lyon


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adaptarse a los avances tc-nicos y cientficos, como los

ficheros centrales, el apro-vechamiento de las huellase indicios, los sistemas decomunicacin, los dispositi-vos de vigilancia o los equi-pos de proteccin, explicla presidenta Ballestrazzi.

La Asamblea hizo pblicaigualmente una declaracinen la que anim a los pasesmiembros a tomar las medi-das necesarias para reforzarla cooperacin policial inter-nacional con miras a afrontarla delincuencia transnacionalen todas sus formas, ha-ciendo especial hincapi enel terrorismo.

Cabe significar finalmente

que la Organizacin Interna-cional de Polica Criminal-In-ternational Criminal PoliceOrganization (INTERPOL)es la mayor organizacin depolica internacional, con190 pases miembros, por locual es la segunda entidadinternacional ms grande delmundo, tan slo por detrsde las Naciones Unidas.Creada en 1923, apoya yayuda a todas las organiza-ciones, autoridades y servi-cios cuya misin es prevenir

o combatir la delincuenciainternacional.

Cada uno de los pasesmiembros de Interpol man-tiene una Oficina Central Na-cional integrada por funcio-narios policiales encargadosde hacer cumplir la legisla-cin nacional. En Espaa seencuentra en el madrileocomplejo policial de Canillas,sede de los servicios centra-les del Cuerpo Nacional dePolica.

La oficina de

INTERPOL-Espaa se

encuentra en la sede del

Cuerpo Nacional de

Polica en Canillas

Ficha de busca y captura del fugitivo espaol Antonio Angls

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Pc C


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Pc C

Un ciudadano decualquier nacinoccidental tiene

derecho a salir y entrarlibremente de su passin especiales contro-les ni limitaciones decualquier especie ocondicin.

Sin embargo, desde laaparicin del yihadismo

o prctica de la GuerraSanta (yihad), por partede los islamistas radi-cales, se est produ-ciendo una recluta si-lenciosa peroconstante de ciudada-nos occidentales, espe-cialmente jvenes, queson adoctrinados, em-

baucados y finalmente fana-tizados por grupos como elEstado Islmico o Al Qaeda,que con la justificacin de lainjusticia que han sufrido ysufren los musulmanes enoccidente por culpa de laopresin de Estados Unidosy sus aliados, estn capita-lizando la frustracin y el

desencanto de una parte dela juventud de esas socie-

dades, en las que pareceque no tengan forma de ex- presar su discrepancia conel orden establecido.

Y para reclutar a estos nue-vos adeptos a su causa, seutilizan todos los medios,pero especialmente las re-des sociales, en las cualeses fcil acceder a jvenescon deseos de aventura y

accin, a la vez que necesi-tados de sentirse parte de

yiHadiSmo, la amenaZa

inviSiBle

El yihadismo utiliza

todos los medios para

reclutar adeptos,

especialmente redes

sociales

es isc a Q s s gps s pgss

(*) Por Lucio Toval Martn

El profesor Lucio Toval Martn, autor del artculo


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algo importante que estpasando en el Mundogrande. Algo que les dasentido de pertenencia auna fuerza temida y quepreocupa a los Estados, loque les produce una sensa-cin de poder, frentea su existencia an-nima y anodina.

Por otra parte, losgrupos yihadistasms activos, como

Estado Islmico y AlQaeda, utilizan tam-bin publicacionesimpresas para la di-fusin de sus ideas,siendo las principa-les por calidad y cir-culacin Dabiq delE.I. e Inspire de AlQaeda Pennsula

Arbiga. Ambas seeditan en ingls y en

otros idiomas comofrancs, alemn eitaliano, con el fin de

llegar a los lectoresoccidentales que,an teniendo racesrabes, son naciona-les de los pases denacimiento de ter-cera o cuarta gene-racin, no dominanel rabe o no lo leen.De ellas Inspire est

dirigida en especial acaptar y formar a losllamados lobos soli-tarios, los peores te-rroristas por la difi-cultad de detectarlosy detenerlos antes

de que acten.

Reto a las fuerzas

policiales

Con una situacin de capta-cin y reclutamiento como la

descrita, las Fuerzas Poli-ciales tienen ante s un

nuevo reto en su tarea deprevencin de actos terroris-tas, realizados por elemen-tos de estos grupos yihadis-tas, que son nacionales delpropio pas, y que tras viajara las zonas de conflicto, Si-ria e Irak principalmente,donde son definitivamenteadoctrinados y formados, re-tornan como terroristas dur-mientes que no levantansospechas y que sern acti-vados por sus lderes

Portada de la revista Inspire, publica-cin de orientacin yihadista

Una faccin yihadista ejecuta a sangre fa a un grupo de personas

Los Estados estn

reaccionando de forma

cautelosa, en tanto que

el Yihadismo avanza

rpido


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Pc C

cuando estos crean que esel momento oportuno de daruna leccin al odiado ene-

migo occidental.

Adems ese golpe dado connacionales del propio pasencierra un doble triunfopara el grupo terrorista: deun lado humilla al enemigopues utiliza a sus propiosciudadanos, lo que significaque el yihadismo ha vencido

a los valores y educacin re-cibidos y es ms fuerte quelos lazos de nacionalidad delreclutado; y por otra parte elacto terrorista cometidotiene un efecto de amplifica-cin del temor, pues aadela inseguridad de no podersaber quin y cundo puedeproducirse un nuevo aten-tado, ya que nada distingue,ni etnia, ni lengua, ni origen,al atacante, lo que incre-menta la incertidumbre y la

alarma de la sociedad obje-tivo de los ataques.

Frente a estas nuevas ame-nazas, las armas principales

con las que cuentan losCuerpos Policiales son: la

informacin entendida comoInteligencia, la vigilancia enInternet y las Redes paradetectar la actividad de gru-pos yihadistas y la Coope-racin y Coordinacin inter-nacionales a travs de las

organizaciones policialescomo EUROPOL e INTER-POL, y por ltimo la forma-cin de Grupos de Interven-cin que tras la localizacine identificacin de las clu-las de islamismo radical,puedan actuar in situ practi-cando las detenciones desus miembros y desmante-

lando su estructura y orga-nizacin.

Con todo la lucha contra estanueva amenaza se presentadifcil, pues los Estados estnreaccionando de forma lentay cautelosa, en tanto que elYihadismo avanza de modorpido y firme movidos por un

fanatismo que hace de cadamiembro un activista dis-puesto a morir por el triunfode su causa.

(*) Lucio Toval Martn es doctor enDerecho y profesor de Investiga-cin Criminal en varios institutosuniversitarios de la UNED. Miem-bro de la Sociedad Cientfica Es-paola de Criminologa, fue profe-sor de Derecho Constitucional en

la Academia de Polica Nacional

La polica tiene un reto

de prevencin del terror

yihadista realizado por

ciudadanos del propio

pas

Lucio Toval junto a Mara Teresa Cuesta y Jos Luis Morn,profesores de crimen organizado, terrorismo e investigacin criminal

de la UNED


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www.interpol.int/es

INTERPOL


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Pc C

El Consejo de Ministros

aprob un Real Decretopor el que se modifica

la estructura orgnica bsicadel Ministerio del Interior. Laprincipal novedad es, sin duda,la creacin del Centro de Inte-ligencia contra el Terrorismo yel Crimen Organizado (CITCO),como una nueva subdireccingeneral, dependiente de la Se-

cretara de Estado de Seguri-dad, mediante la integracindel Centro Nacional de Coor-dinacin Antiterrorista (CNCA)y del Centro de InteligenciaContra el Crimen Organizado(CICO), que venan operandopor separado hasta ahora.

El terrorismo y el crimen orga-nizado constituyen dos de las

principales amenazas para la

seguridad nacional e interna-cional del siglo XXI. Adems,las organizaciones criminaleshan demostrado ser flexibles,dinmicas, elusivas a la accin

de las autoridades y adaptables

a los cambios. As, se hanconvertido en un gran reto paratodos los pases en su luchacontra el crimen organizadotransnacional. Actualmente elterrorismo global y el crimenorganizado transnacional re-curren a los mismos modusoperandi.

En Espaa, al menos el 20%de las personas encarceladaspor presunta pertenencia al te-rrorismo yihadista haban es-tado ya en prisin por su parti-

Se Crea el Centro de

inteliGenCia Contra elterroriSmo y el CrimenorGaniZado

lch c s bs cs s css s

Un polica yace en el suelo, abatido en un enfrentamiento con unabanda de crimen organizado transnacional

El CITCO est

compuesto por Polica

Nacional y Guardia Civil,

con colaboracin de

organismos de

seguridad, inteligencia y

prisiones


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cipacin en la comisinde otros delitos.

La captacin en las pri-siones de criminalescomunes para incorpo-rase a la yihad, y laglobalizacin mundialque tan directamentese encuentra relacio-nada con el terrorismoy el crimen organizado,hacen necesaria y urgente una

nueva metodologa para afron-tar estas amenazas, que debepasar inexorablemente por su-mar esfuerzos conjuntos decoordinacin y anlisis entrelos organismos de respuestaante este nuevo desafo.

Lucha contra las amenazas

Para todo ello, la Secretarade Estado de Seguridad delMinisterio del Interior contabahasta hace poco con el CentroNacional de Coordinacin An-titerrorista (CNCA) y el Centrode Inteligencia Contra el Cri-men Organizado (CICO), in-tegrado por policas nacionalesy guardias civiles, con la cola-boracin del SVA, el CNI, II.PP

y otros organismos estatales.

La situacin actual oblig a laAdministracin Pblica a im-

pulsar iniciativas para perseguirla optimizacin de recursos yservicios, buscando igualmentela eficiencia de medios me-diante la eliminacin de dupli-cidades operativas, la coope-racin entre Administracionesy la gestin de servicios y me-dios comunes.

El Ministerio del Interior con-sider que haba llegado el

momento de dar un paso im-portante para luchar contraestas amenazas, que se re-nuevan constantemente, me-

diante la integracin delos centros antes men-cionados, crendose

para ello el Centro deInteligencia contra el Te-rrorismo y el Crimen Or-ganizado (CITCO), com-puesto por la Polica Na-cional y la Guardia Civilcomo miembros de losCuerpos y Fuerzas deSeguridad dependientes

directamente del Estado, con

la colaboracin de varios or-ganismos relacionados conla seguridad, la inteligencia einstituciones penitenciarias.

As las cosas, el CITCO esahora el rgano de recepcin,integracin y anlisis de todala informacin estratgica dis-ponible referida al terrorismo,la criminalidad organizada ylos radicalismos violentos, ela-borando inteligencia estrat-gica y prospectiva, ofreciendouna valoracin de estas ame-nazas permanentemente ac-tualizada, proponiendo y co-ordinando estrategias nacio-nales para combatirlas, y es-tableciendo los criterios deactuacin y coordinacin ope-

rativa entre los distintos or-ganismos en los casos decoincidencia o duplicidad entreinvestigaciones que se des-arrollan contra estos fenme-nos.

(*) Este artculo ha sido elaborado

por la redaccin de la revista

Polica y criminalidad con in-

formacin no reservada, proce-

dente de fuentes abiertas.

El terrorismo y el

crimen organizado son

dos grandes amenazas

para la seguridad

nacional e internacional


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www.adesyd.esASOCIACIN DE DIPLOMADOS ESPAOLESEN SEGURIDAD Y DEFENSA


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Recientemente se haproducido el nombra-miento de Pablo Enri-

que Rodrguez Prez comodirector general de Emergen-cias y Proteccin Civil de laciudad de Madrid, dejando elanterior cargo de subdirectorgeneral de Formacin y Emer-gencias, y la direccin delCentro Integral de Formacinde Seguridad y Emergencias

(CIFSE) en el que haba ve-nido desempeado sus fun-ciones desde el ao 2013.

Desde la revista POLICA YCRIMINALIDAD, aprovechan-do el nombramiento y la nuevavisin que desde su respon-sabilidad tiene de las emer-gencias, as como su expe-

riencia en la parte de la for-macin en los Cuerpos queparticipan en la misma, en-trevistamos a Pablo EnriqueRodrguez Prez, un presti-gioso profesional que procedede las escalas superiores dela Polica Municipal de la ca-pital espaola.

Pregunta.- En el Centro In-

tegral de Formacin de Se-

guridad y Emergencias (CIF-

SE) se forman los servicios

de seguridad y emergencia

del Ayuntamiento de Madrid,

cul sera para usted laseal identitaria de este cen-

tro?

Respuesta.- Efectivamente,el CIFSE es un centro orien-tado prioritariamente a la for-macin de los Cuerpos deEmergencias. Establecidoeste marco de actuacin, conel paso de su primer deceniode vida, CIFSE debe orien-

tarse de una manera decididaa ser un lugar de formacinintegral en el campo de lasemergencias, un referente en

el mundo de la seguridad glo-bal local. Igualmente este cen-tro tiene como objetivo de suproyecto acadmico la inte-gracin y coordinacin ope-rativa de los Cuerpos y Ser-vicios que interactan en lacapital, evitando la individua-lizacin de los mismos y orien-tando sus programas forma-tivos a la transversalidad delos servicios municipales.

entreviSta al direCtorGeneral de emerGenCiaS y

ProteCCin Civil de madrid

Pablo Enrique Rodrguez Prez, director general de Emergencias yProteccin Civil de Madrid capital

Pb eq rgz Pz g dp cp

Entrevista a Pablo Enrique Rodrguez Prez


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El CIFSEdebe integrarse en

la elite de los centros de for-

macinen seguridad y para

eso debemos contar con loscentros profesionales que ya

han alcanzado esameta como

es el centro de formacin o

academia del CNP o de la

Guardia Civil en el mbito pu-

blico, pero siempre teniendo

en cuenta que existen unas

particularidades objetivas de

las emergencias y seguridad

en el mbito local, tan cerca-na a los ciudadanos y a la

naturaleza tan heterognea

de sus requerimientos.

Tambin avanzamos en co-

laboracin con otros centros

educativos e instituciones de

formacin para que el CIFSE

sea unreferente formativo en

el campo de la seguridad in-

tegral.

P.- Los recursos humanos

en la formacin son muy

importantes. El Claustro de

profesores de un centro

como el CIFSE tiene que

ser necesariamente diverso

y especializado. Qu ins-

titucioneso profesorado lo

conforman?

R.- Creo que ya he destacado

que la formacin es una he-

rramienta fundamental para

los Cuerpos y Servicios de

Emergencia. Por lo tanto la

calidad de los mismos debe

ser el objetivoque impregne

todos losrecursos para con-

seguirlo, tanto humanos comomateriales.

El recurso humano en el CIF-

SE en unode lo ms cuida-

dos y en particular el Claustrode Profesores. Este est

compuesto por un nmero

superior a mil docentes, el

cual es aprobado de manera

general anualmente por el

ConsejoRector, mximo r-

gano de gobernabilidad y di-

reccin del centro y de ma-

nera particular por el Comit

Acadmico. Dicho comit va-

lora y analiza los perfiles

curriculares de los propues-

tos como docentes y aprueba

su incorporacin al claustro,

ya sea como externo o in-

terno, a las organizaciones

de seguridad y emergencias,

es decir, el Samur-ProteccinCivil, Polica Municipal, Bom-

beros y Movilidad.

La calidad del profesorado

por tanto es evaluada de ma-

nera pormenorizada antes

de la accin formativa y des-

pus de ellas porlos clien-

tes de la misma, el alumna-

do, a travs de cuestionariosal efecto.

Los profesores internos en

su totalidad deben realizar

cursos de formacin peda-

ggica endiversas modali-

dades, cuestin que quere-

mos extender de manera vo-

luntaria a losformadores ex-

ternos para dar los principios

bsicos docentes que el CIF-

SE quiere imponer parta dar

mayor calidad a la formacin

quese desarrolla.

Ensayo de intervencin de una contingencia grave en lasinstalaciones

del CIFSE

El claustro del CIFSE

est compuesto por ms

de mil docentesde

prestigio, aprobado por

el Consejo Rector


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Si bien los formadores inter-nos, su cualificacin profesio-nal y docente esta ms queconsolidada, tambin pode-mos destacar que entre losdocentes externos contamoscon un amplio elenco de per-sonalidades en cada una delas materias profesionales queimpartimos, magistrados delTribunal Supremo y Consti-tucional, fiscales de Sala, r-ganos de Gobierno, catedr-ticos de diferentes reas delconocimiento jurdico, sanita-rio, tcnico as como grandesespecialistas en las reas del

conocimiento tcnico y pro-fesional referidos a la seguri-dad y emergencias, tanto delmundo publico como de laempresa privada.

Creo que este claustro deprofesores configura al CIFSEcomo un centro, a mi juicio,de alta calidad pedaggica,

que no solo queda demos-trada en nuestro centro, sino

en las labores docentes quedesarrollan de manera para-lela en otros centros univer-

sitarios y de formacin de altaespecializacin tanto nacional

como internacional.

P.- Las sinergias de forma-

cin creadas entre los Cuer-

pos de Seguridad y Emer-

gencia, que se forman jun-

tos en el CIFSE, tienen evi-

dentemente su trasfondo

operativo. Es ste el obje-

tivo buscado al abrir las

puertas del CIFSE, ademsde a otros Cuerpos de Se-

guridad y a otros servicios

municipales que no sean

los receptores cotidianos

de las acciones formativasdel CIFSE?

R.- Es obvio que abrir laspuertas a todas las institu-ciones y servicios trae con-sigo un conocimiento exactode la labor de los cuerposde emergencias pero no slodebemos quedarnos aqu. El

CIFSE tiene la intencin departicipar con los ciudadanos,de contribuir a la vida socialabriendo sus puertas demodo en el que podamosinstitucionalmente a travsde jornadas, asistencia a fe-rias, etctera.

P.- La apuesta por la forma-

cin online hoy en da es

un hecho. Cul es el plan-

teamiento de CIFSE en ese

sentido? Sabemos que por

Convenio se ha llevado la

formacin online a todos

los Cuerpos de Seguridad

y Emergencia de Madrid

R.- La formacin online esuna apuesta progresiva del

CIFSE. De ah que poco apoco estemos analizando elequipo docente y qu accio-nes formativas pueden des-arrollarse dentro de este mo-delo. Es importante sealarque en la formacin de losCuerpos de Emergencia,como he sealado anterior-mente, no es solo el desarrollo

de contenidos si no que tam-bin es importante que el pro-

Ha sido importante la

puesta en marcha del

PEMAM, el Plan

Territorial de

Emergencias del

Ayuntamiento de

Madrid

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Pc C


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Pc C

fesorado involucre al alum-nado en la adquisicin de h-bitos y habilidades, cuestin

esta que es mas difcil en elmbito online. A mi juicio estaformacin se encuentra msdirigida a realizar una pre-for-macin de contenidos jurdicoso doctrinales para su des-arrollo posterior en la forma-cin presencial.

En este punto quisiera volvera incidir, como se ha indicadoanteriormente, que durantelos dos ltimos aos se haformado en idiomas en lamodalidad online a todos loscomponentes de Polica Mu-nicipal y SAMUR-ProteccinCivil, proporcionando los co-nocimientos y recursos ne-cesarios para iniciar o mejorarla comprensin y expresin

tanto oral como escrita, ascomo la gramtica y voca-bulario en los idiomas ingles,francs, alemn, italiano ychino. Dicha formacin onlinecontina actualmente con me-joras, pudiendo progresar enlos diferentes niveles. Habraque resear igualmente ladocencia online en materias

transversales como son cur-sos de Formador de Forma-

dores, Tutor Virtual, Diseoy Edicin o Normativa deVehculos de Emergencias.

P.- Y desde su nuevo cargo

como responsable de la

gestin de las emergencias

que se puedan producir en

la ciudad de Madrid, qu

podra sealar como nove-

doso en su nueva respon-

sabilidad.

R.- Sealar que uno de loshechos ms relevantes esla puesta en marcha y demanera operativa el PEMAM,que es el Plan Territorial de

Emergencias Municipales deAyuntamiento de Madrid, elcual tras un arduo periplo

para su aprobacin por partede la Comunidad de Madrid,

la misma se produjo el aopasado.

En la actualidad estamos lle-vando a cabo una de las pre-misas del citado Plan que esla formacin e informacin deste a los diferentes opera-dores que participan en elmismo, como es la escala demando y escala tcnica decada Cuerpo.

El PEMAM tiene como finali-dad, adems de dar cumpli-miento a lo sealado por laLey de Proteccin Civil Ley2/1985 en relacin con lasemergencias locales, hacerfrente a situaciones de ca-tstrofe o calamidad pblicaque estn registradas o iden-tificadas como tal.

Asimismo quisiera subrayarfinalmente que la citada leyrecoge en su articulado queel director del Plan, en casode activarse, ser la personaque ostente en ese momentola alcalda y el director deoperaciones recae en el di-rector general de emergenciaspor delegacin de la Junta

de Gobierno de la Ciudad deMadrid.

Se pretende orientar los

programas formativos a

la transversalidad del

Samur-Proteccin Civil,

Polica Municipal,

Bomberos o Movilidad


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www.csic.es

C S I C


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Ciertamente, es difcilempezar a hablar dela misin de un crimi-

nlogo sin saber a cienciacierta si su lugar en la socie-dad est bien concretado oan contina siendo una fi-gura imprecisa, alimentadapor series americanas de te-levisin.

La criminologa es definida,segn la visin de autoresreconocidos como Lombroso,Garca-Pablos de Molina, Ga-rfalo o Ferri, entre otros,como la ciencia emprica e in-terdisciplinar que tiene porobjeto el crimen, el delin-cuente, la vctima y el control

social del comportamientodelictivo. Por lo que, basn-donos en esta exposicin, sepodra definir al criminlogocomo aquel profesional quese encarga del estudio de larealidad criminal, cuyo carc-ter multidisciplinar le vinculaa ramas como la psicologa,la medicina, la sociologa, laantropologa, el derecho, et-ctera.

En la prctica, la profesinde criminlogo es una figuraidentificada de forma equi-voca por la sociedad, cren-dose confusin en el enfoquede algunas universidades ala hora de ofertar la ense-anza, ya sea en su plan deestudios o en la planificacinde los mismos. Por ello, es

importante diferenciar crimi-nologa y criminalstica, yaque en muchas ocasiones se

cae en el error de creer queson lo mismo.

Cabe, en consecuencia, ha-cer una breve resea acercade la diferencia entre ambas.

Criminologa y criminals-

tica

La criminalstica es una ramade la criminologa, que bien

define la Real Academia Es-paola como el estudio delos indicios de un hecho cri-minal con el fin de determinartodos los datos posibles rela-tivos a la vctima o a las cir-cunstancias del crimen.Mientras que la criminologa,como hemos dejado dichoanteriormente, se centra enel estudio de toda la conductaantisocial, teniendo en cuenta

la FiGura del

CriminloGo y SueJerCiCio ProFeSional

La criminologa tiene

por objeto el crimen, el

delincuente, la vctima y

el control social del

comportamiento

delictivo

ds cg c cc sscp

(*) Por Ingrid J. Mina Lucumi


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Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 39

Polica y Criminalidad

su forma de actuacin, hacia

quin ha ido dirigida dicha

conducta, quin es su pre-

sunto autor y el mbito social

que les rodea.

Ahora bien, la intervencin

tcnica forense del crimina-

lista se centra en la investi-

gacin de indicios o vestigios

que determinan el qu, quin,

cmo, cundo y dnde se

llevo a cabo la comisin de

un hecho delictivo. Dicha in-

tervencin est vinculada deforma directa con la polica,

la guardia civil, agencias p-

blicas y/o privadas as como

otras instituciones de seguri-

dad. Mientras, la vinculacin

del criminlogo con estas en-

tidades como profesional re-

conocido, es de carcter in-

directo, es decir, ste no

acta como tal sino que seda por hecho que es miembro

de las mismas, no siendo ofi-cialmente as.

De modo que se nos plantea

una duda: cul es el lugar

del criminlogo? Podramos

hablar del criminlogo como

perito y/o asesor criminal?

Al da de hoy, lo que sucede

con los profesionales crimi-

nlogos es que su funcin a

nivel profesional no est del

todo reconocida, pero s es

necesaria. Se habla de su lu-

gar en el mundo de preven-

cin y tratamiento de la de-

lincuencia, pero realmente no

se ha encontrado ese lugar

donde posicional al crimin-logo sin tener que quitar otros

puestos.

La idea de relacionar la labor

de un criminlogo con la de

un perito/asesor criminal, se

centrara en que ste reali-

zase un estudio general de la

conducta antisocial, emitiese

un informe valorativo, partici-pando en juntas o asociacio-

nes donde su funcin se ca-

racterizara en asesorar al

grupo de expertos profesio-

nales como juristas, aboga-

dos, trabajadores sociales,

psiclogos, psiquiatras, etc-

tera, y/o peritar con los mis-

mos la conducta delictiva, los

posibles programas de trata-

miento para los autores, para

las vctimas, los programas

de prevencin para evitar su

reincidencia o previsibles de-

litos en nuestra sociedad.

Boletn informativo de la Sociedad

Cientfica Espaola de Criminologa

La criminologa se

imparte como carrera

universitaria,

antiguamente ttulo

propio, luego

diplomatura y

licenciatura, y ahora

grado

La polica cientfica se prepara para realizar una inspeccin criminals-

tica en la escena de un crimen


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Funcin criminolgica

La funcin del criminlogodebe centrarse en dar una vi-sin global de la conducta deforma ms objetiva y neutral,aprovechando su origen in-terdisciplinar. Con esto noquiero decir que los profesio-nales anteriormente mencio-nados no realicen de formacorrecta su trabajo, sino que

antes de redactar informe al-guno, stos deberan contem-plar la valoracin, opinin oasesoramiento de un crimi-nlogo.

Su intervencin podra ser so-licitada para cualquier mbitoya sea el penitenciario, psi-colgico, psiquitrico, jurista,sociolgico o educativo. Loprimordial es que, el crimin-

logo forme parte de la socie-

dad como figura profesionaly que esa imagen invisiblevinculada nicamente a la po-lica o a la investigacin pri-vada quede superada y seample el abanico de salidaspara ejercer como crimin-logo nato.

Grandes autores espaolesconsideran que la criminolo-ga es una ciencia en auge

que forma parte de unasemilla que est por des-arrollarse en su verda-dera dimensin. De modoque, tanto los antiguoscomo los nuevos profe-sionales en la materia,debemos aunar criteriospara impulsar la crimino-

loga como ciencia propiaque hay que organizar,promover y difundir me-diante Colegios Profesio-nales.

Como diplomada y licen-ciada en criminologaconsidero que esta cien-cia emprica e interdisci-

plinar sigue siendo unaprofesin insuficiente-

mente conocida por la socie-dad, que no obstante cadada aporta bastante a la justi-

cia, a la investigacin criminaly a la prevencin de la delin-cuencia. De tal modo, la Ad-ministracin debera impulsarsu ejercicio creando oposicio-nes u otras salidas profesio-nales para ejercer como cri-minlogo.

Para terminar, hacer referen-

cia a preguntas del tipo: dequ se puede trabajar? Lacriminologa es el CSI? Setrata de una carrera que real-mente tiene salidas?, de-ben quedar suficientementeaclaradas ya que si se haaprobado su imparticincomo carrera universitaria,antiguamente ttulo propio(modo experto), diplomatura,licenciatura, y actualmentecomo grado, se debe promo-ver su ejecucin en el mundolaboral espaol y aunquesuene algo irnico, saberdnde poder dejar un curr-culum.

El cambio est en nuestraspropias manos. Nosotros so-

mos la fuente para que la fi-gura del criminlogo sea su-ficientemente reconocida ennuestra sociedad.

(*) Ingrid J. Mina Lucumi es li-

cenciada en criminologa y cola-

boradora de la Sociedad Cientfica

Espaola de Criminologa

Grandes autores

espaoles consideran la

criminologa como

ciencia en auge y

semilla que est an por

desarrollarse en su

verdadera dimensin

La criminologa y la psicologa com-

parten muchas pautas afines


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www.scec.es

Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa


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L

a doctora Andreea Ma-rrica, colaboradora des-de hace aos de la Fun-

dacin Seguridad Ciudadanay de la Sociedad CientficaEspaola de Criminologa(SCEC), autora de ensayospublicados por la SCEC, harealizado una atractiva inves-tigacin que resultar til paratodos aquellos que tienen in-ters en la cooperacin policiala nivel internacional, y espe-

cficamente en EUROPOL.

La autora ha desarrollado elprimer Manual de EUROPOL,en el que detalla los antece-dentes histricos de EURO-POL y su evolucin para lle-gar a su situacin actual,haciendo tambin un anlisis

sistemtico de su normativa

y poniendo de manifiesto lasdiferencias con INTERPOL.Tambin ha analizado la es-

tructura y el funcionamientodel nuevo Centro Europeo deCiberdelincuencia EC3, ads-crito a EUROPOL.

Es de destacar el apoyo quela autora ha recibido en la ela-boracin de la investigacin,ofrecido por el director de EU-ROPOL, Rob Wainwright,que acept ser entrevistadoen la sede de la Haya, res-

pondiendo a las preguntas de

la investigadora acadmica.

Asimismo hay que resear elsoporte ofrecido a la autorapor la Unidad Nacional deEUROPOL en Espaa, y sucomisario jefe, Luis Hernn-dez, responsable de la UNE,que expuso todo el procesoprctico del funcionamientode la Agencia. El prlogo estredactado por Jos Cabani-llas.

Manual de Europol

Manual de EUROPOL vienea ser una investigacin conrespecto al tratamiento de da-tos almacenados por la Agen-

cia, incluyendo sus niveles de

liBro manual SoBre

euroPolep s agc pc c gb

q fc cb fc

La autora hace un

anlisis sistemtico de la

normativa y pone de

manifiesto las

diferencias entre

EURPOL e INTERPOL

La doctora y ensayistaAndreea Marrica

Portada del libro de la doctoraAndreea Marrica


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seguridad, estableciendo laclase de datos que se en-cuentran almacenados de

manera clasificada en los dis-tintos niveles de seguridad.

La doctora Andreea Marricaha dedicado parte del trabajoa la importancia de la infor-macin en la actividad poli-cial, lo que ha conllevado elanlisis sobre la informacinhabitual en una investigacin

criminal y llegar luego a los"nuevos mtodos" en la in-vestigacin criminal: el ADNy la informacin de inteligen-cia, donde EUROPOL tieneun gran eje de la informacincriminal en la Unin Europea.

La autora ha tratado tambinel tema del derecho funda-mental a la proteccin de da-tos personales, para llegar aanalizar el propio sistema deinformacin de EUROPOL.

Por ltimo, la investigadora fi-naliza su libro, publicado porla prestigiosa editorial Aran-zadi, analizando el acceso a

los datos personales y ha-ciendo hincapi en el anterior

procedimiento de peticin deinformacin que tenan quellevar a cabo las UnidadesNacionales, los Funcionariosde Enlace, el director, ascomo directores adjuntos ylos agentes de EUROPOL.

Igualmente se estudia un as-pecto crucial en una policaeuropea democrtica: el ac-ceso a los datos por parte delas personas concernidas einteresadas junto al procesode denegacin del visionadode los datos personales, ascomo los casos de recursoexistentes en contra de laAgencia en esta materia.

Cabe resear a modo de sn-

tesis que la Oficina Europeade Polica (Europol), es el r-gano encargado de fa-cilitar las operacionesde lucha contra la de-lincuencia en el senode la Unin Europea(UE). Europol es endefinitiva una Agenciade polica criminal in-

tergubernamental quefacilita el intercambio

de informacin entre las poli-cas nacionales en materia deestupefacientes, terrorismo,crimen internacional y pede-rastia.

(*) Viorica Andreea Marrica es

doctora en Derecho por la

UC3M. Publica artculos en las

revistas Ciencia policial y

Polica y criminalidad, am-

bas del mbito del Cuerpo Na-

cional de Polica, entre otras.

Colaboradora desde hace

aos con la Fundacin Segu-

ridad Ciudadana y la Sociedad

Cientfica Espaola de Crimi-

nologa (SCEC). Es experta di-

plomada en crimen organi-

zado transnacional y

seguridad por el Instituto Uni-

versitario General GutirrezMellado de la UNED.

El ADN y la inteligencia

son elementos donde

EUROPOL tiene un gran

eje de informacincriminal en la Unin

Europea

El EC3 es el organismo de Europol que lucha contra el cibercrimen


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www.europol.net

EUROPOL

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El mvil tintine con reiterada obs-tinacin. El sonido le asust. Nolo esperaba. Pero muchas llama-

das no se esperan y sin embargo noestremecen. A lo sumo se experimentauna leve expectacin; acaso una briznade sobresalto.

Emilio qued plido, sin color en su ros-tro bronceado, escuchando el tono es-tridente que brotaba del aparato. Des-pus de tomar en sus manos el telfonoy clavarle la mirada, sinti que la desa-zn le carcoma y la incontinencia leempapaba el bajo vien-tre. No poda ser! Nopoda ocurrirle aquellocon cincuenta y picoaos a sus espaldas ydiez trienios de profe-sin.

Desde muy joven,Emilio mostr interspor las zozobras de losdems. Cuando elejrcito le decomis un ao largo desu vida con la excusa de que tenaque saldar la deuda con la patria, nopuso reparos y se incorpor a la milien un campamento de Almera, al poco

de ser aparcado en El Valle de los Ca-dos el dictador. Jurada la rojigualda y

cumplido el servicio en el botiqun delcuartel, se licenci con un diploma deprimeros auxilios bajo la axila y unacarta de recomendacin del coronelpara la Cruz Roja.

Y all recal. Treinta aos de asistenciaininterrumpida en la mayor oeneg delglobo le acreditaban como persona cur-tida y entregada al prjimo, experto ensocorrismo y conduccin de ambulan-cias.

Pero esa condenada noche fue dife-rente a todas. Los del112 les reclamaron deurgencia a las tres dela madrugada. La lan-cha de la Guardia Civilhaba interceptado uncayuco a la deriva en

alta mar con una quin-cena de inmigrantesmuertos de pura inani-cin.

Y all estaban, iluminados por los focosde la patrullera, inertes, colocados enfila sobre el cemento rido del puerto,quemados por el sol, con los rostros re-torcidos Y all se encontraba l, plan-

tado ante el sufrimiento como tantasotras veces.

Es un piadoso oficio honrara los muertos

C

Lo terrible no es la

muerte, sino agonizar sin

que nadie te coja una

mano


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Y all mismo, exactamente all mismitohaba sonado con inoportuna terquedadel telfono entre las ropas de aquel ne-grito adolescente, apenas un muchachode facciones subsaharianas. Y all, enel extremo del atracadero, arrodillado,introdujo la mano en el pantaln delcuerpo rgido en busca del mvil. En lapantalla relampagueante del aparato

apareca un nmero y una palabra eningls: Father. [Padre]. Y no tuvo valorpara descolgar. No lo tuvo, maldita sea.Permaneci paralizado hasta que la pilase agot y el artefacto ces por fin devibrar. El recuerdo de su propio padreahond en el alma lacerada por la es-cena.

Y en aquel lugar, exacta y precisamente

en aquel miserable lugar, cual morgue

de campaa al resguardo del diquedonde las olas rompen su clera, volvia inclinarse sobre el difunto, depositel telfono en el bolsillo de su camisa y,con pulcritud reverencial, extendi porencima una manta trmica a modo desudario. Despus le tom un brazo y lomantuvo estrechado con ternura unbuen rato. Pens que lo terrible no es

la muerte, sino agonizar sin que nadiete coja una mano.

Es un piadoso oficio honrar a los muer-tos, le dejaron dicho en la mili. Luegorompi a llorar como un nio en la os-curidad, con un llanto desconsolado yliberador. Acaso las nicas lgrimas enla noche.

R.M.A.


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Estas son algunas de nuestras ltimas portadas

Estas son algunas de nuestras ltimas portadas


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revista policia y criminalidad nº 24

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