Rikets tilstand

Hva er rikets tilstand? Tilstanden til hva?

Historien Mulighetene

Forventningene

Hva sammenlikner vi med?

Hva jeg vil si noe om (…på 22 minutter?)

• Tiden vi lever i

• Hvor digitalisert er vi

• Hvor stor innsikt har vi

• Hva bør vi gjøre fremover

Tiden vi lever i

Foto: Statsministerens kontor

Foto: Berit Roald, NTB Scanpix

Der det sviktet, skyldtes det primært at: •Evnen til å erkjenne risiko og ta lærdom av øvelser har vært for liten. •Evnen til å gjennomføre det man har bestemt seg for, og til å bruke planene man har utviklet, har vært for svak. •Evnen til å koordinere og samhandle har vært mangelfull. •Potensialet i informasjons- og kommunikasjonsteknologi har ikke vært godt nok utnyttet. •Ledelsens evne og vilje til å klargjøre ansvar, etablere mål og treffe tiltak for å oppnå resultater har vært utilstrekkelig.

Gjennomføringsevne

Forankring

VS

Budskapet til statlige toppledere 15.10.12

Styre i stort

Detaljstyring

VS

Åpenhet

Sikkerhet

VS

• Beredskap

• Nytenkning

• Omstilling

• Samordning

• Gjennomføring

Hvor digitalisert

er vi

Kilder

• IKT i staten 2012. Utført av SSB

– Målgruppe staten. 237 av 260 spurte svarte

• IT i praksis 2012: Utført av Rambøll

– 83 av 170 statlige virksomheter svarte.

• Kommunekartleggingen 2012. Utført av IKT Norge

– Alle kommuner. 50 prosent har svart.

• En rekke kvalitative undersøkelser foretatt av Difi.

1 av 3 statlige virksomheter har avanserte digitale tjenester

57,2

49,2

19,1

24,6

16,1

5,9

0 10 20 30 40 50 60 70

Nedlasting og utskrift avskjemaer/blanketter

Innsending av opplysninger i et elektroniskskjema

Innsending av opplysninger i et delvispreutfylt elektronisk skjema

Innsynstjenester

Selvbetjente tjenester med elektronisktilbakemelding

Automatisk tilbud basert på informasjoninnhentet om brukeren

Avanserte tjenester

Kilde: SSB

7.SEPTEMBER 2011

Enkle tjenester dominerer fortsatt, men utviklingen er positiv

Virksomhetens elektroniske innbygger- og næringslivstjenester (offentlige –både stat og kommune)

20 %

34 %

27 %

16 %

4 %

61 %

29 %

0 %

0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

Generell informasjon om virksomheten og dens tjenester

Presentasjon av informasjon og enkle interaktive tjenester

Tjenester som tilbyr brukerne å legge inn og hente informasjon tilrettelagt for den enkelte bruker. Tjenesten er knyttet til interne IT-systemer i etaten (vertikal integrasjon)

Tjenester som krever organisatorisk og teknisk samhandling mellom flere etater eller virksomheter (horisontal integrasjon). Tjenesten kan for eksempel hente

data/deltjenester fra andre virksomheter og presentere dette som én tjeneste.

Stat Kommune

2011 16 % - Stat

21% - kommune

Kilde: IT i praksis 2012

Generell informasjon

Enkle interaktive tjenester

Skreddersøm

På tvers av virksomheter

55,3

35,8

29,6

27,9

21,2

19

19

14,5

10,1

7,3

4,5

0 10 20 30 40 50 60

Vanskelig å frigjøre ressurser til utvikling

Mangel på felles offentlige løsninger og infrastruktur

Vanskelig å integrere eksisterende systemer medelektronisk forvaltning

IKT-utgifter høyere enn forventet

Opplevd manglende egen kompetanse

Mangel på politisk vilje eller klare mål

Mangel på felles standarder for datautveksling

Manglende utbytte for etaten/virksomheten

Mangel på engasjement hos ledelsen

Mangel på kvalifiserte leverandører

Manglende utbytte for privatpersoner eller virksomheter

Hindre - stat Kilde: SSB

Hindre - kommuner

• Økonomiske ressurser er hovedbegrunnelsen for de tjenestene som ikke blir digitalisert.

• Kommunene peker også på komplekse og gamle IKT-systemer, manglende teknologisk modenhet og mangel på fellesløsninger.

• 1 av 4 kommuner oppgir at tjenestene best utføres manuelt som en begrunnelse for at de ikke har digitalisert.

I hvilken grad har IT-prosjekter de to siste årene medført endringer på følgende områder?

3 3,8

50

5,1

8,1

16,1

32,6

37,3

28

51,3

44,9

3

6,8 5,5

0,8

0

10

20

30

40

50

60

Økt kvalitet på foretaketstjenester

Omlegginger ogforenklinger avarbeidsrutiner

Redusert bemanning

I svært liten grad

I ganske liten grad

I verken stor eller liten grad

I ganske stor grad

I svært stor grad

Kilde: SSB

IT-prosjekter har i liten grad ført til redusert bemanning

Effekter - Kommunene

• 75 % av kommunen digitaliserer av to årsaker: For å gi bedre tjenester og service til brukerne sine, og samtidig for å frigi ressurser.

• Totalt sett er det hensynet til brukerne som veier tyngst, og ikke ressursfrigivelse.

IT-sikkerhet

• Over 6 av 10 statlige virksomheter har et styringssystem for informasjonssikkerhet.

• 3 av 4 har en skriftlig sikkerhetspolicy

• 3 av 4 har en person som er formelt utpekt til å ha ansvaret for IT-sikkerheten.

• 6 av 10 har en ajourført beredskapsplan

Kilde: SSB

MEN - Våre undersøkelser ute i virksomhetene viser et litt annet bilde. Her har få virksomheter etablert styringssystemer.

Rikets tilstand – noen indikasjoner • Både de kvantitative og kvalitative undersøkelsene

peker i samme retning.

• Det blir fler og mer avanserte digitale tjenester i offentlig sektor.

• Hovedutfordringene for digitalisering oppgis å være rammebetingelser, gamle IT-systemer og mangel på felles offentlige løsninger (som er finansiert sentralt) .

• Virksomhetene digitaliserer i hovedsak for å tilby bedre tjenester, ikke for å redusere bemanningen

• It-sikkerhet og beredskap - bevissthet må økes

Hvor stor innsikt har vi

Bruker etaten/virksomheten noen av følgende løsninger?

Kilde: SSB

92

25

21

59

49

40

15

Elektronisk sak/arkivsystem

Løsninger for elektronisk innkjøp integrertmed økonomisystemet

ID-porten

Altinn

Folkeregisteret

Enhetsregisteret

Digital postkasse

OBS - Disse tallene stemmer ikke med faktiske brukere

1 av 2 virksomheter har oppdatert sin IKT-strategi de siste 4 årene

29%

44%

64% 64% 65%

60%

68%

54%

<50 50-99 100-149 150-299 300-499 500-999 >999 Totalt

Andel av s

tatl

ige v

irkso

mhete

r so

m h

ar

ajo

urf

ørt

IK

T-s

trate

gi

Antall ansatte

Kilde: SSB

Foto: Gunnar Lier

Digital modenhet

• Digitalisering krever god intern kompetanse

• Det er store forskjeller i digital modenhet mellom virksomheter i offentlig sektor.

• Virksomhetene med høy grad av digital modenhet synes å ha en mer strategisk tilnærming til å etablere elektroniske tjenester, god lederforankring og god integrasjon mellom fag og IT.

Kilde: Difirapport 2011:3

Hva bør vi gjøre

fremover

Kommisjonens viktigste anbefaling er

at ledere på alle nivåer i forvaltningen

systematisk arbeider med å styrke sine

egne og organisasjonenes

grunnleggende holdninger og kultur

knyttet til

•risikoerkjennelse,

•gjennomføringsevne,

•samhandling,

•IKT-utnyttelse, og

•resultatorientert lederskap

• Ledelse

• God styring

• Tydelig prioritering

• Helhet