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青少年参与手册

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参与指南

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青少年参与手册

参与指南

法律声明此出版物内容不代表联合国可持续发展会议或其他联合国机构的官方意见。Rio+twenties和其他代表Rio+twenties的个人或团体不对任何有关该参与手册信息的运用负责。

版权声明© Rio+twenties, Brussels, 2011根据授权协议的有关条款（http://creativecommons.org)，Rio+20参与手册是一份公开出版物。使用者不需版权所有者特别许可，在致谢原作的情况下，即可复制该出版物的全部或部分内容用于教育或非营利性服务。

Rio+20商标归联合国所有，联合国对商标拥有全部使用权。

引用格式Rioplustwenties, 2011. Rio+20 Participation Guide - An introduction for children and youth. Brussels

主要作者此参与手册由Ward Claerbout (BE), Sebastien Duyck (FR)， Michaela Hogen-boom (NL), Saba Loftus (IRL), Ivana Savic (RS)和Ben Vanpeperstraete (BE)参与写作。

责任编辑Saba Loftus, Ben Vanpeperstraete

文字编辑及设计Brendan Coolsaet

中国青年应对气候变化行动网络): 朱安妮, 王楚, 管琯, 魏翰扬, 李诗聪, 曹原.

请以严格的环境和公共准则打印该手册

更多相关信息：[email protected]

Rio+twenties China Youth Climate Action Network青年应对气候变化行动网络

致谢

该参与手册由Rio+twenties成员发起完成。

很多活跃于青少年项目的人员给予这本手册或不可缺的建议、支持和付出。特别鸣谢Nicolo Wojewoda (IT)—Road to Rio, Lloyd-Russel Moyle (UK)—IFM-SEI, Lisa Develtere (BE), Kiara Worth (SA), Gabe Van Wijck (NL)—DNYC, Felix Beck (DE)—DBJR, Rachel Ray Butler (US)—Rapid Response, Anna Collins (UK)—GCCA, Bernadette Fischler (AT)—WAGGGS, Mitch Lowenthal (US)—SustainUS, Sophie Manson (UK)—Young Friends of the Earth Europe, Tan Mei Jia—EcoSingapore, Leela Raina (India)—Indian Youth Climate Network, Juliana Russar (BR)—Adopt a negotiator and Diana Vogtel (UK)—350.org.

我们也鸣谢上百万世界各地致力于可持续发展进程的人们，其中包括成千上万的年轻人。你们一直给予这本手册的灵感和鼓舞。

Rio+twenties感谢Youth in Action Programme给予的经济支持。

照片授权

UN Photo/Michos Tzavaros (p.6) – Flickr Creative Commons/woodleywon-derworks (p.22) – Flickr Creative Commons/SustainUS (p. 28, 32, 37, 50, 58) – R.Hart’s “Ladder of Participation” (adaptation) (p.34) – British Coun-cil’s Global Changemakers (p. 39) - Young Friends of the Earth Belgium (p.62) – Flickr Creative Commons/David Shankbone (p.72)

指导手册所用照片归以上引用的作者所有，作者对照片拥有全部使用权。

内容

第一部分: 联合国可持续发展大会介绍 ............................................10

可持续发展 .................................................................................................. 10里约二十周年峰会 ..................................................................................... 14

目标........................................................................................................... 14主题........................................................................................................... 15

绿色经济 (Green economy） ...................................................... 15管理方法（Governance） ............................................................ 18

过程........................................................................................................... 18参与者 ...................................................................................................... 21

第二部分：面向青少年的主要团体 .................................................26

展望和使命 .................................................................................................. 27成员制度 ...................................................................................................... 28组织伙伴 ...................................................................................................... 29组织结构 ...................................................................................................... 30

网络资源 .................................................................................................. 30政策专责小组（policy task force） ................................................ 30

绿色经济专责小组（Task Force on the Green Economy） 30管理方法专责小组（Task Force on Governance） ............... 31目标专责小组（Task Force on Objectives） .......................... 31

工作小组（Working groups） ........................................................ 31促进团队（The Facilitation Team） ......................................... 31传媒工作小组（The Communications Working Group） 32调动工作小组（The Mobilisation Working Group） .......... 32儿童工作小组（The Children Working Group） .................. 32

决策制定进程（Decision-making process） .................................. 33在CSD会议 ......................................................................................... 33通过邮件组（Email-list） .............................................................. 34

第三部分：你能做什么 ....................................................................38

什么是“参与” ......................................................................................... 38你可以扮演的“角色” ............................................................................ 39

你想成为一个青年倡导者或者游说者吗？ ..................................... 40你想成为一名积极分子吗？ ............................................................... 43你想成为媒体的一部分吗？ ............................................................... 44你想成为一个组织者（Facilitator）吗？ ....................................... 48你想成为一个支持者吗？ ................................................................... 48你是在校大学生么？ ............................................................................ 52点燃草根运动？ ..................................................................................... 52

第四部分：在Rio+20之前 ...............................................................56

外联 ............................................................................................................... 56促进 Rio+20 ........................................................................................... 56接触你的全国青年理事会（National Youth Council） ............ 57尝试联络您国家的官方代表 ............................................................... 57参与区域性青年筹备会议 ................................................................... 57

不要忘记文书工作！ ................................................................................ 59资格认证和注册（Accreditation and registration） ............... 59

预先登记（Pre-registration） ..................................................... 59认证（Accreditation） .................................................................. 60

签证（Visa） ......................................................................................... 60筹资（Funding） ................................................................................. 60

第五部分：在Rio+20会上 ...............................................................66

以何种方式参与里约峰会 ........................................................................ 67如何在家中推动里约 ............................................................................ 67在会场之外推动里约 ............................................................................ 69

保持联系.............................................................................................. 69积极社交（Networking） ............................................................. 69采取行动.............................................................................................. 69

与会期间如何推动里约进程 ............................................................... 72口头干预（Oral interventions） ................................................ 72跟踪谈判进程 ..................................................................................... 72场外游说（Corridor lobbying）................................................. 72参与研讨会（Participation in workshops） ........................... 73组织边会（side-event） ............................................................... 74

可操作的空间 ......................................................................................... 74

第六章：Rio+20会后 .......................................................................80

为什么我们需要后续跟进？ ................................................................... 80重要日程和会议 ................................................................................ 17

积极分子小建议 ..................................................................................... 44青年媒体小建议 ..................................................................................... 47组织者小贴士 ......................................................................................... 49支持者小贴士 ......................................................................................... 50草根行动小贴士： ................................................................................ 53技巧和窍门 - 如何做好准备 ............................................................... 61组织边会的小贴士： ............................................................................ 75注意事项：.............................................................................................. 76

Rio+20里约地球峰会青少年参与手册8 |

在会议过程中，不公平的时间分配已经显而易见。作为占世界人口60%的年轻人，在整个进程中我们只有22分钟的官方时间。这就是

必须开始改变的地方。”

—Wagaki Mwangi1992年地球峰会上的发言

“

联合国可持续发展大会介绍

| 9Rio+20里约地球峰会青少年参与手册

联合国

第一部分

可持续发展大会介绍


第一部分: 联合国可持续发展大会介绍

“可持续发展”现在已经成了各种良好发展模式和环保实践的代名词。这个理念其实由来已久，这里我们将先给大家简短地介绍一下其历史背景，然后我们会更进一步地去了解Rio+20。

可持续发展

在五十和六十年代，世界环境状的况迅速恶化已经成为了不争的事实。1962年，Rachel Carson在她《寂静的春天(Silent Spring)》一书中引入了一个新的发展理论：她认为，在发展的过程中，经济发展、环境保护和社会福祉是相互关联的。六年后，一场关于环境可持续性的辩论在联合国教科文组织生物圈保护区(UNES-CO Biosphere Conference)大会上开始。

第二年，也就是1969年，第一个地球日在美国旧金山举行，并从那之后成为了一个一年一度的节日。同年，地球之友组织(Friends of the Earth)成立——这代表了环境保护倡导运动的开端。两年后，绿色和平(Greenpeace)与国际环境和发展学会(International Institute for Environment and Development)成立也相继成立了。

随着环境保护的势头日益增长，1971年经济组织(OECD)通过了“污染者付费原则”；第二年，联合国人类环境会议(UN Confer-ence on the Human Environment)在瑞典斯德哥尔摩召开。在这次会议上，联合国环境署成立了(United Nations Environmental Programme, 简称UNEP)。罗马俱乐部（Club of Rome）发表了题为《增长的极限（Limits of Growth）》的报告，预测如果发展按照不变的速度和形势继续下去，将会带来灾难性的后果。1976年，环境和人居第一次在联合国的会议上被联系到了一起。



然而，“可持续发展”这个理念直到1980年才被Eva Balfour和Wek Jackson在国际世界自然保护联盟（IUCN）的《世界保护战略（World Conservation Strategy）》中提出。1987年，《我们共同的未来（Our Common Future）》（又叫《文莱报告（the Brundtland Report）》）将“可持续发展”定义为“既能满足当代人的需求、又不损害后代人满足其需求的能力的发展模式”。1990年，国际可持续发展研究所（International Sustainable Development Institute）建立。同年，联合国世界儿童问题首脑会议（UN Summit for Children）首次承认了环境问题对下一代人的影响。

这些来自各方面的力量在1992年的“地球峰会（Earth Sum-mit）”上汇聚到了一起。“地球峰会”是1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展会议（UN Conference on Environ-ment and Development）的俗称。大约有170位政府代表和2400位非政府组织代表参与。

“地球峰会”上政府代表们签署了以下协议。这些协议均已成为了现在可持续发展领域中最重要的文件。

里约环境发展宣言（Rio Declaration on Environment and Devel-opment）：强调经济和环境协调发展的原则

21世纪议程（Agenda 21）：在保证可持续经济发展的同时，保护地球环境的世界通用方法

森林原则（Forest Principles）：保护森林并且监督树木砍伐带来的环境影响

防治沙漠化公约（Convention to Combat Desertification ，简称CCD）：提出通过地方参与的方式在特定的生态系统中防治沙漠化

生物多样性公约（Convention on Biological Diversity ，简称CBD）：这份国际协议的目的是保存生物多样性、可持续性地使用其组成部分以及公平合理地分享由遗传资源带来的利益。

联合国气候变化框架公约（UN Framework Convention on Cli-mate Change ，简称UNFCCC）：这份公约为国际社会在应对全球气候变化问题上进行合作提供了一个基本框架


生物多样性公约、防治沙漠化公约和联合国气候变化框架公约被合称为“里约三公约（the three Rio conventions）”。联合国气候变化框架公约是其中最有名的，也促成了《京都议定书（Kyoto Protocol）》的诞生。1997年，关心气候变化议题的国家在日本京都集聚一堂，做出了在基于1990年排放标准的减排承诺。全球减排目标是在第一承诺期之前，也就是2012年之前，减排7%。不幸的是，美国（人均碳排放量第一）直至今日依然没有通过京都议定书。

“地球峰会”也在联合国经济与社会理事会(UN Economic and Social Committee ,简称ECOSOC)下建立了一个新的职能委员会，叫做可持续发展委员会（Commission on Sustainable Develop-ment ，简称CSD）。它被任命去监督全球可持续发展的进程、提供政策导向、同时协调联合国系统内部的行动，以实现21世纪议程提出的目标。

十年之后的2002年，里约十周年会议（Rio+10 Conference）在南非的约翰内斯堡召开。这次会议制定了约翰内斯堡执行计划（Plan of Implementation ，简称JPOI）。这份计划旨在通过实现以下三点为可持续发展的实施提供进一步的指导方针。

1. 消除贫困

2. 改变不可持续的消费和生产模式.

3. 创造和保护自然资源基地

最后，在过去的四十年中，可持续发展逐渐成为了衡量发展最重要的指标之一。它的目标是提供一个衡量发展的整体的方法，将经济、社会、环境以及参与式发展各个方面融入一个整体的框架。近年来，可持续发展在国际层面上被制度化的趋势日趋明显。



Rio+20的目标和主题

Rio+20的主题：

- 可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济(GESPDE)，简称绿色经济(见第15页)

- 可持续发展的机构框架(IFSD)，简称管理方法(Governance)（见第18页）

Rio+20的目标：

- 确保可持续发展方面新的政治承诺

- 就目前可持续发展领域重要峰会的执行结果进行评估，发现尚存的执行差距

- 解决新的挑战


里约二十周年峰会

2009年，联合国大会（UN General Assembly ，简称UNGA）决定“在2012年举行联合国可持续发展大会（United Nations Con-ference on Sustainable Development），并以最高规格邀请政府首脑政要和代表参加，同时接受巴西政府承办大会的要求。”（决议A/RES/64/236第20行）

我们都希望这次会议能有一个“具有远见和行动力的”产出，并且能造就一份“有重点的政策性文本”。

目标

在政治博弈和结果展望方面，里约二十周年会议的目标都有很广的涉及面。

会议的第一个目标是确保可持续发展方面新的政治承诺。在目前的众多危机面前，可持续发展方面的政治承诺显得不温不火。在可持续发展最重要的谈判上，各国首脑也并没有显示出多大的兴趣（除了在哥本哈根举行的第十五次联合国气候变化大会（UN-FCCC’s 15th Conference of Parties on Copenhagen））。因此，里约二十周年会议署最近将确保把新的政治承诺作为会议的首要目标。

会议的第二个目标是评估目前的成果和尚存的执行差距。可持续发展到目前为止已经取得了一些进展，然而和一些主要峰会成果中提出的要求尚存在着不小的差距。评估这些成果和差距可以帮助我们更好地利用已有的整治成果——21世纪议程和里约宣言已经给国际社会提供了许多如今依然具有价值的指导政治思想，进步的瓶颈在于如何更加有效地执行它们。里约二十周年会议需要为此提供更多的指导方针。

会议的最后一个目标是解决新的挑战。会议秘书长沙祖康强调了这样一些逐渐形成的挑战：

1. 绿色就业和社会融合



2.能源渠道，效率和可持续性

3.食品安全和可持续农业

4. 水资源管理

5. 可持续城市

6. 海洋管理

7. 改善的灾害抵御和应对能力

主题

绿色经济 (Green economy）

绿色经济（Green Economy）的定义众说纷纭。那些赞同“绿色经济”理念的人主要关注的是环境和经济之间的交集。经济和环境目标经常有所冲突，而决策者则希望通过绿色经济的概念认识并且加强两者的融合。那些反对“绿色经济”理念的人则毫不犹豫地强调，绿色经济的定义只能存在于特定的大背景中，即可持续发展和消除贫困。

因此，绿色经济不能也不应该替换可持续发展的理念。我们在这

向绿色经济的转型是建立在一种对“幸福”的重新定义之上的：这种“幸福”应该包括对地球和社会可承受能力的考虑。”

—面向青少年的主要团体（MGCY）对Rio+20编整文件（Compilation Document）的意见输入

“


里并不会支持任何一方的意见，我们只会推荐你去更多地阅读这方面的资料（网络上有许多），并自己拿定主意。

对于绿色经济有许多种解读。但是总体说来，到现在出现了如下的五条主要思路：

1. 减少滥用、重新使用和回收利用(Reduce, reuse and recy-cle)——将整个生产过程绿色化被许多人认为是解决现今经济问题的万灵药——这被认为是一个市场自由主义的观点。其他人则认为这是“绿色清洗”或者是“用绿色粉饰贪婪”

2. 生态系统和生物多样性经济(The Economics of Ecosystems and Biodiversity ,简称TEEB)——由生态系统和生物多样性经济学研究计划发起，旨在展示经济学理念和工具可以通过引入自然的价值的方法，来帮助社会合理决策。生态系统和生物多样性经济学研究计划的目标是建立起一座桥梁，连接生物多样性多领域学科、国际和国家政策范围以及地方政府和商业实践。。

3.停止经济增长（De-growth）——这是一种比较激进的应对经济体系的手段——它是基于“可持续发展困境”的理论而被提出的。

4. 分配式的增长（Distributive growth）——它试图用一种节俭的方式来对待可持续的消费和生产。

5. 全球转型（Global transition）——基于联合国早些的一些文本中的原则，加强对金融系统中的核心机构的管控，逐步积累改变。

会议最终的结果可能是多种形式的：从一个共识、到一个共同的愿景，再到一个更加实际的路线图和解决方案，都在情理之中。



重要日程和会议

2010年12月24日美国，纽约联合国大会（UNGA）通过Rio+20的正式决议

2010年5月16-18日美国，纽约第一次准备会议（First Preparatory Meeting）

2011年1月11-12日美国，纽约第一次闭会期间会议（First Interses-sional Meeting）

2011年3月7-8日美国，纽约第二次准备会议

2011年9月7-9日智力，圣地亚哥拉丁美洲和加勒比地区性准备会议

2011年10月7-9日埃及，开罗阿拉伯地区性准备会议

2011年10月19-20日韩国，首尔亚洲地区性准备会议

2011年10月20-25日埃塞俄比亚，阿迪斯阿巴巴

非洲地区性准备会议

2011年11月1日全球各地对编整文件意见输入的截止日期

2011年12月1-2日瑞士，日内瓦欧洲和北美地区性准备会议

2011年12月15-16日美国，纽约第一次闭会期间会议

2012年1月25-27日美国，纽约对零草案（Zero-Draft）的启动讨论

2012年3月19-23日美国，纽约对于结果文件撰写的谈判（informal-informals）

2012年3月26-27日美国，纽约第三次准备会议

2012年4月30日-5月4日

美国，纽约对于结果文件撰写的谈判（informal-informals）

2012年6月13-15日巴西，里约热内卢第三次，也是最后一次准备委员会

2012年6月16-19日巴西，里约热内卢非正式“中间会议”

2012年6月20-22日巴西，里约热内卢联合国可持续发展会议（UNCSD/Rio+20）


管理方法（Governance）

关于可持续发展机构框架的讨论主要是围绕着如何彻底地改变目前可持续发展的管理系统进行的。

这个讨论的最终目的是寻找一个方法，让将可持续发展的核心机构能与其他各机构，比如世界金融机构（IFIs），多边发展银行（MDBs）和其他联合国机构等等一起合作，共同达到可持续发展的目标。

关于可持续发展机构框架的讨论主要集中在各机构的作用和他们之间有什么样的关系。这些机构散布在不同层面，从经济、到生态、再到社会。

这些内容包括了问题决策、执行和责任分工，具体包括更新现有的机构、设计新的机构和优化现有机构间的合作。关于可持续发展机构框架的讨论也涉及了地区、国家和国际三个层面。

过程

一开始，联合国大会（UNGA）通过决议，预想通过三次预备会议为Rio+20做准备。

但是，在第二次预备会议（the second preparatory meeting）结束的时候，离峰会开始的时间还绰绰有余。

第17页上的图标给出了Rio+20前最重要（官方）活动的概况。

需要注意的是，这个时间表并不是最终版本。如果你想要知道更多的活动和信息更新，请及时关注Rio+20的官方网站：http://www.uncsd2012.org/

其他的非官方活动会通过全世界的公民社会运动组织发起。这些活动将于官方活动一并进行，并可能对Rio+20的最终结果有不小的影响。



参与谈判的主要团体和地区利益团体

玻利瓦尔美洲联盟（ALBA）：ALBA是玻利瓦尔美洲联盟（Bolivarian Alliance for the Americas）的西班牙语缩写。ALBA是一个左翼的拉丁美洲8国联盟。ALBA国坚持在可持续发展领域采用一种不同于现有的自由主义资本主义的框架。

亚洲集团（Asian goup）：联合国的亚洲国家，通常是一个组织松散的国家集团。

非洲联盟（African Union，简称AU）：AU是最大的地域性政治组织，包括了除摩洛哥（Morocco）之外的所有非洲国家。在UN谈判中，AU代表了非洲人民的利益。

基础四国（BASIC）：包括了巴西、南非、中国和印度。这个由发展中大国构成的集团在哥本哈根谈判中显示出了强大的组织协调性。

欧盟（EU）：欧盟由27个成员国构成，在重大会议之前都会集体商定立场。EU是一个紧密的联盟，通常情况之下比其他所有联盟都更容易在内部达成一个共同观点。

77国联盟（G77）：在131个南半球国家中，G77是最大的一个谈判联盟。由于构成国众多，G77除了发展中国家的总体利益，很少专门宣扬某种具体立场。中国往往会根据自身情况，在谈判中选择性参与77国联盟。

拉丁美洲和加勒比地区集团（The Group of Latin America and the Caribbean，简称GRULAC）：包括了33个位于拉丁美洲的国家。由于拉美国家各自不同的利益，这是一个松散的集团。


JUSSCANNZ：这个集团包括了除欧盟之外的大部分北半球国家，包括：澳大利亚、加拿大、挪威、日本、瑞士、新西兰和美国（JUSSCANNZ的名字源于大部分成员国的首字母集合）。这个联盟的立场往往没有欧盟那样一致。

最不发达国家联盟（Least Developed Countries，简称LDCs）：这个集团由人类发展指数（Human Development Index）最低和最贫困的国家构成。主要成员国来自非洲，也有亚洲和大西洋国家和一个加勒比地区国家。

阿拉伯国家联盟（League of Arab State）：这个联盟推行22个从北非到中东地区的成员国的利益。

石油输出国联盟（the Organization of the Petroleum Ex-porting Countries）：是一个主要用于推行12个成员国利益的集团（主要来自于中东，也有来自于非洲和拉丁美洲的）。由于这些国家的经济主要依赖于石油利润，OPEC国家在可持续发展上持有保守的态度。

发展中小岛国联盟（Samll Island Developing States，简称SIDs）：包括了海拔较低的发展中岛国，这些国家往往面临相似的可持续发展问题。这些国家主要位于太平洋、加勒比地区和非洲海岸。SIDs中大部分国家也是小岛国联盟（Alliance of the Small Island States，简称AOSIS）的成员。AOSIS在UN的很多运行过程中都积极宣扬自己的利益。

提示：并不是所有的这些以上联盟都会积极参与Rio+20峰会。某些联盟和集团只是为了在某一特定议题的谈判中发挥作用



参与者

我们可以将Rio+20的主要参与者分为以下几类：

1. 成员国（Member States）：联合国有193个成员国，但国家之间的话语影响力有所不同。成员国往往通过合作来联合保护共同利益，以达到增加自己影响力的目的。有些国与国间的利益集团比较紧密，有的则比较松散。对于很多国家，与自己有关的利益集团远不止一个：比如说，阿尔及利亚不仅是77国联盟（G77）的成员，也是非洲联盟（AU）的一员，同时还是石油输出国（OPEC）中的一个国家。

2. 联合国系统与其他国家间组织（UN-system and other Intergov-ernmental Organisations ，IGO）：除了国家之外，联合国系统内的其他部门将以观察者（observer）的身份参与Rio+20。他们在咨询室（consultation room）将有一席之地，同时他们也有发言权，但他们并不直接参与谈判。总体来说，这些部门将以协约组织（treaty-orgs）、会议（conventions）或者特别项目的形式出现，比如“里约三公约”(UNFCCC, CCD, CBD)）。这些部门有：世界劳工组织（the International Labour Organisation ，ILO), 食物与农业组织（Food and Agriculture Organisation ，FAO), 联合国环境署 (UNEP), 联合国教科文组织（UNESCO), 世界银行（World Bank）, 世界贸易组织（WTO) 等等。


3. 公民社会（Civil Society）：公民社会是另一类参与者。非政府组织则是公民社会的中坚力量。在Rio+20，我们将看到成千上万的非政府组织。与联合国内系统内非国家部门一样，非政府组织不但可以参与谈判，还可以通过主要团体（Major Groups）对谈判进程进行干预。但无论是主要组织还是非政府组织都不能直接参与谈判。非政府组织之间也不尽相同——无论是在形式上、组织上、目的上，还是在策略上、愿景上，非政府组织都有着丰富的多样性——但相同的是，他们都没有政府背景。

4. 主要团体（Major Groups）：主要团体包括了由Agenda 21分出的九类团体：商业和工业(Business and Industry)、青少年(Chil-dren and Youth)、农民(Farmers)、原住民(Indigenous Peoples)、地方权威(Local Authorities)、非政府组织(NGO)、科学与技术团体(Scientific and Technological Community)、妇女（Women）和工人与交易联盟（Workers and Trade Unions）。所有的这些主要团体都有他们自己的联系人（focal points，负责团体的组织活动），并且有着不同的运转方式。青年人属于主要团体中的青少年代表。关于更多青少年主要团体的信息，请见第七章。这九个主要团体只代表了参与Rio+20的公民社会的一部分，公民社会也可以不通过这九个组织参与Rio+20。有人认为参与到这九个主要团体中并没有太多意义，他们更愿意根据自己的策略参会，或者加入其他的联盟。

5. 主席团和秘书处（Bureau and the Secretariat）：Rio+20由一个专门的主席团和秘书处组织运行。主席团由来自主要的地区团体构成，主要目的是组织峰会。主席团将于峰会准备期间、会议期间和会议不同章节的间隔期间为秘书处提供指导。秘书处为会议和秘书处提供各种服务，包括日常组织、撰写背景文档和与不同参与方交涉等。

6. 媒体（Media）：虽然媒体并不直接参与峰会过程，但媒体是将峰会情况传达给世界的重要媒介。



官方青年代表

有些国家代表团中有青年代表。对于青年人来说，越多的声音和代表权对他们的利益就越有利。通常情况下，官方青年代表力所能及的范围十分有限，所以他们应该把他们的工作和本国其他青年的工作结合起来。目前为止，只有十分有限的几个国家有官方青年代表，这正是我们改变现状的好机会。你可以积蓄青年力量，游说你的政府，让他们建立一套选拔官方青年代表的机制。因为每个政府对自己的代表团有自主决定权，所以你需要去接近自己的政府并和他们沟通。有时，联合国的支持宣言能够帮助克服政府不情愿建立官方青年代表团的阻力。比利时、德国、荷兰和瑞典都有着选拔官方青年代表的优良传统。当你联系你的政府时，这些都是很好的例子。

比如，德国青年代表拥有德联邦青年委员会（German Federal Youth Council）给予的授权，并且受到德国环境部（Federal Ministry for Environment）的支持。这就意味着，两名德国青年将不仅代表550万德国的青少年，还会参加面向青少年的主要团体（MGCY）。德国政府还有一套独特的鼓励别国青年参与的机制：他们支持两名来自非洲的青年参与联合国谈判。总体来说，在国际谈判中南半球国家的青年没有足够的代表来发出他们的声音。发展中国家的青年正为全球的可持续发展提供非常重要的视角，增加他们的参与人数也就至关重要。德国政府在增强这些国家和自己国家的青年参与的过程中，起到了很好的带头作用。


[INSERT QUOTE]

腐蚀一个青年最容易地方法是让她更加尊敬和她思维相似的人，而不是那些不同的

人。”

—尼采，朝霞

“

Rio+20里约地球峰会青少年参与手册 | 25

面向青少年的主要团体

面向青少年的

第二部分

主要团体


第二部分：面向青少年的主要团体

青少年代表着未来。谈到可持续发展，青少年是关键的道德相关方。因此，青少年的实际参与是实现可持续发展不可或缺的条件。面向青少年的主要团体是实现青少年参与Rio+20进程的主要平台。这一部分将简要地概述这个主要团体。

面向青少年的主要团体（简称MGCY）是21世纪议程制定的九大公民社会团体之一。它将在里约20峰会中代表青少年选民。因此，MGCY在会议上有官方席位以及有限的发言机会。

本质上，MGCY像一把大伞，伞下包含了所有不同的青年组织和关系网，让青少年能有机会通过集会、活动参与、倡议和具体行动来实现可持续发展。具体来说，MGCY通过不同的电子邮件联系人和公共网页来进行在线会议。一旦到达会议地点（纽约或是里约热内卢），MGCY每天至少进行一次当面会议。会议时间一般在早晨，以便于制定主要决策，并为之后几天的行动提前做好准备。

从某种意义上讲，MGCY是“行动阶层”。虽然小型项目会由少数有精力和能力调动其他青少年的成员来具体实现，有长远意义（或策略性）的活动将通过大多数成员来讨论、沟通和决定。这个机制保证了青少年参与的透明性和责任可追究性。青少年的最大优势之一就是我们能不谋私利地一起工作。

但是，由于青少年的声音强大的影响力，青少年需要特别留试图影响他们立场的人。青少年需要注意他们说了什么、回应了什么，并请记住他们是在建立关系网络——在这个意义上，政府并不是敌人或反对者，而是要实现改变的合作伙伴。青少年要注意有说服力、做好准备、并充分了解情况，以便创造积极的改变。



您能在以下网站找到更多面对青少年的主要团体如何工作的信息：http://www.youthcaucus.net/about/Processes-and-Proce-dures.

展望和使命

面对青少年的主要团体希望年轻人能有高水准的参与。青少年将通过本地的、全国的、所在地域的和国际上的不同层面参会，达到保护环境和推动经济社会发展的目的。

MGCY的目标

面向青少年的主要团体的目标有：

- 增强青少年在里约20峰会和相关进程中的全面参与

- 促进 MGCY之间的对话、合作、参与和对多样性的统

- 鼓励、促进并加强民间社会在里约20峰会上的角色

- 努力成为里约20峰会上积极参与、可信赖的成员


面对青少年的主要团体的使命是在计划和制定决策的过程中，保证将青少年的利益纳入考虑，尤其让青年人有意义地参与到里Rio+20的进程。

成员制度

MGCY是国际性的青少年联盟，其包含两种成员制度：个人成员制（小于30岁）和团体成员制（由青少年领导的组织）。

青少年可以通过订阅电子邮件组（加入[email protected]）成为MGCY的成员。同时，他们必须遵守MGCY的规章制度。成员可以选择取消订阅电子邮件组退出成员。对于个人成员，成员资格将会在该成员年满30岁时自动取消。对于团体成员，只要这个团体还有青年代表，资格就会被保持下去。任何不履行以下规定义务的成员将被取消主要团体的成员资格。

成员筛选制度将Rio+20有暂时性的变动。由于联合国已决定面向青少年的主要团体将会是年轻人参与Rio+20的途径，任何已经参与联合国环境进程的年轻人（例如：UNFCCC，UNEP，CBD，CCD，...）将自动成为MGCY成员（



除非他们选择退出）。这些成员将和其他MGCY成员享有同样的权利和义务。

组织伙伴

九大主要团体中的每各团体都有他们的组织伙伴。组织伙伴并起领导作用，而是作为辅助机构来促进主要团体的行动。这意味着他们并不是守门人，而是一个个保持与秘书处信息交流的个体。Rio+20是制定这本指导手册的组织，也是面对青少年的主要团体的组织伙伴之一。请登陆以下网站来获取其他组织伙伴名单和他们的联系方式：http://bit.ly/OPcontact


组织结构

MGCY的框架主要是由以下组织构成的。这些组织之间的交流主要通过免费的因特网工具，例如Google Groups和Skype。

网络资源

http://groups.google.com/group/Rioplus20YouthSpace

Rio+20 Youthspace电子邮件组是主要的邮件联系名单。这是一个让全世界青少年共享信息、讨论有关里约20峰会信息的组织。请加入这个邮件组来获取所有的实时更新、信息共享和相关讨论。

政策专责小组（policy task force）

通过三个政策专责小组，主要团体修改并组织青年人在不同主题方面的意见，包括绿色经济和可持续发展组织机构的未来展望。专责小组的第一个主要贡献是概括MGCY在主要议题上的立场。此概要在2011年11月1日发给了联合国秘书处，并成为整编文件（Compilation Document）的一部分。

绿色经济专责小组（Task Force on the Green Economy）

http://groups.google.com/group/green-economy-youth

这个小组主要负责在可持续发展和消除贫困（the Framework of Sustainable Development and Poverty Eradication，GESDPE，参见第13页）架构中的绿色经济。

“”

——万隆宣言，2011年联合国环境署TUNZA青年会议（Bandung Declaration, UNEP Tunza Youth Conference 2011）



管理方法专责小组（Task Force on Governance）

http://groups.google.com/group/rio-20-youth-IFSD

这个小组负责可持续发展的组织机构（the Institutional Frame-work for Sustainable Development，IESD，参见第14页）。

目标专责小组（Task Force on Objectives）

http://bit.ly/Rio-Youth-Objectives_Taskforce

这个小组负责Rio+20的三个目标，包括：保证更新政治承诺，评估目前的成果和尚存的执行差距，以及公布新的挑战。

工作小组（Working groups）

主要团体通过一系列的工作小组来组织行动，这些工作小组由一支促进团队来协调。这些工作小组处理一切“非政策行动”的事项。

促进团队（The Facilitation Team）

http://groups.google.com/group/facilitation-team

Rio+20促进团队是一个为全世界青少年而成立的组织。促进团队能组织有时间、有能力、愿意承诺的青年，来积极合作参与到Rio+20的准备工作中。该团队协调MGCY的所有活动，通过网络电话每两周进行一次会议，来回顾工作小组和专责团队的工作进程。如果您想要加入这个邮件列表，请保证每周您有几个小时的

我们是下一代的决策制定者，我们代表了行动和改变。”

—B万隆宣言，2011年联合国环境署TUNZA青年会议（Bandung Declaration, UNEP Tunza Youth Con-ference 2011）

“


空余时间来追踪任务进程。

传媒工作小组（The Communications Working Group）

http://groups.google.com/group/Rioplus20YouthComms

这个工作小组处理所有对内对外的传媒事项，并为MGCY提供一个代表青少年统一的声音。

调动工作小组（The Mobilisation Working Group）

http://groups.google.com/group/rio20-youth-mobilisation

这个工作小组着重于年轻人围绕Rio+20开展的行动（无论在会议中心或是在外），包括任何从草根到大规模的项目，也包括其他辅助项目、倡议运动和创造性活动。

儿童工作小组（The Children Working Group）

http://groups.google.com/group/rio20-working-group-on-chil-dren-?hl=en

由于儿童的声音通常比青少年的声音更难传达，这一工作小组试图提高儿童的参与度，并帮助儿童建设能力，让他们更好地把握参与Rio+20进程的权利。



决策制定进程（Decision-making process）

MGCY每年通过CSD会议、预备会议（例如政府间预备会议，Inter-governmental Preparatory Meeting，简称IPM；或地区执行会议，Regional Implementation Meetings，简称RIMs)和电子邮件组来共同商讨决策。其中电子邮件组将会成为在决策制定过程和决策参与中最主要的沟通方式。如下所述，不同的决策制定进程将在不同大型活动后跟进。

在CSD会议

- 决策都是按照有关CSD会议本身的活动和进程所制定的。有深远影响的策略性决定可以在CSD会议上陈述，但是应该在网络上共同决定。

- 如果没有特殊情况，主要团体将进行每日例会；

- 会议会由组织伙伴（Organising Partners，简称OP）发起；

- 主要团体的每名成员都能在会议开始至少30分钟前提议补充议事日程；

- MGCY依据规章原则，决定会议共识；

- 任何会议共识达成的决策将由主要团体成员一致执行，每一名成员都要充分执行会议决策；

- 在少有的内部沟通无法达成共识的情况下，组织伙伴（OP）可以作出执行决策来保证重要进程的进展；

- 决策都是按照有关CSD会议本身的活动和进程所制定的。有深远影响的策略性决定可以在CSD会议上陈述，但是应该在网络上共同决定。


通过邮件组（Email-list）

- 所有整年执行的决策和有深远影响的决策，都将通过邮件组传达给MGCY；

- 如果没有特殊情况，提议草案将至少提前两周发给邮件联系人，并允许公开评论。所有主要团体成员都有机会向组织伙伴（OP）提出针对决策的重要质疑；

- 第二草案将包含对先前问题的思考，并在邮件组里被至少讨论一周。如果没有成员对先前问题的答复有异议，草案将被视为同意通过。

- 根据重要的外部时间限制要求，决策制定的截止日期可以被提前。


公众参与就像吃菠菜：没有人会反对它的理念，因为它对你有益。参与管理是一个受推崇的想法，基本上每个人都会拍手叫好。可是当推广这个理念时，所有的热烈掌声都沦为礼

貌的拍手了。”

—Sherry R. Arnstein公民参与的阶梯（A Ladder of Citizen

Participation）

“


你能做什么

你能做什么

第三部分


第三部分：你能做什么

在这一章里，我们将简单探讨“参与”的含义,以及青年人在其中的作用。我们将提供一个简单而有意义的综述，总结出青年人“参与”的多种方式。这些方式仅是一个启发。人们可以选择一种，多种，或者我们

没有介绍到的参与方式作为自己的途径。

什么是“参与”

“参与”有不同的形式，在“参与“的过程中，你也可以选择不同的角色。每一个人的参与都是有价值的——因为我们各出其力，用不同的方式做出了贡献。

虽然青年和儿童是Rio+20官方承认的利益相关方，但是要使青年和儿童的参与真正具有意义和重要性，仍需要各方共同的决心和努力。青年人要超越”象征性“的代表，成为重要的、可信的、积极的参与者。


你能做什么

你可以扮演的“角色”

你将决定自己扮演的多少个不同过的角色。所有的角色都是有价值的，关键是各角色之间的协作。

我们需要共同努力，互相支持。我们准备了几条也许对你有用的建议，同时我们还准备了一些希望能启发到你的故事。不要害怕去创造你自己的参与方式。我们会有一些问题来帮助你决定你的角色是否合适，并且我们会对各角色有一个简单的介绍。我们也会提供来自全球青年的建议，你可以从我们的故事和访谈中一窥我们的理念。


你想成为一个青年倡导者或者游说者吗？

你想积极地参与到政策中，并通过宣传某种理念改变政策吗？你的记忆力强吗？你能不费力地就能与陌生人打交道、交朋友吗？你可以清晰、具有说服力、博学而又友好地与人交流吗？如果这些你都不不行的话...你愿意学吗？

如果你想扮演这样的角色，那么青少年主要团体(Major Group for Children and Youth，MGCY)将会是你主要的联系人。青少年主要团体通过正式的官方渠道参与大会，并欢迎青年人积极参与到他们的活动中。

筹备会议，闭会期间会议，非正式磋商（Informal Informal）和Rio+20峰会允许主要团体在会议上进行正式发言。这些发言机会十分稀有，而且时间有限，从一分钟到三分钟不等。为了撰写出有意义的发言稿，建立有效的协作方式是必不可少的。

MGCY的游说使我们的参与更加有效。我们在所有的谈判和协商会议中都设有跟踪员记录与我们的观点一致或相对的国家和团体。然后游说者将会被分派去接近这些组织或国家，友好地与他们讨论我们主要的游说观点。这些观点来自于零草案，并且由于它们是全球上千个30岁以下的组织和个人递交给我们的想法，这些观点具有合法性。

游说是你在晚餐、酒会或者会议中心的走廊和大厅里接近官方代表团成员，陈述观点的一个方式。一开始，这可能很可怕，但我们不过是在和代表们分享观点和建议。所以，你要能够回答为什么这些观点需要被写入政策里。

青少年主要团体为游说“菜鸟”提供工作坊，并在最近创立了导师和支持系统。


你能做什么

专访青年倡议者 Mitch Lowenthal，CSD-19 SustainUS 代表团成员

在CSD-19上，最让你激动的经历是什么？

Mitch: 在CSD-19上，我们有机会去积极地影响谈判进程。通过和我所在主题区的主

席和代表谈话，我为儿童和青年主要群体争取到了更多的发言时间。因此，我们在发言中直接提出了一个在水资源管理中提高青年和儿童权利的修正案，并

得到了主题区代表的通过。

你对CSD-19有任何失望之处吗？

Mitch: 会议最终没有一个成果文件的产出。并且，我认为9个主要群体在每场谈判的最后只有两分钟的共享发言时间实在太少了，根本不能谈到任何问题。

你认为国际谈判面临的最大挑战是什么？

Mitch: 我认为最大的挑战是时间。我们身处于一个所有事情都要被即时完成的时代。现代化的通讯使一个单独文本的起草更容易地从一开始就结合代表们的意见。当代表们到达会场时，他们不用再花时间逐行阅读可以在会议前就传送给他们的文本。仪式和排场需要减少，而真正的对话要更快得到开启。谈判进程的有效可以帮助减少谈判挫折，并提高外交形式


你能做什么

YOUTH

你想成为一名积极分子吗？

你是否对利用各种动员技巧和创新方式来向政府施压更感兴趣？你喜欢组织或筹备一场运动吗？你能用有趣的方式掷地有声地表达你的观点吗？或者你只想练练手？

只需通过几条关键讯息，青年就可以对国际社会施加很大压力并促使他们采取行动。通过写信、政治性活动、组织示威、游行和静坐，青年可以影响人们思考可持续发展的方式。你可以用非常有趣清楚的方式传达你的信息、论证关键问题。通过各种活动，青年可以找到更新的沟通方式，做出有力的陈述，从而为Rio+20奠定基调。青年拥有力量，能将会议重心转到真正重要的图景——一个可持续的未来。

创意行动和和平示威是向决策者施压和保持谈判过程活力的最佳方式。


积极分子小建议

- 创新！

- 幽默是使活动有效并具有影响力的关键。例如在气候谈判中，一位青年向京都议定书的主席提出 ”因为真爱需要承诺”。

- 非暴力是任何活动策划的根本。

- 注意：在会议场所内举行的活动必需由秘书处事先批准。有关事宜可向合作伙伴咨询，他们是青年和秘书处的联络人。

你想成为媒体的一部分吗？

你是否有兴趣成为一名记者？你喜欢微博吗？你喜欢写下你对事物的看法吗？你在学习营销或者传媒吗？你有自己的博客吗？你想掀起一股在线讨论吗？你想将青年参与的过程普及给大众吗？你的目标是给谈判者施压吗？

不管你偏向于哪一种...这个领域实在太广阔了。传统媒体包含了新闻报刊、通讯稿、访谈、广播和电视；新媒体也正在迅速崛起。这些都为青年人提供了许多机会。

如果你喜欢沟通，你可以帮助我们使谈判过程更加透明、更加易于理解。你可以和世界分享会场里的新闻、激发公众讨论，你也成为谈判的监督者。

这些都是能够做到的！我们相信你有这个能力! 如果你也相信...就开始吧。


你能做什么

青年打破吉尼斯世界纪录

英国文化协会全球变革者斯里兰卡分队

来自斯里兰卡的1500名青年打破“最大人体马赛克”的吉尼斯纪录，用自己的身体拼成了单词“Youth”.

这项活动不仅打破了一个世界纪录，来自不同民族和宗教的青年聚集并团结

在一起，牢记他们都是斯里兰卡人的事实，自豪地在他们的土地上创造出世界记

录。

今天地球上有超过30亿人在24岁或以下。他们中有90%生活在发展中国家，面临着诸如无法获得教育和医疗保健，高失业率等问题。虽然这项活动的概念最初来自于5个人的闲聊，它的成功举办要感谢150个志愿者的帮助。如果没有他们的热情和承诺，仅靠我们5个是无法组织这项活动的。

你可以在以下网址 http://youth-is-the-word.weebly.com/y-force.html html 查看我们活动的照片


认领谈判代表项目, Leela Raina-- Adopt a Neogotiator

我坚信青年是停止气候变化的关键，因为谁能比继承未来的人更适合决定未来呢？

我相信，我们，青年能将不可能变为可能。而我们最主要的贡献是在社交媒体，尤其在这个facebook, 微博和博客的时代。当我开始向世界传达我的想法时，我从来没想过我能收到这么多的

回应，或者我的话语能影响真实世界的政治和政策。作为GCCA (Global Campaign for Climate Action)的一员, 一个拥有超过两百个环境NGO的联盟, 我成为了印度的跟踪员。

我尝试捕捉谈话的精髓，将它用新鲜有趣的语言表达出来，使它更加诱人。我的博客得到热烈回应, 包括卫报和NPR, 使我连接到更大的观众群。

你不需要加入大规模的青年运动来成为一个倡导者。你只需要行动，而你的行动本身就是一场运动！所以开始写作，写博客，发表评论，并且参与到任何你力所能及的事。这是我们为我们的地球和未来努力的重要时刻。请抓住这一刻。


你能做什么

青年媒体小建议

- 确定你的观众群！

- 利用传统媒体和新媒体。

- 博客主们，增加你们的宣传！

- 寻找愿意交叉发布或者重新刊登你博客的网站，并继续与你的常用网站合作。

- 在报道事件之前，事先和传统媒体建立联系。除了发表新闻之外，个人渠道，例如email或者打电话可以增加你成功的几率。

- 与记者建立长期联系


你想成为一个组织者（Facilitator）吗？

MGCY是促进青年人参与到Rio+20的机构。这个机构需要由一小部分有着强烈责任感的青年人组织起来，创造出一个让更多青年朋友发声的平台。这些青年人将与MGCY 一起，在Rio+20开始前的几个月甚至几年就参与到筹备工作中去。

他们付出时间和精力去组织一系列的活动，从而帮助建立一个更完善的运动。他们同时全球各地的青年人并组织一系列有关能力建设和其他专门主题的研讨会。他们依靠自己的本领和能力，低调地建立了一个强大的，一致统一的青年公民发声平台。

组织者的职权有促进会议发展、进行能力建设以及保持良好的信息流通性都是。组织者努力创造整体性和归属感，让青年人能产生更大的影响、发出更有力的声音。同时，有经验的青年人也非常欢迎新人的加入。因为我们年轻，所以当以前的组织者离开以后，一直会有新鲜血液补充进来。

你想成为一个支持者吗？

并不是每个人都有能力参与到真正的会议当中去的。在以前的联合国会议当中，也有很多组织充分利用自己当地的优势，为会议做例如筹资和研究等后勤工作。

你可以成为那些参会者的坚强后盾，并成为远程参会的一份子。会场外的参与也具有积极的效应：比如说减少了旅行，支持了可持续发展所倡导的低碳足迹。不过你能做的比这要多得多：你可以努力让当地组织参与到Rio+20中去。由于你身处社区当中，你的责任就是在自己的社区基层传播有关Rio+20的信息。


你能做什么

组织者小贴士

如果你想成为一名组织者，你需要：

- 愿意每周贡献至少6小时的工作时间

- 相信只要参与，每个人都是有意义的

- 愿意促进网络合作

- 愿意让每个团体都能传播他们的声音，并愿意进行持续推广

- 了解你的局限性，但是做好全心投入的准备并且付出时间来促成事情的完成。

- 能在多元化的团队中工作，也有独立工作的能力，同时了解合作、协商和一致的重要性。

如果做到了以下几点，那么你已经是一名组织者了

- 致力于建立一种组织模式，能让新人在这个过程中一点点融入进来

- 安排能力建设的活动，并且在这个过程中促进大家有意义的参与

- 对年轻的工作团队提供技巧与帮助

- 在幕后发挥领导作用

- 成为MGCY工作小组中的焦点或是扮演协调员的角色

- 避免对事情过度干预和控制


支持者小贴士

- 积极动员你所在的社区

- 让地方组织加入到行动中来

- 有效地利用已有的联系名单进行自下而上的信息反馈

- 利用你时区的优势来协助我们。当到会场参与的团队休息的时候，你可以协助参会成员起草声明和研究。

- 保证在会议进行中，能做到快速回应和协助研究

- 促进草根群体的参与

- 确保让团队感受到你的支持，不要让他们觉得势单力薄。


你能做什么

快速应对网络－by Rachel Ray Butler

在哥本哈根举行的气候谈判会议之前，Energy Action Coali-tion, the Sierra Student Coalition, and Sustain US 共同招摹快速应对响应者，那些在在哥本哈根会议期间会待在美国的青年人。我们在接受报名的时候，就明确表示我们需要较高的奉献精神。快速响应者不只需要自己采取行动，还要把精神传递给他们周围的人们，并鼓励他们一起行动起来。

在哥本哈根，我们开始实行计划的第二阶段：招募美国青年代表团的明星成员致力于电话银行，保证每两到三个小时就与快速响应者沟通。通过和美国的Rapid Responders保持联系，我们可以不断为他们地更新会议的信息和活动，并通过他们的人脉传递这些信息，这样可以给参会的美国青年们更好的支持并帮助他们更好的在会议上沟通。

在谈判的过程中，一个小型的核心领导团队将会每天开会，确定当天的更新和活动，纂写手稿，以及招摹在哥本哈根的美国青年来响应快速应对电话银行。在快速应对电话银行中，在哥本哈根的美国青年们每天碰面，学习最新的消息以及活动，然后分别联系上百个在家的快速应对者。

通过这一跨越大西洋的电话联系，美国青年人讨论出了上千的活动以对奥巴马政府施压。在今后，我们要向美国的青年人学习，增强我们的人脉，建立我们的影响力。


你是在校大学生么？

你正在学习一门相关的课程么？为什么不来分享你学所学到的知识呢？

学生团体和青年研究人员可以帮助创造更多具体的、有价值的、与学术研究有关的的青年岗位。就会议而言，比如在政策起草和声明的写作过程中，学生的参与将会非常的有用。学生们可以利用刚学到的知识和洞察力来提高青年组织贡献的质量。同时青年专家们的参与还可以帮助能力的建立，因为他们可以在现实生活中用到所学的知识。

点燃草根运动？

你关爱我们的地球和上面的人类么？你觉得你了解其他志同道合的人么？你愿意帮助人民去提高意识么？

你可以提高你周围朋友、家人、邻居甚至这个城市人们的意识。动员人们的积极性和吸引他们的关注是Rio+20能够成功的关键因素。这也可能是你帮助筹备能做到的最大最有用的事情了。现在很少有年轻人在做这件事情。无论你是动员了你的朋友、你的学校、你的邻居或社团，你都能成为一个当地的英雄。你的草根行动可以和网上论坛联合起来，让更多更广的不同团体参与进来，得到更过的投入和反馈。这直接帮助了Rio+20活动的进程。如果没有你在你的家乡所作的工作，我们不可能走到现在。我们需要你的投入和你的想法；你所做的一切都是有价值的，是你让政府知道所有人都关心我们的环境，并且这也是一股无形的压力让当地政府做的更好。


你能做什么

草根行动小贴士：

- 邀请你的朋友一起加入并创建一个团队

- 设想一些有趣的方式来增强大家的意识

- 联合自己的邻居或是世界其他地区的城市。这样会增加一些不一样的乐趣。

- 在网上分享你的经历。

- 一个鼓舞人心的动员标语非常有效

- 让标语尽量短小精悍


一个改变的发生是因为平凡的人作出了不平凡的事迹。”

—巴拉克•奥巴马

美国总统

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在Rio+20之前

在Rio+20之前

第四部分


第四部分：在Rio+20之前

准备工作是Rio+20之前的关键。虽然它听起来枯燥无味，但你准备得越好，就越能更好地在Rio+20上达到自己的目标。本章试图给你一些建议，帮助你更好地

为Rio+20做准备。

外联

在准备Rio+20时，我们的一项重要的任务联系其他青少年和接触广大公众

促进 Rio+20

外联的方式各种各样，比如在咖啡馆、学校、商店和公共汽车和地铁上讨论Rio+20。成为Rio+20的活招牌也是一种不错的选择。告诉人们可持续发展的迫切性，告诉他们可持续发展不仅仅只是一个概念，而更是一种生活方式。动员尽可能多的年轻人，获得他们的支持也是非常重要的。

我们需要证明我们不仅是关心可持续发展的议题，也在为可持续发展做出行动上的努力！你可以做到的最有价值的事情也许就是在你的社区、城市、国家和地区提高人们对Rio+20的认识——提高人们对已有的和可能的改变的认识。Rio+20不只是一个普通的峰会，它是我们大家的峰会。现在不是说话而是行动的时间！


在Rio+20之前

接触你的全国青年理事会（National Youth Council）

寻找在其他国家或地区参与Rio+20的年轻人。一些国家有国家青年理事会（National Youth Council），如果你们国家也有的话，请联系他们。青年理事会可以接触到大群的年轻人从而为Rio+20提供工作支持。许多国家或地区的青年组织都会列出Rio+20的活动计划和促进青年参与的计划。除此之外，互联网是一个寻找同伴的方法。但如果其他组织还没有成型的话，你可以领导发起一些行动。

尝试联络您国家的官方代表

在会议之前会有很多会议和大量的讨论。成员国的官方代表是这些谈判中的关键人物。试着去了解他们——他们拥有大量的资源和最新的信息，他们是最需要去游说的人。

我们深知寻找官方代表团成员的困难。一个不错的起点是CSD- 18和CSD- 19的参与名单开始。让这些代表知道你会积极参与Rio+20的工作！

在接触你的国家的代表的过程中，您可以使用主要团体的游说点来加强你的诉求。这是在国际议程中实现我们的诉求最有效的方法。

参与区域性青年筹备会议

一些地区性的筹备会议会会由青年人组织，并专门为青年设计。这些会议的目的是为Rio+20会议作准备，同时反映各地区在可持续发展方面的现状。此外，在这些会议上会形成一些区域性的青年游说联系人。这些会议非常有用，我们强烈建议您参加。

如果在您的地区没有筹备会议，并且你有时间和资源，你可以自己组织。主要的青少年区域会议名单请访问www.youthcaucus.net


荷兰国家青年理事会 - www.njr.nl

荷兰国家青年理事会青年广泛的参与世界各地的社会和政治事务。它赞同正式选出的青年代表去参加国际会议，如Rio+20。

每个青年代表的任命期为两年。初级的青年代表以非政府组织的认证身份出席联合国会议，高级代表（原来的初级）一般是官方代表团的一部分。这样做是为了确保青年贡献的质量和连续性。不像在其他一些国家，在荷兰，青年代表一整年都在收集青年人有关谈判的议题的观点，并与其他利益相关者进行了深入讨论。此外，他们寻找机会去把这些观点提供给给阶层的决策者。青年代表有责任通过青年会议，研讨会，客座演讲，和宣传活动去让年轻人参与讨论。

荷兰国家青年理事会是一个活跃的可持续发展青年组织。青年代表们分享知识，并一起做出贡献。

你国家的的青年理事会在做什么？


在Rio+20之前

不要忘记文书工作！

资格认证和注册（Accreditation and registration）

你可以通过很多方式参与到Rio+20当中来，但如果你想进入会场，你需要在会议开始之前完成认证的过程。

被认证意味着在联合国的数据库中被注册。通过认证，你将有机会参与实际的谈判中。有几种正常的认证类型：公民社会代表、政府代表、媒体认证和政府间组织认证。联合国从来不进行个人认证，只只有国家和组织认证。

你的组织需要根据它的性质得到注册或认证。

预先登记（Pre-registration）

非政府组织可以通过以下两种方式预先登记他们的代表：

第一种方式是通过在ECOSOC有咨询地位（consultative status）的非政府组织，包括可持续发展委员会名册上具的非政府组织（Commission on Sustainable Development）;

第二种方式是通过在2002年的世界可持续发展峰中会被认证的非政府组织。

预先注册的截止日期是2012年5月20日。当预注册完成后，每个被提名的代表都将收到电子邮件确认信。这封信将作为会议的正式邀请，并可以用于申请到巴西的签证（见下一页）。注册对Rio+20会议和第三次筹备委员会都有效。

一旦预先注册结束，非经认可的非政府组织代表则不能通过现场报名的方式进入会场！认可采取实名制——无法出席会议的认可组织代表不能由同一组织的另一代表代替出席。

开始注册过程，请点击此链接：http://bit.ly/UNCSDRegistration


认证（Accreditation）

如果你的组织无法通过以上两种途径预先注册，Rio+20秘书处为你提供了另外一次机会。你的组织需要提交一份申请新的认证组织组的申请问卷。如果你的申请通过了秘书处的评估，秘书处将为你的组织向大会提出新的组织认证建议。新组织认证过的申请截止日期是2012年2月20日。认证批准后，组织可以在2012年5月20前预注册其代表。

认证问卷可以在这里找到：http://bit.ly/UNCSDAccreditation

签证（Visa）

根据你的国籍，你可能需要签证进入巴西。我们鼓励你在会议之前做好准备。你可以与自己家国家的巴西领事馆接触。各国巴西领事馆的链接：http://www.itamaraty.gov.br/o-ministerio/o-brasil-no-16

巴西当局承诺会为所有参会者的签证过程提供方面便。告诉你当地的巴西使馆你将出席Rio+20——如果你已经被认证，把认证信带到领事馆。

筹资（Funding）

如果你想来到Rio+20的会场，那么你将需要考虑为自己筹资。

里约热内卢的消费水平高，而且某些街区存在潜在的安全问题。安全的住宿将是你最大的花销，因为你无法像在其他地方住到既便宜又安全的旅馆。这也就体现除了筹款的重要性。

在你开始筹款之前，首先预估你的花销。你可能需要撰写的项目计划书并提交给潜在的赞助者。去接触慈善机构、公司、大学以及能为您提供全部或部分的资金的个人。

咨询朋友、家人和同事以帮助你找到合适的捐助人，你也可以上网搜寻。实物捐助也不应该忘记：你可以向旅行社询问他们里是


在Rio+20之前

技巧和窍门 - 如何做好准备

- 对Rio+20会议进行研究。我们建议去关注他的的主题和目标。尝试找出谁做了什么，无论在国际和国家的级别。了解更多信息来组织您的时间。

- 加入有关名单的讨论

- 要勇敢！记住，一旦你开始... ...就会变得更容易！

- 不要害怕问问题！

- 从别人的经验中学习。

- 读联合国文件不是一个最愉悦的经历，但一旦你了解了文件，很多事情会更容易理解。阅读尽可能多的文件。

- 多想想实际的方案。

- 用你的行动去改变！

- 有一个有趣的计划。批判性，创新性和战略性的思考。

- 设置自己的宗旨和目标。

- 宣传你的工作。


否能提供去约热内卢的机票。筹备筹款活动同样可以募集资金。你需要投入大量的时间和精力去寻找资金支持。一句有用建议是：如果你不问，你永远不会知道结果。你需要尽早开始，你还需要一个计划，否则筹资的过程将会很痛苦。


在Rio+20之前


今天的青年在环境与发展决策和实施方案的参与是“21世纪议程”长期成功的关

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—“21世纪议程”

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在Rio+20会上

在Rio+20会上

第五部分


第五部分：在Rio+20会上

你即将成为整个里约进程的一部分，而本章将帮助你以自己的方式抒写里约的历史进程。

长期以来，无论是政府还是联合国都被公认为没有足够的人力资源、政治力量或者奇思妙想去推动实现可持续发展的愿景。因此，非政府组织和主要团体在里约进程中正扮演着越发突出的角色。无论你是否来到峰会现场，你都将成为可持续发展进程中重要的一环。

在整个里约进程中，你会发现很多和你一样对可持续发展颇有主见的青年人。青少年的主要团体（The Major Group for Children and Youth）是可持续发展进程中提供意见和建议最为活跃的组织之一。对你而言，倾听其他青年并学会站在他人的立场上审视自己的想法是很重要的；当热，更重要的是充分准备，让自己的观点在峰会上有一席之地。本章将会提供使你活跃于里约峰会并推动里约进程的战略和战术。


在Rio+20会上

以何种方式参与里约峰会

首先你应该明确“哪里能让我最大地发挥我的长处——在会场内、在会场外、还是在家里呢？”

任何一种选择都有其价值。换言之，你应该用属于你的方式推动里约进程。在众多参与和推动里约进程的途径中，绝大多数并不需要参与者身赴巴西。

无论你是否身赴巴西，以下方法都能帮助你推动里约进程：首先要充分准备，其次要联系朋友并和身边的人以建立行动网络，最后要有勇气和胆量！无论你决定用什么方式参与里约，请一定考虑加入青少年主要团体。运用我们的网络，你能获取你所需要的一切信息。我们的网址是：http://www.youthcaucus.net/rio-plus20

如何在家中推动里约

推动里约的方式多种多样，并不一定要求参与者身赴巴西。参与巴西的里约峰会本身耗资巨大，同时也进一步给全球环境带来负担。通过本节提供的三种途径，你可以坐在家中推动里约进程：第一，你可以联系社区网络以及翻译里约进程中出台的草案和文件，由此提高你周围的人对里约进程的理解和认识。通过这种方式，你可以避免其他媒体夸大其词地渲染会议进程中取得的阶段性成果。

第二，你可以尽你所能地参与和支持里约进程中的地方活动，并以此给决策者们施压。如果你明确了某个国家正在阻碍整个里约进程，为什么不针对那个国家的决策层，自发地组织一个影响全国甚至全球的和平的示威活动呢？这些地方活动所起到的作用是巨大的：在给决策层施加压力的同时，他们也有利于那些正确的决策者坚定他们推动可持续发展的信心和信念，无论他们身在何方。

第三，谨记全球各地的青年们会将因特网做为交流平台全方位地跟踪、参与、并策划里约进程。这意味着即便你坐在家中，也可以通过因特网，和身赴里约的青年一同对里约会议作出贡献。另


‘Cancun in Brussels’ youth convergence

‘Cancun in Brussels youth convergence for cli-mate justice’ was set up as an alternative space for youth activists who wanted to be involved in the climate negotiations but were not physi-cally present in Mexico. From 29 November to 12 December 2010, it gathered some 100

young people coming from all across Europe.

Each day a programme of activities like workshops, training, actions and debates with European politicians were organised by the attend-ees. Activities were framed by daily theme under the topic of climate justice and how to get involved with it.

Every morning a political briefing of what was happening in Cancun was delivered by a team of people who followed the negotiations and youth activities in Cancun. This kept the link between the two events, helped us understand what was going on in Cancun, and on several occasions react with messages and actions in Brussels.

Our reasons for organising the event were many, not least to make sure that despite going to the negotiations themselves, young people had a voice and could have an impact on the negotiations. It also meant that we could support and highlight the work of youth and other civil society at the negotiations by echoing it to the outside world. Finally, we used this momentum to build and strengthen the youth movement for climate justice in the longer term, by creating an alternative platform for young people and activists from different organisations and backgrounds in Europe to come together to work and take action, take time to face to face discuss and share our experi-ences and beliefs and of course, having some fun and get to know each other.

See the blog at www.cancun-brussels.org


在Rio+20会上

一种参与方式是通过组织全国或地方性的活动来提供一个让青年活动家交流的机会。详情请见文字框中的例子。

在会场之外推动里约

并不是所有的峰会参与者都要置身会场之中。即使你得到了入会许可，你还是应该尽可能找机会在会场外广泛地和公民社会做接触。活跃在会场之外，你很快就会意识到，这里才真是森罗万象，别有洞天。

保持联系

即便你在会场外也请时刻关注会议动态，不要忘记，也许会场内的非政府组织需要你的帮助。此外，由于很多青年之间的协调工作是利用网络在线进行的，即便你身处会场之外，你始终应该保持对会议的跟踪状态并不断通过网络加入自己的新想法和新构想。你的想法对于会场内的参与者拟定草案和准备演讲而言都是不可或缺的。

积极社交（Networking）

会场外的街道是最佳的社交场所。这里方便你和全球各地的利益相关者（以及他们所属的组织）相互沟通学习。你应该抓住这次机会去理解他们的立场、策略和关注点，同时把你的看法分享给对方。不要忘记，只有当我们大家（农民，青年，信仰组织，非政府组织与商贸工会等）团结一致并且向着一个共同的目标迈进的时候，公民社会才能真正强大起来。这种公民社会的网络意味着源源不断的新资源、新观点和新方法能从四面八方汇集而来。更重要的是，我们的活动目和方向越是团结一致，我们能够改变现行政策的机会就越大。

采取行动

通过媒体，青年可以活跃直观地表述和传播信息。当你希望利用媒体传播信息的时候，请先定位你的观众（无论他们是谈判方、非政府组织、还是其他媒体）。你要做到精益求精，用不同的策


略和方法（甚至选择不同的时间和场合）去和不同的观众沟通，才能做到事半功倍。

当你制定计划的时候，尽可能考虑周全，假想一下在活动中其他参与者或者与会方会如何帮助或阻碍你的活动。假如你想更好地宣传你的活动，那么媒体对于你就至关重要。在这种情况下，你应该考虑如何能用一种让媒体产生兴趣的方式表述信息，以及如何能帮助媒体构建引人入胜的故事以吸引更多的读者（比如你可以给他们提供活动的照片以便于让读者对活动有更加直观的感受）。一旦你发觉自己的活动可能和警方产生摩擦，应该尽早安排一个协调员配合警方的工作。

无论是对于个人还是团队，把握投入和产出都是极为重要的。有时候一个好点子并不一定容易操作——可操作性除了点子本身的好坏，还取决于团队的创造力。组织活动的规则和形式因人而异。通常一个构想中的不可忽视的几个角色包括联合国秘书长（协调会议），联合国安理会和各国警卫队。目前我们还没有搜集到这些角色在里约峰会中的确凿信息。


在Rio+20会上

Art at Rio+20 - by Anna Collins, GCCA

Art can change the way a person or a whole society thinks about something. Both art and creativity have the power to reach people in new and ex-citing ways. Many of the principles involved in communal art projects are the same principles used in creating social change. Both involve

people working to create something new or to make something better or more beautiful.

In the past youth groups have had an ‘Art Space’ at UN conferences where they can come together and make art to be used at the confer-ence and beyond, this could be replicated at Rio+20. Here are a list of some of the most common tools young people have used at UN conference during the last few years and all these things have been put together in an Art Space.

Banners: Perhaps the most simple way of communicating, but very important. Think carefully about what message you put on your ban-ner, keep it simple but understandable.

Stencils: Stencils are a great way to reproduce an image multiple times, perfect for making t-shirts and flags or to paint directly on walls.

Songs/chants: Never underestimate the power of a good song or chant – they can last for years and spread quickly.

Puppets/Masks: Masks and puppets can be easily made to commu-nicate in an entertaining way. Puppets can interact with each other as theater or can stand alone and still communicate clearly

Contastoria: This simple technique is a great way to visually share more complex information. Its sort of like a powerpoint presenta-tion that can be used on the streets, with no electricity and as much theatrics as you like.


与会期间如何推动里约进程

很多年轻人能够以非政府组织、媒体或者正式青年代表的身份获得与会权。与会期间，即便你名牌上的颜色泄露了你身份也不要紧，敢于充分利用自己的能力去游说代表团并监督决策层对议案的起草和审核依旧不失为一种良好的策略。

口头干预（Oral interventions）

与会期间，公民社会的发言机会少而分散。因而，我们应该有效利用干预的时间，灵活并及时地提出问题和阐述立场。除了预先制定好的时间表以外，执行局和大会主席有时也有在会议期间加设干预机会。

跟踪谈判进程

时刻跟踪谈判的前沿消息，了解其中的利益取舍并准确地把握游说对象——这些对于影响谈判进程而言是至关重要的。因此，你应该首先了解在不同环境和先决条件下各个政府的立场。只要能够保证得到我们及时地得到需要的信息，我们就能在各种会议中占取先机并脱颖而出。

场外游说（Corridor lobbying）

影响决策的最好方式之一就是在会间休息时游说代表团。会间休息时的各种活动，诸如接待会、边会和咖啡歇等，都提供了游说代表团的良机。我们能以这种方式和代表团建立更加深入的联系。

青年人能否在这种交流中成功地影响代表团往往取决于两者之间的信任程度和代表团对待年轻人的态度。正式地和代表团预约见面是非常重要的。此外，如果能够在峰会开始之前就和代表团取得联系加以沟通会更有助益。

通常，和代表团长交涉国际问题是明智的选择。如果你要交涉的是一个区域性或者细节性问题，那么你应该在接触一位代表之前做好功课，充分了解这位代表的职责领域，以便有的放矢地交涉问题。假如你找错了人，不妨向这位代表咨询推荐人选。同时，


在Rio+20会上

你也可以通过接触代表团协调员（安排代表团的时间表以及协调代表团工作的秘书性质人物）来了解各个代表的职责领域。

一旦你和正确的代表有所接触，余下的工作就和推销商品非常相似了。在这个过程中，最终要的一点就是你一定要让对方了解为什么你宣扬的决策比他们的现行政策更能为他们的国家谋利。你一定要尽可能精简地阐述自己的立场和决策，并且准备一份相应的印刷版文件交给对方。此外，能够运用同一种语言和对方交流也大有助益。

最后，请记住游说并不单单旨在劝说，它更大的作用是与代表团建立起良好的交流基础。游说结束之后的后续工作也十分重要：你应该计划好如何在接下来的峰会议程中（尤其是执行阶段）继续和代表团进行沟通。换位考虑，其实对于政府代表而言，了解本国的公民社会进展也是十分重要的。

参与研讨会（Participation in workshops）

研讨会能为许多政治性的问题提供一个更加学术的氛围。有些时候这些学术问题和技术问题太过细致，往往不会引起青少年主要团体的注意。不过这些研讨会却可以避开那些最热门的问题，提供许多交涉和切磋的机会。同时，公民社会中的各种角色往往会参与到这些研讨会之中。因此，在研讨会里安排青年代表和专家出席能为青年代表团竖立威信。此外，时刻表明青年人极大的参与意愿本身（比如在无法参与研讨会的情况下以录像代替代表）也能竖立青年代表的威信。

发言要精确而有组织，光说空话是不会为你赢得观众的。” —Jan-Gustav Strandenaes

“


组织边会（side-event）

边会是一种非正式的会议进程（通常发生在午间休息或正式会议之后）。设计边会是门学问，因为精彩的边会往往能够成为整个交涉和宣传活动中的点睛之笔。

边会的准备工作本身也是对一个团队合作的考验，这些准备工作能让一个团队围绕着一个共同的题目团结起来。我们鼓励青年在组织边会的过程中展现出独到的创造性。因此，尽管去按照你的需要搬动桌椅布置场景吧！这能让你的边会比单调的幻灯片展示更引人注目。如果你能邀请一位关键嘉宾的话，你的边会必然能脱颖而出。但是，也不要过分期待你的边会给代表团带来的影响。

如今已经临近边会申请的截至日期，你应该及时为自己的边会制定切实可行的计划并且向社会各界发出邀请函。在递交申请之前，你应该确保这份申请的背后有一个强有力的靠山，换言之，有一个更加巨大的组织或团体支持的方案。唯有如此，你的申请才能在众多申请中脱颖而出。

可操作的空间

在一些更加大型的会议上，某些参与者（例如东道主或者美国或者欧盟）会组织他们自己的边会。青年可以利用这些机会与这些组织人取得联系并咨询是否可以在他们的边会中加入一个青年分支性的活动。这种方法通常比正式的联合国申请核批要快得多。


在Rio+20会上

组织边会的小贴士：

- 确立明确的主题和一个吸引眼球的标题；

- 找到一个支持并帮助你注册边会的组织；

- 构建一种表现形式并选定演讲人和主持人；

- 当资金充足的时候，在边会之后组织一个招待会（接待会）不失为一个明智之举；

- 通过各种媒体广泛地宣传你的边会；

- 确保设施齐备并确保非代表的参与者也能取得与会权；

- 大力推动你的边会；

- 其他意见以及建议请查阅这个手册：http://bit.ly/Side- event_guide

- 寻求任何其他疑问的答案都请email：[email protected]


注意事项：

- 微观的问题比宏观的问题更适合做为边会的主题；

- 尽可能准备充分，多读多想多倾听多理解多多换位思考；

- 广交朋友招揽群雄——当你的社交网络足够大的时候，你会发现很多青年的关注和构想其实殊途同归；

- 多印名片；

- 友善待人；

- 当政府官员演讲的时候不要前去打扰；

- 不要打乱大会秩序；

- 以礼待人；

- 充分享受里约之行！


在Rio+20会上


“Be the change you wish to see in the world”

—Mahatma Gandhi


Rio+20会后

Rio+20会后

第六章


第六章：Rio+20会后

你将从里约满载而归——或遇到了一系列志同道合的朋友，或满载着为美好地球而奋斗的热情。里约20峰会不可能解决所有现存的世界性难题，但其目标是为此做出有意义的贡献，因此里约峰会之后的持续努力

将是至关重要的。

为什么我们需要后续跟进？

无论里约会议的成果是积极的还是消极的，后续跟进都将会成为整个成败的关键。既然可持续发展的世界是我们所冀望的目标，我们就必须一直为这个目标而努力，直到相关的成果得以执行和实现。仅靠会议上的承诺是远远不够的，我们需要督促决策者的责任心，并在效果不彰的时候要求提高力度。

此外，作为年轻一代，我们应该始终致力于推动全社会逐步转向可持续的生活方式。后续工作成效如何，将不仅取决于会议的成果和本地的客观条件，还有你在这个过程中所扮演的角色。

例如，你可以选择关注给决策者施加正面压力，或者尝试就会议承诺的实施情况展开对话；你也可以集中力量把会议所带出的成果和信息传达到你的社区，或者以设计教案和举办活动的形式加以共享；你甚至可以把会议成果当中复杂的政策语言转换成平易近人的日常用语，并通过传统媒体和新媒体广泛传播。如果会议最终结果极其令人失望，我们又何尝不可以线上或线下把青年人调动起来，共同表达对现有商业模式的反对声音？

请你记住，尽管我们对里约20峰会充满期待，它远不是我们努力的终点。


Rio+20会后

一次会议不可能改变一切的现状，然而我们采取的每一次行动必将影响未来。

一次会议不可能兑现我们所有的期待，然而历史经验分明昭示着：只要有奉献、努力和欢乐，我们就能推动改变、影响未来、创造实实在在的新社会。

从这一刻起，加入我们，倡导新的可持续社会吧！让我们开启一个更好的未来！” “

[email protected]

参与指南Rio+20里�地球峰会青少年参与手册

www.creativecommons.org

rio+twenties participation guide for rio+20 in chinese

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