risikovurderinger i planleggingen. beredskapsplaner

Risikovurderinger i planleggingen. Beredskapsplaner

Asbjørn AuslandOslo kommune

Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16. og 17.11.2010

Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010

ROS – analyseRisikoplanleggingBeredskapsplaner

Kvalitetssikringssystemer”Belte og bukseseler”


Hva kan gå galt?• Hvordan forhindre at det går galt

• Hvordan opptre hvis det går galt

Hvorfor er dette viktig?• Bevissthet i forhold til ansvar

• Tillit til norsk valgordning


Sentral bemanning

• Hva skjer hvis den valgansvarlige blir borte?• Overlappende kompetanse – Det må være en

stedfortreder som på et hvert tidspunkt kan overta oppdraget• Dokumentasjon – Det må foreligge en

dokumentasjon/beskrivelse av oppdraget• Gjelder også andre sentrale medarbeidere


Bemanning forts

Utilstrekkelig antall stemmemottakere• Reservebemanning• Låne av nabobydelen evt. på Rådhuset• Bruke vikarbyrå

Utilstrekkelig antall valgfunksjonærer til valglokalene• Reservebemanning

Utilstrekkelig antall stemmestyremedlemmer• Reservebemanning• Fullmakt til å oppnevne nye• Kontakt med partiene• Oppnevne noen annen for å

tilfredsstille minimumskravet


Bemanning forts

Uegnet bemanning i valglokalet• Klare fullmakter for å ”avskjedige”• Tilgang til reserver• Strøket av listene

Stemmestyrene• Valgt av valgstyre• Fullmakt til å foreta endringer/supplering av

stemmestyrene• Tilgang til reserver• Melde til partiene


Vanskelige velgere• Henvises til den ansvarlige i lokalet

(stemmestedsansvarlig/stemmestyrets leder)• Imøtekommenhet – velgere skal få avgitt sin stemme

Truende personer• Den ansvarlige tilkalles• Sentral myndighet kontaktes • Gjeldende rutiner følges• Politiet varsles

I lokalet


Stemmekretsinndeling• Endringer i stemmekretsinndelingen må meldes

innen 31.03 i valgåret• Velgere kan havne i feil krets - stikkprøvekontroller

Manntall• Svært lite feil• Velgere blir dobbeltregistrert

Krets og manntall


Behandling av listeforslag• Saksbehandlingsregler og frister• Klagebehandling

Produksjon av stemmesedler• Tidsfaktoren fra godkjenning til produksjon• Endringer som følge av klagebehandling• Kvalitetssikring – korrekturlesing• Trykkeberedskap

Listeforslag/stemmesedler


Manntallssystem

Elektronisk avmerking i manntallet – systemet faller ut• Off-line løsning – dokumenterte rutiner / øvelse• Manuell registrering – dokumenterte rutiner / øvelse

Elektronisk avmerking i manntallet – feilregistrering, brukerfeil• Tilstrekkelig tid til testing av systemet• Gjennomføre opplæring, trening i bruk av systemet• Rutiner for håndtering av forhåndsstemmegivning

sentralt


Manntallssystem forts.

Manntallsbøker til valgdagen – leveransen uteblir• Flytransport med reservert biltransport• Produsere ett manntallseksemplar med registrerte

forhåndsstemmegivninger til og med torsdag før valgdagen• Overføres som PDF-fil• Bruke tidligere utkast, krysse inn avgitte

forhåndsstemmer manuelt - rutiner


Stemmegivning – uventede situasjoner

Det kan oppstå situasjoner ifm stemmegivningen som kan være gjenstand for klage• God opplæring, god dokumentasjon av oppgaven• Direkte kontakt med Rådhuset for avklaringer –

stående beredskap

Valgdagen• Sentralt apparat i beredskap i Rådhuset• To stk på lokalet må disponere mobiltelefon• Programmert gruppe SMS


Forhåndsstemmegivning

Brann i et forhåndsstemmelokale• Ansvarlig er kjent med brannrutiner og rømningsvei• Ansvarlig sørger for evakuering av lokalet• Urner tas ut av lokalet og oppbevares forsvarlig

utendørs• Sentral myndighet kontaktes

Strømbrudd i et forhåndsstemmelokale• Manuelle rutiner for registrering av mottatte

stemmer• Skaffe om mulig alternativ belysning• Vurdere flytting til annet egnet lokale


Forhåndsstemmegivning forts.

Tap av forhåndsstemmer – sabotasje, hærverk, brann• Rutiner for oppbevaring – innelåst (ikke 100%

brannsikring eller tyverisikring), begrenset tilgang• Taushetsbelegge oppbevaringsmetode• Oftere avlevering til Rådhuset (den sikreste

oppbevaring)


Forhåndsstemmegivning forts.

Ulykke under transport av forhåndsstemmer• To personer i bilen ved transport• Sentral myndighet kontaktes som vurderer videre

transport fra ulykkesstedet• Tilrettelegge for ny stemmegivning dersom

stemmene er ødelagt


Valglokalene valgdagen

Valglokalene er ikke ferdig rigget – utstyr mangler• Alle lokalene kontrolleres i løpet av helgen• Feil rettes – manglende materiell/utstyr skaffes

Valglokalet er skadet av brann eller lignende• Reservert fire reservelokaler i ulike deler av byen• Transportberedskap til reservelokalene


Valglokalene valgdagen forts.

Brann eller annen evakueringsgrunn• Ansvarlig (inspektør) skal på forhånd ha gjort seg kjent

med rømningsveier• Inspektør sørger for evakuering – brannvesen varsles• Manntall, fremmede stemmer, urner og

aluminiumskasser tas ut av lokalet – forsvarlig oppbevaring• Sentral myndighet kontaktes – reservelokaler klargjøres• ”Bussing” iverksettes



Strømbrudd• Vaktmester kontaktes, Rådhuset kontaktes• Alternativ løsning for lys vurderes• Reservelokale gjøres klart



Aksjoner mot partiers stemmesedler – endring i sortering av stemmesedler• Kontinuerlig kontroll i avlukker – kontinuerlig kontroll

over beholdning• Det legges ut få stemmer om gangen• Tilgang til reservelager

Mangel på stemmesedler, konvolutter, materiell og rekvisita• Materiellberedskap i fire biler og på

sentrallager



Feilaktig kasting av gyldige stemmesedler• Gyldige stemmesedler kan havne i søpla – kan sitte fast i

urner eller oppbevaringskasser• Krav om ryddighet i forbindelse med åpning/tømming av

urner• Søppelsekker skal tas vare på i to dager etter valget

Feilaktig utfylling av stemmestyrets møtebok• Opplæring, trening• Møteboka skal godkjennes før ansvarlige permitteres



Tap av stemmesedler under transport• Stemmeseddeleskene skal være forseglet• Transporteres inn av stemmestyreleder og inspektør• Det benyttes taxi• Ved ulykke underveis, kontaktes Rådhuset som vurderer

hvordan stemmesedlene skal transporteres• Ved tap – foreløpig resultat er det eneste vi har


Telling og valgoppgjør

Manuell opptelling – rot og unøyaktigheter• God organisering – fastsatte rutiner for

gjennomføring• Opplæring og trening

Elektronisk opptelling – svikt i utstyr mv• Grundig testing av utstyr, tilstrekkelig

reserveutstyr• Nødstrøm• Krav om tilgang på kompetanse


Telling og valgoppgjør forts.

Telling og valgoppgjør – systemsvikt• Krav om tilstedeværelse av teknologisk kompetanse –

leverandørkompetanse• Grundig testing av

løsningen – 100% test

Kommunestyrevalget 1995Kristelig folkeparti

1. Prestegård, Gunnar 2. Prestegård, Gunnar 3. Tornås, Ann Kathrine 4. Tornås, Ann Kathrine 5. Syversen, Hans Olav 6. Syversen, Hans Olav 7. Lie, Klara 8. Lie, Jens Jørgen 9. ………….

Andre eksempler• Feil beregningsmodell• Registrering av personstemmer


Informasjon – presse/media

Uheldig omtale, unyansert, uriktig• Opparbeide gode relasjoner på forhånd• Formidle faktakunnskap• Være proaktiv – fange opp mulige ”saker” så

tidlig som mulig


Nasjonal sikkerhetsmyndighet

https://www.nsm.stat.no/Documents/Veiledninger/ROS_2004_veiledning.pdf




Til slutt• Alt kan ikke planlegges, men• Mye kan tenkes gjennom på forhånd• Hold hodet kaldt og• Be om ekstra tid!• Ikke stress!