Řízení o veřejné podpoře (notifikace)
DESCRIPTION
Řízení o veřejné podpoře (notifikace). Rozhodovací monopol Evropské komise EK má v oblasti rozhodování o veřejné podpoře pravomoci vůči všem členským státům Zákaz poskytnutí veřejné podpory před rozhodnutím EK. Nutnost notifikace. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/2.jpg)
Řízení o veřejné podpoře (notifikace)
• Rozhodovací monopol Evropské komise
• EK má v oblasti rozhodování o veřejné podpoře pravomoci vůči všem členským státům
• Zákaz poskytnutí veřejné podpory před rozhodnutím EK
![Page 3: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/3.jpg)
Nutnost notifikace
• Jakoukoliv plánovanou veřejnou podporu jsou poskytovatelé povinni notifikovat
• Jakoukoliv změnu schválené veřejné podpory je nutno notifikovat
Podpora poskytnutá před rozhodnutím Komise je protiprávní (nezákonná).
Zákaz poskytnout podporu před schválením komisí je absolutní a přímo účinný!!!!
![Page 4: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/4.jpg)
Řízení
• Proces se řídí Nařízením 659/1999 a Nařízení 754/2004 (obsahuje notifikační formuláře)
- opatření zakládající VP je třeba oznámit EK v dostatečném předstihu
- je nutné uvést všechny nezbytné údaje (jinak dochází k průtahům)
- právo použít národní (jednací) jazyk
- použití anglického jazyka = urychlení řízení
![Page 5: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/5.jpg)
Fáze řízení
1. Předběžné posouzení- ihned po obdržení notifikace
- trvá 2 měsíce (pokud nedochází k doplňování informací)
- končí rozhodnutím komise:
oznamované opatření nepředstavuje podporu
oznamované opatření představuje podporu, která je však podle zjištění EK slučitelná se společným trhem
existují pochybnosti o slučitelnosti = rozhodnutí o zahájení formálního šetření
![Page 6: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/6.jpg)
Fáze řízení
Fáze předběžného posouzení trvá max. 2 měsíce.
Pokud se v té době EK nevyjádří = souhlas
Pokud je třeba v této době dodat informace – lhůta se prodlužuje.
Pokud poskytovatel na žádost EK o informace nereaguje, má se za to, že notifikaci stáhl.
![Page 7: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/7.jpg)
Fáze řízení
2. Formální vyšetřovací řízení- účelem je bližší posouzení opatření
- Zainteresované strany a poskytovatel mohou do 1 měsíce předložit připomínky (okruh zainteresovaných stran může být velmi široký)
- Možnost zpětvzetí notifikace
- Lhůta 18 měsíců, která může být prodloužena
- Po uplynutí této lhůty rozhodne EK na žádost státu do 2 měsíců
![Page 8: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/8.jpg)
Fáze řízení
Závěry formálního vyšetřovacího řízení:
• Nejde o veřejnou podporu
• Kladné rozhodnutí – po provedení úprav poskytovatelem je podpora slučitelná
• Podmíněné rozhodnutí – kladné rozhodnutí doplněné o podmínky, po jejichž splnění lze podporu poskytnout
• Záporné rozhodnutí – jde o neslučitelnou veřejnou podporu, nelze realizovat
![Page 9: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/9.jpg)
Nezákonná veřejná podpora
Podpora, kterou členský stát (poskytovatel) poskytl před tím, než EK přijala rozhodnutí (nebo která nebyla vůbec oznámena)
- je uplatňován stejný dvoufázový přístup – předběžné posouzení a formální šetření
- EK je povinna přezkoumat bez ohledu na zdroj informací (v praxi může kdokoliv kohokoliv „udat“)
- EK disponuje rozsáhlým aparátem, který zkoumá akty potencionálních poskytovatelů, zda nezakládají veřejnou podporu (a to např. až do úrovně regionálního tisku)
![Page 10: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/10.jpg)
Nezákonná veřejná podpora
- členský stát má v průběhu řízení právo předložit připomínky
- EK má právo pozastavit veřejnou podporu
- EK má právo přikázat prozatímní navrácení veřejné podpory za předpokladu, že:
nejsou pochybnosti, že jde o VP
je nutno ihned jednat
existuje závažné riziko nenapravitelné škody pro soutěžitele
Nejde o rozhodnutí o navrácení podpory!!!!
![Page 11: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/11.jpg)
Rozhodnutí o navrácení podpory
- pokud nezákonná veřejná podpora není slučitelná se společným trhem
- podpora je navracena včetně úroku podle příslušné úrokové sazby stanovené EK (úrok se počítá od data, kdy má příjemce podporu k dispozici)
- navracení podpory probíhá podle legislativy členského státu (neexistují specielní procesní pravidla EU)
- dojde.-li k prodlení při realizaci takového rozhodnutí –EK může záležitost postoupit ESD
- rozhodnutí EK je přezkoumatelné ESD
![Page 12: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/12.jpg)
Kontrola
- EK provádí kontrolu pomocí výročních zpráv (scoreboardu)
- Kontrolu na místě
![Page 13: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/13.jpg)
Kontrola na místě
- zástupci EK jsou oprávněni vstupovat do budov a na pozemky
- Požadovat ústní vysvětlení
- Prohlížet účetní knihy a jiné obchodní záznamy a pořizovat z nich kopie
EK informuje členský stát o kontrole a totožnosti kontrolorů v přiměřené době předem
Zástupci členského státu mají právo se kontroly účastnit
![Page 14: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/14.jpg)
Donucovací prostředky v případě odporu kontrolovaného subjketu
- Členský stát je povinen poskytnout EK veškerou nezbytnou součinnost
- Členský stát je povinen provést další nezbytná opatření
![Page 15: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/15.jpg)
Neplnění rozhodnutí EK
- EK je oprávněna předložit záležitost přímo ESD
- ESD postupuje podle čl. 228 Smlouvy o ES:ESD může uložit poskytnutí paušální částky nebo penále navržené EK!!!!!
![Page 16: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/16.jpg)
Povinnosti poskytovatelů veřejné podpory
• Notifikovat určité opatření,
• Vyčkat na souhlasné rozhodnutí Komise
• Respektovat rozhodnutí a podmínky v něm obsažené
![Page 17: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/17.jpg)
Oprávnění poskytovatelů veřejné podpory
• Právo vyjádřit se k jednotlivým úkonům Komise
![Page 18: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/18.jpg)
Povinnosti Komise
• Vydat rozhodnutí v předepsaných lhůtách
• Umožnit dotčeným členským státům a třetím stranám podat své připomínky
• Zachovávat obchodní tajemství
• Publikovat rozhodnutí v Official Journalu
![Page 19: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/19.jpg)
Oprávnění Komise
• Vyžadovat doplnění podkladů a informací nezbytných pro vydání rozhodnutí
• Rozhodnout o zastavení poskytování veřejné podpory či o jejím prozatímním navrácení
• Uložit v rozhodnutí podmínky
• Revokovat rozhodnutí, které bylo založeno na nepřesných údajích a informacích
• Vyžadovat po členském státě zaslání výroční zprávy o existujících programech veřejné podpory
• Provádět místní šetření ve věcech VP
• Přijmout prováděcí předpisy týkající se notifikace, zpráv, počítání lhůt, úrokových sazeb.
![Page 20: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/20.jpg)
Oprávnění třetích stran
Patří sem členský stát, jakákoliv osoba, podnik, asociace podniků, jejichž zájmy mohou být poskytnutím VP dotčeny, zejména příjemce VP, konkurenti příjemce VP a obchodní svazy.
- Mohou ve stanovené lhůtě poslat své připomínky,
- Mohou namítat prakticky cokoliv (námitky by měly především směřovat proti narušení soutěže a dotčení obchodu)
- Mohou podat podnět na poskytnutí nezákonné veřejné podpory
- Mohou zůstat v anonymitě (tím se bránit proti případným odvetným opatřením)
![Page 21: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/21.jpg)
Opravné prostředky proti rozhodnutí Komise
1. Soudní přezkum rozhodnutí Komise
- přezkoumává ESD nebo SPS
2. Žaloba na zrušení rozhodnutí Komise- přezkoumává ESD nebo SPS
- může podat subjekt, vůči němuž rozhodnutí směřuje
3. Žaloba směřující proti nečinnosti Komise- rozhoduje ESD nebo SPS
- Podávají členské státy nebo orgány Společenství
- Tam, kde Komise neplní povinnosti uložení Smlouvou o ES
![Page 22: Řízení o veřejné podpoře (notifikace)](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022012910/56815a8e550346895dc8048d/html5/thumbnails/22.jpg)
Žaloba na náhradu škody
• Škoda, která vznikla porušením povinnosti Komise nebo jejích zaměstnanců
• Lze ji podat i proti rozhodnutím Komise týkajícím se veřejné podpory, a to zpravidla tehdy, pokud taková rozhodnutí budou ze strany ESD zrušena
• Podat žalobu mohou jak členské státy, tak fyzické a právnické osoby
• Rozhoduje o nich ESD