rkpd provinsi jawa tengah 2011
DESCRIPTION
Peraturan Gubernur Jawa Tengah No. 75 Tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011TRANSCRIPT
GGGUUUBBBEEERRRNNNUUURRR JJJAAAWWWAAA TTTEEENNNGGGAAAHHH
PPPEEERRRAAATTTUUURRRAAANNN GGGUUUBBBEEERRRNNNUUURRR JJJAAAWWWAAA TTTEEENNNGGGAAAHHH
NNNOOOMMMOOORRR 777555 TTTAAAHHHUUUNNN 222000111000
TTTEEENNNTTTAAANNNGGG
RRREEENNNCCCAAANNNAAA KKKEEERRRJJJAAA PPPEEEMMMEEERRRIIINNNTTTAAAHHH DDDAAAEEERRRAAAHHH
(((RRRKKKPPPDDD)))
PPPRRROOOVVVIIINNNSSSIII JJJAAAWWWAAA TTTEEENNNGGGAAAHHH
TTTAAAHHHUUUNNN 222000111111
PPPEEEMMMEEERRRIIINNNTTTAAAHHH PPPRRROOOVVVIIINNNSSSIII JJJAAAWWWAAA TTTEEENNNGGGAAAHHH
TTTAAAHHHUUUNNN 222000111000
i
DAFTAR ISI
Bab I Pendahuluan .................................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Landasan Hukum .............................................................................. 3
C. Tujuan, Sasaran dan Fungsi .............................................................. 5
D. Pendekatan dan Proses Penyusunan RKPD ......................................... 6
E. Visi dan Misi ..................................................................................... 7
F. Sistematika ...................................................................................... 9
Bab II Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2009....................... ........... 11
A. Evaluasi Pencapaian Kinerja Indikator Makro Pembangunan
Daerah....................................................................................... ...... 11
B. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2009 dan
Realisasi RPJMD ............................................................................... 12
C. Evaluasi Pelaksanaan RTRW Provinsi Jawa Tengah ............................. 84
D. Evaluasi Pendapatan Daerah ............................................................. 88
E. Isu Strategis ..................................................................................... 91
Bab III Kebijakan Ekonomi ..................................................................... 93
A. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2009 dan Tahun 2010 ....................... 93
B. Prediksi Perekonomian Nasional Tahun 2011 ....................................... 95
C. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2009 dan Tahun 2010 ........................ 96
D. Prospek Ekonomi Daerah Tahun 2011 ................................................ 100
E. Arah Kebijakan Perekonomian ........................................................... 103
F. Arah Kebijakan Anggaran .................................................................. 105
Bab IV Prioritas Sasaran ......................................................................... 117
Bab V Rencana Program dan Kegiatan ................................................... 124
A. Kewenangan Urusan Wajib ................................................................. 124
1. Pendidikan .................................................................................. 124
ii
2. Kesehatan ................................................................................... 128
3. Pekerjaan Umum .......................................................................... 130
4. Perumahan Rakyat ........................................................................ 135
5. Penataan Ruang .......................................................................... 136
6. Perencanaan Pembangunan ......................................................... 136
7. Perhubungan ................................................................................ 138
8. Lingkungan Hidup ........................................................................ 140
9. Pertanahan................................................................................... 142
10. Kependudukan dan Catatan Sipil.................................................... 142
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ........................ 143
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ................................. 144
13. Sosial .......................................................................................... 146
14. Ketenagakerjaan ........................................................................... 147
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah .............................................. 149
16. Penanaman Modal ...................................................................... 150
17. Kebudayaan ................................................................................. 151
18. Kepemudaan dan Olah Raga ......................................................... 152
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ..................................... 153
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian ............... 155
21. Ketahanan Pangan ........................................................................ 159
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ............................................ 160
23. Statistik ........................................................................................ 162
24. Kearsipan ..................................................................................... 162
25. Komunikasi dan Informatika .......................................................... 163
26. Perpustakaan ............................................................................... 164
B. Kewenangan Urusan Pilihan ............................................................... 165
1. Pertanian ..................................................................................... 165
2. Kehutanan ................................................................................... 166
3. Energi dan Sumber Daya Mineral ................................................... 168
iii
4. Pariwisata .................................................................................... 169
5. Kelautan dan Perikanan ................................................................ 170
6. Perdagangan ................................................................................ 171
7. Industri ........................................................................................ 172
8. Ketransmigrasian ......................................................................... 173
C. Program Diluar Kewenangan Urusan Wajib dan Kewenangan Urusan
Pilihan ............................................................................................... 174
Bab VI Penutup ........................................................................................ 176
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kontribusi Target PAD Terhadap APBD Tahun 2008-2010 ............ 88
Tabel 2.2 Persentase Kenaikan Pendapatan Tahun 2008, 2009, dan Tahun
2010 (Target) ............................................................................ 89
Tabel 3.1 Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Berdasarkan Harga Berlaku di
Jawa Tengah ............................................................................ 96
Tabel 3.2 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Pembangunan Jawa
Tengah Tahun 2008–2009 ......................................................... 97
Tabel 3.3 Prediksi Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2011**) .. 102
Tabel 3.4 Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi Sektor Tahun 2011
Berdasarkan Harga Konstan 2000 ............................................... 103
Tabel 3.5 Prakiraan Maju Anggaran Tahun 2011 Menurut Urusan dan
Program Pada Komponen Belanja Langsung ............................... 106
1
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2011
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Diamanatkan dalam UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, bahwa Pemerintah Daerah Provinsi berkewajiban menyusun
dokumen perencanaan pembangunan daerah, mulai dari Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk kurun waktu 20 tahun, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 tahun dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) tahunan. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah
menyusun RPJPD 2005-2025 yang ditetapkan dengan Perda Nomor 3 Tahun 2008, dan
RPJMD 2008-2013 yang ditetapkan dengan Perda Nomor 4 Tahun 2009.
Selanjutnya RPJMD tersebut dijabarkan dalam rencana tahunan dalam bentuk
RKPD. Pada tahun 2010 Pemerintah Provinsi Jawa Tengah menyusun RKPD Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2011. RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011, diharapkan
mampu menampung program dan kegiatan yang diperlukan untuk mewujudkan
sasaran dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah pada tahapan ke 2 (tahun 2010-2011).
Sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah, RKPD Provinsi sekurang-kurangnya memuat tentang
kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan
pendanaannya serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan
dan pagu indikatif, baik yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan mendorong
partisipasi masyarakat.
Penetapan program prioritas berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar
masyarakat dan pencapaian keadilan yang berkesinambungan dan berkelanjutan.
LAMPIRAN I PERATURAN GUBERNUR JAWA TENGAH
NOMOR : 75 Tahun 2010 TANGGAL : 16 Juni 2010
2
RKPD harus mempunyai keterkaitan erat dengan RPJMD, RPJPD dan juga
memperhatikan RPJM dan RPJP Nasional.
Selanjutnya, dalam melaksanakan pembangunan yang tertuang dalam RPJMN
Buku II Bab I yaitu Kebijakan Pengarusutamaan dan Lintas Bidang, terdapat prinsip
pengarusutamaan yang menjadi landasan operasional bagi seluruh pelaksana
pembangunan yang salah satunya adalah pengarusutamaan gender. Pada tahun 2011
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mulai mengujicobakan Anggaran Responsif Gender
(ARG) di 15 SKPD. Penerapan ARG tersebut merupakan strategi untuk mengurangi
kesenjangan partisipasi dalam pengambilan keputusan dan pemanfaatan hasil
pembangunan antara perempuan dan laki-laki.
Dalam rangka fasilitasi kepada Pemerintah Kabupaten/Kota, RKPD Provinsi
Jawa Tengah dapat digunakan sebagai acuan menyusun RKPD Kabupaten/Kota. Hal ini
sejalan dengan Pasal 2 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 yang menyatakan
bahwa daerah Kabupaten dan Kota merupakan bagian daerah Provinsi serta
mempunyai hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan
sumberdaya alam dan sumberdaya lainnya.
Upaya mensinergikan program dan kegiatan tahun 2011 dilakukan melalui
inventarisasi data, permasalahan dan potensi yang ada. Selain itu juga dilakukan
diskusi-diskusi dalam berbagai forum antara lain yaitu Forum SKPD Provinsi; Rapat
Koordinasi Pusat (Rakorpus) Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Nasional Tahun 2011,
Musrenbang RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 dan Musrenbangnas RKP Tahun
2011, yang melibatkan unsur Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), Instansi
Vertikal di Daerah, Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), Bappeda Kabupaten/Kota
se-Jawa Tengah, Pakar Perguruan Tinggi, Lembaga Keswadayaan Masyarakat dan
Asosiasi Profesi.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
mengamanatkan bahwa penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (RAPBD) berpedoman pada RKPD. Terkait dengan hal ini, RKPD Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2011 dimaksudkan sebagai bagian dari upaya menyeluruh untuk
mewujudkan pencapaian visi misi Provinsi Jawa Tengah sekaligus sebagai pedoman
penyusunan RAPBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011.
3
B. Landasan Hukum
Penyusunan RKPD tahun 2011 ini mendasarkan pada peraturan perundang-
undangan yang berlaku, antara lain :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1950 tentang Pembentukan Propinsi Jawa
Tengah;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
4. Undang-Undang Nomor 10 tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan;
5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005
tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang dan telah diubah untuk yang
terakhir kalinya dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan
Pertanggungjawaban Keuangan Dalam Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 Tentang Penyusunan Rencana Kerja
dan Anggaran Kementerian Negara dan Lembaga;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan;
14. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan
Daerah;
4
15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja
Instansi Pemerintah;
17. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Pedoman Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat;
18. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota;
19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional;
20. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
21. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
22. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014;
23. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pemerintah
Tahun 2011;
24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 21 Tahun 2003 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah;
25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor Seri
E Nomor 1);
26. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah;
27. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah tahun 2005-2025;
5
28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun
2008-2013;
29. Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas
Pembanguan Nasional Tahun 2010;
30. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program
Pembangunan yang Berkeadilan;
31. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah;
C. Tujuan, Sasaran dan Fungsi
1. Tujuan
Tujuan penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 adalah :
a. Menjabarkan RPJMD 2008-2013 dan sinkronisasi dengan sasaran dan program
RPJMN 2010-2014, RKP-Nasional Tahun 2011 ke dalam rencana program
kegiatan prioritas Jawa Tengah Tahun 2011.
b. Menciptakan sinergi program kegiatan pembangunan antar wilayah, antar
kewenangan urusan pembangunan, dan antar tingkat pemerintahan.
c. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas sumber daya nasional dan daerah dalam
rangka pembangunan daerah.
2. Sasaran
Sasaran penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah 2011 adalah :
a. Terlaksananya RPJMD 2008-2013 sesuai dengan tahapan pembangunan yang
direncanakan pada tahun 2011.
b. Terciptanya sinergi program pembangunan antar wilayah, antar kewenangan
urusan pembangunan dan antar tingkat pemerintahan.
c. Terwujudnya efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya daerah dalam
rangka pembangunan daerah secara terpadu dan berkelanjutan.
6
3. Fungsi
RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 berfungsi sebagai pedoman :
a. Penyusunan Rancangan APBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 baik
Rancangan APBD “Murni” maupun Rancangan APBD Perubahan yang didahului
dengan penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) ataupun KUA Perubahan
(KUPA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) didasarkan
pada Permendagri Nomor 13 tahun 2006 jo Permendagri 59 tahun 2007.
b. Penyelenggaraan pembangunan Daerah di Provinsi Jawa Tengah utamanya
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.
c. Penyusunan RKPD Kabupaten/Kota tahun 2011.
D. Pendekatan dan Proses Penyusunan RKPD
Penyusunan RKPD tahun 2011 dilakukan melalui pendekatan partisipatif,
bottom up dan top down, teknokratik dan politik dengan tetap memperhatikan upaya
pemecahan masalah secara faktual utamanya yang berkembang di masyarakat. Untuk
mewujudkan target capaian Visi Misi RPJMD Provinsi Jawa Tengah dan mendukung
pencapaian tujuan pembangunan nasional, RKPD Tahun 2011 telah pula
mengakomodir dan memperhatikan Instruksi Presiden Nomor 1 tahun 2010 tentang
Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional Tahun 2010, Inpres nomor 3
tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang berkeadilan, 10 Direktif Presiden di
Tampak Siring Bali Tanggal 19 April 2010, RKP Tahun 2011 serta Rekomendasi DPRD
atas LKPJ Gubernur Jawa Tengah Akhir Tahun 2009 dan hasil reses Anggota DPRD
Provinsi Jawa Tengah masa persidangan pertama tahun 2010.
Proses penyusunan RKPD dilakukan melalui berbagai tahapan :
1. Evaluasi capaian kinerja RKPD 2009, RPJMD Tahun 2008-2013 dan RKPD 2010
sampai dengan TWI;
2. Penjaringan aspirasi melalui Focused Group Discussion (FGD);
3. Forum SKPD Provinsi Jawa Tengah;
4. Musrenbang Wilayah;
5. Forum Musrenbang RKPD Tahun 2011;
6. Dialog interaktif dengan DPRD Provinsi Jawa Tengah.
7
Dalam setiap tahapan-tahapan proses diatas dilibatkan para pemangku kepentingan
pembangunan daerah sesuai dengan keterkaitannya termasuk DPRD Provinsi Jawa
Tengah.
E. Visi dan Misi
1. Visi pembangunan Provinsi Jawa Tengah tahun 2008–2013 seperti yang telah
dimuat dalam dokumen RPJMD 2008–2013 adalah:
“Terwujudnya Masyarakat Jawa Tengah Yang Semakin Sejahtera”
Peningkatan kesejahteraan yang dimaksudkan adalah kondisi kemakmuran
masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonomi (materiil) maupun sosial (spiritual)
atau terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat lahir dan batin secara adil dan
merata. Hal ini merupakan prioritas tertinggi yang akan dicapai selama masa
pemerintahan Gubernur Jawa Tengah Periode 2008–2013, yang ditopang oleh
kondisi aman, pemerintahan yang bersih dan efektif, dengan masyarakat yang
senantiasa menjunjung tinggi nilai–nilai budaya dan kearifan lokal.
2. Misi pembangunan Provinsi Jawa Tengah tahun 2011
Dalam rangka mewujudkan visi yang telah ditetapkan, misi Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah tahun 2011 seperti yang tercantum dalam dokumen dalam
RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008–2013 utamanya pada tahapan kedua
tahun 2010–2011 adalah sebagai berikut :
a. Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan profesional serta sikap responsif
aparatur sebagai pelayan masyarakat.
Dalam rangka mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat perlu
didukung oleh aparatur yang profesional dan bersih, serta responsif terhadap
permasalahan–permasalahan yang timbul di daerah.
b. Pembangunan ekonomi kerakyatan berbasis agrobisnis, pertanian, UMKM, dan
industri padat karya.
Pembangunan ekonomi masyarakat berbasiskan ekonomi kerakyatan, dan
ditopang oleh sektor pertanian yang maju, sektor UMKM yang tangguh dan
industri padat karya yang kuat.
c. Memantapkan kondisi sosial budaya agraris yang berbasis kearifan lokal.
Pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat merupakan prioritas utama
Pemerintah, serta memelihara dan merevitalisasi budaya yang berakar pada
kearifan lokal.
8
d. Pengembangan sumber daya manusia berbasis kompetensi secara berkelanjutan.
Pengembangan sumber daya manusia, sebagai basis dari kemampuan produksi
masyarakat akan diarahkan untuk menghasilkan SDM yang memiliki kompetensi
tinggi tanpa diskriminasi karena hanya SDM yang berkompetenlah yang dapat
berkontribusi secara optimal dalam proses peningkatan kesejahteraan rakyat.
Upaya ini lebih diarahkan pada peningkatan kesehatan fisik dan mental
masyarakat, peningkatan pendidikan dan keterampilan serta ketahanan
keluarga.
e. Peningkatan perwujudan pembangunan fisik dan infrastruktur pembangunan
pedesaan.
Peningkatan perwujudan pembangunan fisik dan infrastruktur lebih diarahkan
kepada sasaran-sasaran yang dapat meningkatkan pertumbuhan dan kelancaran
roda ekonomi, dengan memperhatikan aspek kelestarian alam dan lingkungan
hidup serta tata ruang daerah.
f. Mewujudkan kondisi aman dan rasa aman dalam kehidupan masyarakat yang
berkeadilan dan terjamin kepastian hukum.
Meningkatnya demokratisasi, penegakan hak asasi manusia (HAM) dan
pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) yang didukung oleh kondisi
aman dan rasa aman yang tercermin dengan menurunnya konflik antar
kelompok maupun golongan dalam masyarakat, menurunnya kasus kriminalitas,
berkurangnya kasus kekerasan dan diskriminasi, serta menurunnya kejahatan
transnasional termasuk perdagangan orang (trafficking).
RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 merupakan bagian dari tahapan
kedua dari RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008–2013 yang merupakan tahap
percepatan dan prioritas sasaran pencapaian kesejahteraan masyarakat melalui
pemanfaatan sumberdaya secara lestari, dan pelayanan prima dalam E-Goverment.
Pada tahap ini, berupa akselerasi atau peningkatan kecepatan pencapaian
sasaran program dan kegiatan dibandingkan dengan tahap sebelumnya untuk
mencapai masyarakat Jawa Tengah yang semakin sejahtera pada Tahun 2013.
9
Dalam rangka mencapai hal ini dilakukan pemanfaatan (eksplorasi dan eksploitasi)
sumber daya yang ada. Namun demikian eksplorasi dan eksploitasi tersebut tetap
berada dalam batas kemampuan lingkungan untuk melakukan pemulihan atau
memperhitungkan kelestarian (sustainable).
Disamping hal tersebut pada tahap ini harus telah terjadi peningkatan
kualitas pelayanan yang diberikan oleh pemerintah daerah menuju pelayanan prima
untuk mewujudkan clean dan good governance. Transparansi dan efisiensi telah
menjadi pertimbangan utama dalam pemberian pelayanan sehingga electronic-
government (e-gov) telah menjadi pilihan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah
dalam menyelenggarakan pelayanan publik.
F. Sistematika
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 disusun
dengan sistematika sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Memuat latar belakang, landasan hukum, tujuan, sasaran dan fungsi
pembangunan daerah dan sistematika penulisan.
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2009
Memuat evaluasi kinerja indikator makro pembangunan daerah, evaluasi
pelaksanaan program dan kegiatan RKPD tahun 2009 dan realisasi RPJMD,
evaluasi pelaksanaan RTRWP Jawa Tengah, evaluasi pendapatan, isu
strategis dan masalah mendesak.
BAB III KEBIJAKAN EKONOMI
Memuat tentang kondisi ekonomi nasional tahun 2009 dan prakiraan tahun
2010, kondisi ekonomi daerah tahun 2009 dan prakiraan tahun 2010,
prospek ekonomi tahun 2011, arah kebijakan perekonomian dan arah
kebijakan keuangan daerah.
BAB IV PRIORITAS SASARAN
Memuat percepatan dan sasaran prioritas berdasarkan isu strategis
pembangunan tahun 2011 sesuai RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2008-2013.
10
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN
Memuat Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun
2011 terdiri dari dua kelompok Urusan Kewenangan yaitu Urusan
Kewenangan Wajib dan Kewenangan Urusan Pilihan serta Program diluar
Urusan Kewenangan Wajib dan Pilihan.
BAB VI PENUTUP
Memuat harapan dukungan dari seluruh pemangku kepentingan guna
terlaksananya kegiatan pembangunan daerah tahun 2011.
11
BAB II
EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2009
A. Evaluasi Pencapaian Kinerja Indikator Makro Pembangunan Daerah
Tahun 2010 merupakan tahap ke dua (2010-2011) RPJMD Provinsi Jawa
Tengah, yaitu tahap Percepatan Pencapaian Kesejahteraan Masyarakat melalui
Pemanfaatan Sumberdaya Secara Lestari dan Pelayanan Prima dalam E-Goverment.
Target dan sasaran serta rincian kegiatan pada masing-masing program prioritas
dalam RKPD 2010, tidak seluruhnya dapat diimplementasikan melalui pembiayaan
dalam APBD 2010 karena keterbatasan anggaran yang ada. Oleh karena itu, target
dan sasaran yang belum tercapai dalam tahun 2010 tersebut masih menjadi prioritas
pada tahun 2011.
Kondisi pertumbuhan ekonomi pada tahun 2009 sebesar 4,7% menurun
dibanding tahun 2008 sebesar 5,5%, Pemerintah mentargetkan tahun 2010 sebesar
6%, sedikit lebih rendah dibandingkan target RPJMD sebesar 6,22%, hal ini
dikarenakan adanya beberapa kondisi makro yang perlu dipertimbangkan. Inflasi
tahun 2009 sebesar 3,32%, menurun dibanding tahun 2008 sebesar 9,55%. PDRB
atas harga berlaku tahun 2009 sebesar Rp. 377,498 trilyun meningkat dibanding
tahun 2008 sebesar Rp. 362,938 trilyun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan
tahun 2009 sebesar Rp. 182,349 trilyun meningkat dibandingkan tahun 2008 sebesar
Rp.167,790 trilyun.
Terkait ketimpangan regional, pada tahun 2009 besarnya Indeks Williamson
adalah 0,70% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 0,60%, sedangkan untuk
target tahun 2010 sesuai RPJMD sebesar 0,72%. Kondisi ini menunjukkan bahwa
ketimpangan pembangunan antar wilayah di Jawa Tengah termasuk dalam kategori
moderat. Jumlah penduduk tahun 2009 adalah 32,86 juta meningkat dibandingkan
tahun 2008 adalah 32,63 juta. Sedangkan persentase penduduk miskin di Jawa
Tengah tahun 2009 sebesar 5,72 juta jiwa (17,72%) menurun dibandingkan tahun
2008 sebesar 6,19 juta jiwa (19,23%) dan untuk tahun 2010 ditargetkan sebesar 17%
dari target RPJMD di tahun 2010 sebesar 18,59%, sehingga realisasi tahun 2009 telah
terlampaui dibanding target tahun 2010 sesuai RPJMD.
12
Di bidang pendidikan, Angka Partisipasi Murni (APM) untuk SD/MI tahun 2009
sebesar 97,05% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 94,99%, untuk SMP/MTs
tahun 2009 sebesar 73,06% menurun dibanding tahun 2008 sebesar 75,29 %. APM
SMU/SMK/MA tahun 2009 sebesar 49,19% naik dibanding tahun 2008 sebesar
40,50% Sedangkan Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk SD/MI tahun 2009 sebesar
108,09% naik dibanding tahun 2008 sebesar 107,31%, untuk SMP/MTs tahun 2009
sebesar 99,50% meningkat dibandingkan tahun 2008 sebesar 96,93%, dan untuk
SMU/SMK/MA tahun 2009 sebesar 57,79% meningkat dibandingkan tahun 2008
sebesar 54,87%.
Angka melek huruf pada tahun 2009 sebesar 95,6% meningkat dibanding
tahun 2008 sebesar 89,24%, dengan target tahun 2010 sebesar 96% dan target
tahun 2010 sesuai RPJMD sebesar 96,1%. Angka rata-rata lama sekolah tahun 2009
sebesar 6,9% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 6,86% dengan target tahun
2010 dan target tahun 2010 sesuai RPJMD sebesar 6,9%. Sedangkan untuk angka
usia harapan hidup tahun 2009 adalah 72 tahun, meningkat dibanding tahun 2008
adalah 71,1 tahun, dengan target tahun 2010 dan sesuai target RPJMD adalah 72,9
tahun.
Tingkat pengangguran terbuka tahun 2009 sebesar 7,33% lebih rendah
dibandingkan tahun 2008 yaitu sebesar 7,35% dan target RPJMD tahun 2010 sebesar
7,63%. Namun secara absolut jumlah pengangguran terbuka tahun 2009 masih
cukup tinggi yaitu sebanyak 1,25 juta orang.
Indikator keberhasilan pembangunan responsif gender meliputi Indeks
Pembangunan Gender (IPG/GDI) dan Indeks Pemberdayaan Gender (IDG/GEM). IPG
Jawa Tengah terus meningkat sejak tahun 2004 dari 59,8 menjadi 64,66 pada tahun
2008 serta ditargetkan pada tahun 2011 mencapai 65,3. Sedangkan IDG tahun 2004
sebesar 56,5 dan meningkat tahun 2008 menjadi 59,76 serta ditargetkan menjadi
60,6 pada tahun 2011.
B. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2009 dan
Realisasi RPJMD
1. Pendidikan
Dalam bidang pendidikan, perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian
pendidikan yang dilakukan didasarkan pada 3 (tiga) pilar pembangunan
13
pendidikan, yakni (1) Upaya pemerataan dan perluasan akses pendidikan;
(2) Peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan; dan
(3) Peningkatan tata kelola, akuntabilitas, dan citra publik pengelolaan pendidikan.
Aspek Pemerataan dan Perluasan Akses Pendidikan; antara lain diukur
dengan indikator Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM),
Angka Transisi (AT), Angka Putus Sekolah (APS) dan Angka Buta Aksara, dengan
kondisi sampai dengan tahun 2009.
APK PAUD tahun 2009 sebesar 62,04% sudah melampaui target, karena
angka target RPJMD tahun 2009 yaitu 61%. Target APK PAUD pada tahun 2010
adalah sebesar 62%. Target APK PAUD tahun 2013 RPJMD adalah 65%.
APM SD/MI tahun 2009 masih lebih rendah dibandingkan dengan target
RPJMD pada tahun yang sama. Pada tahun 2009 APM SD/MI sebesar 97,05%,
pada tahun 2009 dalam RPJMD ditargetkan APM SD/MI sebesar 96,14%. Target
APM SD/MI pada tahun 2010 sebesar 96,56%.
Pada jenjang pendidikan SMP dan SMA terlihat APK Provinsi Jawa Tengah
Pada tahun 2009 mengalami peningkatan. Namun APM SMP/MTs mengalami
penurunan jika dibandingkan tahun sebelumnya. Sedangkan target RPJMD pada
tahun 2009 untuk APK SMP/MTs dan sederajat sebesar 97,14% sudah tercapai,
karena APK SMP/MTs dan sederajat pada tahun 2009 sebesar 97,91%. Target APK
SMP/MTs dan sederajat pada tahun 2011 sebesar 97,57%. APK SMA/SMK/MA dan
sederajat pada tahun 2009 sebesar 57,79%, sedangkan target pada tahun yang
sama sebesar 55%. Target APK SMA/SMK/MA dan sederajat pada tahun 2010
sebesar 59,87%.
Angka putus sekolah untuk jenjang pendidikan SD/MI sudah mendekati
target RPJMD yaitu 0,12% pada tahun 2013. Sedangkan untuk jenjang pendidikan
SMP/MTs masih cukup tinggi, yaitu sebesar 0,72% pada tahun 2009, namun
sudah melampaui target pada tahun 2009 sebesar 0,83%. Target angka putus
sekolah SD/MI pada tahun 2010 sebesar 0,24%. Sedangkan untuk SMP/MTs
target pada tahun 2010 sebesar 0,68%. Angka putus sekolah SMA/SMK/MA pada
tahun 2009 sebesar 0,17% dan target pada tahun yang sama sebesar 0,11%.
Target angka putus sekolah pada tahun 2010 sebesar 0,10%. Kondisi ini
menunjukkan bahwa target angka putus sekolah pada tahun 2009 belum tercapai.
14
Kondisi sarana dan prasarana pendidikan di Jawa Tengah terlihat bahwa
pada tahun 2009 kondisi ruang kelas sesuai standar untuk jenjang pendidikan
SD/MI sebesar 62%, sedangkan target pada tahun yang sama sebesar 61%.
Target pembangunan ruang kelas SD/MI sesuai standar pada tahun 2010 sebesar
69%. Sedangkan ruang kelas SMA/SMK/MA sesuai standar pada tahun 2009
sebesar 25%, sedangkan target capaian pada tahun yang sama untuk ruang kelas
SMA/SMK/MA sesuai dengan standar sebesar 24%. Target ruang kelas
SMA/SMK/MA sesuai dengan standar pada tahun 2010 sebesar 28%.
Untuk pendidikan non formal APK pendidikan kesetaraan pada tahun 2009
sudah memenuhi target yaitu sebesar 3%. Target pada tahun 2010 sebesar 4%
dan pada tahun 2011 sebesar 5%. Angka kelulusan program Kejar Paket A pada
tahun 2009 sebesar 84,02%, sedangkan target pada tahun 2009 sebesar 96%.
Target tahun 2010 sebesar 96,65%. Angka kelulusan Kejar Paket B pada tahun
2009 sebesar 89,75% dari target pada tahun yang sama sebesar 88%. Target
kelulusan Kejar Paket B pada tahun 2010 sebesar 90,0%. Sedangkan Angka
Kelulusan Kejar Paket C pada tahun 2009 sebesar 85,26% dari target sebesar
82%. Target Kelulusan Kejar Paket C pada tahun 2010 sebesar 84%. Untuk angka
buta aksara, kondisi dimaksud sudah mencapai target nasional bebas buta aksara
yaitu kurang dari 5%. Atas capaian tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah
pada tahun 2009 memperoleh penghargaan Literacy Prize dari Menteri Pendidikan
Nasional.
Aspek mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan diukur dengan
beberapa indikator antara lain, angka kelulusan. Tahun 2008/2009 angka
kelulusan untuk SMP sebesar 93,24%, target angka kelulusan SMP pada tahun
yang sama sebesar 93,26%. Target angka kelulusan pada tahun 2010 sebesar
93,72% dan pada tahun 2011 sebesar 94,18%. Sedangkan angka kelulusan UN
SMA pada tahun 2009 sebesar 95,55% dari target 94%. Target pada tahun 2010
sebesar 95,85%. Angka kelulusan UASBN pada tahun 2009 sebesar 95,98% dari
target sebesar 95,73%. Sedangkan pada target pada tahun 2010 sebesar 96,29%.
Berkaitan dengan kualifikasi pendidik dan tenaga kependidikan, dalam
Undang-Undang 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen disebutkan bahwa
semua guru dan pengelola sekolah, paling rendah berkualifikasi S-1 dan D-4 serta
15
memiliki sertifikat kompetensi. Pada tahun 2009 guru PAUD yang telah
berkualifikasi S1 dan D4 sebesar 12% dari target 15%. Target tahun 2010 sebesar
18%. Jenjang pendidikan SD guru yang memiliki kualifikasi S1 atau D4 pada tahun
2009 sebesar 25,29% dari target sebesar 27,5%. Target pada tahun 2010 sebesar
32,5%. Jenjang pendidikan SMP/MTs guru dengan kualifikasi S1/D4 pada tahun
2009 sebesar 77% dari target sebesar 75%. Target pada tahun 2010 sebesar
77%. Sedangkan guru dengan kualifikasi S1/D4 pada jenjang pendidikan
SMA/MA/SMK sebesar 88,2% dari target 87,5. Target guru berkualifikasi S1/D4
untuk jenjang pendidikan SMA/MA/SMK pada tahun 2010 sebesar 89%.
Sedangkan guru bersertifikat pendidik pada jenjang pendidikan PAUD pada
tahun 2009 mencapai sebesar 5,4% dari target sebesar 5%. Pada tahun 2010
target guru PAUD yang bersertifikat pendidik sebesar 8%. Sedangkan guru SD/MI
yang bersertifikat pendidik pada tahun 2009 sebesar 20,4% dari target sebesar
14%. Pada tahun 2010 guru SD/MI bersertifikat pendidik ditargetkan sebesar
22%. Guru SMP/MTS yang bersertifikat pendidik pada tahun 2009 sebesar 29,8%
dari target sebesar 19%. Pada tahun 2010 guru SMP/MTS bersertifikat pendidik
ditargetkan sebesar 38%. Guru SMA/SMK yang bersertifikat pendidik pada tahun
2009 sebesar 36,3% dari target sebesar 30%. Pada tahun 2010 guru SMA/SMK
bersertifikat pendidik ditargetkan sebesar 48%.
Relevansi pendidikan diawali dengan peningkatan ratio siswa SMK : SMA
dari 54,2 : 45,8 (tahun 2007/2008) menjadi 57 : 43 tahun 2009. Kenaikan
tersebut diikuti daya serap lulusan SMK, yakni 84.555 orang (65%) terserap pada
dunia kerja dan 13.009 orang (10%) melanjutkan pendidikan, dan 20.970 orang
(16,12%) berwirausaha mandiri serta 11.551 orang (9,88%) belum tertampung
pada dunia kerja.
Perintisan Sekolah Bertaraf Internasional (SBI) tahun 2009 telah mencapai
187 sekolah meliputi 12 SD (terdiri 9 SD Negeri dan 3 SD Swasta), 61 SMP (58
SMP Negeri dan 3 SMP Swasta), 55 SMA (48 SMA Negeri dan 7 SMA Swasta) dan
59 SMK (52 SMK Negeri dan 7 SMK Swasta).
Aspek Tata Kelola, Akuntabilitas dan Pencitraan Publik, antara lain
ditunjukkan oleh kondisi penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) pada
SD/MI dan SMP/MTs di 35 kabupaten/kota. Sampai dengan tahun 2009 tercatat
3.516 sekolah/madrasah telah melaksanakan MBS.
16
Pada tahun 2009 sekolah SD/MI yang terakreditasi A sebesar 17,90%
dari target sebesar 25%. Pada tahun 2010 ditargetkan SD/MI yang terakreditasi A
sebesar 30%. Untuk Jenjang SMP/MTs yang terakreditasi A pada tahun 2009
sebesar 53,52% dari target sebesar 42%. Pada tahun tahun 2010 ditargetkan
SMP/MTs yang terakreditasi A sebesar 45%.
2. Kesehatan
Derajat kesehatan masyarakat di Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 dapat
dilihat dari indikator sebagai berikut : Usia Harapan Hidup (UHH) mencapai 72
tahun mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun 2008 (71,1 tahun),
Angka Kematian Bayi (AKB) sebesar 9,7 per 1.000 kelahiran hidup lebih tinggi
dibandingkan dengan tahun 2008 ( 9,88 per 1.000 kelahiran hidup ), dan Angka
Kematian Ibu (AKI) melahirkan sebesar 114 per 100.000 kelahiran hidup
mengalami perbaikan dibandingkan tahun 2008 ( 114,42 per 100.000 kelahiran
hidup ). Sedangkan prevalensi balita gizi buruk dengan indikator berat badan
per tinggi badan sebanyak 0,24 % mengalami penurunan dibandingkan tahun
2008 ( 0,10 % ).
Meskipun telah terjadi peningkatan derajat kesehatan masyarakat,
namun pada tahun 2009 masih ditemukan kasus penyakit menular tertentu
seperti : Demam Berdarah Dengue ( DBD ) dengan angka kesakitan/Incidence
Rate ( IR ) sebesar 5,72 per 10.000 penduduk, prosentase Case Detection Rate
(CDR) TB sebesar 48,50 % masih dibawah target sebesar 50 %, HIV/AIDS
ditemukan 573 kasus dengan 72 orang meninggal; Malaria 0,047 per 1.000
penduduk; dan jumlah kasus Kusta sebesar 1.605 orang.
Pada tahun 2009 terdapat beberapa kasus penyakit tidak menular
beresiko tinggi yang cenderung meningkat yaitu : Jantung koroner 26.786
kasus yang meninggal 487 orang (1,82 %) lebih tinggi dibanding tahun
2008 ( 20.068 kasus yang meninggal 348 orang atau 1,73 % ),
Decompensasio Cordis ( gagal jantung ) 46.453 kasus meninggal 717 orang
( 1,54 % ) lebih tinggi dibandingkan tahun 2008 ( 35.221 kasus yang meninggal
415 orang atau 1,18 % ), Asma Bronchiale 212.316 kasus yang meninggal
790 orang ( 0,37 % ) lebih tinggi dibanding tahun 2008 ( 164.616 kasus
yang meninggal 656 orang atau 0,40% ), Diabetus Mellitus 245.907 kasus
17
yang meninggal 784 orang (0,32%) lebih rendah dibanding tahun 2008 (200.295
kasus yang meninggal 806 orang atau 0,40%), Hipertensi 685.735 kasus
meninggal 1.074 orang (0,16%), lebih tinggi dibanding tahun 2008 (494.742
kasus yang meninggal 986 orang atau 0,20%).
Pelayanan kesehatan di Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 menunjukkan
keberhasilan, hal ini dapat dilihat dari pencapaian beberapa indikator kesehatan.
Pencapaian indikator kesehatan cakupan kunjungan ibu hamil K4 tahun 2009
93,39% target 2015 93,03%, untuk cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga
kesehatan (Nakes) tahun 2009 sebesar 87,88% target 2015 90%. Cakupan
neonatal resti/komplikasi yg ditangani sudah 100% melampaui target SPM 80%.
Cakupan kunjungan bayi tahun 2009 (92,41%) telah melampaui target SPM.
Sarana dan prasarana kesehatan yang dimiliki Jawa Tengah adalah sebagai
berikut Puskesmas sebanyak 864 unit, Puskesmas Pembantu sebanyak 1.829 unit,
Poliklinik Kesehatan Desa (PKD) sebanyak 4.539 unit, Balai Kesehatan Paru
Masyarakat (BKPM) sebanyak 10 unit, Balai Kesehatan Indera Masyarakat (BKIM),
Balai Laboratorium Kesehatan (Balai Labkes), Balai Pelatihan Teknis Profesi
Kesehatan (BPTPK), Rumah Sakit Khusus (RSK) 69 unit dan Rumah Sakit Umum
(RSU) 243 unit. Jumlah RS yang terakreditasi baru 27,98%.
Peningkatan pelayanan kesehatan rujukan dilaksanakan oleh RSUD dan
RSJD Provinsi Jawa Tengah. Berikut ini kondisi pelayanan di RSUD dan RSJD : (1)
RSUD Prof. Dr. Margono Soekarjo Purwokerto makin memantapkan diri sebagai
Rumah Sakit kelas B pendidikan, dengan pelayanan unggulan geriatri, infertilitas
bedah syaraf dan bedah onkologi serta melaksanakan pendidikan profesi dokter
dan profesi kesehatan lainnya; (2) RSUD Kelet Donorejo Jepara telah
mengembangkan layanan bedah rekonstruksi kusta sebagai unggulan, rehabilitasi
medik dan pelayanan unit mobile kusta; (3) RSUD Dr. Moewardi Surakarta sebagai
Rumah Sakit kelas A pendidikan telah dilengkapi dengan Gedung Pusat Pelayanan
Jantung Terpadu, melakukan perluasan pelayanan IGD dan IPSRS; (4) RSUD
Tugurejo Semarang melakukan perluasan area untuk meningkatkan pelayanan,
dengan keunggulan pelayanan trauma center dan poli kecantikan; (5) RSJD Dr.
Amino Gondohutomo Semarang mengembangkan fasilitas, sarana rujukan
penunjang untuk pelayanan korban kekerasan untuk peningkatan sebagai RS
18
Pendidikan, dengan unggulan pelayanan psikogeriatri dan pelayanan NAPZA;
(6) RSJD Surakarta mengembangkan poliklinik rawat jalan VIP dengan unggulan
pelayanan lanjut usia; dan (7) RSJD Dr. RM Soejarwadi Klaten mengembangkan
IPAL dan asrama Rumah Sakit dengan unggulan pelayanan nilai tumbuh kembang
anak dan polisyaraf.
Dalam rangka peningkatan pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat
miskin yang belum memperoleh jaminan pelayanan kesehatan Jamkesmas,
Pemeritah Provinsi Jawa Tengah telah menerbitkan Peraturan Daerah Nomor 10
Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda)
Provinsi Jawa Tengah. Perda ini perlu segera ditindaklanjuti dengan Pedoman
Pelaksanaan sehingga dapat segera diimplementasikan. Di Jawa Tengah jumlah
sasaran Pembiayaan Kesehatan Jamkesmas sebanyak 11,71 juta jiwa masyarakat
miskin dengan jaminan sebesar Rp. 5000,- per orang/bulan dibiayai oleh
Pemerintah Pusat melalui Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN).
Sedangkan jumlah penduduk miskin diluar kuota yang dicakup oleh Jamkesda
sebanyak 2,51 juta jiwa. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah melalui Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dan 7 Rumah Sakit Provinsi menyediakan
anggaran kesehatan untuk masyarakat miskin yang tidak dibiayai Jamkesmas,
sebesar Rp.19,66 milyar pada tahun 2009.
Untuk ketersediaan dan perlindungan masyarakat terhadap sediaan farmasi
dan makanan, telah disediakan obat publik disarana kesehatan sebanyak 30%,
cakupan pembinaan sarana produksi dan distribusi sediaan farmasi, alkes, dan
Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga (PKRT) sebesar 100% serta 20%
pengembangan dan pemanfaatan obat tradisonal dalam pelayanan formal.
Pembinaan produsen dan distributor farmasi dan alat kesehatan terdiri dari 2
(dua) kegiatan, yaitu pembinaan sarana produksi alat kesehatan dan PKRT di 45
sarana dan sudah terlaksana 78% serta pembinaan sarana distribusi alat
kesehatan di 55 sarana dan sudah terlaksana 100%.
Pembinaan Cara Pembuatan Makanan yang Baik (CPMB) termasuk bahan
tambahan makanan terdiri dari beberapa kegiatan, antara lain : Desiminasi CPMB
sudah terlaksana 90% di 10 Kab/Kota, pemetaan industri makanan minuman
sudah terlaksana 100% di 35 Kab/Kota, pembinaan mutu distributor
19
makanan minuman sudah terlaksana 100% di 65 sarana, dan pemantauan mutu
makanan menjelang hari raya, natal dan tahun baru sudah terlaksana 19% di 83
sarana.
Kondisi kesehatan lingkungan di Jawa Tengah pada tahun 2009 dapat
dilihat dari cakupan air bersih sebesar 82,38 %; cakupan jamban sehat sebesar
72,22 % dari 42,76 % keluarga yang diperiksa; cakupan yang menghuni rumah
sehat 65,12 % dan tempat – tempat umum yang memenuhi syarat kesehatan
sebesar 89 % serta rumah makan/restoran yang laik sehat sebesar 75 %.
Dalam rangka penanganan penyalahgunaan narkotika, psikotropika dan zat
adiktif (NAPZA) telah dilakukan langkah-langkah secara terpadu dengan
melibatkan berbagai komponen instansi pemerintah dan masyarakat, melalui
kegiatan penyuluhan, pelatihan penanganan korban, operasi penegakan hukum,
fasilitasi perawatan dan rehabilitasi bagi para pecandu.
3. Pekerjaan Umum
Pembangunan prasarana sumber daya air diarahkan untuk mewujudkan
fungsi air sebagai sumber daya sosial (social goods) dan sumber daya ekonomi
(economic goods) yang seimbang melalui pengelolaan terpadu, efisien, efektif,
berkeadilan, dan berkelanjutan. Jawa Tengah memiliki 128 buah sungai induk
dengan panjang 4.076 km, 40 buah waduk, 172 buah embung atau waduk
lapangan, 602 mata air dan 648 sumur. Panjang pantai se Jawa Tengah
791,76km, rusak 157 km dan yang sudah tertangani sepanjang 40 km.
Kapasitas ketersediaan air permukaan sebesar + 56,4 Milyar m3 per
tahun yang berasal dari mata air + 653 Juta m3 per tahun, sungai utama 53,4
Milyar m3 per tahun, danau dan embung 2,4 Milyar m3 per tahun. Sedangkan
kapasitas air bawah tanah sebesar + 3,1 Milyar m3 per tahun.
Ketersediaan dan kualitas air di Jawa Tengah cenderung tidak menentu, ini
dipengaruhi diantaranya oleh perubahan iklim global maupun musim kemarau,
degradasi Daerah Tangkapan Air (DTA) dan adanya perubahan tata guna lahan,
adanya peningkatan limbah permukiman maupun industri yang berpotensi sebagai
pencemar air. Hal tersebut berdampak pada kondisi sungai yang belum
seluruhnya dapat menampung debit air pada waktu-waktu tertentu, kondisi ini
disebabkan karena adanya penurunan kapasitas/debit sungai sehingga masih ada
daerah-daerah yang rawan akan banjir. Kondisi waduk/embung yang ada di Jawa
20
Tengah mengalami pendangkalan/sedimentasi, meskipun secara fungsional masih
dapat dioperasikan.
Sampai dengan akhir tahun 2009, kebutuhan air untuk sawah yang dilayani
oleh irigasi teknis secara keseluruhan di Jawa Tengah seluas 992.455 Ha yang
mencakup 9.127 Daerah Irigasi, terdiri atas 39 Daerah Irigasi seluas 346.998 Ha
(34,96%) merupakan kewenangan Pemerintah, 8.982 Daerah Irigasi seluas
559.205 Ha (56,34%) merupakan kewenangan Kabupaten/Kota dan 106 Daerah
Irigasi seluas 86.252 ha (8,70%) merupakan kewenangan Provinsi dengan
intensitas tanam 262%. Kondisi prasarana jaringan irigasi kewenangan Provinsi
pada tahun 2009 ditunjukkan untuk kondisi baik bangunan utama/pengambilan
(intake) mencapai 59%, rusak ringan 34% dan rusak berat 7% dan untuk
bangunan air dalam kondisi baik 45%, rusak ringan 51% dan rusak berat 4%
sedangkan untuk saluran irigasi dalam kondisi baik 42%, rusak ringan 27% dan
rusak berat 31%.
Dalam mendukung pemanfaatan lahan kering untuk pengembangan
tanaman pangan telah dirintis pembangunan Embung Mini di 2 (dua) lokasi, yaitu
di Desa Wonokerto Kecamatan Bancak Kabupaten Semarang dan Desa
Karanganyar Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali, bertahap akan direplikasi
pada kawasan/desa potensial lainnya di Jawa Tengah.
Jawa Tengah memiliki 128 Daerah Aliran Sungai (DAS), namun masih
terdapat 35 DAS kritis ditinjau dari perbandingan debit maksimum terhadap debit
minimum. Kondisi DAS tersebut masih perlu penanganan. Hal ini dikarenakan
sebagian masih mengalami pendangkalan. Kewenangan Provinsi untuk
pengelolaan wilayah sungai hanya 1 (satu) Wilayah Sungai (WS) yaitu WS Bodri-
Kuto yang terdiri dari 10 sungai.
Panjang jalan di Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 adalah 26.296,28 km,
terdiri atas jalan Provinsi sepanjang 2.539,70 km, jalan Nasional sepanjang
1.343,98 km dan jalan Kabupaten/Kota secara keseluruhan sepanjang 22.412,60
km.
Kondisi kinerja Jalan Provinsi dalam kondisi baik tahun 2008 sebesar
2.139,69 km atau 84,25% dan tahun 2009 menjadi sebesar 2.158,75 km atau
85,00%, kondisi jalan sedang pada tahun 2008 sebesar 387,55 km (15,26%) dan
menurun pada tahun 2009 menjadi 371,05 km (14,61%), kondisi jalan rusak berat
21
tahun 2008 sebesar 12,46.km (0,49%) dan meningkat tahun 2009 menurun
menjadi 9,90 km atau sebesar 0,39%. Ruas Jalan Provinsi dengan kepadatan
tinggi secara umum berada pada ruas jalan yang menghubungkan kota-kota di
sepanjang Pantai Utara dengan Wilayah Tengah dan Pantai Selatan. Panjang Jalan
Nasional tahun 2009 adalah 1.343,98 km, dalam kondisi baik sepanjang 797,35km
(59,33%), kondisi sedang sepanjang 532,78 km (39,64%), dan kondisi rusak
sepanjang 13,85 km (1,03%).
Kondisi jembatan di Provinsi Jawa Tengah tahun 2008 sepanjang 25.335
m, kondisi baik tahun 2008 sepanjang 18.915,11 m (74,66%) pada tahun 2009
19.117,79 m atau sebesar 75%, kondisi sedang tahun 2008 sepanjang 6.118,40 m
(24,15%) menurun tahun 2009 menjadi 5.946,12 m (23,47%) dan kondisi rusak
tahun 2008 sepanjang 301,49 (1,19%) menurun tahun 2009 menjadi 271,09 m
atau sebesar 1,07%. Sementara untuk jembatan nasional sepanjang 18.060 m,
dalam kondisi baik sepanjang 14.402 m atau sebesar 79,75%, dan kondisi sedang
3.068 m (16,99%), kondisi rusak sepanjang 590 m atau sebesar 29,63%.
Dalam upaya pengembangan wilayah selatan Jawa Tengah direncanakan
pembangunan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) sebagai prime mover-nya.
Kondisi ruas JJLS di Provinsi Jawa Tengah dengan total panjang 212,25 km,
sampai dengan akhir tahun 2009 sudah dibebaskan tanahnya
sepanjang 92,02km atau seluas 1.734.102,05 m2 dengan realisasi pembangunan
fisiknya baru mencapai ± 22,29 Km, terdiri dari ± 6,16 km (4 lajur) dan ± 16,13
km (2 lajur). Pembangunan fisik selanjutnya direncanakan akan dibiayai melalui
Regional Road Development Project (RRDP).
Disamping itu, untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dilaksanakan
pembangunan Jaringan Tol di Pulau Jawa termasuk yang berada di Provinsi Jawa
Tengah yaitu Jalan Tol Pantura, Jalan Tol Semarang-Solo dan Jalan Tol Solo-
Mantingan pada Tahun 2009 dalam proses pembangunan kontruksinya dan
direncanakan untuk Seksi I (Semarang-Ungaran) sepanjang 14,1 Km yang
direncanakan akan diselesaikan pada Tahun 2010 dan untuk ruas Ungaran-Bawen
saat ini dalam tahap pembebasan tanah, kontruksinya direncanakan akan
diselesaikan pada Tahun 2011.
Penyediaan air minum di Provinsi Jawa Tengah disalurkan oleh 35 PDAM
Kabupaten/Kota dengan kapasitas produksi maksimum 243.337.281 m3. Air
22
minum tersebut digunakan oleh rumah tangga sebesar 118.093.975 m3, usaha
sebesar 9.955.459 m3, sosial sebesar 8.913.488 m3, dan industri sebesar
2.212.014 m3. Tahun 2009, dari jumlah penduduk Kota sebesar 7.620.885 jiwa
baru dilayani sebesar 3.561.101 jiwa (46,73%).
Pada tahun 2008 Kebutuhan air baku untuk rumah tangga, kota dan
industri se Jawa Tengah sebesar 2.049.878.299 m3 per tahun dengan cakupan
pelayanan + 33,2% di perkotaan dan perdesaan 9,0%. Tahun 2009 meningkat
menjadi 37 % perkotaan dan 9,5 % perdesaan; Tahun 2010 cakupan air bersih
diharapkan menjadi 40% diperkotaan dan 11% di pedesaan; dan tahun 2011
cakupan pelayanan air diperkirakan 46,73% di perkotaan dan 14,15% di pedesaan
Sampai dengan tahun 2009 melalui Program Peningkatan Kinerja
Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi terdapat 15 Kab/Kota yang telah
mengimplementasikan kebijakan nasional pembangunan air minum dan
penyehatan dan telah terbentuk 11 Pokja AMPL. Tahun 2010 direncanakan akan
dibentuk 5 Pokja AMPL sehingga pada akhr tahun 2010 terdapat 16 Pokja AMPL.
Peningkatan cakupan air bersih dengan peningkatan sarana air bersih yang telah
dilakukan sampai tahun 2009 melalui pendampingan Program Nasional
Penyediaan Sarana Air Minum dan sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) di 30
Kab/Kota sebanyak 716 Desa, sedangkan peningkatan sarana dan prasarana
sanitasi melalui kegiatan Sanitasi berbasis Masyarakat (Sanimas) tahun 2008-2009
telah teralokasi di 15 Kab/Kota (Kab. Brebes, Pemalang, Kendal, Batang,
Sragen, Wonogiri, Magelang, Temanggung, Purworejo, Kebumen, Banjarnegara,
Kota Pekalongan, Tegal, Semarang dan Surakarta) yang melayani +12.218 calon
pengguna. Untuk tahun 2010 pengelolaan Sanimas akan diserahkan ke
Kabupaten/Kota terutama yang telah memiliki Pokja AMPL. Selain itu pada 2009 di
Kota Semarang, Kota Tegal dan Kota Pekalongan dilaksanakan program sanitasi
perkotaan atau Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP).
Sementara itu permasalahan persampahan terjadi hampir di semua wilayah
Provinsi Jawa Tengah. Produksi sampah tahun 2008 di Jawa Tengah rata-rata
setiap harinya mencapai 114.949,69 m3. Kurang lebih 77,41% sampah tersebut
diangkut oleh 600 buah truk sampah/truk container dan sarana pengumpul lain ke
149 Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Tahun 2009 volume timbunan sampah
23
sebanyak 25.385 m3/hr. Dari jumlah tersebut, sampah dapat diangkut ke TPA
sebanyak 16.500 m3 (65%), sedangkan sisanya tidak terangkut 8.885 m3 (35%).
Peningkatan prasarana dan sarana perkotaan dan pedesaan pada tahun
2009 telah dilakukan melalui pembangunan sarana prasarana perumahan
penunjang Kawasan Solo-Selo-Borobudur, peningkatan sarana dan prasarana
perumahan kawasan bahari terpadu, revitalisasi kawasan perkotaan kumuh di kota
Semarang, Surakarta dan Cilacap sebagai fungsi Pusat Kegiatan Nasional (PKN).
Mendasarkan pada kondisi tersebut di atas, capaian kinerja Urusan
Pekerjaan Umum secara umum telah sesuai dengan tahapan yang direncanakan
tetapi masih belum optimal atau perlu percepatan pelaksanaan program dan
kegiatan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dan perwujudan struktur
ruang wilayah sesuai pada RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013 dan
RTRWP Jawa Tengah, antara lain (1) Pembangunan ruas Jalur Jalan Lintas
Selatan (JJLS) yang sampai saat ini masih kurang lebih 10% yang terbangun dan
baru mulai Tahun 2011 akan dilakukan pembangunan secara lebih terstruktur
melalui Regional Roads Developement Programme (RRDP), ruas jalan akses dari
Pantura ke Pansela (Brebes-Cilacap, Pemalang-Kebumen, Kendal-Temanggung,
Pemalang-Kebumen) belum optimal kapasitas jalan dalam mendukung upaya
untuk meningkatkan keseimbangan wilayah Pantura-Pansela, belum optimalnya
kualitas ruas jalan di kawasan pengembangan perekonomian wilayah dan
pariwisata Semarang – Godong – Purwodadi – Wirosari– Ngawen – Blora– Cepu,
Rembang – Blora, Purwodadi – Gemolong – Surakarta, dan perlu kejelasan dan
kepastian terhadap rencana pembangunan jalan akses Bandara Internasional
A. Yani Semarang yang direncanakan akan dibangun oleh Angkasa Pura;
(2) Belum optimalnya program/kegiatan untuk pembangunan dan peningkatan
sarana dan prasaran sumber daya air utamanya irigasi, penanggulangan banjir
dan kekeringan serta air utamanya dalam mendukung program pertanian dan
pemenuhan kebutuhan air baku (domestik dan non domestik) dikarenakan antara
“kemampuan pembangunan” dan laju kerusakan serta “dinamika kebutuhan
masyarakat” masih belum seimbang, sehingga upaya peran serta masyarakat
perlu menjadi perhatian kedepan, disamping upaya konservasi yang lebih terpadu
(di 16 Sub DAS dan konservasi sumber daya air di 6 DAS serta 3 sub DAS dan
pembuatan ± 220 sumur resapan), percepatan pembangunan waduk dan
24
embung (antara lain “embungisasi” melalui embung dengan kapasitas tampung
3.000-4.000 m3, 2 embung di Kabupaten Kendal, Embung Logung di Kabupaten
Kudus, Embung DAS Kalong di Kabupaten Kebumen, Waduk Jatibarang Kota
Semarang), penanggulangan banjir, utamanya di wilayah pusat produksi
pertanian dan permukiman (antara lain Kali Yuwana, Bengawan Solo, Kali Banger,
BKT dan BKB), percepatan peningkatan dan rehabilitasi prasarana jaringan irigasi
serta peningkatan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi dengan Pemerintah dan
Pemerintah Kabupaten/Kota untuk upaya percepatan dan keterpaduan
pembangunan mengingat sebagian besar tanggungjawab dan kewenangan
berada disana; (3) Masih belum optimalnya upaya pencapaian target MDG’s,
sehingga peningkatan penyediaan prasarana air bersih, sanitasi dan
persampahan, peningkatan fasilitasi dan bantuan perumahan untuk Rumah
Tangga Miskin (RTM) dan peningkatan fasilitasi pembangunan TPA regional lintas
Kabupaten/Kota serta IPAL regional kawasan perkotaan, perlu menjadi prioritas
pada program kegiatan Tahun 2011.
4. Perumahan Rakyat
Program pembangunan perumahan dan program pemberdayaan komunitas
perumahan, diharapkan mampu mendorong masyarakat secara mandiri dalam
menciptakan rumah dan lingkungan permukiman yang sehat dan nyaman.
Pada tahun 2009 pada program pembangunan perumahan, pemerintah
mendukung kegiatan : Pemugaran rumah tidak sehat/tidak layak huni total yang
tertangani adalah 714 rumah (sampai dengan tahun 2010 sebanyak 1.430
rumah); Perbaikan rumah akibat bencana alam di Kab. Brebes, Banjarnegara dan
Banyumas sebanyak 225 rumah; Bantuan pemugaran rumah akibat bencana alam
di 49 lokasi; Fasilitasi dan stimulan perbaikan kualitas perumahan berbasis
masyarakat bagi 255 kelompok pemugaran rumah (1.275 rumah) dan 8 kelompok
pemugaran rumah panggung (40 rumah). Sedangkan melalui Program
Pemberdayaan Komunitas telah didukung pembangunan prasarana jalan
lingkungan di 5 Kab/Kota; Peningkatan kualitas lingkungan KTP2D di Kabupaten
Sragen, Kebumen dan Semarang; Bantuan PSD di lingkungan perumahan akibat
bencana di Kabupaten Brebes, Purworejo dan Pemalang; Peningkatan sarpras
lingkungan Pemukiman Kumuh, desa nelayan dan desa tradisional di 16 desa
25
nelayan dan desa tradisional di 14 Kabupaten; peningkatan kualitas lingkungan
permukiman di perbatasan Kabupaten Tegal, Kota Tegal, Kabupaten Pekalongan
dan Kota Pekalongan; Fasilitasi dan Stimulan perbaikan kualitas lingkungan
permukiman berbasis masyarakat bagi 1.172 kelompok masyarakat; penataan
lingkungan di 316 lokasi; dan Penataan sarpras desa terisolir di 9 lokasi.
Terkait percepatan pelaksanaan Prioritas Nasional Tahun 2010 untuk
program Pengembangan Perumahan dan Permukiman (Rusunawa), melalui
Kementerian Pekerjaan Umum maupun Menpera mulai tahun 2006 sampai
dengan 2009 telah membangun 36 twin blok dengan total ± 3.000 rumah.
Pembangunan perumahan (REI, Pengembang/Swasta) mulai 2005 sampai dengan
2009 sebanyak ± 41.000 rumah. Dukungan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah
berupa fasilitasi prasarana dan sarana Rusunawa.
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sepanjang 2003-2009 telah mendukung
pemugaran 9.575 rumah di 896 lokasi dengan stimulan Rp.19.045.730.000.
Kementerian Negara Perumahan Rakyat pun telah memberikan penghargaan
Adiupaya Puritama 2009 kepada Kabupaten Rembang sebagai peringkat kedua
kategori Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sebagai
peringkat kedua kategori pembina Pemerintah Kabupaten.
Mendasarkan pada kondisi tersebut di atas, capaian kinerja Urusan
Perumahan Rakyat secara umum masih perlu percepatan, utamanya terkait
(1) Percepatan pelaksanaan Prioritas Nasional Tahun 2010 untuk program
Pengembangan Perumahan dan Permukiman (Rusunawa); (2) Belum adanya
database perumahan berbasis kebutuhan dan wilayah; (3) Masih belum
optimalnya upaya pencapaian target pembangunan perumahan dalam RPJMD;
(4) Belum optimalnya prasarana dan sarana dasar permukiman bagi masyarakat
utamanya Masyarakat Berpenghasilan Rendah/MBR di perkotaan dan perdesaan.
5. Penataan Ruang
Penataan ruang meliputi perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam implementasinya, penataan ruang
bersifat berjenjang dan komplementer yaitu mulai dari tingkat nasional berupa
RTRWN yang bersifat arahan kebijakan (bersifat makro), di tingkat Provinsi
26
berupa RTRWP yang bersifat arahan kebijakan struktur dan pola pemanfaatan
ruang, serta di tingkat Kabupaten/Kota bersifat lebih detail dan operasional.
Maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan seluruh Kabupaten/Kota
membentuk Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) yang diketuai
oleh Sekretaris Daerah. BKPRD bekerja secara kontinyu dan setiap saat untuk
menyusun RTRWP Jawa Tengah, memfasilitasi penyusunan RTRW
Kabupaten/Kota serta menyikapi beberapa isu yang muncul terkait penataan
ruang. BKPRD Provinsi Jawa Tengah terdiri atas Kelompok Kerja (Pokja)
Perencanaan Tata Ruang dan Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan
Ruang.
Penyusunan rencana tata ruang yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi
melalui BKPRD meliputi :
a. Perda RTRW Provinsi Jawa Tengah (telah memasuki tahap akhir, yaitu
perbaikan hasil evaluasi dari Menteri Dalam Negeri dan kemudian ditetapkan
menjadi Perda).
b. Rencana Rinci Tata Ruang sebagai penjabaran dari RTRWP Tahun 2003–2018:
1) Rencana Tata Ruang Kawasan Palur dan Rencana Tata Ruang Kawasan
Bandara Adisumarmo;
2) Rencana Tata Ruang Koridor Kledung, Rencana Tata Ruang Kawasan Inlet-
Outlet Jalan Tol Semarang–Solo, Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan
Magelang, Rencana Tata Ruang Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Kendal
serta Rencana Tata Ruang Kawasan Rowopening (sedang disusun).
Sedangkan capaian hasil fasilitasi penyusunan Perda RTRW
Kabupaten/Kota, sampai dengan pertengahan tahun 2010 meliputi :
a. Sudah memperoleh Rekomendasi Gubernur: 5 Kabupaten/Kota (2 Kabupaten
menggunakan mekanisme lama);
b. Sudah melakukan konsultasi dengan BKPRD Provinsi Jawa Tengah: 14
Kabupaten/Kota;
c. Belum melakukan konsultasi dengan BKPRD Provinsi Jawa Tengah: 16
Kabupaten/Kota.
27
6. Perencanaan Pembangunan
Berdasarkan UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, mengamanatkan 3 (tiga) ketentuan penting, yaitu
pertama, pemerintah berkewajiban memenuhi ketentuan Pasal 27 (1) , yaitu
dengan telah dikeluarkannya PP Nomor 40 tahun 2006 tentang Tatacara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional. Kedua, kewajiban Pemerintah
Daerah untuk memenuhi ketentuan Pasal 27 (2) Pemerintah Daerah wajib
mengatur tata cara penyusunan RPJP Daerah, RPJM Daerah, Renstra-SKPD, RKPD,
Renja-SKPD dan pelaksanaan Musrenbangda, sebagaimana diatur menurut Perda
No. 8 tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan
Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Pembangunan Provinsi Jawa Tengah.
Dan ketiga, pemerintah berkewajiban memenuhi Pasal 30 tentang tata cara
pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah, sebagaimana
diatur dalam PP No. 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Proses dan pelaksanaan perencanaan pembangunan daerah merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional.
Sinkronisasi kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sangat penting untuk
meningkatkan kualitas dan akuntabilitas. Pendekatan perencanaan dengan
partisipasi masyarakat dan keterlibatan stakeholders dilakukan untuk menjaring
dan menyerap melalui Forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan, FGD,
Pengkajian Lapangan, Monitoring, serta penyediaan data/informasi statistik
pembangunan daerah.
Untuk percepatan pencapaian hasil-hasil pembangunan maupun
penyelesaian permasalahan pembangunan di Provinsi Jawa Tengah, dilakukan
melalui kerjasama dengan berbagai pihak, antara lain dengan United Nation
Development Programme (UNDP), United Nation Children and Education Fund
(UNICEF), Gesellschaft fÜr Technishe Zusammenarbeit (GTZ), United State of
Agency for International Development (USAID), dan berbagai lembaga dalam
negeri.
Hasil kinerja yang telah dilakukan antara lain produk perencanaan (RKPD,
RPJMD dan RPJPD), JDA, PDRB, Kajian Kebijakan tertentu dan Revisi RTRW Jawa
Tengah yang saat ini dalam proses penetapan.
28
Mendasarkan hasil di atas urusan perencanaan pembangunan telah optimal
dilaksanakan, namun masih ada beberapa hal yang perlu untuk dioptimalkan pada
tahun 2011, utamanya peningkatan dan pengembangan SDM perencana serta
kapasitas kelembagaan.
7. Perhubungan
Jumlah trayek Antar Kota Antar Provinsi (AKAP) di Jawa Tengah sebanyak
840 trayek dan Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP) sebanyak 367 trayek. Jumlah
bus mengalami peningkatan dari sebanyak 11.536 unit pada tahun 2008 menjadi
sebanyak 11.825 unit pada tahun 2009. Jumlah Mobil Penumpang Umum (MPU)
relatif tetap sejumlah 397.667 unit dan jumlah mobil angkutan juga sama. Hal ini
dikarenakan adanya penurunan subsidi BBM dan pembatasan/pengendalian ijin
trayek.
Kapasitas jembatan timbang di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2009
sebanyak 17 unit dengan sistem komputerisasi, terdiri dari kapasitas 40 ton
sebanyak 9 unit dan kapasitas 80 unit sebanyak 8 unit.
Untuk mengurangi kecelakaan lalu lintas, di Jawa Tengah telah
dikembangkaan berbagai fasilitas keselamatan lalu lintas. Sampai dengan tahun
2009 jumlah rambu lalu lintas sebanyak 9.238 buah, RPPJ 518 buah, APIL
sebanyak 38 unit, Warning lamp sebanyak 3 unit, guard rail sepanjang 24.270 m,
marka jalan sepanjang 3.966.432 m, cermin tikungan sebanyak 19 buah,
delinator sebanyak 12.400 buah, paku marka 500 buah, jembatan penyeberangan
sebanyak 1 unit dan halte 1 unit. Panjang jaringan rel di Jawa Tengah ± 1.635 km
yang terdiri dari Panjang jaringan rel beroperasi ± 1.010 km (61,77%), dan
panjang jaringan rel tidak beroperasi ± 625 KM (38,32%). Jumlah Perlintasan
sebidang Kereta Api di Jawa Tengah terdiri dari Perlintasan yang dijaga sebanyak
80 buah dan yang tidak di jaga sebanyak 1.109 buah.
Jumlah penumpang Kereta Api (KA) di Jawa Tengah pada tahun 2009
sebanyak 2.147.859 orang, dan barang yang diangkut sebanyak 1.917.965 ton.
Dibandingkan tahun 2008 terdapat KA yang mengalami penurunan dan
peningkatan, yang mengalami penurunan adalah KA Kaligung Bisnis lintas
Semarang - Tegal sebesar 45,41% dan yang mengalami kenaikan yaitu KRD
29
Ekspres (39,90%), KA Banyubiru (316,48 %), KA Kaligung Ekonomi (5,47%), KA
Pandanwangi (2,64 %) dan KA Feeder (3,70 %).
Dalam rangka peningkatan pelayanan perkeretaapian, di Provinsi Jawa
Tengah telah disusun Rencana Induk Perkeretaapian (RIP) Provinsi Jawa Tengah,
namun untuk pengesahannya oleh Gubernur masih menunggu penetapan RIP
Pusat.
Pelabuhan penyeberangan yang ada di Jawa Tengah melayani Lintas
Cilacap – Majingklak, Jepara – Karimunjawa, Semarang – Karimunjawa.
Pelabuhan Penyeberangan di Kendal telah diserahkan pengelolaannya kepada
Kabupaten Kendal dan akan dikembangkan lebih lanjut menjadi terminal umum
tidak hanya sebagai terminal penyeberangan untuk melayani lintas Kendal–
Kumai dan antisipasi kepadatan jalan raya di pantura dengan mengembangkan
lintas Lampung – Banten – DKI – Cirebon – Kendal – Lamongan/Bojanegara –
Benoa.
Kondisi sarana saat ini adalah Kapal Motor (KM) Muria melayani lintas
Jepara – Karimunjawa PP selama tahun 2009 dengan jumlah penumpang 22.901
orang, penumpang barang 2.678 ton dan kendaraan roda 2 yang diangkut
sebanyak 3.032 unit, roda 4 sebanyak 942 unit, KM. Primas yang melayani lintas
Cilacap – Majingklak PP sejak Tahun 2006 tidak beroperasi. Sedangkan KM.
Kartini selama tahun 2009 yang melayani lintas Semarang – Karimunjawa –
Jepara PP jumlah penumpang yang diangkut sebanyak 13.257 penumpang.
Jawa Tengah memiliki 2 (dua) pelabuhan Internasional yaitu Pelabuhan
Tanjung Emas di Semarang dan Pelabuhan Tanjung Intan di Cilacap, 1 (satu)
Pelabuhan Nasional yaitu Pelabuhan Juwana dan 6 (enam) Pelabuhan Regional
yaitu Pelabuhan Brebes, Tegal, Batang, Jepara, Karimunjawa dan Rembang.
Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang selama
tahun 2009 (bulan November) sebanyak 1.398 Call atau 8.605.624 GT, jumlah
cargo yang diangkut sebanyak 56.353.085 ton sedangkan container yang
diangkut sebesar 82.029 teus. Untuk penumpang angkutan laut yang melalui
Pelabuhan Tanjung Emas Semarang sebanyak 302.772 penumpang. Bila
dibandingkan tahun 2008 di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang terdapat
penurunan kunjungan kapal sebesar 39,06% Call, GRT sebesar 18,22%, dan
30
penumpang sebesar 1,65%, namun Cargo mengalami kenaikan sebesar 683,64%
(s.d bulan November 2009).
Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tanjung Intan Cilacap selama tahun
2009 sebanyak 2.326 Call atau 17.171.121,45 GT, jumlah cargo yang diangkut
sebanyak 19.793.969 ton. Secara keseluruhan bila dibandingkan dengan tahun
2008 di Pelabuhan Tanjung Intan Cilacap mengalami peningkatan jumlah
kunjungan kapal sebesar 34,99% Call, namun mengalami penurunan GRT sebesar
5.05%, dan Cargo sebesar 37,17%.
Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tegal selama tahun 2009 sebanyak
938 Call atau 295.668 GT, jumlah kargo yang diangkut sebanyak 69.486 ton.
Secara keseluruhan bila dibandingkan tahun 2008 di Pelabuhan Tegal mengalami
peningkatan jumlah kunjungan kapal sebesar 278,23% Call, GRT sebesar
211,05%, Cargo sebesar 89,53%.
Terdapat 2 (dua) bandar udara internasional di Jawa Tengah, yaitu
Bandara Ahmad Yani di Semarang dan Bandara Adi Sumarmo di Surakarta, serta
2 (dua) bandara lainnya, yaitu Bandara Tunggul Wulung di Cilacap dan Bandara
Dewandaru di Karimunjawa yang merupakan bandara bukan pusat penyebaran.
Jumlah penumpang domestik di Bandara Ahmad Yani Semarang selama tahun
2009 sebanyak 1.627.706 penumpang sedangkan penumpang international
sebanyak 23.278 penumpang dengan pergerakan pesawat sebanyak 14.991
pergerakan untuk penerbangan domestik dan 374 pesawat untuk penerbangan
international, sedangkan barang yang diangkut 19.722.375 kg untuk domestik
dan 456.709 untuk international. Secara keseluruhan terdapat kenaikan jumlah
penumpang (domestik dan internasional) sebesar 17,26%, pergerakan pesawat
(domestik dan internasional) sebesar 6,42% dan barang yang diangkut (domestik
dan internasional) sebesar 4,66%. Dalam rangka meningkatkan pelayanan jasa
transportasi udara akan dilakukan pengembangan baik di sisi darat maupun di sisi
udara, landasan pacu telah diperpanjang menjadi 2.680 M’, penyiapan dokumen
kerjasama berbagai pihak dalam rangka pembangunan maupun pengelolaan telah
dilakukan dan telah sampai pada tahapan kesepakatan-kesepakatan, sehingga
direncanakan terminal akan dapat mulai dilaksanakan Tahun 2011 serta secara
keseluruhan dapat beroperasi Tahun 2013.
31
Jumlah penumpang domestik di Bandara Adi Sumarmo Surakarta sebanyak
574.453 penumpang dan penumpang internasional 111.957 penumpang sehingga
total jumlah penumpang 686.410 penumpang dengan pergerakan pesawat
sebanyak 4.646 pergerakan untuk domestik dan 1.056 pergerakan untuk
international, sedangkan barang yang diangkut 6.120.276 kg untuk domestik dan
1.627.427 kg untuk international. Secara keseluruhan terdapat kenaikan jumlah
penumpang (domestik dan internasional) sebesar 4,93%, pergerakan pesawat
(domestik dan internasional) mengalami penurunan sebesar 10,53% dan barang
yang diangkut (domestik dan internasional) mengalami penurunan sebesar
3,94%.
Pada Tahun 2009 telah dibuka rute Semarang - Singapura yang dilayani
oleh Batavia Air dengan jenis pesawat Air Bus 300 yang beroperasi setiap hari
melalui Bandara International A. Yani Semarang sedangkan rute Cilacap - Halim
Perdanakusumah melalui Bandara Tunggul Wulung Cilacap yang beroperasi setiap
hari.
Mendasarkan pada kondisi capaian diatas, capaian kinerja urusan
perhubungan secara umum sudah sesuai dengan tahapan yang direncanakan
tetapi belum dapat optimal, utamanya yaitu: 1) Adanya kelambatan dalam
capaian program dan kegiatan yang terkait untuk mendukung pertumbuhan
ekonomi dan pembentukan struktur ruang sesuai yang direncanakan pada RPJMD
dan RTRW Provinsi Jawa Tengah, antara lain dalam pembangunan Bandara A.
Yani, pembangunan Bandara Dewandaru Karimunjawa, pengembangan
Pelabuhan Tanjung Emas termasuk Pelabuhan Kendal, pengembangan jalur
kereta api regional dan pembangunan double track; 2) Belum optimalnya kinerja
pelayanan, karena keterbatasan penyediaan sarana dan prasarana utamanya
untuk mendukung aspek keselamatan dan kenyamanan baik dari sisi kualitas
maupun kuantitas dan pengendalian, pengawasan serta pembinaan kepada
pemangku kepentingan pelayanan perhubungan termasuk Kabupaten/Kota
mengingat tanggung jawab lebih berada disana, hal lain karena jembatan
timbang masih belum mempunyai kepastian dalam peran dan fungsinya masih
menunggu kepastian Peraturan Pemerintah, yang sebenarnya fungsi dari
jembatan timbang sangat membantu didalam optimalisasi umur jalan dan
keselamatan.
32
Sehubungan dengan itu maka pada Tahun 2011 program kegiatan yang
terkait utamanya untuk mendukung pertumbuhan ekonomi, pembentukan
struktur ruang dan peningkatan pelayanan utamanya keselamatan, perlu untuk
menjadikan prioritas dan dengan lebih mempertajam sasaran dan targetnya serta
mengoptimalkan koordinasi integrasi dan sinkronisasi baik kepada Pemerintah dan
Pemerintah Kabupaten/Kota mengingat kewenangan dan tanggung jawab lebih
berada disana.
8. Lingkungan Hidup
Potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup di Provinsi Jawa Tengah
adalah potensi lahan persawahan seluas 990.824 Ha, tanah tegal/ladang 751.743
Ha, perkebunan 605.118 Ha, hutan negara 647.133 Ha, hutan rakyat 375.822 Ha,
pekarangan 521.769 Ha dan lain-lain 251.816 Ha. Dengan terus meningkatnya
jumlah penduduk akan memberikan tekanan yang semakin berat terhadap sumber
daya alam dan lingkungan hidup serta mengarah terlampauinya kemampuan
lingkungan untuk memulihkan secara alami.
Dari aspek penanganan lingkungan Provinsi Jawa Tengah masih terdapat
areal lahan kritis di luar kawasan hutan (kategori sangat kritis dan kritis) seluas
654.896 Ha yang berpengaruh terhadap keseimbangan hidrorologis di setiap DAS.
Di samping itu di bagian hilir kondisi hutan bakau sebagai pelindung pantai yang
masih baik seluas 8.862,53 Ha dan yang rusak seluas 7.275,293 Ha.
Dari 35 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, 17 diantaranya terdapat di
wilayah pesisir yang terdiri dari 426 desa yang terbagi menjadi 331 desa di pantai
utara dan 95 desa di pantai selatan. Secara geografis memiliki panjang pantai
sepanjang 728,94 km yang terdiri dari pantai utara sepanjang 575,87 km dan
pantai selatan sepanjang 153,07 km. Untuk kerusakan pesisir pantai di 17
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, terjadi karena hantaman arus gelombang
pasang surut yang terjadi dalam setiap hari, dengan tingkat kerusakan di pantai
utara yang terabrasi seluas 2.415,615 Ha, sedang di pantai selatan terjadi abrasi
sepanjang 3 Km dan luas 913,525 Ha.
Usaha/kegiatan industri kecil/menengah/besar sebagai salah satu
penggerak roda perekonomian mencapai 645.212 unit usaha, diantaranya
diprediksi terdapat 3.537 unit usaha (0,05%) yang sangat berpotensi memberikan
33
dampak pencemaran lingkungan. Usaha/kegiatan tersebut dengan prediksi rata–
rata volume limbah cair yang dibuang ke lingkungan sebesar 5 m3/hari maka
jumlah limbah cair yang dibuang dalam setahun mencapai ± 1.680.750 m3/hr.
Industri kecil di Jateng tercatat 641.675 bh. Dari usaha/kegiatan industri yang ada
di Jawa Tengah tersebut di atas dan berpotensi menghasilkan limbah kategori
Bahan Berbahaya dan Beracun (B-3) sejumlah 1.328 buah industri.
Volume timbunan sampah tahun 2007 yang dihasilkan masyarakat Provinsi
Jawa Tengah mencapai 48.570,18 m3/hr, pada tahun 2008 mencapai 49.316,42
m3/hr, dan pada tahun 2009 dengan asumsi setiap penduduk menghasilkan
sampah ± 1,5 liter/hari. Kegiatan industri disamping menghasilkan limbah cair dan
padat juga menghasilkan emisi gas ke udara pencemar CO, CO2, S02, NO2, dan
partikel debu. Beban cemaran udara berasal dari sumber bergerak pada tahun
2008 yaitu CO, SO2, NO2, HC, dan partikel debu mengalami peningkatan sebesar
1% dari sumber bergerak dan dari sumber tidak bergerak mencapai 3% atau
sebesar 103 546.075 ton/tahun, sedangkan pencemaran air limbah di DAS
Bengawan Solo, Kupang Sambong dan Kaligarang mengalami penurunan lebih
dari 90%.
Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan urusan lingkungan hidup pada tahun
2009, terkait dengan program pengendalian pencemaran dan perusakan
lingkungan hidup, antara lain tertanganinya pengaduan kasus lingkungan,
peningkatan jumlah sumber mata air sungai lintas Kabupaten/Kota yang terpantau
kualitasnya sebesar 38,89% dan diketahuinya daya tampung 3 sungai yakni
sungai Serayu, Gung dan Garang, peningkatan jumlah Kabupaten/Kota yang
terpantau kualitas udara ambientnya sebesar 60% serta terdapat peningkatan
42,86% jumlah Kab/Kota binaan yang berhasil meraih penghargaan Adipura.
Pada program perlindungan dan konservasi sumber daya alam dapat
meningkatkan populasi dan jenis tanaman langka serta unggulan lokal yang
mempunyai nilai ekonomis sebanyak 64 jenis tanaman, peningkatan penanganan
kawasan lindung diluar kawasan hutan sebesar 0,014% dan penanganan masalah
sosial sekitar waduk Kedungombo di 10 kelompok masyarakat diwilayah
Kabupaten Boyolali dan Grobogan. Sedangkan melalui program rehabilitasi dan
pemulihan cadangan sumber daya alam telah mewujudkan peningkatan
penanganan abrasi pantai sebesar 0,41% melalui pembangunan sabuk pantai dan
34
sebesar 0,55% melalui penanaman mangrove. Selain itu luasan rehabilitasi
lingkungan pada kawasan Merapi–Merbabu, Sindoro–Sumbing, Slamet, Muria dan
Lawu sebesar 12,90%.
Melalui program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam
difasilitasi pelatihan bagi masyarakat guna meningkatkan pemahaman dan peran
aktif dalam pengelolaan lingkungan hidup sebanyak 2.035 orang, dan 2 sekolah
ditetapkan berhasil menerapkan program Sekolah Peduli Lingkungan (Adiwiyata)
dari 26 sekolah yang diseleksi dan terevaluasinya 14 usaha dan/atau kegiatan
berhasil menerapkan rekomendasi kajian hasil lingkungan serta beberapa
program/kegiatan lainnya yang masih terus akan ditingkatkan seperti
pengembangan jasa lingkungan, pengelolaan ruang terbuka hijau maupun
peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya alam dan lingkungan
hidup.
9. Pertanahan
Dalam rangka penataan, penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah pada tahun 2009 telah dilaksanakan berbagai kegiatan berupa
Koordinasi Bidang Pertanahan se Jawa Tengah; Evaluasi penggunaan lahan untuk
kawasan industri di 11 lokasi di Jawa Tengah; Identifikasi lahan pengganti area
pertanian di Kabupaten Kendal, Batang, Pekalongan, Pemalang, Tegal dan Brebes;
Penyusunan peta tanah Hak Pengelolaan aset Pemerintah Provinsi di 15 lokasi, 22
lembar peta administrasi se Bakorwil III dan 39 peta tematik tanah HGU, HPL dan
TN se Bakorwil II; Inventarisasi dan Strategi pemanfaatan tanah non produktif
untuk pembangunan non pertanian se Bakorwil III; Rehabilitasi pilar batas antar
daerah pasca gempa bumi Provinsi Jateng - DIY; Penerapan Manajemen
Pertanahan Berbasis Masyarakat di 6 Kabupaten pada 20 desa; Sertifikasi tanah
masyarakat yang mempunyai potensi sebagai kawasan lindung dan tanah sawah
lestari sebanyak 5.000 bidang tanah di 21 Kabupaten, dan pada tahun 2010
direncanakan kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Lahan.
Meskipun upaya pemerintah dalam urusan pertanahan telah banyak
dilakukan, sampai akhir tahun 2009 ini, namun tanah yang sudah disertifikatkan
baru seluas 1.093.094,96 Ha atau 33,29% dari luas tanah di Provinsi Jawa Tengah
3.283.609 Ha. Lebih terperinci, capaian untuk kegiatan inventarisasi hak atas
35
tanah yang meliputi HGU sudah terinventarisasi 100% pada tahun 2006, HGB
pada tahun 2009 baru mencapai 24,39% dari 410 lokasi dan HP pada tahun 2009
baru mencapai 33% dari 175 lokasi.
Kegiatan pembangunan pertanahan dilaksanakan melalui penataan
pertanahan dengan program-program pengaturan penguasaan dan penatagunaan
tanah yang diikuti dengan pemberian kepastian hukum hak-hak atas tanah melalui
peningkatan peran serta masyarakat, terlaksananya sertifikasi tanah masyarakat
yang mempunyai potensi sebagai kawasan lindung dan tanah lestari serta
sosialisasi penerapan/pemahaman manajemen pertanahan berbasis masyarakat.
Berdasarkan hasil evaluasi urusan pertanahan, dengan indikator
pembangunan dibidang pertanahan dapat dilihat dari penurunan jumlah kasus
pelanggaraan penggunaan tanah, peningkatan tanah bersertifikat, peningkatan
bidang tanah yang terpetakan, penyelesaian konflik pertanahan; nilai indikator
masing masing 80%; indikator sosialisasi dan penerapan manajemen pertanahan
berbasis masyarakat memiliki nilai 100%.
10. Kependudukan dan Catatan Sipil
Jumlah penduduk Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 adalah 32.864.563 jiwa
atau sekitar 14% dari jumlah penduduk Indonesia. Ini menempatkan Jawa
Tengah sebagai provinsi ketiga di Indonesia dengan jumlah penduduk terbanyak
setelah Jawa Barat dan Jawa Timur. Jumlah penduduk perempuan lebih besar
dibandingkan jumlah penduduk laki-laki, ditunjukkan dengan rasio jumlah
penduduk laki-laki terhadap jumlah penduduk perempuan sebesar 98,53 : 100.
Kabupaten/Kota dengan jumlah penduduk terbesar adalah Kabupaten Brebes
(1.800.958 jiwa), Kabupaten Cilacap (1.629.908 jiwa), dan Kota Semarang
(1.533.686 jiwa).
Penyebaran penduduk Jawa Tengah belum merata di seluruh wilayah,
penduduk umumnya terkonsentrasi di pusat-pusat aktivitas perekonomian baik
Kabupaten/Kota. Kawasan permukiman yang cukup padat berada di daerah
Semarang Raya (termasuk Ungaran dan sebagian wilayah Kabupaten Demak dan
Kendal), Solo Raya (termasuk sebagian wilayah Kabupaten Karanganyar,
Sukoharjo, dan Boyolali), serta Tegal–Brebes–Slawi. Secara rata-rata kepadatan
penduduk Jawa Tengah Tahun 2009 tercatat sebesar 1.010 jiwa setiap kilometer
36
persegi, dan wilayah terpadat adalah Kota Surakarta dengan tingkat kepadatan
sekitar 12 ribu orang setiap kilometer persegi. Jumlah rumah tangga tahun 2008
sebesar 8,45 juta, dengan rata-rata anggota rumah tangga sebesar 3,9 jiwa (rata
- rata 4 jiwa termasuk keluarga kecil).
Jumlah penduduk yang meningkat dengan angka pertumbuhan penduduk
di Jawa Tengah (tahun 2009 - 2010) sebesar 0,77%. Angka pertumbuhan
tersebut merupakan potensi sekaligus tantangan dalam penyelenggaraan
pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil.
Penyelenggaraan pelayanan kependudukan dan pencatatan sipil saat ini
dirasakan belum optimal. Hal ini disebabkan karena beberapa faktor antara lain
belum adanya keseragaman nomenklatur kelembagaan/instansi pelaksana,
terbatasnya sumber daya manusia aparatur pelaksana admindukcapil, serta
terbatasnya infrastruktur pendukung. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah
melaksanakan pelatihan dan fasilitasi dalam rangka penerapan Sistim Administrasi
Kependudukan (SIAK) secara terpadu di Kabupaten/Kota, penataan sistim koneksi
(inter-phase) tahap awal, Nomor Induk Kependudukan (NIK), koordinasi kebijakan
kependudukan dan catatan sipil antara Pemerintah Provinsi dengan
Kabupaten/Kota, serta peningkatan pelayanan kepada masyarakat. Upaya
tersebut dilakukan sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
62 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan Dalam
Negeri di Kabupaten/Kota yang menetapkan target SPM cakupan penerbitan Kartu
Tanda Penduduk dan penerbitan akte kelahiran pada tahun 2011 harus mencapai
100%. Sejak tahun 2007 pelayanan pembuatan akte kelahiran secara gratis telah
dilaksanakan di 32 Kabupaten/Kota, kemudian pada tahun 2008 telah
dilaksanakan di 35 kabupaten/kota.
Hasil evaluasi urusan kependudukan dan pencatatan sipil pada tahun 2009
dengan variabel penataan administrasi kependudukan baru berhasil meningkatkan
keterpaduan dan sinkronisasi kebijakan penyelenggaraan administrasi
kependudukan dan catatan sipil, mewujudkan pengelolaan informasi dengan
Sistem Infomasi Administrasi Kependudukan (SIAK) secara on-line, berupaya
menyediakan data kependudukan dan pencatatan sipil yang valid dan dinamis
sesuai perkembangan di lapangan; berbagai bentuk laporan hasil pengolahan data
kependudukan dan pencatatan sipil telah mencapai target 90%.
37
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Indikator keberhasilan pembangunan responsif gender adalah Indeks
Pembangunan Manusia (IPM), Indeks Pembangunan Gender (IPG/GDI) dan Indek
Pemberdayaan Gender (IDG/GEM). IPM Jawa Tengah terus meningkat sejak tahun
2004 sebesar 68,9 dan tahun 2007 meningkat menjadi 70,92. Sementara IPG
tahun 2004 adalah 59,8 dan tahun 2008 meningkat menjadi 64,66. Nilai IDG
tahun 2004 sebesar 56,5 dan pada tahun 2008 meningkat menjadi 59,76.
Ada 11 dari 12 isu kritis Konvensi Beijing (1995) yang masih dirasakan di
Jawa Tengah, terutama masalah kemiskinan, jumlah penduduk miskin secara
terpilah tidak terdapat data, namun beberapa ahli mengungkapkan jumlah
perempuan miskin lebih banyak dibandingkan laki-laki. Salah satunya diindikasikan
dari jumlah kepala keluarga yang dipimpin perempuan cukup besar yaitu 8,7%
dari Rumah Tangga (RT) sebesar 7.876.988 RT.
Keterbatasan pendidikan dan pelatihan juga masih dirasakan oleh
penduduk perempuan di Jawa Tengah. Angka melek huruf penduduk usia 10
tahun ke atas, menunjukkan bahwa perempuan lebih rendah dibanding laki-laki
(perempuan 85,38% dan laki-laki 93,25%). Akses perempuan pada pendidikan
lebih rendah dibanding laki-laki, hal tersebut dapat dilihat pada rata-rata lama
sekolah, dimana pada tahun 2007, rata-rata lama sekolah perempuan 6,33 tahun
sedangkan laki-laki 7,29 tahun. Pada tahun 2008, rata-rata lama sekolah
perempuan 6,42 tahun sedangkan laki-laki 7,31 tahun.
Keterbatasan dalam kesehatan dan reproduksi dapat dilihat dari indikator
agregat kesehatan sebagaimana tercantum dalam bahasan bidang kesehatan.
Dalam hal perlindungan reproduksi sehat bagi perempuan, dapat dilihat dari
Angka Kematian Ibu (AKI) Jawa Tengah pada tahun 2008 tercatat sebesar 114,4
per 100.000 kelahiran hidup, dan tahun 2009 tercatat 117 per 100.000 kelahiran.
Angka ini masih lebih rendah bila dibandingkan AKI nasional sebesar 228 per
100.000 kelahiran hidup. Total Fertility Rate (TFR) Jawa Tengah cukup tinggi
sebesar 2,35 walau lebih rendah dari rata-rata Nasional sebesar 2,6. Perlindungan
reproduksi bagi perempuan juga mengkhawatirkan karena 99% peserta Keluarga
Berencana (KB) adalah perempuan, sementara hampir 87% dari aseptor KB
perempuan menggunakan KB suntik yang jelas mempengaruhi kesehatan
reproduksi perempuan.
38
Masalah perlindungan dari berbagai tindak kekerasan, baik dalam rumah
tangga maupun sektor publik. Berdasarkan laporan dari 32 Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah (tanpa Kota Semarang dan Kabupaten Kendal), selama tahun 2009
terdapat sejumlah 2.478 kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak dengan
2.515 korban yang berhasil ditangani. Pada triwulan I terdapat 531 kasus, triwulan
II sebesar 522 kasus, dan pada triwulan III sebesar 650 kasus. Dari kasus yang
teridentifikasi kasus kekerasan terbanyak terjadi di rumah tangga. Pada triwulan I,
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) sebesar 47,08%, pada triwulan II
sebesar 56,32%, dan pada triwulan III sebesar 45,85%. Sementara sisanya
terjadi di tempat kerja, tempat umum dan lain-lainnya. Sementara itu, kasus
eksploitasi sebagai indikasi tindak pidana perdagangan orang sebanyak 58 kasus
baru dan 9 kasus rujukan. Jumlah ini sesungguhnya baru perhitungan kasus yang
teridentifikasi, melaporkan dan ditangani, kasus lain atas kekerasan ini masih
cukup banyak. Penanganan kasus dirasakan masih lambat, karena berbagai
keterbatasan termasuk keterbatasan dana, dan keterbatasan jaringan dengan LSM
yang menangani kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan.
Terbatasnya akses perempuan di bidang ekonomi produktif dapat dilihat
dari angka Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) berdasarkan Sakernas 2008,
menunjukkan bahwa perempuan lebih rendah dibanding laki-laki, yaitu 81,99%
untuk laki-laki dan 55,24% untuk perempuan. Tingkat Pengangguran Terbuka
(TPT) laki-laki sebesar 7,73% dan perempuan 6,81% (pengangguran pada laki-
laki lebih tinggi dibanding perempuan). Rata-rata jam kerja perempuan per
minggu untuk pekerjaan di atas 35 jam per minggu, jam kerja laki-laki lebih tinggi
dibanding perempuan (42,68% : 38,32%), sementara pada jam kerja kurang dari
35 jam, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (pada jam kerja 15–
34, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (51,74% : 48,26%).
Sementara itu, pada penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja, perbandingan
jumlah pekerja yang tidak dibayar menunjukkan persentase perempuan lebih
tinggi dibanding laki-laki, yaitu 71,74% : 28,26%. Sedangkan untuk tenaga kerja
antar kerja antar negara, jumlah perempuan lebih besar dibanding laki-laki yaitu
24.268 orang : 1.658 orang (data Disnakertransduk Prov. Jateng, 2008).
Persoalan lain yang tidak terdeteksi adalah akses perempuan pada lapangan kerja
informal.
39
Rendahnya keikutsertaan dalam pengambilan keputusan dapat dilihat dari
partisipasi politik perempuan dalam proses pengambilan keputusan publik dan
keterwakilan perempuan di DPRD dan kedudukan perempuan di pemerintahan.
Jumlah keterwakilan perempuan di DPRD sebanyak 23% dari seluruh jumlah
anggota DPRD Jawa Tengah yaitu sebesar 100 orang (data KPU Tahun 2009 dari
hasil Pemilihan Umum Tahun 2009), sementara itu, pada lembaga pemerintahan,
jumlah perempuan yang menduduki jabatan eselon II sebanyak 9 orang eselon III
(13,3%) dan 102 orang (23%) eselon III (BKD Jateng, 2009).
Terbatasnya kelembagaan/mekanisme dalam sektor pemerintah/non-
pemerintah dapat dilihat dari mulai jenjang yang paling rendah (di tingkat desa)
sampai ke provinsi masih relatif rendah. Perempuan yang duduk sebagai pengurus
Badan Perwakilan Desa (BPD) hanya sebesar 4,66%, sebagai Kepala Desa sebesar
6,12%, Lurah sebesar 5,74%. Perempuan yang menduduki jabatan Camat, pada
tahun 2008 sebesar 6,27%.
Sementara itu dalam organisasi kemasyarakatan perempuan cenderung
mengikuti organisasi keagamaan, dan tidak banyak yang merepresentasikan
keberadaan mereka yang berada di akar rumput. Organisasi politik, hanya sebagai
penggembira, umumnya mereka enggan berhubungan dengan politik yang
bermakna menyulitkan bagi mereka, karena selalu dianggap penuh konflik,
organisasi politik, adalah ranah laki-laki yang tidak terjangkau perempuan.
Rendahnya perlindungan/pengayoman hak-hak asasi manusia dapat dilihat
pada banyaknya hak-hak perempuan yang dilanggar. Mulai dari perlindungan hak-
hak reproduksi perempuan, hak memperoleh kehidupan yang baik dan layak, hak
terhadap keluarga yang bahagia, hak memperoleh pendidikan, kesehatan dan
pekerjaan hingga hak hidup. Keadaan yang terjadi perempuan makin banyak yang
ditelantarkan, dan kurang memperoleh perlindungan.
Masih adanya kesenjangan gender di berbagai bidang pembangunan di
atas menunjukkan bahwa pengarusutamaan gender sebagai sebuah strategi
pembangunan yang mengintregasikan masalah dan kebutuhan perempuan dan
laki-laki yang berbeda ke dalam seluruh proses pembangunan di seluruh SKPD
belum berjalan optimal.
Berdasarkan permasalahan yang berkembang, maka Provinsi Jawa Tengah
melakukan langkah-langkah nyata yaitu mengimplementasikan Instruksi Presiden
40
No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan
Nasional melalui kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang dirancang
dengan mengintegrasikan permasalahan, aspirasi, pengalaman, dan kebutuhan
perempuan dan laki-laki dalam setiap tahapan mulai dari perencanaan,
pelaksanaan dan evaluasi, dengan memperhatikan kebutuhan praktis dan strategis
gender. Tidak hanya itu, Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 15 tahun 2008
tentang Pedoman Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di Daerah memberikan
pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam mengimplementasikan PUG dalam
pembangunan.
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menjabarkan kedua peraturan
tersebut melalui kebijakan pengintegrasian perspektif gender kedalam seluruh
program pembangunan sebagai bagian tidak terpisahkan dari tata kelola
pemerintahan yang berkeadilan dan berkesetaraan serta partisipatif (Good
Governance). Kebijakan tersebut dijabarkan dalam Program Pelembagaan PUG
diseluruh SKPD dan program afirmatif (Peningkatan Kualitas Hidup dan
Perlindungan Perempuan).
Langkah nyata ini dapat dilihat dari keberhasilan yang telah dicapai pada
tahun 2009 antara lain terintegrasinya Grand Design Pengarusutamaan Gender di
Jawa Tengah tahun 2008-2013 ke dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun
2008–2013 yang diharapkan menjadi pedoman bagi seluruh SKPD dalam
mengintegrasikan perspektif gender dalam pembangunan, terbentuknya Pusat
Pelayanan Terpadu di 33 Kabupaten/Kota sebagai komitmen Pemerintah Daerah
Jawa Tengah dalam memberikan perlindungan terhadap perempuan, dan
menerbitkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan
Perlindungan Korban Kekerasan Berbasis Gender dan Anak di Provinsi Jawa
Tengah, yang pelaksanaannya dijabarkan dengan Peraturan Gubernur Nomor 45
Tahun 2009 tentang Tatacara dan Persyaratan Pembentukan Pelayanan Terpadu
dan Komisi Perlindungan Korban Kekerasan Berbasis Gender dan Anak Provinsi
Jawa Tengah.
Pengarusutamaan Gender telah diimplementasikan di beberapa SKPD yang
antara lain Pengarusutamaan Gender Bidang Pendidikan, Bidang Pertanian
(Peternakan), Bidang Pemberdayaan Masyarakat, serta Bidang Informasi dan
Komunikasi. Dari sisi kelembagaan telah dibentuk Kelompok Kerja
41
Pengarusutamaan Gender (Pokja PUG) beserta Tim Anggaran Responsif Gender
dalam rangka percepatan pengarusutamaan gender di daerah dan respon
terhadap Permendagri 15 tahun 2008. Prestasi lainnya Jawa Tengah menerima
Anugerah Parahita Ekapraya Tingkat Utama Tahun 2009 dalam Pengarusutamaan
Gender untuk yang ketiga kalinya secara berturut-turut.
Terbatasnya kesempatan mengembangkan potensi diri bagi anak
perempuan masih dirasakan kurang. Hak hidup sebagai hak yang paling esensial
bagi anak, sampai saat ini masih kurang mendapatkan perhatian yang memadai.
Ada kecenderungan semakin meningkatnya jumlah anak yang berhadapan
permasalahan hukum, baik sebagai pelaku kriminalitas, dan korban tindak
kekerasan, kurang mendapatkan perlindungan secara komprehensif dan
meningkatnya kasus tindak kekerasan terhadap anak di berbagai ranah (domestik
dan publik). Berdasarkan data Dinas Kesejahteraan Sosial, pada tahun 2008,
terdapat 616 orang anak yang menjadi korban kekerasan (KDRT, eksploitasi dan
pelecehan seksual). Sedangkan berdasarkan data yang dihimpun oleh Pusat
Pelayanan Terpadu (PPT) di 28 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, pada tahun 2008
terdapat 162 kasus anak korban kekerasan fisik, 91 anak korban kekerasan psikis,
364 anak korban kekerasan seksual, 68 anak korban eksploitasi dan 91 anak
korban penelantaran. Pada tahun 2009 sampai dengan Triwulan III dilaporkan
bahwa telah terjadi kasus anak korban kekerasan sebanyak 646 anak di 33
Kabupaten/Kota. Pada tahun 2009 terdapat 14.033 anak jalanan dengan rincian
laki-laki 5.388 anak, perempuan 747 anak dan sebanyak 17.269 anak
membutuhkan perlakuan khusus karena kecacatan dengan kategori tuna rungu.
Forum anak sebagai wadah fasilitasi partisipasi anak untuk berkontribusi
dalam penentuan kebijakan publik belum dapat difungsikan secara efektif
walaupun sudah terbentuk di 10 Kabupaten/Kota (Kabupaten Semarang, Klaten,
Kebumen, Grobogan, Rembang, Demak, Kendal, Tegal, Kota Semarang dan
Surakarta).
Namun demikian, terdapat beberapa hal yang menggembirakan antara lain
terbitnya UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, yang menyatakan
bahwa setiap anak yang dilahirkan mempunyai hak untuk mendapatkan kepastian
hukum atas status identitas diri melalui akte kelahiran, pelaksanaan pelayanan
kepastian hukum atas status identitas diri melalui akte kelahiran, dan sudah dapat
42
direalisasikan di 35 Kabupaten/Kota dengan pengurusan akte kelahiran gratis bagi
anak usia 0–1 tahun, tersusunnya Perda Penanganan Kekerasan Berbasis Gender
dan Anak, terbitnya Perda Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial terhadap
Anak oleh Pemerintah Kota Surakarta, terbitnya Peraturan Gubernur No. 106
Tahun 2008 untuk mengatur Standar Operasional Prosedur (SOP)
Penyelenggaraan dan Penanganan Bagi Korban Kekerasan Berbasis Gender dan
Anak, serta ditunjuknya Kota Surakarta, Kabupaten Sragen dan Grobogan oleh
Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan sebagai Kota Layak Anak.
Untuk Kota Semarang, telah dilakukan launching Kota Layak Anak, serta rintisan
implementasi pola keadilan restoratif bagi anak yang berhadapan dengan hukum
di Kota Semarang, Kabupaten Purworejo dan Klaten.
Hasil evaluasi urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak
tahun 2009 antara lain telah menyusun dokumen dan terlaksananya program
pembangunan yang mendorong peningkatan kualitas perempuan dan anak
meliputi Program Peningkatan Kualitas SDM Aparatur yang responsif terhadap
perempuan dan anak, penilaian kinerja untuk jabatan publik yang responsif
gender telah mencapai target 100%. Program Penguatan Kelembagaan Gender
dan Anak dengan indikator pemahaman dan komitmen gender telah mencapai
target 100%. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan
dan Anak, dengan indikator peningkatan jumlah Kecamatan Sayang Ibu telah
mencapai target 80%. Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan
Gender dengan indikator peningkatan IPG telah mencapai target 100%; dan
indikator peningkatan Indeks Pemberdayaan Gender serta indikator terlatihnya
aparatur pemerintah telah mencapai target 80%.
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Jumlah penduduk Jawa Tengah pada tahun 2009 sebanyak 32.864.563 jiwa
mengalami kenaikan dibanding tahun 2008 sebanyak 32.626.390 jiwa. Terkait
dengan kesejahteraan penduduk terlihat jumlah penduduk miskin masih cukup
besar yaitu sebanyak 6,189 juta jiwa (19,23%) pada tahun 2008, turun menjadi
5,72 juta jiwa (17,72%) pada tahun 2009 atau mengalami penurunan sebesar
1,73%. Jumlah penduduk yang besar apabila diikuti dengan kualitas yang
memadai merupakan modal pembangunan yang handal, namun demikian apabila
43
kualitasnya rendah justru akan menjadi beban pembangunan. Sedangkan
meningkatnya jumlah penduduk mempengaruhi banyak hal yaitu meningkatnya
kebutuhan pokok seperti sandang, pangan dan papan. Selain itu menuntut
penyediaan layanan dasar seperti kesehatan dan pendidikan. Dengan kata lain
meningkatnya jumlah penduduk akan semakin meningkatkan beban pemerintah
untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Pada tahun 2009, jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) sebanyak 6.487.025
PUS terdiri dari peserta KB Aktif sebanyak 5.080.580 PUS (78,32%). Unmetneed
(PUS yang belum terlayani) pada bulan Desember 2009 sebesar 11,69% yang
terdiri dari penundaan keinginan memiliki anak sebesar 5,26% (431.529 PUS), dan
tidak ingin anak lagi sebesar 6,43% (416.555 PUS). Apabila dibandingkan dengan
bulan Juli 2009, maka terjadi penurunan. Data tersebut di atas menunjukan
bahwa PUS Unmetneed angkanya masih cukup besar. Hal ini memberikan isyarat
bagi para pengelola bahwa agar PUS yang belum terlayani agar segera terlayani,
baik melalui klinik pemerintah maupun klinik swasta yang ada. Apabila tidak
ditangani dengan baik, maka pertambahan penduduk dan tingkat kelahiran akan
naik pula, sehingga tidak menutup kemungkinan akan terjadi ledakan penduduk
pada waktu yang akan datang. Dari hasil analisis SUSENAS BPS tahun 2007,
angka TFR Jawa Tengah sebesar 2,26 turun 0,4 jika dibanding angka TFR tahun
2007 yaitu 2,3.
Peserta KB Aktif lebih banyak yang menggunakan alat kontrasepsi
hormonal yaitu suntik dan pil dibandingkan dengan alat kontrasepsi non hormonal,
yaitu IUD sebanyak 445.718, MOW 293.264 orang, MOP sebanyak 63.367 orang,
kondom sebanyak 87.083 orang, Implant sebanyak 488.018 orang, Suntik
sebanyak 2.834.819 orang.
Perkembangan peserta KB Aktif (PA) sampai dengan bulan Desember
2009, sebanyak 5.080.580 orang atau 78,32% dari seluruh PUS 6.487.025.
Pencapaian ini apabila dibandingkan dengan akhir bulan Desember 2008 sebesar
4.964.579 atau 78,09% dari PUS 6.357.836, terjadi kenaikan PA sebesar 115.971
(2,28 %). Hal ini menunjukkan suatu kondisi yang lebih baik dalam pembinaan
kesertaan KB Aktif, sehingga pembinaan yang berkesinambungan terhadap PUS
untuk tetap ikut KB sangatlah diperlukan dengan harapan agar tidak terjadi Drop
Out (DO) peserta KB.
44
Peserta KB baru di Jawa Tengah sampai dengan Desember 2009 sebesar
869.066 orang atau 108,10% dari PPM peserta baru sebesar 803.983. Pencapaian
tersebut apabila dibandingkan dengan pencapaian PB bulan sebelumnya yaitu PB
bulan Juli 2009 sebesar 510.125 (63,45%) maka terjadi kenaikan 75.724 orang
atau 12,18%.
Pada akhir bulan Desember 2009, terdapat 636 kasus kegagalan dalam
penggunaan alat kontrasepsi dan 258 kasus komplikasi. Kegagalan KB meliputi
antara lain Implant sebanyak 361 kasus, kegagalan IUD sebanyak 165 kasus,
kegagalan MOW 89 kasus, dan MOP 21 kasus. Sedangkan kasus komplikasi
meliputi antara lain komplikasi IUD 164 kasus, komplikasi implant 62 kasus,
komplikasi MOW 29 kasus, dan komplikasi MOP 3 kasus.
Pengelolaan program KB di era otonomi daerah dilakukan melalui berbagai
kegiatan antara lain komitmen politis dan operasional Pemerintah Daerah,
penyiapan dukungan kelembagaan yang efektif, optimalisasi pendayagunaan
personil/tenaga pelaksana program KB, penyediaan sarana prasarana dukungan
manajemen dan pembiayaan.
Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) melalui peningkatan
jumlah Pusat Informasi dan Konseling KRR, idealnya satu desa terdapat satu
kelompok PIK KRR namun saat ini jumlah PIK KRR ada 870 kelompok, yang terdiri
dari 747 kelompok tahap tumbuh, 83 kelompok tahap tegak dan 40 kelompok
tahap Tegar. Dari 870 kelompok tersebut yang berbasis sekolah 170 kelompok,
berbasis Organisasi Keagamaan 139 Kelompok dan berbasis LSM/Organisasi
Kepemudaan 561 kelompok, dengan jumlah personil Pendidik Sebaya terlatih
1.111 orang, konselor sebaya terlatih 777 orang dan pengelola PIK KRR terlatih
sebanyak 828 orang.
Peningkatan kesejahteraan dan kesehatan keluarga melalui pengembangan
model integrasi BKB-Posyandu-PAUD dengan jumlah Keluarga Balita anggota BKB
aktif sebanyak 530.217, Keluarga Remaja anggota BKR aktif 238.876, keluarga
Lansia anggota BKL aktif 241.645 dan jumlah kelompok UPPKS 20.724 kelompok.
Jumlah Keluaga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera 1 (KS-1) anggota UPPKS
yang aktif berusaha sebanyak 468.468 keluarga.
45
13. Sosial
Pada tahun 2009 PMKS sejumlah 6.701.000 atau 20,69%, dari jumlah
seluruh penduduk. Jumlah tersebut menurun dibandingkan tahun 2008 sebanyak
6.754.810 (20,86%). Data PMKS tahun 2009 terdiri dari anak terlantar sebanyak
112.666 orang, anak jalanan sebanyak 7.133 orang dan anak nakal sebanyak
8.170 orang, korban penyalahgunaan NAPZA sebanyak 2.165 orang, penyandang
cacat sebanyak 243.901 orang, wanita rawan sosial ekonomi sebanyak 140.906
jiwa, keluarga fakir miskin sebanyak 4.701.814 RT, keluarga rentan sebanyak
54.978 RT, keluarga bermasalah sosial psikologis sebanyak 21.518 RT, keluarga
berumah tak layak huni sebanyak 351.586 RT, komunitas adat terpencil sebanyak
3.394 RT, lanjut usia terlantar sebanyak 184.534 orang, penderita HIV/AIDS
sebanyak 520 orang, tuna sosial sebanyak 4.420 orang, pengemis banyak 3.542
orang, gelandangan sebanyak 1.179 orang. Untuk menangani permasalahan sosial
terdapat Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) antara lain Karang
Taruna, Organisasi Sosial, Pekerja Sosial Masyarakat (PSM), Wanita Pemimpin
Kesejahteraan Sosial (WPKS) dan kalangan dunia usaha.
Panti sosial yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sebanyak
27 Panti dan 25 Satker, dengan jumlah kelayan (sasaran garapan) terdiri dari anak
dan remaja terlantar sebanyak 1.555 anak, lanjut usia/jompo terlantar sebanyak
615 orang, pengemis, gelandangan, dan orang terlantar sebanyak 820 orang,
penyandang cacat netra dan tuna rungu wicara sebanyak 435 orang, bekas wanita
tuna susila sebanyak 160 orang, gelandangan psikotik dan bekas penderita sakit
jiwa terlantar sebanyak 320 orang, penyandang cacat mental sebanyak 125 orang,
anak nakal dan bekas penyalahgunaan NAPZA sebanyak 100 anak. Adapun panti
sosial milik Kementerian Sosial RI di Jawa Tengah sebanyak 5 panti dengan
kelayan terdiri dari anak terlantar sebanyak 190 anak, anak nakal sebanyak 90
anak, penyandang cacat tubuh sebanyak 300 anak dan penyandang cacat mental
sebanyak 225 anak. Jumlah panti sosial milik masyarakat (swasta) sebanyak 388
panti dengan jumlah kelayan terdiri dari anak terlantar sebanyak 16.046 anak,
lanjut usia/jompo terlantar sebanyak 630 orang, penyandang cacat sebanyak
1.229 orang. Kondisi umum sarana dan prasarana yang dimiliki panti sosial
khususnya yang milik pemerintah daerah dan milik masyarakat (swasta) relatif
masih kurang memadai.
46
Perda No. 11 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana di Provinsi Jawa Tengah mengamanatkan Kabupaten/Kota dengan
tingkat kerawanan bencana tinggi wajib membentuk Badan Penganggulangan
Bencana Daerah Kabupaten/Kota yang dikategorikan rawan bencana tertinggi
meliputi Kabupaten Cilacap, Kudus, Pati, Tegal, Sragen, Karanganyar dan Kota
Surakarta.
Selama tahun 2009, Provinsi Jawa Tengah mengalami musibah bencana
alam berupa : 45 kali banjir yang merenggut korban jiwa 10 orang dan 3 orang
mengalami luka-luka dengan kerugian material sekitar Rp. 14 milyar, Tanah
Longsor sebanyak 111 kali dengan 13 orang korban meninggal dan 10 orang luka-
luka, 44 kali Angin Puting Beliung yang mengakibatkan 5 orang meninggal dan 16
orang mengalami luka-luka, 5 kali gempa bumi yang mengakibatkan 3 orang
meninggal dan 16 orang luka-luka. Tercatat, gempa terbesar terjadi di Kabupaten
Cilacap.
Sesuai UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana,
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah pada Tahun 2009 telah melakukan
penyelenggaraan penanggulangan bencana melalui tiga tahapan kegiatan yaitu
tahapan pra bencana, tahapan tanggap darurat dan tahapan pasca bencana. Pada
tahapan pra bencana telah disusun 1 dokumen Peta Resiko Bencana Provinsi Jawa
Tengah; Pengembangan Budaya Sadar Bencana melalui talk show di media
elektronik dan radio; Pengembangan Desa Siaga Bencana di 4 desa; 3 kali Gladi
Manajemen dan 1 kali Gladi Lapangan Kebencanaan; Penyusunan Sistem
Informasi Manajemen Data Kebencanaan; Peningkatan Pusat Informasi Bencana
(PIB) Provinsi Jawa Tengah; Adapun untuk tahapan tanggap darurat telah
disediakan Posko Siaga Bencana selama 24 jam dalam satu tahun, fasilitas
Bimbingan Teknis (Bintek) SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan sebanyak 6
angkatan dan telah melatih 600 relawan daerah; Peningkatan Tim Reaksi Cepat
(TRC) Provinsi Jawa Tengah; dan untuk tahapan pasca bencana telah dilakukan
koordinasi, konsolidasi, rehabilitasi dan rekonstruksi sarana prasarana infrastruktur
maupun perumahan.
Dalam mendukung kinerja penanggulangan bencana, Pemerintah Provinsi
Jawa Tengah menetapkan Perda No. 11 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana di Provinsi Jawa Tengah telah terbentuk Sekretariat
47
Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang sampai saat ini telah dilengkapi
fasilitas perahu fiber 2 unit, perahu karet 15 unit, mesin diesel tempel 15 unit, life
jaket 50 buah, dayung alumunium 23 buah, dayung kayu 11 buah, tenda dapur
umum 1 unit, tenda pleton 33 unit, tenda regu 100 unit, truck angkut 2 buah,
truck evakuasi 1 buah, truck tangki 2 buah, truck urinoir 1 buah, rescue car 3
buah, alat selam 3 buah, velgbed 50 buah dan kantong mayat 200 buah untuk
mendukung kinerja penanggulangan bencana.
14. Ketenagakerjaan
Angkatan kerja Jawa Tengah tahun 2010 sejumlah 17.130.931 orang.
Jumlah yang terserap bekerja sebanyak 15.956.034 orang (93,14%) dan tidak
terserap sebanyak 1.174.897 orang (6,86%). Dibanding Agustus tahun 2009
yang tercatat 1.252.267 orang (7,33%), jumlah pengangguran menurun sebanyak
77.370 orang atau 0,47% (BPS, Februari 2010).
Sektor yang paling banyak menyerap tenaga kerja pada tahun 2009 adalah
sektor pertanian menyerap sebesar 6.031.398 orang (37,80%) dan masih menjadi
lapangan pekerjaan utama penduduk perdesaan di Jawa Tengah (BPS, Februari
2010).
Upaya untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja telah dilakukan
diantaranya dengan meningkatkan standar Upah Minimum Kabupaten/Kota
(UMK). UMK tertinggi tahun 2009 adalah Kota Semarang sebesar Rp. 838.500 dan
pada tahun 2010 meningkat menjadi Rp. 939.756. UMK terendah tahun 2009
adalah di Kabupaten Brebes sebesar Rp. 575.000 dan pada tahun 2010 terendah
ada di Kabupaten Cilacap (Wilayah Barat) sebesar Rp. 660.000. Rata-rata Upah
Minimum Kabupaten/Kota (UMK) di Jawa Tengah meningkat dari Rp. 679.082,86
(tahun 2009) menjadi Rp. 734.874,08 (tahun 2010). Rata-rata UMK tersebut baru
mencapai 90,26% dibandingkan dengan rata-rata Kebutuhan Hidup Layak (KHL)
yang tercatat sebesar Rp.752.389,96 tahun 2009 dan 91,72% atau Rp.801.210,27
tahun 2010.
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) berdasarkan Sakernas 2008,
menunjukkan bahwa perempuan lebih rendah dibanding laki-laki, yaitu 81,99%
untuk laki-laki dan 55,24% untuk perempuan. Tingkat Pengangguran Terbuka
48
(TPT) laki-laki sebesar 7,73% dan perempuan 6,81% (pengangguran pada laki-
laki lebih tinggi dibanding perempuan). Rata-rata jam kerja perempuan per
minggu untuk pekerjaan di atas 35 jam per minggu, jam kerja laki-laki lebih tinggi
dibanding perempuan (42,68% : 38,32%), sementara pada jam kerja kurang dari
35 jam, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (pada jam kerja 15–
34, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (51,74% : 48,26%).
Sementara itu, pada penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja, perbandingan
jumlah pekerja yang tidak dibayar menunjukkan persentase perempuan lebih
tinggi dibanding laki-laki, yaitu 71,74% : 28,26%. Sedangkan untuk tenaga kerja
antar kerja antar negara, jumlah perempuan lebih besar dibanding laki-laki,
24.268 orang : 1.658 orang (data Disnakertransduk Prov. Jateng, 2008).
Secara umum, meskipun peraturan ketenagakerjaan melarang adanya
diskriminasi dalam jabatan maupun upah, namun kenyataan masih menunjukkan
bahwa persoalan upah dan jabatan masih dijumpai adanya berbagai bentuk
diskriminasi. Selain itu, akses perempuan usaha mikro pada sumber daya
produktif (modal, informasi pasar, ketrampilan, kemampuan manajerial, dan
penguasaan teknologi) relatif kecil. Di sisi lain, perempuan pekerja masih harus
dibebani pekerjaan-pekerjaan domestik (dalam rumah tangga), sehingga beban
kerja lebih tinggi dibanding laki-laki. Tingkat pendidikan dan keterampilan
angkatan kerja di Jawa Tengah masih rendah, sebagian besar berpendidikan SD
sampai dengan SLTA, akibatnya kurang mempunyai daya saing dibandingkan
angkatan kerja negara lain di pasar kerja internasional. Di sisi lain, kurangnya
informasi dan rendahnya pemahaman tentang proses dan prosedur pengiriman
tenaga kerja ke luar negeri telah menyebabkan TKI memilih cara illegal untuk
bekerja di luar negeri. Masih banyaknya TKI illegal dari Jawa Tengah
mengindikasikan kurangnya pemahaman serta kesadaran calon tenaga kerja. Oleh
karena itu, calon TKI yang akan bekerja di luar negeri perlu dibekali dengan
pengetahuan hukum serta pemahaman tentang hak dan kewajiban tenaga kerja.
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
Secara kuantitatif telah terjadi peningkatan jumlah Koperasi dan UMKM dari
tahun yang lalu. Pada tahun 2008 jumlah Koperasi sebanyak 17.617 unit dan
tahun 2009 menjadi 25.077 unit atau terjadi penambahan sebanyak 7.460 unit
49
atau 42,34%. Tahun 2009 telah difasilitasi sebanyak 1.847 unit untuk kapasitas
kelembagaan Koperasi dengan kriteria sangat berkualitas, berkualitas dan cukup
berkualitas. Penyerapan tenaga kerja Koperasi 56.987 orang pada tahun 2009.
Ada penambahan sejumlah 5.939 orang atau 11,64% dibanding tahun 2008
sebanyak 51.048 orang. Jumlah Asset/Modal usaha pada tahun 2009 sebanyak Rp
10,318 trilyun. Ada penambahan sebanyak Rp. 1,998 trilyun atau 24,02%
dibanding tahun 2008 sebesar Rp. 8,320 trilyun.
Jumlah Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) yang telah dibina sampai
dengan tahun 2009 sebanyak 65.878 unit UMKM terdiri dari UMKM Non Pertanian
sebanyak 20.682 unit, UMKM Pertanian 9.385 unit, UMKM Perdagangan 28.172
unit dan jasa 7.639 unit UMKM, secara keseluruhan meningkat 1.584 unit atau
2,46% dibanding dengan tahun 2008 sekitar 64.294 unit, terdiri dari UMKM Non
Pertanian sebanyak 20.343 unit, UMKM Pertanian 8.305 unit, UMKM Perdagangan
28.007 unit dan jasa 7.639 unit. Jumlah asset pada tahun 2009 mencapai Rp.
4,074 trilyun atau meningkat 2,46% dibandingkan tahun 2008 sebanyak Rp. 3,976
trilyun.
Perkembangan Koperasi Simpan Pinjam/Unit Simpan Pinjam Koperasi
(KSP/USP Koperasi) menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan sebagai
lembaga keuangan mikro alternatif. Hal ini dapat dilihat dari jumlah KSP/USP
Koperasi sebanyak 15.913 unit pada tahun 2009, bertambah 1.201 unit atau
8,16% dibanding tahun 2008 sebanyak 14.712 unit dengan jumlah anggota
3.537.740 orang, serta mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 42.124 orang.
Jumlah aset Rp. 6,75 trilyun dan Sisa Hasil Usaha (SHU) Rp. 252,06 milyar.
Dalam upaya mengembangkan kualitas SDM dan pengelolaan KSP/USP
Koperasi telah dilaksanakan sertifikasi profesi Koperasi Jasa Keuangan terhadap
pengelola KSP/USP Koperasi, sertifikasi bagi fasilitator dan pengelola
Koperasi Jasa Keuangan bekerjasama dengan Lembaga Sertifikasi Profesi Jasa
Keuangan (LSP-JK), tahun 2009 sebanyak 264 orang yang sudah bersertifikasi.
Disamping itu dalam rangka untuk mendorong tumbuhnya wirausaha baru di
wilayah perdesaan telah dikembangkan Tempat Praktek Ketrampilan Usaha
(TPKU) yang difasilitasi oleh Kementrian Koperasi dan UMKM dimana pada tahun
2009 telah terbentuk sebanyak 131 unit di 33 Kabupaten/Kota.
50
Keberadaan Koperasi Unit Desa (KUD) sangat strategis dalam
menggerakkan roda ekonomi di wilayah perdesaan. KUD mempunyai sarana
infrastruktur yang lengkap mulai dari Rice Mill Unit (RMU), gudang, lantai jemur
dan waserda untuk mencukupi kebutuhan petani. Jumlah KUD di Jawa Tengah
sebanyak 590 unit, dengan anggota 1.713.545 orang mampu menyerap tenaga
kerja 6.285 orang, jumlah modal sebesar Rp. 894,37 milyar dan Sisa Hasil Usaha
(SHU) mencapai Rp. 9,54 milyar.
KUD/Koperasi telah menangani penyaluran pupuk ke PT. Pusri dan
pengadaan pangan dengan Dolog Divisi Regional (Divre) Jawa Tengah. Jumlah
KUD/Koperasi yang menjadi distributor pupuk sebanyak 23 unit, sesuai dengan
gerakan Bali Ndeso Mbangun Deso.
16. Penanaman Modal
Dalam tahun 2009 ini investasi riil berupa Pembentukan Modal Tetap Bruto
sebesar Rp.55,49 trilyun (sampai dengan November 2009), sedangkan tahun 2008
sebesar Rp.48,93 trilyun atau terjadi kenaikan sebesar 13,41%. Perkembangan
rencana investasi PMA dan PMDN secara kumulatif tahun 2004 sampai 2009
sebesar US$ 10,49 milyar dan Rp. 16,07 trilyun.
Rencana Investasi Penanaman Modal Asing (PMA) di Provinsi Jawa Tengah
tahun 2008 senilai US$ 1,93 milyar terdiri dari 64 proyek dan tahun 2009 senilai
US$ 4,40 milyar terdiri dari 47 proyek, sedangkan Penanaman Modal Dalam
Negeri (PMDN) tahun 2008 Rp. 2,58 trilyun terdiri dari 18 proyek dan tahun 2009
Rp. 1,02 trilyun terdiri dari 25 proyek.
Sedangkan realisasi penanaman modal investasi PMA tahun 2008 sejumlah
US$ 39,49 juta dan Rp. 0,59 trilyun terdiri dari 36 proyek dan tahun 2009
sejumlah US$ 35,25 juta dan Rp. 0,63 trilyun terdiri dari 32 proyek. Sedangkan
Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) untuk tahun 2008 sejumlah Rp. 1,34
trilyun terdiri dari 15 proyek dan tahun 2009 sejumlah Rp. 2,57 trilyun terdiri dari
5 proyek.
Prioritas percepatan penanaman modal tahun 2010 dilaksanakan melalui
berbagai kegiatan promosi investasi, meningkatkan kerjasama penanaman modal,
pengendalian dan pengawasan penanaman modal, penyelesaian masalah
pengembangan penanaman modal melalui task force, review berbagai peraturan
51
penghambat investasi, jaminan kepastian hukum melalui penyusunan berbagai
peraturan pro investasi serta peningkatan pelayanan investasi melalui optimalisasi
Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu (PPTSP) di Kabupaten/Kota.
Adapun upaya peningkatan investasi yang telah dilaksanakan pada tahun
2009 dilakukan dengan promosi investasi antara lain melalui Central Java
Investment Business Forum (CJIBF). Ditawarkan sejumlah 72 peluang investasi
senilai Rp.10,72 trilyun dan 126 potensi investasi dari berbagai sektor.
Realisasi investasi tidak terlepas dari dukungan dari pelayanan penanaman modal
oleh PPTSP di semua Kabupaten/Kota di Jawa Tengah yang pro-investasi.
Penanaman modal atau investasi langsung tidak lagi dipandang sebagai pihak
asing melainkan upaya bersama rakyat dengan para investor untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
17. Kebudayaan
Beberapa hal yang telah dicapai dalam bidang kebudayaan antara lain
pelestarian benda-benda cagar budaya, konservasi dan pembangunan kawasan
situs, pergelaran seni di tingkat nasional dan Kabupaten/Kota melalui pelaksanaan
Duta Seni Pelajar dan Parade Seni Budaya Tingkat Jawa Tengah, pemberian
bantuan subsidi bagi organisasi kesenian di Kabupaten/Kota se Jawa Tengah,
serta penyelenggaraan kegiatan Pekan Seni untuk pelajar dari tingkat SD, SLTP
dan SLTA.
Dalam rangka pelestarian benda cagar budaya dan bangunan bersejarah di
Jawa Tengah telah dilaksanakan kegiatan konservasi dan pendataan terhadap
benda-benda dan bangunan tersebut. Sampai dengan tahun 2009, jumlah benda
cagar budaya dan bangunan bersejarah baik yang bergerak maupun tak bergerak
terdokumentasi di 35 Kabupaten/Kota sebanyak 1.758 buah. Potensi peninggalan
sejarah berupa candi-candi, keraton, museum, cagar budaya dan keberagaman
seni budaya di Jawa Tengah merupakan modal dasar pembangunan bagi
pengembangan bidang pariwisata dan kebudayaan. Khusus untuk bangunan candi
terdokumentasi sebanyak 33 buah sehingga Jawa Tengah disebut “Provinsi Seribu
Candi”. Disamping itu, Jawa Tengah telah memiliki 2 (dua) peninggalan sejarah
yang tercatat oleh UNESCO dalam World Heritage List (Peninggalan Sejarah
Dunia) yaitu Kawasan Borobudur-Prambanan dan situs purbakala di Sangiran
52
Sragen. Museum yang kita miliki sejumlah 43 lokasi tersebar di Kabupaten/Kota.
Hal ini merupakan tantangan Pemerintah Daerah dalam pelestarian dan
perlindungan kekayaan budaya purbakala sebagai program prioritas yang
diamanatkan dalam Inpres Nomor 1 Tahun 2010. Melalui kesepakatan bentuk
pengelolaan terpadu cagar budaya, kawasan warisan budaya dunia di Provinsi
Jawa Tengah adalah Candi Borobudur dan Candi Prambanan.
Kelompok kesenian di Jawa Tengah tahun 2009 tercatat sejumlah 7.917
kesenian yang tersebar di 35 Kabupaten/Kota terdiri dari tari tradisional 209
kelompok, tari modern 16 kelompok, seni pertunjukan rakyat 1.985 kelompok,
musik tradisional 638 kelompok, musik religius 1.329 kelompok, musik modern
2.950 kelompok, teater 514 kelompok, pedalangan 195 kelompok, dan seni rupa
sebanyak 81 kelompok. Apresiasi kesenian dilaksanakan melalui penyelenggaraan
gelar seni budaya di tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi dan Nasional, Duta Seni
Pelajar se Jawa-Bali, Festival Seni tingkat Jawa Tengah (Wayang Orang, Karawitan
Putri, Seni Unggulan), Festival Wayang Kulit/dalang, Parade Seni Budaya tingkat
Jateng, Pengiriman Tim kesenian ke Pawai Budaya Nusantara tingkat Nasional,
Pengiriman kesenian ke Festival Seni tingkat Nasional dan Festival Seni MPU.
Provinsi Jawa Tengah memiliki kelompok-kelompok masyarakat penghayat
kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa tercatat sebanyak 158 organisasi
penghayat dengan jumlah pengikut sebanyak 135.620 orang. Kelompok-kelompok
masyarakat tersebut mendapat pembinaan dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Provinsi Jawa Tengah.
Dalam bidang keagamaan sebagian besar penduduk Jawa Tengah
beragama Islam sebanyak 29.942.066 jiwa (91,11%). Banyaknya sarana
peribadatan di Jawa Tengah tahun 2009 terdiri dari masjid sebanyak 46.706 unit,
mushola 94.305 unit, Gereja Protestan 7.157 unit, Gereja Katolik 540 unit, Kapel
340 unit, Pura 216 unit dan Vihara 368 unit dan Klenteng sebanyak 38 unit.
Sementara jumlah sarana lainnya seperti Pondok Pesantren pada tahun
2009 telah mencapai 3.576 unit dengan jumlah Kyai sebanyak 9.010 orang,
33.426 orang ustadz dan santri sebanyak 500.888 orang. Rata-rata setiap
pesantren memiliki sebanyak 140 orang santri. Pelaksanaan ibadah haji, pada
tahun 2008 terdapat jamaah haji sebanyak 29.356 orang dan meningkat menjadi
53
sebanyak 29.455 orang pada tahun 2009. Pelayanan jamaah haji dilakukan
melalui embarkasi Adisumarmo - Surakarta.
18. Kepemudaan dan Olahraga
Berdasarkan UU No. 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan, dengan
pembatasan usia pemuda (16–30 tahun), jumlah pemuda di Jawa Tengah pada
tahun 2009 sebanyak 8.628.700 jiwa (26,45%) dari jumlah penduduk sebanyak
32,86 juta jiwa, sebagian besar laki-laki 4.408.000 orang (51,09%) dan 4.220.700
orang perempuan (48,91%). Sedangkan jumlah gedung pemuda sebanyak 4.376
buah.
Dalam tahun 2009 prestasi-prestasi yang diraih pemuda-pemuda Jawa
Tengah antara lain sebagai Juara I Pemuda Pelopor Tingkat Nasional di Bidang
Kebaharian (penggemukan kepiting), Juara I Pemuda Pelopor di Bidang
Kewirausahaan, Juara III Pemuda Pelopor di Bidang Kebudayaan dan Pariwisata,
peserta pertukaran pemuda antar negara (Jepang, Malaysia, Australia dan
Kanada), serta peserta Program Kapal Pemuda Nusantara.
Di bidang kepramukaan, jumlah anggota muda Pramuka di Jawa Tengah
pada tahun 2009 sebanyak 4.491.342 orang, terdiri dari laki-laki sebanyak
2.122.745 orang (47,26%) dan perempuan 2.368.597 orang (52,74%). Jumlah
anggota Pramuka dewasa sebanyak 174.679 orang terdiri dari laki-laki sebanyak
72.011 orang (41,22%) dan perempuan sebanyak 57.345 orang (58,78%).
Berdasarkan kelembagaan, jumlah Gugus Depan (Gudep) pada tahun 2009
sebanyak 58.573 unit, Kwartan sebanyak 557 unit dan Kwarda sebanyak 35 unit
di Kabupaten/Kota. Prestasi Jawa Tengah di bidang kepramukaan cukup
menggembirakan, pada tahun 2007 memperoleh prestasi terbaik ke-2
Perkemahan Saka Wana Bhakti. Pada tahun 2009 memperoleh penghargaan
nasional pada Kemah Budaya Nasional, Perkemahan Pramuka Santri Nasional
(PPSN) dan tingkat regional pada Jambore Pramuka ASEAN di Jakarta.
Di bidang keolahragaan, jumlah atlet Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Pelajar Daerah (PPLPD) di Jawa Tengah sebanyak 88 atlit pelajar terdiri dari 56
atlit laki-laki dan 32 atlet perempuan dengan jumlah pelatih dan asisten pelatih
sebanyak 18 orang. Sedangkan jumlah sarana olahraga di Jawa Tengah, berupa
lapangan olah raga dan gedung olah raga sebanyak 101 unit.
54
Prestasi yang telah diraih atlet Jawa Tengah pada tahun 2009 di tingkat
internasional antara lain; 1) pada Kejuaraan ASEAN Bulutangkis tingkat SD di
Jakarta, terdapat 2 atlet Jawa Tengah yang meraih 1 medali emas dan 2 medali
perak atas nama Asidiqi yang mendapat 2 medali yaitu 1 emas untuk tunggal
putra dan 1 perak untuk ganda putra, dan Sarah mendapat 1 medali perak untuk
tunggal putri; 2) pada Kejuaraan Sepak Takraw ASEAN School di Thailand,
terdapat 2 atlet PPLP yang mendapat 2 medali perak; 3) Kejuaraan Panahan
tingkat ASIA di Bali, 1 atlet PPLP dari Jawa Tengah bernama Shaquela menjadi
Juara II dan berhak mengikuti Olimpiade Yunior, 4) Penyelenggaraan Sea Games
XXV di Vientiane Laos tanggal 9 s/d 18 Desember 2009, atlet Jawa Tengah dapat
menyumbang medali 10 emas, 11 perak dan 17 perunggu dari total medali
Indonesia 43 emas, 53 perak dan 74 perunggu.
Untuk kompetisi di tingkat nasional, prestasi Jawa Tengah cukup
menggembirakan. Pada penyelenggaraan POPNAS pada tanggal 2–11 November
2009 di Yogyakarta, Provinsi Jawa Tengah menempati urutan ketiga setelah Jawa
Timur dan DKI Jakarta dengan perolehan 27 emas, 26 perak dan 30 perunggu.
Perolehan medali tersebut mengalami peningkatan dibandingkan pada POPNAS
Tahun 2007 di Kalimantan Timur menempati urutan keempat dengan memperoleh
medali emas 18, 20 perak dan 24 perunggu. Pada penyelenggaraan Olimpiade
Olahraga Siswa Nasional (OOSN) tanggal 13 – 19 Juni 2009 di Jakarta, Jawa
Tengah menduduki peringkat ketiga dengan perolehan 6 medali emas, 8 perak
dan 6 perunggu. Selanjutnya, pada Kejuaraan Nasional Taekwondo, Jawa Tengah
menjadi juara umum dengan perolehan medali 6 emas, dan 5 atlet Jawa Tengah
masuk Tim Nasional. Demikian juga untuk panahan, 2 atlit PPLP Jawa Tengah
telah masuk Tim Nasional.
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Partisipasi politik masyarakat dalam Pemilihan Gubernur (Pilgub) Jawa
Tengah tahun 2008 dengan jumlah pemilih sebanyak 25.855.542 orang, dari
jumlah tersebut yang menggunakan hak pilihnya sebanyak 15.116.390 orang
(58,45%). Pada pelaksanaan Pemilihan Umum (Pemilu) Legislatif tahun 2009
jumlah pemilih sebanyak 26.323.595 orang, dari jumlah tersebut yang
menggunakan hak pilihnya sebanyak 18.691.146 orang (71%) yang telah memilih
55
DPR Pusat, DPD dan DPRD Provinsi dan Kabupaten/Kota serta Pemilihan Presiden
yang telah diselesaikan dalam satu putaran dengan cukup baik.
Pada pelaksanaan Pemilu Legislatif tahun 2009 sebanyak 24 partai politik
sebagai peserta, dengan jumlah pemilih sebanyak 26.190.629 orang dan TPS
sebanyak 88.876 unit, setiap TPS rata-rata melayani sebanyak 295 orang. Dari
hasil Pemilu tersebut telah terpilih sebanyak 100 orang anggota DPRD Provinsi
Jawa Tengah periode 2009-2013, sebagian besar adalah laki-laki sebanyak 81
orang dan 19 orang perempuan. Terdapat 10 partai politik yang menempatkan
wakil yaitu PDIP (23 orang), Partai Demokrat (16 orang), Partai Golkar (11 orang),
PKS (10 orang), PAN (10 orang), PKB (9 orang), Partai Gerindra (9 orang), PPP (7
orang), Partai Hanura (4 orang) dan PKNU (1 orang).
Tingkat penggunaan hak pilih pada Pemilu Legislatif tahun 2009 diketahui
dari perbandingan jumlah pemilih sebanyak 26.190.629 orang dengan suara syah
untuk DPR Pusat sebesar 57,55% dari pemilih, DPD sebanyak 46,55% dan DPRD
Jawa Tengah 57,12% menunjukkan penggunaan hak pilih menurun dibandingkan
dengan Pemilu 2004. Maka diperlukan peningkatan pendidikan politik,
peningkatan pemahaman hak dan kewajiban warga negara serta peningkatan
institusionalisasi partai politik. Peningkatan hak dan kewajiban warga negara
dilaksanakan melalui orientasi kesadaran bela negara bagi tokoh masyarakat,
pemuda, kepramukaan dan organisasi massa (ormas). Jumlah ormas dan LSM
pada tahun 2008 sebanyak 645 unit dan meningkat pada tahun 2009 sebanyak
670 unit (3,8%).
Pada tahun 2010 di Jawa Tengah diselenggarakan Pilkada di 17
Kabupaten/Kota untuk memilih Bupati/Wakil Bupati Boyolali, Semarang, Rembang,
Kendal, Kebumen, Pemalang, Klaten, Sukoharjo, Blora, Wonosobo, Wonogiri,
Purworejo, Purbalingga dan Walikota/Wakil Walikota Surakarta, Magelang,
Semarang dan Kota Pekalongan. Pada tahun 2011 akan diselenggarakan Pilkada
di 9 Kabupaten/Kota. Pemerintah Provinsi melakukan fasilitasi agar pelaksanaan
Pilkada Kabupaten/Kota dapat terselenggara dengan baik dan tidak menimbulkan
gejolak dalam masyarakat.
Situasi keamanan dan ketertiban dalam masyarakat di wilayah Jawa
Tengah cukup kondusif. Di beberapa daerah masih terdapat gangguan keamanan
dan ketertiban namun secara umum menunjukkan penurunan. Tahun 2007
56
sebanyak 14.483 kasus, sedangkan pada tahun 2008 15.524 kasus. Jumlah tindak
pidana menonjol (crime index) tahun 2007 sebanyak 5.541 kasus dan pada tahun
2008 meningkat sebanyak 5.987 kasus (8,04%). Upaya peningkatan keamanan
dan ketertiban secara swadaya jumlah anggota Perlindungan Masyarakat (Linmas)
tahun 2009 sebanyak 186.304 orang. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk
dengan jumlah Linmas diketahui 1 berbanding 175 orang, menunjukkan kondisi
cukup baik.
Hasil evaluasi urusan kesatuan bangsa, dan politik dalam negeri tahun
2009, terutama dalam upaya penurunan gangguan keamanan masyarakat;
peningkatan kenyamanan lingkungan di masyarakat, peningkatan ketentraman
dan ketertiban dalam masyarakat, peningkatan partisipasi masyarakat dalam
menjaga ketertiban dan keamanan, peningkatan partisipasi politik masyarakat
dalam Pemilihan Umum (Pemilu) dan Pilkada, nilai indikator masing-masing 80%.
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian
Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah didukung PNS sebanyak 17.923 orang pada
tahun 2009 yang terdiri dari 11.847 laki-laki dan 6.049 orang perempuan. Jumlah
tersebut lebih rendah dibandingkan tahun 2008 yaitu sebesar 18.200 orang.
Tingkat pendidikan PNS Provinsi Jawa Tengah cukup baik sebagian besar adalah
lulusan SMA dan Sarjana. Perincian PNS berdasarkan pendidikan yang ditamatkan
berturut-turut adalah : pada 2009 terdapat sebanyak 1.079 orang lulusan SD
(6,02%) lebih sedikit dibandingkan dengan tahun 2008 yaitu sebanyak 1.246
orang (6,85%). PNS lulusan SMP pada tahun 2009 sebesar 1.234 orang (6,89%)
lebih sedikit daripada tahun 2008 yaitu sebanyak 1.358 orang (7,48%). PNS
lulusan SMA pada tahun 2009 sebanyak 6.024 orang (33,61%) lebih sedikit
dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 6.638 orang (36,47%). PNS lulusan
Diploma/Sarjana Muda pada tahun 2008 sebanyak 2.829 orang (15.78%) lebih
banyak dibandingkan tahun 2008 sebanyak 2.776 orang (15,25%). PNS lulusan
S1 pada tahun 2009 sebanyak 5,174 orang lebih banyak dibandingkan tahun 2008
yaitu sebanyak 4.798 orang (26,36%). PNS lulusan S2 pada tahun 2009 sebanyak
57
1.579 orang (8,81%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 1.381
orang (7,59%). PNS lulusan S3 pada tahun 2009 sebanyak 4 orang (0,02%) lebih
banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 3 orang (0,02%). Kondisi ini
menunjukkan bahwa kualitas PNS berdasarkan tingkat pendidikan pada tahun
2009 meningkat dibandingkan tahun 2008.
Jumlah PNS berdasarkan golongan kepangkatan tahun 2009 terbanyak
adalah golongan III yaitu sebesar 10.849 orang (61%) lebih sedikit dibandingkan
tahun 2008 yaitu sebanyak 11.100 orang (60,99%). Selanjutnya PNS Golongan II
pada tahun 2009 sebanyak 5.095 orang (28%) lebih sedikit dibandingkan tahun
2008 yaitu sebanyak 5.259 orang (28,90%). PNS Golongan IV pada tahun 2009
sebanyak 1.292 orang (7%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu
sebanyak 1.228 orang (6,75%) dan lainnya Golongan I pada tahun 2009 sebanyak
687 orang (4%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 613 orang
(3,37%).
Upaya untuk meningkatkan kemampuan dan profesionalisme aparatur telah
diselenggarakan pendidikan dan pelatihan, baik teknis maupun fungsional dan
bimbingan teknis (bintek), maupun pendidikan formal melalui program tugas
belajar maupun ijin belajar. Upaya peningkatan tersebut secara nyata diwujudkan
dengan penyediaan anggaran peningkatan SDM aparatur di Badan Diklat dan BKD.
Demikian pula dalam upaya peningkatan pelayanan publik dilaksanakan melalui
pelayanan terpadu, PPTSP dan penyederhanaan pelayanan. Pada tahun 2009,
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menyelenggarakan 153 jenis diklat yang
diikuti oleh 4.267 orang. Jumlah tersebut lebih banyak dibandingkan tahun 2008
yaitu sebanyak 42 jenis diklat, yang diikuti oleh sebanyak 4.398 orang PNS.
Jenis diklat yang dilaksanakan adalah Diklat Prajabatan 103 diklat, Diklatpim 13
kegiatan, Diklat Fungsional 17 kegiatan dan Diklat Teknis 20 kegiatan.
Secara spesifik Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Jawa Tengah diatur
dalam Peraturan Daerah No.1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Pengelolaan keuangan daerah yang diatur dalam peraturan daerah ini meliputi
kekuasaan pengelolaan keuangan daerah, asas umum dan struktur APBD,
penyusunan rancangan APBD, pelaksanaan APBD, perubahan APBD, pengelolaan
kas, penatausahaan keuangan daerah, akuntansi keuangan daerah,
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, kerugian daerah, pengelolaan keuangan
58
BUMD, pembinaan dan pengawasan pengelolaan keuangan daerah, serta sistem
informasi keuangan daerah. Pedoman penatausahaan pelaksanaan APBD setiap
tahun diatur tersendiri dalam Peraturan Gubernur yang biasanya ditetapkan pada
akhir Desember sebagai pedoman pelaksanaan APBD yang dimulai awal Januari
tahun berikutnya.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama kurun waktu lima (5) tahun terakhir
mengalami peningkatan. Proporsi PAD terhadap APBD Provinsi Jawa Tengah
menunjukkan kecenderungan meningkat. Struktur pendapatan Provinsi Jawa
Tengah terdiri dari PAD, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah.
Proporsi pendapatan terbesar adalah dana perimbangan yang pada tahun 2008
sebesar 29,86%. Sementara PAD pada tahun 2008 menyumbang sebesar 70,12%
dan pendapatan lain yang sah menyumbang 0,44%. Selama kurun waktu 2003–
2008 struktur pendapatan tidak mengalami perubahan yang besar. Sedangkan
kontribusi pajak terhadap PAD cukup tinggi diatas 80% dan secara nominal
mengalami pertumbuhan yang positif.
APBD Tahun Anggaran 2009, terdiri dari Pendapatan Daerah ditargetkan
sebesar Rp.5,34 trilyun dengan realisasi mencapai Rp. 5,69 trilyun (106,66%),
yang meliputi Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp.3,65 trilyun terealisasi Rp. 4,00
trilyun (109,36%) dan Dana Perimbangan Rp. 1,68 trilyun, terealisasi Rp. 1,69
trilyun (100,58%). Sedangkan Belanja Daerah dianggarkan Rp. 5,69 trilyun,
realisasi mencapai Rp. 5,20 trilyun (91,36%), yang meliputi Belanja Tidak
Langsung Rp.3,52 trilyun, realisasi Rp. 3,21 trilyun (90,10%) dan Belanja
Langsung Rp. 2,16 triliun terealisasi Rp. 1,98 trilyun (91,77%).
Upaya peningkatan tertib peraturan perundangan di daerah, pada tahun
2008 disahkan sebanyak 14 Perda Provinsi dan Peraturan Gubernur sebanyak 156
buah. Pada tahun 2009 telah disyahkan sebanyak 8 Perda, terdapat tiga Perda
yang merupakan inisiatif Dewan, yaitu Perda No. 9 Tahun 2009 tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau - Pulau Kecil di Provinsi Jawa Tengah,
Perda No. 10 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Daerah
(Jamkesda) dan Perda No. 11 tahun 2009 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana. Sesuai dengan Program Legislasi Daerah (Prolegda),
tahun 2011 direncanakan ditetapkan sebanyak 11 Perda.
59
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, mempunyai kewenangan untuk
melakukan evaluasi terhadap Raperda dan melakukan pengawasan represif
terhadap Perda dan Peraturan Bupati/Walikota. Terkait dengan hal tersebut, pada
Tahun 2008 telah dilakukan evaluasi terhadap Raperda Kabupaten/Kota sebanyak
228 buah dan tahun 2009 sebanyak 209 buah. Klarifikasi terhadap Perda
Kabupaten/Kota pada tahun 2008 sebanyak 125 buah dan tahun 2009 sebanyak
82 buah.
Perda-perda tersebut dievaluasi dan diklarifikasi agar tidak bertentangan
dengan peraturan perundangan yang lebih tinggi, kepentingan umum, dan
pengembangan investasi di daerah. Sebagai konsekuensi pelaksanaan
pengawasan preventif maupun represif tersebut, produk-produk hukum dari
Kabupaten/Kota harus sesuai dengan catatan-catatan hasil evaluasi dan
pengawasan yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.
Upaya peningkatan kinerja aparatur dan meningkatkan kualitas pelayanan
kepada masyarakat, dilakukan melalui peningkatan prasarana dan sarana kerja
yang memadai serta pengembangan teknologi informasi. Pengawasan internal
yang dilakukan oleh Inspektorat Provinsi Jawa Tengah telah mampu
meningkatkan kinerja aparatur dan akuntabilitas dalam penyelenggaraan
pemerintahan. Peran Inspektorat Provinsi Jawa Tengah sangat besar dalam
mengoptimalkan pencapaian sasaran kegiatan dan perwujudan kepemerintahan
yang baik (good governance).
Hasil evaluasi pelaksanaan urusan otonomi daerah, pemerintahan umum,
perangkat daerah, kepegawaian dan persandian ditentukan oleh capaian
pelaksanaan program otonomi daerah, pemerintahan umum, perangkat daerah,
kepegawaian dan persandian dengan capaian diatas 75%. Pada variabel otonomi
daerah indikator pencapaian sinergisitas dan sinkronisasi regulasi peraturan
pengelolaan keuangan daerah dalam mengimplementasikan dan optimalisasi tertib
administrasi keuangan, mencapai sebesar 80%.
Indikator peningkatan PAD dan sumber pendapatan lain capaian sebesar
85%. Indikator peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintah daerah yang
mendukung otonomi daerah dan indikator peningkatan pengelolaan aset daerah
mencapai sebesar 80%, indikator tersedianya SDM aparatur pemerintah yang
memiliki kompetensi sesuai dengan kebutuhan dan indikator terlaksananya
60
kegiatan pengembangan dan pengendalian mutu Diklat dengan nilai sebesar
100%.
21. Ketahanan Pangan
Tingkat pemenuhan konsumsi pangan masyarakat merupakan perwujudan
ketahanan pangan di Jawa Tengah yang diukur berdasarkan Pola Pangan Harapan
(PPH). Nilai konsumsi pada 2009 mencapai skor 83,7 dengan Angka Kebutuhan
Energi (AKE) sebesar 2.397 kkal/kap/ha dan protein rata-rata sebesar 58,9
gr/kap/hr. Dengan demikian, konsumsi protein di Jawa Tengah telah melampaui
standar kecukupan gizi, sedangkan konsumsi energi diatas angka kecukupan
sebesar 2.000 kkal/kap/ha, tetapi masih di bawah standar PPH.
Tingkat konsumsi protein hewani masyarakat mengalami peningkatan dari
4,46 gr/kapita/hari pada tahun 2008 menjadi 4,72 gr/kapita/hari pada tahun 2009.
Tingkat konsumsi menuju standar gizi nasional 6 gr/kapita/hari. Oleh karena itu,
harus terus dilakukan upaya meningkatkan konsumsi protein hewani guna
meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Rendahnya tingkat konsumsi
hewani disebabkan rendahnya daya beli dan pola konsumsi masyarakat yang
masih didominasi karbohidrat.
Pembangunan dibidang ketahanan pangan diarahkan pada penanganan
masalah kerawanan pangan dan kemiskinan dengan jalan meningkatkan
ketahanan pangan. Perwujudan ketahanan pangan dimulai dari pemenuhan
pangan di wilayah terkecil yaitu perdesaan sebagai basis kegiatan pertanian. Basis
pembangunan perdesaan bertujuan untuk mewujudkan ketahanan pangan dalam
satu wilayah yang mempunyai keterpaduan sarana dan prasarana dalam aspek
ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan untuk mencukupi dan mewujudkan
ketahanan pangan di tingkat rumah tangga.
Guna mewujudkan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga perlu
dikembangkannya distribusi dan peningkatan akses pangan di masyarakat,
termasuk pemberdayaan masyarakat desa melalui penguatan Lembaga Distribusi
Pangan Masyarakat (LDPM) dengan pembinaan kelompok tani (Poktan) dan
gabungan kelompok tani (Gapoktan) dalam pengendalian stabilitas harga pangan.
Faktor penentu mutu makanan adalah penganekaragaman jenis pangan,
keseimbangan gizi dan keamanan pangan. Ketidakseimbangan gizi akibat
61
konsumsi yang tidak beraneka ragam telah membawa dampak pada munculnya
masalah gizi ganda, yaitu gizi kurang maupun gizi lebih. Penganekaragaman
konsumsi pangan merupakan upaya untuk memantapkan atau membudayakan
pola konsumsi pangan yang beraneka ragam dan seimbang serta aman dalam
jumlah dan komposisi yang cukup guna memenuhi kebutuhan gizi untuk
mendukung hidup sehat, aktif dan produktif. Indikator untuk mengukur tingkat
keanekaragaman dan keseimbangan konsumsi pangan masyarakat adalah dengan
skor PPH yang ditunjukkan dengan nilai 95 dan diharapkan dapat dicapai pada
tahun 2015. Upaya pengembangan konsumsi pangan dapat pula dijadikan salah
satu momentum untuk menstimulasi pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru di
pedesaan. Jika dilihat dari kepentingan kemandirian pangan maka
penganekaragaman konsumsi pangan dapat mengurangi ketergantungan
konsumen pada satu jenis pangan. Dengan demikian penganekaragaman
konsumsi pangan merupakan pondasi dari keberlanjutan ketahanan pangan dan
memiliki dimensi pembangunan yang sangat luas, baik dari aspek sosial, ekonomi,
politik maupun kelestarian lingkungan.
Masih banyaknya kasus keracunan yang terjadi di masyarakat karena
kurangnya pengetahuan tentang mutu dan keamanan pangan, sehingga perlu
adanya peningkatan mutu pangan baik segar maupun olahan yang beredar di
masyarakat. Hal tersebut dapat dikurangi melalui pengembangan jejaring
keamanan pangan, meningkatkan pengetahuan petani, kelompok tani dan
pedagang dalam penanganan mutu pangan di masyarakat, adanya hasil pertanian
yang bersertifikat dan berlabel (Sertifikat Prima 3), diketahuinya kandungan residu
produk pangan segar, sayuran dan buah-buahan serta meningkatnya
kewaspadaan keamanan pangan.
Komoditas utama pertanian penunjang ketahanan pangan pada tahun 2009
adalah padi, jagung dan kedelai yang mengalami kenaikan signifikan dibanding
tahun 2008. Luas panen padi Angka Sementara (ASEM) 2009 sebesar 1.725.017
ha dengan produksi padi mencapai 9.600.354 ton GKG (Gabah Kering Giling) atau
meningkat 4,8% dibandingkan tahun 2008 sebesar 9,13 juta ton. Produktivitas
padi meningkat 0,65% dari 55,06 kw/ha pada tahun 2008 menjadi 55,42 kw/ha
pada tahun 2009. Provinsi Jawa Tengah memberikan kontribusi beras di tingkat
nasional 15,20%, dengan surplus sebesar 2,56 juta ton.
62
Produksi jagung sebesar 3,06 juta ton atau meningkat 12,45%
dibandingkan tahun 2008 sebesar 2,67 juta ton. Adapun produksi kedelai sebesar
174,08 ribu ton meningkat 3.87% dibandingkan tahun 2008 sebesar 167,34 ribu
ton. Peningkatan produksi pada komoditas utama pertanian tersebut dikarenakan
luas panen yang bertambah dan juga adanya peningkatan produktivitas.
Untuk tahun 2009 produksi daging mencapai 203,84 ribu ton (Atap 2010)
meningkat sebesar 10,12% dibandingkan produksi daging tahun 2008 (183,21
ribu ton). Produksi susu 91,76 juta liter, meningkat sebesar 2,01% dibandingkan
produksi susu tahun 2008 yaitu 89,91 juta liter. Produksi telur tahun 2009
mencapai 249,80 ribu ton, mengalami peningkatan 23,39% dibandingkan produksi
telur tahun 2008 yaitu sebesar 191,35 ribu ton. Sedangkan untuk populasi ternak
tahun 2009 meningkat 5,7% yaitu sebesar 2.573.812 Satuan Ternak (ST)
dibandingkan populasi ternak tahun 2008 yaitu sebesar 2.457.079. Menurut ASEM
konsumsi daging sebesar 4,59 kg/kapita/tahun, telur 5,65 kg/kapita/tahun, susu
7,63 liter/kapita/tahun. Peningkatan produksi dan populasi ternak ini sangat
dipengaruhi oleh meningkatnya pelayanan Inseminasi Buatan dan Pelayanan
kesehatan hewan.
Gula merupakan salah satu komoditas unggulan perkebunan, untuk menuju
swasembada gula pada tahun 2014 Pemerintah Pusat menargetkan produksi gula
sebesar 5,7 juta ton sehingga diperlukan luas areal 766.613 ha, produksi
67.061,705 ton, rendemen 8,5% dan produktivitas tebu 87,48 ton/ha. Untuk
Jawa Tengah ditargetkan swasembada gula pada tahun 2013 dengan sasaran
produksi sebesar 402.000 ton melalui pengembangan areal tanam tebu seluas
67.000 ha, produktivitas 75 ton/ha dan rendemen 8%, pencapaiannya untuk
tahun 2009 adalah areal seluas 53.618 ha dengan produksi gula sebesar 227.212
ton, produktivitas 61,30 ton/ha dengan rendemen 7,03%. Untuk produksi gula
kelapa pada tahun 2009 sebesar 216.886 ton dengan luas areal kelapa deres
22.763,74 ha produktivitas 9.765 kg/ha.
Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan ketahanan pangan tahun 2009
diketahui dari indikator pemenuhan kebutuhan pangan strategis sumber protein
nabati dan hewani nilai indikator 100%. Sedangkan target fisik dan keuangan
sebesar 100% realisasi fisik sebesar 95,99% dan realisasi keuangan sebesar
96,48%, termasuk kategori baik.
63
22. Pemberdayaan Masyarakat Desa
Salah satu isu kebijakan dalam bidang pemberdayaan masyarakat dan desa
adalah jumlah penduduk miskin masih cukup besar. Masalah kemiskinan masih
menjadi salah satu isu pembangunan dalam Millenium Development Goal’s
(MDG’S). Setiap negara diwajibkan mengurangi jumlah penduduk miskin menjadi
sebesar 50% pada tahun 2015. Jumlah penduduk miskin di Jawa Tengah pada
tahun 2009 mencapai 5,72 juta jiwa atau sebesar 17,72% dari jumlah penduduk.
Secara kuantitatif upaya penanggulangan kemiskinan baik skala nasional,
regional, maupun lokal telah dilakukan melalui program dan kegiatan
pemberdayaan masyarakat dalam rentan waktu yang relatif lama. Berbagai
macam program yang melibatkan masyarakat sebagai subyek dalam
pembangunan telah banyak dilakukan seperti Program Raskin dan PNPM Mandiri
Pedesaan ternyata belum mampu membuat masyarakat menjadi mandiri dan
terbebas dari kemiskinan dan rentan terhadap perubahan ekonomi dan sosial.
Faktor yang menjadi penyebab kurang berhasilnya program pemberdayaan
masyarakat adalah SDM aparat desa/kelurahan yang terbatas, terbatasnya data
desa/kelurahan terutama untuk desa tertinggal, rendahnya partisipasi masyarakat
dalam program pembangunan, terbatasnya kemampuan masyarakat dalam
penggunaan teknologi tepat guna, terbatasnya akses informasi bagi masyarakat
desa dan kurangnya koordinasi antar lembaga di tingkat provinsi dengan
Kabupaten/Kota.
Kondisi tersebut membuat upaya pengembangan masyarakat dan kelompok
di desa menjadi terhambat. Upaya peningkatan pemberdayaan masyarakat yang
difokuskan pada kegiatan perumusan kebijakan dan fasilitasi pelaksanaan dalam
aspek pengembangan kemampuan dan kemandirian masyarakat dalam
pembangunan melalui penguatan kapasitas lembaga masyarakat dan
pengembangan pola pembangunan partisipatif, pemantapan nilai-nilai sosial dasar
bagi masyarakat, pengembangan usaha ekonomi produktif masyarakat,
pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan
pelestarian lingkungan hidup dengan mendayagunakan teknologi tepat guna serta
peningkatan efektivitas penyelenggaraan pemerintah desa/kelurahan.
Sebagai salah satu upaya pemberdayaan masyarakat dan desa utamanya
dalam pengembangan ekonomi Kabupaten, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah
64
secara bertahap mulai tahun 2009–2012 memberikan bantuan keuangan kepada
1.776 desa berkembang. Bantuan keuangan tersebut dipergunakan untuk
pengembangan ekonomi produktif sesuai dengan kondisi dan potensi masyarakat
desa.
23. Statistik
Data merupakan salah satu pendukung utama dalam perencanaan
pembangunan. Oleh karenanya, statistik sebagai salah satu urusan wajib yang
terkait erat dengan pengelolaan dan penyajian data, mempunyai peran dan fungsi
yang sangat strategis dalam perencanaan kebijakan pembangunan. Selain itu,
informasi statistik juga dapat menunjukkan perkembangan dan tantangan yang
dihadapi oleh daerah dalam menyelesaikan permasalahan pembangunan.
Dalam rangka mencapai sasaran pembangunan, informasi statistik memiliki
peranan yang penting, karena mampu menunjukkan perkembangan,
permasalahan, dan tantangan yang dihadapi dalam pembangunan. Dengan
informasi statistik rencana dan kebijakan pembangunan daerah akan lebih tepat
dan mampu memberdayakan setiap potensi pembangunan secara optimal,
sehingga pembangunan akan memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi
bangsa dan negara. Oleh karena itu, data tentang berbagai sektor pembangunan
di Jawa Tengah disediakan untuk masyarakat, pelaku usaha, perguruan tinggi,
dan Pemerintah sebagai dasar perencanaan dan pengambilan keputusan dalam
pelaksanaan tugas dan fungsinya masing-masing. Dengan demikian rencana,
kebijakan dan pelaksanaan pembangunan di Jawa Tengah akan mampu
memajukan masyarakat dan daerah Jawa Tengah.
Wujud nyata pembangunan bidang statistik di Jawa Tengah adalah dengan
telah dilaksanakannya penyusunan Jawa Tengah Dalam Angka, PDRB Provinsi
Jawa Tengah dan Tinjauan PDRB Kabupaten/Kota se Jawa Tengah setiap
tahunnya, Sistem Informasi Profil Daerah di seluruh Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah, serta data-data insidentil statistik yang mendukung perencanaan
pembangunan, seperti penyusunan Tabel Input – Output dan penyusunan Sistem
Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) atau Social Accounting Matrix (SAM) setiap 4
tahunan. Selain itu juga data lain yang dibutuhkan masyarakat, meliputi data
numerik yaitu profil daerah dan data spasial yaitu pengelolaan pemetaan serta
65
pengembangan jaringan database baik aplikasi perencanaan, pengendalian dan
data pokok, sehingga perencanaan pembangunan senantiasa didasarkan pada
data yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan.
Permasalahan urusan statistik adalah belum tersedianya data statistik yang
valid dan akurat sesuai dengan kebutuhan data untuk perencanaan
pembangunan. Belum optimalnya kerjasama antar SKPD dalam pengelolaan dan
penyediaan data, sehingga data yang diterbitkan masing-masing bidang ada
perbedaan.
24. Kearsipan
Penyelenggaran pengelolaan arsip dilaksanakan mulai dari penciptaan
sampai dengan penyusutan dan pelestarian. Oleh karenanya peningkatan kualitas
sumberdaya aparatur, peningkatan sarana prasarana kerja dan peningkatan
manajemen kearsipan menjadi suatu hal yang penting. Peningkatan kualitas
sumberdaya aparatur bidang kearsipan dilaksanakan melalui bintek, meliputi
Bintek Pengelolaan Arsip Dinamis pada tahun 2009 sebanyak 100 orang, dan
Bintek Pengelolaan Kearsipan bagi 1.716 Sekretaris Desa.
Terkait dengan sarana prasarana pemerintahan telah dilaksanakan
pemeliharaan sistem jaringan informasi kearsipan di 15 SKPD. Pada tahun 2009
pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah berhasil menyelamatkan arsip yang
bernilai guna sebanyak 660 berkas dengan pengadaan penarikan arsip dari
instansi pemerintah 1.200 berkas. Penyimpanan arsip dalam bentuk video digital
sebanyak 83 keping, foto digital 3.500 buah dan MP3 sebanyak 1.000 keping.
Dalam rangka peningkatan sarana prasarana kearsipan desa, Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 sampai dengan tahun 2012 memberikan
bantuan sarana prasarana kearsipan kepada 7.807 desa di 29 Kabupaten dan
sampai dengan tahun 2010 telah terealisasi sebanyak 4.700 desa, sisanya akan
direalisasikan di tahun 2011 dan 2012. Pembenahan kearsipan desa telah
dilakukan seiring dengan bantuan sarana prasarana kearsipan dan bintek bagi
pengelola kearsipan desa, pada tahun 2009 telah dilakukan kepada 1.000 desa
dan 2010 sebanyak 174 desa.
Dalam rangka pemasyarakatan arsip, setiap tahun rutin dilakukan pameran
kearsipan, dan pada tahun 2010 telah dilaksanakan pameran kearsipan di
66
Kabupaten Rembang, Magelang, Kota Semarang dan di Jakarta bertepatan
dengan Pameran Buku Internasional. Peningkatan manajemen kearsipan dilakukan
melalui pembinaan dan pemantauan kearsipan di perangkat Provinsi,
Kabupaten/Kota dan UPTD, selain itu melalui pembuatan tayangan sumber naskah
arsip untuk mendukung program wisata arsip bagi pengunjung ke Badan Arsip
dan Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah.
Evalusi pelaksanaan kegiatan urusan kearsipan tahun 2009, terkait dengan
upaya percepatan pembinaan dan pengembangan kearsipan desa dilakukan mulai
tahun 2009 dengan prioritas pada 3 hal yaitu: 1) Bantuan sarana prasarana
penyelenggaraan kearsipan desa; 2) Bimbingan teknis SDM pengelola kearsipan
desa; dan 3) Pembenahan penyelenggaraan kearsipan desa. Terkait bantuan
sarana prasarana penyelenggaraan kearsipan desa, Pemerintah Provinsi Jawa
Tengah telah memberikan bantuan kepada 4.700 desa pada tahun 2009 sampai
2010, dan target sampai dengan tahun 2012 sebanyak 7.807 desa di 29
Kabupaten. Bimbingan teknis SDM pengelola kearsipan desa juga telah dilakukan
di 5 Kabupaten pada tahun 2009 sebanyak 1.716 Sekretaris Desa dan target
sampai dengan 2012 semua Sekretaris Desa sudah mendapatkan bintek.
Pembenahan penyelenggaraan kearsipan desa dilakukan oleh Badan Arsip dan
Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah dan dibantu aparat dari masing-masing
Kabupaten, telah menjangkau 1.000 desa pada tahun 2009 dan 174 desa pada
tahun 2010, target sampai dengan tahun 2012 adalah seluruh desa sudah dapat
dilakukan pembenahan.
25. Komunikasi dan Informatika
Pelayanan pos di Jawa Tengah pada tahun 2009 menunjukkan pelayanan
yang prima, jumlah fasilitas layanan kantor pos pemeriksa sebanyak 29 unit dan
kantor cabang sebanyak 472 unit, kantor yang sudah on-line 485 unit serta
perusahaan jasa titipan barang (paket) berjumlah 491 unit. Kegiatan operasional
layanan pos pada tahun 2009 telah melakukan pengiriman surat ke dalam negeri
sebanyak 30,62 juta surat dan yang diterima sebanyak 30,93 surat, sedangkan
pengiriman surat ke luar negeri sebanyak 1,89 juta surat dan penerimaan surat
dari luar negeri 1,25 juta surat. Saat ini layanan pos juga sudah semakin beragam,
antara lain wesel pos, paket pos, penjualan benda pos dan kerja sama dengan
67
beberapa badan usaha milik pemerintah dan swasta untuk layanan tabungan serta
pembayaran antara lain air bersih, listrik, telepon dan lain-lain.
Terkait penyelenggaraan telekomunikasi, di Jawa Tengah telah terpasang
619.309 Satuan Sambungan Telepon (SST) telepon tetap (fixed phone),
pengguna frekuensi sebanyak 671 unit dan anggota ORARI sebanyak 7.317 orang
serta RAPI 9.597 orang.
Sejalan dengan meningkatnya kualitas penyelenggaraan pemerintahan
daerah dan transparansi informasi publik maka pelayanan informasi publik akan
menjadi penting. Untuk mendukung hal tersebut, sebagaimana diamanatkan
dalam UU No.14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik maka
pengembangan kegiatan kehumasan menjadi sangat relevan untuk membangun
citra positif Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan menumbuhkan partisipasi
masyarakat dalam pembangunan. Sebagai tindak lanjut undang-undang
dimaksud, telah dibentuk Komisi Informasi Publik Daerah (KIPD) pada tahun 2009.
Pada tahun 2009 terdapat 28 lembaga penyiaran yang telah mendapat ijin
prinsip penyelenggaraan penyiaran, 120 lembaga penyiaran sudah melalui proses
Evaluasi Dengar Pendapat (EDP) dan diberikan rekomendasi kelayakan, 24
lembaga penyiaran tidak mendapatkan ijin karena keterbatasan kanal atau
frekuensi serta 64 lembaga penyiaran lainnya sudah diverifikasi administrasi.
Simultan dengan ditetapkannya Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007
tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah yang
mewajibkan seluruh pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah
dilaksanakan secara elektronik (E-procurement) secara bertahap di lingkungan
instansi pemerintah. Mensikapi kebijakan dimaksud, pada tahun 2010 Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah membentuk organisasi Layanan Pengadaan Secara
Elektronik (LPSE) untuk memfasilitasi dan menentukan arah kebijakan
pelaksanaan pengadaan barang/jasa secara elektronik di Pemerintah Provinsi
Jawa Tengah. LPSE dapat diakses secara online oleh semua penyedia barang/jasa
yang telah terdaftar di situs LPSE tersebut.
Ilmu pengetahuan yang bersifat local genius/indigenius knowledge
dikembangkan untuk menjadi penyangga utama kebijakan tata kehidupan
bermasyarakat di Jawa Tengah dan mendorong masyarakat melakukan penelitian
dan pengembangan berbasis sumberdaya lokal dan kultur budaya yang ada.
68
Pada tahun 2009 telah dilakukan fasilitasi pengembangan IPTEK dan
Krenova meliputi 5 bidang yaitu biogas, briket biokoal, biofungsida, minyak kelapa
dan pengasapan. Dalam rangka penyebarluasan hasil-hasil penelitian juga telah
dilakukan melalui kegiatan pameran, workshop, jurnal dan merupakan rintisan
pertama Jambore Teknologi tingkat Jawa Tengah yang diikuti oleh
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan perwakilan beberapa Provinsi di luar Jawa
Tengah.
26. Perpustakaan
Dalam rangka pengembangan budaya baca masyarakat serta peningkatan
kapasitas perpustakaan, dilakukan dengan memberikan bantuan kepada
perpustakaan desa mulai tahun 2009 sampai dengan 2012 dengan target
sebanyak 6.844 desa/kelurahan. Hasil capaian pada tahun 2008 telah terlaksana
sebanyak 277 desa, tahun 2009 sebanyak 219 desa dan tahun 2010 sebanyak 659
desa, sisanya akan diselesaikan di tahun 2011 sampai dengan 2012 yaitu
sebanyak 5.685 desa.
Perpustakaan memiliki peranan yang strategis sebagai pusat ilmu
pengetahuan, informasi, studi, teknologi, seni dan juga sebagai rekreasi. Pada
tahun 2009 jumlah perpustakaan di Jawa Tengah sebanyak 154.766 unit yang
meliputi 35 perpustakaan umum/Kabupaten, 9.142 perpustakaan desa/kelurahan
dan kecamatan, 115.182 perpustakaan khusus yang dimiliki oleh rumah-rumah
ibadah, 30.161 perpustakaan sekolah, 249 perpustakaan yang dimiliki oleh
perguruan tinggi baik negeri maupun swasta dan layanan perpustakaan keliling
sebanyak 50 unit yang tersebar di 35 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
Selanjutnya untuk koleksi Perpustakaan Daerah Provinsi Jawa Tengah pada
tahun 2009 sebanyak 267.127 eksemplar (meliputi buku, bulletin, majalah, koran
dan peta), dan untuk koleksi deposit telah berhasil dikumpulkan 30.848 eksemplar
hasil penerbitan di Jawa Tengah. Jumlah pengunjung Perpustakaan Daerah
Provinsi Jawa Tengah terus menunjukkan peningkatan, tahun 2008 sebanyak
436.954 orang dan meningkat pada tahun 2009 sebanyak 893.952 orang. Tingkat
peminjaman koleksi perpustakaan juga mengalami peningkatan, pada tahun 2008
sebanyak 173.952 buku dan sampai dengan tahun 2009 telah mencapai 224.187
69
buku, sementara jumlah peminjamnya juga menunjukkan peningkatan, tahun
2008 sebanyak 89.576 peminjam dan tahun 2009 meningkat sebanyak 110.866
peminjam. Jumlah anggota perpustakaan menunjukkan penurunan, pada tahun
2008 sebanyak 4.849 orang dan tahun 2009 menurun menjadi 4.085 orang,
(Sumber: Badan Arsip dan Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah, 2009).
27. Pertanian
Potensi lahan di Jawa Tengah seluas 3.254.412 ha, terdiri atas lahan sawah
990.824 ha (30,45%) dan lahan bukan sawah 2.263.588 ha (69,55%). Luas
lahan sawah menurut jenis pengairannya terdiri atas: pengairan teknis sebesar
386.033 ha (38,96%), pengairan setengah teknis sebesar 130.048 ha (13,13%),
pengairan sederhana sebesar 137.824 ha (13,91%), pengairan desa/non PU
sebesar 52.364 ha (5,28%), tadah hujan sebesar 281.919 ha (28,45%), pasang
surut sebesar 1.561 ha (0,16%), sisanya sebesar 1.075 ha (0,11%) digunakan
untuk lebak, polder, dan lain-lain. Sementara itu untuk luas perkebunan seluas
605.118 ha, sebagian besar (90,85%) merupakan perkebunan rakyat seluas
549.728,87 ha, sedangkan sisanya merupakan perkebunan besar (PBS dan PBN)
dengan lahan seluas 55.389,13 ha. Untuk menjaga, melindungi kawasan dan
lahan pertanian pangan secara berkelanjutan telah diterbitkan UU No. 41 Tahun
2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan.
Komoditas utama pertanian pada tahun 2009 adalah padi, jagung dan
kedelai yang mengalami kenaikan signifikan dibanding tahun 2008. Luas panen
padi ASEM 2009 sebesar 1.725.017 ha dengan produksi padi mencapai 9.600.354
ton GKG. Produksi jagung sebesar 3,06 juta ton. Adapun produksi kedelai sebesar
174,08 ribu ton. Peningkatan produksi pada komoditas utama pertanian tersebut
dikarenakan luas panen yang bertambah dan juga adanya peningkatan
produktivitas.
Untuk tahun 2009 produksi daging mencapai 203,84 ribu ton (Atap 2010).
Produksi susu 101,90 juta liter. Produksi telur tahun 2009 mencapai 202,29 ribu
ton. Sedangkan untuk populasi ternak tahun 2009 meningkat 5,7% yaitu sebesar
2.573.812 ST. Menurut ASEM konsumsi daging sebesar 4,59 kg/kapita/tahun, telur
5,65 kg/kapita/tahun, susu 7,63 liter/kapita/tahun. Peningkatan produksi dan
70
populasi ternak ini sangat dipengaruhi oleh meningkatnya pelayanan Inseminasi
Buatan dan Pelayanan kesehatan hewan.
Untuk menuju swasembada gula pada tahun 2009 Pemerintah Pusat
menargetkan produksi gula sebesar 5,7 juta ton sehingga diperlukan luas areal
766.613 ha, produksi 67.061,705 ton, rendemen 8,5% dan produktivitas tebu
87,48 ton/ha. Untuk Jawa Tengah ditargetkan swasembada gula pada tahun 2013
dengan sasaran produksi sebesar 402.000 ton melalui pengembangan areal tanam
tebu seluas 67.000 ha, produktivitas 75 ton/ha dan rendemen 8%, pencapaiannya
untuk tahun 2009 adalah areal seluas 53.618 ha dengan produksi gula sebesar
227.212 ton, produktivitas 61,30 ton/ha dengan rendemen 7,03%.
Dalam rangka peningkatan hortikultura tahun 2009 telah dilakukan ekspor
salak di Kabupaten Magelang sebesar 25.647 ton/tahun, kentang di Kabupaten
Banjarnegara sebesar 5.400 ton/tahun, melon di Kabupaten Karanganyar sebesar
15.000 ton/tahun, buncis di Kabupaten Magelang dan Semarang sebesar 4–8
ton/tahun, horenso spinach di Kabupaten Magelang sebesar 15 ton/bulan dan
mangga di Kabupaten Pemalang sebesar 97,5 ton/tahun. Hal tersebut
dimaksudkan untuk peningkatan kuantitas, kualitas dan kelembagaan guna
menambah nilai jual dan daya saing produk unggulan dalam rangka mewujudkan
kesejahteraan masyarakat di Jawa Tengah.
Melalui APBN maupun APBD guna mendukung kecukupan daging tahun
2010, telah dikembangkan sentra pembibitan/Village Breeding Centre di 18
Kabupaten yang diawali pada tahun 2005 di Kabupaten Boyolali dan Kebumen.
Ternak yang dikembangkan di VBC adalah sapi potong, sapi perah, kerbau,
kambing, domba, dan ayam buras.
Guna mempertahankan Jawa Tengah bebas dari penyakit hewan menular
penting (rabies, penyakit mulut dan kuku), maka diperlukan peran 9 Pos Lalu
Lintas Ternak (PLLT) sebagai barrier terhadap penyebaran penyakit hewan
menular yang berlokasi di perbatasan Jawa Tengah dengan Jawa Timur, DIY dan
Jawa Barat.
Tingkat kesejahteraan petani di Jawa Tengah, berdasarkan Nilai Tukar
Petani (NTP) yang merupakan nisbah antara indeks yang diterima dengan indeks
yang dibayarkan petani mengalami peningkatan dari 99,77 pada tahun 2008
menjadi 100,03 pada tahun 2009. Nilai NTP harus ditingkatkan hingga di atas 100
71
agar tingkat kesejahteraan petani dapat memadai. Kenaikan NTP dipicu oleh
kenaikan indeks harga yang diterima petani meskipun indeks harga yang dibayar
petani turun.
Berdasarkan data Tahun 2009, komoditas kelapa dengan luas areal
254.963,9 ha dengan produksi 178.186,46 ton di 32 Kabupaten/Kota. Adapun
untuk tanaman kopi arabica dengan luas areal 4.525,46 ha dengan produksi
1.394,28 ton di 18 Kabupaten/Kota, sedangkan kopi robusta dengan luas areal
30.384 ha dengan produksi 13.486,79 ton. Produksi kopi tahun 2009 sebesar
14,88 ribu ton.
Produksi komoditas tanaman perkebunan lainnya yaitu tembakau pada
tahun 2009 mengalami peningkatan dibanding tahun 2008. Produksi tembakau
tahun 2009 sebesar 31,16 ribu ton dan tahun 2008 sebesar 25,33 ribu ton dengan
luas areal pada tahun 2009 mencapai 42.126,3 ha.
Dalam rangka meningkatkan produksi dan produktivitas, Pemerintah telah
mengalokasikan subsidi pupuk dari APBN untuk Tahun 2010 dengan rincian Urea
1.070.000 ton, ZA 208.228 ton, SP36 180.000 ton, NPK 350.667 ton (Phonska
227.513 ton, pelangi 62.000 ton dan Kujang 61.154 ton), dan pupuk organik
131.444 ton (Petroganik 76.644 ton, Pusri 50.000 ton dan Kujang 4.800 ton).
Ketersediaan alat mesin pertanian (alsintan) pada tahun 2009, seperti
traktor roda dua tersedia 22.639 unit (82,24% dari kebutuhan); Pompa air
tersedia 17.714 unit (78,70% dari kebutuhan); Mesin perontok tersedia 3.255 unit
(40,45% dari kebutuhan). Sedangkan mesin pengering tersedia 215 unit (56,43%
dari kebutuhan).
Penyuluhan merupakan salah satu bagian dalam proses pembangunan
pertanian, utamanya bagi penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan. Program
penyuluhan sebagai acuan bagi penyusunan program di tingkat Kabupaten/Kota
agar pelaksanaan penyuluhan dapat terintegrasi dan terfokus. Balai Penyuluhan
yang ada sebanyak 447 buah, dengan total penyuluh berjumlah 3.422 orang,
terdiri dari penyuluh pertanian 2.550 orang, penyuluh perikanan 113 orang, dan
penyuluh kehutanan 759 orang. Disamping itu, juga mempunyai Tenaga Harian
Lepas Tenaga Bantu Penyuluh Pertanian sebanyak 3.012 orang.
Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan pertanian pada tahun 2009, dengan
variabel program pengembangan agribisnis dengan indikator peningkatan
72
penggunan pupuk; penurunan persentase kehilangan hasil panen, peningkatan
produksi holtikultura unggulan daerah; perkembangan luas areal dengan nilai
indikator sebesar 80%. Variabel Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
indikator Kemitraan kelompok Tani; Terbentuk lembaga usaha pertanian dengan
pendekatan kawasan serta agroekosistem; Peningkatan motivasi SDM petani
melalui pelatihan; Peningkatan SDM petani, peternak di pedesaan; Peningkatan
ketrampilan pengolahan hasil pertanian dengan nilai indikator masing-masing
80%.
28. Kehutanan
Kondisi hutan di Jawa Tengah saat ini seluas ± 1.133.072 ha (34,82%) dari
luas daratan, meliputi luas kawasan hutan negara 647.133 ha (19,88%) dan hutan
rakyat 375.822 ha (11,55%). Kondisi ini telah memenuhi ketentuan Pasal 18 ayat
(2) UU Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan yang menyatakan bahwa hutan
dalam suatu wilayah akan berfungsi optimal apabila luas minimal 30% dari luas
daratan. Namun demikian kualitas belum optimal, sebarannya belum proporsional
sehingga fungsi hutan sebagai fungsi lingkungan, sosial dan ekonomi belum
optimal. Disamping hal tersebut, permintaan untuk penggunaan kawasan hutan di
luar sektor kehutanan (alih fungsi lahan) semakin tinggi.
Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat melalui kegiatan pemberdayaan
Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH). Di Jawa Tengah dengan jumlah 1.911
LMDH telah melakukan perjanjian dengan Perhutani dalam bentuk pengelolaan
hutan bersama masyarakat, telah berhasil menekan tingkat pencurian kayu dari
10.160 batang pada tahun 2008 menjadi 8.272 batang pada tahun 2009.
Disamping itu juga dapat menekan luasan areal hutan yang terbakar dari seluas
4,57 ribu ha pada tahun 2008 menjadi 3,85 ribu ha pada tahun 2009 serta
menekan angka kehilangan kayu tahun 2009 sebesar 11.992 pohon (senilai
Rp.2.300.293.000,-).
Produksi kayu di Jawa Tengah pada tahun 2009 sebesar 1,44 juta m3 yang
berasal dari hutan negara sebesar 240.193 m3 dan hutan rakyat 1,2 juta m3.
Sedangkan kebutuhan bahan kayu untuk industri pengolahan kayu di Jawa
Tengah yang berjumlah 3.567 unit sebesar ± 3.246.752,08 m3. Jumlah industri
perkayuan yang mengolah hasil hutan kayu baik industri lanjutan mapun industri
73
primer yang tersebar di seluruh Kabupaten/Kota di Jawa Tengah saat ini
berjumlah + 3.568 industri. Khusus untuk Industri Primer Hasil Hutan Kayu
(IPHHK) berdasarkan laporan dari Dinas Kabupaten/Kota yang menangani urusan
kehutanan saat ini berjumlah 771 unit industri, yang telah memiliki izin (IU-
IPHHK) sebanyak 334 unit, dan sisanya sebanyak 437 unit industri yang belum
memiliki ijin.
Menurut statistik kehutanan tahun 2009 total luas lahan kritis 572.431,37
ha terdiri dari luas agak kritis 442.225,93 ha, luas kritis 115.564,07 ha dan luas
sangat kritis 14.641,37 ha. Guna mengatasi lahan kritis di Jawa Tengah, telah
dilakukan rehabilitasi terhadap lahan kritis dan tidak produktif melalui penanaman
bibit jati unggul, suren, mahoni, matoa, sengon sebanyak 293.500 batang yang
tersebar di 19 Kabupaten. Pada DAS Comal, Juwana, Solo, Garang dan
Rawapening telah dilakukan penanaman bambu petung, bambu apus, mahoni,
sengon pada sisi kiri dan kanan sungai serta pada catchment area waduk
sebanyak 41.000 batang. Pada pelaksanaan kegiatan “One Man One Tree/OMOT”
telah terealisasikan 36.531.041 batang (mencapai 104,57%) dari target
34.933.985 batang, serta dalam rangka konservasi pada tahun 2009 telah
diberikan bantuan bibit sebanyak 308.416 batang dari berbagai jenis tanaman.
Kondisi saat ini luas kawasan hutan lindung yang dikelola oleh negara
seluas 84.011 Ha. Luas yang terbesar berada di Kabupaten Purbalingga seluas
11.428 Ha (13,60%), dan luas terkecil berada di Kabupaten Sragen seluas 41 Ha
(0,05%). Sedangkan luas kawasan hutan lindung yang dikelola oleh masyarakat
seluas 220.995 Ha. Luas yang terbesar berada di Kabupaten Wonogiri seluas
36.704 Ha (16,61%), dan luas terkecil berada di Kabupaten Sragen seluas 23 Ha
(0,01%). Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk meningkatkan kualitas daya
dukung dan daya tampung lingkungan, yang diimplementasikan melalui upaya
pemulihan fungsi kawasan lindung. Berdasarkan SK Menhut No. 359/Menhut-
II/2004, sebagian kawasan hutan lindung berada di bagian tengah wilayah
Provinsi Jawa Tengah (kelerengan<40%) dengan luas 89.873,47 Ha (2,76% dari
Luas Provinsi Jateng). Kabupaten Wonogiri mempunyai kawasan hutan lindung
terluas di Jateng (19,49% ) dan terkecil berada di Kabupaten Sukoharjo (0,41%).
Kawasan Lindung yang secara fisiografis seperti Hutan Lindung, dengan
luas mencapai 222.758 Ha (6,79% dari luas Jawa Tengah). Luas Kawasan hutan
74
Lindung terbesar di Kabupaten Wonogiri (16,61%) dan Kebumen (10,59%),
sedangkan luas terkecil berada di Kota Salatiga (0,02%) dan Kota Magelang
(0,02%). Dari target luas kawasan lindung sebesar 19,33% luas Jawa Tengah
pada tahun 2018, saat ini sudah terpetakan seluas 35,38%, terdiri dari Hutan
Suaka Alam, Hutan Lindung dan Kawasan Lindung di Luar Kawasan Hutan yang
mempunyai fisiografi seperti Hutan Lindung.
Hasil evaluasi kegiatan kehutanan pada tahun 2009 dengan indikator
perbandingan luasan hutan terhadap luas wilayah, luasan hutan lindung,
peningkatan kawasan lindung serta pelaksanaan kegiatan penghijauan dapat
dilaksanakan dengan cukup baik. Upaya peningkatan keterampilan masyarakat
sekitar hutan dilaksanakan melalui pembinaan LMDH.
29. Energi dan Sumber Daya Mineral
Potensi pertambangan di Jawa Tengah diketahui terdapat 44 jenis bahan
galian yang berpotensi, yaitu: 3 (tiga) jenis bahan galian golongan A (strategis), 9
(sembilan) jenis bahan galian golongan B (vital) dan 32 jenis bahan galian
golongan C. Beberapa jenis bahan galian termasuk kedalam mineral logam dan
hanya terdapat di beberapa wilayah, antara lain Barit, Emas, Pasir Besi, Pirit,
Mangaan, Galena dan Timah Hitam.
Untuk potensi Karst tersebar di beberapa kawasan yang meliputi:
Kabupaten Cilacap, Kebumen, Purworejo, Wonogiri, Sragen, Boyolali, Grobogan,
Blora, Rembang, Pati dan Jepara. Kawasan karst di Jawa Tengah mencakup
kawasan karst di Gombong-Kebumen, kawasan karst Gunung Sewu di Wonogiri,
kawasan karst Grobogan, Pati. Karst Wonogiri adalah kawasan batugamping karst
yang terletak di Kab. Wonogiri merupakan kepanjangan karst dari Karst Wonosari
ke arah timur yang merupakan bagian tengah dari Kawasan Karst Gunung Sewu
dari 25 Kecamatan terdapat 5 (lima) Kecamatan dengan luas keseluruhan wilayah
sebesar 239,77 Km2 atau 13,20% dari luas wilayah Kabupaten Wonogiri. Karst di
Kab. Kebumen menurut Studi Tata Ruang Kawasan Karst Kabupaten Kebumen
Tahun 2004, Luas Kawasan Karst Gombong Selatan 50.835.025,2 m2 (5.083,502
Ha), diantaranya 42.645.000 m2 (4.264,50 Ha) milik PT. Perhutani.
Dalam rangka mengembalikan fungsi dan konservasi sumber daya mineral
sampai tahun 2009 telah dilakukan upaya melalui pembinaan dan pengawasan
75
terhadap kegiatan usaha pertambangan di 32 Kabupaten/Kota serta penataan
kawasan pertambangan pada 4 (empat) kawasan, yaitu: Merapi – Merbabu –
Ungaran, Gunung Muria, Pegunungan Kendeng, dan Serayu – Pantai Selatan.
Dilakukan pembuatan demplot reklamasi lahan bekas penambangan dan
peningkatan perijinan di 1 (satu) lokasi, yaitu Kabupaten Wonosobo. Disamping
itu juga telah diterbitkan Ijin Usaha Pertambangan (IUP) bahan galian golongan C
sebanyak 38 ijin yang meliputi : Pasir dan Batu (Sirtu), Tanah Urug, Gamping,
Tanah Liat dan pasir dengan luas area eksploitasi mencapai 21.945 hektar.
Pada bidang air tanah telah diketahui 31 Cekungan Air Tanah (CAT) yang
terdiri atas 6 (enam) CAT lintas Provinsi, 19 CAT lintas Kabupaten/Kota dan 6
(enam) CAT dalam Kabupaten/Kota. Sampai tahun 2009 telah dilakukan
identifikasi potensi dan konfigurasi aquifer pada 19 CAT lintas Kabupaten/Kota
untuk mengetahui volume air yang ada pada CAT tersebut. Kewenangan Provinsi
adalah memberikan rekomendasi teknis dalam penertiban ijin pemakaian air tanah
atau ijin pengusahaan air tanah pada CAT. Pada tahap transisi (tahun 2009) telah
diterbitkan Ijin Pengambilan Air Tanah sebanyak 840 ijin.
Di bidang geologi telah dilakukan upaya mitigasi bencana alam (tanah
longsor, tektonik, tsunami dan letusan Gunung Merapi) melalui pemetaan wilayah,
sosialisasi, bimbingan teknis dan pemasangan alat (patok pemantauan). Sampai
tahun 2009 di Jawa Tengah terdapat 247 lokasi/Kecamatan rawan longsor yang
tersebar di 27 Kabupaten dan telah dilakukan sosialisasi mitigasi bencana pada
sekitar 97 lokasi serta bimbingan teknis terhadap aparatur di 27 Kabupaten dan
pemasangan patok 32 buah di 8 (delapan) lokasi pada 8 (delapan) Kabupaten.
Selain itu juga telah dilakukan pemasangan early warning system di Gunungraja
Desa Sijeruk Kecamatan Banjarmangu Kabupaten Banjarnegara dan pemetaan
geologi tata lingkungan pada 12 Kabupaten/Kota.
Kondisi kelistrikan Jawa Tengah pada tahun 2009 dengan kapasitas
pembangkitan 3.798,19 MW, termasuk 2 x 660 MW dari PLTU (Pembangkit Listrik
Tenaga Uap) Tanjung Jati B dan 2 x 330 MW dari PLTU Cilacap dan akan
bertambah dengan dibangunnya PLTU Rembang. Kondisi ini dapat memenuhi
kebutuhan 6.177.248 pelanggan pada tahun 2009 dengan mayoritas pelanggan
adalah rumah tangga kecil sebanyak 6.173.248 KK (93,8%) dan beban puncak
mencapai 2.675 MW.
76
Pada tahun 2008 telah mencapai 100% yang berarti 8.560 desa telah
terlayani listrik. Namun demikian, rasio elektrifikasi pada tahun 2009 baru
mencapai 72,73 % dari jumlah penduduk di Jawa Tengah. Untuk memenuhi
pasokan energi listrik pada 8.560 desa telah terpasang transmisi tegangan ekstra
tinggi (500 kV) sepanjang 1.601 kms dan Jaringan Tegangan Menengah (JTM)
sepanjang 45.200 kms serta Jaringan Tegangan Rendah (J TR) sepanjang 53.812
kms. Sistem kelistrikan Jawa Tengah termasuk dalam interkoneksi Jawa–Bali.
Pembangunan pembangkit dengan memanfaatkan potensi sumber energi
listrik setempat (alternatif) terutama untuk daerah terpencil, antara lain
Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH) sebanyak 24 unit, Pembangkit
Listrik Tenaga Surya Solar Home System (PLTS SHS) sebanyak 2.637 unit dan
PLTS Komunal (terpusat) sebanyak 4 Unit serta Pembangkit Listrik Tenaga Diesel
(PLTD) sebanyak 7 unit. Potensi energi alternatif panas bumi, yang berdasarkan
hasil identifikasi potensi terdapat di 5 (lima) lokasi, yaitu Ungaran, Dieng, Slamet,
Telomoyo dan Lawu. Dua lokasi telah ditetapkan sebagai Wilayah Kerja
Pertambangan (WKP) Panas Bumi, yaitu Ungaran dan Dieng.
Pada bidang migas, di Jawa Tengah didukung infrastruktur penunjang
dalam distribusi, antara lain 3 (tiga) Kilang, 7 (tujuh) Depo milik Pertamina, 2
(dua) Depo milik swasta, 597 SPBU, 31 SPBE dan 1 (satu) Filling Plant, 271 Agen
LPG 3 Kg, 85 Agen LPG 12 Kg dan 282 Agen Minyak Tanah. Dikembangkan energi
alternatif (EBT/Energi Baru Terbarukan) untuk subtitusi minyak tanah dan gas
melalui demplot pengembangan dan pemanfaatan gas rawa di 2 (dua) Kabupaten
(Sragen dan Banjarnegara) dan Biogas di 4 (empat) Kabupaten (Boyolali, Sragen,
Blora dan Wonogiri).
Dalam rangka investasi bidang migas Provinsi Jawa Tengah melalui BUMD
(PT. SPHC) telah ambil bagian sebesar 1,1% dalam Participating Interes (PI) 10%
yang ditawarkan oleh Pemerintah untuk pengelolaan Blok Cepu, sehingga
diharapkan dapat meningkatkan PAD Jawa Tengah.
Hasil evaluasi urusan energi dan sumber daya mineral pada tahun 2009
terutama terkait dengan peningkatan perijinan dan ketertiban dalam usaha
pertambangan; Peningkatan perijinan pemanfaatan air tanah; Peningkatan rasio
eletrifikasi melalui pengembangan jaringan tegangan menengah dan rendah;
Optimalisasi pemanfaatan energi alternatif melalui identifikasi potensi panas bumi,
77
sumber air, lokasi gas rawa dan tepat guna, tersedianya peta up to date potensi
rawan longsor, geologi, tersedianya alat deteksi zona merah dan sosialisasi
mitigasi bencana dengan nilai indikator masing - masing 80%.
30. Pariwisata
Pada tahun 2009 obyek wisata/taman rekreasi di Jawa Tengah sebanyak
257 obyek wisata, meliputi wisata alam (pantai, waduk, resort, agro, panorama,
hutan, air terjun, keajaiban alam, taman wisata dan goa), wisata budaya dan
wisata sejarah. Masing-masing kabupaten di Jawa Tengah juga memiliki potensi
keunikan lokal dan budaya daerah yang beragam.
Pada tahun 2009 total kunjungan wisatawan di Jawa Tengah mengalami
kenaikkan sebesar 31,82%, yaitu dari 16.556.084 orang pada tahun 2008,
menjadi 21.842.117 orang pada tahun 2009. Jumlah wisatawan mancanegara
mengalami kenaikan sebesar 1,83%, dan wisatawan nusantara sebesar 32,38%.
Rata-rata pengeluaran wisatawan nusantara rata-rata sebesar Rp 250.000,00 per
hari, dan wisatawan mancanegara sebesar US $ 160 per kunjungan.
Pada tahun 2009 jumlah hotel di Jawa Tengah sebanyak 1.152 unit,
meliputi hotel berbintang sejumlah 118 unit dan hotel melati sejumlah 1.034 unit.
Jumlah hotel tersebut mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2008, yaitu
sebanyak 990 unit, meliputi hotel berbintang sejumlah 104 unit, dan hotel melati
sejumlah 886 unit. Pariwisata Jawa Tengah juga didukung keberadaan restoran
sebanyak 106 unit dan rumah makan sebanyak 1.445 unit pada tahun 2009. Di
Jawa Tengah juga terdapat sebanyak 308 biro perjalanan wisata, dan angkutan
perjalanan wisata sebanyak 61 buah.
Jumlah wisatawan yang menginap di usaha akomodasi (hotel bintang dan
hotel melati) pada tahun 2009 sebanyak 4.298.895 orang, dengan rincian
4.216.394 wisatawan nusantara dan 82.501 wisatawan mancanegara. Jumlah
wisatawan yang menginap tersebut mengalami kenaikan dibandingkan tahun
2008, yaitu sebanyak 4.925.801 wisatawan, dengan rincian 4.216.394 wisatawan
nusantara dan 75.222 wisatawan mancanegara. Rata-rata lama tinggal wisatawan
di Jawa Tengah masih singkat, yaitu hanya 2,23 hari untuk wisatawan
mancanegara dan 1,94 hari untuk wisatawan nusantara.
78
31. Kelautan dan Perikanan
Provinsi Jawa Tengah memiliki garis pantai sepanjang 828,82 km,
terdiri dari 540,27 km garis pantai utara yang mencakup 13 Kabupaten/Kota,
dan 288,55 km garis pantai selatan yang mencakup 4 Kabupaten. Jawa Tengah
juga memiliki 27 pulau kecil di Kepulauan Karimunjawa. Wilayah pesisir dan pulau-
pulau kecil di Jawa Tengah menghadapi berbagai permasalahan, diantaranya
lemahnya pengendalian dan pengawasan pemanfaatan sumber daya kelautan,
tingginya pelanggaran di wilayah laut, seperti pembuangan limbah bahan beracun
berbahaya (B3) dan praktik illegal fishing.
Mendasarkan pada asas pengelolaan wilayah kawasan pesisir dan pulau-
pulau kecil dan keseimbangan pengelolaan antara wilayah utara dan selatan, telah
diterbitkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 9 Tahun 2009 tentang
Pengelolaan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Provinsi Jawa Tengah.
Sampai triwulan IV tahun 2009 Produksi perikanan tangkap mencapai
194.861,80 ton senilai Rp.1,297 trilyun. Peningkatan produksi perikanan di Jawa
Tengah masih menghadapi permasalahan over fishing, peningkatan pencemaran
lingkungan perairan dan keterbatasan sarana penangkapan ikan. Sampai tahun
2009 sarana penangkapan didominasi perahu motor tempel 22.921 unit,
selanjutnya perahu tanpa motor sebanyak 1.433 unit, dan kapal motor hanya
3.440 unit, sehingga jangkauan daerah penangkapan ikan masih terbatas. Untuk
mendukung perikanan tangkap, di Jawa Tengah terdapat sebanyak 9 Pelabuhan
Perikanan Pantai (PPP).
Pengembangan perikanan tangkap perairan laut di Jawa Tengah juga masih
menghadapi permasalahan rendahnya pendapatan nelayan. Sebagian besar
nelayan di Jawa Tengah adalah nelayan pandega (tidak memiliki kapal), sehingga
pendapatannya bergantung pada pemberian juragannya. Pada tahun 2009 jumlah
nelayan sebanyak 180.396 orang dengan pendapatan perkapita sebesar
Rp.7.648.219,87 atau sebesar Rp. 637.351,66 per bulan. Pada tahun 2008 jumlah
nelayan sebanyak 176.969 orang, dengan pendapatan perkapita rata-rata sebesar
Rp.5,73 juta per tahun atau Rp. 477,7 ribu per bulan.
Potensi perikanan tangkap yang besar di Jawa Tengah belum diikuti
dengan konsumsi ikan pada masyarakat. Hal ini disebabkan daya beli masyarakat
yang masih rendah, kesadaran masyarakat tentang nilai gizi ikan yang masih
79
kurang, dan kurang berkembangnya pengolahan produk perikanan. Unit usaha
pengolahan perikanan di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2008 sebanyak 4.184
unit, sebagian besar masih tradisional dan berorientasi pada pasar lokal, hanya
beberapa yang telah menggunakan peralatan modern dan berorientasi ekspor.
Nilai ekspor produk perikanan pada tahun 2009 yang terealisasi baru mencapai
16,59 juta kg senilai US$ 60,12 juta dari target 18,85 juta kg senilai US$ 74,38
juta.
Produksi perikanan budidaya di Jawa Tengah sampai Triwulan IV tahun
2009 mencapai 149.987,60 ton senilai Rp.1,649 trilyun. Walaupun demikian,
budidaya perikanan saat ini menghadapi permasalahan semakin menurunnya
kualitas lingkungan, sehingga beberapa komoditas perikanan unggulan tidak dapat
lagi dibudidayakan dengan hasil yang optimal. Tingkat pendapatan perkapita
pembudidaya ikan selama ini juga masih rendah, yaitu rata-rata hanya Rp. 2,56
juta per tahun atau Rp. 214,06 ribu per bulan pada tahun 2009, dan Rp. 2,06 juta
per tahun atau Rp.171,9 ribu per bulan pada tahun 2008. Untuk meningkatkan
pendapatan pembudidaya ikan, maka aktivitas budidaya ini perlu terus
ditingkatkan, baik pada budidaya air laut, budidaya air payau maupun budidaya air
tawar.
Kementerian Kelautan dan Perikanan telah menetapkan visi “Mewujudkan
Indonesia sebagai penghasil produk kelautan dan perikanan terbesar tahun 2015”.
Dalam kurun waktu tahun 2010-2014 produksi perikanan budidaya nasional
ditargetkan mengalami peningkatan sebesar 35,25%, dan di Jawa Tengah
ditargetkan oleh produksi perikanan budidaya meningkat sebesar 35,3%. Jika
rata-rata selama 5 tahun, maka target peningkatan produksi perikanan budidaya
sebesar 35,25%, padahal dalam RPJMD Jawa Tengah tahun 2008-2013 target
peningkatan produksi budidaya perikanan hanya 6,62% per tahun. Dengan target
sebesar itu, diperlukan pengembangan budidaya perikanan darat secara besar-
besaran, khususnya ikan nila, lele, gurame, patin, bandeng dan rumput laut,
sehingga target produksi perikanan budidaya dapat tercapai.
Luas kawasan mangrove di Jawa Tengah mencapai 10.786,08 ha.
Keberadan hutan mangrove ini menghadapi ancaman kerusakan, baik yang
bersifat alamiah maupun akibat aktivitas manusia. Luas kerusakan mangrove di
80
Jawa Tengah sampai dengan tahun 2008 mencapai 8.089,56 ha. Wilayah pesisir
menghadapi permasalahan abrasi pantai yang luasnya pada tahun 2008 mencapai
4.072,17 ha, dan akresi yang luasannya sebesar 1.275,23 ha. Sebagian wilayah
pesisir menghadapi permasalahan semakin meningkatnya intrusi air laut, sehingga
masyarakat mengalami kesulitan dalam memperoleh air tawar.
Terumbu karang di Jawa Tengah luasannya mencapai 3.800,30 ha pada
tahun 2008. Kondisi terumbu karang tersebut sebagian besar dalam rusak berat
mencapai 3.559,60 ha. Kerusakan terumbu karang antara lain disebabkan oleh
penggunaan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan. Kondisi hampir sama juga
terjadi pada ekosistem padang lamun. Saat ini padang lamun di Jawa Tengah
hanya dapat ditemui di Perairan Jepara. Kerusakan berbagai ekosistem laut
tersebut perlu mendapat perhatian agar perikanan tangkap dapat tetap terjaga
kelestariannya.
Urusan Perikanan dan Kelautan pada tahun 2009 dilaksanakan melalui
program pengembangan perikanan tangkap, program perikanan budidaya serta
sarana dan prasarana dengan nilai capaian keluaran sebesar 80%.
32. Perdagangan
Ekspor non migas Jawa Tengah pada tahun 2009 mencapai sebesar 2,885
milyar US dolar, menurun sebesar 9,42% dibandingkan tahun 2008 sebesar 3,185
milyar US dolar. Komoditi utama ekspor non migas Jawa Tengah masih terfokus
pada Tekstil dan Produk Tekstil (TPT), kayu dan barang dari kayu, bahan makan
olahan serta perlengkapan listrik dan elektronika. Negara tujuan utama ekspor,
sebesar 62% masih tetap didominasi pasar tradisional yaitu Amerika Serikat,
Jepang, Jerman, Belanda, Inggris, Belgia, Perancis, Australia dan Korea.
Pada tahun 2008 perusahaan eksportir Jawa Tengah yang mendapat
penghargaan Primaniyarta untuk kategori UKM Ekspor adalah UD Hasil
penggerjajian kayu (saw mill) di Cilacap. Untuk mendorong peningkatan kinerja
ekspor non migas Jawa Tengah, pada tahun 2009 telah disampaikan usulan ke
Pusat hasil seleksi eksportir berprestasi untuk memperoleh penghargaan
Primaniyarta. Disamping itu juga dilakukan pengujian terhadap Mutu Barang
Ekspor pada Balai Pengujian dan Sertifikasi Mutu Barang (BPSMB) Surakarta
81
sebanyak 201 sampel pada tahun 2008 dan meningkat menjadi 357 sampel
(77,61%) pada tahun 2009.
Tingkat impor non migas Jawa Tengah tahun 2009 sebesar 2,47 milyar US
dolar naik 0,82% dibandingkan tahun 2008 sebesar 2,45 milyar US dolar.
Turunnya nilai impor terutama impor modal kerja dan bahan investasi merupakan
indikasi positif berkurangnya ketergantungan impor bahan baku.
Jumlah sarana pasar di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2006 sebanyak
1.714 unit; yang terdiri atas Pasar Induk 26 unit, Pasar Tradisional 1.537 unit,
Pasar Modern 44 unit dan Pasar Swalayan 107 unit. Sejalan dengan semakin
berkembangnya usaha ritel eceran modern dan pembangunan pasar penunjang
komoditas serta pasar tradisional percontohan, jumlah sarana pasar di Jawa
Tengah pada tahun 2009 mencapai sekitar 1.885 unit yang terdiri dari pasar induk
26 unit, pasar tradisional 1.539 unit, pasar modern 49 unit, pasar swalayan 267
unit dan hypermart 4 unit. Pada tahun anggaran 2008 Departemen Perdagangan
melalui Tugas Pembantuan telah membangun Pasar Penunjang Beras dan Sayur-
Sayuran; dan Pasar Tradisional yang aman, nyaman dan bersih di 13
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
Jumlah unit usaha pedagang formal sampai dengan tahun 2007 sebanyak
146.799 unit usaha; dan pada tahun 2008 sebanyak 161.478 unit usaha. Dari
jumlah tersebut terdiri dari Skala Besar 1.085 unit usaha, Skala Menengah 6.589
unit usaha dan Skala Kecil 153.804 unit usaha.
Kegiatan Pasar Lelang Komoditas Agro di Jawa Tengah, telah dilakukan
sejak tahun 2003, sampai dengan Bulan Oktober 2009 telah dilaksanakan
sebanyak 35 kali. Pada tahun 2008 nilai transaksi di Pasar Lelang sebesar
Rp.448,21 milyar, turun menjadi Rp.368,57 milyar pada tahun 2009. Realisasi nilai
transaksi kegiatan Pasar Lelang Komoditas Agro Jawa Tengah pada tahun 2008
sebesar Rp.358,57 milyar atau 80%, sedangkan realisasi nilai transaksi tahun
2009 sebesar Rp. 260,69 milyar atau turun 27,29%.
Guna mendukung tertib ukur, tertib niaga dan perlindungan konsumen
dilakukan pelayanan kemetrologian di 35 Kabupaten/Kota melalui 6 (enam) Balai
Metrologi Wilayah Semarang, Pati, Tegal, Banyumas, Magelang dan Surakarta.
Jumlah pengusaha Ukur, Takar, Timbang dan Perlengkapannya (UTTP) di Jawa
Tengah tercatat sebanyak 60 unit usaha. Jumlah UTTP yang telah ditera dan tera
82
ulang dalam tahun 2008 sebanyak 2.401.172 buah dan tahun 2009 sebanyak
4.328.345 buah. Kegiatan pengawasan kemetrologian dalam tahun 2008 dilakukan
terhadap alat UTTP sebanyak 2.363 buah dan tahun 2009 sebanyak 11.522 buah
dengan sasaran Meter Ukur LPG, Meter Ukur BBM, UTTP dan Argometer Taksi.
Sedangkan untuk pengawasan Barang yang beredar dalam tahun 2008 sebanyak
8 kali dan tahun 2009 sebanyak 40 kali; dengan sasaran jenis produk
makanan/minuman, peralatan makan, elektronika, sarana pertanian, kosmetika,
bahan berbahaya/kimia, barang kena cukai di beberapa Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah.
33. Industri
Industri di Jawa Tengah menunjukkan adanya peningkatan jumlah unit
usaha dari 645.054 unit usaha pada tahun 2008 menjadi 645.204 unit usaha pada
tahun 2009. Kenaikan jumlah unit usaha tersebut memberikan peluang lapangan
kerja baru dengan jumlah penyerapan tenaga kerja industri sebanyak 3,36 juta
orang pada tahun 2009 (1,09%) meningkat dibandingkan tahun 2008 sebanyak
3,33 juta orang. Nilai produksi sektor industri pada tahun 2009 mencapai Rp.
22,59 trilyun dan nilai investasi Rp. 14,36 trilyun atau meningkat 0,34% untuk
nilai produksi dan 1,55% untuk nilai investasi. Pada tahun 2008 nilai produksi
sebesar Rp.22,52 trilyun dan nilai investasi sebesar Rp.14,14 trilyun.
Sebagai upaya mendorong produktivitas usaha IKM dan peningkatan
kemampuan teknis, telah dilakukan pembinaan melalui pendidikan dan pelatihan,
bimbingan teknis, penerapan standar produk dan bantuan peralatan produksi.
Pada tahun 2008 telah dibina sebanyak 730 Unit usaha dan bantuan peralatan
teknologi tepat guna sebanyak 14 paket bantuan. Kelompok sasaran binaan
tersebut merupakan IKM penghasil produk substitusi impor, produk unggulan
daerah dan penggerak perekonomian di daerah perdesaan. Sedangkan tahun
2009 jumlah pembinaan terhadap IKM mencapai 6.116 unit usaha dan bantuan
peralatan sebanyak 17 paket bantuan peralatan.
Dalam rangka mendukung pengembangan SDM pelaku industri telah
dilakukan pembinaan terhadap tenaga kerja eks PHK, putus sekolah dan lulusan
SLTA melalui pelatihan ketrampilan menjahit pakaian jadi pada Balai
Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Produk IKM. Jumlah tenaga kerja yang
83
telah dilatih pada tahun 2008 sebanyak 1.195 orang dan telah disalurkan ke
Perusahaan Garmen sebanyak 975 orang sedangkan yang lainnya melakukan
usaha mandiri. Tahun 2009 telah dilatih sebanyak 3.085 orang dan telah
disalurkan ke perusahaan garmen sebanyak 2.914 orang.
Dalam rangka pengembangan ekonomi di Jawa Tengah, pendekatan
pembangunan yang digunakan yaitu melalui pengembangan klaster industri
seperti klaster industri logam, meubel, makanan ringan, tekstil dan produk tekstil,
komponen otomotif, dan keramik.
34. Ketransmigrasian
Di era otonomi daerah saat ini, penyelenggaraan transmigrasi mengalami
perubahan dan memasuki paradigma baru. Paradigma baru penyelenggaraan
transmigrasi adalah perubahan dari supply approach yang ditangani secara
sentralistik menjadi demand approach yang perencanaan dan pelaksanaannya
dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota difasilitasi oleh Pemerintah
Provinsi. Konsekuensi perubahan kebijakan semacam ini pembangunan
transmigrasi tidak lagi diposisikan sebagai program Pemerintah Pusat, tetapi
sepenuhnya menjadi program Pemerintah Daerah bersama masyarakat.
Pendekatan pelaksanaan pembangunan ketransmigrasian adalah adanya
kebutuhan masyarakat bersama Pemerintah Daerah Provinsi dan atau Kabupaten
untuk mengatasi persoalan yang dihadapi.
Penyelenggaraan transmigrasi harus melalui kerjasama antar Provinsi dan
Kabupaten/Kota daerah asal dengan Provinsi dan Kabupaten daerah tujuan.
Kerjasama ini diwujudkan dalam bentuk Memorandum of Understanding (MoU)
oleh pemerintah provinsi dan kabupaten daerah asal dengan Pemerintah Provinsi
dan Kabupaten daerah tujuan. Dengan demikian wajar apabila kedua Pemerintah
Daerah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang berpindah
(transmigran) sedikit mengalami hambatan, karena banyak pemerintah daerah
yang belum siap baik dari sisi SDM maupun keuangan untuk memberangkatkan
calon transmigran.
Upaya memperluas kesempatan kerja antara lain dilakukan melalui program
transmigrasi. Jumlah transmigran Jawa Tengah selama kurun waktu 2002-2007
84
cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2003 dari target 1.249 KK dapat
terealisasi 1.087 KK dengan jumlah jiwa 3.989 orang, sementara pada tahun 2007
dari target 856 KK dapat terealisasi 581 KK dengan jumlah jiwa 2.158 orang. Pada
tahun 2008 tercatat sebanyak 869 kepala keluarga transmigran atau meningkat
49,57% bila dibandingkan tahun sebelumnya. Mereka berasal dari hampir semua
daerah Kabupaten/Kota dan yang terbanyak berasal dari Kabupaten Boyolali
(15,54%). Sumatera merupakan daerah tujuan yang paling banyak diminati
transmigran asal Jawa Tengah. Jumlah keluarga yang berangkat ke daerah
tersebut sebanyak 500 keluarga (55,56%), disusul Kalimantan 201 keluarga
(22,33%) selebihnya tersebar di Sulawesi, Maluku dan Maluku Utara.
C. Evaluasi Pelaksanaan RTRW Provinsi Jawa Tengah
1. Perencanaan Tata Ruang
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Pasal 78), maka Perda RTRW Provinsi Jawa Tengah harus sudah disusun
dan disesuaikan paling lambat 2 tahun terhitung sejak undang-undang tersebut
diberlakukan (tahun 2009), sedangkan Perda RTRW Kabupaten/Kota harus sudah
disusun dan disesuaikan paling lambat 3 tahun (tahun 2010).
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan Revisi RTRWP pada
tahun 2008, dan sejak tahun 2009 menyusun Raperda RTRWP Jawa Tengah.
Pada tahun 2010, Raperda RTRWP Jawa Tengah akan ditetapkan menjadi Perda
(sudah mendapatkan persetujuan substansi dari Menteri Kehutanan melalui Surat
Nomor S. 933/Menhut-VII/2009 tanggal 11 Desember 2009, sudah mendapatkan
persetujuan substansi teknis dari Menteri Pekerjaan Umum melalui Surat Nomor
HK. 01. 03-Mn/149, tanggal 17 Maret 2010, sudah mendapatkan persetujuan
DPRD Provinsi Jawa Tengah untuk ditetapkan menjadi Perda melalui Keputusan
DPRD Nomor 7 tahun 2010, tanggal 29 April 2010 dan sudah dilaksanakan rapat
evaluasi oleh Menteri Dalam Negeri pada tanggal 24 Mei 2010.
Keterlambatan penyusunan Perda RTRW ini dikarenakan oleh beberapa
hal, diantaranya:
a. Pedoman penyusunan RTRW Provinsi (Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor 15 tahun 2009) terbit pada pertengahan tahun 2009. Pedoman
tersebut terbit pada saat RTRWP Jawa Tengah sudah memasuki tahap
85
penyusunan akhir Raperda RTRWP, sehingga sistematika dan substansi
RTRWP harus disesuaikan lagi.
b. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor 28 tahun 2009 terbit pada bulan April
2009 yang mengharuskan adanya persetujuan substansi kehutanan dari
Menteri Kehutanan terhadap seluruh Raperda RTRW, dimana tidak
diamanatkan dalam UU Nomor 26 tahun 2007 maupun mekanisme
pengesahan RTRW pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 tahun
2008 tentang Tata Cara Evaluasi Rencana Tata Ruang Daerah, sehingga
menambah panjang tahapan penyusunan Perda RTRW.
c. Proses konsultasi dan persetujuan substansi teknis yang relatif lama, yaitu
mulai 25 Maret 2009 sampai 17 Maret 2010.
Permasalahan tersebut diatas merupakan permasalahan yang juga dialami oleh
seluruh Provinsi dan Kabupaten/Kota.
Menurut UU No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang bahwa Rencana
Tata Ruang bersifat berjenjang dan komplementer, maka RTRWP Jawa Tengah
merupakan acuan penyusunan RTRW Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Kondisi
tersebut menuntut Pokja Perencanaan dari Badan Koordinasi Penataan Ruang
Daerah (BKPRD) Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2009 dan 2010 melaksanakan
fungsi dan perannya untuk melaksanakan pendampingan terhadap kegiatan
penyusunan revisi dan penetapan Perda tentang RTRW Provinsi Jawa Tengah,
serta membantu Gubernur untuk memberikan rekomendasi terhadap RTRW
Kabupaten/Kota, sebelum dikonsultasikan kepada Badan Koordinasi Penataan
Ruang Nasional (BKPRN).
Sebelum ditetapkannya Perda RTRWP Jawa Tengah, pelaksanaan Penataan
Ruang Wilayah di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 masih tetap didasarkan pada
Perda Nomor 21 Tahun 2003 tentang RTRW Provinsi Jawa Tengah Tahun 2003-
2018. Namun demikian, mengingat pemanfaatan ruang adalah sesuatu yang
dinamis, maka pemanfaatan ruang berpotensi terjadi deviasi atau penyimpangan
terhadap rencana tata ruang, apalagi setelah 7 tahun sejak ditetapkannya Perda
Nomor 21 tentang RTRWP Jateng, penyimpangan struktur dan pola ruang tentu
sudah semakin besar.
Mendasarkan pada kondisi di atas, perlu adanya komitmen bersama antara
Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota serta seluruh
86
stakeholders untuk melaksanakan percepatan penyelasaian Perda RTRW sehingga
dapat meminimalkan deviasi atau penyimpangan yang mungkin terjadi sekaligus
dapat mengoptimalkan implementasi pemanfaatan ruang sesuai rencana struktur
dan pola ruang.
2. Pemanfaatan Ruang
Efektifitas dari RTRW baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota masih belum
optimal sebagai landasan operasional dalam pemanfaatan ruang. Hal tersebut
terutama terlihat antara lain dari masih banyaknya ketidaksesuaian fungsi ruang,
belum optimalnya fungsi RTRW sebagai matra ruang dalam pembangunan daerah
dan masih rendahnya pemahaman serta peran serta masyarakat dalam proses
perencanaan tata ruang.
Terbitnya peraturan perundangan penataan ruang baru, terutama terkait
dengan aspek pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang yang
penetapannya bersamaan perevisian RTRW tentunya akan disinergikan langsung
dalam dokumen dimaksud. Sedangkan peraturan perundangan yang ditetapkan
setelah RTRW ditetapkan dan kemungkinan tidak selaras, akan melemahkan
upaya untuk pemanfaatan ruangnya.
Perkembangan pelaksanaan rencana tata ruang secara umum
menunjukkan perkembangan yang semakin membaik, meskipun belum optimal
dan efektif dilaksanakan karena masih banyak dijumpai kondisi negatif yang
terjadi karena keterbatasan kemampuan dan kewenangan Provinsi. Kondisi di
atas harus diatasi secara lebih cepat, tepat dan konsisten mengingat dampak
negatif yang semakin banyak dirasakan terutama dengan adanya peningkatan
kejadian bencana alam dari tahun ke tahun, semakin menurunnya kenyamanan,
kondisi perekonomian dan lain sebagainya yang dikhawatirkan akan menurunkan
kualitas kehidupan masyarakat dan generasi yang akan datang, serta
berpengaruh terhadap daya saing Provinsi Jawa Tengah.
3. Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Pengendalian pemanfatan ruang sebagaimana Perda No. 21 Tahun 2003
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Tengah,
diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban terhadap
87
pemanfataan ruang. Pengendalian merupakan aspek yang masih perlu banyak
ditingkatkan dalam implementasinya terutama pada penegakan hukumnya.
Kondisi ini sangat terpengaruh dengan kewenangan dalam penertiban yang
bertitik tolak pada perijinan dan penindakan yang merupakan arah kewenangan
utama di Kabupaten/Kota, serta kondisi substansi peraturan perundangan yang
kurang optimal dalam memberikan sanksi serta masih rendahnya peran serta
masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang.
Mendasarkan pada Undang-undang No. 26 Tahun 2007, maka
pengendalian pemanfaatan ruang dalam RTRW Provinsi Jawa Tengah,
diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penerbitan terhadap
pemanfaatan ruang. Pengendalian merupakan aspek yang masih perlu banyak
ditingkatkan dalam implementasinya terutama pada penegakan hukumnya.
Kondisi ini sangat terpengaruh dengan kewenangan dalam penertiban yang
bertitik tolak pada perijinan dan penindakan yang merupakan arah kewenangan
utama di Kabupaten/Kota, serta kondisi substansi peraturan perundangan yang
kurang optimal dalam memberikan sanksi serta masih rendahnya peran serta
masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang. Untuk itu dalam revisi
RTRW Provinsi Jawa Tengah telah mengakomodir pengendalian pemanfaatan
ruang melalui penetapan arahan peraturan zonasi, perijinan, pemberian insentif
dan disinsentif, serta pengenaan sanksi.
Kedepan program yang perlu mendapat perhatian adalah upaya untuk
meningkatkan instrumen-instrumen operasional terutama perijinan, penegakan
hukum dan peningkatan pemahaman, serta peran serta masyarakat dan aparatur.
Hal tersebut telah terakomodasikan dalam Revisi RTRW Provinsi sebagai arahan
pengendalian pemanfaatan ruang.
Berdasarkan Permendagri No. 50 Tahun 2009 tentang Pedoman Koordinasi
Penataan Ruang Daerah, pelaksanaan kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang
difasilitasi oleh Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfatan Ruang dari
Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi Jawa Tengah.
Beberapa permasalahan terjadi karena BKPRD Kabupaten/Kota belum secara
optimal melakukan koordinasi dan konsolidasi secara rutin (sekurang-kurangnya 3
bulan), serta pelaporan permasalahan atau penyimpangan pemanfaatan ruang di
88
daerah. Dengan demikian Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfatan
Ruang BKPRD Provinsi Jawa Tengah tidak dapat mengkompilir dan mengkaji
permasalahan di daerah sebagai masukkan dalam peninjauan kembali (review)
rencana tata ruang provinsi atau pembinaan penataan ruang di daerah, termasuk
dalam penyempurnaan produk rencana tata ruang daerah. Sehubungan dengan
hal tersebut maka permasalahan Kabupaten/Kota yang mendesak untuk
ditanggapi dan dicarikan pemecahan permasalahannya adalah permasalahan
lintas wilayah dan permasalahan lainnya yang menjadi kewenangan provinsi.
Komitmen, konsistensi, kesadaran dan percepatan mengambil keputusan,
terutama dalam pelaksanaan pengendalian merupakan prioritas upaya kedepan
untuk mendorong berjalannya siklus penataan ruang yang konsisten dan
berkelanjutan.
D. Evaluasi Pendapatan Daerah
Pembangunan daerah memerlukan dukungan pembiayaan yang berasal dari
berbagai sumber, antara lain dari Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari Pajak
Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan serta
lain-lain PAD yang sah. Selain itu juga dari Dana Perimbangan yang terdiri dari Bagi
Hasil Pajak/Bukan Pajak dan Dana Alokasi Umum. Anggaran Pendapatan Daerah
disusun sebagai kesatuan sistem secara komprehensif dan tersusun atas dasar potensi
yang dikelola oleh Dinas/ Badan/Instansi penghasil Pendapatan Daerah.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Jawa Tengah selama 3 (tiga) tahun
terakhir mengalami perkembangan yang cukup signifikan karena mampu memperkecil
tingkat ketergantungan terhadap sumber pembiayaan pusat dan mengindikasikan
meningkatnya kemandirian keuangan Provinsi Jawa Tengah, dimana dapat dilihat
pada kontribusi target PAD terhadap APBD Pemerintah Provinsi Jawa Tengah (lihat
Tabel 2.1).
Tabel 2.1
Kontribusi Target PAD Terhadap APBD Tahun 2008 - 2010
No Tahun PAD (Rp.) Pertumbuhan
(%) Pendapatan (Rp.)
Proporsi PAD thd.
Pendapatan
1. 2007 3.001.641.710.000 13,18 4.381.123.710.000 68,51
2. 2008 3.365.237.676.000 12,11 4.845.240.088.000 69,45
89
3. 2009 3.624.719.758.000 7,71 5.208.348.395.000 69,59
4. 2010 3.729.061.655.000 2,88 5.511.315.342.000 67,66
Rata-rata per tahun 8.97 68,81
Sumber : DPPAD Provinsi Jawa Tengah dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa Tengah
Pada Tabel 2.1. terlihat bahwa kontribusi PAD terhadap APBD pada TA. 2008
sebesar 69,45%, sedangkan TA. 2009 naik menjadi 69,59% atau mengalami kenaikan
sebesar 0,14%.
Pertumbuhan Pendapatan mulai Tahun 2008, 2009 dan tahun 2010 sebagai
berikut :
Tabel 2.2
Persentase Kenaikan Pendapatan Tahun 2008, 2009 dan Tahun 2010 (Target)
No Tahun Pendapatan Kenaikan (%)
1 2008 4.845.240.088.000 9,58
2 2009 5.208.348.395.000 6,97
3 2010 5.511.315.342.000 5,50
Rata-rata 7,35
Sumber : DPPAD Provinsi Jawa Tengah dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa
Tengah
Permasalahan yang dihadapi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam rangka
meningkatkan pendapatan daerah antara lain :
1. Terbatasnya sumber pendapatan daerah dan belum optimalnya penggalian sumber-
sumber pendapatan baru;
2. Masih perlunya peningkatan standar sarana dan prasarana pelayanan dan
terbatasnya SDM terutama pada Unit Pelayanan yang ada di Daerah;
3. Belum optimalnya BUMD dalam memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Asli
Daerah;
4. Adanya alih seluruh kewenangan Retribusi Tempat Pelelangan Ikan (TPI) kepada
Kabupaten/Kota yang menyebabkan hilangnya potensi pendapatan tersebut namun
Pemerintah Provinsi tetap akan berupaya mengoptimalkan pendapatan dari sisi
pemanfaatan aset yang ada di TPI;
90
5. Adanya kebijakan Kelebihan Muatan menuju Zero Over Loading (0%) sehingga
Potensi Pendapatan dari Retribusi izin dispensasi Kelebihan Muatan akan hilang;
6. Rencana penyerahan sebagian potensi pendapatan pajak dan retribusi daerah ke
Kabupaten/Kota, seperti Pajak Air Bawah Tanah (ABT) dan Bea Perolehan Hak Atas
Tanah dan Bangunan (BPHTB).
Kendala yang dihadapi oleh BUMD di Jawa Tengah antara lain :
1. Tingkat persaingan usaha yang semakin tajam, dimana BUMD harus taat pada
aturan Pemerintah (diantaranya perpajakan), sedang swasta tidak terkendala
masalah tersebut;
2. BUMD juga terkendala penentuan harga produk. Untuk yang bergerak di bidang
penyediaan air bersih, harga ditetapkan oleh Pemerintah dengan pertimbangan
pelayanan masyarakat, hal ini berbeda dengan perusahaan swasta yang dapat
menentukan harga sendiri dengan pertimbangan keuntungan (profit oriented);
3. BUMD yang bergerak di bidang produk lainnya terkendala pada biaya produksi
yang efisien semakin sulit terjangkau;
4. SDM yang tidak memenuhi kualifikasi.
Sejalan dengan kemampuan keuangan daerah dan dalam rangka
mengantisipasi kekurangan penerimaan pendapatan daerah, maka Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah mendorong pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan yang
telah ditetapkan melalui pembiayaan dari daerah. Upaya yang dilakukan adalah
pembenahan administrasi seperti perbaikan data base, perluasan basis, intensifikasi,
dan ekstensifikasi wajib pajak/wajib retribusi, serta meningkatkan kualitas aparat,
melalui :
1. Peningkatan pendapatan daerah baik yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah
(PAD) melalui intensifikasi sumber pendapatan yang saat ini telah dipetakan secara
utuh dengan cara perbaikan pelayanan publik, peningkatan sarana dan sarana
pelayanan, serta transparansi pengelolaan pendapatan;
2. Ekstensifikasi terhadap potensi pendapatan daerah tanpa membebani masyarakat
secara berlebihan;
3. Peningkatan penerimaan pajak dan retribusi daerah, dilakukan dengan pemetaan
potensi pajak dan retribusi daerah yang riil bekerjasama dengan Inspektorat dan
BPKP;
4. Koordinasi secara intensif dengan SKPD pengelola PAD.
91
E. Isu Strategis
Sejalan dengan kondisi dan target pembangunan di tingkat nasional serta
mempertimbangkan potensi dan permasalahan pembangunan di Jawa Tengah, maka
dapat dirumuskan isu strategis Tahun 2011, sebagai berikut :
1. Belum optimalnya kualitas dan diversifikasi produk, pemanfaatan teknologi,
kelembagaan, sarana prasarana pendukung dan pengolah hasil pertanian,
perikanan, kehutanan dan industri.
2. Masih kurang optimalnya pemanfaatan energi alternatif baru yang terbarukan
dalam rangka pemenuhan kebutuhan energi di masyarakat dan konservasi energi.
3. Masih kurangnya peran KUMKM dalam pemenuhan kebutuhan pasar domestik
serta kurangnya jiwa kewirausahaan untuk mendorong daya saing.
4. Masih rendahnya sarana dan prasarana pendukung struktur industri dan daya
saing industri kecil menengah.
5. Masih kurangnya pengembangan potensi dan produk unggulan daerah yang
berorientasi ekspor melalui sinergitas sektor hulu dan hilir.
6. Masih rendahnya realisasi investasi dan kemitraan antar pemerintah, swasta serta
pelaku usaha.
7. Masih rendahnya pelayanan jasa pariwisata termasuk kurangnya diversifikasi
produk wisata dimasing-masing Obyek Daerah Tujuan Wisata (ODTW).
8. Belum optimalnya akses, kualitas layanan sosial masyarakat dan pengembangan
SDM serta pelestarian nilai budaya.
9. Belum optimalnya kualitas pelayanan pendidikan yang ditunjukkan masih
rendahnya akses penduduk miskin terhadap pelayanan pendidikan, rendahnya
mutu, relevansi dan daya saing pendidikan serta belum optimalnya tatakelola
penyelenggaraan pendidikan.
10. Masih tingginya jumlah penduduk miskin dan pengangguran
11. Masih rendahnya derajat kesehatan masyarakat.
12. Masih relatif rendahnya tingkat kesejahteraan petani sehingga perlu ditunjang
dengan peningkatan produksi dan produktivitas pertanian, perikanan dan
kehutanan yang bertumpu pada sistem agribisnis.
13. Masih perlunya peningkatan ketahanan pangan melalui ketersediaan cadangan
pangan serta perbaikan distribusi pangan.
92
14. Belum optimalnya implementasi rencana pola dan struktur ruang dalam rangka
mendukung peningkatan daya saing Provinsi Jawa Tengah.
15. Masih perlunya perbaikan dan peningkatan kualitas pengelolaan sumberdaya alam
dan lingkungan hidup dalam upaya pemulihan daya dukung lingkungan untuk
terciptanya keseimbangan ekosistem.
16. Belum optimalnya penyelenggaraaan pemerintahan berdasarkan prinsip-prinsip
tata kepemerintahan yang baik, setara dan berkeadilan (good governance),
pelayanan publik dan penegakan hukum, serta pengelolaan dan pengamanan aset
daerah.
17. Masih tingginya angka pertumbuhan penduduk dan belum optimalnya pengelolaan
sistem administrasi kependudukan.
93
BAB III
KEBIJAKAN EKONOMI
A. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2009 dan Tahun 2010
1. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2009
Perkembangan perekonomian global yang terus menunjukkan pemulihan
telah berdampak pada ekonomi domestik. Perekonomian Indonesia berpotensi
tumbuh lebih tinggi dari perkiraan semula, baik untuk tahun 2009 maupun 2010.
Pertumbuhan PDB pada tahun 2009 mencapai 4,5%, lebih tinggi dibandingkan
perkiraan sebelumnya sebesar 3,9%. Dari sisi permintaan, kinerja konsumsi
masyarakat meningkat, pendapatan ekspor makin meningkat, dan daya beli
masyarakat semakin meningkat karena faktor musiman menjelang hari raya.
Kinerja investasi mulai membaik, meskipun masih tumbuh rendah. Dari sisi
eksternal, pertumbuhan ekspor diperkirakan lebih tinggi sejalan dengan
membaiknya ekonomi negara mitra dagang, serta meningkatnya harga komoditas
global. Sementara itu, pertumbuhan impor tahun 2009 mengalami penurunan
25,03% dibandingkan tahun sebelumnya. Di sisi penawaran, sektor industri
pengolahan serta perdagangan, hotel dan restoran, tumbuh membaik.
Pertumbuhan ekonomi Indonesia yang membaik juga terkonfirmasi oleh
peningkatan perekonomian daerah. Secara umum, perekonomian daerah masih
menunjukkan kuatnya konsumsi dan ekspor sejalan dengan meningkatnya kegiatan
investasi di seluruh wilayah, yang didukung juga mulai meningkatnya realisasi
belanja modal pemerintah daerah (APBD) secara umum pada akhir tahun 2009.
Dari sisi harga, inflasi tahun 2009 mengalami penurunan pada level 2,78%
(y-o-y) yang merupakan angka inflasi terendah selama 10 tahun terakhir.
Rendahnya tekanan inflasi selama tahun 2009 terkait dengan ekspektasi inflasi
yang membaik, antara lain kebijakan pemerintah untuk menurunkan harga BBM
dan tarif transportasi, nilai tukar rupiah yang menguat, perkembangan harga
komoditas global yang masih rendah serta relatif stabilnya harga pangan juga
memberikan sumbangan yang positif pada rendahnya inflasi.
Membaiknya perekonomian global, terutama negara mitra dagang berpotensi
memberi dampak positif pada kinerja neraca pembayaran Indonesia yang mencapai
94
surplus sekitar US$ 12 milyar, didukung oleh surplusnya transaksi berjalan dan
transaksi modal maupun finansial. Cadangan devisa akhir tahun 2009 tercatat US$
66,1 milyar, atau setara kemampuan mengimpor selama 6,6 bulan ditambah
kemampuan membayar seluruh hutang luar negeri pemerintah.
Neraca pembayaran yang semakin membaik turut mendorong kestabilan nilai
tukar rupiah. Penguatan rupiah ini didukung oleh fundamental ekonomi domestik
yang masih kuat seperti tercermin pada neraca transaksi berjalan yang surplus,
imbal hasil yang menarik, serta persepsi resiko yang membaik, sehingga menjadi
daya tarik bagi investor asing. Selain itu, sentimen positif ekonomi global turut
mendukung derasnya arus masuk modal asing ke Indonesia. Nilai tukar mata uang
rupiah juga relatif masih kompetitif dibandingkan mata uang negara kawasan Asia.
Selama tahun 2009, rupiah mengalami apresiasi sejak triwulan II hingga mencapai
level Rp. 9.400 per US$ pada akhir tahun 2009, atau menguat 16% sejak triwulan
II tersebut.
Kebijakan moneter yang akomodatif sepanjang tahun 2009 ikut mendukung
kinerja perekonomian. BI rate terus diturunkan hingga Agustus 2009, masing-
masing 50 bps (basis poin) per bulan selama Januari - Maret dan 25 bps per bulan
sepanjang April – Agustus, kemudian dipertahankan sejak bulan September 2009
hingga saat ini pada level 6,5%. Kebijakan ini juga didukung langkah - langkah di
tatanan operasional seperti memperkuat operasi pasar terbuka, memperbaiki
struktur suku bunga untuk mendukung proses pemulihan perekonomian dan
intermediasi perbankan.
Di sektor perbankan, kondisinya relatif stabil dan respons perbankan
terhadap sinyal kebijakan moneter mulai membaik. Rasio kecukupan modal (Capital
Adequacy Ratio/CAR) pada tahun 2009 mencapai level 17,4% dengan profitabilitas
yang relatif memuaskan, serta kondisi likuiditas yang cukup terpelihara.
2. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2010
Dengan melihat perkembangan ekonomi makro tersebut, Bank Indonesia
memperkirakan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2010 akan tumbuh 5,2%, lebih
baik dari perkiraan semula 3,5 – 4,0%. Prospek pertumbuhan ini disebabkan oleh
kondisi eksternal yang lebih kondusif dengan pulihnya ekonomi dunia. Namun
pemulihan global ini tergantung pada kesuksesan exit policy di negara-negara maju
dan mitra dagang Indonesia.
95
Prospek perekonomian di atas akan menghadapi tantangan yang tidak
ringan, yaitu mendorong struktur pertumbuhan yang lebih seimbang melalui
peningkatan investasi. Upaya ini membutuhkan ketersediaan infrastruktur yang
memadai dan perbaikan iklim investasi.
Sementara itu asumsi pertumbuhan ekonomi sesuai RAPBN 2010 sebesar
5,8% atau naik dari asumsi sebelumnya sebesar 5,5%, sedangkan inflasi sebesar
5,3%. Nilai tukar rupiah akan berada pada kisaran Rp. 9.200 dan harga minyak
sementara masih diasumsikan sebesar US$ 80/barel.
Dari sisi prospek inflasi, trend penurunan inflasi di tahun 2009 diperkirakan
masih berlanjut, namun memiliki potensi untuk kembali ke pola normalnya pada
tahun 2010. Hal ini disebabkan oleh mulai meningkatnya kegiatan ekonomi dalam
negeri, meningkatnya imported inflation sehubungan dengan kenaikan harga
komoditas, serta ekspektasi inflasi. Dari sisi non fundamental, kenaikan tekanan
inflasi diperkirakan bersumber dari kenaikan beberapa administered prices yang
bersifat non-strategis. Inflasi volatile food diperkirakan cukup rendah sejalan
dengan pasokan dan distribusi bahan pangan dan energi yang cukup terjaga.
Tingkat inflasi yang rendah dalam jangka menengah ini sangat relevan untuk
menjaga daya saing perekonomian domestik, terutama dalam menghadapi ASEAN
Economic Community pada tahun 2015.
BI rate akan tetap dipertahankan pada level 6,5%. Level BI rate tersebut
masih konsisten dengan pencapaian sasaran inflasi pada tahun 2010 sebesar 5,5 ±
1%. Di sisi lain, kebijakan tersebut juga masih kondusif bagi proses pemulihan
perekonomian dan intermediasi perbankan.
B. Prediksi Perekonomian Nasional Tahun 2011
Berdasarkan pada RKP 2011, Kebijakan ekonomi makro diarahkan pada :
pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, menjaga stabilitas ekonomi dan menciptakan
pembangunan ekonomi yang inklusif dan berkeadilan. Oleh karena itu, maka
pertumbuhan PDB diperkirakan akan mencapai 6,3% yang didorong oleh Konsumsi,
Investasi dan Ekspor.
Inflasi y-o-y diperkirakan akan berada pada 5,7% seiring dengan trend apresiasi
nilai tukar rupiah dan membaiknya daya beli ekonomi masyarakat. Perkiraan inflasi ini
akan diikuti oleh penurunan suku bunga SBI 3 bulan antara 6,3 – 6,7%, yang
96
diharapkan dapat mempertahankan tingkat suku bunga riil yang tetap kompetitif di
dalam negeri. Nilai tukar rupiah akan berada pada kisaran Rp. 9.100 sampai dengan
Rp. 9.400 dan harga minyak mencapai US$ 83,5/barel.
C. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2009 dan Tahun 2010
1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2009
Perkembangan perekonomian global dan nasional yang terus menunjukkan
perkembangan positif diharapkan juga berdampak pada pertumbuhan ekonomi
Jawa Tengah sehingga berpotensi tumbuh lebih tinggi pada tahun 2010.
Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah tahun 2009 sebesar 4,70%, lebih rendah
dibandingkan pertumbuhan ekonomi tahun 2008 sebesar 5,46%.
Penurunan pertumbuhan sektor industri pengolahan tampaknya merupakan
penyebab utama karena dalam struktur ekonomi Jawa Tengah, sektor ini
merupakan kontributor terbesar (33,10% pada tahun 2008). Indikasi terjadinya
penurunan pertumbuhan sektor industri pengolahan disebabkan oleh krisis
keuangan global, sehingga terjadi penurunan ekspor (tekstil, meubel, produk-
produk kayu dan lain-lain) akibat melemahnya permintaan negara tujuan ekspor
yang sedang mengalami krisis finansial dan krisis ekonomi.
Tabel 3.1
Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Berdasarkan Harga Berlaku di Jawa Tengah
No Sektor Pertumbuhan Kontribusi
2008 2009 2008 2009
1. Pertanian 5,09 4,40 19,60 19,70
2. Pertambangan dan
Penggalian 3,83 5,50 1,00 1,00
3. Industri Pengolahan 4,50 1,80 33,10 31,40
4. Listrik, Gas dan Air Minum 4,76 5,60 1,00 1,00
5. Bangunan 6,54 6,80 5,80 6,20
6. Perdagangan, Hotel dan
Restoran
5,10 6,00 19,70 19,90
7. Pengangkutan dan 7,52 7,00 6,00 6,20
97
No Sektor Pertumbuhan Kontribusi
2008 2009 2008 2009
Komunikasi
8. Keuangan, Persewaan dan
Jasa Perusahaan 7,81 7,80 3,50 3,70
9. Jasa-jasa 7,66 7,80 10,30 10,80
TOTAL PDRB 5,46 4,70 100,00 100,00
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah (diolah)
Tabel 3.2
Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Jawa Tengah Tahun 2008 – 2009
No
Indikator
Tahun
2008
Tahun
2009
1. PDRB :
Atas dasar harga berlaku (trilyun rupiah)
Atas dasar harga konstan (trilyun rupiah)
362,938
167,790
377,498
182,349
2. PDRB/Kapita
Atas dasar harga berlaku (juta rupiah)
Atas dasar harga konstan (juta rupiah)
11,124
5,142
11,570
5,589
3. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,46 4,70
4. Inflasi (%) 9,55 3,32
5. Pembentukan Modal Tetap Bruto / PMTB
(trilyun rupiah)
67,171 75,945
6. Realisasi Investasi :
a. PMDN (trilyun Rupiah)
b. PMA
- Juta US $
- Trilyun Rupiah
1,34
39,49
0,59
2,57
35,25
0,63
7. Ekspor Januari s/d Desember (juta US $)
- Migas
- Non Migas
112
3.185
181
2.885
98
No
Indikator
Tahun
2008
Tahun
2009
Impor Januari s/d Desember (juta US $)
- Migas
- Non Migas
6.838
2.454
3.862*)
2.469*)
8. Jumlah Pengangguran (juta Jiwa)
Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
1,23
7,35
1,25
7,33
9. Jumlah Penduduk Miskin (juta Jiwa) 6,19 5,72
10. Prosentase Penduduk Miskin (%) 19,23 17,72
11. Indeks Gini 0,24 0,24*)
12. Indeks Ketimpangan Regional 0,64 0,63*)
13. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 71,60 72,60*)
14. Indeks Pembangunan Gender (IPG) 64,66 64,50*)
15. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) 59,76 60,00*)
Sumber : BPS, BPMD, RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2008-2013 (diolah) *) Angka sementara
Inflasi Jawa Tengah sampai akhir tahun 2009 sebesar 3,32%, menurun
dibanding tahun 2008 yang mencapai 9,55% (lihat tabel 3.2). Dari sisi kelompok
barang dan jasa, rendahnya inflasi dipengaruhi oleh kecenderungan rendah dan
stabilnya Indeks Harga Konsumen (IHK) yang terjadi pada tujuh kelompok barang
dan jasa. Inflasi terendah diperkirakan terjadi pada kelompok pendidikan (2,7 –
3,2%) dan kelompok kesehatan (3,0 – 3,5%), hal ini sejalan dengan orientasi
kebijakan pemerintah dalam rangka peningkatan pelayanan pendidikan dan
kesehatan yang berimplikasi pada penurunan biaya pendidikan dan kesehatan.
Sedangkan inflasi tertinggi diperkirakan terjadi pada kelompok makanan jadi (6,5 –
7,0%) dan kelompok sandang (5,7 – 6,2%).
Di sisi lain suku bunga perbankan pada level yang kondusif, sehingga secara
bertahap mendorong permintaan dan realisasi kredit, baik untuk konsumsi
masyarakat maupun investasi.
99
2. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2010
Mendasarkan pada kondisi perekonomian tahun 2008 dan 2009, maka pada
Triwulan I 2010 pertumbuhan ekonomi mencapai 5,6% (y-o-y) atau 6,5% (q-o-q).
Sementara itu, inflasi tahun 2009 sebesar 3,32% dan sampai dengan bulan Mei
2010 inflasi mencapai 3,74%.
Peningkatan pertumbuhan pada kisaran 0,55% - 1,50% adalah moderat
dengan mengacu pada sumber pertumbuhan ekonomi : pertama, dari sisi produksi,
sektor yang menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah adalah sektor
Perdagangan Hotel dan Restoran (PHR) yang mempunyai kontribusi sebesar
19,90%. Sektor pertanian sebesar 19,70% dan industri pengolahan sebesar
31,40%, meskipun pada tahun 2009 mengalami penurunan pertumbuhan tetapi
perannya masih dominan. Sektor industri pengolahan diperkirakan akan mengalami
perbaikan seiring dengan dampak krisis global yang semakin mereda. Kondisi ini
merupakan sinyal kuat bahwa sektor industri pengolahan harus ditingkatkan
kinerjanya karena selain perannya yang dominan juga dapat meningkatkan peluang
terciptanya tenaga kerja baru. Hal ini merupakan salah satu alternatif untuk
menjawab persoalan pengangguran di Jawa Tengah, apalagi jika disinergikan
dengan sektor pertanian (agroindustry) yang mengalami kelebihan penawaran
tenaga kerja.
Dari sisi penggunaan, konsumsi rumah tangga diperkirakan masih menjadi
pendorong pertumbuhan PDRB. Berbagai kebijakan fiskal pada berbagai bidang
yang berimplikasi pada peningkatan daya beli masyarakat dapat memacu konsumsi
sehingga akan meningkatkan aktivitas ekonomi secara keseluruhan.
Investasi diperkirakan mulai naik, seiring berangsur pulihnya aktivitas
perekonomian, terutama perekonomian domestik. Optimisme ini didasarkan atas :
pertama, dipertahankannya BI rate pada tingkat yang relatif rendah (6,50%)
sampai dengan saat ini akan menjadi insentif bagi pengusaha untuk
memanfaatkannya dalam kegiatan investasi. Kedua, pulihnya perekonomian dunia
terutama negara-negara tujuan ekspor Indonesia akan meningkatkan ekspor
sekaligus memulihkan aktivitas industri pengolahan.
Tekanan inflasi diperkirakan akan sedikit lebih tinggi dari tahun sebelumnya
yaitu sekitar 5,5 + 1%. Peningkatan tekanan inflasi diperkirakan disumbang oleh
naiknya perubahan harga barang yang di impor (imported inflation) dan potensi
100
kenaikan harga komoditas. Selain itu, adanya kenaikan permintaan domestik
diperkirakan juga menjadi salah satu faktor, yaitu berupa kenaikan UMK, kenaikan
gaji PNS, dan akan dilaksanakannya Pilkada di 17 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
Perlu diwaspadai adanya potensi ketidaklancaran distribusi di beberapa daerah dan
kemungkinan terjadinya supply shock pada beberapa komoditas penting seperti
minyak tanah, elpiji, minyak goreng, beras dan gula pasir perlu diantisipasi lebih
dini guna mengendalikan laju inflasi tahun depan.
Berlakunya perdagangan bebas, khususnya ASEAN - China Free Trade
Agreement (ACFTA) bukan tidak mungkin akan berdampak negatif terhadap
produsen dalam negeri terutama yang memproduksi barang-barang yang bersifat
substitusi dengan barang-barang produksi China. Oleh karena itu selain
mengupayakan peningkatan kualitas serta daya saingnya di pasar domestik
maupun global juga harus diupayakan kebijakan kerjasama ekonomi, perdagangan
dan investasi yang lebih transparan, efektif dan efisien antara negara-negara
anggota untuk meminimalisir dampak negatif perdagangan bebas.
D. Prospek Ekonomi Daerah Tahun 2011
Prediksi perekonomian tahun 2011 diharapkan akan lebih baik dibandingkan
tahun sebelumnya. Hal ini didukung dengan gerakan “Bali Ndeso Mbangun Deso”
yang berorientasi pada perdesaan, dimana program-program diarahkan pada
kegiatan yang langsung menyentuh pada masyarakat, bersifat padat karya dan
merupakan upaya konkrit dalam rangka mendorong perkembangan sektor riil. Pada
akhirnya, hal-hal tersebut diharapkan dapat mendukung peningkatan kinerja
perekonomian Jawa Tengah secara utuh.
Faktor-faktor internal yang masih perlu diantisipasi, antara lain semakin
terbatasnya sumber-sumber pendapatan karena pengalihan pengelolaan
pendapatan daerah ke Kabupaten/Kota antara lain : Retribusi Tempat Pelelangan
Ikan (TPI), Pajak dan Retribusi Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan dan
Bawah Tanah (APTABT), serta Retribusi Tertib Pemanfaatan dan Pengendalian
Kelebihan Muatan.
Di sisi lain program penanggulangan bencana dan penanggulangan berbagai
penyakit, kondisi pasca Pilkada, tuntutan kenaikan upah ketenagakerjaan, serta
penurunan daya beli masyarakat secara tidak langsung akan mempengaruhi kinerja
101
sektor riil. Sedangkan faktor eksternal antara lain dampak terjadinya perubahan
ekonomi global khususnya pasar bebas, fluktuasi perekonomian negara-negara
maju dan perubahan harga minyak dunia yang belum stabil.
Tantangan ke depan pembangunan ekonomi adalah meningkatkan
pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas, yang mampu meningkatkan
pendapatan per kapita dan mengurangi pengangguran, sehingga dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebagaimana visi Jawa Tengah.
Di sisi lain, makin intensifnya pasar bebas/globalisasi menuntut peningkatan
kualitas produk barang dan jasa secara lebih kompetitif. Untuk itu dalam rangka
mendorong kemandirian ekonomi dan daya saing produk-produk lokal di pasar
regional ataupun global, tantangan ke depan adalah meningkatkan kualitas dan
produktivitas barang dan jasa secara bertahap dengan tetap mengacu pada
Standar Mutu Nasional maupun Standar Mutu Internasional serta kejelasan akan
Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI).
Pertumbuhan diarahkan pada perekonomian berbasis pembangunan
pertanian dan UMKM yang tangguh dan sinergis dengan usaha skala besar.
Semakin kondusifnya iklim investasi, sehingga dapat menarik investor dalam dan
luar negeri untuk menanamkan modalnya di Jawa Tengah. Di sisi lain, pelayanan
dasar seperti pendidikan dan kesehatan, juga menjadi faktor pendukung dalam
rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah pada tahun 2011, diproyeksikan tidak
jauh berbeda dari prediksi angka nasional, berada pada kisaran 5,75 – 6,25%,
sementara angka laju inflasi diperkirakan akan berada dibawah 2 digit (5 – 5,5%),
dengan perkiraan ICOR sebesar 3,5. PDRB menurut lapangan usaha berdasarkan
harga berlaku diprediksikan dapat mencapai kurang lebih Rp. 439,473 trilyun.
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan stabilitas harga terjaga, maka
pengangguran terbuka dan jumlah penduduk miskin akan menurun. Pengangguran
terbuka diperkirakan turun menjadi sekitar 6,32% dari angkatan kerja dan jumlah
penduduk miskin diperkirakan turun menjadi 15 - 16%.
Kebutuhan investasi sebagai komponen Pembentukan Modal Tetap Bruto
(PMTB), yang diperlukan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi sebesar 5,75 –
6,25%, diperkirakan akan mencapai Rp. 92,307 trilyun. Proporsi komposisi investasi
terdiri dari PMA/PMDN dengan skala usaha menengah besar sebesar 45% (terdiri
102
dari Migas 15% dan Non Migas 30%) atau Rp. 41,538 trilyun; Belanja Modal
Pemerintah yang terdiri dari APBN, APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/Kota
sebesar 9% atau Rp. 8,308 trilyun; Lembaga Keuangan sebesar 14% atau Rp.
12,923 trilyun; sisanya sebesar 32% atau Rp. 29,538 trilyun merupakan investasi
masyarakat dengan skala usaha mikro dan kecil.
Untuk mendorong tercapainya pemenuhan kebutuhan investasi swasta dan
berkembangnya sektor riil, diperlukan berbagai kebijakan pemerintah, meliputi:
penciptaan iklim kondusif bagi dunia usaha, promosi terpadu, dorongan program
intermediasi perbankan, kepastian hukum untuk dunia usaha, peningkatan
produktivitas tenaga kerja, penyediaan infrastruktur yang memadai serta kebijakan
tata ruang yang konsisten. Disamping itu penajaman belanja Pemerintah dalam
rangka mendorong stimulus ekonomi riil bagi masyarakat.
Tabel 3.3
Prediksi Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2011 **)
No Indikator Tahun 2011
1. PDRB :
Atas dasar harga berlaku (trilyun Rp)
Atas dasar harga konstan (trilyun Rp)
439,473
244,409
2. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,75 – 6,25
3. Inflasi (%) 5 – 5,5
4. PDRB/Kapita atas dasar harga berlaku (juta Rp)
PDRB/Kapita atas dasar harga konstan (juta Rp)
13,472
7,491
5. Kebutuhan investasi (trilyun Rp) 92,307
Sumber : BPS Jawa Tengah dan Bank Indonesia (diolah)
**) angka sangat sementara
Guna mendukung tercapainya target pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah
Tahun 2011 sebesar 5,75 – 6,25%, diperlukan pertumbuhan dan kontribusi sektor
seperti terlihat pada Tabel 3.4.
103
Tabel 3.4
Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi Sektor Tahun 2011 Berdasarkan Harga Konstan 2000
No Sektor
2011**)
Pertumbuhan
(%)
Kontribusi
(%)
1. Pertanian 6,48 19,76
2. Pertambangan dan Penggalian 8,62 0,97
3. Industri Pengolahan 7,33 31,45
4. Listrik, Gas dan Air Minum 6,93 1,15
5. Bangunan 5,05 6,40
6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 6,47 19,82
7. Pengangkutan dan Komunikasi 4,39 6,35
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
4,23 3,49
9. Jasa – jasa 4,31 10,23
TOTAL PDRB 6,00 100
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah (angka perkiraan diolah)
**) angka sangat sementara
E. Arah Kebijakan Perekonomian
Sejalan dengan arah kebijakan ekonomi makro nasional 2011 untuk
mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, menjaga tingkat konsumsi
masyarakat, meningkatkan investasi dan ekspor serta mendorong industri
pengolahan, maka fokus kebijakan perekonomian Provinsi Jawa Tengah adalah :
1. Peningkatan dan pengembangan peran UMKM dalam pemenuhan kebutuhan
pasar domestik dan berorientasi ekspor, serta pengembangan kewirausahaan
untuk mendorong daya saing;
2. Peningkatan dan pengembangan struktur perekonomian daerah melalui
pengembangan potensi dan produk unggulan daerah yang berorientasi ekspor
dan memiliki daya saing melalui sinergi sektor hulu dan hilir;
104
3. Peningkatan dan pengembangan produk dan produktivitas pertanian,
perikanan, kelautan, dan kehutanan yang bertumpu dan berorientasi pada
sistem agrobisnis guna mempertahankan swasembada dan ketahanan pangan;
4. Peningkatan kualitas dan diversifikasi produk, pemanfaatan teknologi,
kelembagaan, dan sarana prasarana pendukung pengolah hasil pertanian,
perindustrian, perdagangan, dan pariwisata;
5. Peningkatan ketahanan pangan melalui pengembangan ketersediaan cadangan
pangan masyarakat, daerah, dan perbaikan distribusi pangan.
Dalam rangka membangun dan mengembangkan jaringan bisnis ekonomi
lokal melalui Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) yang diarahkan pada
pengelolaan usaha oleh pelaku bisnis secara mandiri, fokus sasarannya adalah :
1. Terwujudnya masyarakat yang pro aktif dan tanggap dalam mengantisipasi
peluang yang tersedia;
2. Tersusunnya peraturan/regulasi yang mendukung pemberdayaan masyarakat;
3. Berkembangnya UMKM dengan mempermudah akses permodalan, mekanisme
kinerja kelembagaan UMKM, akses pasar dan jaminan ketersediaan transportasi
serta perlindungan yang memadai;
4. Berkembangnya daerah penyangga bahan baku bagi UMKM, melalui
pemanfaatan teknologi tepat guna;
5. Berkembangnya pasar regional dan internasional serta menjaga kesinambungan
pasar yang sudah ada.
Selanjutnya untuk memanfaatkan potensi ekonomi lokal melalui kerjasama
lokal, regional dan antar wilayah dalam mendukung pengembangan ekonomi
daerah provinsi guna meningkatkan daya tarik investasi, fokus sasarannya adalah :
1. Terbentuknya jejaring kerjasama antar daerah dan antar lembaga yang
semakin mantap dan sinergis dalam bidang-bidang yang memberikan peluang
kepada masyarakat untuk mengembangkan perekonomian daerah dan dalam
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup;
2. Terpenuhinya sarana dan prasarana pelaksanaan kerjasama antar lembaga
daerah dan wilayah;
3. Meningkatnya ketahanan pangan melalui sistem kewaspadaan pangan dan gizi,
lumbung pangan dan desa mandiri pangan;
105
4. Meningkatkan produktivitas pertanian melalui pertanian terpadu, benih
bermutu, pengendalian hama terpadu, optimalisasi pupuk organik dan
penerapan teknologi tepat guna;
5. Meningkatnya kualitas manajemen pariwisata, yang mendukung
pengembangan ekonomi lokal;
6. Meningkatnya kualitas forum pengembangan ekonomi daerah di Kabupaten
atau Kota se Jawa Tengah;
7. Berkembangnya potensi lokal melalui pendekatan klaster dan kawasan,
khususnya pertanian, industri dan pariwisata;
8. Memperkuat kemandirian wilayah melalui pengembangan klaster dan Regional
Economic Development Strategic Program (RED-SP) dalam rangka
memberdayakan dan mengoptimalkan potensi lokal;
9. Meningkatnya kualitas pelayanan publik meliputi peningkatan sistem pelayanan,
sarana dan prasarana serta regulasi melalui PPTSP;
10. Meningkatnya kapasitas Pemerintah Daerah, meliputi peningkatan partisipasi
dan kelembagaan masyarakat, sumberdaya manusia, sarana prasarana dan
kelembagaan aparatur serta pengamanan aset;
11. Meningkatnya partisipasi sektor swasta dalam pembangunan daerah khususnya
dalam bidang infrastruktur dan sarana prasarana daerah.
F. Arah Kebijakan Anggaran
Kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 secara
umum ditujukan dalam rangka percepatan dan prioritas sasaran, yaitu :
1) Peningkatan potensi dan ekonomi kerakyatan dengan pendekatan
komoditas dan kawasan yang didukung oleh pembangunan pertanian dalam
arti luas; 2) Peningkatan akses, kualitas layanan dan pengembangan SDM serta
penilaian nilai-nilai budaya; 3) Peningkatan pembangunan perdesaan, kualitas
derajat kesehatan dan sosial masyarakat dalam rangka menurunkan tingkat
kemiskinan; 4) Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang dalam upaya
pemulihan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta pengurangan
potensi ancaman bencana; 5) Peningkatan pelayanan publik, penyelenggaraan
Good Governance, kapasitas dan kapabilitas aparatur serta penegakan hukum
dan HAM.
106
Berkenaan dengan hal tersebut di atas, maka rancangan anggaran
berdasarkan proyeksi pendapatan dan belanja daerah tahun 2011 disusun
untuk mendukung terwujudnya arah kebijakan pembangunan Provinsi Jawa
Tengah yang selaras dengan gerakan “Bali Ndeso Mbangun Deso”. Oleh karena
itu prioritas pembangunan daerah difokuskan pada program maupun kegiatan
yang langsung menyentuh masyarakat, mendorong sektor riil, padat karya
melalui program-program yang mengarah pada pertanian dalam arti luas,
koperasi dan UMKM serta pelayanan dasar masyarakat.
Pada tahun 2011, pendapatan daerah akan mengalami penurunan atau
potensial loss yang cukup signifikan. Hal ini antara lain disebabkan oleh
kebijakan stimulus fiskal dari Pemerintah Pusat, pemberlakuan Retribusi Tertib
Pemanfaatan dan Pengendalian Kelebihan Muatan menuju 0% (zero loading),
Retribusi TPI dan ABT yang diserahkan Kabupaten/Kota, dan kebijakan Badan
Layanan Umum Daerah (BLUD) untuk RSUD. Mendasarkan pada hal tersebut
maka PAD untuk tahun 2011 diprediksi hanya akan mengalami kenaikan
sebesar 0,88% dari tahun sebelumnya. Namun apabila kebijakan
pengembangan terhadap sektor riil terus dilakukan akan dapat mendorong
kenaikan PAD yang cukup signifikan.
Sesuai dengan prediksi kebutuhan untuk pembiayaan program dan
kegiatan tahun 2011 diperlukan Belanja Langsung sebesar Rp. 2,522 trilyun
yang akan digunakan untuk melaksanakan Urusan Wajib dan Pilihan sesuai
dengan tahapan percepatan prioritas sasaran.
Berdasarkan hal tersebut, persentase Prakiraan Maju Anggaran pada
komponen Belanja Langsung (tidak termasuk program pendukung operasional
kantor), digambarkan pada tabel 3.5.
Tabel 3.5
Prakiraan Maju Anggaran Tahun 2011 Menurut Urusan dan Program pada komponen Belanja langsung
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
URUSAN WAJIB
1. Pendidikan 10,31
a. Program Pendidikan Anak Usia Dini 0,39
107
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
b. Program Pendidikan Dasar 1,62
c. Program Pendidikan Menengah 1,87
d. Program Pendidikan Non Formal dan Informal 2,53
e. Program Pendidikan Khusus 0,45
f. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
1,83
g. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1,01
h. Program Fasilitasi Pendidikan Tinggi 0,29
i. Program Pendidikan berkelanjutan 0,32
2. Kesehatan 24,09
a. Program Sumber Daya Kesehatan 0,40
b. Program Perbaikan Gizi Masyarakat 0,32
c. Program Akses Pelayanan Kesehatan Masyarakat 4,78
d. Program Pengembangan Lingkungan Sehat 0,13
e. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit 0,34
f. Program Farmasi dan Perbekalan Kesehatan 0,21
g. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat
0,19
h. Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan (BLUD) 17.71
3. Pekerjaan Umum 27,32
a. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 9,50
b. Program Peningkatan Jalan dan Penggantian Jembatan 8,42
c. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Kebinamargaan
0,66
d. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi,
Rawa serta Jaringan Air Lainnya
3,17
108
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
e. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku 0,44
f. Program Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan
Sumber Daya Air Lainnya
1,58
g. Program Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai 1,04
h. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkotaan
dan Perdesaan
1,27
i. Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan
Sanitasi
0,66
j. Program Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan
Gedung serta Pengembangan Jasa Konstruksi
0,58
4. Perumahan Rakyat 0,94
a. Program Pembangunan Perumahan 0,66
b. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan 0,28
5. Penataan Ruang 0,24
a. Program Perencanaan Tata Ruang 0,16
b. Program Pemanfaatan dan Pengendalian Tata Ruang 0,08
6. Perencanaan Pembangunan 0,79
a. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
Perencanaan Pembangunan Daerah
0,22
b. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 0,13
c. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 0,12
d. Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya 0,19
e. Program Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah
dan Sumberdaya Alam
0,13
7. Perhubungan 1,97
a. Program Pengembangan Perhubungan Darat 1,39
109
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
b. Program Pengembangan Perhubungan Laut 0,32
c. Program Pengembangan Perhubungan Udara 0,13
d. Program Pos, Telekomunikasi, Metereologi, dan SAR 0,11
e. Program Pengembangan Komunikasi, Kerjasama Informasi
dan Media Massa
0,02
8. Lingkungan Hidup 1,35
a. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan
0,60
b. Program Pengembangan Jasa Lingkungan Kawasan-
Kawasan Konservasi Laut dan Hutan
0,08
c. Program Perlindungan dan Konsevasi Sumber Daya Alam 0,26
d. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau 0,02
e. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan SDA 0,28
f. Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan
Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup
0,08
g. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi
Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup
0,02
9. Pertanahan 0,21
- Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan
dan Pemanfaatan Tanah
0,21
10. Kependudukan dan Catatan Sipil 0,08
- Penataan Administrasi Kependudukan 0,08
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 0,61
a. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak
dan Perempuan
0,03
b. Program Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan
Anak
0,10
c. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan 0,44
110
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
Perempuan dan Anak
d.
Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan
Gender Dalam Pembangunan
0,05
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 0,23
a. Program Pelayanan Keluarga Berencana 0,12
b. Program Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) 0,02
c. Program Pengembangan Model Operasional BKB –
Posyandu – PAUD
0,02
d. Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam
Pelayanan KB Mandiri
0,01
e. Program Promosi Kesehatan Ibu – Bayi dan Anak Melalui
Kelompok Bina Keluarga dan Bina Balita
0,06
13. Sosial 1,27
a. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat
Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) Lainnya
0,20
b. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 0,37
c. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks
narapidana, PSK, Narkoba dan penyakit sosial lainnya)
0,05
d. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan
Sosial
0,20
e. Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana 0,45
14. Ketenagakerjaan 0,66
a. Program Pengembangan dan Perluasan Kesempatan Kerja 0,07
b. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga
Kerja
0,32
c. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga
Ketenagakerjaan
0,27
111
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
15. Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah 1,17
a. Program Penguatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi dan
UMKM
0,14
b. Program Pengembangan Diversifikasi Usaha dan
Peningkatan Daya Saing
0,37
c. Program Penguatan dan Pengembangan Permodalan dan
Jaringan Kemitraan Usaha KSP/USP-Koperasi
0,13
d. Program Peningkatan Produktivitas Pemasaran dan
Jaringan Usaha
0,46
e. Program Peningkatan Kualitas SDM Koperasi dan UMKM 0,08
16. Penanaman Modal 0,35
a. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 0,22
b. Program Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi 0,10
c. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan
Prasarana Daerah
0,03
17. Kebudayaan 0,71
a. Program Pembinaan Tradisi dan Pengembangan Nilai
Kekayaan dan Keberagaman Budaya
0,69
b. Program Pembinaan Penghayat Kepercayaan Terhadap
Tuhan Yang Maha Esa
0,02
18. Kepemudaan dan Olah Raga 2,09
a. Program Pengembangan dan Pemberdayaan Pemuda 0,18
b. Program Pemberdayaan Lembaga/Organisasi Kepemudaan 0,04
c. Program Pembibitan, Pembinaan dan Pemanduan serta
Pemasyarakatan Olah Raga
1,61
d. Program Pengembangan Kapasitas Kelembagaan
Organisasi Olah Raga
0,07
e. Program Peningkatan Sarana Prasana Olahraga 0,20
112
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 0,89
a. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan
Lingkungan
0,20
b. Program Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan
Tindak Kriminal
0,08
c. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan 0,12
d. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan 0,05
e. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga
Ketertiban dan Keamanan
0,23
f. Program Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat 0,09
g. Program Peningkatan Kemampuan Perlindungan
Masyarakat (LINMAS) dan Rakyat Terlatih (RATIH)
0,12
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
11,51
a. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan 0,37
b. Program Penyelenggaraan Pemerintahan Umum 1,42
c. Program Peningkatan Pelaksanaan Otonomi Daerah 0,15
d. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi 0,10
e. Program Peningkatan Kerjasama Pemerintah Daerah 0,11
f. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah
1,36
g. Program Pengelolaan Aset Daerah 0,12
h. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan
Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah
0,43
i. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa
dan Aparatur Pengawasan
0,01
j. Program Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 1,89
k. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH 0,07
113
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
l. Program Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat
Daerah
2,34
m. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Pemerintah Daerah
2,92
n. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
Pemerintah Daerah
0,22
21. Ketahanan Pangan 2,64
a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan 2,47
b. Program Pengembangan Diversifikasi dan Pola Konsumsi
Pangan
0,10
c. Program Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan 0,06
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 0,39
a. Program Fasilitasi Pengembangan Masyarakat dan Desa 0,13
b. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat 0,17
c. Program Penguatan Kelembagaan Masyarakat 0,10
23. Statistik 0,12
a. Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah 0,12
24. Kearsipan 0,15
a. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan 0,11
b. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip
Daerah
0,03
c. Program peningkatan Pemasyarakatan Kearsipan Kepada
Masyarakat
0,01
d. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi 0,01
25. Komunikasi dan Informatika 0,64
a. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media 0,21
114
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
Massa
b. Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media 0,36
c. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan
Komunikasi
0,07
26. Perpustakaan 0,38
a. Program Pengembangan Budaya Baca 0,05
b. Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas
Perpustakaan
0,30
c. Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi
Perpustakaan
0,03
URUSAN PILIHAN
1. Pertanian 3,05
a. Program Pengembangan Agribisnis 2,07
b. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani 0,98
2. Kehutanan 0,66
a. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan 0,22
b. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan 0,07
c. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan 0,07
d. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan 0,05
e. Program Rehabilitasi Perlindungan dan Konservasi Hutan 0,11
f.
g.
h.
Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumberdaya
Alam
Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam
Program Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumber
Daya Hutan
0,02
0,01
0,01
115
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
i. Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Hutan 0,10
3. Energi dan Sumber Daya Mineral 1,28
a. Program Peningkatan SDM Bidang Energi dan Sumber
Daya Mineral
0,07
b. Program Pengembangan Pertambangan dan Air Tanah 0,42
c. Program Pengembangan Ketenagalistrikan dan Migas 0,68
d. Program Pengembangan Mitigasi Bencana Alam dan
Geologi
0,12
4. Pariwisata 0,65
a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 0,33
b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 0,14
c. Program Pengembangan Kemitraan 0,18
5. Kelautan dan Perikanan 1,12
a. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir 0,07
b. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan
dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
0,02
c. Program Pengembangan Perikanan Tangkap 0,38
d. Program Pengembangan Perikanan Budidaya 0,36
e. Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi
Perikanan
0,24
f. Program Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan
dan Perikanan
0,05
6. Perdagangan 0,68
a. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor 0,12
b. Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan
Internasional
0,07
c. Program Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 0,13
116
No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)
d. Program Peningkatan Perlindungan Konsumen dan
Pengamanan Perdagangan
0,21
e. Program Pemberdayaan Usaha Dagang Kecil dan
Menengah
0,15
7. Perindustrian 1,39
a. Program Pengembangan Industri Kecil Menengah (IKM)
Berbasis Pada Sumber Daya Lokal
0,19
b. Program Pengembangan Sentra/Klaster Industri Potensial 0,10
c. Program Penataan Struktur Industri 0,94
d. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri 0,06
e. Program Peningkatan SDM, Pelatihan dan Bantuan
Peralatan Industri
0,10
8. Ketransmigrasian 0,06
- Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi 0,06
117
BAB IV
PRIORITAS SASARAN
Berdasarkan pada isu-isu strategis dan hasil evaluasi pelaksanaan RKPD 2009 dan
Triwulan I Tahun 2010, maka prioritas sasaran pembangunan Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2011, yaitu :
1. Peningkatan potensi ekonomi kerakyatan dengan pendekatan komoditas dan kawasan
yang didukung oleh pembangunan pertanian dalam arti luas, perikanan dan kelautan,
infrastruktur, energi, koperasi dan UMKM serta pariwisata dengan titik berat pada :
a. Meningkatnya produksi pertanian : padi (GKG) 1,5%, jagung pipilan kering 2,52%,
kedelai kulitan 0,5%, produksi gula tebu 10%, gula kelapa 5%, kopi 5%, populasi
sapi potong 2%, sapi perah 0,6%, kambing 10%, produksi daging 7%, telur 2,3%,
susu 3%, semen beku sapi 20%, semen beku kambing 10%.
b. Meningkatnya Angka Kecukupan Energi menjadi 2.000 kilo kalori/kapita/hari melalui
diversifikasi pangan, ketersediaan cadangan pangan dan terjaminnya konsumsi
pangan yang aman.
c. Meningkatnya kesejahteraan petani dengan target NTP 103,30 melalui pemberian
bantuan benih, pupuk, alsintan dan obat hama serta pembelajaran petani (SL-PTT
dan SL-PHT).
d. Meningkatnya produksi perikanan tangkap 2,75% dan perikanan budidaya 10%
melalui pemberdayaan nelayan (termasuk petani perikanan budidaya).
e. Meningkatnya kuantitas, mutu dan kapasitas 1.084 koperasi serta mengaktifkan
koperasi yang tidak aktif.
f. Meningkatnya kinerja jalan dan jembatan Provinsi dengan kondisi baik sebesar
85,72% dan jembatan kondisi baik 77,53%, melalui :
1) Penyediaan lahan untuk pembangunan JJLS di Kabupaten Kebumen
(369.600 m2).
2) Fasilitasi pembangunan ruas JJLS di Kabupaten Kebumen, Purworejo dan
Wonogiri melalui Regional Roads Development Project yang merupakan loan
dari ADB & IDB serta fasilitasi peningkatan ruas JJLS di Kabupaten Cilacap.
3) Peningkatan aksesibilitas ruas jalan penghubung Kawasan Pantura ke Kawasan
Pansela, diantaranya ruas jalan yang menghubungkan antara : Kab. Pemalang –
118
Kab. Purbalingga, Kab. Kendal – Kab. Temanggung, Kab. Pekalongan – Kab.
Banjarnegara.
4) Peningkatan ruas jalan di perbatasan antar Provinsi, diantaranya : perbatasan
dengan Jawa Barat (Ruas Ketanggungan – Bantarsari); perbatasan dengan
Jawa Timur (Ruas Wirosari – Kuwu – Singget – Cepu/Batas Jatim); perbatasan
dengan DIY (Ruas Boyolali – Klaten dan Ruas Karangwuni – Cawas – Jentir –
Namengan).
5) Peningkatan ruas jalan di kawasan pengembangan perekonomian wilayah dan
pariwisata, diantaranya : Semarang – Godong – Purwodadi, Wirosari –
Kunduran – Blora, Jati – Klambu – Purwodadi – Geyer, Gubug – Kapung –
Kedungjati – Salatiga dan Juana – Todanan, Keprekan – Salaman (Palbaplang –
Mendut).
6) Fasilitasi pembangunan jalan akses menuju terminal penumpang baru Bandara
Internasional A. Yani Semarang.
g. Meningkatkan rehabilitasi, Operasi dan Pemeliharaan (OP) jaringan irigasi di 106
Daerah Irigasi (86.252 Ha) dengan target kondisi baik ±60%.
h. Fasilitasi pembangunan Daerah Irigasi (DI) Lanang Grobogan dan DI Slinga-
Larangan Purbalingga.
i. Pembangunan “embungisasi” antara lain embung dengan kapasitas tampung 3.000-
4.000 m3, 2 embung di Kabupaten Kendal, Embung Logung di Kabupaten Kudus,
Embung DAS Kalong di Kabupaten Kebumen.
j. Penyelesaian pembebasan tanah Waduk Jatibarang Kota Semarang.
k. Meningkatnya OP, rehabilitasi dan peningkatan sarana prasarana pengendalian
banjir Wilayah Sungai (WS) Bodri-Kuto.
l. Normalisasi Kali Banger.
m. Peningkatan keselamatan lalu lintas dan angkutan.
n. Penyediaan pendampingan pembangunan terminal penumpang Bandara A.Yani
Semarang.
o. Penyediaan lahan pembangunan bandara Dewandaru Karimunjawa Kabupaten
Jepara ± 185.850 m2.
p. Pengoperasian kapal cepat kartini sebagai sarana angkutan laut Semarang – Jepara
– Karimunjawa.
q. Fasilitasi keselamatan ASDP dan Perkeretaapian.
119
r. Pengembangan potensi energi alternatif (Energi Baru Terbaharukan/EBT) dan
konservasi energi.
s. Pemenuhan energi masyarakat di perdesaan.
t. Mendorong peningkatan ekspor sebesar 8% dengan mengembangkan industri
unggulan daerah yaitu tekstil dan produk tekstil, pengolahan kayu, makanan
ringan, keramik, barang logam, suku cadang dan komplemen otomotif.
u. Mengembangkan produk dan jasa pariwisata guna meningkatkan jumlah wisatawan
sebanyak 2% per tahun dengan rata-rata lama tinggal 2,3 hari.
v. Meningkatkan realisasi investasi dan kemitraan antar Pemerintah, Swasta serta
Pelaku Usaha.
w. Peningkatan daya saing dan efisiensi produksi IKM unggulan didasarkan pada
potensi lokal dan pengembangan industri kreatif agar mampu beradaptasi terhadap
perubahan global.
x. Meningkatkan akses sumber pembiayaan/permodalan KUMKM melalui fasilitasi
pengembangan struktur permodalan.
y. Meningkatkan produktivitas dan daya saing serta kemandirian KUMKM dengan
mengembangkan diversifikasi usaha, akses pasar dan sistem distribusi pada
KUMKM.
z. Pembuatan sumur gali/pasak untuk pertanian/perkebunan sebanyak 175 unit
sumur.
å. Pembangunan sumur bor di daerah rawan kering di Kabupaten Tegal, Demak,
Wonogiri dan Sragen.
2. Peningkatan akses, kualitas layanan dan pengembangan sumber daya manusia serta
pelestarian nilai-nilai budaya, dengan titik berat pada :
a. Penjaminan keberlangsungan Wajar Dikdas 9 (Sembilan) tahun, melalui
Pendampingan Biaya Operasional Sekolah, rehabilitasi ruang kelas, pembangunan
ruang kelas baru SMP, pembangunan perpustakaan dan pembinaan potensi siswa
SD/MI dan SMP/MTS.
b. Pengembangan Provinsi Vokasi, melalui pembangunan ruang kelas baru SMK,
pengembangan Tempat Uji Kompetensi (TUK) SMK, Pembaharuan Kurikulum dan
Pembinaan Kompetensi Siswa SMK.
120
c. Pengembangan Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI), melalui
pembangunan ruang laboratorium IPA, Bahasa dan Multimedia, peningkatan
kualifikasi dan kompetensi berbahasa asing guru mata pelajaran serta Sister School.
d. Pengembangan Desa Vokasi di 35 Desa, pembentukan Kelompok Belajar Usaha
(KBU), pengembangan Taman Bacaan Masyarakat (TBM) dan optimalisasi
Kewirausahaan Desa (KWD).
e. Pengembangan PAUD formal dan non formal, melalui pembangunan ruang belajar
dan penyediaan alat permainan edukatif.
f. Pengembangan Sekolah Luar Biasa (SLB), melalui pembangunan ruang kelas dan
penyediaan sarana pendidikan anak berkebutuhan khusus.
g. Peningkatan kompetensi pendidik, melalui pemenuhan kualifikasi studi lanjut
S1/D4, fasilitasi pasca sertifikasi dan peningkatan kesejahteraan guru wiyata bhakti.
h. Pengembangan dan pemberdayaan kepemudaan melalui peningkatan
kewirausahaan pemuda, pembinaan Sarjana Penggerak Pembangunan Pedesaan
(SP3), dan pemberdayaan organisasi kepemudaan.
i. Peningkatan prestasi dan pemasyarakatan olah raga melalui pembibitan,
pembinaan dan pemanduan atlet, manajemen serta peningkatan sarana prasarana
olah raga.
j. Peningkatan jumlah dan kualitas layanan perpustakaan.
k. Pembinaan dan penyelenggaraan apresiasi seni, tradisi dan budaya daerah.
l. Fasilitasi penempatan tenaga kerja melalui mekanisme AKAD, AKAN dan
pengembangan kewirausahaan.
m. Peningkatan penyediaan sarana prasarana diklat pencari kerja di UPTD (BLK).
3. Peningkatan pembangunan perdesaan, kualitas derajat kesehatan dan sosial
masyarakat dalam rangka menurunkan tingkat kemiskinan, dengan titik berat pada :
a. Menurunkan kasus penyakit menular dan tidak menular yaitu Incidence Rate (IR)
DBD kurang dari 3/10.000 penduduk, penemuan kasus TB Paru 60%, penemuan
kasus HIV/AIDS sebesar 20% dari perkiraan kasus (5.884), mengembangkan
deteksi dini kanker leher rahim.
b. Menekan prevalensi gizi buruk balita kurang dari 0,82% dan Pemberian Makanan
Tambahan (PMT) gizi kurang pada balita di 35 Kabupaten/Kota.
121
c. Menurunkan Angka Kematian Ibu (AKI) sebesar 106 per 100.000 kelahiran hidup,
Angka Kematian Bayi (AKB) 10,2 per 1.000 kelahiran hidup dan peningkatan sistem
rujukan rumah sakit.
d. Meningkatnya jaminan pelayanan bagi masyarakat miskin non kuota Jamkesmas
sebanyak 2.512.615 jiwa di 35 Kabupaten/Kota dan difokuskan di 5
Kabupaten/Kota uji coba sebanyak 157.138 jiwa serta 15 Kabupaten/Kota
pengembangan sebanyak 1.496.423 jiwa.
e. Pemberian bantuan stimulan peralatan TTG di 24 Kabupaten/Kota.
f. Revitalisasi 70 Pos Pelayanan Teknologi Perdesaan di 35 Kabupaten/Kota.
g. Meningkatnya pengembangan kewirausahaan 100 pemuda berbasis klaster,
pemberdayaan 100 pemuda terdidik di pedesaan dan 100 pemuda pelopor.
h. Pengarusutamaan Hak Anak (PUHA), pembentukan Forum Anak di Provinsi dan 5
Kabupaten (Karanganyar, Sukoharjo, Purworejo, Purbalingga, Banjarnegara),
terbentuknya Pokja ABH di 3 Kabupaten (Semarang, Sragen, Grobogan),
peningkatan kualitas pelayanan terhadap korban kekerasan berbasis gender dan
anak pada PPT Provinsi dan PPT 35 Kabupaten/Kota.
i. Meningkatnya cakupan, jangkauan dan kualitas sarana prasarana KB utamanya
bagi masyarakat miskin sejumlah 8.355 akseptor dari keluarga pra KS dan KS se
Jawa Tengah.
j. Meningkatnya penyediaan prasarana air bersih, sanitasi dan persampahan di
lingkungan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR).
k. Meningkatnya fasilitasi dan bantuan perumahan untuk Rumah Tangga Miskin.
l. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat desa melalui fasilitasi bantuan keuangan
kepada 475 Desa Berkembang di Jawa Tengah .
m. Pembinaan eks penyandang penyakit sosial (145 orang eks PGOT, 160 eks napi,
400 orang eks WTS dan penyandang HIV/AIDS).
n. Mengembalikan dan melindungi fungsi sosial bagi 1.386 penyandang cacat, 1.200
anak nakal, anak jalanan dan eks korban narkoba, 737 lanjut usia potensial.
o. Meningkatnya sarana prasarana 11 Panti Sosial.
4. Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang dalam upaya pemulihan daya dukung
dan daya tampung lingkungan serta pengurangan potensi ancaman bencana, dengan
titik berat pada :
122
a. Sertifikasi tanah pada wilayah yang berpotensi dan berfungsi sebagai kawasan
lindung dan lahan pangan berkelanjutan.
b. Meningkatnya konservasi sumber daya air Sub DAS / DAS serta pembangunan
Klante Rawapening.
c. Pembuatan sumur resapan di Balai PSDA.
d. Meningkatnya usaha rehabilitasi lahan kritis seluas 100.000 Ha dengan
pemberdayaan PHBM/LMDH serta menekan kerusakan hutan dan pencurian kayu.
e. Meningkatnya fasilitasi dan mendorong pembangunan TPA regional lintas
Kabupaten/Kota serta IPAL regional kawasan perkotaan.
f. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana yaitu pra
bencana, tanggap darurat dan pasca bencana.
g. Pengendalian dan pemulihan lingkungan akibat pencemaran/perusakan
h. Indetifikasi permasalahan dan fasilitasi penanganan kawasan lindung di luar
kawasan hutan serta keanekaragaman hayati.
i. Pengendalian aspek lingkungan pada pengelolaan ruang terbuka hijau serta
penghitungan daya tampung dan atau daya dukung lingkungan.
5. Peningkatan pelayanan publik, penyelenggaraan good governance, kapasitas dan
kapabilitas aparatur, penciptaan kondusifitas wilayah serta penegakkan hukum dan
HAM dengan titik berat pada :
a. Perwujudan Good and Clean Governance antara lain melalui : peningkatan
kapasitas perencanaan pembangunan daerah, pengawasan internal, penyusunan
IKU Pemprov. Jateng, penegakan Perda, penataan produk hukum Provinsi dan
Kabupaten/Kota, peningkatan pengelolaan kearsipan, pengembangan KIP (UU 14
Tahun 2008) serta peningkatan kapasitas Pemda dan profesionalisme SDM
aparatur;
b. Peningkatan administrasi penyelenggaraan pemerintahan melalui E-Government
antara lain SIMPEG, SIJOLI, LPSE, SIPKD;
c. Mendorong dan mengefektifkan pelaksanaan pelayanan publik pada Unit Pelayanan
Publik (UPP) dan Badan Layanan Publik Pemprov. Jateng;
d. Peningkatan kesadaran politik masyarakat melalui pendidikan politik dalam rangka
peningkatan penggunaan hak pilih masyarakat sampai dengan 75% pada Pilgub
tahun 2013;
123
e. Pengembangan nilai-nilai demokrasi dalam rangka peningkatan Indeks Demokrasi
Indonesia (IDI) secara bertahap sampai dengan tahun 2014 dengan indeks 73;
f. Pengembangan kewaspadaan dini masyarakat terkait dengan kepedulian terhadap
keamanan dan ketertiban lingkungan termasuk di dalamnya pencegahan terorisme
dan tindak kriminal;
g. Implementasi pelaksanaan Inpres 5 tahun 2004 tentang Percepatan
Pemberantasan Korupsi;
h. Optimalisasi pendataan, pengamanan dan pemanfaatan aset daerah;
i. Penguatan perlindungan Hak Azasi Manusia (HAM);
j. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui penerapan
Anggaran Responsif Gender di 15 SKPD dan 3 Kabupaten dengan IPG dan IDG
Rendah.
124
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN
Mendasarkan Pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Urusan pemerintahan yang menjadi urusan
kewenangan Pemerintah Provinsi terdiri dari 26 kewenangan urusan wajib dan 8
kewenangan urusan pilihan. Sasaran, program dan fokus kegiatan masing-masing urusan
tersebut diuraikan, sebagai berikut :
A. Kewenangan Urusan Wajib
1. Pendidikan
Komitmen Pemerintah Provinsi Jawa Tengah untuk meningkatkan kualitas
sumberdaya manusia dilaksanakan dengan terus berupaya untuk meningkatkan
akses dan kualitas pelayanan bidang pendidikan. Komitmen tersebut ditunjukkan
dengan telah dialokasikannya dana pendidikan sebesar 20%. Dengan demikian
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah memenuhi amanat Pasal 31 (Amandemen
IV) Undang - Undang Dasar Tahun 1945 dan Undang - Undang No. 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional yang mewajibkan penyediaan anggaran
minimal 20% dari APBN/APBD. Alokasi dana pendidikan sebanyak 20% telah
dilaksanakan sejak tahun 2008. Provinsi Jawa Tengah terus mempertahankan
anggaran pendidikan sebesar 20%.
Sasaran pembangunan pendidikan diarahkan untuk : 1) Meningkatnya
pemerataan dan layanan akses pendidikan; 2) Meningkatnya mutu, relevansi dan
daya saing pendidikan; 3) Meningkatnya tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan
publik penyelenggaraan pendidikan.
Peningkatan pemerataan dan akses layanan pendidikan utamanya diarahkan
pada masyarakat berpenghasilan rendah dan masyarakat di daerah terpencil,
antara lain melalui pembangunan unit sekolah baru (khususnya pada jenjang PAUD
dan Pendidikan Menengah), pendampingan Biaya Operasional Sekolah (BOS),
Pembangunan Ruang Kelas Baru (RKB) SMP, SMA, SMK dan Fasilitasi Pendidikan
Khusus serta Anak berkebutuhan khusus, penyelenggaraan pendidikan kesetaraan
(Paket A, B dan C), serta rintisan Wajib Belajar 12 tahun.
125
Aspek peningkatan mutu, relevansi dan daya saing pendidikan dilaksanakan
melalui, Pembangunan Sarana Prasarana Pendukung (Perpustakaan, Laboratorium
IPA, Laboratorium Komputer, Tempat Uji Kompetensi), Pembinaan Kesiswaan,
Pengembangan Kurikulum, Peningkatan Kualitas Pendidik dan Tenaga
Kependidikan, serta Optimalisasi Implementasi Rintisan Sekolah Bertaraf
Internasional. Semuanya itu diarahkan pada peningkatan kualitas keluaran
pendidikan, antara lain : peningkatan angka kelulusan dan angka naik kelas serta
peningkatan rata - rata nilai Ujian Akhir Sekolah berstandar Nasional dan Ujian
Nasional. Peningkatan mutu, relevansi dan daya saing pendidikan merupakan
tindak lanjut dari keberhasilan pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun
(Wajar Dikdas 9 Tahun), yakni melalui Rintisan Wajar 12 Tahun. Berkaitan dengan
itu penyelenggaraan Provinsi Vokasi menjadi salah satu program prioritas
pembangunan pendidikan di Jawa Tengah, dengan tetap memperhatikan
penyelenggaraan pendidikan menengah secara umum.
Dalam rangka peningkatan relevansi dan daya saing pendidikan, telah dan
akan terus dikembangkan Provinsi Vokasi, yakni pengembangan pendidikan
kejuruan di Jawa Tengah. Kondisi saat ini, ratio siswa SMK : SMA dari 54,2 : 45,8
(tahun 2007/2008) menjadi 60 : 40 tahun 2008/2009. Rasio ini akan terus didorong
sehingga terwujud perbandingan siswa SMK dan SMA sebesar 70 : 30 pada tahun
2013. Upaya ini perlu dilakukan dalam rangka meningkatkan Angka Partisipasi
Kasar (APK) Pendidikan Menengah dan dalam upaya mengatasi pengangguran
lulusan SMK.
Selain itu untuk meningkatkan mutu SMK dan mewujudkan relevansi
pendidikan, dilakukan melalui pengembangan Career Centre (CC) dan Pendidikan
Kecakapan Hidup (PKH) pada 144 SMK serta penyelenggaraan Tempat Uji
Kompetensi (TUK) pada 122 sekolah. Semua upaya ini diarahkan untuk
meningkatkan relevansi sekolah dengan dunia usaha dan dunia industri serta
enterpreuneurship dalam rangka mengatasi pengangguran dan kemiskinan.
Peningkatan mutu SMK juga ditindaklanjuti dengan komitmen Menteri
Pendidikan Nasional, Gubernur dan Bupati/Walikota se Jawa Tengah
sebagaimana tercantum dalam Memorandum of Agreement (MoA) Jawa Tengah
sebagai provinsi vokasi diharapkan pengembangan SMK dapat diwujudkan.
126
Peningkatan mutu pendidikan juga akan dilakukan melalui optimalisasi
implementasi Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) untuk mendukung
capaian tahun 2011. Selain itu untuk meningkatkan kompetensi tenaga
pendidik/tenaga kependidikan dilakukan upaya kerjasama dengan berbagai pihak
baik di dalam negeri maupun di luar negeri.
Pada aspek tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik penyelenggaraan
pendidikan, dilakukan antara lain untuk mendukung pengembangan manajemen
penyelenggaaan pendidikan di Jawa Tengah. Kegiatan yang dilaksanakan
diantaranya adalah optimalisasi pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah pada
semua satuan pendidikan di Jawa Tengah.
Dalam rangka fasilitasi perguruan tinggi dalam penyelenggaraan pendidikan
dan pengabdian masyarakat, dilakukan melalui pemberian beasiswa bagi
mahasiswa, fasilitasi penyelenggaraan program penelitian bagi mahasiswa
termasuk kegiatan yang dikaitkan dengan pelaksanaan pembangunan daerah,
antara lain penyelenggaraan KKN Tematik.
Selanjutnya untuk pencapaian sasaran pembangunan urusan pendidikan,
program yang akan ditempuh adalah :
a. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
Fokus kegiatan pemantapan pemerataan, akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas
serta pencitraan publik Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), antara lain
pembangunan ruang kelas baru TK/RA dan pengembangan kelembagaan Pos
PAUD Non Formal dan penyediaan alat permainan edukatif.
b. Pendidikan Dasar
Fokus kegiatan pemantapan pemerataan, akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas
serta pencitraan publik Pendidikan Dasar, antara lain pendampingan biaya
operasional sekolah, penyelenggaraan pendidikan kesetaraan (Paket A dan B),
rehabilitasi ruang kelas, pembangunan ruang kelas baru, pembangunan gedung
perpustakaan, pengadaan alat laboratorium SD RSBI serta Olimpiade Sains dan
Olahraga siswa SD/MI.
c. Pendidikan Menengah
Fokus kegiatan pemantapan pemerataan akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas
serta pencitraan publik Pendidikan Menengah, antara lain beasiswa keluarga
127
kurang mampu, rehabilitasi ruang kelas, pembangunan ruang kelas baru SMK,
pembangunan laboratorium, pembangunan Tempat Uji Kompetensi dan
Olimpiade Sains dan olahraga siswa SMA/SMK serta pengembangan RSBI/SBI.
d. Pendidikan Non Formal dan Informal
Fokus kegiatan pemantapan pemerataan akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas
serta pencitraan publik Pendidikan Non formal dan Informal antara lain
pengembangan desa vokasi, tindak lanjut penuntasan Buta Aksara dan
Pendidikan Kesetaraan.
e. Pendidikan Khusus
Fokus kegiatan pemantapan pemerataan akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas
serta pencitraan publik Pendidikan Khusus, antara lain pengadaan peralatan
pendidikan khusus, pembinaan kesiswaan dan penyelenggaraan pendidikan
inklusi.
f. Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Fokus kegiatan memberikan kesempatan kepada pendidik dan tenaga
kependidikan guna meningkatkan kualifikasi dan kompetensi melalui studi
lanjut, pendidikan dan pelatihan, sertifikasi guru dan peningkatan
kesejahteraan, penghargaan dan perlindungan pendidik dan tenaga
kependidikan.
g. Manajemen Pelayanan Pendidikan
Fokus kegiatan meningkatkan tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik
dalam penyelenggaraan pendidikan serta partisipasi masyarakat.
h. Fasilitasi Pendidikan Tinggi
Fokus kegiatan mengoptimalkan peran Perguruan Tinggi dalam pembangunan
daerah, antara lain melalui kerjasama penjaringan prestasi lulusan SMA/SMK
berprestasi dan fasilitasi peningkatan potensi mahasiswa.
i. Pendidikan Berkelanjutan
Fokus kegiatan memfasilitasi peningkatan wawasan kebangsaan, kearifan lokal
dan kesetaraan gender dalam penyelenggaraan pendidikan, antara lain melalui
pembinaan nasionalisme pendidikan, fasilitasi pendidikan untuk semua dan
pengarustamaan gender dalam pendidikan.
128
2. Kesehatan
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kesehatan meliputi :
1) Peningkatan kualitas dan kuantitas sumberdaya kesehatan; 2) Peningkatan
status Gizi Masyarakat; 3) Peningkatan pemberdayaan dalam rangka fasilitasi
perilaku hidup bersih dan sehat serta promosi kesehatan; 4) Peningkatan
lingkungan hidup yang sehat; 5) Peningkatan pembinaan, pengendalian dan
pengawasan di bidang farmasi, makanan dan perbekalan kesehatan;
6) Peningkatan kemandirian masyarakat dalam mengatasi masalah kesehatan.
Rencana program dan kegiatan pembangunan kesehatan pada tahap
Percepatan Pencapaian Kesejahteraan Masyarakat melalui Pemanfaatan
Sumberdaya Secara Lestari, dan Pelayanan Prima dalam E-Goverment (2010-2011)
adalah sebagai berikut :
a. Perbaikan Gizi Masyarakat
Fokus kegiatan adalah peningkatan penjaringan kasus gizi kurang untuk
dilakukan intervensi sehingga mencegah terjadinya kasus gizi buruk dengan
cara menekan prevalensi gizi buruk pada balita <0,82% melalui surveilance,
konseling, penyediaan Pemberian Makanan Tambahan (PMT) bagi balita gizi
kurang sebanyak 363.056 balita di 35 Kabupaten/Kota dan penanganan
penyakit penyerta (TB anak, diare, ISPA).
b. Sumber Daya Kesehatan
Fokus kegiatan pemerataan tenaga kesehatan (dokter, dokter spesialis, bidan,
perawat dan sanitarian), peningkatkan tenaga kesehatan yang berkualitas,
institusi pendidikan dan pelatihan tenaga kesehatan, pengembangan tenaga
kesehatan, tindak lanjut kerjasama dengan luar negeri, penyediaan obat dan
perbekalan kesehatan, pembinaan pengendalian dan pengawasan dibidang
farmasi, perbekalan kesehatan, makanan minuman dan bahan berbahaya,
pengembangan sistem informasi kesehatan, peningkatan kajian bidang
kesehatan dan pemantapan perencanaan pembangunan kesehatan.
c. Akses Pelayanan Kesehatan Masyarakat
Fokus prioritas kegiatan yang berkaitan dengan peningkatan pelayanan
kesehatan dasar dan sistem rujukan rumah sakit (pelayanan rujukan cepat dan
tepat) melalui peningkatan pelayanan kesehatan dasar (cakupan pelayanan
nifas sebesar 85%, 100 % desa melaksanakan Program Perencanaan Persalinan
129
dan Pencegahan Komplikasi (P4K) peningkatan kualitas PONED serta
peningkatan jaminan pelayanan bagi masyarakat miskin non kuota Jamkesmas
sebanyak 2.512.615 jiwa tersebar di 35 Kabupaten/Kota. Pada tahun 2011
diprioritaskan di 5 Kab/Kota uji coba sebanyak 157.138 jiwa (Kab. Purbalingga,
Tegal, Rembang, Kota Surakarta, Pekalongan), karena sudah melaksanakan
MoU dengan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan 15 Kabupaten/Kota masih
dalam pengembangan sebanyak 1.496.423 jiwa. Berdasarkan Perda No 10
tahun 2009 tentang Jamkesda Provinsi Jawa Tengah dengan melakukan
kerjasama antara Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dengan 20 Kabupaten/Kota
dalam Program Jamkesmasda merupakan upaya untuk menurunkan kematian
ibu sebesar 106/100.000 KH.
d. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit
Fokus kegiatan surveilans, pencegahan, pengendalian dan penanggulanan
penyakit menular termasuk Kejadian Luar Biasa (KLB)/ bencana dan penyakit
tidak menular, dengan menurunkan Incident Rate (IR) DBD menjadi < 3/10.000
penduduk melalui peningkatan klualitas Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN),
meningkatkan penemuan kasus TB Paru: 60% (melalui penyuluhan, penjaringan
pengobatan oleh unit pelayanan kesehatan), mengembangkan deteksi dini
kanker leher rahim dan promosi pola hidup sehat, meningkatkan penemuan
kasus HIV/AIDS sebesar 20% dan melalui peningkatan pelayanan VCT,
meningkatkan kemitraan dengan kelompok peduli HIV/AIDS dan RS.
e. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
Fokus kegiatan adalah promosi dalam rangka mendukung program kesehatan
dan meningkatkan kemandirian masyarakat untuk mengatasi masalah
kesehatan dan mewujudkan perilaku hidup bersih dan sehat (termasuk
penyalahgunaan Narkoba dan Zat Adiktif (NAPZA).
f. Pengembangan Lingkungan Sehat
Fokus kegiatan peningkatan kualitas lingkungan (pemanfaatan air bersih),
rumah sehat, Tempat Tempat Umum (TTU), Tempat Pengelolaan Makanan dan
Minuman (TPM) melalui pemantapan kebijakan.
g. Farmasi dan Perbekalan Kesehatan
Fokus kegiatan peningkatan kualitas, penyediaan dan pemerataan perbekalan
kesehatan dalam jenis yang lengkap, jumlah yang cukup dan spesifikasi yang
130
sesuai dengan kebutuhan termasuk tugas bantuan dalam pengawasan obat dan
makanan, pengembangan Obat Asli Indonesia (OAI) terutama peningkatan
pemanfaatan obat tradisional di pelayanan kesehatan formal, serta bimbingan
dan pengendalian mutu obat/sediaan farmasi dan perbekalan kesehatan,
makanan minuman dan bahan berbahaya, peningkatan kualitas perencanaan.
3. Pekerjaan Umum
Urusan Wajib Pekerjaan Umum meliputi 3 (tiga) bidang yaitu : Bidang
Prasarana Jalan, Bidang Pengelolaan Sumber Daya Air dan Bidang Prasarana
Perkotaan Perdesaan.
Sasaran Bidang Prasarana Jalan dan Jembatan: 1) Terfasilitasinya
pelaksanaan pembangunan jalan akses menuju Bandara A. Yani Semarang yang
akan dilaksanakan oleh PT. Angkasa Pura; 2) Terfasilitasinya pelaksanaan
pembangunan dan peningkatan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) melalui
Regional Road Development Programme (RRDP); 3) Terlaksananya peningkatan
kinerja jalan Provinsi menjadi kondisi baik sebesar 85,72% dan jembatan kondisi
baik 77,53%; 4) Terlaksananya peningkatan kualitas dan kuantitas alat berat,
sarana laboratorium, material jalan dan jembatan, sistem informasi/database serta
perencanaan dan pengawasan jalan dan jembatan; 5) Terfasilitasinya penanganan
jalan dan jembatan Nasional terutama pada ruas Pantura, Magelang - Keprekan
dan jalan Kabupaten/Kota terutama pada jalur tengah dan jalan yang mendukung
pengembangan kawasan strategis perkotaan dan perdesaan; 6) Tertanganinya
kerusakan jalan dan jembatan akibat bencana alam dan sebagai upaya
pengurangan resiko bencana.
Sasaran rencana kerja Pengelolaan Sumber Daya Air adalah :
1) Terlaksananya peningkatan kondisi baik jaringan irigasi menjadi + 60% atau
meningkat ± 6% dari rencana Tahun 2010; 2) Terpenuhinya kebutuhan air baku
menjadi ± 46% atau meningkat ± 2% dari rencana Tahun 2010; 3) Terlaksananya
peningkatan penanganan dan pengendalian konservasi pada sungai atau danau;
4) Terlaksananya operasi dan pemeliharaan, perbaikan dan peningkatan prasarana
dan sarana pengendali banjir pada Wilayah Sungai (WS).
Sasaran rencana kerja pembangunan Bidang Peningkatan Prasarana dan
Sarana Perkotaan dan Pedesaan, adalah: 1) Terwujudnya peningkatan dan
131
pemerataan pembangunan prasarana dan sarana antar wilayah Pantura – Tengah -
Pansela yang mendasarkan karakteristik, potensi dan kesesuaian dengan RTRW
melalui peningkatan kualitas kerjasama pembangunan kawasan strategis,
peningkatan peran dan fungsi perkotaan, percepatan dan peningkatan
pembangunan pedesaan dan peningkatan cakupan dan infrastruktur wilayah;
2) Terwujudnya peningkatan ketersediaan PSD permukiman bagi masyarakat di
perkotaan dan perdesaan secara efektif dan efisien; untuk Peningkatan Kinerja
Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi dengan sasaran tercukupinya dan
meningkatnya pelayanan air bersih, sanitasi dan persampahan terutama bagi
masyarakat RTM di perkotaan maupun perdesaan, sedangkan sasaran dalam
rangka Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan Gedung serta Pengembangan
Jasa Konstruksi adalah peningkatan kualitas dan kinerja pengelolaan bangunan
gedung dan meningkatnya kompetensi dan peningkatan jumlah usaha jasa
konstruksi.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
Fokus kegiatan mempertahankan kondisi prasarana jalan dan jembatan agar
tetap dalam kondisi yang memadai/mantap dalam melayani arus lalu lintas
serta menanggulangi keadaan darurat/khusus kerusakan jalan dan
jembatan akibat bencana alam, diantaranya : 1) Pemeliharaan berkala di ruas
JJLS di Kabupaten Kebumen (Ruas Karangbolong – Buluspesantren – Wawar);
2) Pemeliharaan berkala prasarana jalan dan jembatan di perbatasan antar
Provinsi yang diantaranya meliputi : ruas jalan Sidareja – Cukangleleus di
perbatasan dengan Jawa Barat, ruas jalan Lasem – Sale dan Palur –
Karanganyar – Batas Jatim di perbatasan dengan Jawa Timur; 3) Pemeliharaan
berkala ruas jalan akses Pantura – Pansela yang diantaranya meliputi : Ruas
Pemalang – Randudongkal, Purbalingga – Klampok; 4) Rehabilitasi jalan untuk
menanggulangi ruas jalan yang rawan longsor di Ruas Kejajar – Wonosobo.
b. Peningkatan Jalan dan Penggantian Jembatan
Fokus kegiatan peningkatan kondisi struktur dan kapasitas prasarana jalan dan
jembatan agar tetap dapat melayani peningkatan dan kondisi arus lalu lintas
132
dengan optimal serta kegiatan pembangunan dan peningkatan kapasitas jalan
dan jembatan dalam mendukung pengembangan wilayah dan pembangunan
perekonomian Provinsi Jawa Tengah diantaranya: 1) Penyediaan lahan untuk
pembangunan ruas JJLS di Kabupaten Kebumen; 2) Peningkatan aksesibilitas
menuju interchange jalan tol diantaranya : Ruas Ketanggungan – Prupuk dan
Ruas Ketanggungan – Slawi; 3) Peningkatan aksesibilitas dari Pantai Utara
(Pantura) menuju Pantai Selatan (Pansela) yang diantaranya meliputi: ruas jalan
penghubung antara Kab. Pemalang – Kab. Purbalingga (Ruas Randudongkal –
Belik – Bobotsari); ruas jalan penghubung Kab. Kendal – Kab. Temanggung
(Ruas Weleri – Patean – Parakan); ruas jalan penghubung Kab. Pekalongan –
Kab. Banjarnegara (Ruas Wiradesa – Kajen – Kali Bening / Batas Kab.
Banjarnegara); 4) Peningkatan kondisi prasarana jalan dan jembatan di
perbatasan antar provinsi yang meliputi : perbatasan dengan Jawa Barat (Ruas
Ketanggungan – Bantarsari); perbatasan dengan Jawa Timur (Ruas Wirosari –
Kuwu – Singget – Cepu / Batas Jatim); perbatasan dengan DIY (Ruas Boyolali –
Klaten dan Ruas Karangwuni – Cawas – Jentir – Namengan); 5) Peningkatan
kondisi prasarana jalan dan jembatan di kawasan pengembangan perekonomian
wilayah dan pariwisata yang diantaranya meliputi Peningkatan Ruas
Keprekan – Salaman (Palbaplang – Mendut) yang merupakan akses menuju
Kawasan Wisata Candi Borobudur), Peningkatan Ruas Jalan: Semarang –
Godong – Purwodadi, Wirosari – Kunduran – Blora, Jati – Klambu – Purwodadi
– Geyer, Gubug – Kapung – Kedungjati – Salatiga dan Juana – Todanan serta
Penggantian Jembatan 5 (lima) buah jembatan yang meliputi : Jembatan Gung
Kab. Tegal, Jembatan Cereme I Kab. Grobogan, Jembatan Mider III Kab.
Wonogiri, Jembatan Kedungagung Kab. Magelang, Jembatan Layangan Kab.
Pekalongan; 6) Fasilitasi pembangunan sebagian fisik jalan akses menuju
terminal penumpang baru Bandara A. Yani Semarang dan 7) Fasilitasi
pembangunan dan peningkatan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) di
Kabupaten Wonogiri, Purworejo, Kebumen dan Cilacap.
c. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan
Fokus kegiatan mendukung kinerja pengelolaan prasarana jalan dan jembatan
agar dapat melayani secara optimal baik jalan Nasional, Provinsi maupun
133
Kabupaten/Kota, diantaranya berupa: 1) Pengadaan, pemeliharaan dan
perbaikan peralatan berat; 2) Pemutahiran data kondisi dan struktur jalan dan
jembatan; 3) Pengadaan bantuan aspal untuk Kabupaten/Kota dan masyarakat.
d. Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa serta Jaringan
Pengairan Lainnya
Fokus kegiatan adalah peningkatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi,
rehabilitasi dan peningkatan jaringan irigasi di 106 Daerah Irigasi (DI) seluas
86.252 Ha pada 6 wilayah Balai PSDA yang menjadi kewenangan Pemerintah
Provinsi, peningkatan peran serta masyarakat petani dan pemberdayaan petani
pemakai air, pembinaan pendayagunaan air irigasi, monitoring dan evaluasi
dalam eksploitasi air irigasi, serta fasilitasi pembangunan DI Lanang di Kab.
Grobogan seluas 1.818 Ha dan DI Slinga-Larangan di Kab. Purbalingga seluas
1.400 Ha.
e. Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
Fokus kegiatan adalah perbaikan dan pembangunan prasarana dan sarana air
baku, operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana air baku di 6 wilayah
Balai PSDA, operasi dan pemeliharaan saluran air baku Klambu Kudu sepanjang
40,55 Km, perbaikan dan pembangunan prasarana dan sarana air baku berupa
pembangunan 3 (tiga) buah embung di Kab. Kendal dan Kebumen,
terfasilitasinya peningkatan perawatan dan pemeliharaan prasarana dan sarana
air baku dalam rangka pendayagunaan air baku dengan melibatkan peran serta
masyarakat dalam pengembangan dan pengelolaan air, terfasilitasinya sarana
dan prasarana penyediaan air baku di wilayah perdesaan rawan air dan di
wilayah perbatasan rawan air di Kab. Blora, Pati, Boyolali, Sragen dan Wonogiri.
f. Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya
Air Lainnya
Fokus kegiatan adalah peningkatan penanganan dan pengendalian konservasi
pada sungai atau danau di 35 DAS berupa perbaikan dan pembangunan
prasarana dan sarana konservasi di Sub DAS Kupang Kab. Pekalongan, DAS
Tuntang/Rawapening Kab. Semarang, DAS Lusi Kab. Blora dan Sub DAS Mrawu
Kab. Banjarnegara, pembangunan Klante Rawapening, operasi dan
pemeliharaan prasarana dan sarana konservasi sumber daya air di 6 wilayah
134
Balai PSDA, konservasi sumber daya air melalui kerjasama dengan masyarakat
serta kegiatan penyelesaian pembebasan tanah untuk pembangunan Waduk
Jatibarang Kota Semarang dan Embung Logung Kab. Kudus.
g. Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai
Fokus kegiatan adalah operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana
pengendali banjir di 6 wilayah Balai PSDA, perbaikan dan peningkatan prasarana
dan sarana pengendali banjir pada Wilayah Sungai (WS) Bodri-Kuto,
pengurangan luas rawan genangan menjadi + 179.971 Ha atau menurun +
6.485 Ha dari rencana Tahun 2010, berkurangnya panjang pantai kritis menjadi
+ 130 Km atau menurun + 10 Km dari rencana Tahun 2010, terfasilitasinya
peningkatan pengelolaan prasarana pengendali banjir dan pengaman pantai
pada 7 WS Kewenangan Pusat dan 2 WS Kewenangan Kabupaten, pengendalian
daya rusak air dan pengamanan pantai dengan melibatkan peran serta
masyarakat.
h. Peningkatan Prasarana dan Sarana Perkotaan dan Perdesaan
Fokus kegiatan yaitu 1) Pembangunan sarana dan prasarana agropolitan;
2) Pembangunan prasarana dan sarana perumahan penunjang kawasan SSB;
3) Fasilitasi revitalisasi kawasan perkotaan kumuh di Kota PKN dan PKW;
4) Penataan kawasan perbatasan Jawa Tengah-Jawa Timur; 5) Pembangunan
drainase Kali Banger; 6) Fasilitasi dan koordinasi penanganan kerusakan
infrastruktur pasca bencana di Jawa Tengah.
i. Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
Fokus kegiatan yaitu 1) Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana air
bersih dan sanitasi; 2) Pendampingan pelaksanaan kebijakan dan program
Nasional antara lain AMPL, PAMSIMAS, PPSP; 3) Fasilitasi dan stimulan air
bersih dan sanitasi berbasis masyarakat 4) Evaluasi Pemanfaatan.
j. Pembangunan dan pengelolaan bangunan gedung serta pengembangan jasa
konstruksi
Fokus kegiatan adalah 1) Peningkatan layanan uji laboratorium dan informasi
jasa konstruksi; 2) Peningkatan kinerja dan monev bidang Cipta Karya dan Tata
Ruang; 3) Pemberdayaan dan pengawasan jasa konstruksi; 4) Pengawasan
135
teknis pengelolaan dan penyelenggaraan gedung Negara; 5) Pembangunan
Gedung DESPRA Jawa Tengah
4. Perumahan Rakyat
Sasaran rencana kerja pembangunan perumahan adalah : 1) Terpenuhinya
kebutuhan rumah yang dicukupi dengan kemampuan pengembang, pemerintah
dan masyarakat; 2) Meningkatnya kualitas rumah yang terjangkau oleh daya beli
MBR; 3) Meningkatnya kemampuan dan keberdayaan masyarakat dalam
pembangunan pengelolaan dan peningkatan perumahan serta siaga terhadap
bencana; 4) Meningkatnya sinergitas komunitas perumahan dalam pengelolaan,
pemeliharaan serta sharing pembangunan dan pembiayaan perumahan;
5) Meningkatnya pengetahuan pemahaman masyarakat tentang perumahan dan
lingkungan yang sehat, dan aman; 6) Terpenuhinya kebutuhan masyarakat RTM
akan rumah yang layak huni; 7) Berkurangnya korban bencana alam geologi dan
teridentifikasinya kawasan rawan bencana geologi sebagai upaya pengembangan
sistem mitigasi bencana.
Untuk mencapai sasaran pembangunan bidang perumahan, program yang
akan dilaksanakan antara lain :
a. Pembangunan Perumahan
Fokus kegiatan yaitu : 1) Fasilitasi prasarana sarana Rumah Sederhana Sehat;
2) Fasilitasi dan stimulan pembangunan perumahan swadaya bagi RTM;
3) Fasilitasi dan stimulan perbaikan rumah akibat bencana alam; 4)
Pembinaan dan pengendalian pembangunan perumahan di daerah;
5) Perbaikan kualitas rumah bagi RTM dan Rumah Model Panggung Berbasis
Masyarakat, 6) Fasilitasi penataan Kawasan Perumahan dan Permukiman serta
pengembangan alat deteksi (early warning system) pada zona merah rawan
bencana tanah longsor di Jawa Tengah.
b. Pemberdayaan Komunitas Perumahan
Fokus kegiatan yaitu 1) Penataan lingkungan permukiman perbatasan
kabupaten kota, 2) Pembangunan sarana prasarana di Kawasan Perdesaan,
3) Fasilitasi dan stimulan perbaikan kualitas perumahan berbasis masyarakat,
4) Fasilitasi dan stimulan perbaikan kualitas lingkungan permukiman berbasis
masyarakat.
136
5. Penataan Ruang
Sasaran rencana kerja pembangunan Penataan Ruang, meliputi :
1) Sosialisasi RTRW Provinsi Jawa Tengah; 2) Fasilitasi penyesuaian Rencana Tata
Ruang Wilayah/RTRW Kabupaten/Kota sesuai UU 26/2007 tentang Penataan
Ruang; 3) Tersedianya Rencana Rinci Tata Ruang penjabaran dari RTRW Provinsi
Jawa Tengah; 4) Tersusunnya Revisi Rencana Tata Ruang/RTR Kawasan Strategis
di Jawa Tengah; 5) Terlaksananya pembinaan dan fasilitasi penyusunan review
Rencana Rinci Tata Ruang; 6) Tersedianya rencana rinci pengembangan kawasan
pertambangan; 7) Tersedianya data rinci dan peta intrusi air laut; 8) Meningkatnya
kesadaran dan kepatuhan masyarakat dan terkendalinya pemanfaatan ruang sesuai
dengan peruntukannya dan kewaspadaan masyarakat terhadap pemanfaatan yang
aman dari bencana tanah longsor.
Untuk mencapai sasaran pembangunan urusan penataan ruang,
dilaksanakan melalui program :
a. Perencanaan Tata Ruang
Fokus kegiatan yaitu Peningkatan kinerja penataan ruang, Penyusunan Rencana
Rinci Tata Ruang penjabaran dari RTRWP di Kabupaten Jepara dan Cilacap,
Pembinaan dan fasilitasi penyusunan/review RTR di 10 kab/kota, Revisi RTR
Kawasan Strategis Jawa Tengah di Kabupaten Semarang dan Kabupaten
Magelang, Penataan Kawasan Pertambangan di Pantura Barat dan Sangiran-
Karanggede dan Pemetaan intrusi air laut di Kabupaten Demak dan Kota
Semarang.
b. Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Tata Ruang
Fokus kegiatan yaitu Peningkatan kinerja POKJA Pengendalian Pemanfaatan
Ruang BKPRD Provinsi Jawa Tengah, utamanya dalam pengendalian
pemanfaatan ruang pada kawasan lindung dan lahan pertanian pangan
berkelanjutan; Sosialisasi dan pemantauan mitigasi bencana alam geologi tanah
longsor.
6. Perencanaan Pembangunan
Sasaran rencana kerja urusan perencanaan pembangunan adalah :
1) Meningkatnya kerjasama antara daerah Kabupaten/Kota dan Provinsi dalam
perencanaan pembangunan; 2) Berkembangnya pertumbuhan wilayah perbatasan;
137
3) Meningkatnya pusat-pusat pertumbuhan di Jawa Tengah; 4) Meningkatnya
kapasitas kelembagaan perencanaan, penelitian dan pengembangan pembangunan
daerah; 5) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah;
6) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah rawan
bencana; 7) Meningkatnya pengendalian dan evaluasi program/kegiatan APBN dan
APBD.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah
Fokus kegiatan pada peningkatan kapasitas kelembagaan dan fasilitasi
perencanaan pembangunan, penelitian, pengembangan dan penerapan IPTEK
serta pengendalian dan evaluasi program/kegiatan APBN dan APBD.
b. Perencanaan Pembangunan Daerah
Fokus kegiatan pada peningkatan kualitas dan sinergitas perencanaan
pembangunan antar sektor dan antar Kabupaten/Kota, antar Provinsi serta
antara Pusat dan Daerah di Provinsi Jawa Tengah.
c. Perencanaan Pembangunan Ekonomi
Fokus kegiatan pada peningkatan kerjasama antar daerah Kabupaten/Kota dan
Provinsi dalam perencanaan pembangunan, berkembangnya pertumbuhan
wilayah perbatasan, meningkatnya pusat-pusat pertumbuhan ekonomi,
meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan ekonomi daerah.
d. Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya
Fokus kegiatan pada peningkatan kualitas perencanaan dokumen pembangunan
sosial budaya daerah, pengembangan Iptek dan PUS, pemberdayaan perdesaan
kajian Indek Demokrasi Indonesia (IDI), penyusunan renum, monitoring dan
evaluasi TMMD.
e. Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah dan Sumberdaya Alam
Fokus kegiatan pada peningkatan kualitas dokumen perencanaan pembangunan
prasarana wilayah dan sumber daya alam, inventarisasi usulan bantuan sarana
prasarana serta penyusunan strategi pengembangan jaringan jalan di Jawa
Tengah.
138
7. Perhubungan
Sasaran rencana kerja urusan perhubungan adalah : 1) Terwujudnya
peningkatan sarana prasarana dan kinerja pelayanan lalu lintas, angkutan jalan dan
kelaikan jalan kendaraan bermotor; peningkatan sarana dan prasarana keselamatan
serta pengembangan pelayanan kereta api serta Angkutan Sungai Danau dan
Penyeberangan (ASDP); 2) Terwujudnya peningkatan dan pengembangan sarana
dan prasarana, keselamatan, keamanan dan ketertiban angkutan laut di pelabuhan
Cilacap, Tegal, Juwana dan Tanjung Emas; 3) Terwujudnya peningkatan kapasitas
dan kualitas pelayanan Bandara di Jawa Tengah dengan fokus fasilitasi
pembangunan terminal penumpang di Bandara Ahamad Yani Semarang dan
pengadaan tanah perpanjangan landasan Dewandaru Karimunjawa Jepara;
4) Terwujudnya kelancaran pelayanan jasa pos dan telekomunikasi yang sesuai
dengan permintaan pasar dan ketentuan yang berlaku serta terlaksananya tertib
penggunaan; 5) Terwujudnya dukungan peningkatan kinerja pelayanan
telekomunikasi dan metereologi; 6) Terlaksanannya peningkatan sarana prasarana
dan penyelenggaraan aktifitas SAR dalam penanggulangan bencana;
7) Terlaksananya peningkatan dukungan dan kerjasama dengan Pemerintah,
Kabupaten/Kota dan Swasta dalam pengembangan pembangunan bidang
perhubungan; 8) Terwujudnya peningkatan kualitas aparatur bidang Perhubungan.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Pengembangan Perhubungan Darat
Fokus kegiatan penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan
keselamatan perhubungan darat (lalu lintas, angkutan jalan, kereta api dan
ASDP) melalui Pelaksanaan kegiatan Lomba Tertib LLAJ Se-Jateng, Supervisi
pengadaan dan pemasangan perlengkapan jalan, Pembinaan dan pengawasan
penguji kendaraan bermotor, Pembinaan Karoseri Kendaraan Bermotor,
Peningkatan pelayanan perijinan Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah,
Monitoring dan evaluasi perijinan Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah, Survei
Load Factor AKDP Jawa Tengah, Bintek Pengusaha Angkutan Umum AKDP Jawa
Tengah, Online Sistem Informasi Perijinan Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah,
Pembangunan SIM Data base perlengkapan jalan, Pembangunan SIM terminal
Angkutan, Posko Angkutan Lebaran 1431 H, Natal tahun 2011 dan Tahun Baru
139
2012, Peningkatan kapasitas, Perbaikan dan perawatan, pengawasan jembatan
timbang serta Rakornis, Pengadaan, produksi dan pendistribusian buklet leaflet,
Focus Group Discusion pengendalian kelebihan muatan, pengawasan dan
penertiban angkutan umum, penyusunan pedoman pemeriksaan dan penyidikan
pelanggaran LLAJ, pengadaan kendaraan operasional, Inventarisasi daerah
rawan kecelakaan, Pengadaan dan pemasangan perlengkapan keselamatan
LLAJ, Pengembangan rencana Bidang HUBKOMINFO, Fasilitasi keselamatan
ASDP dan Perkeretaapian di Jawa Tengah, Studi Kelayakan Angkutan Komuter
Lintas Tegal – Prupuk – Purwokerto - Yogyakarta dan Cilacap - Purwokerto,
Perencanaan Teknis Pembangunan Shelter Kereta Api di Bandara A. Yani, Studi
Perencanaan Teknis Terinci revitalisasi Jalur Kereta Api Lintas Kedungjati-
Tuntang (Tahap I), Fasilitasi Pembangunan Sarana dan Prasarana Kereta Api
Jawa Tengah, Pengembangan Perkeretaapian Jawa Tengah, Inventarisasi
Fasilitas Keselamatan di Perlintasan Sebidang di Jawa Tengah, Penutupan
perlintasan untuk keselamatan perjalanan kereta api dan pemakai jalan
perlintasan sebidang yang tidak mempunyai izin dan tidak ada
penanggungjawabnya, dan Peningkatan Pelayanan Perhubungan Wilayah.
b. Program Pengembangan Perhubungan Laut
Fokus kegiatan penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan
keselamatan perhubungan laut melalui pengoperasian KM Kemojan dan KM
Kartini di Karimunjawa, Peningkatan SDM, fasilitas keselamatan pelabuhan
(SBNP), peningkatan dan pengembangan sarana prasarana pelabuhan di 9
lokasi (Tanjung Emas, Tanjung Intan, Tegal, Batang, Juwana, Rembang,
Karimunjawa, Jepara dan Brebes), peningkatan usaha di bidang angkutan dan
pembangunan fasilitas pendukung di pelabuhan Tanjung Emas. Pengawasan
ketaatan pemenuhan perijinan kapal baik kapal barang maupun kapal nelayan.
c. Program Pengembangan Perhubungan Udara
Fokus kegiatan penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan
keselamatan perhubungan melalui Peningkatan SDM dan peningkatan fasilitasi
serta dukungan kerjasama dengan Pemerintah, Kabupaten/Kota dan Swasta/
Masyarakat dalam pengembangan fasilitas Bandar Udara dan keselamatan
penerbangan di Jawa Tengah terutama pendampingan pembangunan terminal
140
penumpang Bandara A. Yani Semarang dan sharing pengadaan tanah untuk
perpanjangan landasan Bandara Dewandaru Karimunjawa Jepara.
d. Program Pos, Telekomunikasi, Metereologi, dan SAR
Fokus kegiatan peningkatan kinerja pelayanan telekomunikasi, metereologi dan
SAR melalui Pembinaan, pengawasan dan pengendalian postel dan frekuensi,
publikasi informasi cuaca dan iklim, optimalisasi pelaksanaan KPU/USO, ujian
ORARI dan RAPI, siaran radio tetap dan bergerak, peningkatan kapasitas
sarana, prasarana dan pengelolaan SAR dan peningkatan SDM bidang Pos,
telekomunikasi dan SAR.
8. Lingkungan Hidup
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan lingkungan hidup adalah:
1) Terkendalinya beban pencemaran lingkungan pada usaha UMKM/IKM
menengah/besar, pertanian, domestik, rumah sakit, hotel, transportasi serta
berkurangnya resiko pencemaran bahan-bahan berbahaya dan beracun (B-3)
maupun limbah B-3; 2) Meningkatnya kedisiplinan masyarakat maupun pelaku
usaha terhadap peraturan perundang-undangan di bidang lingkungan hidup;
3) Meningkatnya kearifan lokal/tradisional masyarakat dan sumberdaya aparatur
dalam pencegahan bencana dan pelestarian lingkungan hidup; 4) Meningkatnya
penanganan kawasan lahan kritis dengan komoditas perkebunan berupa tanaman
keras atau tanaman tahunan, dan tanaman penutup tanah; 5) Meningkatnya
pelaksanaan intensifikasi, rehabilitasi, diversifikasi dan sipil teknis serta integrasi
perkebunan - ternak pada lahan kritis DAS serta tangkapan waduk;
6) Meningkatnya pengelolaan lahan, teknik budidaya, manajemen usaha tani dan
kualitas hasil; 7) Meningkatnya luasan ruang terbuka hijau kota yang dapat
mendukung keteduhan, kenyamanan dan keindahan daerah perkotaan;
8) Meningkatnya dan pulihnya daya dukung lingkungan pada kawasan lindung,
pesisir dan laut, cadangan sumberdaya alam serta lahan di ekosistem Daerah
Aliran Sungai (DAS/sub DAS); 9) Meningkatnya kapasitas aparat, masyarakat dan
warga sekolah dalam pencegahan pencemaran, perusakan, serta pengembangan
teknologi ramah lingkungan; 10) Meningkatnya penyediaan data dan informasi
sumberdaya alam, daerah rawan bencana serta kualitas lingkungan hidup.
141
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan
Fokus kegiatan pengendalian dan pemulihan lingkungan akibat
pencemaran/perusakan, pembinaan laboratorium lingkungan, implementasi
produksi bersih, penanganan limbah B-3 dan penegakan hukum lingkungan.
b. Pengembangan Jasa Lingkungan Kawasan-Kawasan Konservasi Laut dan Hutan
Fokus kegiatan Pengembangan kerjasama pengelolaan lingkungan maupun
teknologi antara pemangku kepentingan di kawasan prioritas.
c. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
Fokus kegiatan Identifikasi permasalahan dan fasilitasi penanganan kawasan
lindung serta keanekaragaman hayati, pemberian penghargaan kepada
masyarakat yang berjasa dan penanganan masyarakat yang bermasalah di
bidang lingkungan.
d. Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Fokus kegiatan fasilitasi pengendalian aspek lingkungan pada pengelolaan ruang
terbuka hijau dan penghitungan daya tampung dan/atau daya dukung
lingkungan.
e. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam
Fokus kegiatan penanganan, mitigasi, adaptasi dan pencegahan kerusakan
akibat bencana, gangguan lingkungan dan pemanasan global, rehabilitasi
kerusakan lingkungan pada daerah resapan air dan rehabilitasi pantai yang
terkena abrasi.
f. Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan
Hidup
Fokus kegiatan pelatihan, peningkatan kapasitas kelembagaan dan peningkatan
aksi kepedulian masyarakat dan aparat dalam pengelolaan sumber daya alam
dan lingkungan hidup, pengembangan laboratorium lingkungan, dan sinkronisasi
program penanganan lingkungan.
g. Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan LH
Fokus kegiatan pengembangan basis data dan informasi lingkungan, penyediaan
data dan informasi sumber daya alam, serta kualitas lingkungan hidup.
142
9. Pertanahan
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan pertanahan adalah:
1) Terwujudnya pengembangan cakupan dan penerapan penatagunaan pertanahan
yang mendasar pada RTRW dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektifitas
pemanfaatan lahan; 2) Terkendalinya konversi lahan pertanian ke non pertanian;
3) Tersedianya dokumen strategi pemanfaatan tanah non produktif untuk
pembangunan non pertanian di Bakorwil II; 4) Meningkatnya kesejahteraan
masyarakat dan peningkatan peran serta masyarakat dalam konservasi SDA yang
mempunyai potensi fungsi sebagai kawasan lindung dan tanah lahan pertanian
pangan berkelanjutan serta meningkatkan partisipasi dalam pemanfaatan
pertanahan.
Untuk mencapai sasaran tersebut dilaksanakan melalui Program Penataan
Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah (P4T) dengan fokus
kegiatan fasilitasi penyelesaian alih fungsi tanah kas desa & penyusunan data tata
guna tanah kas desa, koordinasi penanganan permasalahan dan penyelenggaran
urusan pertanahan sebagai kewenangan Provinsi, identifikasi tanah Hak Pakai (HP)
aset Pemprov Jateng dan pemetaan tematik tanah HGU dan sosialisasi pengelolaan
HGU, identifikasi perubahan penggunaan dan pemanfaatan lahan, sistem informasi
lahan, inventarisasi dan strategi pemanfaatan tanah non produktif untuk
pembangunan non pertanian, kegiatan sertifikasi tanah di kawasan lindung dan
tanah sawah lestari serta kegiatan sosialisasi dan penerapan manajemen
pertanahan berbasis masyarakat.
10. Kependudukan dan Catatan Sipil
Sasaran rencana Urusan Kependudukan dan catatan Sipil adalah :
1) Meningkatnya keterpaduan dan sinkronisasi kebijakan penyelenggaraan
administrasi kependudukan dan catatan sipil; 2) Terwujudnya penyelenggaraan
Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) pada 35 Kabupaten/Kota;
3) Meningkatnya pelayanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil;
4) Menciptakan SIAK berbasis teknologi informasi melalui kerjasama dengan
berbagai pihak.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program Penataan
Administrasi Kependudukan dengan Fokus kegiatan : Meningkatkan dan
mengoptimalkan SIAK serta meningkatkan kemampuan dan kualitas SDM.
143
Penyelenggaraan administrasi dan catatan sipil, Pengembangan On Line Sistem
Aplikasi SIAK dari Kabupaten/Kota ke Provinsi dan Provinsi kepada Kementerian
Dalam Negeri, Pembinaan administrasi kependudukan dan catatan sipil, Fasilitasi
penyelenggaran administrasi kependudukan dan catatan sipil.
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Sasaran rencana kerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan
anak adalah 1) Mewujudkan program yang mendorong peningkatan kualitas hidup
perempuan dan anak di bidang pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi,
kesehatan, lingkungan hidup, ekonomi, ketenagakerjaan, politik, SDM, aparatur dan
pengurangan kekerasan terhadap perempuan dan anak; 2) Meningkatkan
pemahaman dan komitmen tentang kesetaraan dan keadilan gender pada seluruh
pembangunan dalam rangka mewujudkan penguatan kelembagaan
pengarusutamaan gender serta mengoptimalkan perlindungan anak secara luas
melalui penguatan kelembagaan pengarusutamaan anak; 3) Meningkatkan kualitas
hidup serta perlindungan perempuan dan anak melalui upaya-upaya membuka dan
memperluas akses pelayanan kesehatan dan pendidikan, membuka akses dan
kontrol perempuan pada sumberdaya ekonomi, mewujudkan perlindungan dari rasa
aman, mengurangi kekerasan dan eksploitasi terhadap perempuan dan anak,
melindungi perempuan dan anak terhadap faktor–faktor sosial, budaya, ekonomi,
lingkungan dan kearifan lokal yang kurang mendukung kualitas hidup perempuan
dan anak, mewujudkan penegakan hukum dan perlindungan terhadap perempuan
dan anak, serta peningkatan cakupan kepemilikan akte kelahiran dan terwujudnya
kota layak anak; 4) Terwujudnya kebijakan dan program kesetaraan gender dan
pemberdayaan perempuan.
Untuk melaksanakan sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program
kegiatan sebagai berikut :
a. Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan
Fokus kegiatan fasilitasi dan advokasi kebijakan yang responsive gender dan
anak dalam dokumen perencanaan dan kebijakan lainnya, fasilitasi dan advolasi
anggaran rensponsif gender melalui pengintegrasian penyusunan ARG kedalam
pedoman umum penganggaran dan indikator kinerja.
144
b. Pelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak
Fokus kegiatan penguatan kelembagaan PUG dan PUHA di tingkat provinsi dan
Kabupaten/Kota; pembentukan dan pengembangan P2TP2A; pengembangan
materi KIE PUG; serta pengembangan sistem informasi gender dan anak;
fasilitasi pembentukan dan pengembangan kota layak anak.
c. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak
Fokus kegiatan peningkatan pemenuhan pelayanan kebutuhan dasar bagi
perempuan dan anak; peningkatan kualitas perlindungan reproduksi sehat bagi
perempuan, remaja dan anak, peningkatan kemampuan dan akses berusaha
bagi perempuan pada sumber daya ekonomi; penanganan dan pencegahan
kekerasan berbasis gender dan anak termasuk tindak pidana perdagangan
orang (trafficking); peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak di segala
bidang pembangunan; advokasi dan fasilitasi peningkatan peran dan posisi
perempuan dalam proses pengambilan keputusan serta perlindungan
perempuan kelompok rentan.
d. Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan
Fokus kegiatan penguatan organisasi kemasyarakatan dalam pelaksanaan PUG
dan PUHA, pembentukan dan pengembangan forum anak dan kelompok-
kelompok sebaya, pemberdayaan masyarakat berperspektif gender dan anak
yang diarahkan dalam kerangka penanggulangan kemiskinan; fasilitasi pameran
hasil karya perempuan dan anak.
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Sasaran rencana kerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan
anak adalah 1) Meningkatnya kualitas penduduk melalui pengendalian kelahiran,
memperkecil angka kematian, peningkatan kualitas program keluarga berencana
dan keluarga sejahtera, menurunkan angka kelahiran melalui turunnya anga Total
Fertility Rate (TFR) dan Unmetneedd; 2) Mewujudkan generasi muda yang mandiri,
kokoh, tangguh dan sehat; 3) Meningkatkan kualitas penduduk melalui pembinaan
yang terintegrasi di daerah; 4) Meningkatkan peran serta institusi masyarakat
dalam program keluarga berencana, meningkatkan kesejahteraan masyarakat
melalui kelompok usaha untuk mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera;
145
5) Menurunkan Angka Kematian Ibu dan Balita, serta meningkatkan kualitas
kesehatan ibu dan balita.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program kegiatan
sebagai berikut :
a. Pelayanan Keluarga Berencana
Fokus kegiatan peningkatan dan perluasan cakupan, jangkauan serta kualitas
sarana prasarana pelayanan KB; peningkatan peran serta masyarakat dan
lembaga masyarakat serta perusahaan dalam mengendalikan pertumbuhan
penduduk melalui KB; Fasilitasi, advokasi dan supervise peningkatan partisipasi
masyarakat dalam penggerakkan program keluarga berencana.
b. Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR)
Fokus kegiatan peningkatan peran kelompok Pengelolaan Informasi dan
Konsultasi Kesehatan Reproduksi Remaja (PIK KRR) melalui berbagai program
yang responsif terhadap kebutuhan remaja sehingga meningkatkan kualitas
remaja dalam memahami kesehatan reproduksi; peningkatan pencegahan dan
penanggulangan NAPZA, PMS dan HIV/AIDS di sekolah dan masyarakat.
c. Pengembangan Model Operasional BKB, Posyandu dan PAUD
Fokus kegiatan pengembangan model operasional BKB, Posyandu dan PAUD;
peningkatan kualitas BKB, Posyandu dan PAUD; peningkatan peran lembaga
masyarakat dalam ber KB dan KS; terwujudnya layanan informasi dalam
pelaksanaan KB-KS; fasilitasi TMKK, Kesatuan Gerak PKK KB Kesehatan,
Bhayangkara, KB Kesehatan dan Harganas; peningkatan peran kelompok Bina
Lingkungan Keluarga, Bina Keluarga Balita, Bina Keluarga Remaja dan Bina
Keluarga Lansia.
d. Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB Mandiri
Fokus kegiatan peningkatan peran serta masyarakat dalam pelaksanaan KB
Mandiri termasuk KB Pria; peningkatan akses bagi masyarakat miskin dalam
memperoleh pelayanan KB; Fasilitasi pendampingan/magang kelompok UPPKS
Mandiri/Paripurna.
146
e. Promosi Kesehatan Ibu Bayi dan Anak melalui Kelompok Bina Keluarga dan Bina
Balita
Fokus kegiatan penguatan kelompok bina keluarga, bina balita, bina remaja
dan bina lansia; tersebarnya informasi kesehatan ibu, bayi dan anak hingga
menjangkau wilayah perdesaan; serta terselenggaranya KIE untuk menunjang
kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui kelompok Bina Lingkungan Keluarga dan
Bina Keluarga Balita.
13. Sosial
Sasaran yang akan dicapai dalam pemberdayaan masyarakat meliputi:
1) Berkurangnya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS);
2) Meningkatnya pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial, meningkatnya
keterampilan pengelola panti dalam memberikan layanan dan rehabilitasi sesuai
standar operasional, meningkatnya penanganan psikososial bagi korban bencana;
3) Terbinanya eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan
penyakit sosial lainnya); 4) Meningkatnya kapasitas kelembagaan kesejahteraan
sosial; 5) Meningkatnya upaya pencegahan, kesiapsiagaan dan pengurangan resiko
bencana; 6) Meningkatnya penyelamatan dan evakuasi terhadap korban bencana,
penanganan pengungsi dan pemulihan sarana prasaran vital untuk aktifitas
masyarakat.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan program-program sebagai
berikut :
a. Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan PMKS Lainnya
Fokus kegiatan Kemampuan (Capacity Building) petugas dengan pendamping
sosial, meningkatkan kesejahteraan sosial terhadap lanjut usia terlantar,
keluarga rawan sosial ekonomi, wanita rawan sosial ekonomi, veteran/pahlawan
dan keluarganya, anak dan remaja terlantar, anak jalanan, Komunitas Adat
Terpencil dan Keluarga Muda Mandiri (KMM) agar hidup layak dan bermartabat,
Fasilitasi penyusunan target kinerja SIM Bidang Pembangunan Kesejahteraan
Sosial.
b. Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial
Fokus kegiatan mengembalikan dan melindungi fungsi sosial bagi warga
147
masyarakat serta tersusunnya standar operasional pelayanan dan kesejahteraan
sosial dalam tatanan kehidupan dan penghidupan bermasyarakat. Dan
diprioritaskan pada pembinaan 800 penyandang cacat/bekas penyandang
penyakit kronis, 225 eks narapidana, eks PGOT, eks wanita tuna susila dan
penyandang HIV/AIDS, 240 anak nakal, anak jalanan dan eks korban
penyalahgunaan narkotika, 400 LU potensial serta peningkatan 7 sarana dan
prasarana panti sosial.
c. Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan
Penyakit Sosial Lainnya)
Fokus kegiatan diprioritaskan pada pengembalian fungsi social dan kemandirian
bagi masyarakat dengan meningkatnya kegiatan pembinaan dan pemberdayaan
eks penyandang penyakit sosial lainnya (145 eks PGOT, 160 eks Napi, 400 eks
PSK, Narkoba dan penyandang HIV AIDS).
d. Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
Fokus kegiatan menumbuhkembangkan kesadaran, kemitraan, dan tanggung
jawab sosial masyarakat dalam pelayanan sosial, serta diprioritaskan pada
Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), kualitas penanganan dan
kapasitas 180 lembaga yang menangani PMKS serta peran msayarakat dan
dunia usaha (Corporate Social Responbility) dalam penanganan PMKS.
e. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Fokus kegiatan meningkatkan kesiap siagaan dan tanggap darurat masyarakat
dalam menghadapi bencana/bencana alam secara cepat dan tepat baik sebelum
bencana (pra bencana), pada saat (tanggap darurat) maupun sesudah
terjadinya bencana (pasca bencana) yang disebabkan antara lain kurangnya
kapasitas masyarakat dan aparatur, sarana prasarana serta mewujudkan dan
memulihkan fungsi sosial bagi para korban bencana/bencana alam melalui
penanganan dan pemberian bantuan serta kegiatan yang diprioritaskan pada
inisiasi kelembagaan di Kab/Kota sebagai koordinasi.
14. Ketenagakerjaan
Sasaran rencana kerja Urusan Ketenagakerjaan adalah 1) Penempatan
tenaga kerja melalui mekanisme : Antar Kerja Lokal (AKAL) sebanyak 20.000 orang,
Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) sebanyak 15.000 orang, Antar Kerja Antar Negara
(AKAN) sebanyak 68.000 orang; 2) Mewujudkan penyelenggaraan dan sistem
148
informasi pasar kerja yang mudah diakses oleh masyarakat melalui Bursa Kerja
Online (BKO) 2.500 lowongan kerja, Job Market Fair (JMF) 3000 orang, Bursa Kerja
Khusus (BKK) 100 unit, Penyuluhan Bimbingan Jabatan (PBJ) 1000 orang
siswa/pencari kerja; 3) Pembinaan kewirausahaan kepada 830 orang
penganggur/setengah penganggur; 4) Meningkatkan kompetensi dan produktivitas
tenaga kerja 9.408 serta peningkatan sarana prasarana pelatihan di 5 UPTD;
5) Meningkatkan peran serta dan partisipasi lembaga-lembaga penyelenggara
pelatihan kerja dalam penyiapan kualitas tenaga kerja 1.500; 6) Meningkatkan
perlindungan dan jaminan kesejahteraan tenaga kerja diantaranya dengan
terwujudnya UMK sebesar 95,57% KHL, peningkatan kepesertaan Jamsostek 6%,
Fasilitasi kepemilikan tempat tinggal 150 orang pekerja, peningkatan peran dan
fungsi lembaga ketenagakerjaan, peningkatan profesionalisme Jawa Tengah;
7) Meningkatkan pembinaan dan pengawasan ketenagakerjaan di 35 Kab/Kota.
Untuk melaksanakan sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program
kegiatan sebagai berikut :
a. Pengembangan dan Perluasan Kesempatan Kerja
Fokus kegiatan fasilitasi penempatan tenaga kerja melalui mekanisme AKL,
AKAD, AKAN, pengembangan kewirausahaan; pemberian fasilitas dan
mendorong sistem pendanaan pelatihan berbasis masyarakat; penyebarluasan
informasi bursa tenaga kerja (BKO, BKK, JMF dan PBJ).
b. Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
Fokus kegiatan Penyiapan tenaga kerja yang kompeten, produktif dan
berdaya saing melalui pendidikan formal dan informal, pelatihan kerja dan
pengembangan di tempat kerja serta uji kompetensi sertifikasi tenaga kerja;
meningkatkan kompetensi pengelola dan instruktur lembaga penyelenggara
pelatihan pemerintah (BLK/LLK) atau swasta (LPK Swasta/ LPK Perusahaan) dan
meningkatkan peran serta dan partisipasi lembaga–lembaga pendidikan dalam
penyiapan kualitas tenaga kerja; menyelenggarakan kerjasama dengan lembaga
penyelenggara pendidikan dan pelatihan tenaga kerja; pengadaan sarana dan
prasarana pendidikan dan keterampilan bagi pencari kerja di UPTD; peningkatan
profesionalisme tenaga kepelatihan dan instruktur BLK; pengadaan bahan dan
materi pendidikan dan keterampilan bagi pencari kerja.
149
c. Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan
Fokus kegiatan penciptaan suasana hubungan industrial yang harmonis melalui
1) penetapan upah minimum, 2) fasilitasi penyelesaian prosedur perselisihan
hubungan industrial, 3) pembinaan lembaga ketenagakerjaan, 4) peningkatan
kesejahteraan tenaga kerja; peningkatan pengawasan, perlindungan dan
penegakan hukum terhadap keselamatan dan kesehatan kerja, serta
pemantauan kinerja lembaga penyalur tenaga pengendalian dan pembinaan
lembaga penyalur tenaga kerja.
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan Koperasi dan UKM adalah:
1) Meningkatnya kapasitas kelembagaan 1.084 koperasi yang berkualitas sesuai
dengan jatidiri koperasi; 2) Semakin meluasnya pangsa pasar produk UMKM di
pasar domestik maupun internasional; 3) Meningkatnya akses permodalan bagi 295
KSP/USP-Koperasi dan UMKM; 4) Meningkatnya produktivitas UMKM melalui
pemanfaatan teknologi dan pemenuhan sarana dan prasarana sebanyak 394
UMKM; 5) Tersedianya tenaga terampil yang memiliki kompetensi di bidang teknis
dan managerial serta tumbuhnya wirausaha baru melalui perkuatan lembaga
pendidikan pelatihan Koperasi dan UMKM yang terakreditasi sebanyak 1.766 orang.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Penguatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi dan UMKM
Fokus kegiatan fasilitasi koperasi primer dan sekunder berkualitas, perencanaan
koordinasi dan sinergitas, model sistem penguatan Koperasi dan UMKM dan
pengembangan koperasi sentra-sentra ekonomi kerakyatan.
b. Pengembangan Diversifikasi Usaha dan Peningkatan Daya Saing
Fokus kegiatan fasilitasi perlindungan produk UMKM dan fasilitasi
pengembangan koperasi dibidang agribisnis perdesaan.
c. Pengembangan Permodalan dan Jaringan Kemitraan Usaha
Fokus kegiatan peningkatan dan pengembangan permodalan, linkage program
jaringan usaha, kemitraan, asosiasi KSP/USP/KJKS/UJKS pengembangan sistem
teknologi informasi (STI) dan fasilitasi akses permodalan bagi UMKM.
150
d. Peningkatan Produktivitas Pemasaran dan Jaringan Usaha
Fokus kegiatan peningkatan kualitas produk sentra, penyediaan sarana dan
prasarana pendukung usaha bagi UMKM dan fasilitasi pemasaran produk UMKM
melalui kegiatan kemitraan, misi dagang, pameran dan pengembangan trading
house dan gelar kiprah koperasi dan UMKM.
e. Peningkatan Kualitas SDM Koperasi dan UMKM
Fokus kegiatan peningkatan ketrampilan manajerial dan teknis SDM KUMKM,
peningkatan kompetensi SDM pengelola KJKS/UJKS, peningkatan kerjasama
lembaga kompetensi SDM dengan sertifikasi profesi.
16. Penanaman Modal
Sasaran rencana kerja peningkatan penanaman modal daerah adalah:
1) Meningkatnya jumlah investor yang menanamkan modalnya di Jawa Tengah;
2) Meningkatnya kerjasama pengelolaan aset Jawa Tengah dengan para investor;
3) Meningkatnya iklim investasi yang kondusif di Jawa Tengah; 4) Meningkatnya
realisasi investasi Jawa Tengah; 5) Meningkatnya sarana prasarana infrastruktur
yang mendukung investasi; 6) Meningkatnya fasilitasi kesiapan kawasan untuk
pengembangan investasi; 7) Meningkatnya kemampuan SDM/tenaga kerja di
bidang investasi dan kesadaran masyarakat menerima investasi.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
Fokus kegiatan dalam program promosi dan kerjasama investasi adalah promosi
investasi dalam negeri dan luar negeri, fasilitasi pengembangan networking
dengan stakeholder dalam dan luar negeri, peningkatan kerjasama investasi
antara Kab/Kota, Provinsi dan Pemerintah, fasilitasi dan koordinasi
pengembangan kemitraan UMKM dengan pengyusaha besar, pengembangan
Forum Pengembangan Ekonomi Sumber Daya (FPESD) dan penggunaan
branding Jawa Tengah.
b. Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi
Fokus kegiatan program peningkatan iklim dan realisasi investasi adalah
penyusunan peraturan penanaman modal, penyusunan sistem pelayanan
151
perijinan dan pengawasan penanaman modal, monitoring dan evaluasi
pelaksanaan PPTSP di Kab/Kota dan peningkatan kinerja Forum PPTSP,
peningkatan kualitas aparatur bidang penanaman modal, pengembangan iklim
usaha daerah, pengawasan dan pemantauan kegiatan penanaman modal,
fasilitasi penciptaan perusahaan berwawasan lingkungan dan fasilitasi Corporate
fasilitasi kebijakan penanaman modal, pengembangan standarisasi pelayanan,
pengembangan kemitraan, fasilitasi investasi, penyelenggaraan dan peningkatan
kinerja PPTSP, Survei Iklim Usaha dan pengawasan penanaman modal.
c. Penyiapan Potensi Sumber Daya, Sarana dan Prasarana Daerah
Fokus kegiatan identifikasi potensi dan peluang penanaman modal, penyusunan
profil pengembangan kawasan pertumbuhan investasi, pemutakhiran data base
dan peluang investasi serta riset pasar investasi.
17. Kebudayaan
Provinsi Jawa Tengah sebagai “Provinsi Seribu Candi” memberikan
tantangan kepada pemerintah daerah dalam pengembangan pengelolaan kekayaan
budaya purbakala sebagai program prioritas yang diamanatkan dalam Inpres
Nomor : 1 Tahun 2010. Melalui kesepakatan bentuk pengelolaan terpadu cagar
budaya, kawasan warisan budaya dunia di Provinsi Jawa Tengah adalah Candi
Borobudur dan Candi Prambanan.
Menurut petunjuk Presiden, diharapkan agar Bangsa Indonesia dapat
mempertahankan nilai - nilai budaya leluhur dan masa lalu yang baik serta
meninggalkan budaya yang lemah dan negatif. Akan tetapi kondisi saat ini, masih
rendahnya apresiasi masyarakat terhadap budaya daerah dan semakin lunturnya
nilai-nilai etika, moral, tradisi, budaya dan keagamaan pada masyarakat.
Sasaran yang dicapai untuk memecahkan permasalahan urusan kebudayaan
provinsi Jawa Tengah adalah sebagai berikut : 1) Meningkatnya kesadaran,
pemahaman dan perilaku masyarakat dalam beretika dengan mengedepankan
moral serta nilai – nilai keagamaan dan kekayaan budaya lokal guna memperkuat
identitas masyarakat Jawa Tengah; 2) Menyelamatkan, melestarikan dan
mengembangkan serta mendayagunakan warisan budaya bangsa, melalui
pengelolaan kekayaan budaya/purbakala.
152
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Pembinaan Tradisi dan Pengembangan Nilai Kekayaan dan Keberagaman
Budaya
Fokus kegiatan pembinaan tradisi, pengembangan dan promosi nilai, kekayaan
dan keragaman seni budaya daerah, serta fasilitasi dan kerjasama pengelolaan
kekayaan budaya dan permuseuman, penempatan dan pembentukan
pengelolaan terpadu cagar budaya.
b. Pembinaan Penghayat Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa
Fokus kegiatan Fasilitasi dan pembinaan kepada organisasi dan penghayat
kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
18. Kepemudaan dan Olah Raga
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kepemudaan dan olah raga
adalah : 1) Meningkatnya partisipasi generasi muda dalam pembangunan daerah;
2) Meningkatnya rasa kebangsaan generasi muda dan kepedulian pemuda terhadap
masalah pembangunan; 3) Meningkatnya akses pemuda dalam pembangunan
daerah; 4) Terwujudnya daya tangkal pemuda terhadap pengaruh destruktif;
5) Terwujudnya kemitraan pemuda; 6) Terwujudnya peningkatan kapasitas dan
kualitas kelembagaan/organisasi kepemudaan; 7) Terwujudnya pembibitan,
pembinaan, pemanduan olah raga secara kontinyu; 8) Meningkatnya motivasi dan
partisipasi masyarakat dalam kegiatan olah raga dan kesegaran jasmani;
9) Berkembangnya cabang olah raga unggulan di Jawa Tengah; 10) Meningkatnya
kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana olah raga; 11) Meningkatnya kualitas
dan kapasitas kelembagaan/ organisasi olah raga.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Pengembangan dan Pemberdayaan Pemuda
Fokus kegiatan pengembangan generasi muda, termasuk wawasan kebangsaan,
belanegara, SP3, Pemuda Pelopor, kewirausahaan dan pengembangan ekonomi
produktif serta peningkatan daya tangkal pemuda terhadap pengaruh destruktif.
153
b. Pemberdayaan Lembaga/Organisasi Kepemudaan
Fokus kegiatan pengembangan kapasitas dan kualitas kelembagaan/organisasi
kepemudaan serta mendorong keikutsertaan generasi muda bergabung dalam
pengelolaan kelembagaan dan berparitisipasi aktif di dalamnya.
c. Pembibitan, Pembinaan dan Pemanduan serta Pemasyarakatan Olahraga.
Fokus kegiatan pembibitan, pembinaan dan pemanduan Atlet dan Pelatih
Olahraga Prestasi, Penyelenggaraan Kompetisi Olah Raga Pelajar,
pemasyarakatan olahraga serta Penyelenggaraan Sea Games XXVI dan Asean
Para Games.
d. Pengembangan Kapasitas Kelembagaan Organisasi Olahraga
Fokus kegiatan pengembangan kemampuan dan kapasitas pengelola
kelembagaan/organisasi olahraga serta Pengembangan IPTEK Olah Raga.
e. Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga
Fokus kegiatan peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana
olahraga.
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Sasaran rencana kerja pembangunan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam
Negeri adalah 1) Meningkatnya keamanan dan kenyamanan lingkungan;
2) Terpeliharanya kamtrantibmas dan pencegahan tindak kriminal; 3) Meningkatnya
wawasan kebangsaan dalam masyarakat; 4) Meningkatnya rasa persatuan dan
kesatuan bangsa; 5) Meningkatnya kerja sama antara pemerintah, LSM dan
masyarakat untuk pengembangan wawasan kebangsaan; 6) Meningkatnya
sinergitas pemerintah dan masyarakat dalam rangka upaya menjaga ketertiban
dan keamanan; 7) Meningkatnya pemberantasan penyalahgunaan Napza, Miras,
dan penyakit masyarakat (Pekat) lainnya; 8) Meningkatnya pendidikan politik
masyarakat; 9) Meningkatkan kemampuan Perlindungan Masyarakat (LINMAS) dan
Rakyat Terlatih (RATIH).
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
154
a. Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
Fokus kegiatan fasilitasi optimalisasi stabilitas keamanan daerah melalui
Kominda, analisa dinamika politik kemasyarakatan, koordinasi pengamanan
wilayah, pembinaan sosial politik, peningkatan koordinasi dan pemantapan
kerjasama daerah perbatasan.
b. Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
Fokus kegiatan pengawasan, pengendalian dan evaluasi kegiatan polisi pamong
praja, kerjasama pengembangan kemampuan aparat polisi pamong praja,
peningkatan kapasitas aparat dalam rangka pelaksanaan siskamswakarsa di
daerah.
c. Pengembangan Wawasan Kebangsaan
Fokus kegiatan peningkatan kesadaran bela negara, peningkatan pemahaman
ideologi negara, penguatan rekonsiliasi elemen masyarakat, harmonisasi dan
kerukunan antar umat beragama, pendayagunaan potensi ormas.
d. Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan
Fokus kegiatan penguatan penghayatan ideologi Pancasila bagi aparatur dan
elemen masyarakat, fasilitasi pemasyarakatan dan revitalisasi nilai-nilai
Pancasila.
e. Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan
Fokus kegiatan fasilitasi pemberdayaan Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat
(FKDM), peningkatan kapasitas masyarakat sipil dalam penyelesaian konflik
sosial, harmonisasi penguatan ruang publik, fasilitasi pemberdayaan masyarakat
dalam kerukunan sosial pencegahan konflik.
f. Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat
Fokus kegiatan penyuluhan pencegahan penyalahgunaan Napza, Miras, dan
penyakit masyarakat lainnya.
g. Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat
Fokus kegiatan peningkatan dan penguatan peran politik ormas/LSM/ tokoh
masyarakat dan tokoh agama, penguatan system dan implementasi
kelembagaan parpol, penguatan potensi politik masyarakat, pendidikan politik
bagi elemen masyarakat, penguatan budaya dan etika politik masyarakat,
pemantauan dan pelaporan dinamika politik dan pendataan parpol di daerah,
155
peningkatan etika budaya politik dalam kerangka penguatan wasbang dan
ideologi negara bagi aparatur dan elemen masyarakat.
h. Peningkatan Kemampuan Perlindungan Masyarakat (LINMAS) dan Rakyat
Terlatih (RATIH)
Fokus kegiatan fasilitasi kesejahteraan anggota Linmas dan Hansip, pembinaan
dan pengarahan Hansip dan Linmas, peningkatan ketrampilan pengamanan
lingkungan, pembinaan organisasi kemahasiswaan dan Menwa.
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Sasaran yang akan dicapai dalam dalam pembangunan urusan Otonomi
Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,
Kepegawaian dan Persandian adalah : 1) Terwujudnya produk hukum daerah yang
mendorong pencapaian akuntabilitas dan kondusifitas penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan; 2) Meningkatnya kualitas dan kuantitas
penyelenggaran pemerintahan dan pembangunan, penataan kelembagaan dan
ketatalaksanaan; 3) Meningkatnya fasilitasi penyelenggaraan administrasi penataan
wilayah; 4) Meningkatnya efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan
daerah yang mendukung penyelenggaraan otonomi daerah serta meningkatnya
sinergitas antara pusat dan daerah dalam pelaksanaan otonomi daerah;
5) Meningkatnya pemanfaatan teknologi informasi oleh masyarakat;
6) Meningkatnya kerjasama antara Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Provinsi,
Pusat dan Luar Negeri; 7) Meningkatnya sinkronisasi pelaksanaan administrasi
keuangan, meningkatnya tertib administrasi keuangan daerah dalam
mengefektifkan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah, memantapkan
tertib administrasi kepemerintahan dalam rangka peningkatan kapasitas birokrasi
dan profesionalisme aparat dengan menekankan pada perubahan sikap dan
perilaku aparat pemerintah daerah yang efektif, efisien, responsif, transparan
dan akuntabel, meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD); 8) Optimalisasi
manajemen pengelolaan aset daerah yang diprioritaskan pada pengamanan aset
daerah, tersedianya data aset yang akurat dan pemberdayaan aset daerah;
9) Meningkatnya sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan
kebijakan Kepala Daerah; 10) Meningkatnya profesionalisme tenaga pemeriksa
156
dan aparatur pengawasan; 11) Meningkatnya peran dan fungsi politik Lembaga
Perwakilan Rakyat Daerah; 12) Meningkatnya pelayanan kedinasan terhadap
KDH/WKDH; 13) Meningkatnya kemampuan pengelolaan keuangan
Desa/Kelurahan; 14) Meningkatnya kualitas aparatur dengan dukungan manajemen
kepegawaian yang profesional melalui efisiensi dan efektivitas bidang kediklatan;
15) Meningkatnya sarana dan prasarana pemerintahan; 16) Meningkatnya
kapasitas kinerja aparatur pemerintah daerah.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Penataan Peraturan Perundang-Undangan
Fokus kegiatan penyusunan peraturan daerah, pengawasan produk hukum
daerah Kab/Kota, pengembangan Sistem Jaringan Dokumentasi dan Informasi
(SJDI) hukum, sosialisasi produk-produk hukum, peningkatan pelayanan
penyelesaian sengketa hukum, penghormatan HAM serta koordinasi antar
lembaga dalam bidang bantuan hukum.
b. Peningkatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum
Fokus kegiatan peningkatan penyelenggaraan pemerintahan Desa/Kelurahan
dan Kecamatan; peningkatan peran Gubernur selaku wakil Pemerintah Pusat;
penyusunan data dan kode wilayah administrasi pemerintahan dan laporan
capaian kinerja SKPD; penyusunan basis data Rupabumi/Toponimi; penyusunan
analisis pengembangan wilayah perbatasan; pengelolaan kawasan kepentingan
umum; fasilitasi pembentukan penghapusan dan/atau penggabungan wilayah;
pembangunan database pemetaan wilayah administrasi pemerintahan; fasilitasi
tatakelola penataan dan pemetaan wilayah; fasilitasi penegasan batas daerah;
pengendalian bantuan/pembangunan daerah; pelaporan, analisis pelaksanaan
pembangunan; peningkatan kegiatan prestasi Jateng di tingkat Nasional;
penyusunan LKPJ Gubernur Jateng; peningkatan pelayanan ibadah haji (TPHD);
penyusunan LAKIP; FORKOMPANDA; penyusunan pedoman Standar Kinerja
SKPD; penyusunan Indeks Tata Kelola Kepemerintahan yang baik (good
governance); penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemprov Jateng,
evaluasi pelaksanaan Waskat; laporan pelaksanaan kormonev Inpres 5/2004
tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi; Standar Kompetensi Jabatan
Struktural Eselon I, II, III dan IV; sosialisasi Bapertarum; penyusunan
157
standarisasi biaya kegiatan dan honorarium biaya pemeliharaan dan standarisasi
harga pengadaan barang tahun 2010; perencanaan pengkajian dan
pengembangan Diklat; penelitian dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan
dan Iptek; fasilitasi dan koordinasi program Kesbanglinmas; koordinasi mediasi
dan fasilitasi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan Kab/Kota
Wilayah Bakorlin I, II dan III; pengembangan Informasi Potensi Jawa Tengah
pada Kantor Perwakilan Prov. Jateng; pengamanan barang milik daerah;
peningkatan sistem informasi managemen aset; penyelesaian kasus masalah
tanah; operasional bengkel pemerintah Prov. Jateng, dan inventarisasi barang
milik daerah.
c. Peningkatan Pelaksanaan Otonomi Daerah
Fokus kegiatan Peningkatan kapasitas dalam rangka peningkatan daya saing,
pengembangan kapasitas daerah yang berkelanjutan untuk desentralisasi,
EKPPD dan penyusunan LPPD, Sinkronisasi, Sinergitas Implementasi pembagian
urusan pemerintah Pusat, Provinsi , Desk Pilkada Provinsi Jateng, implementasi
proses penggantian antar waktu anggota DPRD kab/kota, pemberhentian dan
pengangkatan anggota DPRD, Desk Pilkada Prov. Jateng, penyusunan Standar
Pelayanan Minimal (SPM), evaluasi penyelenggaraan kinerja Pemda dan
penyusunan LPPD, Pemberdayaan Potensi sumber daya Jateng dalam rangka
peningkatan daya saing serta pengembangan kapasitas daerah termasuk
Fasilitasi kelembagaan Perangkat Daerah Kabupaten/Kota, sosialisasi Tupoksi
SKPD, evaluasi kelembagaan, dan penyusunan petunjuk teknis penataan
organisasi serta pengembangan Indeks Demokrasi Indonesia Prov. Jateng.
d. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
Fokus kegiatan Pengembangan teknologi informasi di Kab/Kota termasuk
pengembangan sistem informasi Jateng On Line (SIJOLI).
e. Peningkatan Kerjasama Pemerintah Daerah
Fokus kegiatan peningkatan kerjasama Pemda dengan Lembaga Pemerintah
dan Non Pemerintah dalam dan luar negeri.
f. Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan daerah
Fokus kegiatan Pengembangan SIPKD (Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan
Daerah); pelestarian dan peningkatan penerimaan, penggalian dan penambahan
158
sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah termasuk penyediaan sarana dan
prasarananya serta pengelolaan keuangan daerah.
g. Peningkatan Pengelolaan Aset Daerah
Fokus kegiatan asuransi aset Provinsi meliputi gedung dan kendaraan,
pengelolaan dan pemanfaatan aset-aset milik Provinsi yang tersebar di
Kabupaten/Kota.
h. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala
Daerah
Fokus kegiatan pada pengawasan internal secara berkala, penanganan kasus
pengaduan di lingkungan Pemda, optimalisasi tindak lanjut hasil temuan
pengawasan, koordinasi pengawasan yang lebih komprehensif dan evaluasi
kinerja penyelenggaraan Pemerintahaan Daerah Kabupaten/Kota.
i. Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparat Pengawasan
Fokus kegiatan peningkatan profesionalisme tenaga pengawasan melaui bintek
dan pelatihan di kantor sendiri bidang pengawasan.
j. Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
Fokus kegiatan penyusunan Raperda dan Raperda Inisiatif DPRD; Penyiapan,
pengkajian dan penelaahan Peraturan Perundang-Undangan; kunjungan kerja
dan kunjungan lapangan DPRD, reses DPRD, monitoring Pilkada, Ekspose
Interaktif Dewan melalui media elektronik, pertemuan/dialog DPRD dengan
Pakar, LSM, Pers dan masyarakat, seminar DPRD, liputan Pimpinan Komisi dan
Kedewanan, pelantikan anggota DPRD periode 2009-2014. Peningkatan
Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH, fokus kegiatan koordinasi Pimpinan Daerah.
k. Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH
Fokus kegiatan Koordinasi Pimpinan Daerah.
l. Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat Daerah
Fokus kegiatan penyusunan penghitungan beban kerja PNS; pelaksanaan
Sidang Baperjakat dan pelantikan pejabat struktural; pembinaan karier pejabat
fungsional khusus; pemetaan jabatan struktural; penyelenggaraan ujian
kedinasan PNS dan fasilitasi ujian kedinasan PNS Kab/Kota, pengukuran
kompetensi pejabat struktural; pendidikan aparatur meliputi Diklat Teknis,
159
Fungsional, Kepemimpinan; pengadaan CPNS; pengangkatan CPNS dan
kenaikan pangkat PNS, mutasi PNS, pengambilan Sumpah PNS; layanan
administrasi kepegawaian; pemberian tanda jasa; pengembangan layanan
administrasi kepegawaian; pemberian uang duka PNS yang meninggal dunia;
chek up kesehatan dan perawatan serta pengobatan bagi PNS; pembekalan bagi
PNS yang akan purna tugas dan tenaga honorer yang tidak bisa diangkat
sebagai CPNS; penyelesaian pelanggaran disiplin PNS; penerapan Kartu Pegawai
Negeri Sipil; pengembangan aplikasi dan layanan informasi data kepegawaian;
dan SIMPEG.
m. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemerintah Daerah
Fokus kegiatan Pembangunan/Penyempurnaan/Pengembangan Gedung kantor
dan pengadaan kendaraan dinas.
n. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pemerintah Daerah
Fokus kegiatan peningkatan kapasitas dan kualitas SDM aparatur pemerintah
melalui Bimbingan Teknis (Bintek), sosialisasi.
21. Ketahanan Pangan
Sasaran pembangunan ketahanan pangan adalah : 1) Terwujudnya
peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan melalui menggunakan
benih/bibit unggul; 2) Terwujudnya antisipasi dan penanggulangan dampak
banjir/kekeringan; 3) Terlaksananya dukungan terhadap pengelolaan lahan kering
dan sarana pengairan untuk pengembangan komoditas pangan; 4) Terwujudnya
pengembangan usaha pertanian dengan pendekatan kawasan serta agroekosistem;
5) Terwujudnya peningkatan penggunaan sarana dan prasarana produksi
komoditas pangan; 6) Terwujudnya fungsi kelembagaan pangan dalam mendukung
ketersediaan dan cadangan pangan; 7) Terlaksananya peningkatan kemampuan
masyarakat dalam mengatasi masalah kerawanan pangan; 8) Terlaksananya
peningkatan kualitas konsumsi pangan masyarakat melalui percepatan diversifikasi
konsumsi pangan berbasis sumber daya lokal; 9) Tersedianya pangan yang cukup
baik dari segi jumlah, mutu, aman, dan halal, serta terjangkau oleh daya beli
masyarakat.
160
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
1. Peningkatan Ketahanan Pangan
Fokus kegiatan untuk meningkatkan Nilai Tukar Petani (NTP) dengan target
103,30 dengan menekan indeks biaya produksi melalui pemberian bantuan
benih, pupuk, alsintan dan obat hama disamping melalui pembelajaran petani
melalui SL-PTT dan penyuluhan; Meningkatkan Angka Kecukupan Energi
menjadi 2.000 kilo kalori/kapita/hari melalui diversifikasi pangan dengan
ketersediaan cadangan pangan, terjaminnya konsumsi pangan yang aman;
melakukan pengendalian OPT untuk menekan terjadinya padi puso antara lain
dengan pembelajaran petani melalui SL-PHT.
2. Pengembangan Diversifikasi dan Pola Konsumsi Pangan
Fokus kegiatan peningkatan pengembangan diversifikasi dan konsumsi pangan
berbasis sumberdaya lokal diarahkan pada upaya pengembangan pola konsumsi
pangan masyarakat untuk tidak hanya mengkonsumsi makanan berbasis beras
sebagai makanan pokok, melainkan juga bahan-bahan makanan lainnya, misal :
jagung, umbi-umbian, sagu dan bahan pangan lokal lainnya. Upaya tersebut
dilaksanakan melalui pembinaan kelompok wanita dalam konsumsi pangan yang
beragam dan bergizi seimbang; pengembangan bahan pangan lain yang
berpotensi sebagai bahan makanan pokok; sosialisasi dan promosi penganeka-
ragaman konsumsi pangan; dan pengembangan teknologi pengolahan pangan
lokal, serta intervensi pengenalan konsumsi pangan Bergizi, Bermutu, Sehat dan
Aman (B2SA) pada siswa SD/MI dan Pondok Pesantren.
3. Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan
Fokus kegiatan peningkatan kesadaran masyarakat terhadap pangan yang aman
dan bermutu sesuai dengan standar mutu pangan, pengembangan jejaring
keamanan pangan; penanganan sertifikasi dan pelabelan buah dan sayuran
segar; serta pengawasan batas maksimum residu pestisida sayuran dan buah
segar.
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan pemberdayaan masyarakat
meliputi : 1) Peningkatan kualitas dan kuantitas kader pemberdayaan masyarakat;
161
2) Peningkatan pemasyarakatan dan pemanfaatan Teknologi Tepat Guna
perdesaan di Jawa Tengah; 3) Peningkatan kemampuan masyarakat desa dalam
perencanaan partisipatif; 4) Peningkatan penyusunan data profil Desa/Kelurahan;
5) Peningkatan peran aktif masyarakat melalui gerakan bulan bhakti gotong royong
masyarakat; 6) Peningkatan pengembangan nilai-nilai budaya damai masyarakat;
7) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan posyandu di Jawa
tengah; 8) Peningkatan pelestarian dan pengembangan adat istiadat di Jawa
Tengah; 9) Peningkatan pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan PMT-AS;
10) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan program-program
penanggulangan kemiskinan; 11) Peningkatan kualitas PNPM mandiri perdesaan;
12) Peningkatan sistem koordinasi dan kinerja Tim Penanggulangan Kemiskinan
Daerah (TPKD) secara sinergis.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Program Fasilitasi Pengembangan Masyarakat
Fokus kegiatan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam
berorganisasi melalui Pelatihan aparatur pemerintah desa dalam bidang
pembangunan kawasan perdesaan dan manajemen pemerintahan desa.
b. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat
Fokus kegiatan meningkatkan dan memotivasi masyarakat agar berperan aktif
dalam pembangunan dengan memprioritaskan pada kegiatan pemasyarakatan
dan pemanfaatan TTG melalui pemberian bantuan stimulant peralatan TTG di
14 Kabupaten/Kota dan revitalisasi 70 posyantek di 35 Kabupaten/Kota dari 574
posyantek; peningkatan peran serta masyarakat melalui pengembangan
posyandu dengan melibatkan PKK dengan sasaran 35 Pokjanal Kabupaten/Kota
dan 460 kader posyandu.
c. Program Penguatan Kelembagaan Masyarakat
Fokus kegiatan mengembangkan lembaga ekonomi masyarakat, meningkatkan
akses informasi komunikasi dan eksistensi lembaga.
162
23. Statistik
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan statistik adalah :
1) Terwujudnya koordinasi dan sinkronisasi dalam pengelolaan dan penyediaan
data statistik; 2) Tersedianya data statistik sesuai dengan kebutuhan perencanaan
pembangunan dan mudah diakses oleh pihak-pihak yang membutuhkan;
3) Meningkatnya kesadaran dan tanggungjawab aparat akan pentingnya data
statistik.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui Program
Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah, dengan fokus kegiatan
pengumpulan, penyusunan, pengolahan, analisis serta penyajian data dan informasi
statistik sesuai dengan kebutuhan perencanaan pembangunan yang handal dan
akurat serta mudah diakses.
24. Kearsipan
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kearsipan adalah :
1) Meningkatnya kualitas sistem kearsipan yang memadai; 2) Meningkatnya
pengelolaan dokumen dan arsip daerah; 3) Meningkatnya apresiasi masyarakat
akan pentingnya arsip; 4) Meningkatnya pelayanan informasi kearsipan daerah.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut:
a. Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
Fokus kegiatan pengembangan kearsipan desa/kelurahan; revisi perda
kearsipan; pembinaan kearsipan; Pengembangan sistem jaringan informasi
kearsipan, peningkatan Sumber Daya Aparatur bidang kearsipan, pemantauan
dan pembinaan kearsipan, kerjasama pengelolaan kearsipan.
b. Penyelamatan Dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah
Fokus kegiatan fasilitasi akuisisi dan penilaian arsip di Jateng; Pemusnahan
Arsip; Penilaian dan akuisisi arsip tokoh di Jawa Tengah; Pendataan dan
Penilaian serta penelusuran arsip potensi lokal di Jawa Tengah; Kerjasama
pengelolaan kearsipan, program arsip vital, peningkatan kualitas informasi arsip,
penyimpanan dan pelestarian arsip statis, peningkatan sarana prasarana
kearsipan dan digitalisasi arsip statis; Penyelamatan arsip dan nakskah kuno.
163
c. Pemasyarakatan Kearsipan kepada Masyarakat
Fokus kegiatan pemasyarakatan kearsipan, pameran/sosialisasi/pemasyarakatan
kearsipan.
d. Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
Fokus kegiatan pengembangan layanan informasi kearsipan.
25. Komunikasi dan Informatika
Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan Komunikasi dan
Informatika adalah: 1) Meningkatnya sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan
urusan komunikasi dan informasi; 2) Meningkatnya kerjasama informasi dengan
Mass Media; 3) Terlaksananya pengkajian dan penelitian bidang informasi dan
komunikasi yang baik dan akurat; 4) Meningkatnya kualitas SDM bidang komunikasi
dan informatika; 5) Meningkatnya peran dan fungsi KPID sesuai dengan UU No. 32
Tahun 2002 tentang Penyiaran; 6) Meningkatnya kinerja Komisi Informasi Provinsi
sebagai tindak lanjut UU No.14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui Program sebagai
berikut :
a. Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
Fokus kegiatan fasilitasi peningkatan pelayanan informasi; pengembangan
sumber daya informasi; pengembangan pengelolaan sistem informasi;
pembuatan buletin/majalah/tabloid; deseminasi peraturan dan perundangan
penyiaran; pemantauan penyiaran; penegakan hukum; pembentukan pokmas
pemantau penyiaran, fasilitasi dan sosialisasi proses perijinan lembaga
penyiaran, pengawasan isi siaran, pengembangan dan fasilitasi Komisi Informasi
Daerah; Peningkatan dan pengembangan lembaga komunikasi masyarakat.
b. Kerjasama informasi dan Mass Media
Fokus kegiatan dialog interaktif/pidato/siaran langsung/spot, fasilitasi sosialisasi
pengarusutamaan gender di Media massa, rubrik dan kolom khusus sosialisasi
pembangunan Jawa Tengah, konferensi pers dan peliputan, sinkronisasi bidang
kehumasan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah; Fasilitasi Forum Komuniaksi
Media Tradisional (FK-Metra); Sosialisasi hasil pembangunan melalui
Ormas/LSM; Penyelenggaraan keterbukaan informasi publik; Kemitraan dengan
media lokal.
164
c. Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi, Komunikasi
Fokus kegiatan Analisis Berita dan Pendapat Umum serta Diskusi analisis;
Fasilitasi Sosialisasi Penataan Kelembagaan; Fasilitasi Penyusunan SOP dan
Standar Informasi dan Dokumentasi.
d. Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informatika
Fokus kegiatan Pemberdayaan Media Cetak Bulanan/Mingguan; Peningkatan
SDM bidang Kehumasan dan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi.
26. Perpustakaan
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan perpustakaan adalah :
1) Meningkatnya minat dan budaya membaca masyarakat; 2) Meningkatnya jumlah
dan kualitas perpustakaan sekolah dan masyarakat yang berkembang dan dikelola
dengan baik; 3) Terselamatkan koleksi penting dan bernilai sejarah, serta lestarinya
koleksi perpustakaan.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Pengembangan Budaya Baca
Fokus kegiatan meningkatkan minat dan budaya membaca masyarakat dengan
fokus kegiatan antara lain promosi minat baca masyarakat, pengembangan
gerakan nasional gemar membaca pengembangan otonomi perpustakaan
daerah dan pendidikan bagi pemakai perpustakaan.
b. Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Kepustakaan
Fokus kegiatan mengembangkan sarana prasarana perpustakaan, meningkatkan
prosentase semua jenis perpustakaan, dan meningkatkan kualitas SDM
perpustakaan dengan fokus kegiatan antara lain, pengembangan layanan
perpustakaan daerah, peningkatan layanan perpustakaan keliling untuk daerah -
daerah terpencil, terisolasi atau terbelakang, pengembangan jaringan kemitraan
perpustakaan, pelatihan dan Bintek bagi pengelola perpustakaan, organisasi
perpustakaan dan kepustakawanan, pengembangan dan perbaikan sarana
prasarana perpustakaan serta penambahan koleksi untuk perpustakaan
Desa/Kelurahan, keliling, rumah ibadah, serta pengadaan dan atau
pengembangan sistem otomasi perpustakaan.
165
c. Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan
Fokus kegiatan melestarikan koleksi perpustakaan yang bernilai tinggi dan
mengandung unsur sejarah, dengan fokus kegiatan inventarisasi naskah-naskah
kuno milik masyarakat untuk didaftarkan di perpustakaan, mengalihmediakan
koleksi deposit (digital) dan transliterasi koleksi bahan pustaka kuno & buletin
perpustakaan.
B. Kewenangan Urusan Pilihan
1. Pertanian
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan pertanian meliputi :
1) Terkendalinya serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) pertanian
dalam arti luas; 2) Tercapainya peningkatan produksi dan konsumsi hortikultura
unggulan daerah; 3) Terlaksananya pengembangan sistem agribisnis di perdesaan;
4) Terfasilitasinya penggunaan dan pengelolaan sarana produksi;
5) Terfasilitasinya pengujian dan pengawasan mutu hasil pertanian/peternakan/
perkebunan; 6) Terwujudnya pembinaan dan pengelolaan sarana produksi,
pengolahan hasil bahan baku tembakau dan cengkeh; 7) Terwujudnya
pengembangan pengelolaan perbenihan perkebunan; 8) Terwujudnya
pemberdayaan masyarakat dalam revitalisasi sistem agribisnis pangan;
9) Terlaksananya penyediaan benih/bibit ternak berkualitas (semen beku sapi dan
kambing); 10) Terwujudnya penyediaan bibit dan produk hasil ternak yang
berkualitas pada satuan kerja pembibitan dan budidaya ternak ruminansia dan non
ruminansia; 11) Terlaksananya peningkatan pelayanan kesehatan hewan;
12) Terlaksananya pengawasan lalu lintas ternak; 13) Terwujudnya kelembagaan
dan sumber daya manusia petani dalam mendukung pengembangan usaha;
14) Terwujudnya akses modal dan informasi pasar; 15) Terwujudnya peningkatan
ketrampilan petani dalam mengadopsi teknologi; 16) Terwujudnya kelembagaan
penyuluhan di Kabupaten/Kota se Jawa Tengah.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Pengembangan Agribisnis
Fokus kegiatan Meningkatkan produksi pertanian dalam arti luas: padi (GKG)
1,5%, jagung pipilan kering 2,52%, kedelai kulitan 0,5%, populasi sapi potong
166
2%, populasi sapi perah 0,6%, populasi kambing 10%, produksi daging 7%,
produksi telur 2,3%, produksi susu 3%, semen beku sapi 21,25%, semen beku
kambing 50%, produksi gula tebu 10%, gula kelapa 5% dan kopi 5%.
b. Peningkatan Kesejahteraan Petani
Fokus kegiatan peningkatan SDM dan kapasitas kelembagaan petani dalam
penerapan inovasi teknologi; pembentukan lembaga pengembangan usaha
pertanian; peningkatan kelembagaan penyuluhan baik ditingkat
Kabupaten/Kota, tingkat kecamatan dan desa; penyusunan program
penyuluhan, pengembangan Sistem Informasi Manajemen (SIM) dan metoda
penyuluhan; pembentukan BPP-BPP model dan Pos-pos Penyuluhan Pedesaan
(Posluhdes) di setiap Kabupaten; peningkatan kapasitas SDM penyuluh PNS,
Swasta dan Swadaya; peningkatan SDM petani di pedesaan; pelatihan
ketrampilan pengolahan hasil pertanian pada kelompok wanita tani.
2. Kehutanan
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kehutanan adalah :
1) Tercapainya optimalisasi pemanfaatan lahan kritis dan reboisasi tanah kosong di
dalam dan di luar kawasan hutan; 2) Terwujudnya tertib industri hasil hutan dalam
pemanfaatan bahan baku, pengelolaan lingkungan, dan ijin industri;
3) Tercapainya peningkatan kualitas maupun luasan tutupan lahan pada kawasan
hutan negara dan di luar kawasan hutan; 4) Terwujudnya pengelolaan sumber
daya hutan yang optimal melalui peningkatan produktivitas sumber daya hutan dan
kontribusi bagi hasil hutan untuk kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan hutan;
5) Tersedianya data dan sistem informasi bagi perencanaan pengelolaan dan
Pembangunan kehutanan; 6) Terwujudnya pengelolaan hutan sesuai fungsinya;
7) Tercapainya perlindungan hutan dan pengendalian Organisme Pengganggu
Tanaman (OPT) hutan secara optimal; 8) Terwujudnya partisipasi masyarakat
dalam pengelolaan hutan secara lestari di sekitar kawasan hutan.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
167
a. Rehabilitasi Hutan dan Lahan
Fokus kegiatan bantuan bibit dan perbenihan tanaman, pengembangan hutan
mangrove, fasilitasi penanganan rehabilitasi lahan pada daerah rawan bencana,
serta evaluasi lahan kritis dan rehabilitasi kawasan hutan lindung.
b. Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan
Fokus kegiatan pengembangan pengelolaan dan hasil hutan, restrukturisasi
industri hasil hutan, serta pengendalian dan pengawasan pemanfaatan di
BPPHH (Balai Pemantauan Pengendalian Hasil Hutan) Wilayah I,II, III dan IV.
c. Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan
Fokus kegiatan pemanfaatan Tahura Ngargoyoso dan Kebun Raya Baturaden
dan pengembangan jasling hutan di Kawasan Gunung Slamet dan Lawu serta
penyusunan kesepakatan para pihak dalam pengembangan jasling hutan.
d. Perencanaan dan Pengembangan Hutan
Fokus kegiatan penyusunan data base kondisi hutan lindung dan hutan rakyat di
Kabupaten/Kota, inventarisasi dan pemetaan potensi hutan lindung dan
hutan rakyat di Kabupaten/Kota, perencanaan dan pengendalian pembangunan
kehutanan, serta pengembangan sistem informasi kehutanan.
e. Rehabilitasi, Perlindungan dan Konservasi Hutan
Fokus kegiatan peningkatan peran serta masyarakat di bidang konservasi
melalui pola kemitraan.
f. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumberdaya Alam
Fokus kegiatan penatagunaan hutan, serta fasilitasi penanganan rehabilitasi
lahan pada daerah rawan bencana.
g. Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam
Fokus kegiatan perlindungan dan pengamanan hutan, pengendalian
penatausahaan dan peredaran hasil hutan, serta pengendalian hama penyakit
hutan.
h. Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumberdaya Hutan
Fokus kegiatan menjaga keanekaragaman sumber daya hayati melalui
pengendalian pemanfaatan flora dan fauna.
168
i. Pemberdayaan Masyarakat sekitar Hutan
Fokus kegiatan merehabilitasi lahan kritis setidaknya 25% dari luas lahan kritis
seluas 1,03 juta ha dengan pemberdayaan PHBM/LMDH serta menekan
kerusakan hutan dan pencurian kayu hutan.
3. Energi dan Sumber Daya Mineral
Sasaran rencana kerja pembangunan urusan energi dan sumber daya
mineral adalah 1) Terwujudnya peningkatan pengetahuan masyarakat dalam
usaha di Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral; 2) Terlaksananya
pengurangan kegiatan Pertambangan Tanpa Ijin (PETI) dan meningkatnya
kesadaran masyarakat terhadap pembangunan berkelanjutan dalam eksploitasi
sumber daya mineral; 3) Tercapainya peningkatan minat usaha pertambangan;
4) Terlaksananya peningkatan produksi dan nilai tambah produk pertambangan
serta terjadinya alih teknologi; 5) Terwujudnya pengelolaan air tanah secara
optimal dan terpenuhinya kebutuhan air baku pada daerah rawan kering;
6) Tercapainya peningkatan rasio elektrifikasi dan terpenuhinya kebutuhan
energi bagi masyarakat; 7) Terlaksananya pemanfaatan dan diversifikasi energi
alternatif secara optimal; 8) Terjaminnya distribusi migas untuk kepentingan
masyarakat dan industri; serta 9) Tersedianya data dan peta daerah rawan
bencana tektonik, geologi dan neraca sumber daya mineral di Jawa Tengah.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Peningkatan SDM Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral
Fokus kegiatan peningkatan kemampuan dan kapasitas tenaga teknis di bidang
energi dan sumber daya mineral.
b. Pengembangan Pertambangan dan Air Tanah
Fokus kegiatan penyusunan profil investasi, peningkatan promosi, pembinaan,
pengawasan, dan pengendalian kerjasama pertambangan dan air tanah,
pengembangan teknologi tepat guna, penataan kawasan dan daerah resapan
serta pemenuhan air baku di daerah rawan kering dan identifikasi potensi
sumber daya mineral dan air tanah, sehingga dapat mewujudkan pemanfaatan
sumber daya alam yang berkelanjutan.
169
c. Pengembangan Ketenagalistrikan dan Migas
Fokus kegiatan peningkatan pengawasan jasa usaha ketenagalistrikan dan
pendukung migas serta pemenuhan kebutuhan energi untuk masyarakat dan
industri melalui pengembangan jaringan listrik pedesaan dan pengembangan
energi alternatif terutama listrik dan migas guna peningkatan rasio eletrifikasi
dan pengembangan potensi energi baru terbarukan.
d. Pengembangan Mitigasi Bencana Alam dan Geologi
Fokus kegiatan pemetaan daerah rawan bencana geologi (longsor, vulkanik dan
tektonik), geologi tata lingkungan dan geologi detail serta penyusunan neraca
sumber daya mineral sebagai informasi untuk meningkatkan kewaspadaan,
kesiapan, dan kapasitas masyarakat serta pemangku kepentingan.
4. Pariwisata
Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan pariwisata adalah :
1) Tercapainya peningkatan jumlah kunjungan wisata, lama tinggal dan
pengeluaran belanja wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara guna
meningkatkan kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB; 2) Tercapainya
peningkatan daya saing dan daya jual destinasi pariwisata guna meningkatkan
pelayanan yang lebih baik kepada wisatawan; 3) Tercapainya peningkatan sinergi
antara pemerintah, dunia usaha pariwisata dan masyarakat guna mengoptimalkan
pengembangan potensi pariwisata daerah.
Prioritas program pembangunan urusan pariwisata Jawa Tengah :
a. Pengembangan Pemasaran Pariwisata
Fokus kegiatan Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam dan di luar
negeri, Persiapan pelaksanaan visit Jateng, Peningkatan kualitas promosi dan
informasi dalam pemasaran pariwisata, Analisa pasar untuk promosi dan
pemasaran pariwisata, Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan informasi
pariwisata Jateng.
b. Pengembangan Destinasi Pariwisata
Fokus kegiatan Peningkatan manajemen usaha jasa dan sarana pariwisata,
Pengembangan potensi keunikan lokal masyarakat dan alam menjadi atraksi
wisata, Perkuatan kualitas kompetensi remaja, mas dan mbak Duta Wisata
Bidang Pariwisata, Optimalisasi minat wisatawan nusantara di dalam negeri,
170
Pemberdayaan masyarakat sekitar destinasi pariwisata, Festival kuliner, Festival
kerajinan Jateng, Peningkatan prasarana dan sarana aset pariwisata milik
Pemerintah Provinsi Jawa tengah dan Optimalisasi aset pariwisata milik
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.
c. Pengembangan Kemitraan
Fokus kegiatan Pengembangan dan Penguatan Litbang Pariwisata Jawa Tengah,
Pelaksanaan Koordinasi Pembangunan Pariwisata Jawa Tengah, Pemantauan
dan Evaluasi pelaksanaan Program Pariwisata, dan Peningkatan peran serta
masyarakat dalam pengembangan pariwisata.
5. Kelautan dan Perikanan
Sasaran pembangunan kelautan dan perikanan adalah : 1) Tercapainya
peningkatan produksi perikanan budidaya sebesar 10%; 2) Tercapainya
peningkatan produksi perikanan tangkap sebesar 2,75% dan peningkatan
pendapatan nelayan sebesar 0,93%; 3) Tercapainya peningkatan konsumsi makan
ikan sebesar 2,40% dan ekspor produk perikanan sebesar 5,1%; 4) Tercapainya
peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil
dalam usaha ekonomi; 5) Tercapainya rehabilitasi dan konservasi untuk
peningkatan kualitas habitat vital di pesisir/laut, dan; 6) Tercapainya peningkatan
kapasitas kelembagaan masyarakat pesisir (Kelompok Masyarakat
Pengawas/POKWASMAS) dalam pengendalian dan pengawasan sumberdaya
kelautan dan tumbuhnya POKWASMAS baru.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir
Fokus kegiatan peningkatan usaha ekonomi di wilayah pesisir dan pulau-pulau
kecil, dan pendampingan masyarakat dalam pengelolaan bantuan kapal
perikanan.
b. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya
Kelautan dan Perikanan
Fokus kegiatan pemberdayaan masyarakat melalui aktifitas kelompok
kelembagaan masyarakat POKWASMAS di bidang pengendalian dan
171
pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan, dan pencegahan pencemaran
laut.
c. Pengembangan Perikanan Tangkap
Fokus kegiatan peningkatan produksi perikanan tangkap sebesar 5% dengan
penyediaan sarana dan prasarana perikanan tangkap.
d. Pengembangan Perikanan Budidaya
Fokus kegiatan meningkatkan produksi perikanan budidaya sebesar 10%
melalui pemberdayaan nelayan maupun petani perikanan budidaya.
e. Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan
Fokus kegiatan pada pengembangan usaha pengolahan perikanan, peningkatan
pemasaran, mutu dan nilai tambah produk perikanan.
f. Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
Fokus kegiatan peningkatan kualitas ekosistem di wilayah pesisir dan laut
melalui penanaman pohon mangrove, terumbu karang buatan, transplantasi
karang, dan penebaran benih ikan di kawasan konservasi/calon kawasan
konservasi.
6. Perdagangan
Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan perdagangan
adalah : 1) Meningkatnya ekspor non migas Jawa Tengah antara 8 % per tahun;
2) Terwujudnya efisiensi dan efektivitas sistem distribusi barang dan jasa untuk
menjamin pemenuhan kebutuhan pokok dan penting masyarakat;
3) Terwujudnya tertib niaga, tertib ukur dan kepastian berusaha dalam rangka
perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar; 4) Terciptanya iklim
usaha kondusif yang mampu mendorong berkembangnya kesempatan dan
kepastian berusaha; 5) Terwujudnya kelembagaan usaha perdagangan yang
produktif dan mampu beradaptasi terhadap perubahan global.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
a. Peningkatan dan Pengembangan Ekspor
Fokus kegiatan yaitu peningkatan kualitas produk ekspor non migas,
peningkatan penerapan sistem mutu dan sertifikasi ekspor serta peningkatan
172
kualitas dan kuantitas pelaku ekspor di Jawa Tengah.
b. Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional
Fokus kegiatan yaitu peningkatan akses pasar produk unggulan berorientasi
ekspor di pasar luar negeri dan peningkatan efisiensi impor dalam rangka
mendukung ekspor.
c. Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
Fokus kegiatan yaitu peningkatan akses pasar dan penggunaan produk dalam
negeri, peningkatan dan pengembangan sistem resi gudang, serta pengawasan
distribusi dan persediaan gula mentah dan gula putih di Provinsi Jawa Tengah.
d. Peningkatan Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan
Fokus kegiatan yaitu peningkatan perlindungan konsumen dan peningkatan
pengawasan barang beredar.
e. Pemberdayaan Usaha Dagang Kecil dan Menengah
Fokus kegiatan yaitu peningkatan sarana usaha bagi Usaha Dagang Kecil dan
Menengah, Sosialisasi Aku Cinta Produk Indonesia, Peningkatan sarana dan
prasarana pasar tradisional dan bantuan sarana usaha di pasar tradisional.
7. Industri
Sasaran umum yang hendak dicapai dalam pembangunan di urusan
perindustrian adalah menciptakan industri yang tangguh dan berdaya saing tinggi
yaitu : 1) Berkembangnya IKM dengan kinerja yang efisien dan kompetitif serta
memiliki ketergantungan rendah pada bahan baku impor; 2) Terwujudnya efisiensi
industri-industri unggulan melalui klaster; 3) Terciptanya struktur industri yang kuat
antara industri hulu dan hilir dengan berbasis pada pendekatan klaster sehingga
berdaya saing tinggi dan terbentuknya keterkaitan antara industri hulu dan hilir;
4) Meningkatnya jumlah IKM yang menerapkan teknologi modern dan terlindungi
dari kemungkinan pembajakan HaKI; 5) Tersedianya tenaga kerja berkualitas
antara mendukung perkembangan industri.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut:
a. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah (IKM) yang Berbasis pada
Sumber Daya Lokal
173
Fokus kegiatan yaitu peningkatan diversifikasi produk unggulan Jawa Tengah,
Peningkatan Mutu dan Standarisasi Produk IKM, Peningkatan dan
Pengembangan IKM Lintas Kab/Kota, Peningkatan dan Penerapan Teknologi
Produksi IKM orientasi Ekspor.
b. Program Pengembangan Sentra/Klaster Industri Potensial
Fokus kegiatan yaitu Peningkatan dan Pengembangan Klaster Tekstil dan
Produk Tekstil, Peningkatan dan Pengembangan Klaster Industri Mebel dan
Pengolahan Kayu, Peningkatan dan Pengembangan Klaster Industri Makanan
dan Minuman, Peningkatan dan Pengembangan Klaster Industri Perlogaman.
c. Program Penataan Struktur Industri
Fokus kegiatan yaitu Peningkatan Penggunaan dan Informasi Produk Dalam
Negeri, Peningkatan Mutu dan Pengembangan Komoditas yang bernilai ekonomi
tinggi, Fasilitasi Pengembangan Akses Bahan Baku Industri Mebel dan
Pengolahan Kayu, Peningkatan dan Penguatan Industri Pendukung Klaster
Industri di Jawa Tengah.
d. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri
Fokus kegiatan yaitu Peningkatan dan Penerapan Teknologi Tepat Guna bagi
Industri Kecil dan Menengah di Pedesaan, Peningkatan Teknologi Knalpot
Ramah Lingkungan, Peningkatan Teknologi Jig and Fixture Industri Komponen
Otomotif.
e. Program Peningkatan SDM, Pelatihan dan Bantuan Peralatan Industri
Fokus kegiatan yaitu Peningkatan Kualitas Produk dan Pengembangan SDM
Industri Kecil dan Menengah di Jateng, Pengembangan Wirausaha Baru Industri
Kecil dan Menengah dalam Mendukung Program Pembangunan Kewilayahan.
8. Ketransmigrasian
Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan ketransmigrasian
adalah: 1) Mewujudkan koordinasi dan sinkronisasi antar wilayah dalam
penyelenggaraan transmigrasi di 4 Provinsi di Luar Pulau Jawa; 2) Terlaksananya
nota kesepakatan kerjasama (MoU) antar wilayah dalam pengembangan kawasan
transmigrasi; 3) Terlaksananya pengiriman transmigrasi baik TU maupun TSM
174
sebanyak 1.750 KK; 4) Peningkatan kualitas manajemen pengelolaan dan
pelayanan transmigrasi 35 Kab/Kota.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui Program
Pengembangan Wilayah Transmigrasi, dengan fokus kegiatan: Pemantapan
Kerjasama Bidang Ketransmigrasian, Penempatan Transmigran Tindak lanjut
kesepakatan bersama dengan provinsi lain, Pemantauan Pasca Program
Penempatan Transmigrasi Hasil Kerjasama, Peningkatan ketrampilan calon
transmigran, Peningkatan kualitas manajemen pengelolaan dan pelayanan
transmigrasi; serta Publikasi dan Penyuluhan Transmigrasi.
C. Program Diluar Kewenangan Urusan Wajib dan Kewenangan Urusan Pilihan
(Berdasarkan Permendagri 13 tahun 2006 menjadi Belanja Langsung yang ada pada
setiap SKPD sesuai kebutuhan)
Sasaran rencana kerja program dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas
sehari-hari diluar 26 Kewenangan Urusan Wajib dan 8 Kewenangan Urusan Pilihan
adalah 1) Meningkatnya pelayanan administrasi perkantoran; 2) Meningkatnya sarana
dan prasarana aparatur yang memadai; 3) Meningkatnya disiplin aparatur pemerintah
dalam pelaksanaan tugas sebagai PNS; 4) Meningkatnya profesionalisme pegawai
melalui pendidikan dan pelatihan formal.
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai
berikut:
1. Pelayanan Administrasi Perkantoran
Fokus kegiatan penyediaan: jasa surat menyurat, Jasa komunikasi, sumber daya air
dan listrik, jasa peralatan dan perlengkapan kantor, jasa jaminan pemeliharaan
kesehatan PNS, jasa jaminan barang milik daerah, jasa pemeliharaan dan perijinan
Kendaraan dinas / operasional, jasa administrasi perkantoran, jasa kebersihan
kantor, jasa perbaikan peralatan kerja, alat tulis kantor, barang cetakan dan
penggandaan, komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, peralatan
dan perlengkapan kantor, peralatan rumah tangga, bahan bacaan dan peraturan
perundang-undangan, bahan logistik kantor, makan dan minuman, Rapat-rapat
koordinasi dan konsultasi ke luar daerah serta jasa pelayanan perkantoran.
175
2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Fokus kegiatan Pemeliharan rutin/berkala : rumah jabatan, rumah dinas, gedung
kantor, mobil jabatan, kendaraan dinas/operasional, perlengkapan rumah
jabatan/dinas, perlengkapan gedung kantor, peralatan gedung kantor dan Rumah
tangga, meubelair.
3. Peningkatan Disiplin Aparatur
Fokus kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya, pakaian kerja
lapangan, pakaian KORPRI, pakaian khusus hari-hari tertentu dan pakaian olah
raga.
4. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Fokus kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal bagi aparatur pemerintah Provinsi
Jawa Tengah untuk mengikuti Kursus/pelatihan singkat, seminar, sosialisasi.
5. Upaya Kesehatan Masyarakat
Fokus kegiatan pada peningkatan mutu kesehatan masyarakat melalui peningkatan
pelayanan jasa medis.
176
BAB VI
P E N U T U P
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011
merupakan penjabaran dari tahapan kedua (tahun 2010-2011) pelaksanaan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 -
2013 yang menjadi pedoman dalam menyusun Kebijakan Umum APBD (KUA) serta
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun 2011.
Daftar program dan kegiatan dalam RKPD berfungsi sebagai acuan dan pedoman
bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam melaksanakan tugas – tugas
pemerintahan, serta menjadi acuan bagi masyarakat untuk mewujudkan partisipasinya
sekaligus untuk mengevaluasi penyelenggaraan pemerintahan. Disamping itu, penyusunan
program dan kegiatan dalam RKPD ini juga telah mempertimbangkan kemampuan
keuangan daerah, oleh karena itu pelaksanaan program dan kegiatan perlu melihat
seluruh potensi pembiayaan yang ada baik dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah dan
masyarakat, sehingga terjadi sinkronisasi dan sinergitas guna pencapaian tujuan dan
sasaran yang ditetapkan.
Selanjutnya dalam kerangka manajerial, perlu dipedomani beberapa kaidah
pelaksanaan sebagai berikut :
1. SKPD Provinsi Jawa Tengah perlu secara konsisten mengupayakan tercapainya
sasaran dan tujuan pembangunan daerah sebagaimana visi dan misi dalam RPJMD
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 - 2013.
2. SKPD Provinsi Jawa Tengah menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD dengan prinsip-
prinsip efisien, transparan, akuntabel sesuai dengan standar kinerja yang telah
ditentukan.
3. Pemangku kepentingan pembangunan baik unsur pemerintah, legislatif, dunia usaha
dan atau masyarakat menggunakan RKPD ini sebagai arah dan wujud partisipasi
dalam mewujudkan visi yang telah ditetapkan.
177
4. RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011, disusun mendasarkan asumsi makro yang
terkait dengan eksternalitas kemampuan dan kewenangan Pemerintah Provinsi Jawa
Tengah, untuk itu perlu kiranya semua pemangku kepentingan mengupayakan
dengan sungguh - sungguh perwujudannya.
GUBERNUR JAWA TENGAH,
BIBIT WALUYO