Roberto Adinolfi

Propeller Club Port of Genoa

Il rilancio del nucleare:sfide e opportunità per le nostre industrie

Il nucleare nel mondo oggi

Prospettive del nucleare

Le previsioni oscillano tra 130 e 500 GW di nuovi impianti entro il 2030, in funzione degli obiettivi di politica ambientale e della vita attesa

Secondo AREVA,

ragionevole un raddoppio

della capacità attuale

La situazione in Europa

Da qui al 2030,

oltre 500.000 MW

di centrali

superano i 30 anni,

la maggior parte

a carbone o nucleari

Quali opportunità per l’Italia?

I vantaggi dell’energia nucleare:

• Produzione di elettricità di base a costi competitivi

• Sicurezza dell’approvvigionamento energetico

• Ritorni industriali dalla bolletta energetica

• Contenimento delle emissioni di gas serra

Il nucleare è competitivo

• La competitività del nucleare per produrre energia elettrica di base è alla base della sua ripresa di interesse in Europa e in America

• Risulta ancor più competitivo se si introducono meccanismi di penalizzazione per la CO2 prodotta (carbon tax, diritti di emissione)

• A differenza di quanto si sostiene, il costo del nucleare include più “externalities” delle altre fonti, in particolare include il costo dello smantellamento e il costo (presunto) dello smaltimento dei rifiuti

Long Term new entry costs in Europe 11

(1) Investment costs and commodity prices based on E.ON assumptions Source: E.ON 2008

BASE LOAD (8,000 h/a) PEAK LOAD (3,500 h/a)

Il nucleare è competitivo

Il prezzo dell’energia nucleare è stabile

• L’uranio è diffuso in molti Paesi• L’incidenza del costo del combustibile sul costo dell’energia è del 15% circa• Una variazione del 400% nel costo del minerale comporta una variazione del

10% del costo del kilowattora nucleare

I ritorni industriali

• Il costo del chilowattora nucleare è per il 60-65% imputabile all’investimento iniziale, mentre nel caso di un ciclo combinato una pari quota è imputabile al combustibile, e quindi va verso l’estero

• La spesa energetica si “localizza”, generando quindi ricadute occupazionali

• La spesa energetica si “qualifica”, contribuendo ad accrescere il tasso tecnologico del tessuto industriale

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Nucleare Gas Carbone

Impianto Combustibile

Esercizio Decommissioning

CO2

I programmi per l’Italia

Il Governo:• Mettere in funzione, a partire dal 2020, circa 13.000 MW

nucleari, in modo da assicurare un 25% del fabbisogno elettrico previsto nel 2030

L’ENEL:• Costruire almeno quattro reattori del tipo EPR (reattore ad

acqua in pressione francese da 1600 MW), per coprire circa il 50% del programma di Governo

I ritorni economici

• ENEL stima che ogni impianto EPR comporti un investimento di 4-4,5 M.di €, di cui il 75% spendibile in Italia

• Il programma del Governo può valere circa 25 M.di € per l’industria italiana

Un cantiere nucleare comporta 6-8 Milioni di ore di lavoro

Gli ostacoli da superare

Dopo venti anni di abbandono, molti i problemi da affrontare:

• Il processo autorizzativo

• Il sistema di controllo

• Il finanziamento

• Le risorse umane

Processo autorizzativo

• La normativa pre-esistente comportava un numero esorbitante di autorizzazioni (27) da diversi soggetti

• La sicurezza dell’impianto era valutata per steps successivi:• Rapporto Preliminare di Sicurezza, per ottenere la Licenza di

Costruzione• Rapporti Particolareggiati, per avviare la fabbricazione dei singoli

componenti• Rapporto Finale di Sicurezza, per ottenere la Licenza di Esercizio

Processo autorizzativo

• Deve essere chiaro, per consentire ad investitori/fornitori di valutare seriamente l’opportunità Italia:

– Quali sono gli organismi coinvolti

– Come vengono gestiti i rischi di sistema (es. conflitti di competenza)

• Deve essere certo, per limitare i rischi dell’investimento:– Quali sono i requisiti da soddisfare

– Quali sono i tempi

• Deve essere semplice, per contenere i costi (e i tempi) nella fase di valutazione dell’opportunità d’investimento:

– One step licensing

Il sistema di controllo

• La prassi vigente prevede che ciascuno Stato si doti di un suo sistema di controllo autosufficiente (solo recentemente, primi tentativi di armonizzazione a livello EU)

• L’Autorità di Sicurezza Italiana, che negli anni ’80 contava circa 250 tecnici, è stata ridotta ad una divisione dell’APAT, con circa 30 addetti

• In passato, ciascun progetto, in Italia come all’estero, era analizzato ex novo

Il sistema di controllo

• E’ necessario assicurare adeguati controlli di tutte le fasi:

progettazione,realizzazione,esercizio,gestione delle scorie

• Problemi di:– Risorse da formare

– Raccordi sinergici con altre strutture di vigilanza depositarie di competenze

– Raccordi strutturali con Enti di Controllo di altri Paesi con problematiche analoghe

• Possibili strategie diversificate per le varie fasi (es. certificazione

della progettazione nel Paese d’origine), critico il controllo dell’esercizio e della gestione delle scorie

I problemi di finanziamento

• Attirare capitali privati su un investimento a lungo termine richiede certezze sul quadro competitivo:

– Possibilità di long term purchasing agreements

– Meccanismi di valorizzazione dei diritti di emissione

• Necessità di garanzie per rischio Paese:– Referendum docet…

– Il sistema autorizzativo è comunque non provato

• In un mercato nucleare in ripresa, per attrarre investitori dall’estero bisogna offrire condizioni più interessanti…

Il capitale umano

• Le Università italiane sfornano circa 100 ingegneri nucleari all’anno, già oggi insufficienti per le nuove esigenze delle aziende italiane

• Non è però scomparsa la cultura nucleare di base

• Non siamo tagliati fuori dalla ricerca europea, che però sta evolvendo verso un approccio di sussidiarietà

• Investire nella ricerca a livello nazionale, fondamentale per attirare nuovi talenti

Concludendo …

• L’Italia non può continuare a rinunciare al nucleare senza pagar dazio rispetto agli altri paesi industrializzati

• Un programma nucleare nazionale è un’opportunità di crescita industriale, sia quantitativa che qualitativa

• Gli sforzi richiesti per riprendere l’opzione nucleare sono significativi e richiedono impegno costante e prolungato

Ha senso ripartire col nucleare solo se ci sarà un largo consenso