rol de la información para la toma de decisiones de...
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Rol de la información para la toma
de decisiones de estudios
postsecundarios
Innovations for Poverty Action
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Tabla de contenidos
Tabla de contenidos ............................................................................................................................ 1
1. Resumen ejecutivo ...................................................................................................................... 3
2. Motivación .................................................................................................................................... 5
3. Marco Teórico .............................................................................................................................. 7
3.1. Rol de la falta de información en el desarrollo de capital humano ............................. 8
3.2. Aspectos relevantes para la política pública .................................................................... 9
Momento de la Intervención .............................................................................................................. 10
Entrega y Presentación de la Información .......................................................................................... 10
Estadísticas y Creencias Individuales .................................................................................................. 11
4. Evidencia sobre intervenciones informativas en un marco experimental ...................... 12
Evaluación de una política pública: Proyecto 3E ..................................................................... 15
Tipo de Información ............................................................................................................................ 15
Implementación .................................................................................................................................. 16
Momento de la intervención .............................................................................................................. 17
Lecciones ............................................................................................................................................. 17
Contraste con PonteEnCarrera.pe ...................................................................................................... 18
5. Panorama sobre observatorios laborales en el mundo ..................................................... 18
5.1. ¿Qué son y qué muestran los observatorios laborales para la educación? ............. 18
5.2. Ponte en Carrera: una propuesta para el Perú ............................................................ 19
5.3. Experiencias y observatorios de otros países .............................................................. 20
Australia .............................................................................................................................................. 22
2
Canadá ................................................................................................................................................ 26
Chile .................................................................................................................................................... 27
Colombia ............................................................................................................................................. 28
EE.UU. ................................................................................................................................................. 30
México ................................................................................................................................................. 32
Nueva Zelanda .................................................................................................................................... 33
5.4. Lecciones de política ......................................................................................................... 34
6. Conclusiones ............................................................................................................................. 37
Bibliografía ........................................................................................................................................ 38
Anexos ............................................................................................................................................... 41
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1. Resumen ejecutivo
Este documento corresponde al Producto 2 del “Estudio de evaluación del uso de la
información en la selección de la educación superior postsecundaria en el Perú”,
correspondiente a la “Revisión de la literatura acerca del rol de la información sobre la toma
de decisiones de estudios postsecundarios”.
El propósito de este documento es brindar un insumo importante al esfuerzo
interinstitucional que llevan a cabo el Ministerio de Educación (MINEDU), el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), y el Instituto Peruano de Administración de
Empresas (IPAE) para brindar a los jóvenes información relevante, confiable, y
actualizada sobre educación superior. Este esfuerzo se conduce principalmente a través
del portal web PonteEnCarrera.pe.
Con este objetivo, en este documento desarrollamos tres tareas:
La primera es definir un marco teórico relevante que establezca la necesidad de
intervenciones de política de educación postsecundaria basadas en la transmisión
de información.
La segunda tarea es reseñar las evaluaciones de impacto que han sido realizadas
en esta materia para documentar la evidencia rigurosa de efectividad de estas
intervenciones y los márgenes de mejora que dejan como lecciones.
La tercera tarea es hacer una descripción extensiva de las experiencias de otros
observatorios laborales para la educación así como plataformas dirigidas a
transmitir información a los estudiantes sobre los beneficios de la educación con
el fin de encontrar oportunidades de mejora dentro del portal.
En el marco teórico, hacemos énfasis en la dificultad intrínseca que enfrentan las
políticas de transmisión de información al momento de definir qué mensajes se
transmiten y en qué márgenes son transmitidos. Asimismo, esta revisión teórica nos
permitirá responder posteriormente la pregunta de por qué es necesario contar con
intervenciones basadas en información. La información provista puede ser sobre los
retornos por niveles de educación, los retornos por área de educación superior, por
carreras específicas, por institución educativa, por perfil de alumno, sobre
financiamiento de la educación superior, entre otras.
Esta multiplicidad de márgenes de decisión para informar, causa que el hacedor de
política enfrente un problema de dimensionalidad al diseñar la intervención, en tanto
4
los estudiantes tienen múltiples carencias de información, y no es obvio el orden en el
que esta información es importante para ellos.
Del mismo modo, la literatura sobre inversión en capital humano durante el ciclo de vida
respalda la idea general que las intervenciones informativas, como mecanismo de
acumulación de capital humano, deben apuntar a estudiantes en etapas tempranas de
su formación, dado que las decisiones tomadas entonces en base a información
incorrecta o incompleta pueden limitar la efectividad de mensajes transmitidos más
adelante1.
La revisión de las evaluaciones de impacto desarrolladas con intervenciones similares
muestra que, no sorprendentemente, la transmisión de información tiene efectos
mixtos sobre las variables de resultados dependiendo del contexto en donde se
implemente, así como del margen en el que se informe la decisión2.
Una advertencia importante en la evidencia es que el acceso efectivo a la información es
un elemento no trivial en determinar la efectividad de este tipo de políticas. Incluso
comunicaciones de instituciones oficiales, con amplia capacidad de llegada y también
amplio reconocimiento, pueden ser limitadas en su alcance, y limitar seriamente la
efectividad de cualquier información entregada. Por ejemplo, estudiantes de contextos
más vulnerables (mayores costos de búsqueda), así como aquellos que anticipan una
menor varianza en la distribución de beneficios (peores conjuntos de información de
partida) son usualmente un público objetivo de difícil acceso.
En general, dados todos los márgenes relevantes para el diseño de este tipo de
intervenciones, la literatura específica a este tipo de intervenciones es poca y el aporte
incremental de cualquier evaluación es amplio, pues subsisten muchas preguntas
correctamente identificadas sin respuestas.
La revisión de otras iniciativas similares o análogas a PonteEnCarrera.pe muestra que, en
general, estos portales sufren de congestión en la información que ofrecen. En ese
1 Si bien las políticas informativas aplicadas en los últimos años de la secundaria pueden afectar la elección de
instituciones educativas y carreras, no eliminan las barreras financieras y académicas a tiempo (Bonilla, Bottan,
& Ham, 2016). 2 Como se reseñará en una sección posterior, Fryer (2013) provee información a través de celulares que son
brindados como parte del proyecto en el que cada grupo de tratamiento se somete a distintos esquemas de
tratamiento (tener más saldo telefónico). Por otro lado, Oreopoulos & Dunn (2013) incentivan la participación al
estudio mediante un pago de $40. Por lo tanto, es esperable que bajo los diferentes esquemas de incentivos a la
participación generen esta heterogeneidad de resultados.
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sentido, pese a la abundante información que se ofrece en ellos, muchas veces más
desagregada y con fuentes administrativas completas, ésta no es presentada de manera
amigable o intuitiva, como lo es en PonteEnCarrera.pe, en cuyo favor están las varias
infografías con las que cuenta y los atributos multimedia para la navegación en la web.
La revisión de otras experiencias además sugiere líneas de mejora importantes y
relativamente fáciles de implementar en el corto plazo, de las cuales resaltan: (i) la
presentación de información más detallada, adecuada al perfil de cada estudiante; (ii) la
disponibilidad de un punto de contacto oportuno y práctico para los estudiantes con la
página web, y (iii) el registro continuo, detallado y anónimo de información de los
visitantes a la página para hacer seguimiento del tipo de búsqueda que se lleva a cabo.
Asimismo, en el largo plazo, PonteEnCarrera.pe debe apuntar al mejoramiento de los
sistemas de información que permitan tener datos aún más confiables así como a la
implementación de una política nacional que oriente a las personas en sus decisiones
de educación postsecundaria.
2. Motivación
Después de varias décadas de investigación y avances teóricos y empíricos se ha encontrado
de manera consistente y sistemática que en promedio las personas se benefician al obtener
mayores niveles de educación (Card, 1999). Esto es consistente al énfasis de organizaciones
internacionales y gobiernos locales que han invertido en lograr aumentar la escolaridad y la
acumulación de capital humano en todo el mundo (Fares, y otros, 2006). La fuerte inversión
en la expansión del acceso a la educación primaria y secundaria ha logrado un avance
importante en los niveles de escolaridad, pero los resultados en términos de productividad
y crecimiento no fueron los esperados, quizás por la calidad de la educación u otras
limitaciones (Pritchett, 2001). Posteriormente el énfasis se trasladó a la educación superior
debido a que los niveles de retornos promedio hallados a partir de datos históricos sugieren
que esta es una inversión muy relevante en la economía mundial de hoy. Además, se ha
visto que los estudiantes que acaban la secundaria desean continuar estudios superiores y
eso, añadido a la consecuente presión social por expandir la educación superior, ha
contribuido también a que la expansión de acceso sea una prioridad. El consecuente
aumento de alumnos de educación superior a nivel mundial ha sido impresionante: sólo
entre 2000 y 2010, la tasa de matrícula en educación superior se duplicó de 19% a 29.3%
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(World Bank, 2016) y gran parte de este aumento ha sido vía el sector privado y financiado
por recursos públicos con subsidios o préstamos.
Este aumento en la cantidad de trabajadores como consecuencia del aumento de la
matrícula con estudios superiores no ha tenido el resultado esperado. Se han encontrado
resultados mixtos en lugares que han expandido su logro educativo, particularmente en
educación superior, lo que se reflejó en protestas estudiantiles en múltiples países entre el
2011 y 2012 cambiando la configuración de los sistemas educativos y el surgimiento de
nuevos sectores políticos3. El análisis posterior ha hecho énfasis en que el capital humano
más especializado de educación superior puede ser muy heterogéneo en términos de su
retorno en el mercado laboral. Un título no es sinónimo de éxito y no siempre podría ser
cierto que el retorno adicional obtenido compense la inversión en tiempo y dinero. También
se indica que las instituciones que entregan servicios educacionales pueden también variar
en su calidad de instrucción. Además de lo anterior, los retornos pueden depender del nivel
de capital humano con el cual llegan los alumnos a la educación superior. Potencialmente
hay algunos alumnos que pueden no tener éxito en la educación superior independiente de
la elección tomada. A todo esto, se suma que potencialmente las personas toman decisiones
sin tener toda la información relevante, sea por no estar disponible o no buscarla. Dado
todas estas dimensiones de heterogeneidad y la posibilidad de información limitada, se
presenta un reto importante para los estudiantes para elegir qué carrera o institución deben
escoger. Al mismo tiempo las agencias acreditadoras y cuerpos gubernamentales que deben
certificar las opciones y también reglamentar la forma de subsidiar las decisiones de los
alumnos en este contexto también enfrentan un problema complejo. En este escenario es
que la posibilidad de que la falta de información en este mercado tenga efectos relevantes
sobre la asignación de recursos, el retorno que tienen las inversiones hechas por los
alumnos y el rendimiento del mercado como un todo.
Los hacedores de políticas han tomado dos líneas de acción para enfrentar este problema
las que pueden ser potencialmente complementarias. La primera sería intervenir
3 Las protestas más importantes fueron las que ocurrieron en Chile en agosto del 2011 y en Colombia en octubre
del mismo año. En Chile, todos los miembros de la comunidad universitaria exigían calidad educativa y gratuidad
en la enseñanza pública. En Colombia las protestas se generaron a partir de la propuesta de modificación de la
Ley 30 de 1992.
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directamente en el mercado modificando el acceso a opciones de financiamiento o a
subsidios. En Perú, Beca 18 es un ejemplo de un subsidio que se entrega a un subconjunto
de la población y se restringe su uso en algunas carreras e instituciones. En Chile, los
créditos con aval del Estado (CAE) eran restringidos para alumnos con un puntaje mínimo,
en carreras e instituciones acreditadas y con un tope de recursos. En otros países, el
gobierno financia el arancel de la educación superior, pero elige los cupos y el método de
seleccionar los alumnos. Todos estos son ejemplos de intervención directa de la asignación
de alumnos a opciones de educación superior.
Otra línea que es potencialmente complementaria es facilitar la toma de decisiones
informada por todos los participantes. Una parte importante en esta línea es obtener
información verídica y creíble sobre todo lo relevante del sistema e intentar de distintas
formas de entregar esta información a los participantes. Los ejemplos incluyen información
sobre la oferta de programas, sobre la forma de postular, la forma de obtener subsidios y
créditos, y finalmente información sobre el rendimiento que tienen los egresados en el
mercado laboral. Este último puede ser en términos de empleabilidad, tipos de empleo y
contratos, como también el retorno monetario total.
Este documento busca resumir de manera concisa el marco teórico donde se invierta en este
tipo de política pública. Además, se busca resumir lo que se sabe sobre cómo el acceso a
información afecta la toma de decisiones de los alumnos como también los oferentes.
Finalmente se revisa una serie de países como ejemplos donde se ha implementado una
política en esta línea, observando la heterogeneidad en la puesta en marcha que se observa.
Se hace una revisión en mayor detalle de la experiencia chilena dado que es un país vecino
con un sistema con varias similitudes al caso peruano.
3. Marco Teórico
En un artículo del Anual Review of Economics del 2012 los autores Altonji, Blom y Meghir
describen un modelo de acumulación de capital humano dinámico. Este modelo muestra
como la inversión en capital humano es un tema intrínsecamente dinámico debido a que se
acumula en el tiempo y las personas deben comparar los beneficios futuros de invertir en
su capital humano en vez de consumir más hoy o invertir en otras cosas. Un concepto
relacionado es la complementariedad dinámica de las inversiones en capital humano, un
tema popularizado por el Premio Nobel James Heckman (Heckman, 2000). Inversiones
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tempranas en el capital humano permiten y hacen más atractivo futuras inversiones. En un
mundo de capital humano heterogéneo, esto también puede ser relevante. Por ejemplo, si
una niña estudia más matemáticas en primaria va saber más al llegar a la secundaria,
haciendo más atractivo seguir en la escuela y potencialmente escoger una carrera como
ingeniera. Esa misma inversión hecha en los últimos años de la secundaria quizás hubiera
tenido menos impacto al ya ser muy tarde.
Un insumo a un modelo de este tipo son las expectativas que se tiene sobre cómo será el
futuro. En ese sentido, importa para el agente representativo con expectativas racionales
saber qué opciones se podrían tomar en el futuro o la creencia sobre la probabilidad de que
una opción es posible o no en un futuro. También es importante la creencia sobre cuál será
el retorno futuro de las inversiones hechas hoy. Si uno expande este modelo a uno más
general donde no hay expectativas racionales, las creencias de las personas no tienen por
qué ser consistentes con la realidad (Manski, 1993). Pueden además no conocer todas las
opciones que existen o no conocer sus características. A toda esta complejidad se le puede
sumar la generación endógena de las creencias y expectativas que tienen las personas como
una función de su familia, su entorno social y las políticas públicas que buscan informar a
las personas.
3.1. Rol de la falta de información en el desarrollo de capital humano
En esta descripción verbal, se pueden distinguir varios puntos importantes para pensar en
el rol de la información en el desarrollo del capital humano. El primer punto es que como el
problema es dinámico, una creencia errónea en la etapa de juventud puede tener impactos
irreversibles. Al mismo tiempo corregir una creencia errónea puede tener más impacto
cuanto más joven. En este caso, la información puede tener una complementariedad
dinámica al corregir comportamientos a tiempo y así lograr mayor impacto. Por ejemplo,
una niña que aprende que hay un gran retorno a la educación superior en ciencias y
tecnología y quizás al ver que personas como ella han tenido éxito en ese rubro puede llevar
a que estudie más horas en cursos relevantes, aumentando así sus capacidades y haciendo
más probable que esté preparada para postular a una carrera de ese tipo en el futuro.
El segundo punto importante que se puede desprender es que la falta de información puede
ser sobre varias dimensiones: la existencia de opciones, las características de las opciones
como su retorno o costo y la factibilidad de poder acceder a esas opciones en el futuro. Un
alumno terminando la secundaria puede que piense que todas las universidades e institutos
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son igual de buenas y sus egresados son igualmente exitosos. Al aprender que hay
diferencias importantes, este alumno puede cambiar su decisión de estudios de educación
superior e incluso sus ingresos futuros por el resto de su vida.
Como tercer punto es importante recalcar que si las creencias de las personas son
incorrectas es posible que crean que no tiene sentido invertir en buscar más información.
Si el costo de encontrar la información es elevado este problema puede ser peor aún. Por
ejemplo, siguiendo el ejemplo anterior, si una persona cree que seguir la educación superior
ya es un gran logro y que no hay grandes diferencias entre las opciones, esta persona tiene
bajos incentivos a buscar más información, especialmente si es costosa. Un segundo
ejemplo es que, si la persona cree que no podrá pagar la universidad, no tiene sentido
investigar más sobre el tema.
Un cuarto punto es que la variable clave para las decisiones de las personas son las
creencias que tienen sobre las consecuencias de sus decisiones. En este sentido, la
información sobre el sueldo de los ingenieros egresados de universidad A es solo informativo
para una persona en particular en la medida que este dato lo ayude actualizar sus
expectativas sobre cuanto sería el retorno para ellos. En general, dicha información quizás
es informativa sobre las condiciones laborales en general, o quizás sobre la calidad de la
institución. Quizás si la persona se encuentra en la misma situación a los que han ingresado
antes podría pensar que esa cifra es informativa para ellos directamente si no piensa que
habrá cambios en el mercado laboral entre ahora y el momento que egresa.
3.2. Aspectos relevantes para la política pública
Vemos que la falta de información puede llevar a distorsionar las decisiones de acumulación
de capital humano en varias dimensiones y hay varios aspectos que pueden ser relevantes
al pensar en el posible diseño e impacto de una plataforma de entrega de información. Estos
puntos comienzan a indicar las potenciales limitaciones que puede haber en las aplicaciones
de políticas que buscan reducir la asimetría de información en la práctica. A continuación se
describen cada uno de ellos:
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Momento de la Intervención
El primer punto es llegar con la información en el momento adecuado, lo que puede cambiar
el impacto de la información. Típicamente, la literatura encuentra que los nudge4 o la entrega
de información tienen efectos más grandes cuando se hace en al momento de elegir. En la
acumulación de capital humano hay algunos momentos claves, por ejemplo al ingresar a la
educación secundaria se debe elegir un establecimiento educacional. Algo similar ocurre al
terminar la secundaria y se debe elegir la opción de educación tercería. Sin embargo, el
proceso de acumulación de capital humano es un proceso continuo por lo que solo entregar
información al final de ciclos educacionales puede tener efectos menores que un proceso
continuo de entrega de información, como al que aspiran las intervenciones basadas en
plataformas permanentes de información para el público.
Entrega y Presentación de la Información
El segundo punto es que en la práctica hay desinformación sobre una serie de aspectos
complejos. Las opciones disponibles, sus características, cómo financiar los gastos, los
procesos de admisión, entre otros, son todos elementos que potencialmente se pueden
cubrir. En la práctica, esto genera un problema dado que presentar toda esta información al
mismo estudiante representativo no es tan fácil. Es posible que se tenga que escoger
algunos márgenes y no es obvio cuáles sean los más importantes. El problema de la
dimensionalidad respecto a la falta de información a la que se enfrentan los hacedores de
política se hace aún más difícil si las personas no saben bien lo que están buscando o creen
que no necesitan la información5. Si las personas no tienen incentivos a buscar información
debido a una creencia errónea o comportamiento irracional, aun teniendo costos bajos no
se van a informar.
4 Pequeños estímulos que en la literatura han demostrado tener impactos grandes si son aplicados
oportunamente (Duflo, Kremer, & Robinson, 2011). 5 El problema de dimensionalidad es aquel que el hacedor de política enfrenta al momento de diseñar su
intervención informacional. Debido a que hay múltiples dimensiones relevantes que debe mostrar a los
estudiantes, decide mostrar un subconjunto de ellas. Entre estas pueden estar los datos sobre ingresos y costos
de la educación superior e información sobre los proveedores del servicio educativo.
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Estadísticas y Creencias Individuales
El marco teórico indica que lo relevante para las decisiones son las creencias de cómo las
acciones de la persona afectan su trayectoria futura. Sin embargo, en la práctica la
información disponible es mucho más limitada. Se puede entregar información sobre el
rendimiento de egresados en el pasado, pero nunca se va saber el contrafactual relevante
para cada individuo. Los datos empíricos que se pueden recolectar son sobre personas que
se autoseleccionaron al elegir las opciones en el pasado. Pueden no ser un reflejo relevante
para una persona que no ha elegido esa opción anteriormente. Por ejemplo, si los retornos
a Ingeniería en una universidad privada de alto rendimiento, se calculan para las personas
egresadas hoy que ingresaron cuando no había Beca 18. Puede que esa información no sea
tan relevante para becarios de Beca 18 ya que tienen otro perfil socioeconómico. También
puede que cambien las condiciones del mercado laboral en el tiempo, posiblemente debido
a la expansión de la educación superior. Como las personas interpretan la información que
se les presenta puede ser importante al momento de diseñar la entrega de información
como política pública. Con estas limitaciones en mente, se debe sumar además que no es
claro qué estadísticas en particular son las más relevantes. Además, está el problema de que
la medición de estas estadísticas está sujeto a variadas limitaciones. Por ejemplo, sería útil
entregar información sobre la probabilidad de desempleo y sobre salario por hora. Pero
ambos son difíciles de recolectar al mezclar oferta y demanda laboral. Por todo lo anterior,
escoger los elementos empíricos a entregar no es simple, y todas las iniciativas
implementadas a la fecha pueden aportar valiosa información a la teoría.
Considerando los argumentos presentados previamente, los márgenes en que el portal
PonteEnCarrera.pe podría cambiar las percepciones de los estudiantes vía la provisión de
información sobre los beneficios de la educación postsecundaria y la oferta educativa
superior son bastante amplios. Por un lado, si los sesgos obtenidos entre los datos reales y
las expectativas de las personas son grandes y persistentes, esto podría significar que las
creencias erróneas tengan implicancias irreversibles. PonteEnCarrera.pe tiene por objetivo
resolver este problema informacional en la medida que los usuarios tengan un fácil acceso
a esta plataforma. En ese sentido, saber en qué momento los estudiantes comienzan a
formar creencias sobre su futuro es vital para la transmisión de información. Mostrar el
portal en una etapa donde los jóvenes ya tienen un panorama claro sobre sus vidas podría
tener solamente efectos marginalmente pequeños.
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4. Evidencia sobre intervenciones informativas en un marco
experimental
En educación, la posibilidad de que la provisión de información afecte la acumulación de
capital humano de las personas tiene sustento en la evidencia sólo desde hace menos de
diez años. Los estudios de Hastings & Weinstein (2007) sobre el efecto de la entrega de
información sobre la calidad de colegios en EE.UU. y el estudio de Jensen (2010) sobre el
retorno a la educación secundaria sobre años de escolaridad en República Dominicana son
ejemplos tempranos, que sirvieron como una prueba de concepto en la literatura. El hecho
que algo tan simple como la entrega de información puede afectar algo tan importante como
la acumulación de capital humano capturó la imaginación de muchos académicos y
hacedores de política pública en todo el mundo. Sin embargo, los resultados de estudios de
evaluación de impacto han encontrado resultados mixtos. Dado el marco teórico,
presentado anteriormente no es sorprendente encontrar resultados distintos cuando hay
tantos márgenes y contextos distintos. A continuación, se resumen algunos ejemplos de
estudios posteriores de entrega de información de algún tipo, en algún margen en particular
y con una forma de entrega específica. Más que ser una síntesis, el objetivo es mostrar la
heterogeneidad de contextos, de tipos de información y de la forma en que se entrega.
Un primer ejemplo es un estudio realizado en escuelas públicas de la ciudad Oklahoma
según se describe en Fryer (2013). El proyecto, llamado “The Million”, consistía en brindar a
estudiantes de 6to y 7mo año de educación básica información e incentivos mediante la
entrega de teléfonos celulares, en tres grupos de tratamiento. Un primer grupo recibía
celulares con una dotación fija de crédito para ser usados como prefiera el estudiante. En
los celulares, los estudiantes recibían mensajes de texto a diario informándolos sobre el
vínculo entre la acumulación de capital humano y resultados laborales futuros (información
sobre la brecha entre graduados y aquellos que abandonaron la escuela y la tasa de
encarcelación). Un segundo grupo, además, de recibir el celular y el mensaje a diario, tenía
la posibilidad de ganar crédito de telefonía adicional si leía libros fuera de la escuela y
completaba evaluaciones para verificar el esfuerzo. Un tercer grupo recibía el celular y tenía
la posibilidad de ganar crédito de telefonía del mismo modo que el segundo grupo, pero no
recibía el mensaje informativo. Los resultados muestran que, si bien los estudiantes tratados
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por el mensaje informativo mejoran sus percepciones respecto a la educación,6 y el esfuerzo
auto-reportado por acumular capital humano, sus resultados académicos no cambian.
Según el autor, esta evidencia sugiere que los estudiantes no conocen bien la “función de
producción” de logros educativos y por ello no son capaces de traducir esfuerzo en mejores
resultados.
Oreopoulos & Dunn (2013) describen el efecto de mostrar a niños de los barrios más pobres
de Toronto (Canadá) un vídeo promocional vía internet con información sobre educación
superior y una calculadora de ayuda financiera para la misma. Los estudiantes participaron
incentivados por un pago de $40 por su participación en todo el proceso, separado en dos
pagos a cuentas bancarias7. El estudio muestra evidencia de que aquellos que declaran estar
más inseguros sobre su educación superior reaccionan más que otros estudiantes ante la
exposición a la información. Esto también incrementa los retornos percibidos de la
educación superior, en particular, la diferencia entre los ingresos esperados (por concluir
dicho nivel de educación) entre los tratados y no tratados es de 40%. Del mismo modo,
aumenta la percepción de que la educación superior es asequible aprovechando la ayuda
financiera, y mejoran en general los planes educativos.
En el estudio de Dinkelman & Martinez (2011) se entregó un DVD con un video llamado “Abre
la caja” para que los alumnos vean en su casa. El video mostró información sobre la
existencia de becas y financiamiento de la educación superior e incluye una muestra de 6000
estudiantes de la ciudad de Santiago en Chile de octavo grado escogidos aleatoriamente.
Los investigadores encontraron que la intervención redujo el ausentismo levemente y
también tuvo un pequeño cambio en la forma de elegir escuelas de secundaria favoreciendo
aquellas con mayor rendimiento académico, pero no tuvo efectos de largo plazo que
influyan en la decisión de seguir estudios superiores, como tampoco en el puntaje de las
6 Concretamente, los resultados más importantes muestran que aquellos expuestos al tratamiento responden
acertadamente cuando se les pregunta: (i) si los egresados de la universidad ganan más que los desertores, y (ii)
si los desertores de la educación básica son encarcelados con mayor probabilidad que los que egresan de la
educación básica. Los tratados responden correctamente a dos preguntas de manera más frecuente que los
controles, 4.9 y 17.9 puntos porcentuales respectivamente. La probabilidad de responder correctamente
cualquiera de las dos preguntas aumenta en 17.8 puntos porcentuales. 7 El primer pago ($20) se hace al recoger información en la línea de base y el segundo después de la encuesta
posterior al tratamiento ($20).
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pruebas estandarizadas o matrícula al noveno grado. La mejora en términos de ausentismo
se vio principalmente entre los estudiantes que tenían mejor desempeño en la línea de base
siendo los que tenían mayor probabilidad de ir a la universidad. Del mismo modo, los
estudiantes que tenían notas más bajas tuvieron una probabilidad mayor de inscribirse en
algún programa de orientación vocacional. Es decir, estas intervenciones tienen efectos
distintos, aunque positivos sobre estudiantes dependiendo de su desempeño académico.
Hasta ahora los ejemplos han mirado el margen de terminar o no la secundaria, de ir o no a
la educación superior y como potencialmente financiarla. No han tocado el retorno por área,
carrera o tipo de institución de educación superior. Como punto de partida para entrar al
mundo con información asimétrica sobre retornos por área de estudio se menciona que en
el caso de Chile se ha documentado el gran nivel de desconocimiento que tienen los
estudiantes sobre los retornos a los distintos tipos de educación superior (Hastings, Neilson,
Ramirez, & Zimmerman, 2016). Este resultado es más preocupante aun debido a que
muchos alumnos en Chile como en otros países usan créditos y se matriculan en carreras
que tienen muy bajos retornos laborales y que en algunos casos no superan el costo de la
carrera (Beyer, Hastings, Neilson, & Zimmerman, 2015). Para corregir esta potencial
distorsión se podría intentar informar sobre las dimensiones relevantes que deben
considerarse al elegir una carrera, una institución y una forma de pago8.
Un reciente estudio aún no publicado hecho por Bonilla, Bottan & Ham (2016) estudia el
impacto de enviar alumnos universitarios a escuelas públicas de secundaria para hablar con
los estudiantes sobre los retornos, la forma de financiar y cómo postular. El experimento
aleatorio cubre 100 escuelas y en el que encuentran que este tipo de intervenciones no
afecta la matrícula a la universidad en un contexto de bajo desempeño académico y bajos
ingresos de estudiantes de la ciudad de Bogotá. Un resultado al que llegan los investigadores
es que la información no tiene un efecto global en las notas pero sí pequeños efectos
diferenciados por quintiles. Esto es debido a que este tipo de intervenciones no son tan
efectivas en estudiantes del último año de secundaria ya que no eliminan las barreras de
entrada a la educación superior, como el financiamiento.
8 Esta idea está ligada al problema de dimensionalidad de la implementación que explicamos en secciones
anteriores.
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Evaluación de una política pública: Proyecto 3E
En la siguiente sección se revisan casos de implementaciones prácticas
que buscan hacer esto. Sin embargo, no existen muchas evaluaciones
rigurosas de este tipo de implementación que contempla una plataforma
en línea como política de gobierno. Una excepción es el estudio de
Hastings, Neilson y Zimmerman (2015) donde se trabajó en conjunto con
el gobierno de Chile para diseñar y evaluar el impacto de dar acceso a
una página web con información de retornos y de costos de carreras e instituciones. El
proyecto se llamó Proyecto 3E.
Entre sus hallazgos, se encuentra que los alumnos de bajo status socioeconómico se
equivocan más frecuentemente que aquellos de nivel socioeconómico alto, cuando intentan
predecir el ingreso de los egresados en las carreras que ellos están planificando postular.
Estos mismos alumnos tienden a escoger opciones menos rentables aun después de tomar
en cuenta que siempre tienen menos opciones y un menor retorno. El experimento nos
muestra que el acceso a la página web tiene un efecto significativo sobre el comportamiento
de los alumnos de bajo estatus socioeconómico al moverlos a escoger opciones más
rentables. El impacto es principalmente debido al cambio de carreras y no de instituciones y
afecta prioritariamente a alumnos de bajo estatus socioeconómico que habían reportado no
estar seguros que estudiar al momento de la encuesta. Una forma de resumir el efecto es
que la brecha entre la forma de comportarse entre los más ricos y más pobres se cerró en
casi la mitad, pero no genero grandes cambios en elecciones a nivel agregado.
A continuación, se explican distintos aspectos relevantes para tomar en cuenta al momento
de implementar, presentar la información, y el tipo de información que va a presentar.
Tipo de Información
El gobierno de Chile le pidió a las instituciones de educación superior que les mandara una
nómina de los egresados desde el 2000 a la fecha. Esto se juntó con información sobre los
datos administrativos sobre ingresos reportados a impuestos internos del estado chileno.
Estos datos no significaron un gran costo dado que la información necesaria ya existía, pero
sí tuvo un costo relevante en términos de coordinación entre instituciones
gubernamentales. La voluntad política del Ministerio de Educación fue clave para lograr
16
obtener los acuerdos necesarios. Los datos que se presentaron fueron los correspondientes
a egresados de los dos últimos años y se muestra el costo total de la carrera, el ingreso
laboral total mensual y un estadístico elegido por el ministerio que llamamos “Valor Neto”9
que resume de cierta forma el valor presente de esta carrera relativo a no ir a la educación
superior. No se pudo obtener información más detallada de la trayectoria laboral en el
tiempo debido a que muchas instituciones y carreras eran nuevas y no había suficientes
datos. Asimismo, no se presentó información sobre empleo debido a que no se podía medir
con un nivel de confianza suficiente.
Implementación
Respecto al momento de la implementación, se intentó realizar el estudio
en el 2011 invitando vía email a una muestra aleatoria de alumnos que
participaron de la Prueba de Selección Única (PSU). Esto tuvo una tasa muy
baja de respuesta lo que sorprendió a las autoridades debido a que los
correos electrónicos se enviaron de la agencia que implementa la prueba
(DEMRE) justo antes de hacer la prueba.
El siguiente año se implementó de manera distinta. Se insertó la invitación aleatoria dentro
del proceso de registro para ayudas estatales específicamente en el Formulario de
Postulación a las Ayudas Estudiantiles del Estado (FUAS). Esto obligó al estudiante a ver la
posibilidad de ingresar a la página. Se hacen algunas preguntas sobre sus planes educativos
y al 50% se les da acceso a la página con información sobre las carreras y universidades que
había dicho que le interesa. Esto hace que se enfrente con la realidad de que estaba
equivocado sobre lo que pensaba. En ese momento se le sugieren otras alternativas
similares, pero con mejores retornos. Se le da acceso a un buscador que usa como insumo
el puntaje de la PSU y la carrera para entregar más resultados. Este último punto puede ser
relevante ya que el puntaje PSU ayuda en teoría a situar la información que puede ser más
9 En el estudio de Hastings, Neilson, & Zimmerman (2015) se computa el valor neto como:
𝑁𝑉𝑗 = ∑ 𝛽𝑡(�̂�𝑗𝑡 − �̂�0𝑡)𝑇
𝑡=1− 𝐶𝑗
Donde �̂�𝑗𝑡 − �̂�0𝑡 es la diferencia entre los promedios de los ingresos de los graduados de la carrera 𝑗 al año 𝑡 y los
ingresos de estudiantes que no se inscribieron en alguna carrera al año 𝑡; y 𝐶𝑗 es el valor presente de costo de
matrícula a la carrera 𝑗 al año 1. Además 𝛽 =1
1+𝑟 donde 𝑟 es la tasa de descuento.
17
relevante para la persona. Para el estudiante, no es tan relevante saber que a los ingenieros
de MIT o abogados de Harvard les va muy bien, lo relevante es qué opciones son buenas
para personas como él o ella, y con su nivel de resultado esperado en la PSU, están
postulando a ayuda financiera. En futuras implementaciones, se podría agregar género o
estatus socioeconómico con la misma idea de generar recomendaciones más específicas
para el postulante.
Momento de la intervención
La intervención ocurre en el momento de registrarse en la ficha FUAS. Esto ocurre al final de
la secundaria y un poco antes de dar la PSU. Muchos alumnos reportan ya saber con alta
seguridad qué quieren estudiar y dónde en este momento. Estos alumnos no cambian su
comportamiento de manera significativa incluso con el tratamiento, y en general, el hecho
de que los estudiantes ya tengan más o menos definidas sus elecciones hacia finales de la
educación básica limita la efectividad del tratamiento10.
Lecciones
Una intervención de este tipo implica costos bajos y tiene beneficios grandes relativos a ellos,
por lo que es recomendable como política pública. Se encontró que usar un momento como
la inscripción en la ficha FUAS fue clave en expandir el uso de la página, en oposición a sólo
enviar por correo electrónico la información, incluso desde la institución misma a cargo de
la implementación de la prueba PSU.
Dado el aprendizaje se podría potencialmente mejorar en varias formas la evaluación. La
primera es expandir la exposición de las personas a la información en una edad menor. Otra
observación es mejorar la forma de presentar la información y hacer la búsqueda. En
particular se podría mejorar la forma de hacer recomendaciones a las personas de manera
de aumentar la probabilidad de que sea interesante la opción. Se podría poner más énfasis
en que hay diferencias importantes entre las opciones y que los estudiantes deben invertir
10 Esto podría llevar a explorar como y cuando los jóvenes comienzan a formar sus expectativas sobre la
educación superior y brindar este tipo de intervención en el momento correcto para tener efecto más amplio.
18
en averiguar toda la información que puedan. Se debe invertir en mejorar la data para poder
entregar información que los alumnos encuentren más relevante.
Contraste con PonteEnCarrera.pe
Es importante destacar que esta página es similar a la implementación de PonteEnCarrera.pe
debido a que la información es sobre retornos por carrera e institución y el formato es
online. Sin embargo, hay algunas diferencias en el portal y también en la intervención,
sobretodo en términos al tipo de información, a la forma de implementación y el momento.
Por ejemplo, en la evaluación de PonteEnCarrera.pe se va hacer propaganda vía los videos a
una población grande de una variedad de edades. También, se va a ver qué nivel de
interacción tienen los alumnos con la página web con una política de marketing barata y
escalable como la política de videos del proyecto DFM. Además, la evaluación va ver la
diferencia que tiene visitar a los alumnos en persona y eliminar el costo de encontrar acceso
e ingresar a internet. Asimismo, se va recolectar información con intervenciones en
profundidad que incluye visitas a colegios, los alumnos y sus padres van a ser entrevistados
en sus hogares sin considerar a los amigos de su misma escuela. En PEC se evalúa el rol del
acceso a la información de los padres versus solo los alumnos y como esto cambia con el
tiempo.
5. Panorama sobre observatorios laborales en el mundo
5.1. ¿Qué son y qué muestran los observatorios laborales para la educación?
Los observatorios laborales para la educación son páginas web provistas por los
organismos del gobierno, los ministerios de educación y de trabajo, y otras organizaciones
privadas o nacionales que tienen interés en mostrar información sobre los beneficios de
estudiar en una institución de educación superior así como la oferta educativa disponible.
En ese sentido, muchos países en el mundo han avanzado en esta propuesta, desarrollando
estos portales con el objetivo de persuadir a los jóvenes a continuar sus estudios después de
la secundaria y brindarles un insumo de los pasos a seguir en este proceso de decisión.
19
5.2. Ponte en Carrera: una propuesta para el Perú
En el Perú, PonteEnCarrera.pe es el portal, producto de un esfuerzo interinstitucional entre
MTPE, el MINEDU e IPAE, que se alinea a los objetivos previamente expuestos mostrando
información basada en estadísticas oficiales, datos administrativos e información provista
por las universidades e institutos a través de infografías y un buscador a nivel de carreras
por institución educativa y el tipo de gestión –pública o privada. Como se muestra en la Figura
1, la estructura de PonteEnCarrera.pe11 se separa en 4 principales secciones ordenadas por las
etapas que sigue el proceso de decisión. Dado que los jóvenes deciden primero si estudiar
o no, la sección (1) ¿Por qué estudiar? muestra cuáles con las ventajas de optar por la
educación superior. Una vez que los jóvenes ya han decidido, la sección (2) ¿Qué quiero
estudiar? brinda una prueba vocacional y de habilidades sobre cuáles son sus destrezas y
en función de ellas tomar un decisión más informada. Luego, la sección (3) ¿Cómo va el
empleo?, muestra información sobre el mercado laboral de las carreras mejor pagadas en
el mercado. Finalmente, (4) ¿Dónde estudio? provee un buscador de carreras e información
sobre financiamiento.
11 Los números de los recuadros contabilizan la cantidad total de ventanas que se abren a lo largo de toda la
visita a la página web donde los cuadros azules señalan los enlaces externos. Las flechas muestran las ventanas
inmediatas que se van abriendo durante la navegación. Los 4 primeros cuadros representan respectivamente la
(1) Página de inicio, (2) Contacto con el equipo del portal, (3) Preguntas frecuentes y (4) Evalúa Ponte en Carrera
con un click. También, aquellos cuadros de color celeste representan los enlaces externos a PonteEnCarrera.pe.
20
Figura 1. Mapa de sitio PonteEnCarrera.pe
Fuente: Ponte en Carrera. Elaboración propia
A pesar de que la evidencia ha mostrado la costo-efectividad de este tipo de intervenciones,
la calidad de la información provista puede, en muchos casos, dificultar las búsquedas que
los jóvenes hacen en estas visitas. Por lo tanto, un ejercicio descriptivo de estas páginas
puede ayudar a detectar cuáles son las dificultades, las limitaciones y las ventajas que podría
experimentar el usuario al navegar en ellas. Para esto en la siguiente sección nos
introduciremos brevemente al concepto de usabilidad que explora la dificultad en el uso de
estas páginas seguido de la descripción de observatorios alrededor del mundo que
consideramos importantes.
5.3. Experiencias y observatorios de otros países
En los últimos años, se ha generado un número creciente de literatura sobre los retornos de
la educación superior y el rol de las políticas de información en las decisiones de los jóvenes,
como reseñamos en secciones anteriores. Otra dimensión que vale la pena mencionar son
las estrategias que los portales utilizan para incentivar el uso de su información. Como es el
21
caso de los observatorios laborales para la educación, cuando la información se provee en
línea a través de páginas web, el concepto de usabilidad surge de manera natural siendo
equivalente a la dimensión de la calidad de las interfaces que muestran los portales. La
usabilidad está asociada al logro de objetivos cuantificables relacionados a la navegación en
páginas o portales web, es decir, al logro de tareas simples en la navegación de las páginas
web. Este atributo de calidad nos dice que tan fácil es usar una interfaz (Nielsen, 2012). La
interfaz se entiende como el conjunto de características que permiten al usuario navegar en
una página web y, en términos de Nielsen (1999), deben contener ciertos elementos para
lograrse los objetivos de usabilidad de forma eficiente: (1) claridad con que se presenta el
objetivo de la página (consistente), (2) facilidad con que los usuarios encuentran lo que
necesitan (accesible), (3) capacidad para mostrar todo su contenido (lógico) y (4) que el
diseño visual sea un medio y no un fin en sí mismo (específico).
En esta sección se explica detalladamente el contenido de cada observatorio describiendo
las características más importantes en términos de la calidad de información que cada una
de ellas presenta. El ejercicio realizado en esta sección tiene como objetivo poner en
evidencia la heterogeneidad en la información que muestran las páginas, a la vez de señalar
que no sólo basta la provisión de una fuente de información confiable para la toma de
decisiones de los más jóvenes, sino que el éxito de la intervención podría estar asociado a la
manera en que esta se presenta. Al ser el primer documento que detalla las características
de estos portales, vale mencionar que no incluimos los observatorios laborales que
informan únicamente del mercado laboral, ya que están dirigidos exclusivamente a
egresados de instituciones educativas superiores, lo que está fuera del alcance de este
estudio. Sin embargo, añadimos en la Tabla 8 de Anexos a estos observatorios con fines
informativos. Adicional a todo ello, vale mencionar que no se encontraron disponibles
evaluaciones de cada uno de los portales que se describirán por lo que no se mencionan en
este informe.
En una primera etapa, presentamos una tabla por país que describa los objetivos de cada
una de sus secciones y una lista de características estándar en términos de usabilidad.
Asimismo, debido a la heterogeneidad entre las páginas, presentamos una tabla resumen
en la sección Anexos con una propuesta de las dimensiones que consideramos más
importantes incluir en este tipo de páginas web. Esta estandarización de las dimensiones
obedece a un artificio que permite la comparabilidad de todas las experiencias y que admite
el establecimiento de conclusiones de política. Entre las dimensiones señalaremos cuales
22
son las dependencias u organizaciones que patrocinan a estos portales, los objetivos
generales y la población objetivo (estudiantes de secundaria, personas insertas en el
mercado laboral, entre otros). Asimismo, se señala el tipo de información que provee, fuente
de datos (administrativos, fuente de datos secundarios), consideraciones respecto a los
datos (niveles de agregación), inclusión de infografías, test vocacionales, clasificación de las
carreras a través de una lista desplegable de opciones, estrategias de financiamiento, redes
sociales y otros atributos. Otro detalle es que en la columna de Características mostramos en
color azul aquellos elementos que se pueden implementar al portal de PonteEnCarrera.pe. Esta
sección acabará con las conclusiones del análisis comparativo entre PonteEnCarrera.pe y los
demás observatorios descritos en esta sección además una propuesta de elementos que se
podrían integrar.
Australia
Tabla 1: Casos My Future y QILT
Secciones y sus objetivos Características
My future
Mi perfil de carrera: Sugerir ocupaciones basadas en
las respuestas de una prueba interactiva.
Visión de carrera: Proveer una lista de temas de
interés al potencial estudiante.
Objetivos de carrera: Hacer una selección de
ocupaciones relacionadas por nivel de cercanía de una
lista inicial de áreas de estudio.
Ocupaciones: buscador de ocupaciones basado en las
sugerencias de la primera sección.
Carreras: buscador de carreras por localidades y
modos de estudio.
Instituciones: listar universidades con información
comparable.
Industrias: listar 19 industrias mostrando un resumen
y las posibilidades de trabajo.
Compañías: listar empresas privadas que apoyaron al
desarrollo del portal.
Casos de estudio: listar experiencias de australianos
profesionales.
Creación de un perfil
personalizado a partir de una
cuenta de correo (obligatorio
para el acceso a todo el portal).
Política de privacidad que hace
explícito la recolección de la
información con fines de
política.
Buscador interactivo.
Pruebas estandarizadas para la
elección de carreras con
resúmenes de los puntajes de
los resultados.
Servicio gratuito para la
mayoría de las áreas de
residencia de Australia (algunas
áreas solo tienen acceso
limitado a algunas secciones).
Formato para el contacto del
equipo de My Future.
Vínculo a redes sociales.
QILT
Áreas de estudio: lista de la oferta de carreras por
áreas de estudio y comparación de indicadores de
Vídeo introductorio sobre el
uso del portal y la información
que presenta.
23
calidad de hasta 6 instituciones universitarias y no
universitarias.
Instituciones: lista de proveedores de educación
superior y comparación de indicadores de calidad de
hasta 6 instituciones universitarias y no universitarias.
Política de privacidad que hace
explícito la recolección de la
información con fines de
política.
Buscador interactivo.
Formato para el contacto del
equipo de QILT.
Vínculo a redes sociales.
My Future es la plataforma del Servicio de Educación de Australia (ESA12) que ofrece de
forma gratuita una guía para decisión profesional de los jóvenes desde la secundaria hasta
los pasos posteriores al pregrado. El principal requisito para navegar a través de toda la
página es realizar un registro vía email y, a través de un usuario y contraseña, tener acceso
total al contenido. Una vez que se ha ingresado a la plataforma se presentan 9 secciones de
modo que el usuario puede explorar de forma ordenada la información contenida.
La primera sección llamada Mi perfil de carrera, sugiere una lista de carreras posterior a las
respuestas que el usuario brinda a preguntas sobre sus intereses y percepciones respecto a
su posición en el futuro. Asimismo, el usuario responde a preguntas sobre las habilidades y
conocimientos que se desean obtener para el futuro así como sobre sus expectativas en el
mercado laboral. También se evalúa el nivel de emprendimiento de los jóvenes a través de
sus respuestas a una prueba estandarizada. Toda esta información se guarda como parte
del perfil de la cuenta que se ha creado al inicio.
Posteriormente, la sección Visión de carrera, introduce a los jóvenes a las distintas
consideraciones previas a optar por la educación superior. Cuenta con un buscador de
palabras claves y por tópicos donde se comparten artículos dirigidos a estudiantes y sus
padres. En ellos se habla sobre conceptos claves en la vida de un estudiante, como la forma
de sobrellevar la vida universitaria, liderazgo, funciones ejecutivas y más consejos con
énfasis en el desarrollo de habilidades blandas.
12 ESA es una empresa pública adscrita a los ministerios que promueve iniciativas gubernamentales ligadas al
ámbito educativo australiano. En ese sentido, se desarrolló My Future que es mantenido y albergado por ESA
desde el 2002.
24
La tercera sección Objetivos de carrera presenta 33 áreas de estudio para los que se muestran
4 niveles de ocupaciones relacionados al área escogida. Esta lista se muestra como una diana
donde los niveles más cercanos al centro son aquellos que demandan más requisitos en su
acceso.
A través de la anterior búsqueda, se llega la sección de Ocupaciones que es un buscador de
carreras e industrias que recoge el diagnóstico de las carreras de la primera sección. Al
escoger una carrera explica a detalle dicha elección y despliega una lista sugerida de carreras
similares y vídeos. También expone información detallada sobre las habilidades requeridas
y datos basados en la Oficina Australiana de Estadísticas (ABS) y el Departamento de Empleo
del promedio de los ingresos anuales (indicando su posición relativa la media de todas las
ocupaciones), las horas semanales de trabajo y la cantidad de personas empleadas con
proyecciones al 2019.
La sección cinco Carreras13 está compuesta por carreras y otras opciones de formación
profesional a través de un buscador que permite especificar el lugar y los modos de estudio
(medio tiempo, tiempo completo, fin de semana, entre otros).
Instituciones es la sección que permite conocer cada una de las instituciones educativas
disponibles. Sin embargo, sólo se muestra la lista de universidades y no de institutos sin
hacer distinción entre proveedores públicos o privados. Tampoco señala las opciones de
financiamiento disponible en el territorio australiano.
Posteriormente, el portal da a conocer la lista de 19 industrias en Australia y brinda la
información de la mediana de ingresos, promedio de horas de trabajo, tasa de empleo
(tiempo completo), número de personas empleadas y tasa de empleo por género. Vale notar
que esta información es más agregada que la mostrada en la sección de Ocupaciones, por
lo que el usuario obtiene una idea acerca de la ubicación relativa de sus opciones respecto
al de la industria a la que pertenece. La sección ocho sólo muestra los socios privados que
participaron en el lanzamiento de la plataforma.
13 En Australia, se utiliza el concepto de course para referirse a todo un programa educativo que otorgue un grado
universitario. En ese sentido, usamos la palabra Carreras para intentar no perder el significado en la traducción.
25
Finalmente, la sección Estudio de casos muestra una lista extensa de experiencias de
profesionales australianos compartiendo sus impresiones, percepciones e historia con
énfasis en sus vidas profesionales.
De esa forma, My Future establece puentes entre los distintos tipos de información, a modo
a proveer una visión completa de las distintas ocupaciones, empleos, universidades y
carreras disponibles para cada tipo de aptitud. A lo largo de la visita, se pueden encontrar
infografías con información persuasiva para los jóvenes y recursos multimedia como vídeos
e imágenes.
La desventaja es que los usuarios que acceden de ciertos territorios tienen acceso
restringido y deben pagar $15 por una suscripción anual. Además En sintonía con estas
características, el portal tiene un alto componente de usabilidad ya que presenta una
estructura lógica que permite seguir un camino ordenado hasta el usuario menos hábil.
QILT es una página dirigida a estudiantes de secundaria que provee información sobre las
carreras y opciones de educación superior en Australia a través del Centro de Investigación
Social y el financiamiento del Departamento de Educación y Formación del gobierno de
Australia. El análisis comparativo de la data mostrada en la plataforma está dividida en dos
áreas: por áreas de estudio y por instituciones (universitarias y no universitarias). Es así que
ofrece, una vez seleccionada el área de comparación, una lista general de la que se pueden
escoger hasta seis instituciones educativas para luego generar estadísticas comparativas en
base a cuatro bases de datos obtenidas de encuestas nacionales (Student Experience Survey,
Course Experience Questionnaire, Employer Satisfaction Survey y Graduate Destination
Survey).
QILT ofrece la información bajo la premisa de que el usuario ya conoce las universidades,
pero no ofrece un ranking global que permita ordenarlas de acuerdo a criterios específicos.
Tampoco hace diferencias entre universidades privadas o públicas. Por otro lado, cuenta
también con una sección para estudiantes que ofrece información sobre financiamiento,
desde instituciones que lo proveen, formas de postular y acceder a los financiamientos. Y
con una sección de motivación al estudiante, donde hay infografías que muestran las
ventajas de tener estudios superiores. Además, permite al estudiante crear una cuenta
donde pueda ir almacenando sus comparaciones y sus cuadros estadísticos, para ir así
creando un perfil.
26
Finalmente, QILT es una plataforma que forma parte de una red de información sobre
estudios superiores. Podemos encontrar que si buscamos información más específica la
plataforma nos dirige a otras páginas webs del Ministerio de Educación que contienen mayor
detalle estadístico.
Canadá
Tabla 2: Casos Job Bank
Secciones y objetivos Características
Job Bank
Búsqueda de trabajo: listar las oferta de trabajo
disponibles y brindar opciones de alerta y búsquedas
avanzadas
Explora las carreras: listar carreras por programas,
ingresos, tendencias del mercado laboral y habilidades.
Empleadores: brindar recursos a los empleadores para
que posteen oportunidades de trabajo que se listarán en
la primera sección.
Tendencias del mercado de trabajo: indicadores
regionales del trabajo por provincia o territorio.
Política de privacidad que
hace explícito la recolección
de la información con fines de
política.
Buscador interactivo por
sección.
Presentación de información
estadística interactiva para la
sección de carreras.
Vínculo a redes sociales.
Job Bank es la fuente estatal líder de Canadá para el empleo y la información del mercado
de trabajo. Ofrece de forma gratuita a los usuarios la información laboral y sobre programas
de educación superior como oportunidades de trabajo, los requisitos educativos, principales
responsabilidades, las tasas de salarios y sueldos, las tendencias actuales de empleo, y
encuestas de opinión.
La plataforma ofrecida por el Gobierno Canadiense se divide en 4 pestañas principales que
clasifican la información según el usuario: Búsqueda de Trabajo, Exploración de Carreras,
Empleadores, y Tendencias del Mercado Laboral. Cada una de estas opciones muestra
información estadística comparativa dividida por ocupación específica o por ubicación
geográfica. Sin embargo, la pestaña cuyo contenido es de interés para este es la de
Exploración de Carreras. No existe una comparación global a excepción del sub menú de
programas educativos mejor pagados. Asimismo, Job Bank permite, además, crear una
cuenta que facilita la comunicación entre el empleador y los postulantes y crea alertas ante
nuevas ofertas laborales que coincidan con un perfil pre establecido. Finalmente, cuenta con
cuestionario de habilidades y conocimientos que tras rellenarlo te ofrece posibles puestos
de trabajo de acuerdo a los resultados del cuestionario.
27
Chile
Tabla 3: Caso Mi Futuro
Secciones y objetivos Características
Mi Futuro
Sobre la educación superior: mostrar información sobre la
importancia de cursar estudios superiores y el examen de
preparación PSU.
Asunto de vocación: información sobre como escoger las
carreras y datos sobre orientación vocacional.
Dónde y qué estudiar: brindar un resumen de la estructura
de instituciones en el país, así como mostrar un buscador de
carreras e para cada tipo de institución.
Cómo financiar: dar información resumida sobre las opciones
de financiamiento en el país.
Empleabilidad e ingresos: mostrar tendencias del mercado
laboral por carrera y otras consideraciones.
Testimonios: recoger testimonios de egresados chilenos y
estudiantes de educación superior sobre sus experiencias
personales.
Actualidad y eventos: publicar artículos de interés y
opiniones de expertos sobre el mercado laboral y la educación
superior. También cuanta con una agenda de evento
programados por el MINEDUC en todo el año.
Buscador interactivo.
Vídeo introductorio
sobre el uso del portal y
la información que
presenta.
Formato para el contacto
del equipo de Mi Futuro
(no es tan obvio).
Vínculo a redes sociales.
Mi Fututo es el portal oficial del Ministerio de Educación de Chile que ofrece datos de
empleabilidad e ingreso, instituciones, arancel14 y carreras. El contenido del portal está
dividido en áreas temáticas: Sobre Educación Superior, Asunto de Vocación, Dónde y qué
estudiar, Financiamiento, Empleabilidad e Ingresos, Testimonios, y Actualidad y eventos; y,
en perfiles: Estudiantes de 7° y 8° básico, Estudiantes de Enseñanza Media, Estudiantes de
Educación Superior, Padres y Apoderados, Profesores y Orientadores, Académicos e
Investigadores. Resulta útil recurrir al perfil más adecuado ya que de esa manera sólo se
despliegan las secciones que se consideran relevantes para los distintos grupos de usuarios.
Por ejemplo, para Enseñanza Media y, 7mo y 8vo Básico aparece las secciones Cómo se
14 Según el portal, el arancel se refiere al pago anual que hace el estudiante para cursar el año académico.
28
financia la Educación Superior y Becas y Créditos, las que no aparecen para aquellos que
ya están en Educación Superior.
Muestra también a manera de infografía la diferencia salarial por niveles de educación, pero
no muestra cifras exactas. Contiene un buscador de carreras que clasifica por área temática,
un buscador de instituciones que clasifica en centro de formación técnica, institutos y
universidades, sin hacer diferencias entre públicas o privadas y un buscador de
empleabilidad que clasifica por carrera y por institución. Es así que ofrece información
bastante detallada, pero no ofrece rankings generales o síntesis globales.
El portal permite, también, la creación de una cuenta que te permite guardar los resultados
de los test vocacionales, la creación de un perfil y generar alertas informativas y una
subscripción a los boletines del Ministerio de Educación. Cabe resaltar, que el portal también
ofrece un calendario de postulaciones a programas, becas, universidades, eventos
informativos y ferias vocacionales así como un enlace al Servicio de Información de
Educación Superior (SIES) que recoge estudios sobre educación superior con fines de política
pública. Finalmente, muestra una guía de los pasos a seguir para ingresar a la educación
superior haciendo énfasis en el rendimiento escolar como elemento vinculante del éxito en
este proceso.
Colombia
Tabla 4: Caso Buscando Carrera
Secciones y objetivos Características
Buscando
Carrera
Hay dos grupos de secciones:
(i) Brindar una guía para la toma de decisiones a futuro:
Después del bachillerato: presentar infografías y
resúmenes sobre mercado laboral, opciones de trabajar y
estudiar, y un test para saber si el usuario es nini.
Después del pregrado: brindar información resumidas
sobre situaciones que el usuario podría enfrentar después
del pregrado.
Estrategias de orientación: concientizar a los agentes que
rodean al usuario sobre su papel dentro del proceso de toma
de decisiones.
Materiales de trabajo: brindar un glosario de término
relevantes al contexto, las publicaciones de manuales para
Sección del portal
Colombia Aprende.
Creación de un perfil
personalizado a partir de
una cuenta de correo en
el portal Colombia
Aprende (sólo para la
sección Descubre TÚ).
Buscador interactivo.
Vídeo introductorio sobre
el uso del portal y la
información que
presenta.
Vídeos
29
los distintos actores en el proceso de decisión así vídeos
animados.
(ii) Proveer de herramientas de búsqueda sobre carreras e
instituciones del país:
Descubre TÚ: sección del portal Colombia Aprende que
brinda información personalizada sobre educación superior
para cada usuario previamente registrado.
Consultar la oferta educativa: buscador de carreras por
ciudades.
Conoce cuánto gana un profesional: buscador de una
carrera que compara los salarios y el nivel de vinculación de
hasta 4 instituciones educativas.
Buscar posgrado: buscador de carreras por ciudades que
permite filtrar la información por distintas dimensiones como
acreditación, modalidades de estudio, tipo de institución, etc.
Comparar instituciones: buscador de una carrera que
compara los salarios y el nivel de vinculación de hasta 4
instituciones educativas (igual que Conoce cuánto gana un
profesional).
Formato para el contacto
del equipo de Buscando
Carrera.
Manuales virtuales e
infografías descargables
para la orientación de los
padres, los estudiantes y
docentes.
Vínculo a redes sociales.
El portal colombiano Buscando Carrera es un micrositio que forma parte del Portal
Educativo Colombia Aprende que se lanzó el 24 de mayo de 2004, dentro del proyecto de
Nuevas Tecnologías del Ministerio de Educación Nacional y en la actualidad es dirigido por
la Oficina de Innovación Educativa con el Uso de Nuevas Tecnologías del Ministerio de
Educación Nacional. Esta página busca orientar a los jóvenes en la toma de decisiones sobre
su trayectoria educativa y profesional.
La estrategia hace parte del Programa Movilización de la Demanda, el cual no solo genera
estrategias de orientación para el acceso a la Educación Superior, sino que incluye los
procesos relacionados con la Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
Buscando Carrera ofrece información clasificada por los usuarios que en su mayoría son
estudiantes, acompañantes (docentes y padres), Secretarías Académicas e Instituciones de
Educación Superior. Por otro lado, el portal reconoce los momentos de tránsito en la
trayectoria educativa y fomenta estrategias que aportan en la toma de decisiones
desarrollando 4 módulos dirigidos a los estudiantes: Buscando carrera, En la carrera, Rumbo
al trabajo, y Buscar postgrado. Cada módulo cuenta con información estadística que permite
comparar niveles de ingresos, niveles de costos, requisitos de cada etapa, comparar
instituciones y carreras y ofrece una sección de autoconocimiento llamada “Descúbrete tú”,
que contiene test vocacionales y crea un perfil que se guarda en el micrositio. Sin embargo,
30
la usabilidad no es una característica notable por no genera un nexo entre las distintas
secciones, es decir, no se puede comparar una carrera con otra por ejemplo, dejando solo
la posibilidad de la comparación entre universidades. Un aspecto positivo es que el buscador
de carreras permite buscar una sola ubicación o compararla con otras 4 instituciones
educativas.
Asimismo, contiene una infografía sobre la diferencia salarial de acuerdo al nivel educativo,
pero esta no contiene cifras, solo datos porcentuales. Permite una comparación de calidad
y costos de universidades siempre y cuando se selecciones una ciudad y una carrera
específica, no contiene datos agregados. Permite comparar salarios de egresados, pero no
de forma agregada sino por carrera lo cual es más útil para la toma de decisiones.
EE.UU.
Tabla 5: Casos College Scorecard y Career One Stop
Secciones y objetivos Características
College
Scorecard
Para cada una de estas secciones se presenta un buscador a la
medida para el conjunto de información relevante que muestran.
Programas/grados: buscador de áreas de carreras por tipo
de grado que se desea obtener (asociado o licenciado).
Ubicación: buscador del estado, la región y el código postal
especificando las millas de distancia.
Tamaño: escoger el tamaño de la población de estudiantes
de la institución a escoger.
Nombre: escribir palabras claves para la búsqueda posterior
de la institución educativa.
Búsquedas avanzadas: escoger por tipo de institución
(público, privado con y sin fines de lucro), permitiendo la
segregación por poblaciones más específicas y distintas
afiliaciones religiosas.
Otras secciones presentan datos sobre financiamiento y datos de
interés sobre algunas instituciones financieras (bajo costo, altas
tasas de egreso, altos ingresos, etc.).
Mira estas carreras: muestra información estadísticas y
datos de interés del blog del Departamento de Educación de
los Estados Unidos.
Pagando la universidad: muestra información de la oficina
Ayuda Federal para Estudiantes y un calculador de ayuda
financiera.
Buscador interactivo y
detallado.
Mapa de la ubicación de
la institución educativa y
estadísticas detalladas de
varias dimensiones de la
opción elegida.
Formato para el contacto
del equipo de College
Scorecard.
Infografías simples sobre
educación superior.
Vínculo a Microsoft
Outlook.
31
Career One
Stop
Explorar carreras: muestra un buscador de ocupaciones y
ofrece de autoevaluación basado en pruebas estandarizadas
para escoger opciones a la medida de las habilidades, perfiles
de carreras y un planificador de carreras.
Encontrar entrenamiento: muestra los tipos de instituciones
educativas, el costo de esas opciones, demanda del mercado
Buscar trabajo: buscador de trabajo con recursos multimedia
sobre los procesos de entrevistas, currículos y consejos en
este contexto.
Encontrar ayuda local: muestra las opciones de apoyo
laboral por cada uno de los estados, y alrededor del país.
Caja de herramientas: provee información para cada una de
las dimensiones relevantes en la búsqueda de una carrera.
Recursos para: muestra recursos focalizados distintos grupos
de usuarios (ex convictos, empresarios, consejeros de
carreras, entre otros).
Vídeo introductorio sobre
el uso del portal y la
información que
presenta.
Política de privacidad que
hace explícito la
recolección de la
información con fines de
política.
Buscador interactivo.
Pruebas estandarizadas
con información sobre
ingresos por hora y el
emparejamiento respecto
a la prueba.
Infografías sobre
educación superior.
Formato para el contacto
del equipo de Career One
Stop.
Vínculo a redes sociales.
College Scorecard es una plataforma administrada por el Departamento de Educación de
Estados Unidos e implementada en el 2015 bajo la administración de Barack Obama. Esta
contiene un banco de información sobre todas las instituciones de educación superior que
existen en EE.UU. y permite hacer comparaciones de forma sencilla con filtros de ubicación
geográfica, área de estudio, tamaño del cuerpo estudiantil, etc. y permite acceder a
información detallada. Puede clasificar los institutos o universidades de acuerdo a sus
salarios, costos anuales, tiempo de graduación, por ejemplo. Al mismo tiempo, permite
ordenar esta información para cada una de estas categorías mostrando esta clasificación
por universidad. Pero si se busca esa información por carreras, sólo se podrá acceder a la
información a nivel de áreas de estudio. También permite filtrar la información por ubicación
geográfica, pública o privada y afiliación religiosa.
Además, la plataforma no contiene una base de datos de programas de financiamiento, pero
si redirige a una página llamada Federal Student Aid, donde se encuentra toda la información
sobre ese punto.
Career One Stop es una plataforma administrada por el Departamento de Trabajo de
Estados Unidos que ofrece información muy completa sobre opciones estudios superiores
32
y permite comparar estadísticas relevantes mediante el seguimiento de una línea del tiempo
de decisiones que provee la plataforma. Así pone a disposición los pasos que debes seguir
para determinar qué estudiar.
La página está dividida en seis grandes secciones de información: Explore Careers, Find
training, Job search, Find local help, Toolkit, Resources for. Cada una de las secciones se
subdivide de acuerdo a los pasos a seguir o respuestas a preguntar para finalmente tomar
una decisión informada. A pesar de tener un gran volumen de información, esta no está muy
orientada al cumplimiento de usabilidad, por lo no es de fácil navegación. Es así que contiene
gran cantidad de ventanas que se deben abrir para acceder a lo que se está buscando.
En cuanto a la información estadística que ofrece, muestra el nivel de salarios de acuerdo al
nivel educativo, pero no de forma agregada. En cambio lo que muestra es una lista de las
ocupaciones mejor pagadas de acuerdo a cada nivel educativo por lo que podría conllevar a
búsquedas más sesgadas a determinadas carreras.
México
Tabla 6: Caso Decide tus Estudios
Secciones y objetivos Características
Decide tus
Estudios
Elige tu Bachillerato: brindar información sobre
las opciones de bachilleratos en función de su
calidad, ubicación y currículo así como una guía
del examen de ingreso EXANI-I y las becas
disponibles.
Te Ayudamos a Estudiar: brindar información
sobre las opciones de bachilleratos en función de
su calidad, ubicación y currículo así como una guía
del examen de ingreso EXANI-I y las becas
disponibles.
Y Después del Bachillerato… ¿Qué?: buscador
de carreras por áreas de carreras y diferenciando
por tipo de institución educativa. Muestra
información de ingresos por carreras así como la
ubicación.
Testimoniales: muestra testimonios en formato
escrito y en vídeo de jóvenes de jóvenes que
actualmente están estudiando o han cursado la
educación superior.
Creación de un perfil personalizado a
partir de una cuenta de correo en el
portal Decide tus Estudios (para la
subsección de test vocacionales en Y
Después del Bachillerato… ¿Qué?).
Vídeos en cada una de las secciones
señaladas.
Buscador interactivo y detallado.
Pruebas estandarizadas con ingreso
de un usuario único que permite
guardar el progreso del test.
Formato para el contacto del equipo
de Decide tus Estudios.
Ubicación de las instituciones
educativas vía Google Maps.
Infografías sobre educación superior.
Vínculo a redes sociales.
33
Decide tus Estudios es una plataforma administrada por la Secretaría de Educación Pública
de México que busca proporcionar toda la información que un estudiante que va a empezar
la educación superior (bachillerato, educación técnica o universitaria) requiere para ingresar,
continuar o decidir qué hacer después de terminar sus estudios.
La plataforma está organizada en cuatro grandes grupos de información que siguen una
línea temporal de decisión: Elige tu bachillerato, Te ayudamos a estudiar, Y después del
bachillerato ¿qué?, Testimonios.
Una de las virtudes que tiene esta plataforma es presentar su información de manera
desagregada, es decir, muestra estadísticas del mercado laboral por carreras. No ofrece un
ranking ni una síntesis de datos, en su lugar, ofrece un buscador de instituciones de
educación superior para escoger entre técnica o licenciatura, luego permite filtrar la
información por área de estudio. El siguiente paso es escoger la institución educativa
específica y finalmente elegir la ubicación geográfica. También ofrece un buscador de
carreras pide un filtro inicial por área de estudio y luego por tipo de certificación para
finalmente escoger una carrera específica.
Nueva Zelanda
Tabla 7: Caso Careers New Zeland
Secciones y objetivos Características
Careers New
Zeland
Planifica tu carrera: brinda 3 pasos para a seguir para
planificar la decisión de la carrera.
No estoy seguro de lo que quiero hacer,
Conseguir ideas de carreras y
Tomar la decisión.
Búsqueda de trabajo: comparte vínculos entre el mercado de
trabajo y los recursos necesarios como currículos, consejos
para las entrevistas y otras consideraciones sobre cómo lidiar
con los empleadores.
Base de datos de trabajo: buscador que da acceso a
información sobre ingresos por hora de las opciones
relacionadas a la búsqueda de la carrera. Da la opción de
refinar la búsqueda por industria, por nivel de calificación así
como nivel vocacionales (social, servicios, creatividad,
construcción e infraestructura, entre otros).
Carreras: buscador de carreras e instituciones educativas que
muestra opciones para el filtro por regiones, tipo de
Creación de un perfil
personalizado a partir de
una cuenta de correo
para el acceso integral.
Opción para el chat
personalizado o
llamadas o llamadas
personalizadas para
recibir consejos
vocacionales.
Buscador interactivo y
detallado.
Pruebas estandarizadas
para el usuario.
Formato para el contacto
del equipo de Careers
New Zealand.
34
calificación y área de estudio. Asimismo, brinda datos sobre
posibilidades d financiamiento y becas.
Herramientas: recursos como test vocacionales, ideas para la
elección de carreras y material para construir un CV.
Practicantes: brinda información y recursos para los
educadores y empleadores.
Infografías sobre
educación superior.
Vínculo a redes sociales.
Careers New Zeland es una plataforma administrada por el Ministerio de Educación. Esta
plataforma está dividida en seis grupos de información. En primer lugar, Plan your career
contiene información para escoger, informar o cambiar una carrera por lo que el público
objetivo también incluye a jóvenes que ya están estudiando una carrera. Segundo, cuenta
con una sección llamada Job hunting que contiene información para conseguir trabajo, por
lo que agrupa las opciones disponibles en el mercado laboral, la elaboración de hojas de
vida (CVs), entrevistas y las estrategias para lidiar con ofertas de trabajo. La tercera sección
Job database, funciona como un banco de trabajo que concentra la oferta laboral actualizada
por lo que ofrece una lista extensa a escoger por industria o vocación. La otra sección
importante es Courses que contiene un resumen de las opciones de cursos de preparación.
Finalmente, las secciones Tools y Practitioners ofrecen respectivamente (i) distintos
cuestionarios que permiten construir un perfil vocacional, información comparativa sobre
distintas alternativas de educación superior o alternativas laborales e (ii) información para
docente y empleadores, a través de infografías y artículos de gran utilidad.
La plataforma permite una comparación por niveles de educación, pero no de forma
agregada. La comparación es posible entre dos niveles de escolaridad a elección y ofrece
información como el salario promedio y la tasa de empleo. Por otro lado, la plataforma
ofrece datos agregados de los ingresos por carrera pero no los divide en educación
universitaria o técnica. Tampoco no ofrece una comparación salarial por universidad. Sin
embargo, si ofrece una clasificación de acuerdo a filtros como ubicación geográfica, tipo de
programa educativo y nivel educativo, pero no las clasifica por salarios o calidad de
enseñanza (no se puede hacer una comparación entre instituciones o carreras).
5.4. Lecciones de política
Queremos saber la heterogeneidad a la que se enfrentan los jóvenes al navegar en estas
páginas. Esta información es obtenida no sólo a partir de los ingresos en el mercado laboral,
sino a partir de una lista de dimensiones persuasivas en el patrón de decisiones de los
jóvenes. Debido a que no todos los grupos de usuarios tienen las mismas habilidades de
35
comprensión, una dotación de información uniforme o un mismo desempeño académico; la
importancia inherente de estas intervenciones busca vencer estas barreras en la demanda
por educación superior. En ese sentido, no sólo es importante la provisión de información,
sino también la calidad de la misma. La usabilidad nos brinda un criterio para el uso de estas
plataformas y, en conjunto con la descripción de las mismas, nos brinda insumos útiles para
la posterior mejora del portal o implementación de nuevas políticas. Desde su creación en
el 2015, PEC se encuentra en un proceso constante de mejorar esta experiencia para los
jóvenes en el Perú y las lecciones aprendidas de otras plataformas son un recurso útil en ese
respecto.
Como esta sección muestra, la plataforma My Future en Australia, integra de manera simple
grandes volúmenes de información usando adecuadamente el concepto de usabilidad. A
pesar de que no es una página gratuita en ciertas zonas australianas, ofrece unas de las
experiencias más completas tendiendo puentes entre distintas dimensiones de información
y proponiendo un enfoque prospectivo en el proceso de decisión de los jóvenes. En esa
misma línea, QILT parece ser un complemento a esta experiencia ya, que a pesar de no
presentar información desagregada por carreras, brinda información sobre las
percepciones de los egresados otorgando indicadores confiables sobre la calidad en la
educación. Por otro lado, College Scorecard también se muestra como una página que sigue
todos los lineamientos de usabilidad. Sin embargo, el mostrar información de los ingresos
agregados por áreas de estudios (y no por carreras como en otros casos) suele sesgar la
información en las universidades con menores carreras de dichas áreas. Ahora, si nos
concentramos en las interacciones usuario-hacedor de política, el caso de Careers New
Zeland resuelve esto otorgando la opción de un chat en línea o a través de llamadas
personalizadas para la orientación vocacional. En contraste, plataformas como las de Job
Bank en Canadá tiene una interfaz de difícil navegación lo que podría dificultar las
búsquedas de los más jóvenes.
También, como hemos podido apreciar en las descripciones, el patrón de las páginas
latinoamericanas parece ser distinto a las páginas de Europa y el norte de América. Las
páginas de Colombia, México y Chile hacen énfasis en la presentación de infografías y vídeos
introductorios con indicativos de cómo utilizar los recursos de los portales. No obstante,
aunque presenta información de fuentes oficiales, los términos de usabilidad aún son
escasos. PEC guarda aún un alto de grado de similitud con estos portales por lo que es
importante observar también cuáles son los patrones que han seguido las experiencias de
36
Australia y EE.UU. En ese sentido, el siguiente paso es discutir la factibilidad de realizar
cambios a la plataforma a partir de un estudio de usabilidad que formará parte de un
entregable posterior.
En ese sentido, si miramos los atributos de otros portales distintos a PonteEnCarrera.pe, en el
corto plazo se podría tener un mayor alcance en la experiencia del usuario mejorando (i) la
presentación de información más detallada, adecuada al perfil de cada estudiante; (ii) la
disponibilidad de un punto de contacto oportuno y práctico para los estudiantes con la
página web, y (iii) el registro continuo, detallado y anónimo de información de los visitantes
a la página para hacer seguimiento del tipo de búsqueda que se lleva a cabo. Para ello
PonteEnCarrera.pe no debería buscar integrar cada uno de los elementos ausentes respecto a
los demás observatorios sino integrarlos basados en las características de los tipos de
usuarios que se quiere persuadir. PonteEnCarrera.pe contiene 4 elementos de fácil navegación
que no requieren altas habilidades de investigación por lo que, en términos de usabilidad,
es importante que mantenga su estructura. Sin embargo, elementos como el chat
personalizado y la guía al docente del caso de Nueva Zelanda o un generador interactivo de
estadísticos como el caso de College Scorecard y QILT podrían mejorar esta experiencia a los
más jóvenes. El portal de PonteEnCarrera.pe contribuye a esta experiencia a partir de un video
introductorio explicativo que sirve de guía al usuario y brinda el mayor volumen de
infografías en comparación con cada uno de los portales analizados. Estas últimas son la
fuente de información más importante que tiene el portal para conseguir el mayor impacto
entre los estudiantes. Sin embargo, sabiendo que estos estudiantes no tienen los mismos
niveles de comprensión sobre este conjunto de información, provienen de familias de
niveles socioeconómicos diferentes y tienen distintas preferencias, se debe considerar que
el grado de heterogeneidad tiene que ser también característica de lo que se muestra.
En el largo plazo, una de las condiciones para brindar información confiable es la calidad de
los datos que se recogen. PonteEnCarrera.pe muestra información detallada sobre ingresos y
costos por carreras, así como opciones de financiar los estudios superiores. Sin embargo, la
dimensión de la calidad educativa es un tipo de información que aún no está presente en
este portal. QILT recoge datos sobre las percepciones de los estudiantes y graduados de la
educación superior y empleadores a partir de encuestas que realiza el Departamento de
Educación y Entrenamiento de Australia. De esta manera, QILT genera indicadores anuales
sobre calidad educacional y requerimientos en el mercado laboral (Employer Satisfaction
Survey). En ese sentido, PonteEnCarrera.pe debe integrar en el futuro nuevas dimensiones
37
6. Conclusiones
En este documento se ha revisado un marco teórico que motiva la necesidad de tener
políticas públicas que almacenan y entregan información sobre el funcionamiento del
sistema educativo y como se relaciona con el mercado laboral. La irreversibilidad del
problema de falta de información y la costo-efectividad de este tipo de intervención ha dado
pie a la construcción de un cuerpo teórico que aún sigue explorando otras dimensiones. Esta
revisión nos da un lección sobre como la entrega de la información en una etapa del ciclo de
vida de las personas puede ser más efectivo. Al mismo tiempo, este argumento se refuerza
cuando los estudiantes tienen creencias muy alejadas de la realidad. Por otro lado, se ha
visto que hay una heterogeneidad importante en los distintos tipos de información, formas
de entregar la información, momentos para hacer especial énfasis en la información para
tener efectos en la acumulación de capital humano de las personas. También se ha revisado
la evidencia empírica sobre la potencial importancia de estos distintos márgenes. En
particular se discutió en detalle la evaluación del Proyecto 3E en Chile el cual tiene muchos
aspectos similares a PonteEnCarrera.pe. Se revisó también una serie de casos reales que se han
implementado en países de la región y el mundo en general y se ha hecho una comparación
de estos portales con PonteEnCarrera.pe. En general, se encontró que existen otros portales
que brindan un volumen mayor de información respecto a PonteEnCarrera.pe y lo hacen
siguiendo criterios de usabilidad estrictos. Sin embargo, para considerar tomar estos
elementos es importante primero conocer el contexto real en que se desenvuelven los
estudiantes peruanos y las formas como hacen sus búsquedas sobre educación superior15.
La reseña de experiencias, al ser la primera que hace una descripción de portales análogos
a PonteEnCarrera.pe contiene insumos prácticos al momento del rediseño del portal. Algunos
de estos elementos son la forma de realizar un contacto personalizado con el personal del
portal, la inclusión de un módulo para el registro de usuarios que individualice las búsquedas
y la posibilidad de hacer búsquedas que recojan la heterogeneidad del usuario.
15 Sobre esto es importante mencionar que actualmente se lleva a cabo un estudio de usabilidad del portal que
busca comprender la manera en que los estudiantes de distintos niveles socioeconómicos interactúan con el
portal, así como registrar sus percepciones una posterior reforma de PonteEnCarrera.pe.
38
De todo el análisis expuesto se han desprendido una serie de lecciones y se ha podido
identificar cual es la información que se puede aprender de la evaluación de PonteEnCarrera.pe,
que se podría agregar al portal en el corto ya sea en términos de su evaluación y posibles
mejoras en su diseño en el largo plazo. Estos elementos, además, constituyen puntos aún
no suficientemente estudiados en la literatura. A continuación, se mencionan algunos
elementos importantes:
Queda entender cómo mejorar la cobertura del uso entre alumnos pasando a la
educación superior (como se hizo en Chile al insertar en el FUAS) pero también a
alumnos en grados menores. La inserción de información sobre PEC en los videos de
Decidiendo un Futuro Mejor son una posible mejora que puede aumentar la
cobertura en edades menores y en lugares más lejanos. Ya que se les muestra a todos
los alumnos no solo a los que están activamente buscando la información.
Queda pendiente en la literatura teórica y empírica evidencia para entender como
interpretan las personas los estadísticos presentados. Lo ven como un reflejo de lo
que ellos podrían ganar o hay una separación entre cómo les va a otros y como me
podría ir a mí.
Igualmente, queda entender qué contexto de información base tiene la gente en
Perú, sobre retornos a los niveles de educación, a las áreas, carreras y instituciones.
Falta saber si sus creencias son pesimistas sobre becas, créditos y financiamiento.
Esto para saber si hay información complementaria a PEC que se puede sumar a la
página.
Falta entender el impacto diferenciado de ir a una escuela y entregar la información
con una motivación de la importancia vs simplemente contar que existe versus que
exista online y la gente lo use.
Estos tópicos serán estudiados en los siguientes entregables. Lo que puede quedar para
futuro es evaluar el rol de la presentación en la página, la mejora de la información, y la
inclusión de recomendaciones para asistir en la búsqueda.
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39
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40
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World Bank. (2016). World Development Indicators 2016. Washington, DC: World Bank.
41
Anexos
Tabla 8. Dimensiones relevantes de los observatorios en otros países
Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
voc
acio
nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
My Future -
Australia
Servicio de
Educación de
Australia
Proveer
información de
ramas
académicas y
profesionales a
jóvenes
Estudiantes de
los últimos
años de
secundaria,
Información
interactiva sobre tipos
de habilidades y
ocupaciones
compatibles,
universidades y
cursos que te
preparan para tales
ocupaciones, casos de
estudio, ideas y otras
informaciones
adicionales para la
toma de decisiones
sobre carreras.
Censo (ABS),
Encuesta de Social
General (GSS), Job
Outlook
Twitter,
Facebook,
Youtube,
Linkedin,
SI SI NO SI
Quality
Indicators for
Learning and
Teaching
(QILT) -
Australia
Ministerio de
Educación de
Australia
Proporcionar a
los futuros
estudiantes
información
pertinente y
transparente
sobre las
instituciones
de educación
superior de
Australia
desde la
Estudiantes de
secundaria
Datos estadísticos
comparativos entre
universidades y
carreras con
divisiones geográficas
y públicas – privadas.
Calidad educativa,
recursos para el
aprendizaje, soporte
estudiantil,
empleabilidad,
ingresos promedio.
Los dados
provienen de
cuatro tipos de
encuesta a nivel
nacional:
Una dirigida a los
estudiantes
mientras hacen
sus estudios
superiores, sobre
de la calidad de
sus estudios.
Ninguno SI NO SI SI
42
Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
voc
acio
nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
perspectiva de
los estudiantes
y recién
graduados.
Encuestas de opinión
Infografías
Otras dos dirigidas
a los estudiantes,
cuatro meses
después de
graduaren, siendo
una sobre la
calidad de sus
estudios y otro
sobre perspectivas
laborales; y
finalmente una
cuarta
(actualmente en
período de
pruebas) dirigida a
los empleadores,
sobre su
satisfacción con
los empleados
egresos de
universidades.
Job Bank -
Canadá
Gobierno de
Canadá
Ayudar a la
búsqueda
trabajo y a la
oferta de
trabajo, tomar
decisiones de
carrera, ver
qué puestos
de trabajo
Población
económicame
nte inactiva y
empleadores.
Información sobre
puestos laborales
vigentes, tips para
encontrar trabajo,
estadísticas
comparativas de
puestos de trabajo
por ubicación
geográfica.
Información sobre
Datos de la
plataforma,
alimentados por
las postulaciones
de los
empleadores
Twitter,
Facebook NO NO SI NO
43
Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
voc
acio
nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
serán los más
demandados.
estudios superiores
(estadísticas
comparativas de
programas, salarios,
opiniones, requisitos).
Mi Futuro -
Chile
Ministerio de
Educación
Informar antes
de elegir una
carrera de
Educación
Superior.
Estudiantes de
los últimos
años de
secundaria,
padres,
profesores,
investigadores,
Importancia de la
educación superior y
su impacto en la
calidad de vida.
Información
estadística por
carreras y
universidades.
Información para
acceder a programas
de educación
superior, escoger una
carrera, acceder
financiamientos.
Datos
corresponden a lo
declarado por las
instituciones de
Educación
Superior en
octubre de 2015
Twitter,
Facebook SI SI SI SI
Observatorio
Laboral Chile
Ministerio del
Trabajo y
Provisión
Social - BID
Informar de la
situación
productiva y
de
ocupaciones a
nivel nacional y
regional.
Trabajadores y
trabajadoras
del país,
estudiantes,
empresas e
instituciones
formadoras
Información sobre los
sectores productivos
y las ocupaciones
(sueldos, ubicación
geográfica, sectores,
etc.) y noticias de
actualidad vinculadas.
Encuesta a nivel
nacional, regional
y comunal
(CASEN)
Ninguno SI NO NO NO
Buscando
Carrera -
Colombia
Ministerio de
Educación
Orientar a los
jóvenes en la
toma de
decisiones
sobre su
trayectoria
Estudiantes
que acaban de
terminar el
colegio,
acompañantes
(padres,
Información
estadística -
comparativa para 4
etapas: durante los
últimos años del
colegio, durante los
Sistema Nacional
de Información de
la Educación
Superior (SNIES)
Ninguno SI SI SI SI
44
Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
voc
acio
nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
educativa y
profesional.
docentes),
Secretarías de
Educación,
Instituciones
de Educación
Superior.
primeros años de la
Educación superior,
durante los últimos
años de la educación
superior y tras
terminar los estudios
superiores.
Graduados
Colombia:
Observatorio
Laboral para la
Educación
Ministerio de
Educación
Ayudar en el
análisis de la
pertinencia
educativa que
se imparte en
el país.
Orientar la
expansión del
sistema
educativo,
articulando la
oferta de
graduados con
las
oportunidades
de desarrollo
de cada región
y la política de
productividad
y
competitividad
del país.
Estudiantes y
graduados,
Instituciones
de educación
superior,
Sector
productivo,
investigadores
.
Información
estadística sobre el
nivel de formación
académica de los
egresados, sus
aportes a seguridad
social y los salarios
promedio. Además,
muestra el panorama
sobre cuánto tiempo
toma conseguir
empleo, las ciudades
en las que trabajan y
la demanda de
egresados que tienen
en el mercado laboral
una mayor o menor
acogida.
proceso de
integración de las
bases de datos de
graduados del
Sistema Nacional
de Información de
Educación
Superior (SNIES),
certificados del
Sistema de
Información de
Educación para el
Trabajo (SIET) y la
información
laboral de los
individuos de la
Planilla Integrada
de Liquidación de
Aportes (PILA) que
administra el
Ministerio de
Salud y Protección
Social y la del
Registro Único de
Aportantes (RUA)
Ninguno SI NO SI SI
45
Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
voc
acio
nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
administrada por
la Unidad de
Gestión Pensional
y Parafiscales
(UGPP), entidad
adscrita al
Ministerio de
Hacienda y
Crédito Público. El
proceso de
integración cruza
los datos
académicos de
cada graduado o
certificado con sus
datos de
seguridad social
específicamente
los relacionados
con los aportes al
régimen
contributivo de
salud (EPS), de las
administradoras
de riesgos
laborales (ARL) y
de las
administradoras
de fondos de
pensiones (AFP).
Para cada registro
(persona
46
Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
voc
acio
nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
graduada o
certificada) se
toma el valor del
IBC
correspondiente
al promedio de los
valores
disponibles de
cada base (EPS,
ARL y AFP)
College
Scorecard –
EE.UU.
U.S.
Department
of Education
Ofrecer
información
estadística útil
para encontrar
instituciones
de educación
superior y
compararlas
Toda persona
interesada en
seguir
estudios
superiores
Base de datos de
Instituciones de
educación superior,
programas de
educación superior,
Salario promedio
después de egresar,
Costo promedio
anual, tiempo
estimado de
graduación, ubicación
geográfica,
clasificación de
instituciones
(públicas, privadas
con fines de lucro,
privadas sin fines de
lucro)
Sistema de Datos
de Educación Pos-
Secundaria
(IPEDS), Sistema
de Datos Nacional
de Préstamos a
Estudiantes
(NSLDS),
Departamento del
Tesoro, Medida de
Logro de
Estudiantes (SAM)
Ninguno SI NO SI NO
Career One
Stop – EE.UU.
U.S.
Department
of Labor
Ofrecer
información
detallada
sobre las
Toda persona
desempleada
Información
estadística sobre
alternativas de
educación superior,
CareerOneStop
proporciona datos
de una variedad
de fuentes
Facebook,
Twitter,
LinkedIn,
Youtube,
NO SI SI SI
47
Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
voc
acio
nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
opciones de
educación
superior,
preparación
para acceder a
educación
superior y
ofertas
laborales.
oferta laboral,
financiamiento,
investigaciones,
certificaciones.
federales y
estatales ,
incluyendo el
Bureau of Labor
Statistics ( BLS ) y
la Red de
Información
Ocupacional (O *
NET ) en el
Departamento de
Trabajo de los
EE.UU. ; el
Departamento de
Educación de
EE.UU. ; la Oficina
de Análisis
Económico del
Departamento de
Comercio de los
EE.UU. ; la Oficina
del Censo del
Departamento de
Comercio de los
EE.UU. ; y otras
agencias federales
, estatales y las
instituciones
privadas . Las
fuentes de datos
se citan y se
proporcionan
enlaces a las webs
Google,
Pinterest,
Mobile
Apps
48
Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
voc
acio
nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
siempre que sea
posible.
Decide tus
Estudios -
México
Secretará de
Educación
Pública
Otorgar la
información
requerida para
ingresar o
continuar
estudios de
bachillerato y
opciones de
estudios para
después de
terminarlo.
Estudiantes
por comenzar
el bachillerato
Test vocacional, oferta
de bachilleratos,
testimonios,
requisitos de examen
de ingreso.
Información detallada
por carreras (datos
económicos,
información
geográfica,
información laboral,
descripción de la
carrera). Información
sobre instituciones
educativas de
educación superior.
INAI
YouTube,
Facebook,
SI SI SI SI
Observatorio
Laboral
Mexicano
Secretaría del
Trabajo y
Previsión
Social
Informar las
tendencias
laborales en
México
(mercado de
trabajo técnico
y profesional).
Facilitar la
vinculación de
la oferta
educativa y de
formación
laboral con las
necesidades
Población
económicame
nte no activa y
estudiantes.
La oferta educativa de
nivel técnico y
profesional
Indicadores y
tendencias del
mercado de trabajo
de egresados de nivel
técnico y profesional,
a nivel nacional y
estatal.
Información sobre la
situación actual y
tendencia de los
grupos de
Los datos se
obtienen de la
Encuesta Nacional
de Ocupación y
Empleo (ENOE), de
los registros del
Portal del Empleo
y del Catálogo
Nacional de
Ocupaciones. Los
datos se
actualizan
trimestralmente
con cada nuevo
Facebook,
Twitter,
YouTube
NO NO SI SI
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Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
voc
acio
nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
de la planta
productiva del
país.
Contribuir a la
formación de
políticas
laborales
adecuadas
Contribuir al
cambio de
tendencias
educativas y
de formación
de habilidades
laborales.
ocupaciones más
importantes, a nivel
nacional y estatal.
Características más
importantes de las
ofertas de empleo.
levantamiento de
la encuesta.
Carreers New
Zealand -
Nueva Zelanda
Ministerio de
Educación
Ser un
excelente
sistema de
carreras que
conecte con
eficacia
educación y la
formación con
el empleo. Con
el objetivo de
facilitar
decisiones
informadas
sobre el futuro
laboral.
La población
neozelandesa
en general
Información
estadística
comparativa y guías
para la toma de
decisiones como
escoger una carrera,
elegir un trabajo y
guías e información
para concretar la
decisión tomada
(información
financiera,
alternativas de
instituciones de
educación superior,
ofertas laborales,
ofertas de cursos de
Trade Me Salary
Guide Ninguno SI SI SI SI
50
Observatorio Dependencias-
Organizaciones Objetivo general
Población
objetivo
Información que
proveen Fuentes de los datos
Canales de
difusión
Info
graf
ías
Test
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nal
es
Clas
ific
ador
de
carr
eras
Info
rmac
ión
sobr
e
fin
anci
amie
nto
preparación,
asesorías privadas
mediante chats o por
teléfono)
Fuente: Observatorios laborales. Elaboración propia