rolul mediului privat în implementarea proiectelor strategice calugaru.pdfportofoliu de...
TRANSCRIPT
Brussels · Bucharest · Dublin · Madrid · Milan · Sofia · Athenswww.schumanassociates.com
YOUR EUROPEAN PARTNERS IN A GLOBAL MARKET
Rolul mediului privatîn implementarea proiectelor strategice
finanțate din fonduri europene
SCHUMAN ASSOCIATES
2
Companie independentă de consultanţă
Peste 25 de ani de experiență în afaceri și finanțărieuropene
Membră a Asociației Profesioniștilor din domeniulAfacerilor Europene (SEAP)
Organizație de lobby acreditată de ParlamentulEuropean
Sediu principal: Bruxelles
Birouri locale: București, Sofia, Dublin, Madrid, Atena.
Expertiză: TIC, energie, transport, servicii financiare,educaţie, cercetare, sănătate, etc.
Portofoliu de clienți diversificat: guverne, organizațiipublice europene și internaționale, autorități regionale șilocale, companii multinaționale, asociații profesionale,ONG-uri etc.
3
Perioadă strategică
Un nou ciclu de finanțare europeană Moment oportun pentru demararea unor
proiecte și investiții noi
România – al 2-lea cel mai mare beneficiar defonduri europene din regiune și al 4-lea la nivelde UE-28
Abordare pro-activă Integrare în strategia de business a companiei
Fonduri disponibile
Oportunități de dezvoltare cu
fonduri europene
STRATEGII DE DEZVOLTARE CU FONDURI EUROPENE: DE CE?
40.160
0.847
0.908
1.391
2.113
2.877
3.526
3.921
3.937
3.971
4.417
5.180
5.621
8.500
10.015
11.187
14.663
15.898
20.107
24.184
25.400
25.915
26.350
27.672
31.178
38.012
43.790
89,039
Luxembourg
Malta
Cyprus
Denmark
Netherlands
Belgium
Ireland
Finland
Slovenia
Sweden
Estonia
Austria
Latvia
Lithuania
Bulgaria
Croatia
United Kingdom
Slovakia
Greece
Czech Republic
Hungary
Portugal
France
Germany
Romania
Spain
Italy
Poland
Fonduri Structurale și de Investiții 2014-2020 (Mil. EUR)
OPORTUNITATEA ÎN CIFRE
5
CÂTEVA EXEMPLE CONCRETE – POR 2014-2020
TRANSPORT URBAN
(căi de rulare, piste de bicicliști, achiziție mijloace de transport ecologice și
electrice etc.)
ILUMINAT PUBLIC
EFICIENȚĂ ENERGETICĂ
(clădiri publice și rezidențiale)
DRUMURI JUDEȚENE(reabilitare, modernizare –
conectivitate cu TEN T)
INFRASTRUCTURĂ DE SĂNĂTATE
(reabilitare/ modernizare/ construcție)
INFRASTRUCTURĂ DE EDUCAȚIE
(reabilitare/ modernizare/ construcție)
CADASTRU RURAL
(integrare date existente + extindere)
2.3 mld. EUR 1.1 mld. EUR 1 mld. EUR
638 mil. EUR 428 mil. EUR 312 mil. EUR
FONDURI EUROPENE? DA, DAR CU REGULI!
6
RESPECTAREA REGULILOR ESTE ESENȚIALĂ
NEREGULARITĂȚI IDENTIFICATE > COSTURI FINANCIARE (CORECȚII)
FONDURI EUROPENE
FESIACHIZIȚII PUBLICE
Reguli UE și naționale
ACHIZIȚII PUBLICE
Achiziții de bunuri, servicii, lucrări de către mediul public din România
(2014)*
Piața achizițiilor publice (SEAP)17,4 mld. EUR
11,5% din PIB
Contestații 3.753
din care vizând fonduri UE 42%
Valoare decizii pronunțate de CNCS 8,6 mld. EUR
Licitații anulate 846 mil. EUR
* Raport CNCS, 2014
⁺ Cerere de bunuri, serviciiși lucrări
⁺ Dezvoltare sustenabilă șilocuri de muncă
⁺ Stimulare a competiției șia inovației
⁻ Blocaje și întârzieri⁻ Pierderi de fonduri⁻ Frână în calea dezvoltării⁻ Distorsionare a
competiției
ACHIZIȚII PUBLICE: PROVOCĂRI PENTRU MEDIUL PRIVAT
Piețe cu competiție
intensificată
Instabilitate politică și legislativă
Aversiune față de risc & blocaje
Strategii pe termen lung vs.
rezultate imediate
Integritate & Competență & Capacitate de a livra & Sustenabilitate
ACHIZIȚII PUBLICE: PROVOCĂRI ȘI SOLUȚII PENTRU MEDIUL PUBLIC
PROVOCĂRI
Capacitate administrativă șitehnică redusă
Putere de negociere scăzută
Reticență în privința criteriilorcalitative & aversiune față derisc
SOLUȚII
Asistență tehnică/ consultanță
Achiziții centralizate &Parteneriate
Criterii calitative obiective șicuantifiabile
INOVAȚIA ȘI SUSTENABILITATEA TREBUIE SĂ FIE ÎN CENTRUL PROCEDURILOR DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ CU FONDURI EUROPENE
ORIENTAREA CĂTRE REZULTATE TREBUIE SĂ GURVERNEZE CHELTUIREA BANILOR EUROPENI
ACHIZIȚII PUBLICE: O NOUĂ PARADIGMĂ?
REFORMA ACHIZIȚIILOR PUBLICE LA NIVELUL UE
& ROMÂNIA
„Oferta cea mai avantajoasă dpdv economic" –best value for money
Documentul unic european
standardizat pentru achiziții publice
Consultări transparente cu potențialii ofertanți
Posibilitate excluderii de la procedură în caz de deficiențe semnificative în timpul executării contractelor precedente
Achiziție de inovație
INOVAȚIE
SUSTENABILITATE
ACHIZIȚII PUBLICE SUNT DOAR VÂRFUL ICEBERG-ULUI!
ACȚIUNE PRO-ACTIVĂ
INFORMAȚIE
ACHIZIȚII
CE TREBUIE SĂ ȘTIE
MEDIUL PRIVAT?
INFORMAȚIA CONTEAZĂ!
INFORMAȚIE
Care sunt oportunitățile potrivite afacerii mele?
Pot folosi fondurile europene pentru strategia mea dedezvoltare a afacerii?
Ce tipuri de investiții cu fonduri europene?
Ce fel de proiecte?
Care este orizontul de timp?
De ce resurse este nevoie?
Ce reguli trebuie respectate?
Cine sunt decidenții?
Care sunt partenerii potriviți?
Cum pot maximiza beneficiile utilizării fonduriloreuropene?
PROGRAMARE
MULTI-ANUALĂ
APELURI DE PROIECTE
EVALUARE, SELECȚIE, CONTRACTARE PROIECTE
LANSARE PROIECT – LICITAȚII PUBLICE
IMPLEMENTARE PROIECT
MONITORIZARE ȘI CONTROL
Program Operațional
Beneficiarul depune proiect
Contract de finanțare semnat cu autoritați
Licitații publice derulate
Furnizare soluții tehnice (produse și servicii)
Închidere proiect
PE SCURT DESPRE PROJECT-CYCLE
CE POATE SĂ FACĂ
MEDIUL PRIVAT?
CÂTEVA EXEMPLE
1. PARTENERIAT
Adoptat in 2014 de CE
Set comun de standarde pentruîmbunătățirea consultării,participării și a dialogului cupartenerii în implementarea FESI: Patronate Sindicate Asociații profesionale Organizații sectoriale Camere de Comerț Universități ONG-uri
1. PARTENERIATUL
PARTENERIATUL – MECANISM DE GUVERNANȚĂ PENTRU IMPLEMENTAREA FESI”Codul European de Conduită pentru Parteneriat”
APLICAREA CODULUI DE CONDUITĂ ESTE OBLIGATORIE PENTRU ROMÂNIA
Principii: Transparență în selecția
partenerilor Acces la informație Implicare în toate fazele ciclului
de Capacitatea partenerilor de a
se implica in proces
Fiecare Program Operațional are un Comitet de Monitorizare dedicat Aprox. 1/3 dintre membrii CM sunt reprezentanți ai partenerilor
economici și sociali Dezbat și aprobă criteriile de selecție a proiectelor Rol în monitorizarea și evaluarea implementării PO
1. PARTENERIATUL
BENEFICII IMPLICARE PARTENERI
COMITETE DE MONITORIZARE PO
Eficicacitate crescută a implementării FESI Selecție mai bună a proiectelor Legitimitate și transparență a deciziilor Grad ridicat de implicare și responsabilizare Oportunitate pentru învățare și inovare
ABORDARE CONSTRUCTIVĂ
Capacitate (dezvoltată incremental și în timp) Animare & Leadership Coerență & Follow-up Focus pe evaluare și adaptare Legitimitate Performanță
2. CONSULTARE
2. CONSULTĂRI CU MEDIUL PRIVAT - EXEMPLU
PROGRAM OPERAȚIONAL ”POLONIA DIGITALĂ” 2014-2020
• Apel de ”pre-selectare” a proiectelor care pot fiimplementate în primul an de programare
• Finanțarea lor nu este garantată & procesul formalde depunere și selecție a proiectelor trebuierespectat
• Potențiali beneficiari: autorități publice înparteneriat, incl. cu mediul privat
FAZA 1:
TESTAREA PIEȚEI ȘI A GRADULUI DE MATURITATE A PROIECTELOR DIN ZONA DE
E-GUVERNARE
• Apel de proiecte (200 M EUR) anunțat cu 2 luni înainte de lansare
• Termene precise pentru aprobare proiecte (decizii în 3 luni de la închiderea apelului)
• Proiecte depuse: noi + parte din cele deja ”pre-selectate”
• Termen de implementare: max. 2 ani
FAZA 2:
DEZVOLTAREA PIPELINE-ULUI DE PROIECTE
2. CONSULTĂRI CU MEDIUL PRIVAT
PROGRAM OPERAȚIONAL ”POLONIA DIGITALĂ” 2014-2020
Consultare publică – criteriu de selecție a proiectelor
Prezentarea proiectului pentru toți actorii interesați:
Obiective și indicatori
Calendar și buget
Achiziții programate
Beneficii:
Selecție mai bună a proiectelor
Accelerarea implementării proiectelor
Criterii de selecție transparente
Acces egal la informație & vizibilitate pentru mediul privat
Implicarea mediului privat încă din faza de pregătire a proiectelor
Scădere a riscului de corupție, blocaje și întârzieri
Pipeline de proiecte mature și fezabile
Absorbție crescută
3. FURNIZARE DE INOVAȚIE
3. ACHIZIȚIA DE INOVAȚIE
Instrument introdus în noile Directive europene privind achizițiile publice Obiectiv: crearea de noi tehnologii, servicii și produse = soluții noi în beneficiul utilizatorilor
finali (în special în domenii în care sectorul public este driver: servicii de sănătate, sociale,urbane etc.)
Pe scurt: procedură de achiziție de noi tehnologii și servicii, care acoperă câteva fazeprincipale:
1. CERCETARE & DEZVOLTARE
- Target intermediar și plată
2. PROTOTIP
- Target intermediar și plată
3. PILOT
- Target intermediar și plată
4. ACHIZIȚIE PE SCARĂ LARGĂ
- bunuri, servicii, lucrări
3. ACHIZIȚIA DE INOVAȚIE
3. ACHIZIȚIA DE INOVAȚIE - BENEFICII
AUTORITĂȚI
Noi soluții pentru nevoile existente Acces la furnizori noi Reduceri de costuri pe termen scurt,
mediu și lung Oportunități de accesare de fonduri
pentru C&D&I Creșterea satisfacției utilizatorilor
finali Imagine, reputație și vizibilitate
FURNIZORI
Anticiparea cererii și scurtarea timpilor de livrare
Acces la clienți publici Stimulent pentru a investi în C&D&I și
pentru comercializarea rezultatelor Dezvoltare de expertiză Oportunități de accesare de fonduri
pentru C&D&I Creșterea șanselor pentru câștigarea
altor contracte Imagine, reputație și vizibilitate
SOCIETATE
Infrastructură și servicii publice mai bune Investiții și creare de locuri de muncă Soluții inovatoare: energie eficientă, resurse, Utilizare inteligentă a fondurilor publice Dezvoltarea de noi industrii Creșterea calității vieții
3. ACHIZIȚIA DE INOVAȚIE - BENEFICII
ÎN ÎNCHEIERE...
NU EXISTĂ O SOLUȚIE MAGICĂ, DAR EXISTĂ SOLUȚII CONCRETE
ADMINISTRAȚIE
Capacitate administrativă &
tehnică beneficiari
Pipeline de proiecte fezabile
Fonduri publice care să antreneze
investiții private
Stabilitate legislativă și
predictibilitate în utilizarea fondurilor
UE
Achiziții publice corecte,
transparente
Colaborarea cu mediul privat
MEDIUL PRIVAT
Strategie
Resurse
Calitate
Bune practici și inovație
Implicare
Integritate
NU EXISTĂ O SOLUȚIE MAGICĂ, DAR EXISTĂ SOLUȚII CONCRETE
INFORMAȚIE ACȚIUNE PRO-ACTIVĂ
Vă mulțumesc pentru
atenție!
Brussels · Bucharest · Dublin · Madrid · Milan · Sofia Schuman Associates scrl. Rue Archimède 5, bte 12 B-1000 Brussels, Belgium
T: +32 (0) 2 230 7439 E: [email protected]
Anca-Andreea Călugăru