rosas orlado herrera calixto · 2019. 6. 6. · categorías casos % urbano 544 24.3% rural 1697...
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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE PAMPAMARCA
YAROWILCA - HUÁNUCO
ROSAS ORLADO HERRERA CALIXTO
2019 - 2022
PRESENTACIÓN
Que, el presente Plan de Trabajo del gobierno Municipal del Distrito de
Pampamarca, tiene por finalidad prevenir todos los trabajos a realizarse durante el
periodo 2019 al
2022 de ganar las Elecciones Municipales. De esta manera se trabajará en forma
ordenada dando cumplimiento a cada una de nuestras promesas y
garantizar nuestro trabajo para no caer en la improvisación.
Así mismo cabe indicar que el presente documento fue elaborado de acuerdo a un
diagnóstico situacional del Distrito de Pampamarca acogiéndonos a las
necesidades más urgentes de nuestra comunidad, más que todo buscando el
bienestar de los habitantes en los diferentes aspectos como son: en la
agricultura, en la ganadería, en salud, educación, turismo, deporte etc.
Cabe indicar que la Lista Independiente “AVANZADA REGIONAL
INDEPENDIENTE”, Es una Organización nacido en el seno de nuestra
Región Huánuco.
I. S INTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1. Principios y valores
PRINCIPIOS
1. Coordinación interinstitucional
2. Consulta ciudadana
3. Transparencia
4. Austeridad
5. Efectividad
6. Trabajo en equipo
7. Sensibilidad social
VALORES
a. Respeto
b. Honestidad
c. Veracidad
d. Conciencia
e. Ambiental
II. DIAGNÓSTICO DISTRITAL
2.1. Ubicación
El distrito de Pampamarca se encuentra ubicado en la Provincia de
Yarowilca. Este distrito presenta una superficie de 83.54 km2, con
una altitud entre los 3100 y 4050 m.s.n.m. Su capital Distrital, se
ubica en las coordenadas geográficas Latitud Sur 90 42’ 09’’ y 760
46’’ 15’’ de Longitud.
CUENCAS
CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS
POTENCIAL
PRODUCTIVO
ALTA
Presenta suelos orgánicos y lenta
descomposición de materia orgánica. Sobre los
3,600 msnm presentan mal drenaje, con un napa
freática de los 0-80cm de profundidad, lo que
condiciona la presencia de bofedales. En las
laderas laterales existe gran afloramiento rocoso
(30-50%), son los suelos profundos y arcillosos
con gran contenido de materia orgánica.
Zona de protección, captación
de agua, tierra apta para
pastoreo temporal (puna),
protección de bosque húmedo
(sumi) y manejo racional del
bofedal.
MEDIA
Presenta suelos delgados, con grava y grovilla
en todo el perfil; son de reacción ácida y textura
arcillosa. Aproximadamente sólo el 80% de las
terrazas son explotadas actualmente, se
requiere mantenimiento de terrazas y la
incorporación de materia orgánica.
Zona de cultivos intensivos
transitorios.
BAJA
Presenta suelos alíviales, textura franco limosa a
franco arcillosa. Existe uso intensivo en cultivos
anuales y permanentes con aporte significativo
de materia orgánica.
Zona cultivable, entre otros
frutales, granos y hortalizas.
CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS Y POTENCIAL PRODUCTIVO
SEGÚN CUENCAS DEL DISTRITO DE PAMPAMARCA - PROVINCIA DE
YAROWILCA
MAPA DEL DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO
MAPA DE LA PROVINCIA DE YAROWILCA
MAPA DEL DISTRITO DE PAMPAMARCA
Categorías Casos %
Urbano 544 24.3%
Rural 1697 75.7%
Total 2241 100%
2.2. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
A. DIMENSIÓN SOCIAL
POBLACIÓN
Según el Censo Nacional población y vivienda del 2007, la
población urbana y rural del distrito de Pampamarca es la
siguiente:
CUADRO Nº 01
POBLACIÓN SEGÚN ÁMBITO DEL DISTRITO DE PAMPAMARCA
Fuente: INEI - CPV2007
En el cuadro número 01, se puede observar la población rural
está representado por 75.7%; en tanto, la población urbana
abarca el 24.3%. Se puede deducir que la población habita en
caseríos y centros poblados.
Según el sexo el distrito presenta la siguiente distribución
demográfica:
CUADRO Nº 02 POBLACIÓN SEGÚN SEXO DEL DISTRITO DE
PAMPAMARCA
Categorías
Casos
%
Hombre
1109
49.5%
Mujer
1132
50.5%
Total
2241
100%
Fuente: INEI - CPV2007
Como vemos en el cuadro número 02, el distrito de Pampamarca
las mujeres están representadas por un50.5%, y la población
masculina también presenta un 49.5%.
EDUCACIÓN
CUADRO Nº 03
POBLACIÓN: QUE SABE LEER Y ESCRIBIR
Categorías Casos %
Si 465 22%
No 1776 78%
Total 2241 100%
Fuente: INEI - CPV2007
El distrito de Pampamarca tiene una tasa poblacional que sabe leer y
escribir (22%), en tanto que un 78% está en un nivel de analfabetismo.
SALUD
La tasa de desnutrición, en el distrito de Pampamarca alcanza al 69% de
la población total. Este problema afecta principalmente a mujeres y niños,
lo cual encuentra su explicación en la situación de pobreza y extrema
pobreza en que se encuentra la mayoría de su población.
CUADRO Nº 04
POBLACIÓN AFILIADA A SEGUROS DE SALUD
Categorías Casos %
Solo está asegurado al SIS 1142 51%
Está asegurado en el SIS y ESSALUD 0 0%
Está asegurado en el SIS y Otro 0 0%
Está asegurado en ESSALUD 138 6.2%
Está asegurado en Otro 0 0%
No tiene ningún seguro 961 42.8%
Total 2241 100%
En el cuadro número 04, se observa que el 51% de la población del
Distrito de Pampamarca solo está asegurado en el SIS, el 6.2% están
asegurados en Essalud, en tanto que un 42.8% no tiene ningún tipo de
seguro.
B. DIMENSIÓN ECONÓMICA
POBREZA Y EXTREMA POBREZA
El 80% de la población del Distrito de Pampamarca se encuentra
en condiciones de pobreza de las cuales el 47% se encuentra en
extrema pobreza. Este fenómeno se focaliza principalmente en los
caseríos distantes del capital del distrito y donde las temperaturas
son elevadas.
ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA
CUADRO Nº 05
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA
Categorías Casos %
Red pública Dentro de la vivienda.(Agua potable)
75
3.4%
Pilón de uso público 89 4%
Pozo
300
13.6%
Río, acequia, manantial o similar 1667 74 %
Vecino 110 5%
Total 2241 100%
Fuente: INEI - CPV2007
Vemos, que el 3.4% de la población del Distrito de Pampamarca tiene el
servicio de agua de red pública, mientras que el 4% obtiene de pilón de
uso público, el 13.6% lo hace de pozos, de ríos, acequias y
manantiales; un 5% obtiene el líquido elemento de sus vecinos.
SERVICIO HIGIÉNICO QUE TIENE LA VIVIENDA
CUADRO Nº 06
SERVICIO HIGIÉNICO QUE TIENE LA VIVIENDA
Categorías
Caso s
%
Red pública de desagüe dentro de la Vivienda. 78 12%
Pozo séptico
655
20.7 %
Pozo ciego o negro / letrina 420 19 %
Río, acequia o canal 327 14 %
No tiene
761
34.3 %
Total 2241 100%
Fuente: INEI - CPV2007
Categorías Casos %
Si 800 36 %
No 1441 64 %
Total 2241 100%
Vemos, que el 12% de la población del Distrito de Pampamarca tiene el
servicio de desagüe de red pública dentro de la vivienda, el 20.7 % tiene
pozo séptico, el 19 % realiza sus necesidades fisiológicas en pozos
negros o letrina, un 14 % en ríos, acequias o canales, mientras que el
34.3 % no tienen servicios higiénicos.
LA VIVIENDA TIENE ALUMBRADO ELÉCTRICO
CUADRO Nº 07
LA VIVIENDA TIENE ALUMBRADO ELÉCTRICO
Fuente: INEI - CPV2007
El cuadro habla por sí mismo, pues el 64 % de la población del Distrito
de Pampamarca no cuenta con alumbrado eléctrico, mientras que el 36
% si lo tiene.
AGRICULTURA Y GANADERÍA
El distrito de Pampamarca es una zona eminentemente agrícola, parte
de la solución de sus problemas pasa por resolver el problema del agro y
complementariamente afrontar el tema pecuario. Actualmente la mayoría
de sus habitantes se encuentran en una situación de pobreza y extrema
pobreza, dado que la producción que realizan está destinada en un 70%
para solventar su autoconsumo y solo un 30% está destinado a
comercializarse en el mercado. Asimismo, en el proceso de la
comercialización los campesinos productores son explotados por los
intermediarios quienes son los más beneficiados de este intercambio,
pues compran la producción por debajo de su costo real y encarecen los
productos en el mercado local y regional.
CUADRO Nº 08
ACTIVIDAD SEGÚN AGRUPACIÓN
Categorías Casos %
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 366 76 %
Industrias manufactureras
10 2.1 %
Construcción
6 1.2%
Comercio por menor 20 4.1%
Hoteles y restaurantes 15 3.1%
Transportes almacén y comunicaciones 13 1.2%
Admin. pub. y defensa; p. segur. soc. afil.
5
1 %
Enseñanza 19 4 %
Servicios sociales y de salud 1 0.2%
Hogares privados y servicios domésticos 13 3 %
Actividad económica no especificada 16 4 %
Total 484 100%
Fuente: INEI - CPV2007
En el cuadro número ocho, se observa que el 76% de la población del
Distrito de Pampamarca se dedica a la Agricultura y ganadería.
C. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS
La frecuente búsqueda de tierras para el pastoreo y la agricultura
es una amenaza constante para los bosques del territorio, la tala
indiscriminada de bosques sin pensar en las futuras
consecuencias que pueda acarrear para los pobladores del
mañana de la provincia de Yarowilca. La madera se extrae y es
utilizado en diferentes obras de carpintería, asimismo es utilizado
como uso doméstico.
En el Distrito de Pampamarca, el aprovechamiento de especies
forestales está vinculado a los grupos de pastores, cumpliendo un
rol importante para estos.
En los caseríos del Distrito de Pampamarca los pastos silvestres
como el ichu se mantienen secos durante épocas de verano y
durante el invierno y primavera están verdes y frescas, que son
aprovechados por el ganado vacuno y lanar.
CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
El Distrito de Pampamarca, posee una rica tradición cultural que
se expresa en la danza, el folklore, platos típicos y una presencia
de arquitectura pre inca que hasta el momento no ha sido
aprovechado.
PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES
En la Región Huánuco no se cuenta con un plan de prevención de
desastres naturales, esto se evidencio en los dos desastres
naturales ocurridos en los Distritos de Ambo y Chinchao con
saldos trágicos de victimas, ocurridos en estos últimos meses. Del
mismo modo en la provincia de Yarowilca no se cuenta con un
adecuado plan de prevención de calamidades naturales.
D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
FORTALECER LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
En el distrito de Pampamarca existen las siguientes
organizaciones sociales de base:
Comunidades campesinas
Asociación de productores agropecuarios
Comité de programa de vaso de leche
Clubes de madres
Comité de damas
Clubes deportivos y
instituciones locales publicas
CONCERTACIÓN Y GOBERNABILIDAD LOCAL
La concertación y la gobernabilidad se encuentran plasmados el
Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Pampamarca, este
documento comprende el acuerdo de las organizaciones tanto
civiles como también municipalidades orientadas al desarrollo
conjunto del distrito.
DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Uno de los ejes centrales del Acuerdo Nacional es la Democracia
y el estado de derecho. Sin embargo en el Distrito de
Pampamarca no se práctica la participación ciudadana en su real
dimensión, pues los acuerdos municipales plasmados en los
Talleres Participativos debe buscar la inclusión antes que la
inclusión social.
I. ÁREAS DE ACCIÓN DEL PLAN MUNICIPAL.
Educación.
1. Apoyo al mejoramiento de la infraestructura educativa, equipamiento e
implementación a los Centros Educativos, acorde con el avance de la
tecnología y su apertura al mundo actual.
2. Implementación de áreas de recreación infantil en las Instituciones
educativas de inicial y PRONOEI de los Anexos.
3. Implementación de bibliotecas en todas las Instituciones Educativas.
4. Coordinación y apoyo para la capacitación a los docentes de nuestro
distrito.
5. Promover becas integrales para mujeres.
6. Ejecutar convenios que permitan promover la realización de talleres de
capacitación a Docentes, alumnos y Padres de Familia.
7. Promover encuentros culturales escolares con la participación de todo
el distrito de Pampamarca.
8. Promover concursos escolares de conocimientos en coordinación con
las autoridades educativas provinciales y regionales.
Agricultura y Ganadería
1. Mejoramiento de los canales de regadío.
2. Gestionar la Construcción de reservorios para la utilización del riego
tecnificado.
3. Adquisición de maquinaria Agrícola para fomentar la actividad
productiva.
4. Fomentar la asociación de productores agrícolas y pecuario;
impulsando el mejoramiento genético. (crianza de cuyes y ovinos y
porcinos)
5. Implementar el funcionamiento de un Agro Veterinaria municipal.
6. Construcción de Invernadero con fines semilleros
7. Tecnificación permanente para la mejora de la agricultura, facilitando la
adquisición de fertilizantes y semillas a los agricultores.
8. Apoyar la reforestación en toda la jurisdicción distrital.
9. Promover y facilitar la instalación de ferias agrícolas con productos de la
zona.
10. Capacitación permanente en temas de agricultura y ganadería que
permitan mejorar su producción, así como facilitar el acceso al
mercado externo.
Salud, saneamiento y servicios básicos.
1. Impulsar la habilitación Urbana en el capital del distrito y centros
poblados.
2. Implementación y equipamiento de los servicios de salud existentes en el
distrito.
3. Gestión la construcción de agua y desagüé y otros servicios básicos a
los centros poblados que carecen de dicho servicio.
4. Gestionar jornadas de salud integral en coordinación con el Ministerio
de Salud y Universidades.
5. Apoyo al mejoramiento de la salud pública con la promoción de la salud y
prevención de las enfermedades.
6. Construcción de SS HH y lavanderías públicas en lugares estratégicos
del distrito y Anexos.
7. Promover el funcionamiento de la Agencia de Multired de Banco de la
Nación (atención a la pensión 65, juntos y otros)
Medios de comunicación y transporte.
1. Mantenimiento y mejoramiento de carreteras y caminos rurales en los
centros poblados.
2. Adquisición de maquinaria pesada para contribuir al mejoramiento del
transporte y a la solución de problemas como la interrupción en el badén
en tiempos de lluvias.
3. Implementación de las antenas de televisión existentes que faciliten el
acceso a la tecnología y apertura al mundo.
4. Reconstrucción de los caminos de herradura que comunican los
principales centros poblados.
Deporte, cultura y turismo.
1. Construcción de complejos deportivos.
2. Promover el deporte en sus diferentes disciplinas.
3. Promover la incorporación de medios para la difusión educativa, cultura y
tecnología.
4. Promover el talento Pampamarca ino (orquesta, Banda y artistas
folclóricos)
5. Integración de los Anexos a través de la realización de ferias y
encuentros de intercambio cultural.
6. Remodelación de los campos deportivos de futbol y voleibol en todo el
distrito.
7. Modernizar e implementar la biblioteca y museo municipal.
8. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural del distrito y la
defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y
artísticos colaborando con los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificación, registro, control, conservación y
restauración.
9. Realizar el inventario turístico, Promover el circuito turístico (Complejo
Arqueológico de Gurú corona del inca y baños termales), atreves de
MINCETUR y Ministerio de la Cultura.
Desarrollo social.
1. Realización de cabildos abiertos y sesiones públicas descentralizadas
con la participación activa de los representantes de los Anexos y
población en general.
2. Apoyo decidido a las organizaciones sociales de base.
3. Creación de programas de apoyo exclusivo al Adulto Mayor.
4. Distribución equitativa del vaso de leche.
5. Apoyo a las organizaciones juveniles, clubes e iglesias cristianas sin
distinción alguna.
6. Impulsar proyectos de capacitación y otros para la conservación del
medio ambiente y la eminente amenaza de contaminación ambiental
de nuestro distrito.
7. Apoyo en el trámite a las personas indocumentadas y otros.
8. Capacitación y dotación de recursos necesarios al personal de
servicios, con la finalidad de mejorar la imagen del distrito.
9. Retribuir a la clase trabajadora con salarios justos acordes a la canasta
básica familiar.
10. Apoyo a la gestión de los discapacitados para obtener trato digno.
11. Mejoramiento y cercado del Campo Santo en todo el distrito.
12. Promoción y difusión a la artesanía local generando ingresos en la
población a través de las ferias artesanales.
13. Efectuar convenios con las Universidades para las actividades para el
proceso de asistencialismo: Agronomía, Zootecnia, Veterinaria y
Carreras de salud)
Otros Puntos
1. Actualización de documentos normativos.
2. Revisión y fiscalización de licencias de funcionamiento otorgadas.
3. Establecimiento de una política de acceso y transparencia de los actos
de la gestión municipal, para que no se obstruya el acceso a la
información pública.
4. Apoyo a la formalización de auto defensa.
5. Realizar un inventario de los lugares turísticos en nuestro distrito, luego
de ello se determinará las estrategias que conlleven a ejecución de
programas de capacitación que generen fuentes de empleo e ingresos
económicos aplicando una política que incentive al empresario –
turista.
II. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
La propuesta de seguimiento al Plan de Gobierno Municipal Distrital que presenta
el Movimiento Regional Independiente “Unidos por Huánuco” ARI, se enmarca de
acuerdo al Plan Operativo Anual, Plan de Desarrollo Institucional (mediano plazo)
y Plan de Desarrollo Concertado (largo plazo).
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO
I.- DIMENSION SOCIAL
PROBLEMA IDENTIFICADO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS (Solución al Problema)
META (al 2022) Valor
1. Deficiente calidad educativa.
Implementación de talleres de capacitación a docentes
Capacitar a un 60% del personal docente y de salud entre el 2019 al 2022.
2. Deficiente atención sanitaria
Implementación de talleres de capacitación a personal del sector salud
3. Presencia de delincuencia en el distrito.
Disminuir los niveles de delincuencia, mediante capacitaciones o talleres
Capacitar a un 80 % con programa de seguridad ciudadana.
4. Deficiente accionar con las organizaciones sociales de base.
Promover el Apoyo decidido a las organizaciones sociales de base.
Capacitar a un 80% de las organizaciones de base.
II. DIMENSION ECONOMICA
PROBLEMA IDENTIFICADO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS (Solución al Problema)
META (al 2022) Valor
1. Desnutrición en la población de Pampamarca, especialmente en los niños
Disminución de la desnutrición en la población, mejorando la canasta familiar
Impulsando la creación de MYPES y la formulación y ejecución de proyectos productivos
2. Deficiente organización de productores agrícolas.
Promover y contribuir la organización de productores
Crear 05 MYPES de diferentes especialidades, formular y ejecutar 03 proyectos productivos
3. Deficientes actividades de forestación y reforestación.
Promover actividades de forestación y reforestación
4. Escasa Organización de productores pecuarios.
Promover y contribuir la organización de productores
III. DIMENSION AMBIENTAL
PROBLEMA IDENTIFICADO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
(Solución al Problema)
META (al 2022) Valor
1. Inadecuado Vías de acceso en mal estado y depredación de los recursos naturales
• Impulsar la construcción de pistas, veredas y alcantarillas en principales vías y el enripiado de calles adyacentes. • Promover eventos sobre el cuidado y preservación del medio ambiente
•Ejecutar el empistado del 50% de las principales vías de acceso y el 60% de enripiado de las calles adyacentes. •Capacitar al 80% de la población de Pampamarca en temas sobre cuidado y preservación del medio ambiente del 2019 al 2022
IV. DIMENSION INSTITUCIONAL
PROBLEMA IDENTIFICADO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS (Solución al Problema)
META (al 2022) Valor
1. No existe comunicación fluida y efectiva entre la autoridad edil y la población en general
Propiciar que la autoridad edil se comunique eficientemente con la población en general
Atender eficientemente al 100% de la población de Pampamarca.
2. Deficiente conocimiento de gestión para el desarrollo de organizaciones de base.
Formar y capacitar a líderes y dirigentes vecinales en gestión para el desarrollo de organizaciones de base liderar la capacitación técnica de manualidades y cursos de producción en familia.
Atender con capacitación eficientemente al 80% de la población de Pampamarca. Sensibilización a pobladores a través del sector de salud y educación
3. Deficiente ejecución del presupuesto y mala administración de los recursos de la Municipalidad para realizar obras de desarrollo e infraestructura urbana, así como para atender sus gastos corrientes.
Diversificar, incrementar y/o optimizar los recursos de la Municipalidad para realizar obras de desarrollo e infraestructura urbana, así como para atender sus gastos corrientes procurando la austeridad al extremo
Desarrollar eventos de capacitación permanente dirigido a los funcionarios a funcionarios en sus respectivas áreas al 80% del distrito de Pampamarca.