rosko14 - incompleteness of territories
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Erwann Charles, Kevin Charles, Hervé ThouémentUniversité de Brest – France
L’incomplétude des territoires :
le rôle clé de l’identité dans leur résilience
L’exemple de la transition socio-écologique au Pays COB
International Seminar GdRI IT-GO Rosko 2014« Towards sustainable territorial intelligence : the scales of resilience »
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Les objectifs
• Un territoire est-il une organisation ?
• Démontrer l’incomplétude des territoires
• En déduire le rôle clé joué par l’identité dans leur résilience
• Tester cette hypothèse sur un territoire singulier : le Pays COB, terre des bonnets rouges
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Plan
I- L’incomplétude des territoires
II- L’identité territoriale : vecteur de complétude et de résilience du territoire
III- Un territoire résilient et auto-organisateur : COB 2030, un projet de transition socio-écologique
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Pôle ontologique (Ist) : ce qu’elle est
Pôle fonctionnel (IC) : ce qu’elle fait
Pôle génétique (IST) : ce qu’elle devient
Régulationhoméostatique
Régulation negentropique
Organisation
Trois types d’information (Ist / IC/ IST) : fondement de la résilience
I- L’incomplétude des territoires1.1. Une organisation au sens d’Edgar Morin
=> Une organisation est par nature résiliente
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1.2. Un territoire est-il une organisation ou un simple biotope ?
• Un éco-système = biotope (aire géographique : sol, minéraux, atmosphère) occupé par le vivant (végétal, animal, humain : la biocénose)
• « Formes humaines » d’aménagement (le construit social) singulières et liées au niveau de développement
• Distinction entre sociétés de statut / sociétés de contrat (marché)
Sociétés de statut Sociétés de contrat (marché)Encastrement dans l’univers physique : tout dépend de la terre/ statut hérité à la naissance + pouvoir d’une minorité => reproduction = résilience / territoire proche d’une organisation
=> liberté des acteurs + liens distendus avec la terre=> droit de propriété = frontière : mesure possible des échanges pour les acteurs, mais pas pour le territoire (frontière physique insuffisante)=> absence de processus d’information structurante et d’auto-organisation spontanés = le territoire n’est plus une organisation, incomplétude des territoires
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1.3. La réduction de l’incomplétude des territoires
• Un premier mécanisme d’incitation : ajustement biens publics/besoins de la population => définition d’un périmètre et d’une échelle de niveaux territoriaux pertinents (subsidiarité)
• Deuxième mécanisme : rôle clé de l’identité (aimantation inconsciente reliant les individus à leur territoire, legs de l’histoire)
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II- L’identité territoriale, vecteurde complétude et de résilience
du territoire2.1. Du concept… au territoire du pays COB
L’identité est à l’origine de conventions et d’une « gouvernance » sur le territoire qui nourrissent et conditionnent sa trajectoire.
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Évolutive, puisque se nourrissant de la vie du territoire, en partie immatérielle, elle y est gage :
• de liens entre passé, présent et avenir,• d’interdépendance, de conditionnalité, de conventions • de reproduction adaptative de comportements et
initiatives dans le temps.
=> Véritable sève du territoire, l’identité exerce dès lors un effet de résilience, dont la manifestation est propre à chaque territoire.
=> Effacement de la notion de gouvernement au profit de celle de gouvernance…
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CIDECOB
1971
1817 Remise en cause des départements
Livre blanc du CELIB : 1960
GALCOBLeader 1992
1790
Une terre , un terroir, une organisation, un pays, un territoire,…
Carte mentale 2012Pays Voynet 1998
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• Une situation de carrefour depuis des millénaires
• L’Argoat et ses Menez…
• Un « grand château fort »
une zone de repli et de commandement
• Une terre d’accueil et d’émigration
L’identité territoriale du pays COB :
Le réseau Breton
1200 personnes enquêtées- 80 % se reconnaissent avant tout comme « Centre breton »- fort sentiment de fierté 6,7 / 8
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1817, Remise en cause des départements
• Mais une multiplicité de terroirs et un foisonnement de cultures traditionnelles
• Une culture de la « terre »… et de ses « richesses », une «image» de la ruralité
• Des « figures locales» mues par la volonté de s’en sortir, capables de mobiliser… pour prendre leur destin en main
• Mais une même image de « désert Breton »... vu de la côte.
La Bretagne bretonnante
CIDECOB
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2.2. L’identité territoriale du pays COB : un vecteur de résilience, de projets de développement singuliers
Volonté auto-organisatrice : « Bevan ha labourât er vro »
Refuse l’image de « désert peuplé de ploucs ».Ce territoire cultive sa différence et sa bretonnité cherchant à se démarquer du mainstream du développement traditionnel, en surprenant, innovant, étant à l’origine d’initiatives, liant milieu économique et culturel, et de projets uniques en Bretagne voire au-delà. (Vieilles charrues, Diwan, Institut Locarn, Fest-noz –Unesco, Synutra,…)
Nullement désenchanté, mais volontariste, il n’hésite cependant pas à militer pour un développement choisi, quitte à « se faire entendre de l’extérieur sans rien en attendre » !
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III- Un territoire résilient et auto-organisateur : COB 2030, un projet de transition socio-écologique
Démarche prospective COB 2030 : construction du nouveau projet de
territoire
1er pilier du développement
choisi : la culture
2ème pilier du développement choisi : l’éco-
territoire
Une démarche originale et
assumée
Prégnance de l’identité territoriale
Le rôle de l’identité dans l’inflexion de la trajectoire du territoire
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3.1. Une démarche prospective originale et assumée : COB 2030
• Autonomie de décision : démarche = reflet de la volonté des acteurs locaux (décider au pays)
• Autonomie dans l’organisation : tendre vers l’exemplarité et l’originalité / mais pas d’appel de consultants extérieurs (sauf expertise de l’UBO)
• Groupe prospective ouvert : 250 personnes, 2 ans de travail (2010-2012)• Bretonnité et ruralité assumée, mais dans une dynamique
« moderne »
COB = 1er réservoir de la culture bretonne
+ tradition d’ouverture sur le
monde
Choix de la culture comme
pilier du développement
Traditionnelle
Ouverte (festival des Vieilles Charrues)
Génératrice d’activité
économique
3.2. La culture, pilier fondamental du développement choisi
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3.3. L’éco-territoire, 2ème pilier du projet de développement : vers l’autonomie énergétique
• Territoire profondément rural : volonté de préservation + valorisation
• Volonté de surprendre, d’innover + souci d’exemplarité : ambition de devenir le premier territoire de France réellement autonome sur le plan énergétique
• Auto-organisation et indépendance de décision et d’action : forte mobilisation collective => remodelage des frontières du territoire, de son fonctionnement, de ses instruments (SCOT), de sa gouvernance, et contractualisation de nouvelles ressources financières supra-territoriales
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Conclusion
• Territoire => incomplétude => pas d’auto-organisation spontanée
• Pour rebondir : doit mobiliser ses acteurs => dépend de l’identité (forte ou non)
• Mais : l’identité = parfois un frein
• Au final : en réduisant l’incomplétude du territoire, et en restaurant son caractère auto-organisateur, l’identité devient un facteur de résilience : pas forcément une reproduction du passé à l’identique mais la construction d’une trajectoire choisie s’appuyant sur les « valeurs » du territoire et intégrant les nouveaux défis