1

2

3

รายงานผลการศกษาผลกระทบทางลบตอสงคมทอาจเกดขนจาก

การบรการการปฏบตงานของกองบญชาการตำารวจ

ตระเวนชายแดนและมาตรการ/แนวทางเชงรกตอผลกระทบ

4

ฝอ.2 บก.อก.บช.ตชด.

คำาจำากดความและประเดนการศกษาผลกระทบทางสงคม

คำาจำากดความผลกระทบทางสงคม (Social Impact Assessment :

SIA) หมายถง สวนหนงของผลกระทบสงแวดลอม เปนการศกษาผลกระทบจาก โครงการ กจกรรม หรอ การใหบรการ/การปฏบตงานทเกดขนในชมชน คนทอาศยอยในชมชนและสงคม โดยผลกระทบทางสงคมจะคาดคะเนการเปลยนแปลง ดานสงคม เศรษฐกจ วฒนธรรม และคณภาพชวต ทจะเกดขนพรอมกบ นำาเสนอมาตรการในการลดผลกระทบทางสงคม เพอประกอบการพจารณาทางเลอกกจกรรม โครงการ หรอการใหบรการ/การปฏบตงานและการปรบเปลยน โครงการ กจกรรม หรอ การใหบรการ/ การปฏบตงาน ใหสอดคลองกบสภาพชมชนและสงคมในพนท และใหเกดประโยชน รวมถง ลดผลกระทบทางลบแกชมชน และสงคมใหมากทสด

ประเดนการศกษาผลกระทบทางสงคม มดงน1. ผลกระทบดานประชากร (Demographic Impact)

เปนการเปลยนแปลงในปจจยทกำาหนดคณลกษณะประชากร2. ผลกระทบดานเศรษฐกจ-สงคม (Socio-Ecodomic

Impact) เปนการเปลยนแปลงทเกยวกบ รายได อตรา/รปแบบการจางงาน ราคาสนคา/บรการ

3. ผลกระทบทางสถาบน (Institutional Impact) เปนการเปลยนแปลงทเกยวของกบ ความตองการการบรการของรฐ หรอ องคกรเอกชนในเชงสาธารณะ

5

4. ผลกระทบทางดานวฒนธรรม (Cultural Impact) เปนการเปลยนแปลงทเกยวของกบ วถชวต และการทำามาหากนทเปนพนฐานดงเดม

5. ผลกระทบทางดานความสมพนธ ชาย-หญง (Gender Impact) เปนการเปลยนแปลงและใหความสำาคญกบบทบาท และความสมพนธระหวางเพศ และความสมพนธระหวางเพศทมบทบาทตอกจกรรมทาง เศรษฐกจ-สงคม

ผลกระทบทางลบของการบรการและการปฏบตงานทอาจเกดขนตอสงคมในปจจบนและอนาคต ของ บช.ตชด.

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ1.ถวายความปลอดภย สำาหรบองคพระมหากษตรย พระราชน ผสำาเรจราชการแทนพระองค พระบรมวงศานวงศ ผแทนพระองค และพระราชอาคนตกะ อยางมประสทธภาพ สมพระเกยรต และรกษาความปลอดภยบคคลสำาคญอยางมประสทธภาพ

1.1 การพฒนาระบบรกษาความปลอดภย1.2 การถวายความปลอดภย1.3 การเทดทนสถาบนพระมหากษตรย

- ไมสงผลกระทบทางลบตอสงคม

1) กำาหนดมาตรการควบคม ตดตาม กำากบดแล การปฏบตงานอยางใกลชด2) ประเมนผลการปฏบตงาน อยางตอเนอง

1.4 การรกษาความปลอดภยแกบคคลสำาคญเมอมการรองขอ เชน การรกษาความปลอดภยอดตนายกรฐมนตร เปนตน

- ประชาชนไมไดรบความสะดวกดานการจราจร- ประชาชนไมพงพอใจในการขอรบความชวยเหลอหรอรองทกข- ประชาชนทประกอบอาชพคาขายในพนททมการปฏบตไดรบผลกระทบ ไมสามารถคาขายไดตามปกต

1) จดทำาแผนการใหความสะดวกดานการจราจรตอประชาชนอกชนหนง โดยยดหลกแผนการรกษาความปลอดภยตอบคคลสำาคญ ซงในแผนนนมรายละเอยดเรองการมอบหมายหนาทในการดแลการจราจรโดยเฉพาะ หรอ กำาหนดเสนทางในการจราจรของประชาชน2) จดเจาหนาททเกยวของรบเรองรองทกขจากประชาชนโดยตรง

7

- ประชาชนไมไดรบความสะดวกในการดำารงชวตประจำาวน เชน เสนทางการจราจร, การกำาหนดพนทเขตหวงหาม- การไมไดรบความสะดวกในมาตรการรกษาความปลอดภย เชน การถายภาพ หรอสอมวลชนจะขอสมภาษณทงในระดบบคคล และหนวยงาน

3) มการประชาสมพนธกอนลวงหนา4) มการปรบปรงและเปลยนแปลงวธการปฏบตในการ รปภ. ใหสอดคลองกบสถานการณและพนทเพอใหใชเวลาในการปฏบตงานใหนอยทสด5) พฒนาบคลากร ดวยการฝกอบรม ดานคณธรรม จรยธรรม ความอดทน อดกลน ความรบผดชอบตอหนาทและความเสยสละ ตลอดจนการพฒนาสมรรถภาพทางกาย

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบและทกษะฝมอทจำาเปนตองใชในการปฏบตงาน อกทงพฒนาทกษะการปฏบตทจำาเปนตองแสดงออกถงภาพลกษณทดในการปฏบตงาน6) พฒนาแบบสำารวจความพงพอใจทเหมาะสม มความเทยงตรง ซงสามารถ

8

สะทอนภาพจรงของความพงพอใจในการปฏบตงาน7) มการประสานสมพนธกบหนวยงานทเกยวของ เพอใหเกดความเขาใจอนดระหวางกนในการปฏบต ซงจะสงผลรวมตอประสทธภาพของการปฏบตงาน8) บงคบใชระเบยบ, ขอกฎหมาย อยางจรงจง9) มมาตรการควบคม ตดตาม กำากบดแล และประเมนผล อยางใกลชด

2. เฝาระวงและแกไขปญหาดานสถานการณความมนคงของรฐในพนทชายแดน

2.1 การลาดตระเวนเฝาตรวจและการลาดตระเวนพสจนทราบตามแนวชายแดน

- ประชาชนเกดความวาดระแวงและมความรสกไมปลอดภยในชวตและทรพยสนจากการพบเหน ตชด. ลาดตระเวนในพนท ดวยความรสกวาจะมภยตางๆ บรเวณแนวชายแดน

1) การประชมชแจงและกำาชบการปฏบตของ จนท. ผปฏบตงานเมอมการประชมมอบภารกจและกอนออกปฏบตงานทกครง โดยเนนยำาใหมการปฏบตงานมวลชนสมพนธและปฏบตงานจตวทยาประชาสมพนธ ควบคไปกบการลาดตระเวน เมอมการลาดตระเวนผานชมชน หรอเมอพบประชาชน

พนธกจ การปฏบต/การบรการ ผลกระทบทางลบตอ มาตรการ/แนวทางปฏบตเชง

9

สงคมรกตอ

ผลกระทบทางลบ- ประชาชนเกดความหวาดระแวงวา ทรพยสนหรอผลผลตตางๆ จะเกดความเสยหายจากการลาดตระเวนของ ตชด. ในพนท- กรณเกดการสรบการวางระเบดฝายตรงขามซงมวตถประสงคตอกำาลงฝายเราอาจเปนเหตใหประชาชนทเขาไปในพนทไดรบความเดอดรอน- ประชาชนไดรบความเดอดรอนในการประกอบอาชพและความไมสะดวกในการผานเขา – ออก ตามแนวชายแดน- ประชาชนเกดความหวาดระแวงและไมไวใจเจาหนาทของรฐ

2) จดชดมวลชนสมพนธ เขารณรงคประชาสมพนธในชมชนชายแดนพนทเปาหมาย ใหประชาชนมความรความเขาใจในการปฏบตงานของ ตชด. เกยวกบการลาดตระเวนเพอปองกนภยตางๆ อนอาจจะเกดขนในชมชนชายแดน3) การปฏบตในพนทอยางตอเนองและสมำาเสมอ เพอใหเกดความคนเคยและไววางใจในการปฏบตงานของ ตชด.4) ตดตามกำากบดแล การปฏบตงาน อยางใกลชดและจดการสำารวจความพงพอใจของประชาชนในพนทเปาหมาย อยางนอยปละ 2 ครง5) จดชดมวลชนสมพนธเขาปฏบตงานเพอสรางทศนะคตทดตอประชาชนในทนทเมอมการตรวจพบหรอไดรบแจงกรณประชาชนเกดความรสกหวาดระแวงตอการปฏบตงาน 6) ดำาเนนการตรวจสอบขอเทจจรงกรณม

10

ขอรองเรยนในเรองดงกลาวจากประชาชนในพนท โดยจะตองมการชแจงใหกบผรองเรยนทราบถงขนตอนการดำาเนนการตอขอรองเรยนในทนทและชวยเหลอบรรเทาความเดอดรอนในเบองตน เมอมการตรวจสอบแลวจะตองชแจงใหผรองเรยนทราบผลการรองเรยน หากเกดจากการปฏบตงานของหนวย จะตองใหความชวยเหลออยางเปนธรรม และหากไมไดเกดจากการปฏบตงานของหนวยจะตองชแจงใหผรองเรยนและชมชนเกดความเขาใจ รวมทงชวยเหลอบรรเทาความเดอดรอนตามความเหมาะสม

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ7) กำาหนดพนท สแดง เปนเขตหวงหาม และจดเจาหนาทใหความรประชาสมพนธแกประชาชนในเรองเขตพนทอนตราย8) ดำาเนนการตามมาตรการโดยใชทง

11

2.2 การตงจดตรวจจดสกด ปดลอมตรวจคน

- ประชาชนเกดความหวาดระแวงและไมพงพอใจตอการปฏบตงานในเรองสทธเสรภาพของประชาชน ในแง การถกจำากดสทธ, การลดรอนสทธ, อาจถกกลนแกลงหรอการเลอกปฏบต- ประชาชนเกดความหวาดระแวงวา ทรพยสนหรอผลผลตตางๆ จะเกดความเสยหายจากการปฏบตงาน- ทำาใหประชาชนเสยเวลาในการประกอบอาชพ, การเดนทางลาชาไมสะดวกหรอผลผลตเสยหาย

ความเขมงวดและความยดหยนในการจดระเบยบการผาน เขา-ออก9) ใชมาตรการดานการขาวและดำาเนนการมวลชนสมพนธกบประชาชนในพนท1) การประชมชแจงและกำาชบการปฏบตของ จนท. ผปฏบตงานเมอมการประชมมอบภารกจและกอนออกปฏบตงานทกครง โดยเนนยำาใหมการปฏบตงานมวลชนสมพนธและชแจงประชาสมพนธ ใหประชาชนทราบในระหวางปฏบตหนาท รวมทงการปฏบตงานจะตองยดถอการปฏบตตามระเบยบและขอกฎหมายดวยความละมนละมอม โดยคำานงถงสทธเสรภาพของประชาชนเปนหลก2) จดชดมวลชนสมพนธ เขารณรงคประชาสมพนธในชมชนชายแดนในพนทเปาหมาย ใหประชาชนมความรความเขาใจในการปฏบตงานของ ตชด. เกยวกบการปฏบตงานของ ตชด. เพอใหเกดความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน และปองกน

12

อาชญากรรม

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบตางๆ ทจะเกดขนในชมชนชายแดน3) ดำาเนนการตรวจสอบขอเทจจรงกรณมขอรองเรยนในเรองดงกลาวจากประชาชนในพนท และดำาเนนการเชนเดยวกบ ขอ 3) ในขอ 2.1.24) จดชดมวลชนสมพนธเขาปฏบตงานเพอสรางทศนคตทดตอประชาชนในทนทเมอมการตรวจพบหรอไดรบแจงกรณการปฏบตงานทำาใหเกดความเสยหายตอทรพยสนหรอผลผลตของประชาชน หรอเมอพบวาประชาชนเกดความรสกหวาดระแวงตอการปฏบตงาน

2.3 การแกไขปญหารกลำาอธปไตยและการอพยพเขามาในประเทศไทย

- ประชาชนเกดความหวาดระแวงและมความรสกไมปลอดภยในชวตและทรพยสน

1) กำาหนดมาตรการในการปฏบตโดยใหทกหนวยตดตามขาวสารความเคลอนไหวเกยวกบสถานการณดาน

13

กรณการรกลำาอธปไตยของกองกำาลงตางชาตหรอการปลนสะดมในพนท แลวไมมการคมครองจาก ตชด. ในพนท- ทรพยสนหรอผลผลตตางๆ ของประชาชนเกดความเสยหาย จากการรกลำาอธปไตย ของกองกำาลงตางชาตหรอการปลนสะดมในพนทแลวไมไดรบการคมครองจาก ตชด. ในพนท

ภายนอกประเทศและวเคราะหแนวโนมสถานการณ แลวกำาหนดการปฏบตดวยการลาดตระเวนเฝาตรวจหรอควบคมภมประเทศสำาคญเพอปองกนการรกลำาอธปไตยในพนทแนวชายแดนเปนประจำาทกเดอนและปฏบตในทกพนทรบผดชอบ2) จดกำาลงเฝาตรวจควบคมภมประเทศสำาคญในบรเวณทสามารถสกดกนการรกลำาอธปไตยและเปนจดทประชาชนในพนทสามารถแจงเหตหรอขอมลขาวสารไดอยางรวดเรวหรอพนททประชาชนเกดความรสกวาไดรบความคมครองปลอดภย

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ

14

3) จดชดปฏบตการ เขารณรงคประชาสมพนธ ในชมชนชายแดนในพนทชายแดน ไดรบถงชองทางการตดตอสอสารและการใหขอมลขาวสารในกรณดงกลาว เพอใหสามารถแกไขปญหาอนเกดจากการรกลำาอธปไตยและการอพยพเขามาในประเทศไทย ไดอยางทนเวลา4) จดชดปฏบตการเขาปฏบตงานในพนททนทเมอมเหตการณ โดยการจดชดปฏบตพสจนทราบตดตาม และชดปฏบตการคมครองประชาชนประจำาพนท จนกวาเหตการณจะคลคลายหรอประชาชนเกดความปลอดภย5) ดำาเนนการตรวจสอบขอเทจจรงกรณการรกลำาอธปไตยของกองกำาลงตางชาตหรอการปลนสะดมในพนท แลวไมมการสกดกนจาก ตชด. ในพนทหรอไมไดรบการคมครองจาก ตชด. ในพนท เพอกำาหนดมาตรการลงโทษหากเกดจากความบกพรองของเจาหนาทผ

15

ปฏบตงาน หรอเปนบทเรยนในการกำาหนดแนวทางในการปฏบต หากเกดจากเหตสดวสย

-

พนธกจ การปฏบต/การบรการ ผลกระทบทางลบตอสงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ3. รกษาความสงบเรยบรอยปองกนและปราบปรามอาชญากรรมทมผลกระทบตอความมนคงของรฐ

3.1 การปองกนอาชญากรรมสำาคญทสงผลกระทบตอความมนคงของชาต

- ไมสงผลกระทบทางลบตอสงคม

-

3.2 การปราบปรามอาชญากรรมสำาคญตางๆ

- ประชาชนไดรบผลกระทบและเกดความรสกในแงลบกบเจาหนาท จากการทบคคลในครอบครวถกจบกมในการกระทำาผด- ประชาชนเกดความไมพง

1) การประชมชแจงและกำาชบการปฏบตงานของ จนท. ผปฏบตงาน กอนออกปฏบตงานทกครง โดยเนนยำาใหมการปฏบตงานโดยหลกเลยงการปฏบตทสงผลกระทบหรอมผลทำาใหประชาชนไดรบความเดอดรอน หรอละเมดสทธเสรภาพ

16

พอใจจากการปฏบตงานของเจาหนาท ในแงสทธเสรภาพของประชาชน เชน การถกจำากดสทธ, การลดรอนสทธ, อาจถกกลนแกลงหรอการเลอกปฏบต- การแสดงออกและใชความรนแรงในการปฏบตงานทำาใหประชาชนเกดความเกรงกลว- การเออประโยชนใหกบผกระทำาผดหรอ ละเวนการปฏบต ทำาใหประชาชนเกดความไมไววางใจในการปฏบตงาน- การขาดรายไดจากการทบคคลในครอบครวถกจบกมในการกระทำาผด

จากการปฏบตงาน2) เปดชองทางการตดตอสอสารและการรบขอรองเรยน เพอเปนการตดตาม กำากบ ดแล การปฏบตงาน3) ดำาเนนการตรวจสอบขอเทจจรงกรณมขอรองเรยนในเรองดงกลาวจากการปฏบตงาน และจะตองมการชแจงใหกบผรองเรยนทราบถงขนตอนการดำาเนนการตอขอรองเรยนในทนท เมอมการตรวจสอบแลวจะตองชแจงใหผรองเรยนทราบผลการรองเรยน หากเกดจากการปฏบตงานของหนวย จะตองใหความชวยเหลออยางเปนธรรมและตามความเหมาะสม4) จดชดมวลชนสมพนธเขาปฏบตงานเพอสรางทศนคตทดตอประชาชนในทนทเมอมการตรวจพบหรอไดรบแจงขอรองเรยนจากการปฏบตงาน หรอเมอพบวาประชาชนเกดความรสกหวาดระแวงตอการปฏบตงาน

17

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ- ประชาชนทไดรบผลกระทบจากบคคลในครอบครวกระทำาผด ตอตานและไมใหความรวมมอในการปฏบตงาน- ประชาชนไดรบความเดอดรอนจากการปราบปรามผกระทำาความผด ไดแก ไมไดรบความสะดวกและเสยเวลาในการปดลอมตรวจคนของเจาหนาท- หนวยงานอนทมหนาทปฏบตงานในลกษณะเดยวกนไดรบผลกระทบจากการประเมนผลงาน กรณการปฏบตหนาทของหนวยงานนนไมประสบผลสำาเรจ- ประชาชนไมไดรบความสะดวกจากการเขาปดลอม

5) จดชดเจาหนาทอธบายเหตผลของการปดลอมใหประชาชนในพนทเขาใจ หลงจากทไดทำาการปดลอมเสรจแลว6) ประสานการปฏบตเพอใหเปนแนวทางเดยวกน และอธบายเหตผลเพอสรางความเขาใจในการดำาเนนการดงกลาว หรออาจจะมการแลกเปลยนความรระหวางหนวยงาน7) ดำาเนนการดานมวลชนสมพนธกบประชาชนในพนทใหมความเขาใจภารกจและใหความรวมมอกบเจาหนาทของรฐ8) ใหความชวยเหลอฟ นฟเยยวยา กรณไดรบผลกระทบไมวาทางรางกายหรอจตใจ

18

ตรวจคนของเจาหนาท- ครอบครวไดรบผลกระทบจากกรณจบผกระทำาผดผดตว- ไดรบผลกระทบจากการเลอกปฏบต (ชนชาต, วฒนธรรม) จากเจาหนาทของรฐ- ประชาชนไดรบความเสยหายในทรพยสนจากการปราบปรามจราจล

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ3.3 การสนบสนนกำาลงตามแผนรกษาความสงบเรยบรอย (แผนกรกฎ)3.4 การสนบสนนกำาลงตามแผนตอตานการกอการราย

- ทศนคตและความเขาใจของประชาชนจากการใชความรนแรงเดดขาดในการแกไขปญหาความไมสงบ และการกอการราย

1) พฒนาบคลากร ดวยการฝกอบรม ดานคณธรรม จรยธรรม ความอดทน อดกลน ความรบผดชอบตอหนาท และความเสยสละ ตลอดจนการพฒนาสมรรถภาพทางกาย และทกษะฝมอท

19

(แผนสนตรฐ) จำาเปนตองใชในการปฏบตงาน อกทงพฒนาทกษะการปฏบตทจำาเปนตองแสดงออกถงภาพลกษณทดในการปฏบตงาน2) พฒนาแบบสำารวจความพงพอใจทเหมาะสม มความเทยงตรง ซงสามารถสะทอนภาพจรงของความพงพอใจ และความไมพงพอใจในการปฏบตงาน3) มการประสานสมพนธกบหนวยงานทเกยวของ เพอใหเกดความเขาใจอนดระหวางกนในการปฏบต ซงจะสงผลรวมตอประสทธภาพของการปฏบตงาน4) มการมวลชนสมพนธ และประชาสมพนธ ตอประชาชนเพอใหเกดความเขาใจอนด และนำาไปสการสรางความรวมมอชวยเหลอหนวยในการปฏบต5) บงคบใชระเบยบ, ขอกฎหมาย อยางจรงจง6) มมาตรการควบคม ตดตาม กำากบดแล และประเมนผลอยางใกลชดตอ

20

เนอง

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ3.5 การสนบสนนกำาลงในการแกไขสถานการณความไมสงบในพนท 3 จชต.3.6 การสนบสนนกำาลงตามแผนรกษาความปลอดภยในวาระสำาคญ เชน การแขงขนกฬา, การจดการประชม เปนตน

1. ทศนคตและความเขาใจของประชาชนจากการใชความรนแรงเดดขาดในการแกไขปญหา2. ประชาชนถกเปลยนแปลงทศนคตในลกษณะชนำาซงจะกระทบตอการเปลยนแปลงวถชวตของประชาชน3. วถชวตของประชาชนไดรบการเปลยนแปลง เชน การประกอบสมมาอาชพ, อตลกษณทางศาสนา, ภมปญหาทองถน เปนตน4. กระทบตอบทบาทหนาทของหนวยงานอนๆ ททำางานใน

1) พฒนาบคลากร ดวยการฝกอบรม ดานคณธรรม จรยธรรม ความอดทน อดกลน ความรบผดชอบตอหนาท และความเสยสละ ตลอดจนการพฒนาสมรรถภาพทางกาย และทกษะฝมอทจำาเปนตองใชในการปฏบตงาน อกทงพฒนาทกษะการปฏบตทจำาเปนตองแสดงออกถงภาพลกษณทดในการปฏบตงาน2) พฒนาแบบสำารวจความพงพอใจทเหมาะสม มความเทยงตรง ซงสามารถสะทอนภาพจรงของความพงพอใจ และความไมพงพอใจในการปฏบตงาน3) มการประสานสมพนธกบหนวยงานทเกยวของ เพอใหเกดความเขาใจอนด

21

ลกษณะเดยวกนในพนทปฏบตการ5. ความขดแยงเกลยดชงของครอบครวหรอผมสวนเกยวของตอเจาหนาทของรฐในการปฏบตหนาท

ระหวางกนในการปฏบต ซงจะสงผลรวมตอประสทธภาพของการปฏบตงาน4) มการมวลชนสมพนธ และประชาสมพนธ ตอประชาชนเพอใหเกดความเขาใจอนด และนำาไปสการสรางความรวมมอชวยเหลอหนวยในการปฏบต5) บงคบใชระเบยบ, ขอกฎหมาย อยางจรงจง6) มมาตรการควบคม ตดตาม กำากบดแล และประเมนผลอยางใกลชดตอเนอง7) สงเสรมและทำาความเขาใจบทบาทหนาทหรอกฎหมาย และการลงโทษตอผกระทำาความผด

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ

22

4. พฒนาและชวยเหลอประชาชนเพอความมนคงของรฐ

4.1 การพฒนาเสรมสรางความรวมมอชมชนชายแดน การเสรมสรางศกยภาพชมชนเขมแขง และการพฒนาคณภาพชวตประชาชนตามวถและวฒนธรรมทองถน

- ประชาชนทเขารวมกจกรรม ขาดรายไดจากการประกอบอาชพปกต- การไดรบความรและการนำาไปใชในชวตประจำาวน มผลกระทบตอวถชวตของคนในชมชน เชน การรกษาสงแวดลอม, สขลกษณะ, การดำาเนนชวตเศรษฐกจพอเพยง ฯลฯ

1) สำารวจความตองการของประชาชนและชมชนกอนจดกจกรรมและประชาสมพนธใหชมชนทราบถงประโยชนทจะไดรบจากการดำาเนนการกอนการปฏบตทกครงอยางตอเนอง รวมทงสำารวจความคาดหวงของประชาชนตอการดำาเนนการเพอเปนขอมลในการปฏบต2) สำารวจความพงพอใจของประชาชนหลงการจดกจกรรมเพอนำามาเปนขอมลในการปรบปรงการดำาเนนงานในหวงตอไป

4.2 งาน ร.ร.ตชด. เพอจดการศกษาใหกบเดกเยาวชนในถนทรกนดารและสนบสนนการเฝาระวงชายแดน

- ประชาชนในพนทเกดความรสกวามาตรฐานดานการศกษา ตำากวา ร.ร.ในสงกดของสำานกงานพนทเขตการศกษาขนพนฐาน- บทบาทของคร ร.ร.ตชด. ในพนท สงผลกระทบตอการแสดงบทบาทของผนำาชมชน ทำาใหเกดการตอตานจากผนำา

1) พฒนาบคลากร ดวยการฝกอบรม โดยมงเนนดานคณธรรม จรยธรรม ความอดทน อดกลน ความรบผดชอบตอหนาท และพฒนาสมรรถภาพทางกาย และทกษะฝมอทจำาเปนตองใชในการปฏบตงาน อกทงพฒนาทกษะการปฏบตทจำาเปนตองแสดงออกถงภาพลกษณทดในการปฏบตงาน2) ประชาสมพนธใหชมชนทราบถงการ

23

ชมชนได- การจดกจกรรมใน ร.ร.ตชด. ทหนวยงานอนๆ เขามาใหการสนบสนน ทำาใหกระทบตองบประมาณของหนวยงานทมาเขารวมกจกรรม

ดำาเนนงานใน ร.ร.ตชด. และประโยชนทไดรบจากการดำาเนนการใน ร.ร.ตชด.3) สำารวจความพงพอใจของประชาชนหลงการจดกจกรรมเพอนำามาเปนขอมลในการปรบปรงการดำาเนนงานในหวงตอไป

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ- การจดตง ร.ร.ตชด. และการดำาเนนกจกรรมของ ร.ร.ตชด. ในพนท สงผลกระทบตอการรกษากฎหมายหรอระเบยบของหนวยงานทเกยวของ เชน การใชประโยชนพนททเปนเขตปาสงวนแหงชาตฯ ฯลฯ

4.3 ใหความชวยเหลอผประสบภย

-ไดรบความชวยเหลอไมทวถง- สงของไมพอเพยงตอความ

1) จดเตรยมสงของใหพรอม เมอเกดเหตสามารถชวยเหลอไดทนตอความ

24

ชวยเหลอ- ชาไมทนเวลา- ประชาชนไดรบสงของไมมคณภาพ- ไมตรงตามความตองการ- ความลาชาในการเขาถง ทำาใหประชาชนไดรบความชวยเหลอไมทวถงทกคน หรอทกครอบครว และไมทนตอความเสยหายทเกดขน- สงของชวยเหลอไมตรงกบความจำาเปนและตองการ และไมมคณภาพ- ทศนคตและความเขาใจของประชาชนจากการปฏบตของหนวยไมตอบสนองความคาดหวง

ตองการ2) ปรบปรงแผนการชวยเหลอฯ3) อบรมเจาหนาทชวยเหลอผประสบภยใหเขาใจในภารกจและมความกระตอรอรนในการปฏบตหนาท4) พฒนาบคลากร ดวยการฝกอบรม ดานคณธรรม จรยธรรม ความอดทน อดกลน ความรบผดชอบตอหนาท และความเสยสละ ตลอดจนการพฒนาสมรรถภาพทางกาย และทกษะฝมอทจำาเปนตองใชในการปฏบตงาน อกทงพฒนาทกษะการปฏบตทจำาเปนตองแสดงออกถงภาพลกษณทดในการปฏบตงาน5) พฒนาแบบสำารวจความพงพอใจทเหมาะสม มความเทยงตรง ซงสามารถสะทอนภาพจรงของความพงพอใจ และความไมพงพอใจในการปฏบตงาน

พนธกจ การปฏบต/การบรการ ผลกระทบทางลบตอสงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

25

ผลกระทบทางลบ5. สนองงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร

5.1 การสนองงานโครงการพระราชดำารฯ ใน ร.ร.ตชด.5.2 การสนองงานโครงการพระราชดำารฯ ในชมชน

- ผปกครองทตองเขารวมกจกรรมโครงการตามพระราชดำารฯ ของ ร.ร.ตชด. ขาดรายไดจากการประกอบอาชพ ถงแมจะมความสมครใจเขารวมกจกรรมฯ- การใชทดนสาธารณประโยชนหรอพนทของประชาชน เพอใชจดทำาโครงการฯ ทำาใหเกดความเดอดรอนของเจาของพนท- กจกรรมทหนวยงานอนๆ เขามาใหการสนบสนน ทำาใหกระทบตองบประมาณของหนวยงานทมาเขารวมกจกรรมตามโครงการฯ

1) สำารวจขอมลพนฐานของชมชน เพอกำาหนดแผน การดำาเนนงานทไมขดตอวฒนธรรมทองถน, การประกอบอาชพของประชาชน 2) สำารวจขอมลและวเคราะหพนทเปาหมายในการดำาเนนกจกรรม เพอไมใหกระทบตอการดำารงชวตของประชาชน3) ประชาสมพนธใหชมชนทราบถง วตถประสงคและวตถประสงคทไดรบจากการดำาเนนการกอนปฏบตทกครง4) สำารวจความพงพอใจของประชาชนหลงการจดกจกรรม เพอนำามาเปนขอมลในการปรบปรงการดำาเนนงานในหวงตอไป

5.3 จดกำาลงในการกษาความปลอดภยพนทโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร เชน โครงการศนยศกษาการพฒนา

1. ความไมพงพอใจของประชาชนจากการไดรบความยากลำาบากในการประกอบสมมาอาชพ เชน การเขาไปหา

1) พฒนาบคลากร ดวยการฝกอบรม ดานคณธรรม จรยธรรม ความอดทน อดกลน ความรบผดชอบตอหนาท และความเสยสละ ตลอดจนการพฒนา

26

หวยทรายฯ เปนตน ประโยชนในพนทโครงการ หรอการนำาสตวเลยงเขาไปกนหญา เปนตน

สมรรถภาพทางกาย และทกษะฝมอทจำาเปนตองใชในการปฏบตงาน อกทงพฒนาทกษะการปฏบตทจำาเปนตองแสดงออกถงภาพลกษณทดในการปฏบตงาน2) พฒนาแบบสำารวจความพงพอใจทเหมาะสม มความเทยงตรง ซงสามารถสะทอนภาพจรงของความพงพอใจ และความไมพงพอใจในการปฏบตงาน

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ3) มการประสานสมพนธกบหนวยงานทเกยวของ เพอใหเกดความเขาใจอนดระหวางกนในการปฏบต ซงจะสงผลรวมตอประสทธภาพของการปฏบตงาน4) มการมวลชนสมพนธ และประชาสมพนธ ตอประชาชนเพอใหเกดความเขาใจอนด และนำาไปสการสรางความรวมมอชวยเหลอหนวยในการ

27

ปฏบต5) บงคบใชระเบยบ, ขอกฎหมาย อยางจรงจง6) มมาตรการควบคม ตดตาม กำากบดแล และประเมนผลอยางใกลชดตอเนอง

6. ดำารงความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบานในระดบพนท

- การสงเสรมความรวมมอและความสมพนธอนดระหวางชมชนชายแดนไทยกบประเทศเพอนบาน- ดำาเนนกจกรรมเพอสงเสรมใหคนและชมชนชายแดนของไทยกบประเทศเพอนบานมการตดตอสมพนธและรวมมอกนอยางใกลชด

- ไมสงผลกระทบทางลบตอสงคม

- การไดรบขอมลขาวสารทคลาดเคลอน เปนเหตใหเกดความขดแยงมผลกระทบดานการคาขายของประชากรระหวางประเทศ

- จากการทไดดำารงความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบาน อาจสงผลกระทบใหประชากรทง 2 ประเทศไปมาหาสกนโดยเสร จงอาจทำาใหเกดผลกระทบตางๆ ดงน

1)กำาหนดมาตรการควบคม ตดตาม กำากบดแล การปฏบตงานอยางใกลชด2) ประเมนผลการปฏบตงาน อยางตอเนอง1) กำาชบการปฏบตงานในกจกรรมดงกลาว โดยการเผยแพรขอมลทถกตองไมบดเบอน กำาหนดแผนการปฏบตราชการ และการตดตามผลการดำาเนนกจกรรม เรองการสรางความสมพนธระหวางประเทศการดำารงความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบาน นน มแนวทางแกไขโดยภาพรวม คอ2) เมอมการอพยพยายถนฐาน ควรมมาตรการผลกดน หรอ ใชวธตรวจตราดแลจดเฝาตรวจ และรายงานผลการ

28

ปฏบต เพอใชในการกำาหนดแนวทางในการปฏบตตอไป

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ ดานประชากร การอพยพยายถนฐานของประชาชน เขามาในประเทศ ทำาใหเกดอาชญากรรมเพมขน สงผลตอความสงบสขของประชาชน.ในพนท รวมถงเกดการแยงทอยอาศยคณภาพชวตตกตำาและหวาดระแวงความปลอดภยในชวตและทรพยสนมากขน ดานเศรษฐกจ การเขามาหารายไดภายในประเทศ ทำาใหเกดการจางงานทถก เปนเหตใหเกดการขาดรายไดของประชาชนภายในประเทศ (ผลกระทบทางออม)

3) ประสานการปฏบตงานกบหนวยงานทเกยวของ โดยรวมกำาหนดนโยบายหลกในการปราบปรามผลกลอบหลบหนเขาเมอง4) เพมมาตรการเขมงวดในการกำาหนดหลกเกณฑการผาน เขา-ออก5) ดำารงความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบาน ไมวาจะระดบใดอยางตอเนอง

29

ดานวฒนธรรม การเขา-ออก ระหวางประเทศของประชาชน ทำาใหคานยมในทางลบเขามาในประเทศ เชน คานยมการประกอบอาชพททจรต, คานยมเสพสงเสพตด ดานสถาบนทางสงคม จากการปฏบตในสวนนอาจเปนการปฏบตทซำาซอน อาจทำาใหหนวยงานอนเขาใจไมตรงกน จนทำาใหหนวยงานอนเกดผลเสยดานการดำาเนนงานดงกลาว เชน สตม. กำาลงกวาดลางประชาชนทหลบหนเขาเมอง แตหนวยงานเราสงเสรมความสมพนธระหวางประเทศ โดยมการ

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ

30

7. พฒนาหนวยและระบบการบรหารจดการทด

ยดหยนหรอไมกวดขนในการใชกฎขอบงคบตอประชากรในตางประเทศทเขามาหารายไดภายในประเทศ ขอนอาจขดตอ นโยบายของหนวยงานเคยงขางได

- เปนการสนบสนนและสงเสรมใหสงคมอยอยางมความสข โดยเปนทยอมรบและเปนทชนชมของประชาชน

- การรบ และการเปลยนแปลง วฒนธรรม ศาสนา และภาษา อาจจะสงผลกระทบตอวฒนธรรมทองถน

- สรางจตสำานกและความเปนไทย รฐไทย และวฒนธรรมทดของทองถน

7.1 การพฒนาบคลากร ดานการฝกอบรม ไดแก1) การบรหารและพฒนาการศกษา ตามระเบยบแบบแผนและหลกสตร ตลอดจนปรบปรงพฒนาหลกสตรและระบบการเรยนการสอน2) การผลตขาราชการตำารวจชนประทวนตามความตองการของ บช.ตชด.

- คาดวาไมมผลกระทบทางลบฯ เนองจากปฏบตตามนโยบาย บช.ตชด./หนวยเหนอ อกทงเปนการดำาเนนการใหสอดคลองกบสถานการณ- คาดวาไมมผลกระทบทางลบฯ เนองจากปฏบตตามนโยบาย บช.ตชด./หนวยเหนอ

- ศกษาวเคราะหนโยบาย ยทธศาสตรของหนวยเหนอ สวนราชการตางๆ ทกระดบ เพอเปนแนวทางในการกำาหนด กลยทธและการดำาเนนการของหนวยอยางตอเนอง สอดคลองกบแนวทางและสถานการณ- ศกษาวเคราะหนโยบาย ยทธศาสตรและความตองการของ บช.ตชด. เพอเปนแนวทางในการกำาหนด กลยทธ และ

31

การปฏบตของหนวยอยางตอเนอง สอดคลองกบนโยบายและความตองการของ บช.ตชด.

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ3) การดำาเนนการเกยวกบการฝกอบรมขาราชการตำารวจในการฝกพเศษ การฝกทบทวนและการฝกอบรม เพอเพมพนความรในดานยทธวธตามทไดรบมอบหมาย

4) การดำาเนนการฝกอบรมให

- คาดวาจะมผลกระทบทางลบฯ กลาวคอ กรณทการฝกอบรมในหลกสตรทมการใชอาวธ กระสน และวตถระเบด เนองจากปจจบนสนามฝกทางยทธวธสำาหรบใชในการฝกการใชอาวธ กระสน และวตถระเบด ของ กก.ฯ ในสงกด บก.กฝ.ฯ บาง กก.ฯ มการรกลำา หรออยใกลเคยงชมชน จงอาจสงผลกระทบตอชมชนในพนทใกลเคยง คอ การสรางมลภาวะทางเสยง ความหวาดระแวง อบตเหต

1) กำาชบการปฏบตตามมาตรการเกยวกบเรองความปลอดภยในการรกษาความปลอดภย และการปองกนอบตภยในการฝก, ระเบยบการฝกยงปนในสนามฝก, การจดหนาทความรบผดชอบในการฝกยงปน, การฝกระเบดทำาลาย ทนระเบด กบดกระเบด ตาม รปจ. การฝกอบรมของ บก.กฝ.ฯ ป 25492) กอนดำาเนนการฝกใหประชาสมพนธใหสวนเกยวของและประชาชนในพนทใกลเคยงทราบลวงหนา3) สำารวจความพงพอใจของสวนเกยวของและประชาชนในพนทใกลเคยง

32

กบประชาชน เพอเสรมสรางความมนคงของชาต

5) การดำาเนนการเกยวกบงานศกษาทดลองตามแนวพระราชดำาร ตลอดจนการขยายผลและถายทอดเทคโนโลย

และ/หรอ อนตรายจากการดำาเนนการ ดงกลาว

- อาจมผลกระทบทางลบฯ เชนเดยวกบพนธกจ ขอ 3) กรณเปนการฝกอบรมทมความจำาเปนตองใชอาวธ กระสน วตถระเบด- คาดวาไมมผลกระทบทางลบฯ

รวมทงสรางความเขาใจและความสมพนธอนดเกยวกบเรองดงกลาวอยางตอเนอง4) เพมชองทางในการบรการและรบฟงความคดเหน1) ดำาเนนการโดยใชมาตรการตามพนธกจขอ 32) การสำารวจความคดเหน ความพงพอใจของประชาชนจากการดำาเนนการฝกอบรม1) ศกษาวเคราะหนโยบาย ยทธศาสตรของหนวยเหนอ และสวนราชการ ตลอดจนหนวยงานทกระดบทเกยวของ เพอเปนแนวทางในการกำาหนดกลยทธ และการปฏบตของหนวยใหมเหมาะสม-2) สำารวจความคดเหน ความพงพอใจของประชาชนจากการดำาเนนการ

พนธกจ การปฏบต/การบรการ ผลกระทบทางลบตอสงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

33

ผลกระทบทางลบ6) การปฏบตงานรวมกนหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยราชการอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย เชน การฝกตามทหนวยในสงกด ตร. และเหลาทพ และหนวยงานราชการอนๆ มอบหมายใหทำาการฝก เชน นสต. ภาคพทกษสนต ภ.9 และ ยทธวธหนวยทหารขนาดเลกจโจม ศปก.ตร.สน. เปนตน7..2 การพฒนาระบบงาน- งานอำานวยการ กรณการใหบรการงานดานประชาสมพนธในรปแบบตางๆ ทไมไดกลนกรองขอมลใหถกตอง ตามขอเทจจรงกอนนำาออกเผยแพรตอสาธารณชน

- ผลกระทบทางเสยงจากการฝกใชกระสน และวตถระเบด ตอชมชน

1. ดานประชาชน - การดำารงชวตของประชาชนไมเปนปกตสขเกดความหวาดระแวงคณภาพชวตทเสยไปสงผลใหประชาชนขาดความมนคงในชวตและทรพยสน- ประชาชนเสอมศรทธา ตชด.- ประชาชนไมใหความรวมมอกบ ตชด.

1) ปรบเปลยนสถานทฝก ใหมระบบกนเสยง หรอยายสถานทฝกอบรมไปยงแหลงทไมมชมชน2) พฒนาแบบสำารวจความพงพอใจทเหมาะสม มความเทยงตรง ซงสามารถสะทอนภาพจรงของความพงพอใจ และความไมพงพอใจในการปฏบตงาน3) บงคบใชระเบยบ, ขอกฎหมาย อยางจรงจง4) มมาตรการควบคม ตดตาม กำากบดแล และประเมนผลอยางใกลชดตอเนอง

34

พนธกจ การปฏบต/การบรการผลกระทบทางลบตอ

สงคม

มาตรการ/แนวทางปฏบตเชงรกตอ

ผลกระทบทางลบ2. ดานเศรษฐกจ- ขาดรายได- มคาใชจายในการตองดแลตนเอง คมครองความปลอดภยใหกบตนเองและครอบครวมากขน3. ดานสถาบน / หนวยงาน - ขาดความสมพนธทดระหวางหนวยงาน- การปฏบตงานรวมกนระหวางหนวยงานไมราบรนอนนำาไปสการเกดความขดแยงระหวางหนวยงาน

1) กำาชบการปฏบต เรอง การประชาสมพนธใหเปนไปตามมาตรการแนวทางทกำาหนดไวโดยเครงครด โดยการประชมชแจงเผยแพรในวงกวางใหรทวกนอยางทงถงทงองคกร2) ทบทวนมาตรการการปฏบตทเกยวกบการประชาสมพนธในทกรปแบบรวมถงขอบขายของการประชาสมพนธ พรอมทงกำาหนดคณสมบตของผทจะทำาหนาทประชาสมพนธของหนวยงานทกระดบในสงกด บช.ตชด.3) แจงเวยนสอมวลชนทกแขนงใหทราบถง กฎ ระเบยบ และขนตอน

35

- งานสนบสนน กรณการดำาเนนการดานการเงน การบญช และการเบกจาย

4. ดานวฒนธรรม- การปฏบตตามธรรมเนยมประเพณปฏบตดงเดมทประชาชนเคยปฏบตมาถกปจจยอนเปนผลกระทบจากการประชาสมพนธทไมถกตองของหนวย จนอาจสงผลทำาใหวฒนธรรมทดงามของชมชนเปลยนไปในทสดได- ถาหากดำาเนนการไมถกตองลาชา และไมโปรงใส จะมผลกระทบตอความพงพอใจของประชาชนทมาใชบรการ (บรษท

หางรานฯ)

แนวทางการปฏบต การประชาสมพนธ ของ ตชด. อยางทวถง4) จดประชมชแจงอบรมเผยแพรงานการประชาสมพนธใหทวถงระดบหมวด ทกหมวดในสงกด

- กำาหนดมาตรการควบคมการปฏบตงานของเจาหนาท ผรบผดชอบ ตลอดจนมคมอการปฏบตงาน และจดใหมการอบรมพฒนาบคลากร